2 - Портал местного самоуправления Астраханской области

Строительный комплекс МО «Р.п. Красные Баррикады» обеспечивает значительную
долю налоговых поступлений в местный бюджет и высокооплачиваемые рабочие места
жителям, в связи с чем, является важным сегментом экономики. Потенциал строительства
МО «Р.п. Красные Баррикады» полностью определяется уровнем развития социальноэкономической
системы территории: введением новых объектов хозяйствования,
строительства жилья и объектов соцкультбыта, проведением текущего и капитального
ремонтов. Благоприятное расположение муниципального образования относительно
областного центра является привлекательным для инвесторов, готовых вкладывать
капитал в строительство жилья и объектов различного назначения.
Сфера торговли и общественного питания играет значимую роль в социальноэкономическом развитии МО «Р.п. Красные Баррикады». Сеть предприятий торговли и
общественного питания является основным источником удовлетворения потребностей
жителей в товарах повседневного спроса. В условиях достаточно высокого уровня
безработицы, отрасль выполняет важную социальную функцию – обеспечивает рабочие
места жителям муниципального образования.
Обеспеченность населения предприятиями торговли и общественного питания в
соответствии с требованиями СНиП 2.07.01.-89(2000) для данной категории населенных
пунктов является недостаточной. Дефицит главным образом компенсируется за счет
предприятий районного и областного центров.
700
600
тыс. руб.
500
400
563,0
565,0
565,0
101,6
106,7
106,7
2006 год
2007 год
2008 год
300
198,0
200
100
88,4
89,2
0
2004 год
2005 год
Оборот розничной торговли
Оборот общественного питания
Рис. 3.1.2. Динамика оборота предприятий торговли и общественного питания на
территории МО «Р.п. Красные Баррикады» в 2004-2008 годах.
Оборот торговли и общественного питания в 2004-2008 годах стремительно
увеличивался, на что немаловажное влияние оказал ценовой фактор. В результате, за
анализируемый период оборот отрасли вырос в 6,39 раза и достиг 671,7 тыс. руб.
В связи с весьма ограниченной покупательной способностью населения, одним из
приоритетных направлений развития отрасли на территории МО «Р.п. Красные
Баррикады» может рассматриваться создание оптовых и розничных рынков, крупных
магазинов и торговых центров, ориентированных на покупателей областного центра и
соседних муниципальных образований.
3.2. Прогноз развития экономической системы.
Учитывая, что экономическая система муниципального образования является
неотъемлемой частью региональной экономической системы, при разработке прогноза,
наряду с результатами проведенного анализа развития всех основных подсистем МО «Р.п.
Красные Баррикады», учитывались положения Стратегии социально-экономического
развития Астраханской области на среднюю и долгосрочную перспективу, а также Схемы
территориального планирования Астраханской области. По аналогии со Схемой
территориального планирования Астраханской области, исходя из многофакторности и
неопределенности предпосылок для прогнозирования основных показателей развития МО
«Р.п. Красные Баррикады», генеральный план содержит три варианта прогноза:
инерционный (низкий), стабилизационный (средний) и оптимистический (высокий).
Наиболее вероятным сценарием развития видится стабилизационный, который
строится, исходя из того, что в ближайшие годы портфель заказов ОАО «ССЗ «Красные
Баррикады»
будет
постепенно
расширяться,
способствуя
увеличению
объемов
производства и созданию новых рабочих мест, причем не только на самом заводе, но и в
смежных отраслях. Предполагается постепенный перенос производственных мощностей,
баз хранения и отдельных предприятий из г. Астрахань в ближайшие муниципалитеты (в
том числе, в р.п. Красные Баррикады), что благоприятно отразится на производственном и
налоговом потенциале территории, позволит улучшить коммунальную инфраструктуру.
Основным элементом экономической системы МО «Р.п. Красные Баррикады»
останется промышленное производство, представленное судостроением и производством
строительных
материалов.
Основная
цель,
стоящая
перед
промышленностью
-
привлечение инвестиций, модернизация и переход на качественно новые технологии,
позволяющие существенно повысить эффективность всех производственных процессов,
улучшить экологическую ситуацию. Перспективы развития промышленного производства
МО «Р.п. Красные Баррикады» определяются достаточно сложной совокупностью
факторов, многие из которых находятся вне территории или отличаются сильно
выраженной неопределенностью.
Одним из наиболее важных индикаторов развития промышленного производства,
особенно в долгосрочной перспективе, является индекс промышленного производства. По
экспертной оценке, основанной на данных о темпах роста за последние пять лет,
тенденциях развития промышленности России, Астраханской области и Икрянинского
района, а также с учетом прогнозных показателей Стратегии социально-экономического
развития Астраханской области на среднюю и долгосрочную перспективу, Схемы
территориального планирования Астраханской области, общий индекс промышленного
производства МО «Р.п. Красные Баррикады» на период до 2028 года возрастет по
инерционному прогнозу примерно на 15,6%, по стабилизационному – на 51,8%, по
оптимистическому – на 72,5%, по отношению к 2008 году.
Наиболее
вероятным
сценарием
функционирования
отрасли
является
стабилизационный, в соответствии с которым развитие промышленного производства на
территории муниципального образования будет происходить достаточно интенсивно во
всех направлениях. Флагманом промышленности останется судостроение и судоремонт.
