Доклад - Барнаул

Доклад
о результатах и основных направлениях деятельности администрации
Индустриального района города Барнаула за 2013 год.
Доклад о результатах основных направлениях деятельности
администрации Индустриального района города Барнаула за 2013 год
подготовлен в соответствии с постановлением администрации города Барнаула
от 13.02.2012 №521 «О подготовке докладов о результатах и основных
направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования» (в ред.
постановлений администрации города Барнаула от 22.02.2013 №501,
от 29.08.2013 №2955).
Деятельность администрации Индустриального района осуществляется в
соответствии с Положением об Индустриальном районе, утверждённом
решением Барнаульской городской Думы от 27.03.2009 № 75 (в ред.решений
Барнаульской городской Думы от 10.06.2010 №312, от 27.08.2010 №348,
от 25.03.2011 №495, от 03.06.2011 №563, от 30.09.2011 №595, от 31.08.2012
№814, от 29.03.2013 №74) (далее – Положение).
Раздел 1. Цели, задачи и показатели деятельности.
В соответствии с Положением администрация района осуществляет
следующие полномочия:
1) организует выполнение мероприятий, предусмотренных планами и
программами социально-экономического развития района;
2) анализирует социально-экономическое положение района и
осуществляет сбор показателей, характеризующих состояние экономики;
3) представляет в комитет муниципального заказа города Барнаула заявки
на размещение заказов в письменной и электронной форме и заключает
муниципальные контракты, а также гражданско-правовые договоры по итогам
проведенных комитетом муниципального заказа города Барнаула процедур
размещения заказов в соответствии с действующим законодательством;
4) привлекает к участию в социально-экономическом развитии района
население, организации и предприятия различных форм собственности;
5) обеспечивает реализацию основных направлений государственной
политики в области охраны труда в пределах своих полномочий, а также
полномочий, переданных в установленном порядке органами государственной
власти Алтайского края;
6)
содействует
развитию
территориального
общественного
самоуправления;
7) осуществляет регистрацию трудовых договоров работников с
работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными
предпринимателями;
8) содействует развитию социального партнерства на территории района;
9) готовит предложения по включению инвестиционных проектов,
планируемых к реализации на территории района, в проект адресной
2
инвестиционной программы города и направляет их в отраслевой орган
местного самоуправления;
10) осуществляет иные полномочия, закрепленные муниципальными
нормативными правовыми актами.
Исходя из определенных целей, намечен ряд задач, необходимых для их
эффективного достижения.
1. Обеспечение социально-экономического развития района.
Цель: реализация полномочий администрации района в области
социально-экономического развития.
Задачи:
1.1. Анализ финансово-экономического состояния промышленных
предприятий района;
1.2. Увеличение объемов инвестиций в социально-экономическую сферу
района;
1.3. Обеспечение эффективного использования процедуры размещения
муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;
1.4. Организация охраны труда и безопасности производства;
1.5. Взаимодействие с учебными центрами по обучению и проверке
знаний по охране труда руководителей, специалистов, членов комиссий,
уполномоченных по охране труда организаций района.
2. Обеспечение развития малого и среднего предпринимательства.
Цель:
создание
благоприятных
условий
для
создания
предпринимательской деятельности в районе.
Задача:
реализация краевых, городских программ по поддержке и развитию
малого и среднего предпринимательства.
3. Общественное питание, торговля и бытовое обслуживание населения.
Цель: улучшение условий обеспечения жителей района услугами
общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
Задачи:
3.1. Анализ текущего состояния сферы торговли, общественного питания,
бытовых услуг, изучение предложения товаров, услуг, спроса и уровня их
потребления;
3.2. Поддержка местных товаропроизводителей и социально значимых
видов деятельности на потребительском рынке района.
4. Строительство, благоустройство, управление муниципальным
имуществом.
Цель: проведение на территории района политики в области
строительства и архитектуры, землепользования и землеустройства,
газоснабжения, направленной на решение текущих и перспективных задач
комплексного социально-экономического развития района на основе
документов территориального планирования муниципального образования
городского округа – города Барнаула.
Задачи:
3
4.1. Подготовка разрешений администрации района на строительство,
реконструкцию, капитальный ремонт, снос, ввод в эксплуатацию
индивидуальных жилых домов;
4.2. Подготовка разрешительных документов по перепланировке
квартир, узаконению произведенной перепланировки, переустройству и
переоборудованию квартир, помещений;
4.3. Мониторинг выполнения работ и контроль исполнения
постановлений администрации города по переводу помещений. Участие в
работе комиссий по приемке выполненных работ по перепланировке,
переоборудованию, переустройству помещений. Рассмотрение и согласование
планов благоустройства прилегающей территории при переводе жилых
помещений в нежилые;
4.4. Осуществление подготовки исходно-разрешительных документов
для размещения рекламных установок, гаражей, нестационарных киосков и
иных объектов розничной торговли;
4.5. Подготовка проектов договоров аренды земельных участков под
гаражи, нестационарные киоски и иные объекты розничной торговли;
4.6. Подготовка планов комплексного благоустройства и архитектурнохудожественного оформления района;
4.7. Согласование актов выбора земельных участков, подготовленных
комитетом по архитектуре и развитию города Барнаула;
4.8. Контроль за целевым использованием земельных участков на
территории района;
4.9. Участие в реализации программы газификации города;
4.10. Организация работы по сносу самовольно установленных
рекламных конструкций;
4.11. Подготовка разрешений на ввод в эксплуатацию завершенных
строительством индивидуальных жилых домов;
4.12. Внесение предложений в инвестиционную программу города;
4.13. Проведение разъяснительной работы с населением по вопросам
индивидуального жилищного строительства;
4.14. Размещение информации социального характера на рекламных
носителях.
5. Жилищно-коммунальное хозяйство, использование земли и других
природных ресурсов, охрана окружающей среды.
Цель: создание благоприятной среды для жизнедеятельности населения,
организация выполнения комплексных муниципальных программ развития,
обеспечения устойчивого функционирования жилищно-коммунального
хозяйства района, организация благоприятных и комфортных условий
проживания граждан.
Задачи:
5.1. Информирование граждан о нормах действующего законодательства
в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
5.2. Профилактика и контроль административных правонарушений;
5.3. Привлечение населения к участию в благоустройстве района;
4
5.4. Организация и контроль за выполнением капитального ремонта
жилых домов;
5.5. Обеспечение своевременной подготовки районного хозяйства к
работе в зимний период;
5.6. Бесперебойное обеспечение граждан коммунальными услугами;
5.7. Обеспечение своевременного и качественного восстановления
благоустройства;
5.8. Обеспечение чистоты и санитарной безопасности;
5.9. Обеспечение разнообразного цветочного оформления, озеленения,
ремонта дорог и тротуаров.
6. Образование, культура, физическая культура и спорт.
Цель: формирование условий для успешного развития потенциала
молодежи и ее эффективной самореализации в интересах социальноэкономического, общественно-политического и культурного развития.
Задачи:
6.1. Содействие
занятости
молодежи,
профессионального
самоопределения, организации досуга;
6.2. Координация деятельности учреждений образования, культуры,
спорта, находящихся на территории района;
6.3. Популяризация здорового образа жизни в молодежной среде;
6.4.
Формирование
комплексной
системы
гражданского
и
патриотического воспитания молодежи;
6.5. Интеграция молодежи в социокультурную жизнь района;
6.6. Содействие в организации библиотечного обслуживания;
6.7. Организация досуга и содействие в обеспечении жителей услугами
муниципальных учреждений культуры;
6.8. Поддержка, сохранение и развитие системы дополнительного
образования;
6.9. Вовлечение в занятость физической культурой и спортом всех
категорий граждан;
6.10. Популяризация здорового образа жизни среди населения.
