Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных

УТВЕРЖДЕН
приказом инспекции
административно-технического
надзора Нижегородской области
от ___________ №____________
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИНСПЕКЦИИ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОГО
НАДЗОРА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
«ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И
ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В СФЕРЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ»
(далее – Административный регламент)
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции.
Проведение
проверок
юридических
лиц
и
индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного надзора в сфере
благоустройства на территории Нижегородской области (далее –
государственная функция).
1.2. Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной
функции.
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии
со следующими нормативными правовыми актами:
1.2.1. Конституция Российской Федерации («Российская газета» от 25
декабря 1993 года № 237);
1.2.2.
Кодекс
Российской
Федерации
об
административных
правонарушениях от 30 декабря 2005 года № 195-ФЗ («Российская газета» от 31
декабря 2001 года № 256) (далее – КоАП РФ);
1.2.3. Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
2
контроля» («Российская газета» от 30 декабря 2008 года № 266) (далее –
Федеральный закон);
1.2.4. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации» («Российская газета»,
от 31 июля 2007 года № 164);
1.2.5. Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета»
от 5 мая 2006 года № 95);
1.2.6. Постановление Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 «Об
утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора)
и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых
проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («"Собрание
законодательства РФ", 12.07.2010, N 28, ст. 3706);
1.2.7. Приказ Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141 «О реализации
положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрировано в Минюсте
РФ 13.05.2009 № 13915) («Российская газета» от 14 мая 2009 года № 85);
1.2.8.
Кодекс
Нижегородской
области
об
административных
правонарушениях от 20 мая 2003 года № 34-З («Нижегородские новости» от 28
мая 2003 года № 93 (2785); «Правовая среда» от 28 мая 2003 года № 18-19(464465)) (далее – КоАП НО);
1.2.9. Закон Нижегородской области от 2 августа 2007 года № 88-З «О
государственном административно-техническом надзоре на территории
Нижегородской области» («Нижегородские новости» от 11 августа 2007 года
№ 146 (3798); «Правовая среда» от 11 августа 2007 года № 57(845)) (далее –
Закон Нижегородской области);
1.2.10. Постановление Правительства Нижегородской области от
08.07.2009 № 474 «Об утверждении положения об инспекции административнотехнического надзора Нижегородской области»
1.3. Орган исполнительной власти Нижегородской области, исполняющий
государственную функцию.
1.3.1. Государственную функцию исполняет инспекция административнотехнического надзора Нижегородской области (далее – Инспекция).
Государственная функция исполняется должностными лицами Инспекции:
Руководитель Инспекции;
заместитель руководителя, начальник отдела;
заместитель руководителя, начальник сектора планирования и аналитической
работы;
3
начальники,
заместители
начальников,
консультанты,
специалисты
Арзамасского, Балахнинского, Борского, Выксунского, Дзержинского,
Кстовского, Сергачского, Уренского отделов, Нижегородского отдела
Инспекции.
1.3.2. Почтовый адрес Инспекции для направления документов и
обращений: 603001, город Нижний Новгород, ул. Рождественская, д. 19.
1.3.3. Информация об исполняемой Инспекцией государственной функции
предоставляется непосредственно в помещениях Инспекции, по телефону,
электронной почте: official@iatn.kreml.nnov.ru, посредством размещения на
сайте Правительства Нижегородской области: www.government.nnov.ru и сайте
Инспекции: www.iatn.nnov.ru.
Телефоны:
приемной руководителя Инспекции - 8(831) 430-11-64,
факс - 8(831)430-13-22,
заместителей руководителя Инспекции - (831) 430-11-64.
часы работы Инспекции:
понедельник - четверг
9.00 - 18.00
пятница
9.00 - 17.00
перерыв на обед
12.30 - 13.18
суббота - воскресенье
Выходной день
2. Административные процедуры
2.1. Описание последовательности действий при осуществлении
государственной функции.
2.1.1. Планирование мероприятий при осуществлении государственной
функции.
2.1.1.1. В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона
государственная функция исполняется должностными лицами Инспекции на
основании ежегодного плана проведения плановых проверок (далее – План).
2.1.1.2. В соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона,
постановление Правительства РФ от 30.06.2010 № 489, пунктом 12 Порядка
формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения
плановых проверок, утвержденного приказом Генеральной прокуратуры от
02.10.2009 № 319, в Плане указываются следующие сведения:
наименования юридических лиц (их филиалов, представительств,
обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества
индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым
проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств,
обособленных
структурных
подразделений)
или
места
жительства
4
индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими
своей деятельности;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование органа государственного контроля (надзора) или органа
муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку.