Промышленность строительных материалов будет развиваться более интенсивно, чем
судостроение, однако удельный вес отрасли в общих объемах промышленного
производства увеличится незначительно. Пищевая промышленность будет главным
образом ориентирована на удовлетворение внутреннего спроса жителей поселка, однако в
долгосрочной перспективе, вероятно появление новых видов производств, особенно в
сфере переработки продукции сельского хозяйства, реализующих готовую продукции за
пределы муниципального образования. В условиях роста промышленности производство,
переработка и распределение электроэнергии, пара и воды будут также увеличиваться.
Таблица 3.2.1
Стабилизационный сценарий развития промышленного производства
на территории МО «Р.п. Красные Баррикады»
Вид деятельности
Судостроение и судоремонт
Производство строительных материалов
Производство, переработка и распределение
электроэнергии, пара и воды
Производство пищевых продуктов
Промышленное производство, всего
Индекс промышленного производства, в %
к 2008 году
2018 г.
2028 г.
прогноз
прогноз
115,0
150,0
125,0
190,0
120,0
160,0
115,0
115,4
175,0
151,8
Важной компонентом при планировании перспективного развития территории
является сельское хозяйство. В средней и долгосрочной перспективе сельское хозяйство
по-прежнему будет играть несущественную роль в экономическом развитии МО «Р.п.
Красные Баррикады». Приоритетными направлениями останутся растениеводство и
животноводство.
Наиболее
вероятным
сценарием
развития
растениеводства
видится
стабилизационный. Реализация данного сценария предполагает привлечение инвестиций
за счет участия в целевых программах для укрепления материально-технической базы,
развития селекционной работы, семеноводства, внедрения высокоурожайных сортов
земледельческих культур, восстановление почвенного плодородия сельскохозяйственных
угодий, биологизацию земледелия, внедрение методов минимальной обработки почвы и
др. Данные мероприятия позволят уже в среднесрочной перспективе расширить посевные
площади и повысить урожайность земель. Основными направлениями растениеводства
останутся производство овощей, бахчевых, картофеля.
Развитие
животноводства
также
целесообразно
планировать
с
учетом
стабилизационного сценария и в соответствии со сложившейся специализацией,
ориентированной на производство мяса, молока, шерсти и яиц. Рост продуктивности
животноводства
следует
связывать
с
улучшением
условий
содержания
скота,
полноценным кормлением и совершенствованием технологии производства.
Таблица 3.2.2
Прогноз посевных площадей основных сельскохозяйственных культур
на территории МО «Р.п. Красные Баррикады»
Показатели
Всего
Ед.
2008 г.
2018 г.
измерения
отчет
прогноз
Стабилизационный сценарий
га
7,5
9,3
2028 г.
прогноз
2028 г. в %
к 2008 г.
11,2
149,3
7,5
0,7
3,0
150,0
140,0
150,0
в том числе
- овощи
- бахчевые
- картофель
га
га
га
5,0
0,5
2,0
6,2
0,6
2,5
Таблица 3.2.3
Прогноз поголовья скота и птицы в хозяйствах МО «Р.п. Красные Баррикады»
Показатели
Крупный рогатый скот
в том числе коровы
Свиньи
Овцы и козы
Птица
Лошади
Ед.
2008 г.
2018 г.
измерения
отчет
прогноз
Стабилизационный сценарий
голов
319
380
голов
155
185
голов
89
100
голов
1064
1330
голов
1166
1400
голов
18
20
2028 г.
прогноз
460
230
120
1650
1700
25
2028 г. в %
к 2008 г.
144,2
148,4
134,8
155,1
145,8
138,9
Таблица 3.2.4
Прогноз производства основных видов сельскохозяйственной продукции в натуральном
выражении на территории МО «Р.п. Красные Баррикады»
Показатели
овощи
бахчевые
картофель
скот и птица
молоко
шерсть
яйца
1
2
Ед.
2008 г.
2018 г.
измерения
отчет
прогноз
Стабилизационный сценарий
5,0
тонн
7,4
0,5
тонн
0,65
2,0
тонн
2,9
тонн
11,0
14,5
тонн
4,3
5,5
1
тонн
1,0
1,7
тыс. штук
1,5
2,0
2028 г.
прогноз
10,1
0,85
3,75
19,5
7,7
2,3
2,6
– по данным администрации МО «Р.п. Красные Баррикады» в 2007 году
– в % к 2007 году
2028 г. в %
к 2008 г.
202,0
170,0
187,5
177,3
179,1
230,02
173,3
Развитие промышленного производства и сельского хозяйства определяют параметры
функционирования строительства, транспортного комплекса, потребительского рынка и
других отраслей, входящих в состав хозяйственного комплекса МО «Р.п. Красные
Баррикады». Достижение параметров стабилизационного сценария с выходом по
отдельным направлениям на оптимистический тренд развития промышленностью и
сельским хозяйством повлечет за собой развитие с аналогичным вектором направленности
и других секторов экономики.
Учитывая реалии хозяйственного комплекса МО «Р.п. Красные Баррикады»,
имеющиеся сильные и слабые стороны, потенциальные возможности и угрозы,
выявленные в результате SWOT-анализа, в качестве основного сценария развития
территории следует принять стабилизационный, с выходом по отдельным показателям на
оптимистический тренд.
Развитие промышленного комплекса по стабилизационному сценарию предполагает:
- увеличение к 2028 году индекса промышленного производства на 51,8% по
отношению к 2008 году;
- привлечение дополнительных заказов на ОАО «ССЗ «Красные Баррикады» и
формирование портфеля заказов на долгосрочную перспективу;
- привлечение инвестиций для расширения существующих и ввода в эксплуатацию
новых предприятий по производству строительных материалов;
- расширение производства хлебобулочных и кондитерских изделий;
- строительство мини-завода по сортировке и переработке бытовых отходов;
- создание предприятий по приему и переработке сельскохозяйственной продукции;
- модернизацию коммунальной инфраструктуры территории.