7. Обеспечение реализации государственных полномочий в области
правопорядка, охраны прав и свобод гражданина.
7.1. Регистрация актов гражданского состояния в соответствии с
действующим законодательством в целях охраны имущественных и личных
неимущественных прав граждан, а также государственных и общественных
интересов.
Цель: осуществление переданных государственных полномочий,
регистрация актов гражданского состояния, обеспечение прав граждан на поиск
и получение информации в сфере деятельности работы отдела ЗАГС,
укрепление статуса семьи.
Задачи:
1. Государственная регистрация актов гражданского состояния;
2. Исполнение юридически значимых действий (выдача повторных
свидетельств, справок из архива, внесение исправлений, изменений в записи
5
актов гражданского состояния; восстановление, аннулирование записей актов
гражданского состояния);
3. Формирование архивного фонда актов гражданского состояния,
обеспечение его обработки, учета и создание условий его хранения в
соответствии с действующим законодательством;
4. Обеспечение торжественной обстановки при проведении мероприятий
по укреплению статуса семьи;
5. Привлечение представителей общественных организаций.
7.2. Единый подход к решению проблем профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов
(комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав).
Цель: профилактика безнадзорности и предупреждение правонарушений
среди несовершеннолетних на территории района.
Задачи:
1. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних;
2. Координация работы субъектов системы профилактики по
предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3. Применение мер административного воздействия в отношении
несовершеннолетних, законных представителей несовершеннолетних, граждан.
7.3. Работа с обращениями граждан, с населением, общественными
формированиями.
Цель: работа с письменными и устными обращениями граждан,
поступающими в адрес администрации района, работа с населением района по
организации ТОС, с общественными формированиями.
Задачи:
1. Организация ведения учета обращений граждан, поступивших в
администрацию района, передача их по назначению;
2. Организация личного приема граждан главой администрации района,
заместителями главы;
3. Осуществление контроля за своевременным и полным рассмотрением
обращений граждан;
4. Анализ и обобщение заявлений, поступивших в администрацию
района;
5. Организация ведения учета запросов, поступивших от депутатов в
администрацию района;
6. Создание условий для развития органов территориального
общественного самоуправления (ТОС);
7. Создание условий для конструктивного диалога органов власти с
общественными объединениями.
8. Планирование бюджета, финансы, учет.
Цель: реализация полномочий администрации района в области
планирования, бюджета, финансов и учета.
Задачи:
1. Разработка планов, и других документов по развитию района,
организация их исполнения;
6
2. Участие в подготовке проекта бюджета города и его исполнение;
3. Обеспечение прозрачности финансовой системы;
Перечень целей, задач и показателей приведен в Приложении 1 к
настоящему докладу.
Раздел 2: Целевые программы и непрограммная деятельность
Для исполнения некоторых своих полномочий администрация принимает
участие в реализации муниципальных программ. Показатели оценки
выполнения программ представлены в Приложении 2.
Большую роль в процессе исполнения бюджета города играет его
автоматизация. Для этой цели была создана муниципальная программа
«Развитие автоматизации процесса исполнения бюджета города Барнаула на
2011 – 2013 годы» (принята постановлением администрации города Барнаула
от 06.10.2010 №3042 (в ред. постановлений администрации города Барнаула от
21.07.2011 №2199, от 14.09.2011 №2697, от 06.07.2012 №194, от 22.11.2013
№3590).
Срок действия программы: 2011-2013 годы.
Цель: повышение уровня автоматизации и эффективности процесса
исполнения бюджета города Барнаула.
Задача: автоматизация процесса исполнения бюджета города Барнаула.
Мероприятия:
- обеспечение поддержки АС «Бюджет», АС УРМ;
- применение электронной цифровой подписи (далее – ЭЦП) в
бюджетном процессе;
- поддержка программы создания и корректировки информационного
фонда;
- поддержки ПО УРМ АС «Бюджет»;
- обеспечение администрации необходимыми техническими средствами.
Источник финансирования: городской бюджет.
На финансирование данной программы в 2012 году было потрачено
142,00 тыс.рублей, в 2013 году – 152,30 тыс.рублей.
Реализация программных мероприятий к началу 2014 года позволила
достигнуть:
- повышения оперативности финансирования и формирования
информации, необходимой для управления бюджетным процессом и обмена
данными, снижения затрат процесса обмена данными между участниками
бюджетного процесса за счет сокращения бумажного документооборота;
- обеспечения защиты информации от несанкционированного доступа и
изменения данных, подтверждения подлинности авторства документа.
Мероприятия по автоматизации бюджетного процесса города Барнаула
позволили обеспечить информационное взаимодействие с органами
Федерального казначейства, комитетом по финансам, налоговой и кредитной
политике города Барнаула, частично автоматизировать процесс исполнения
бюджета города.
Значительный физический и моральный износ имеют административные
здания, занимаемые администрацией района, что ставит под угрозу
7
сохранность имущества, безопасность людей, приводит к снижению
энергоэффективности.
Оптимальным решением проблемы приведения зданий в соответствие с
техническими
и
санитарно-гигиеническими
требованиями
является
утверждение и реализация муниципальной программы «Капитальный ремонт
административных зданий органов местного самоуправления города Барнаула
на 2011 - 2013 годы» (принята постановлением администрации города Барнаула
от 09.11.2010 №3563 (в ред. постановлений администрации города Барнаула от
11.07.2011 №2015, от 17.11.2011 №3556, от 03.04.2012 №1831, от 17.10.2012
№2945 ).
Срок действия программы: 2011-2013 годы.
Цель: увеличение сроков эксплуатации инженерных сетей и
строительных конструкций, создание безопасных и комфортных условий труда.
Задачи:
- проведение ремонта инженерного оборудования;
- проведение общестроительных работ.
Мероприятия:
1) Проведение ремонта инженерного оборудования:
- ремонт системы отопления по адресу: с.Власиха, ул.Первомайская, 50,
срок исполнения: 2011 год- 753,90 тыс.рублей;
- ремонт системы отопления по адресу: мкр.Новосиликатный,
ул.Весенняя, 1а, срок исполнения: 2012 год- 291,1 тыс.рублей.
2) Проведение общестроительных работ:
- противопожарные работы по адресу: мкр.Новосиликатный,
ул.Весенняя, 1а, срок исполнения: 2011 год – 590,40 тыс.рублей, 2012 год191,60 тыс.рублей;
- противопожарные работы по адресу: с.Власиха, ул.Первомайская, 50,
срок исполнения: 2011 год – 430,40 тыс.рублей, 2012 год- 889,00 тыс.рублей;
- замена окон по адресу: с.Власиха, ул.Первомайская,50, срок
исполнения: 2012 год- 710,40 тыс.рублей;
- замена окон по адресу: мкр.Новосиликатный, ул.Весенняя,1а, срок
исполнения: 2012 год- 760,00 тыс.рублей;
- ремонт электрооборудования по адресу: ул.50 лет СССР, 12, срок
исполнения: 2012 год- 570,30 тыс.рублей;
- замена окон по адресу: ул.Сухэ-Батора,8, ул.Энтузиастов,7,
ул.Георгиева,32, ул.Панфиловцев,20, срок исполнения: 2013 год- 621,90
тыс.рублей;
- замена окон по адресу: ул.50 лет СССР, 8, ул.50 лет СССР, 12, срок
исполнения: 2012 год- 822,4 тыс.рублей, 2013 год- 15,10 тыс.рублей;
- противопожарные работы по адресам: ул.50 лет СССР, 12,
ул.50 лет СССР, 16, ул.Энтузиастов, 7, ул.Сухэ-Батора, 8, ул.Георгиева, 32,
срок исполнения: 2011 год – 915,50 тыс.рублей, 2012 год- 988,10 тыс.рублей,
2013 год- 387,30 тыс.рублей.