При проведении плановой проверки органами государственного контроля
(надзора), органами муниципального контроля совместно указываются
наименования всех участвующих в такой проверке органов.
2.1.1.3. В соответствии с частью 8 статьи 9 Федерального закона
основанием для включения плановой проверки в План является истечение трех
лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального
предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического
лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии
с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации
в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти
уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской
деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих
представления указанного уведомления.
2.1.1.4. Юридическим фактом начала исполнения административной
процедуры «Планирование мероприятий при осуществлении государственной
функции» является решение руководителя Инспекции в форме приказа
о разработке проекта Плана. Приказ о разработке проекта Плана издается
не позднее 1 августа года, предшествующего году проведения плановых
проверок.
2.1.1.5. На основании приказа о разработке проекта Плана начальники
Арзамасского, Балахнинского, Борского, Выксунского, Дзержинского,
Кстовского, Сергачского и Уренского отделов, Нижегородского отдела
Инспекции (далее – отделы Инспекции) не позднее 15 августа года,
предшествующего году проведения плановых проверок, направляют в сектор
планирования и аналитической работы предложения по включению в проект
Плана юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Сектор
планирования и аналитической работы не позднее 20 августа года,
предшествующего году проведения плановых проверок, подготавливает проект
Плана по форме и содержанию, установленным постановлением Правительства
РФ от 30.06.2010 № 489, и согласовывает его с заместителями руководителя
5
Инспекции, начальниками отдела бюджетного учета, отчетности планирования и
администрирования и отделом правовой и государственной гражданской службы
Инспекции.
2.1.1.6. Согласованный проект Плана представляется руководителю
Инспекции на подписание не позднее 25 августа года, предшествующего году
проведения плановых проверок.
2.1.1.7. В соответствии с пунктами 2, 3 постановления Правительства РФ
от 30.06.2010 № 489 подписанный руководителем Инспекции проект Плана
направляется в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения
плановых проверок, в прокуратуру Нижегородской области заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно. Проект Плана
направляется на бумажном носителе с приложением копии в электронном виде.
2.1.1.8. Утвержденный ежегодный план на бумажном носителе (с
приложением копии в электронном виде) направляется до 1 ноября года,
предшествующего году проведения плановых проверок, в соответствующий
орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной
подписью.
2.1.1.9. Сформированный План Инспекции, размещенный на официальном
сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети «Интернет»,
распечатывается сектором планирования и аналитической работы и доводится до
сведения и использования в работе руководителю Инспекции, его заместителям
и отделам.
2.1.2. Проведение проверок.
2.1.2.1. Блок-схема последовательности административных действий при
исполнении государственной функции приводится в приложении к настоящему
Административному регламенту.
2.1.2.2. В отношении юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей
должностными
лицами
Инспекции
проводятся
в установленном Федеральным законом порядке выездные плановые
и внеплановые проверки.
2.1.2.3. Плановой проверкой является проверка, включенная в План.
Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности
обязательных требований.
Выездная плановая проверка в отношении юридического лица или
индивидуального предпринимателя проводится не чаще одного раза в три года,
за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих
соответствующие
виды
деятельности
в
сфере
здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, в отношении которых
6
плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года согласно
Перечню таких видов деятельности и периодичности их проверок,
установленных постановлением Правительства Российской Федерации от
23.11.2009 № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере
здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении
которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью».
Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
- членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем
десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не
менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с
ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено
федеральными законами.
Период
деятельности
юридического
лица,
индивидуального
предпринимателя, подлежащий проверке (проверяемый период), не должен
превышать трех лет, непосредственно предшествовавших году ее проведения.
2.1.2.4. Проверка, не включенная в план проверок, является внеплановой.
Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления
деятельности обязательных требований, выполнение предписаний Инспекции,
проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни,
здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по
обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации
последствий причинения такого вреда.
Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного
нарушения обязательных требований;
2) поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан,
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов
государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой
информации о фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия
(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности
государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
7
истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства,
а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
Обращения и заявления, не позволяющие установить обратившееся лицо и
(или) не содержащие сведений о вышеуказанных фактах не могут служить
основанием для проведения внеплановой проверки.
Внеплановая выездная проверка юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей проводится после согласования с органом прокуратуры по
месту осуществления деятельности таких юридических лиц (индивидуальных
предпринимателей), за исключением случаев проведения внеплановой выездной
проверки, предметом которой является выполнение предписаний Инспекции.