В рамках сельского хозяйства, достижение прогнозных параметров развития по
стабилизационному сценарию потребует реализации ряда мероприятий, в числе которых:
- увеличение посевной площади к 2028 году на 49,3%, в том числе под овощами на
50,0%, бахчевыми – на 40,0%, картофелем – на 50,0%;
- вовлечение дополнительных земель в сельскохозяйственный оборот, путем
выделения паев и решения имущественно-правовых вопросов;
- восстановление плодородия земель за счет увеличения внесения минеральных и
органических
удобрений,
гипсования
и
обработки
солонцовых
почв,
создания
полезащитных лесных полос в соответствии с ФЦП «Сохранение и восстановление
плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как
национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года»;
- развитие капельного орошения и внедрение научно-обоснованного севооборота;
- переход на адаптивный путь развития земледелия, предполагающий минимизацию
обработки почвы, использование облегченной техники, замену химических средств
защиты биологическими, развитие мелиорации и др.;
-
внедрение
научно-обоснованного
севооборота
наряду
с
использованием
высококачественного семенного фонда;
- развитие тепличного овощеводства;
- создание базы хранения растениеводческой продукции и участка по приведению ее
в ликвидное состояние;
- увеличение к 2028 году поголовья крупного рогатого скота на 44,2% (в том числе
коров – на 48,4%), свиней – на 34,80%, овец и коз – на 55,1%, птицы – на 45,8%, лошадей –
на 38,9%, а также продуктивности скота и птицы за счет улучшения условий содержания,
полноценного
кормления,
основанного
на
сочетании
высокоинтенсивного
кормопроизводства на орошаемой пашне с использованием естественных и улучшенных
сенокосов и пастбищ;
- приобретение и разведение на территории муниципального образования племенного
скота молочного и мясного направлений;
- создание пунктов приема мяса, молока, шерсти и яиц от населения;
- организацию искусственного осеменения животных в ЛПХ населения;
- развитие участка по обслуживанию сельскохозяйственной техники;
- содействие кооперации и интеграции сельхозпроизводителей в структуры с полной
цепочкой производственного цикла;
- оказание помощи сельхозпроизводителям в налаживании хозяйственных связей,
заключении контрактов на реализацию продукции;
-
обеспечение
реализации
на
территории
МО
«Р.п.
Красные
Баррикады»
приоритетного национального проекта «Сельское хозяйство», предусматривающего
кредитование
сельхозпроизводителей
на
приобретение
техники
и
расширение
производства.
Реализация выше обозначенных мероприятий потребует улучшения инвестиционного
климата
территории
и
притока
инвестиций.
Формированию
благоприятного
инвестиционного климата призваны способствовать мероприятия, направленные на
развитие
общей
инфраструктуры
МО
«Р.п.
Красные
Баррикады»
и
деловой
информационной среды, в числе которых:
- создание единого реестра свободных земельных участков и строительных площадок
для инвесторов;
- обеспечение функционирования центра деловой и правовой информации для
населения;
- участие в конкурсах инвестиционных проектов и бизнес-предложений;
- реконструкция разводящих сетей водопровода и ОСВ;
- строительство водонасосной станции и достройка самотечного коллектора;
- реконструкция электрических сетей;
- реконструкция и ремонт внутрисельских дорог и подъездных путей;
- строительство тротуаров и организация уличного освещения;
- разработка правил землепользования и застройки;
- развитие современных средств связи;
- завершение процедуры выбора многоквартирными жилыми домами форм
управления и подготовка заявок на капитальный ремонт за счет средств фонда содействия
реформированию ЖКХ;
- содействие жилищному строительству в рамках реализации национального проекта
«Доступное и комфортное жилье гражданам России».
Кроме того, немаловажное значение имеет развитие рознично-торговой сети и
сферы сервиса, обеспечивающих население территории разнообразными товарами и
услугами. В целях удовлетворения спроса жителей муниципального образования и
выполнения требований СНиП 2.07.01.-89(2000) для данной категории населенных
пунктов предполагается:
- увеличение к 2028 году торговой площади предприятий розничной торговли в 2
раза;
- увеличение к 2028 году числа посадочных мест предприятий общественного
питания в 1,7 раза;
- развитие на территории муниципального образования предприятий бытового
обслуживания;
- строительство АЗС, АГЗС и автосервисов в целях содействия развитию
автоперевозок;
- развитие комплекса гостиничных услуг.
Реализация мероприятий содействующих общему уровню привлекательности МО
«Р.п. Красные Баррикады», как для потенциальных инвесторов, так и для жителей
позволит
решить
двойную
задачу:
с
одной
стороны
привлечь
инвестиции
в
промышленность, строительный комплекс и сельское хозяйство, а с другой – обеспечить
комфортные условия жизни людей.
Значительная часть мероприятий по развитию экономической системы МО «Р.п.
Красные Баррикады» может быть реализована уже в среднесрочной перспективе, что
позволит значительно повысить уровень благосостояния жителей территории, создать
прочный фундамент для дальнейшего формирования современной экономической
системы, ориентированной на промышленное производство.
4. Экология
Основными источниками техногенных выбросов в атмосферу, негативно влияющих
на состояние воздушной среды МО «Рабочий посёлок Красные Баррикады», являются
промышленные
предприятия,
расположенные
в
правобережном
промузле
города
Астрахани. Непосредственно на территории муниципального образования следует
обозначить ССЗ «Красные Баррикады», подстанцию «Баррикадная».