Источник финансирования: городской бюджет.
8
Реализация программных мероприятий к началу 2014 года позволила
достигнуть:
- снижения аварийности;
- повышения энергоэффективности;
- замены физически устаревшего оборудования;
- повышения шумоизоляции, снижения теплопотерь;
- создания безопасных и комфортных условий для работников
администрации района.
На сегодняшний день эффективное использование топливноэнергетических ресурсов на территории города Барнаула и повышение
энергетической эффективности является одной из основных задач
экономического развития города. В целях реализации Федерального закона от
23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической
эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» администрацией города Барнаула принята
муниципальная программа «Повышение эффективности использования
энергетических ресурсов в муниципальном бюджетном секторе города
Барнаула на 2012 - 2014 годы» (постановление администрации города Барнаула
от 10.10.2011 №2996 (в ред. постановлений администрации города Барнаула от
24.09.2012 №2666, от 07.11.2012 №3303, от 25.04.2013 №1547, от 20.08.2013
№2864).
Срок действия целевой программы: 2012-2014 годы.
Цель: реализация мер, направленных на снижение удельного объема
используемых энергетических ресурсов (далее - ЭР) в муниципальном
бюджетном секторе города при сохранении соответствующего полезного
эффекта, возникающего в процессе их потребления.
Задача: проведение обязательных энергетических обследований и
паспортизация муниципальных бюджетных учреждений и органов местного
самоуправления города, являющихся потребителями ЭР.
Мероприятие: проведение обязательного энергетического обследования.
На проведение обязательного энергетического обследования в 2012 году было
выделено 188,90 тыс.рублей. На 2013 - 2014 года денежные средства не запланированы.
Источник финансирования: городской бюджет.
Реализация программных мероприятий к началу 2013 года позволила
достигнуть:
- определения потерь ЭР и формирования перечня мероприятий для их
сокращения;
- снижения затрат бюджета на оплату энергетических ресурсов за счет
контроля за использованием топливно-энергетических ресурсов.
В последние годы заметно возросли требования к муниципальной
службе со стороны органов власти и институтов гражданского общества.
Повышение уровня знаний муниципальных служащих и овладение
профессиональными навыками оказывает непосредственное влияние на
качество и эффективность принимаемых решений.
9
Необходимость повышать квалификацию муниципальных служащих
обусловлена модернизацией общества, внедрением новых информационных
технологий.
С этой целью была принята муниципальная программа «Развитие
муниципальной службы города Барнаула на 2012-2014 годы» (постановление
администрации города Барнаула от 26.09.2011 №2828 (в ред. постановлений
администрации города Барнаула от 29.02.2012 №631,
от
08.11.2012 №3315, от 28.03.2013 №988, от 22.08.2013 №2880, от 06.12.2013
№3699).
Срок действия целевой программы: 2012-2014 годы.
Цель: повышение эффективности деятельности органов местного
самоуправления за счет развития и совершенствования муниципальной службы
города Барнаула.
Задачи:
- создание условий для оптимального организационно-правового обеспечения
муниципальной службы;
- совершенствование методов подбора квалифицированных кадров для
муниципальной службы;
- создание
условий
для
эффективного
функционирования
муниципальной службы, повышения заинтересованности муниципальных
служащих в ее прохождении;
- создание условий для профессионального развития и подготовки
муниципальных служащих;
- противодействие коррупции на муниципальной службе;
- повышение
эффективности
деятельности
органов
местного
самоуправления города;
- обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы.
Мероприятия:
- совершенствование информационных технологий в кадровой работе
органов местного самоуправления города;
- оформление подписки на периодические печатные издания по
направлениям деятельности муниципальных служащих;
- аттестация рабочих мест;
- проведение диспансеризации муниципальных служащих;
- участие в семинарах, совещаниях, конференциях и других
мероприятиях, в том числе за пределами города Барнаула по направлениям
деятельности муниципальных служащих;
- совершенствование
системы
контроля
за
соблюдением
муниципальными служащими требований, ограничений и запретов, связанных
с прохождением муниципальной службы;
- проведение аттестации муниципальных служащих.
Источник финансирования: городской и краевой бюджеты.
На реализацию программных мероприятий в 2012 году было выделено
449,60 тыс.рублей, в 2013 году - 334,30 тыс.рублей. На 2014 год финансирование
запланировано в размере 356,50 тыс.рублей.
10
Реализация программных мероприятий к началу 2014 года позволила
достигнуть:
- формирования более высокопрофессионального кадрового состава
муниципальных служащих администрации Индустриального района города
Барнаула;
- внедрения новых методов стимулирования труда муниципальных
служащих;
- создания благоприятных условий труда муниципальных служащих;
- совершенствования системы дополнительного профессионального
образования муниципальных служащих;
- совершенствования системы работы по противодействию коррупции;
- повышения прозрачности деятельности администрации района.
По
мере
развития
и
внедрения
информационных
и
телекоммуникационных технологий (далее – ИКТ) во все сферы общественной
жизни всё более возрастает потребность в их использовании органами местного
самоуправления для лучшей организации деятельности и повышения качества
услуг, предоставляемых населению.
Для обеспечения доступа неограниченного круга лиц к информации о
деятельности органов администрации города и иных органов местного
самоуправления города и предоставляемых ими муниципальных услугах,
размещенной в сети Интернет, был создан портал «Электронный Барнаул»,
интегрирующий в себе возможности предоставления муниципальных услуг в
электронном виде, систему электронного документооборота, развития сети
центров общественного доступа. Муниципальная программа «Электронный
Барнаул» (принята постановлением администрации города Барнаула от
21.10.2010 №3204 (в ред. постановлений администрации города Барнаула от
08.12.2010 №3752, от 08.09.2011 №2656, от 16.12.2011 №3887, от 10.07.2012
№1953, от 20.03.2013 №894, от 24.04.2013 №1531, от 09.07.2013 №2333,
от 26.08.2013 №2904, от 27.09.2013 №3120, от 11.12.2013 №3738) реализуется с
2011 по 2015 годы.
Цель: повышение эффективности и прозрачности деятельности органов
местного самоуправления города Барнаула, предоставление муниципальных услуг
в электронном виде на основе более широкого применения информационных и
телекоммуникационных технологий.
Задачи:
- развитие и модернизация городских информационных систем,
повышение качества их функционирования;
- выполнение требований руководящих документов по технической
защите конфиденциальной информации.
Мероприятия:
- информационная защита в узлах сети подразделений, поддержка ЭЦП;
- модернизация
городских
информационных
систем,
в
т.ч.
вычислительной техники, периферийного оборудования, программного
обеспечения.
Источник финансирования: городской бюджет.
11
На реализацию мероприятий в 2012 году было выделено 55,20 тыс.рублей, в
2013 году – 39,10 тыс.рублей. На 2014 год запланировано – 2774,00 тыс.рублей, на
2015 год – 937,00 тыс.рублей.
Реализация программных мероприятий к началу 2014 года позволила
модернизировать городские информационные системы и осуществить
информационную защиту в узлах сети подразделений, поддержку ЭЦП.
Молодежная политика на территории города Барнаула направлена на
создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для
самореализации молодых людей, на развитие и поддержку молодежных
общественных объединений, движений, инициатив, воспитание патриотизма,
уважение к истории и культуре, соблюдение прав и свобод человека и
гражданина.
Комитет по делам молодежи, культуре, физкультуре и спорту
администрации района ведет свою деятельность согласно следующим целевым
комплексным программам.