В случаях, предусмотренных частью 12 статьи 10 Федерального закона,
в связи с необходимостью принятия неотложных мер Инспекция вправе
приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно
с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю
посредством направления заявления о согласовании Инспекцией с органом
прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица,
индивидуального предпринимателя с приложением копии распоряжения
Инспекции о проведении проверки юридического лица, индивидуального
предпринимателя (далее - распоряжение о проведении проверки) и документов,
которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения,
в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
2.1.2.5. Административная процедура - проведение проверки по вопросам,
отнесенным к компетенции Инспекции, включает в себя следующие
административные действия:
принятие решения о проведении проверки;
подготовка к проверке;
проведение выездной проверки;
составление акта проверки и ознакомление с его содержанием
руководителя
(уполномоченного
представителя)
юридического
лица,
индивидуального предпринимателя.
2.1.2.6. Административное действие - принятие решения о проведении
проверки.
Основанием для принятия решения о проведении проверки является:
установленный
планом
проверок
срок
проведения
проверки
соответствующего юридического лица, индивидуального предпринимателя;
наличие одного или нескольких оснований для проведения внеплановой
проверки.
8
При наличии оснований для проведения проверки начальник отдела
осуществляет подготовку проекта распоряжения о проведении проверки, в
котором указывается:
1) наименование органа государственного контроля (надзора) - Инспекции;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или
должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также
привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных
организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество
индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие
проверке обязательные требования;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых
для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по
контролю, административных регламентов взаимодействия;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач
проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
В случае проведения внеплановой выездной проверки, предусмотренной
пунктом
2.1.2.4
административного
регламента,
начальник
отдела
дополнительно подготавливает в соответствии с типовой формой, утвержденной
Приказом № 141, проект заявления о согласовании.
Проект распоряжения о проведении проверки, проект заявления о
согласовании в срок не позднее 5 рабочих дней до даты начала проверки
представляются на подпись руководителю Инспекции, его заместителю.
Подписанное заявление о согласовании представляется либо направляется
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме
электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в
орган прокуратуры по месту осуществления деятельности проверяемого
юридического лица, индивидуального предпринимателя в день подписания
распоряжения о проведении проверки.
К заявлению о согласовании прилагается копия распоряжения о
проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат
сведения, послужившие основанием ее проведения.
Решение о проведении проверки по основаниям, предусмотренным частью
12 статьи 10 Федерального закона, принимается непосредственно после
поступления в Инспекцию (отдел Инспекции) соответствующей информации.
9
Изменения в ходе проведения проверки состава специалистов,
уполномоченных на проведение проверки, продление срока проведения
проверки оформляются распоряжением Инспекции.
2.1.2.7. Административное действие - подготовка к проверке.
Основанием для начала подготовки к проверке является подписание
распоряжения о проведении проверки.
В ходе подготовки к проверке специалист, уполномоченный на ее
проведение (далее - уполномоченный специалист), определяет перечень
документов, которые необходимо изучить для достижения целей и задач
проверки юридического лица.
При подготовке к плановой проверке уполномоченный специалист
направляет копию распоряжения о проведении проверки в адрес юридического
лица (филиала (представительства) юридического лица), индивидуального
предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении
либо нарочным или иным доступным способом не позднее чем за три рабочих
дня до даты начала проведения проверки.
Копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки, за
исключением внеплановой выездной проверки, проводимой в случае,
предусмотренном частью 12 статьи 10 Федерального закона, направляется в
адрес юридического лица (филиала (представительства) юридического лица)
аналогичным способом не позднее чем за двадцать четыре часа до начала ее
проведения.
В случае если в результате деятельности юридического лица,
индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни,
здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности
государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации
природного и техногенного характера, предварительное уведомление
юридических лиц о начале проведения внеплановой выездной проверки не
требуется.
В случае проведения проверки (плановой, внеплановой выездной)
юридического лица - члена саморегулируемой организации копия распоряжения
о проведении проверки в аналогичном порядке направляется в адрес указанной
организации.
2.1.2.8. В ходе проверки осуществляются:
обследование используемых проверяемым юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности
территорий, зданий, строений, сооружений (далее – обследование);
рассмотрение представленных проверяемым юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем документов;
иные мероприятия по контролю, предусмотренные Федеральным законом.
10
Обследование
осуществляется
уполномоченными
специалистами
в присутствии руководителя (уполномоченного представителя) юридического
лица.
При выявлении в ходе обследования фактов нарушений обязательных
требований они фиксируются, о чем устно сообщается руководителю
(уполномоченному представителю) юридического лица, индивидуальному
предпринимателю. Впоследствии факты нарушений обязательных требований
отражаются в акте проверки.