Источниками шумового и иного воздействия на окружающую среду служат
проходящие по территории населенного пункта муниципального образования автодороги:
федеральная Астрахань – Махачкала и региональная Астрахань – Ильинка – Красные
Баррикады, трансформаторы
электроподстанции «Баррикадная». Воздействие на
окружающую среду оказывают проходящие по территории МО «Рабочий посёлок Красные
Баррикады» магистральные продуктопроводы, газопроводы высокого и среднего давления,
линии электропередачи напряжением 35-110 кВ.
Негативно влияют на компоненты природной среды промышленные, строительные,
сельскохозяйственные предприятия, предприятия торговли и общественного питания,
связи, организации социальной сферы, осуществляющие хозяйственную деятельность на
территории МО «Рабочий посёлок Красные Баррикады».
Основными источниками поступления загрязняющих веществ в почвы, грунты,
поверхностные и подземные воды являются площадки промпредприятий, прилегающих
автостоянок, автозаправочных станций с неорганизованным сбором промливневых стоков,
объекты автосервиса, накопители хозяйственно-бытовых сточных вод, расположенные на
территории посёлка, объекты жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющие сброс
в водные объекты неочищенных или недостаточно очищенных сточных вод
Для снижения существующего уровня воздействия техногенных факторов на МО
«Рабочий посёлок Красные Баррикады», улучшения санитарного и экологического
состояния в селитебной зоне муниципального образования необходимо осуществить
комплекс мероприятий природоохранного направления.
Охрана атмосферного воздуха
Улучшению качества атмосферного воздуха в селитебной зоне будет способствовать
намечаемое строительство на базе полигона ТБО минизавода по сортировке и переработке
бытовых отходов, сокращение санитарно-защитных зон промышленных предприятий,
попадающих в пределы селитебной территории, за счёт внедрения существенных
мероприятий, направленных на весомое снижение выбросов вредных веществ в
атмосферу. Кроме того, в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
«Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и
иных объектов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» необходимо
осуществление мероприятий по организации, благоустройству и озеленению территории
санитарно - защитных зон (СЗЗ) объектов, оказывающих негативное воздействие на
атмосферный воздух и окружающую среду в целом.
Для предотвращения дальнейшего ухудшения состояния воздушной среды МО
«Рабочий посёлок Красные Баррикады» необходимо:
создание системы мониторинга состояния приземного слоя атмосферы,
-
работающей
в
автоматическом
режиме,
предоставление
органам
местного
самоуправления и населению открытой информации в реальном времени;
обеспечение взаимодействия с органами местного самоуправления при
-
осуществлении уполномоченными государственными органами нормирования и контроля
источников выброса загрязняющих веществ в атмосферу;
осуществление контроля
-
и регулирования выбросов в атмосферу от
передвижных источников (автотранспорта);
разработка проекта организации санитарно-защитных зон ССЗ «Красные
-
Баррикады» с мероприятиями, направленными на их сокращение;
развитие улично-дорожной сети с целью снижения плотности транспортных
потоков;
ведение контроля соответствия состава топлива, реализуемого на АЗС,
-
установленным нормативам;
достижение технологического уровня автотранспорта Euro-2 - к 2010 году и
-
Euro-3 - к 2020 году;
организация общественного мониторинга состояния земельных и водных
ресурсов;
-
организация
шумозащитных
зон
вдоль
автомагистрали,
по
периметру
территории электроподстанции «Баррикадная».
Для снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха на территории пос.
Красные Баррикады предлагается включить в схему территориального планирования
Икрянинского района решение вопроса по строительству западного обхода населённых
пунктов, расположенных на федеральной автомагистрали Астрахань – Махачкала. и
последующий вынос транзитных транспортных потоков с автодороги населённого пункта.
С учетом выполнения мероприятий, перечисленных выше, и осуществления
специальных мер, предусмотренных Генеральным планом Астрахани по снижению
загрязнения атмосферного воздуха выбросами загрязняющих веществ от
расположенных в правобережной части города, возможно снижение
источников,
содержания азота
диоксида, оксида углерода в приземном слое атмосферы на территории муниципального
образования до уровня, не превышающего предельно допустимую концентрацию вредных
веществ в атмосферном воздухе жилой зоны.
Охрана вод
С целью охраны поверхностных и подземных вод от загрязнения и засорения в
соответствии с положениями Водного кодекса РФ представляется необходимым:
-
исключить сбросы
загрязненных промышленных, сельскохозяйственных и
поверхностных сточных вод в водотоки, водоемы и на рельеф;
-
осуществить реконструкцию канализационных очистных сооружений ;
-
организовать сбор и очистку поверхностного стока
на территории посёлка
(строительство очистных сооружений и коллекторов ливневой канализации);
-
закрепить на местности границы водоохранных зон и прибрежных защитных
полос водных объектов специальными информационными знаками;
-
выполнить дноуглубительные работы на
ериках Прямой Бертюль, Кривой
Бертюль и Казачий;
-
исключить в водоохранной зоне водных объектов передвижение и стоянку
транспортных средств за пределами дорог;
-
исключить в пределах прибрежной защитной полосы водных объектов выпас
сельскохозяйственных животных, распашку земель, размещение отвалов размываемого
грунта;
-
провести зачистку территории водоохранных зон и прибрежных
защитных
полос водных объектов от мусора и отходов.
Основным
направлением
рационализации
водопользования
на
территории
муниципалитета должно стать развитие систем оборотного и повторного водоснабжения,
оборудование сетей водосчетчиками, предотвращение необоснованных потерь воды.