Муниципальная программа «Молодежь Барнаула (2011-2015гг)» (принята
постановлением администрации г.Барнаула 05.08.2011 №2308 (в ред.
постановления администрации города Барнаула от 26.11.2013 №3604).
Срок действия программы: 2011-2015 год.
Цель программы: формирование условий для успешного развития
потенциала молодежи и ее эффективной самореализации в интересах
социально-экономического, общественно-политического и культурного города.
Задачи:
- решение вопросов занятости молодежи, профессионального
самоопределения, организации досуга;
- популяризация здорового образа жизни в молодежной среде;
- формирование комплексной системы гражданского и патриотического
воспитания молодежи;
- интеграция молодежи в социокультурную жизнь общества.
Мероприятия:
- проведение мероприятий по пропаганде здорового образа жизни, отказа
от пагубных привычек;
- привлечение молодежи и подростков к участию в фестивалях и
спартакиадах по месту жительства;
- организация и проведение мероприятий в рамках гражданского и
патриотического воспитания молодежи;
- развитие добровольческого движения в молодежной среде;
- организация и проведение мероприятий для молодых семей,
посвященных Дню матери, Дню отца, Дню семьи.
Источник финансирования: городской бюджет.
На реализацию мероприятий в 2012 году было выделено 81,5 тыс.рублей, в
2013 году - 85,00 тыс.рублей. На 2014 год финансирование не запланировано.
Реализация программных мероприятий к началу 2013 года позволила
увеличить долю молодежи, занятой в летний период в краевых и городских
трудовых студенческих отрядах.
12
Муниципальная программа «Развитие физической культуры и массового
спорта в г.Барнауле на 2010-2014 годы» (принята постановлением
администрации города Барнаула от 10.03.2009 №1297 (в ред. постановлений
администрации города Барнаула от от 01.03.2010 №615, от 11.10.2010 №3136,
от 06.12.2010 №3736, от 11.01.2012 №70, от 05.09.2012 №2509, от 03.10.2012
№2792, от 07.11.2012 №3302, от 29.05.2013 №1899, от 27.08.2013 №2918, от
31.12.2013 №3983).
Срок действия программы: 2010-2014 годы.
Цель: формирование мотивации к занятиям физической культурой и
спортом, создание условий для укрепления здоровья населения города.
Задача: популяризация здорового образа жизни среди населения,
вовлечение в занятия физической культурой и спортом всех категорий граждан.
Мероприятие: проведение спортивно-массовых и физкультурнооздоровительных мероприятий.
Источник финансирования: городской бюджет.
На реализацию мероприятий в 2012 году было выделено 85,00 тыс.рублей, в
2013 году - 235,00 тыс.рублей. На 2014 год финансирование запланировано в размере
85,00 тыс.рублей.
Реализация программных мероприятий к началу 2014 года позволила
увеличить долю населения, систематически занимающихся физической
культурой и спортом, увеличить количество физкультурно-оздоровительных и
спортивно-массовых мероприятий.
Также в городском округе создана система защиты населения и
территории, в которую входят три подсистемы: гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения
первичных мер пожарной безопасности. В рамках подсистемы обеспечения
пожарной безопасности на территории городского округа осуществляются
мероприятия, направленные на предотвращение пожаров, спасение людей и
имущества
от
пожаров.
Проблемы
обеспечения
безопасности
жизнедеятельности населения городского округа носят комплексный
межведомственный и междисциплинарный
характер, требующий участия
различных органов местного самоуправления при реализации конкретных
мероприятий, и (или) взаимодополняющий характер. Каждый орган местного
самоуправления имеет собственные полномочия в области гражданской
обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Муниципальная
программа
«Повышение
безопасности
жизнедеятельности населения и территории городского округа – города
Барнаула Алтайского края на 2011-2015 гг.» (принята постановлением
администрации города Барнаула от 20.07.2011 №2193 (в ред. постановления
администрации города Барнаула от 25.12.2012 №3869, от 14.08.2013 №2755,
от 10.10.2013 №3213).
Срок действия целевой программы: 2011-2015 годы.
13
Цель: повышение уровня защиты населения и территории города
Барнаула от чрезвычайных ситуаций, пожаров, угроз военного и мирного
времени.
Задача: обеспечение защиты населенных пунктов, прилегающих к лесной
зоне, от переходящих лесных пожаров.
Мероприятия: опашка земли в границах примыкания жилой застройки
населенных пунктов, прилегающих к лесной зоне, в лесопожарный период.
Источник финансирования: городской бюджет.
На реализацию мероприятий в 2012 году было выделено 91,60 тыс.рублей, в
2013 году – 91,60 тыс.рублей. На 2014 год финансирование запланировано в размере
96,10 тыс.рублей, на 2015 год – 96,10 тыс.рублей.
Реализация программных мероприятий к началу 2014 года позволила
достигнуть уменьшения риска перехода лесных и ландшафтных пожаров на
населенные пункты.
В период демократизации всех сторон общественной жизни, утверждения
новых отношений между гражданским обществом и властью развитие
общественных инициатив населения г. Барнаула является важным для решения
социально-экономических,
культурно-нравственных
и
воспитательных
вопросов.
Основной причиной развития новых общественных инициатив стало
осознание того факта, что многие серьезные социальные проблемы не могут
быть эффективно и качественно решены только органами власти и субъектами
бизнеса. Самоорганизуясь, граждане создают инициативные группы, органы
территориального общественного самоуправления
(далее –
ТОС),
общественные объединения и некоммерческие организации (далее - НКО),
формируя в городе, так называемый некоммерческий сектор, зрелость которого
определяет степень развития гражданского общества в Барнауле. Деятельность
некоммерческого сектора направлена на решение таких жизненно важных
проблем, как безнадзорность, бедность, наркомания, насилие, улучшение
качества условий проживания во взаимодействии с другими организациями,
властью, бизнесом. Задача органов местного самоуправления - максимально
использовать инициативу горожан, богатейший ресурс творческих
возможностей и активизировать народное самоуправление.
Часть этих
инициатив реализуется через муниципальную программу «Содействие
развитию гражданского общества в городе Барнауле на 2013 - 2017 годы»
(принята постановлением администрации г. Барнаула от 23.11.2009 № 5214
(в ред. постановления администрации города Барнаула от 31.10.2010 №3378).
Срок действия целевой программы: 2013-2017 годы.
Цель: совершенствование системы взаимодействия органов местного
самоуправления с институтами гражданского общества по привлечению их к
решению приоритетных для города задач.
Задачи:
- совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей
деятельность институтов гражданского общества;
- формирование эффективных механизмов привлечения институтов
14
гражданского общества к участию в общественных делах, управлению
территорией и решению вопросов, затрагивающих права и законные интересы
жителей города;
- создание благоприятной среды для активизации добровольческих
инициатив и консолидации усилий разных секторов общества на оказание
помощи различным группам населения;
- формирование положительного имиджа институтов гражданского
общества и информационное сопровождение их деятельности.
Мероприятия:
- совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей
деятельность институтов гражданского общества;
- формирование эффективных механизмов привлечения институтов
гражданского общества к участию в общественных делах, управлению
территорией и решению вопросов, затрагивающих права и законные интересы
жителей города;
- создание благоприятной среды для активизации добровольческих
инициатив и консолидации усилий разных секторов общества на оказание
помощи различным группам населения;
- формирование положительного имиджа институтов гражданского
общества и информационное сопровождение их деятельности;
- прочие мероприятия.
Источник финансирования: городской бюджет.
На реализацию мероприятий в 2013 году было выделено 2493,71 тыс.рублей. На
2014 -2017 годы финансирование не запланировано.