2.1.2.9. Административное действие - составление акта проверки и
ознакомление
с
его
содержанием
руководителя
(уполномоченного
представителя) юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Основанием для составления акта проверки является ее завершение в
установленный срок, в случае проведения в ходе проверки исследований,
специальных расследований, экспертиз - также получение заключений по их
результатам.
Уполномоченный специалист составляет в соответствии с типовой
формой, утвержденной Приказом № 141, акт проверки в двух экземплярах.
Уполномоченный специалист подписывает каждый из экземпляров акта
проверки.
К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных
исследований и экспертиз, объяснения руководителя, работников юридического
лица,
индивидуального
предпринимателя
на
которых
возлагается
ответственность за нарушение обязательных требований, и иные связанные с
результатами проверки документы или их копии (далее - приложения).
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую
государственную или иную охраняемую законом тайну, оформляются с
соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской
Федерации.
Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается
руководителю или уполномоченному представителю юридического лица,
индивидуальному предпринимателю под расписку об ознакомлении либо об
отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также в случае отказа
указанных лиц дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с
актом проверки акт проверки с копиями приложений направляется в адрес
юридического лица, индивидуального предпринимателя заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру
акта проверки, хранящемуся в учетном деле юридического лица,
индивидуального предпринимателя в Инспекции (территориальном отделе).
11
Срок направления акта проверки - один рабочий день с даты его
подписания.
В случае если для проведения внеплановой выездной проверки
юридического
лица,
индивидуального
предпринимателя
требовалось
согласование ее проведения с органом прокуратуры и (или) выявления
нарушений при проведении проверки (плановой, внеплановой) юридического
лица - члена саморегулируемой организации, копия акта проверки с копиями
приложений направляется соответственно в орган прокуратуры, которым
принято решение о согласовании проведения проверки, и (или) в адрес
саморегулируемой организации в течение пяти рабочих дней со дня составления
акта проверки.
Непосредственно после завершения проверки уполномоченный специалист
производит соответствующие записи в журнале учета проверок юридического
лица, индивидуального предпринимателя.
Юридическое лицо,
индивидуальный предприниматель в случае
несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте
проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе
представить в Инспекцию (отдел Инспеции) в письменной форме возражения в
отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом
юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к
таким возражениям документы, подтверждающие их обоснованность, или их
заверенные копии либо в согласованный срок передать их нарочным.
2.1.3. Принятие по результатам проведенной проверки мер,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2.1.3.1. Административная процедура - принятие по результатам
проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, включает в себя следующие административные действия:
выдача
предписания
юридическому
лицу,
индивидуальному
предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их
устранения;
возбуждение дела об административном правонарушении (при наличии
оснований, предусмотренных КоАП РФ);
подготовка и направление материалов в соответствующие контрольнонадзорные органы в случае выявления нарушений юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем обязательных требований, контроль за
соблюдением которых не входит в компетенцию Инспекции.
2.1.3.2. Административное действие - выдача предписания юридическому
лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных
нарушений с указанием сроков их устранения.
12
В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований
уполномоченный специалист, проводивший проверку, обязан выдать
предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об
устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
Не допускается выдача предписания без составления акта проверки.
В связи с тем, что законодательством не установлены определенные сроки
устранения нарушений, их необходимо устанавливать из расчета реального
устранения нарушений с обязательным учетом плана работы должностного лица
Инспекции в целях дальнейшего своевременного контроля за его исполнением.
Начальник отдела обязан организовать строгий контроль за соблюдением
специалистами отдела сроков контроля исполнения предписаний.
Максимальный срок контроля исполнения предписания не должен
превышать двух недель с момента окончания срока его исполнения.
2.1.3.3. Административное действие - возбуждение дела об
административном правонарушении.
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении
является выявление в ходе проверки достаточных данных, указывающих на
наличие события административного правонарушения, возбуждение дела по
которому отнесено к компетенции Инспекции в соответствии с КоАП
Нижегородской области.
Дело об административном правонарушении возбуждается в порядке и
сроки, предусмотренные КоАП РФ, должностным лицом Инспекции,
включенным в Перечень должностных лиц Инспекции, уполномоченных
составлять протоколы об административных правонарушениях.
2.1.3.4. Административное действие - подготовка и направление
материалов в соответствующие контрольно-надзорные органы в случае
выявления
нарушений
юридическим
лицом,
индивидуальным
предпринимателем обязательных требований, контроль за соблюдением которых
не входит в компетенцию Инспекции.