Размещение в водоохранной зоне хозяйственных и иных объектов допускается при
условии оборудования их сооружениями, обеспечивающими охрану водотоков и водоемов
от загрязнения, засорения и истощения.
Согласно прогнозу, приведенному в материалах Генерального плана
повышение качества
Астрахани,
воды в реке Волге в пределах и ниже города до показателей,
соответствующих требованиям рыбохозяйственных водных объектов, возможно только в
случае выполнения водоохранных мероприятий на всем протяжении реки, устранения
сбросов неочищенных стоков в городах и населённых пунктах, расположенных выше по
течению водотока, организации водоохранной зоны реки и соблюдения в ее пределах
режима хозяйственной деятельности, установленного Водным кодексом РФ.
Охрана почв
Для снижения уровня негативного воздействия на почвенный покров
выполнение мероприятий
по рекультивации
обязательно
земель, занятых ликвидируемыми
объектами, отработанными каръерами, устранению загрязнения почв, выявленного на
прилегающей к ним территории.
Земли, нарушаемые при отработке месторождений (каръеры), после выполнения
комплекса работ по рекультивации должны быть возвращены в сельскохозяйственное
производство для использования по основному назначению.
Состав работ по рекультивации земель будет определен
на основании ГОСТ
17.5.3.04-83 «Охрана природы. Земли. Общие требования к рекультивации земель» с
учетом результатов исследований, выполненных в соответствии с положениями СанПиН
2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы».
Мероприятиями
по
охране
почв
застроенной
территории
от
загрязнения
предусматривается ликвидация несанкционированных свалок, организация плановорегулярной очистки от жидких и твердых отходов жилой зоны, озеленение территории,
строительство сети хозяйственно-бытовой и ливневой канализации с очистными
сооружениями.
В связи с расположением МО «Рабочий посёлок Красные Баррикады» в зоне влияния
г. Астрахани, а
также наличие
на территории
муниципального
образования
промышленных предприятий, связанных со значительными объёмами нефтепродуктов,
представляется необходимой организация мониторинга состояния окружающей среды,
включая общественный мониторинг.
Для
охраны
окружающей
среды
от
загрязнения
и
засорения
отходами,
упорядочения деятельности по обращению с ними в соответствии с требованиями
Федерального закона «Об отходах производства и потребления» необходимо:
-
продолжить строительство на территории посёлка сети хозяйственно-бытовой
канализации;
-
осуществить проектирование и строительство минизавода по
сортировке и
переработке бытовых отходов на территории, прилегающей к полигону ТБО;
-
организовать планово-регулярную очистку территории жилой
застройки от
жидких и твердых отходов потребления;
-
исключить захоронение отходов на территории посёлка, водоохранных зон
водных объектов и зон рекреации;
-
организовать
сбор отходов на территории муниципального образования с
разделением их на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие);
-
провести паспортизацию опасных отходов;
-
предприятию, осуществляющему на территории муниципального образования
сбор и транспортировку отходов на объекты размещения, оформить разрешительный
документ (лицензию) на обращение с опасными отходами;
-
к
обращению
с
опасными
отходами
допускать
лиц,
имеющих
профессиональную подготовку;
-
обеспечить соблюдение требований безопасности при транспортировании
опасных отходов к объектам размещения.
Снижение антропогенной нагрузки на компоненты окружающей среды, связанной с
формированием на территории МО «Рабочий посёлок Красные Баррикады»
отходов
потребления, планируется за счет упорядочения деятельности по обращению с ними.
5. Пространственная система.
5.1 Планировочная структура
Границы муниципального образования «Рабочий поселок Красные Баррикады»
установлены Законом Астраханской области и определены в проекте в соответствии с
Приложением к Закону Астраханской области «Об установлении границ муниципальных
образований и наделении их статусом сельского поселения, городского округа,
муниципального района. Муниципальное образование входит в состав Икрянинского
района. Административным центром муниципального образования является
рабочий
поселок Красные Баррикады.
Современное
административно-территориальное
деление
муниципального
образования определено в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ» (№ 131-ф3 от 6 октября 2006 г.).
Муниципальные образования (поселения) являются первичным звеном местной
системы расселения.
В настоящее время население муниципального образования
составляет 6377 человек . Плотность населения– 554 чел/км2. На территории МО числится
один
Население
муниципального
образования
по
повседневным
трудовым
и
периодическим культурно-бытовым связям проживает в радиусе
30-40 минутной
доступности до областного и районного центров.
Настоящим
совершенствования
проектом
системы
сформированы
расселения,
предложения
заложенные
в
по
Схеме
реализации
территориального
планирования Астраханской области (ЮРГЦ, 2006 г). Планировочная организация
Икрянинского района представляет собой линейную систему, направленную в сторону
территорий г. Астрахани, с которым тесно связана вся его хозяйственная деятельность.
Основу планировочного каркаса МО составляет бассейн р. Волга - Бахтемир и
автотранспортная связь Астрахань – Махачкала. Расположенные вдоль основной трассы
населенные пункты муниципального образования составляют цепь селитебных и
промышленных территорий. Здесь сосредоточена большая часть населения района,
предприятий и объектов соцкультбыта. В этой зоне расположена и территория МО
«Рабочий поселок Красные Баррикады».
Существующие селитебные и промышленные территории, расположенные в
пределах основного планировочного каркаса, признаются дееспособными к дальнейшему
существованию с учетом существующих планировочных ограничений. Дальнейшее
развитие поселения будет идти за счет интенсивного освоения территорий и с учетом его
положения в системе расселения. Проектом резервируются территории под жилищное
строительство, развитие рекреационных зон, строительство объектов промышленного и
коммунального назначения.