Реализация программных мероприятий в 2013 году позволила укрепить
многоуровневое партнерство граждан (населения) на основе единства
интересов, взаимного доверия, открытости и заинтересованности в интересах
устойчивого развития городского сообщества для социально - экономического
развития города.
Сегодняшнее состояние общественного сектора Барнаула можно
охарактеризовать как динамично развивающуюся систему, обладающую
устойчивостью и позитивно направленной тенденцией на усиление влияния
общественности на процессы социального и экономического развития города.
Администрация района осуществляет непрограммную деятельность. К
ней относятся финансирование на содержание и обслуживание работников
администрации, выплаты из резервного фонда при чрезвычайных ситуациях,
аварийные работы и прочие незапланированные в бюджете мероприятия. Более
подробно непрограммную деятельность можно увидеть в Приложении 3.
Раздел 3: Результативность бюджетных расходов
Оценка результативности бюджетных расходов осуществляется исходя из
степени достижения стратегических целей, тактических задач и
запланированных показателей.
В 2013 году основные показатели, характеризующие выполнение
стратегических целей исполнены.
В рамках реализации цели 1.
15
Анализ развития экономики района показывает, что в 2013 году ситуация
в промышленном производстве стабилизировалась.
Значимой отраслью промышленности являются обрабатывающие
производства, доля которых в общем объеме экономики Индустриального
района составляет 63,3%.
За 2013 год крупными и средними предприятиями района отгружено
товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными
силами на сумму 16,77 млрд. рублей, что на 10,3% выше уровня 2012 года.
Удельный
вес
района
в
общегородском
объеме
отгруженных
товаров – 14% (IV место).
Индекс промышленного производства за 2013 года составил 106,6%
(город – 105,5%, 2012 год – 107,4%).
За 2013 год проведено 42 процедуры по размещению заказов, в том числе
аукционы в электронной форме – 25, запросы котировок – 6, у единственных
поставщиков – 11.
Проведены закупки товаров, работ и услуг по договорам и без
заключения договоров на сумму 22661,30 тыс.рублей.
Объем закупок по 42 муниципальным контрактам составил
16156,0 тыс.рублей, фактически на 01.01.2014 года исполнено 15608,5
тыс.рублей.
Экономия при размещении муниципального заказа составила
2700,70 тыс.рублей, эффективность при размещении муниципального заказа –
14,3%.
Размещение
муниципального
заказа
у
субъектов
малого
предпринимательства проводилось путем запроса котировок и открытых
аукционов в электронной форме. Проведено 6 процедур с начальной ценой
контрактов 1113,0 тыс.рублей, заключены контракты на
сумму
730,5 тыс.рублей. Экономия при размещении муниципального заказа у
субъектов малого предпринимательства составила 382,5 тыс.рублей,
эффективность – 34,4%.
В районе коллективные договоры заключены на 193 крупных и средних
предприятиях, предприятиях малого бизнеса или 19% от городского
показателя. По количеству действующих договоров район занимает III место.
В районе аттестация рабочих мест по условиям труда проведена на
432 предприятиях, в том числе на 98 предприятиях в 2013 году или 17% от
городского показателя (2012 год – 153). Аттестовано за 2013 год 3317 рабочих
мест, на которых работает 5966 работников (2011 год - 5945 рабочих мест,
8905 работника), из них дополнительно аттестовано 683 рабочих места.
В рамках реализации цели 2.
В 2013
году количество субъектов малого предпринимательства
составило около 12786 единиц, в том числе около 5890 физических лиц и около
6896 – юридических.
Для решения вопросов взаимодействия субъектов предпринимательства и
органов местного самоуправления работает Совет предпринимателей при главе
администрации района. Заседания Совета проводятся ежеквартально, на них
16
присутствуют члены совета предпринимателей и приглашенные (руководители
предприятий, депутаты).
В рамках мер по поддержке предпринимательства в 2013 году
финансовую помощь в виде субсидирования части банковской процентной
ставки из бюджета города получили 26 субъектов малого и среднего
предпринимательства, в том числе 7 субъектов района на общую сумму
1338,2 тыс.рублей (ООО «ЭкоСтэп Сибирь», ООО «ПКФ «Югина», ООО
«ПрагмаПак», ООО «Агента», ООО «Авангард-С», ООО Мебельная Фабрика
«Ярко», ООО «Генио»), что составляет 29,6% от общегородского показателя
(4515,00 тыс.рублей).
Грант главы
администрации города по разработке и внедрению
инноваций в городское хозяйство в размере 900,00 тыс.рублей получило
ООО «Алтайская Теплоизоляционная Компания» (2012 год - 2 предприятия на
общую сумму 1,6 млн. рублей).
Гранты на создание собственного дела в размере 300,00 тыс.рублей
получили 7 субъектов малого и среднего предпринимательства района: ООО
«М-52», ИП Лузанова Наталья Николаевна, ООО «Реабилитационный центр
«Шаг за шагом», ИП Воропаев Андрей Николаевич, ООО «Окна Престиж», ИП
Церковников Александр Александрович,
ООО «Мучной Двор»
(2012 год - 2 предприятия).
ООО «МЭДЕС» получило субсидию в размере 600,00 тыс.рублей на
организацию группы дневного времяпрепровождения детей дошкольного
возраста.
В рамках реализации цели 3.
На 01.01.2014 в районе действует 1031 предприятия потребительского
рынка и услуг, из них 371 предприятие розничной торговли, 104 предприятия
общественного питания общедоступной сети, 512 предприятий бытового
обслуживания, 44 предприятия оптовой торговли. На предприятиях
потребительского рынка трудится более 10 тыс. человек.
На 01.01.2014 обеспеченность населения района торговыми площадями
составила 903,0 кв.метров на 1000 населения района, что 1,2% больше, чем в
2012 году (892,1 кв.метров). В 2013 году введено 1415,9 кв.метров торговых
площадей.
Оборот розничной торговли вырос на 9,1%, и составляет
14,3 млр. рублей (2012 год – 13,0 млр.рублей), оборот общественного питания 284,2 млн. рублей (рост на 6,0%, 2012 год – 267,1 млн.рублей).
В 2013 году на территории Индустриального района проведено
17 специализированных продовольственных ярмарок выходного дня
«Продукция Барнаула – горожанам». Ярмарки проходили на двух площадках по
адресам:
площадь
Жукова,
ул.Новосибирская
16а
(микрорайон
Новосиликатный). Апробирована дополнительная торговая площадка по
ул.Малахова,95.
Общий товарооборот составил 19,1 млн.рублей, что на 12,0% больше, чем
в 2012 году (16,8 млн. рублей). К участию в проведении ярмарок привлечено
более 70 товаропроизводителей и оптовиков продовольственной и
17
промышленной группы товаров, в том числе 19 предприятий района.
В соответствии с утвержденной схемой в районе размещено
574 нестационарных торговых объектов, из них киосков – 241, павильонов 208, палаток по реализации овощей и фруктов - 27, торговых площадок под
хвойные деревья - 42, автоцистерн по продаже кваса – 43, автоматов по розливу
питьевой воды - 9, холодильных прилавка – 3.
В летний период 2013 года на территории района размещено 82 сезонных
временных объекта, из них 47 специализированных цистерн по продаже кваса,
23 точки по реализации овощей, фруктов и бахчевых культур, 3 холодильных
прилавка по реализации мороженного и 9 автоматов по розливу питьевой воды.
В рамках реализации цели 4.
В настоящее время на территории района ведется строительство
39 жилых домов в 11 микрорайонах 1051, 1063а, 2000, 2001, 2001а, 2006а, 2008,
2011, 2018 «Лазурный», 2034 «Дружный», «Солнечная поляна», ООО
«Жилищная инициатива», начинается освоение строительной площадки в
квартале 2023.