Основанием для направления материалов в соответствующие контрольнонадзорные органы является выявление в ходе проверки нарушений юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, контроль
за соблюдением которых не входит в компетенцию Инспекции.
Направление материалов, указывающих на нарушение юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, контроль
за соблюдением которых не входит в компетенцию Инспекции,
в
соответствующие
контрольно-надзорные
органы
осуществляется
непосредственно после выявления таких нарушений.
13
2.2. Ответственность должностных лиц Инспекции за решения и действия
(бездействие),
принимаемые
(осуществляемые)
в
ходе
исполнения
государственной функции.
2.2.1. Ответственность за исполнение государственной функции
возлагается на руководителя Инспекции.
2.2.2. Должностные лица Инспекции, ответственные за исполнение
государственной функции, несут персональную ответственность за сроки и
порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной
в настоящем Регламенте.
Персональная ответственность должностных лиц Инспекции закрепляется
в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
2.3. Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых
(принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании
административного регламента.
2.3.1. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции,
производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В своей жалобе заявитель в обязательном порядке указывает:
наименование государственного органа, в который направляется жалоба;
свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление
о переадресации жалобы;
изложение сути жалобы;
личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель
прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
2.3.2. Письменная жалоба, поступившая в Инспекцию, подлежит
обязательной регистрации в течение 3 дней с момента ее поступления и
рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.
В исключительных случаях руководитель Инспекции вправе продлить
срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока
ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу.
2.3.3. Руководитель (заместители руководителя) Инспекции и начальники
отделов Инспекции:
обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение
обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего
жалобу, или его законного представителя;
14
вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы
(сведения) и материалы в государственных органах, органах местного
самоуправления, иных организациях;
по результатам рассмотрения жалобы в пределах установленной
компетенции принимают меры, направленные на восстановление или защиту
нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, если нарушение прав
и законных интересов имело место, дают письменный ответ по существу
поставленных в жалобе вопросов.
2.3.4. Ответ на жалобу подписывается руководителем Инспекции, его
заместителями, начальником соответствующего территориального отдела
Инспекции (его заместителем).
Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу, указанному в жалобе.
2.3.5. Ответ на жалобу не дается в случаях:
если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего
жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
если в полученной жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные
выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица
Инспекции, а также членов его семьи. При этом заявителю сообщается
о недопустимости злоупотребления правом;
если текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю,
направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются
прочтению;
если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно
давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными
в Инспекцию жалобами, и при этом во вновь поступившей жалобе не приводятся
новые доводы или обстоятельства. В данном случае руководитель Инспекции
вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы
и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что
указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Инспекцию.
О данном решении письменно уведомляется заявитель.
2.3.6. Сообщения о нарушении должностными лицами Инспекции
положений настоящего Регламента принимаются в часы работы Инспекции по
адресу, телефонам, электронной почте, указанным в подпункте 1.3.3 настоящего
Регламента.
2.3.7. Жалобы на постановления по делам об административных
правонарушениях в течение 10 дней с даты получения копии такого
постановления на руки или по почте подаются заявителем вышестоящему
должностному лицу либо в суд в порядке, установленном КоАП РФ.
2.3.8. Жалобы на постановления по делам об административных
правонарушениях, вынесенные начальниками отделов Инспекции (их
15
заместителями),
направленные
на
имя
руководителя
Инспекции,
рассматриваются в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.
2.3.9. Личный прием граждан в Инспекции проводится руководителем
(заместителями руководителя) Инспекции и начальниками отделов (их
заместителями) Инспекции. Информация о месте приема, а также об
установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан
на интернет-сайте, а также по телефонам, электронной почте, указанным
в подпункте 1.3.3 настоящего Регламента.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема
гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты
и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки,
ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного
приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.
В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных
в обращении вопросов.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит
регистрации и рассмотрению в установленном порядке в соответствии
с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации».
16
Приложение
к административному регламенту
инспекции административнотехнического надзора
Нижегородской области
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЙСТВИЙ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
Поступление информации, указанной в пункте 2.1.2.4
Административного регламента
План
Распоряжение руководителя Инспекции (его
заместителя) о проведении проверки
В случаях,
предусмотренных
частью 12 статьи 10
Федерального закона
Уведомление
юридического лица,
индивидуального
предпринимателя
Согласование с органом
прокуратуры выездной
проверки субъектов
малого и среднего
предпринимательства
Проверка
Составление акта проверки и ознакомление с его содержанием
руководителя (уполномоченного представителя) юридического
лица, индивидуального предпринимателя
Выявление нарушения
Принятие по результатам проведенной проверки
мер, предусмотренных законодательством