Наряду с элементами основного каркаса выделяются территории, освоенные менее
интенсивно и менее «устойчивые» по своей пространственной организации. Фактически
вся небольшая территория муниципального образования является зоной активной
урбанизации.
Функциональное зонирование характеризует преимущественный вид и режим
существующего и планируемого хозяйственного использования территории.
На территории МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» проектом определены и
выделены следующие основные функциональные зоны:
- зоны урбанизированных территорий.
- зоны сельскохозяйственного использования.
- рекреационные зоны.
1.
Зоны
урбанизированных
территорий
–
это
зоны
(территории)
преимущественного размещения промышленности, городов, сел и поселков. Здесь
целесообразно предусматривать расширение существующих и образование новых
производств, крупных транспортных, коммунальных и складских сооружений, развитие
отдельных отраслей сельского хозяйства, требующих максимального приближения к
потребителю. В урбанизированной зоне можно выделить две основные подзоны: - подзона
производственных территорий
и подзона непосредственно территорий населенных
пунктов.
Населенные
пункты
являются
основной
составляющей
урбанизированных
территорий внутри данного вида хозяйственной деятельности выделяются, с учетом
преимущественного функционального использования, следующие территории:
Селитебная территория расположена в пределах границ населенного пункта и, как
правило, на возвышенных участках. Согласно данных обмерного чертежа, площадь
селитебной территории
составляет 360 га. Ограничения в ее использовании создают
санитарно-защитные зоны промышленных и коммунальных предприятий, которые
диктуют «лоскутный» характер освоения.
Увеличение
проектных
параметров
селитебных
территорий
увязано
с
необходимостью создания единого селитебного образования при обеспечении населения
нормативной общей площадью. Распределение проектных жилых зон в пределах
населенного пункта по срокам их освоения показано на графических материалах.
На селитебных территориях, в пределах жилых кварталов или на обособленных
территориях,
размещаются объекты, входящие в систему общепоселкового центра. В
центральной
части
поселка
предлагается
дальнейшее
формирование
развитой
общественной зоны. Проектом предусматривается сформировать торгово-сервисный
комплекс, лесопарковую и спортивно-парковую зону.
Ландшафтно-рекреационная территория населенного пункта является неотъемлемой
частью его территории. Существующие зеленые территории общего пользования в
населенном пункте представлены небольшими бульварами и скверами, общая площадь
которых составляет 2 га. Проектом предусматривается дальнейшая организация таких
территорий. Создание озелененных территорий общего пользования предусматривается
поэтапно созданием системы бульваров, формированием физкультурно-парковой зоны и
создание лесопарка, благоустройство и озеленение набережных водоемов.
Производственные территории могут быть расположены, как в границах населенных
пунктов, так и вне их территории. Объекты промышленного назначения, предприятия и
связанные с ними коммунально-складские объекты, сооружения внешнего транспорта
расположены на территории рабочего поселка и занимают территорию около 31 га.
Наибольшую территорию занимает ОАО «ССЗ Красные Баррикады»
Общая площадь промтерриторий вне населенного пункта в настоящее время
составляет 3,6 га.
Проектом не резервируются участки вне населенного пункта для размещения
объектов промышленного и коммунального назначения.
На графических материалах проекта внутренняя структура промышленной зоны
намечена лишь в общей форме, в той степени, которая необходима для определения
оптимальной градостроительной организации всего комплекса.
№
пп
1
2
Таблица №5.1.1
Параметры зон урбанизированных территорий (га)
периоды
Наименование
Прим.
2008
2018
2028
Населенные пункты
360,0
443,0
443,0
Промышленные зоны
3,6
1,0
1,0
Всего
363,6
444,0
444,0
2. Зона сельскохозяйственного использования включает в себя часть территорий
МО. В данную зону входят земли сельхозугодий с разной степенью освоенности. Внутри
данного вида хозяйственной деятельности выделяются, с учетом преимущественного
функционального использования, следующие подзоны: пашни, орошаемые территории,
сенокосы, пастбища.
В целом территория муниципального образования используется в соответствии с
характером качества земельного фонда, рельефом местности и условиями географического
положения района.
3. Зона преимущественно рекреационного использования. В пригородных
территориях выделяют обычно пригородную зеленую зону, используемую для массового
отдыха городского населения, для улучшения микроклимата и воздушного бассейна
города и его пригородного окружения.
информации
на
территории
В настоящее время по предоставленной
муниципального
образования
не
зарегистрированы
действующие объекты рекреационного назначения.
Имеются садово-дачные товарищества, которые расположены вне населенного
пункта на с/х землях вдоль прибрежной зоны ерика Прямой Бертюль и занимают
территорию 45 га. Индивидуальные дачи можно рассматривать как деятельность горожан,
сопутствующая рекреации.
Проектом предусматривается сохранение дачных массивов без увеличения
их
территории. Согласно паспорта МО на территории расположен лесной фонд площадью
около 10 га.
Иные территории, как зоны преимущественно рекреационного использования в
пределах границ муниципального образования настоящим проектом не рассматриваются.
Общая цель функционального зонирования – исключить неорганизованное
использование
территорий,
рост
населенных
мест.
Рациональное
использование
территории пригородной зоны будет способствовать созданию лучших санитарногигиенических и культурно-бытовых условий жизни населения.
Таблица № 5.1.2
Функциональное зонирование территорий МО «Рабочий поселок Красные Баррикады»
№
пп
Наименование
функциональной зоны
Зона урбанизированных
территорий, в т. ч.