В 2013 году на территории района велось строительство
и
проектирование 21 (2012 год - 17) особозначимого объекта:
- спортивный комплекс по ул.Балтийской, 23 – объект введен в
эксплуатацию 12.05.2013;
- открытые теннисные корты с комплексом для обслуживания и кафе по
ул.Взлетной, 2е – объект введен в эксплуатацию в сентябре 2013 года;
- детский ясли-сад на 330 мест в квартале 2034 – объект введен в
эксплуатацию 31.07.2013;
- средняя школа с бассейном на 550 учащихся в квартале 2001;
- детский ясли-сад на 260 мест квартала 1051 - 20.08.2013 заключен
контракт на разработку проектно-сметной документации с ООО
«Алтайгражданпроект». Проектирование выполнено на 70%. Заключен
муниципальный контракт с ООО «Барнаулстройизыскание» на выполнение
инженерных изысканий. Изыскания выполнены на 40%;
- детское дошкольное учреждение оздоровительного типа по
ул.Шумакова, 64 - с СПП ОАО «СтройГАЗ» заключен муниципальный
контракт от 05.08.2013 на строительство объекта, срок окончания строительства
по контракту – декабрь 2014 года. Получено разрешение на строительство,
начаты земляные работы;
- детский ясли-сад в квартале 2018 - в рамках бюджетного кредита с
ООО «Алтайгражданпроект» заключен контракт от 27.08.2013 на разработку
проектно-сметной документации. Работы по проектированию выполнены на
100%. Объект предан на государственную экспертизу. Идет устранение
замечаний выявленных в ходе проведения экспертизы;
- детский ясли-сад на 330 мест в квартале 2008 - осуществляется на
условиях софинансирования из краевого бюджета в рамках программы
«80х80». Разработана проектно-сметная документация, выполнены инженерные
изыскания. Объект передан на государственную экспертизу. Ведется
устранение замечаний экспертизы;
18
- музыкальная школа в микрорайоне 2001 - выполнены предпроектные
проработки.
Заключен
муниципальный
контракт
с
ООО
«Барнаулстройизыскание» от 25.09.2013 на выполнение инженерных
изысканий. Инженерные изыскания выполнены на 30%;
- крытый футбольный манеж - начало строительства объекта не
определено;
бассейн для обучающихся, воспитанников с ограниченными
возможностями здоровья при Барнаульской краевой специализированной
(коррекционной) общеобразовательной школе-интернате VI вида по
ул.Солнечная поляна, 53 (вторая очередь) - ведутся работы по проектированию
объекта, начало строительства запланировано на 2014 год;
- спортивный комплекс по ул.Ленинградской, 7 – строительство
приостановлено;
- спортивный комплекс по ул.Малахова, 134 – строительство
приостановлено;
- крытый рынок по ул. Сухэ-Батора, 3а – выполнено асфальтирование
территории, ведутся работы по внутренней и наружной отделке. Ввод объекта
планируется осуществить в I квартале 2014 года;
- автосалон по Павловскому тракту, 160а – объект введен в эксплуатацию
в мае 2013 года;
- многофункциональное деловое и обслуживающее здание, объекты
инфраструктуры по ул.Балтийской, 16 - производятся работы по забивке свай,
согласно разработанному графику производства работ;
- многофункциональное деловое и обслуживающее здание и объекты
инфраструктуры по Павловскому тракту, 188, 188/1 - продолжаются работы по
монтажу каркасов из металлических конструкции, межэтажных перекрытий и
навесных панелей. Ввод объекта планируется осуществить в IV квартале
2014 года;
- поликлиника в квартале 2001 – ведутся работы по проектированию
объекта;
- строительство насосной станции по ул.Попова, 167г – завершено
строительство здания, ведутся работы по внутренней отделке помещений,
благоустройству территории;
- строительство водозабора «Власихинский» (артезианский водозабор) сроки строительства не определены;
- строительство водовода по Павловскому тракту – начало строительства
запланировано на 2015-2016 годы;
- строительство водопровода по ул.Власихинской, закольцовка с сетями
юго-западной зоны – закончены строительно-монтажные работы, объект
передан на государственную экспертизу;
- строительство ливневой канализации по ул.Власихинской
(4 коллектор) - разработана проектно-сметная документация.
В 2013 году на территории района продолжалось строительство
микрорайонов индивидуальной застройки: «Солнечная поляна», «Спутник»,
«Авиатор», «Запад-1», «Запад-2», «Октябрьский», «Лесной». Объем
19
строительства в микрорайонах индивидуальной застройки охватывает более
11 тыс. земельных участков.
В рамках реализации цели 5,6,7.
На территории района на 01.12.2013 действует 22 управляющих
организации, из них 1 – муниципальная.
На сегодняшний день на территории района создано и работает 144 ТСЖ,
ЖСК на 164 домах (2012 год – 152 ТСЖ, ЖСК).
В 2013 году в рамках реализации программы «Новые дороги городов
России» выполнены работы по ремонту асфальтового покрытия на 30 дворовых
территориях и 9 внутриквартальных проездах. Общая площадь ремонта по
данной программе составила 27500 кв.метров.
Управляющими организациями района за счет средств собственников
выполнен ремонт асфальтового покрытия площадью 10000 кв.метров.
В рамках реализации муниципального контракта МУП «Дорожник»
выполнен ремонт 27000 кв.метров при плане 17000 кв.метров дорог.
Капитальный ремонт и строительство дорог общего пользования
произведено на 32400 кв.метров (ул.Просторная, ул.Ковыльная).
Отремонтировано асфальтовых покрытий на территории района
120788 кв. метров, в том числе отремонтировано тротуаров общей площадью
3000 кв.метров.
В 2013 году велась работа по ликвидации несанкционированных свалок.
В январе 2013 года утвержден реестр несанкционированных свалок,
включающий 12 объектов (2012 год – 11, 2011 год – 16, 2010 год – 18). Исковых
требований в суд по ликвидации несанкционированных свалок в 2013 году не
предъявлялось.
За 2013 год ликвидированы несанкционированные свалки по улицам:
Лазурная, 33, 4-я Малиновая, 71, в садоводстве «Полет», Павловский тракт,
309, 313, проспект Энергетиков, 15, ул.Ветеранов, 12, ул.Молодежная, 57.
В районе создан экологический отряд оперативной работы по очистке
бесхозяйных территорий, содержанию цветников и газонов. Сбор бытового
мусора в ходе таких акций составлял около 8 куб.метров в неделю. Всего
силами экологического отряда очищено от мусора более 50 тыс. кв.метров.
Силами экологического отряда на территории Индустриального района
посажены клумбы: на пересечении Павловского тракта и ул.Малахова,
остановке общественного транспорта «Кондитерская фабрика», по
ул.Малахова, 113, 99, 97, по ул.Попова.
В рамках реализации цели 8, 9, 10.
В 2013 году комитетом по делам молодежи, культуре, физкультуре и
спорту велась плановая работа по направлениям деятельности молодежной
политики, поддержки культуры, развитию спорта.
В 2013 году организовано и проведено 380 мероприятий (2012 год - 286),
среди них культурно-массовых мероприятий – 213 (2012 год - 160), спортивных
- 119 (2012 год - 87), молодежных – 52 (2012 год - 46).
Большое внимание уделяется работе по взаимодействию с работающей
молодежью. С данной категорией проводятся мероприятия различной
20
направленности. Традиционно на стадионе А.Смертина в рамках Дня Победы
проводится турнир по мини-футболу среди предприятий и служб района, в
2013 году приняло участие 16 команд (более 200 человек). Также организуются
турниры по баскетболу и мини-футболу на дворовых спортивных площадках,
проведены соревнования по волейболу.