населенных пунктов
1,1 Селитебные территории
-жилая застройка
-общественно-деловая зона
1,2 Производственная
территория
1,3 Ландшафтно-рекр. тер.
2 Зона преимущественно с/х
использования
3 Рекреационные зоны
3,1 в т.ч. лесного фонда
5 Прочие территории
5,1 в т.ч. водная поверхность
ВСЕГО*
1
2008 г.
Площадь
га
2018 г.
%
Площадь
га
363,6
31,8
360,0
122,2
114,0
8,2
31,0
31,4
206,8
2028 г.
%
Площадь
га
%
444,0
38,7
444,0
38,7
443,0
183,0
173,0
10,0
34,0
38,6
443,0
220,0
209,0
11,0
36,0
38,6
226,0
187,0
677.0
59,0
596,0
52,1
596,0
52,1
10,0
10,0
0,9
10,0
10.0
0,9
10,0
10,0
0.9
95,0
95,0
1145
8.3
95,0
95,0
1145
8.3
95,0
95,0
1145
8,3
100
100
100
*Указана площадь муниципального образования без акватории р. Волги
Согласно Градостроительному кодексу РФ функциональные зоны определены как
зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и
функциональное назначение. Там же (ст. 34) вводится понятие территориальных зон,
которые
устанавливаются
планируемого
развития,
«…с
учетом
определенных
функциональных
генеральным
зон
и
планом…».
параметров
их
Определение
территориальных зон производится при разработке Правил землепользования и застройки,
т.е. на последующей стадии проектных работ.
5.2. Земельный фонд
В соответствии с Законом Астраханской области от 6.08.04 №43/2004-03, в границы
муниципального образования «Рабочий поселок Красные Баррикады» входит территория,
расположенная на правом берегу реки Волги вдоль ерика Бертюль. Общая площадь
земельного фонда
составляет
муниципального образования в границах, определенных законом,
1003 га.
Структура земельного фонда (предварительная) МО «Рабочий
поселок Красные Баррикады» приведена в таблице.
Наименование видов земель
Земельный фонд, всего
Площадь ( га)
по исходным по обмерному
данным
чертежу
1003,0
1145,0
%
Земли сельскохозяйственного назначения, всего
из них:
сельскохозяйственные угодья,
в т.ч.
- пашня
-в т.ч. орошаемая
- сенокосы
- пастбища
прочие
Земли населенных пунктов
Земли промышленности, транспорта, связи и
иного специального назначения
Земли особо охраняемых территорий
Земли лесного фонда
Земли водного фонда
Земли запаса
615,0
-
539,0
-
39,6
22,5
68,0
46,5
388,0
0
360,0
22,7
0
10,0
10,0
43,0
81,0
-
По результатам обмеров космической съемки площадь территории в границах МО
составляет 1224 га в том числе земельный фонд 1145 га и акватория р.Волги -79 га.
Населенным пунктом занято 360 га, промплощадками -3.6 га, объектами транспорта
(автомобильные дороги) – 12,4 га, иного специального назначения (территория полигона и
кладбища ) – 6,7 га, внутренними водоемами 81,0 га.
В
соответствии
с
земельным
сельскохозяйственного назначения, занятые
законодательством,
участки
земель
объектами, не связанными с ведением
сельского хозяйства, подлежат переводу из состава земель сельскохозяйственного
назначения в земли иной категории в порядке, установленном Федеральным законом
№172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».
5.3. Зоны с особыми условиями использования территории
В соответствии со статьей первой Градостроительного кодекса РФ, зонами с
особыми условиями использования территории являются санитарно-защитные зоны и
санитарные разрывы, зоны охраны объектов культурного наследия (памятники культуры и
истории) народов РФ, водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого
водоснабжения,
земли
особо
охраняемых
территорий
и
объектов,
иные
зоны,
устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На территории МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» находятся следующие
зоны с особыми условиями использования территорий:
Санитарно- защитные зоны определены на основе СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для
объектов производственного и коммунального значения. На Схеме комплексной оценки
территории МО показаны санитарно-защитные зоны размером не менее пятидесяти
метров. Радиусом 50 м обозначены СЗЗ сельских кладбищ в северной части населенных
пунктов. Санитарно-защитные зоны до 100 м установлены для таких объектов, как АЗС,
ГЗС.
Проектирование СЗЗ осуществляется на всех этапах разработки градостроительной
документации, проектов строительства, реконструкции отдельного промышленного
объекта. В подобных проектах должны быть предусмотрены мероприятия на организацию
СЗЗ, включая при необходимости и отселение жителей, которое обеспечивают
должностные лица промышленных объектов.
Санитарные разрывы от магистральных инженерных и транспортных линейных
объектов определены по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в зависимости от категории объектов.
При разработке проектной документации на жилые образования необходимо учитывать
положение федеральной автодороги Ш категории Астрахань – Махачкала. Так согласно
СНиП 2.05.02-85 и 2.07.01-89 при прохождении дорог рассматриваемой категории у
населенных пунктов расстояние от бровки земляного полотна до линии застройки должно
быть не менее 200 м; при прохождении автодороги через населенный пункт зона
санитарного разрыва должна быть не менее 100м.
Предполагается, что при осуществлении деятельности по строительству будет
осуществляться дальнейшая оценка конкретной площади с точки зрения нахождения ее в
пределах разрыва для данного объекта.