Организован информационный обмен между молодежным Советом и
представителями работающей молодежи. Организован круглый стол на
предприятии «Агросиб-Раздолье», проведена экскурсия.
При непосредственном участии молодежного Совета в 2013 году
проведено 52 мероприятия: праздничные мероприятия, социальные,
благотворительные акции, участие в городском конкурсе «Социальная звезда»
(1 место – Серов Павел – председатель Молодежного Совета), акция «Поздравь
деда Мороза и жителей района» и другие мероприятия.
В рамках месячника военно-патриотического воспитания проведено
76 (2012 год – 56) мероприятий.
В 2013 году комитетом продолжена работа с молодыми семьями
(конкурс «Растем с малышом», «Заплыв карапузов»), социальная акция
«Осенняя неделя добра», «Весенняя неделя добра», «Добро возвращается»,
благотворительная акция в рамках декады помощи инвалидам «В моей руке твоя рука». Проведен фестиваль экстремальных видов спорта «Street life»,
проведен конкурс видеороликов «Курить
- здоровью вредить»,
просветительская деятельность в рамках месячника пропаганды правовых
знаний для несовершеннолетних (видео-лекции для учащихся учреждений
образования, профессионального училища №8).
К организации культурно-массовых мероприятий привлекаются
общественные организации, участвующие в подготовке и проведении как
праздничных и развлекательных, так и тематических мероприятий. Всего в
2013 году совместно с общественными организациями проведено
53 (2012 год - 49) мероприятия.
В течение 2013 года школами искусств организовано и проведено
145 (2012 год – 132) мероприятия, среди них выставки, концертная
деятельность.
Значимыми мероприятиями стали:
- мероприятие, посвященное Дню государственного флага России в
парке «Лесная сказка» совместно с молодежным Советом (22.08), общий охват
участников составил более 200 человек;
- отборочный тур фестиваля «Творческий калейдоскоп» в рамках Дня
города (24.08);
- мероприятие «Ретро-парк» в парке «Лесная сказка», молодежным
Советом представлено 4 игровые площадки, общий охват населения на
мероприятии составил около 1500 человек;
- 7 выставок, посвященных Дню семьи, любви и верности;
- праздник «День рыжих» в парке «На Лазурной» (13.07), охват
составил более 200 человек;
21
- праздник Сиреневого бульвара с участием творческого коллектива
МБОУ ДОД «Детско-юношеский центр» Индустриального района,
молодежного Совета при поддержке депутата БГД Астаховского Е.Ю. и
администрации Индустриального района (06.07, Павловский тракт, 275), охват
составил порядка 350 человек;
- День города с участием 39 творческих коллективов и спортивных
клубов.
Регулярно на территории района проводятся мероприятия спортивной
направленности. В 2013 году проведено 119 (2012 год – 87) спортивных
мероприятий.
В летний период реализован проект «Олимпийское лето» в рамках
проекта «Дворовый тренер». Возрастная группа: дети и подростки в возрасте от
8 до 16 лет. В 2013 году функционировали 6 дворовых спортивных площадок
Попова,106, Павловский тракт, 138, ул.Шумакова,53, ул.Шумакова,22,
п.Новомихайловка, микрорайон Новосиликатный). За время реализации
проекта более 250 подростков смогли принять участие в процессе оздоровления
и привлечения к здоровому образу жизни.
Ежеквартально проводятся заседания Координационного Совета по
развитию физической культуры и массового спорта. Заседания направлены на
максимальное привлечение молодежи к занятию спортом, а также на
координацию деятельности спортивных клубов и федераций по видам спорта.
Проводятся заседания координационного Совета по гражданскому и
патриотическому воспитанию молодежи.
В 2013 году комитетом принято участие в реализации
межведомственного плана мероприятий по работе с подростками, состоящими
на учете в органах и учреждениях системы профилактики. План включает в
себя культурные, познавательные, спортивные, молодежные мероприятия.
Всего 33 (2012 год – 30) мероприятия.
Проведено открытие XIII летней городской Олимпийской недели на
стадионе КГБОУ ДО СДЮШОР по футболу А.Смертина. По итогам
XIII летней городской Олимпийской недели сборная команда Индустриального
района заняла 8 призовых и IV общекомандное место (2012 год - IV).
Проведен ряд мероприятий, посвященных 35-летию Индустриального
района, спортивно-оздоровительная игра «Сильные люди», соревнования на
Кубок спортивного клуба «РОСС» по каратэ-до (SKIF), турнир по пляжному
волейболу.
В VIII городской спартакиаде по месту жительства среди детей и
подростков команда Индустриального района заняла I общекомандное место
(2012 год – I).
Проведена Эстафета Олимпийского огня на территории района.
Протяженность Эстафеты по территории Индустриального района составила
9 305 метров (21% от общей протяженности маршрута, по городу – 44 км).
Организован флешмоб по реализации инициативы о названии квартала 2001
«Олимпийский». Явка зрителей на территории района составила более 20 000
человек.
22
Доля населения района, систематически занимающихся физической
культурой и спортом, от общей численности населения района составляет
27,5% (2012 год – 22,4%).
В рамках реализации цели 11.
Сельские населенные пункты примыкают к лесной зоне и требуют
проведения мероприятий по защите от перехода на них лесных и ландшафтных
пожаров. До 90% пожаров на территории района происходит по вине
населения. Поэтому реализуется система мер по обеспечению пожарной
безопасности сельских населенных пунктов, входящих в состав городского
округа, в том числе прилегающих к лесной зоне. На территории
Индустриального района это опашка земли в границах примыкания жилой
застройки населенных пунктов, прилегающих к лесной зоне, в лесопожарный
период.
В рамках реализации целей 12, 13, 14.
Финансирование деятельности отдела ЗАГС осуществляется за счет
субвенций, поступающих из федерального бюджета, в соответствии со сметой
расходов.
С апреля месяца 2013 года отдел ЗАГС начал оказывать услуги по
государственной регистрации актов гражданского состояния в электронном
виде. Через Единый Портал государственных и муниципальных услуг было
подано 18 заявлений на регистрацию заключения брака, одно заявление на
получение повторного свидетельства о рождении.
В целях повышения статуса семьи, авторитета материнства и отцовства
отделом ЗАГС проведено 80 торжественных мероприятий с семьями юбилярами совместной жизни, с молодыми семьями и родителями
новорожденных. В них приняло участие более двух тысяч человек.
В горбольнице №11 07.03.2013 проведена торжественная регистрация
новорожденных и чествование матерей в канун Международного женского дня
с участием главы администрации Индустриального района Рождественского
Александра Владимировича.
В рамках празднования 35-летия Индустриального района 16 мая на
Павловском тракте организована посадка яблоневой аллеи 35 - летних
юбиляров.
В дни празднования Дня города состоялся театрализованный праздник
для молодоженов, родителей новорожденных и юбиляров совместной жизни
«Люблю тебя, мой Барнаул!»
В рамках реализации цели 15.
За 2013 год проведено 24 (2012 год – 24) заседания комиссии, на которых
в порядке координации и контроля рассмотрено 54 (2012 год – 24)
профилактических вопроса, 783 (2012 год – 733) административных материала.
Наложено штрафов на сумму 62,6 (2012 год – 60,40) тыс.рублей,
взыскано – 54,50 (2012 год – 47,60) тыс.рублей.
В ходе координации проведены 44 (2012 год – 36) проверки деятельности
органов и учреждений системы профилактики по организации индивидуальной
профилактической работы, профилактике суицидальных рисков среди
23
несовершеннолетних, самовольных уходов подростков из дома, совершения
общественно опасных деяний, организации летней занятости, предупреждению
семейного неблагополучия, наркомании, токсикомании, алкоголизма,
табакокурения среди подростков, защите прав и законных интересов
несовершеннолетних.