Водоохранные зоны определены в соответствии с положениями Водного кодекса РФ
(от 03.03.2006
№ 74-ФЗ). В соответствии с положением ст. 65 Водного кодекса РФ
водоохранная зона реки Волги (Бахтемир) составляет 200 метров, ерика Бертюль – 50
метров. Ширина прибрежной защитной полосы в зависимости от уклонов изменяется от
35 до 50 м. В пределах водоохранных зон запрещается использование сточных вод для
удобрения почв, размещение кладбищ, скотомогильников, химических, взрывчатых,
отравляющих, отравляющих веществ, осуществление авиационных мер по борьбе с
вредителями и болезнями растений, движение и стоянки транспортных средств в
необорудованных местах. Допускается размещение и эксплуатация объектов при условии
охраны водных объектов от загрязнения и истощения вод.
Зоны охраны источников питьевого водоснабжения МО устанавливаются в
соответствии с требованиями СНиП 2.04.02-84*, СанПиН 2.1.4.544-96, СанПиН.
Зоны охраны
объектов культурного наследия. На территории МО, согласно
информационному письму Министерства культуры АО, отсутствуют объекты культурного
наследия, стоящие на государственной охране. При этом министерство подчеркивает, что
при определении землеотводов следует соблюдать законодательство об объектах
культурного наследия.
Зоны ограничения градостроительной деятельности по условиям добычи полезных
ископаемых не выделены т.к. на территории МО месторождения общераспространенных
полезных ископаемых отсутствуют.
Зоны возможного затопления при 1% обеспеченности показаны для части
территорий муниципального образования, расположенных в пойменной зоне. Проектом
определены и отражены в графической части те территории, которые имеют отметки
поверхности минус 25,5 м и ниже.
Зона,
подверженная
воздействию
чрезвычайных
ситуаций
природного
и
техногенного характера – отображается на основе имеющейся информации по перечню
территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера и воздействию их последствий. На момент разработки проектной
документации Паспорт безопасности муниципального образования отсутствовал.
Зоны охраны источников питьевого водоснабжения МО устанавливаются в соответствии с требованиями СНиП 2.04.0284*, СанПиН 2.1.4.544-96, СанПиН.
Зоны охраны объектов культурного наследия. На территории МО, согласно информационному письму Министерства
культуры АО, отсутствуют объекты культурного наследия, стоящие на государственной охране. При этом министерство
подчеркивает, что при определении землеотводов следует соблюдать законодательство об объектах культурного наследия.
Зоны ограничения градостроительной деятельности по условиям добычи полезных ископаемых не выделены т.к. на
территории МО месторождения общераспространенных полезных ископаемых отсутствуют.
Зоны возможного затопления при 1% обеспеченности показаны для части территорий муниципального образования,
расположенных в пойменной зоне. Проектом определены и отражены в графической части те территории, которые имеют
отметки поверхности минус 25,5 м и ниже.
Зона, подверженная воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – отображается на
основе имеющейся информации по перечню территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера и воздействию их последствий. На момент разработки проектной документации Паспорт
безопасности муниципального образования отсутствовал.
5.4. Транспортный комплекс
Основу транспортной системы Икрянинского района составляет главное направление федеральной автомагистрали
Астрахань-Кочубей-Кизляр-Махачкала
и судоходный рукав Бахтемир, проходящие с севера на юг. На территории
муниципального образования в настоящее время действует два вида транспорта: автомобильный и речной.
Общая протяженность сети автомобильных дорог на территории МО «Рабочий пос. Красные Баррикады» на 01.01.2009
г. составила 12,9 км, в том числе:
2,1 км - автодорога федерального значения;
3,2 км – автодороги регионального значения;
7,6 км – автодороги
местного значения, служащие подъездом от основной дороги к объектам муниципального
образования.
Плотность автодорожной сети по состоянию на 1.01.2009 г. составляет 1,1 км на 1 кв. км.
В регионе действует областная целевая программа «Развитие дорожного хозяйства Астраханской области на 2008-2010
гг.», разработана программа на 2009-2011 г.г. Будут выполняться работы по поддержанию дорожной сети, уменьшению
отставания по срокам ремонтов дорог с одновременным повышением технического уровня и пропускной способности дорог.
Предусматривается сократить на 25-30% негативное влияние автомобильных дорог на население и придорожные экосистемы.
Реализация Программ по сети местных дорог помимо транспортного, обеспечит значительный социально-экономический
эффект, улучшит условия проживания на селе и даст возможность организации безопасного автобусного сообщения. В части
обеспечения экологической безопасности движения в населенных пунктах необходимо строительство транспортных развязок,
расширение проезжих частей, уширения на перекрестках, устройство карманов на остановках, озеленение вдоль магистралей и
дорог, применение логистики для регулирования транспортных потоков и принятия решений по предотвращению ДТП и ЧС,
создание условий для приоритетного развития пассажирского транспорта
Автодорожная сеть муниципального образования уже сложилась, однако увеличение транспортных нагрузок на
федеральной автомагистрали, связанное с нарастанием мощностных показателей грузового морского порта в Оля, делает
недопустимым пропуск транзитных потоков через центральную часть посёлка. Предлагается внести в схему территориального
планирования проектирование восточного обхода значительных населённых пунктов Икрянинского района
р.п. Красные
Баррикады, п. Бахтемир, с. Икряное. Предположительно протяжённость обхода составит 28 км.
Проектные предложения выработаны с учётом Схемы территориального планирования Астраханской области,
предложений администрации муниципального образования и концепции социально- экономического развития, разработанной
специалистами ООО «Астраханский градостроительный центр».
Предлагается на расчётный срок устройство подъездных автодорог с твёрдым покрытием (щебёночное основание) общей
протяжённостью 7,2 км к кладбищу в северо-западной части муниципального образования, полигону ТБО и садово-дачным
товариществам.