Организовано 7 (2012 год – 4) совещаний с субъектами системы
профилактики, 5 (2012 год – 1) выходов в трудовые коллективы.
В целях устранения причин и условий, способствующих совершению
несовершеннолетними правонарушений и преступлений, комиссией вынесено
15 представлений (2012 год – 7 представлений) по причине не своевременного
информирования о фактах семейного неблагополучия, недостаточной
профилактической работы по предупреждению общественно опасных деяний,
выявления факта незаконного отчисления несовершеннолетнего из учреждения
образования.
Ведется учет семей и несовершеннолетних, находящихся в социально
опасном положении. На 01.01.2014 на межведомственном учете состоит
217 семей (на 01.01.2013 года – 210 семей). Процент их увеличения составил
3,3%. Доля семей, находящихся в социально опасном положении, от общего
числа семей, проживающихся на территории района, составляет 0,6%. Лишено
родительских
прав
57
родителей
в
отношении
69
детей
(2012 год – 59 родителей в отношении 65 детей), восстановлены в правах –
1 родитель в отношении 1 ребенка (2012 год – 2 родителя в отношении
2 детей). В 2013 году родители не ограничивались в родительских правах
(2012 год – 5 родителей в отношении 5 детей).
Ведется статистика семей «группы риска». На контроле состоит
93 семьи (2012 год – 46 семей). Снято с контроля 10 семей (2012 год – 7 семей),
поставлено на контроль 50 семей (2012 год – 11 семей).
Обеспечен учет несовершеннолетних. На 01.01.2014 на учете состоят
137 несовершеннолетних (на 01.01.2013 – 172 несовершеннолетних), из них,
6 подростков, осужденных к условной мере наказания, 1 несовершеннолетний,
вернувшийся из Бийской воспитательной колонии, 1 подросток - из
специального учебно-воспитательного учреждения для детей и подростков с
девиантным
поведением
«Специальное
профессиональное
училище
№1 закрытого типа г.Омска».
Несовершеннолетних, переданных судом под надзор комиссии в
соответствии с п.19 ст.10 Закона Алтайского края №86 – ЗС, на учете в
органах и учреждениях системы профилактики не состоит.
За совершение административных правонарушений поставлено на учет
57 (2012 год – 58) несовершеннолетних, снято 56 (2012 год – 59) подростков, из
них с улучшением 29 (2012 год – 21) подросток.
Повторных преступлений подростками, осужденными условно,
вернувшимися из мест лишения свободы, спецучреждений закрытого типа не
совершено, условная мера не отменялась, подростки в воспитательные колонии
не направлялись.
24
В отношении всех несовершеннолетних и семей, находящихся в
социально
опасном
положении,
разработаны
и
реализуются
межведомственные индивидуальные программы социальной реабилитации и
адаптации.
В целях контроля за их разработкой и реализацией организована работа
межведомственного консилиума, активными участниками которого являются
органы социальной защиты, учреждения здравоохранения, образования, отделы
полиции №2, 7, общественные организации. В 2013 году проведено 16
заседаний.
В ходе реализации программ несовершеннолетним и семьям,
находящимся в социально опасном положении, субъектами системы
профилактики оказана адресная помощь, организованы реабилитационные
мероприятия.
В летний период времени трудоустроено 72 (2012 год – 63) подростка,
находящихся в социально опасном положении.
Обеспечена постоянная занятость несовершеннолетних в творческих
кружках, спортивных секциях, студиях, которая составляет 98,5%
(2012 год – 98%), фактическая летняя занятость несовершеннолетних
составляет – 98,6% (2012 год – 98%).
В соответствии с разработанным графиком организуются рейдовые
мероприятия. Проведено 48 (2012 год – 31) рейдов. Обеспечен 100% охват
несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.
По реализации Закона Алтайского края от 07.12.2009 №99
«Об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах»
организовано 26 (2012 год – 24) рейдов. К административной ответственности
привлечено 162 (2012 год – 133) родителя. Разработаны, утверждены и
реализованы график проведения рейдовых мероприятий, их маршруты.
Разработан межведомственный комплексный план мероприятий по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Проведено 86 профилактических мероприятий с охватом 751 подростка
(2012 год – 59 мероприятий с охватом 543 подростков).
Продолжена работа психологической родительской школы «Семейный
очаг», клуба «Семейное общение». Результатом является увеличение охвата
несовершеннолетних и их родителей на 11,4%.
Новой формой работы по предупреждению правонарушений
несовершеннолетних и их безнадзорности является проведение специалистами
комиссии совместно с представителями учреждений образования,
инспекторами отделения по делам несовершеннолетних, органов социальной
защиты,
территориального
общественного
самоуправления
«Часов
профилактики» с несовершеннолетними и их родителями. За текущий период
проведено 44 «Часа профилактики». Внедрена в практику антинаркотическая
акция «Рука помощи». Совместно с комитетом по делам молодежи, культуре,
физкультуре и спорту администрации района организован правовой марафон по
профилактике наркомании, алкоголизма, табакокурения.
25
На базе комиссии с участием органов социальной защиты и учреждений
здравоохранения организовано консультирование несовершеннолетних и их
родителей, впервые привлекаемых к административной ответственности. В
текущий период 2013 года охват составил 278 человек.
Организована практика проведения «Дня комиссии» с участием врача –
нарколога, психолога, педиатра. В 2013 году оказана квалифицированная
помощь специалистов 86 несовершеннолетним и 53 родителям.
К
проведению
профилактических
мероприятий
привлекаются
специалисты общественных и иных некоммерческих организаций, органы
территориальных общественных самоуправлений. Проведено 51 (2012 год – 39)
совместное профилактическое мероприятие.
В результате:
- увеличился процент снятых семей с улучшением условий воспитания и
содержания несовершеннолетних на 15%;
- на 17,6% увеличилось количество снятых подростков с исправлением;
- увеличилось на 35,5% количество межведомственных рейдов;
увеличилось
на
12,5%
количество
несовершеннолетних,
трудоустроивших на предприятия, расположенные на территории района;
- уменьшилось на 4,5% количество рассмотренных материалов за
употребление
несовершеннолетними
алкогольной
продукции,
на
13% количество подростков, состоящих на учете за употребление алкогольной
продукции и наркотических средств;
- наблюдается на 46,5% снижение количества самовольных уходов из
дома, с 11 фактов до 6 фактов;
- наблюдается снижение на 8,9% количества совершенных общественно
опасных деяний, с 36 фактов до 31 факта.
В рамках реализации цели 16, 17, 18, 19.
За 2013 год поступило 2835 обращений граждан, из них письменных 2028
и 807 устных.
Число коллективных обращений в администрацию района ниже
показателя и составляет 253 (2012 год – 253), снижение показателя связано с
тем, что все коллективные обращения рассматриваются исполнителями с
выходом на место.
В 2013 году на дополнительный контроль поставлено 143 обращения
(2012 год– 310). Повторных обращений поступило 182 (2012 год – 83), это 6,4%
от общего числа обращений.
Представители общественных объединений участвуют в разработке и
принятии правовых актов, регулирующих взаимодействие общественных
объединений
и
органов
администрации
района.
Администрация
Индустриального района имеет статус уполномоченной организации Главного
управления по образованию и делам молодёжи Администрации Алтайского
края на право выдачи и ведения реестра «Личных книжек волонтёров». Более
130 жителей района смогли влиться в Добровольческое движение России.
26
В районе созданы и работают 24 органа ТОС. Количество жителей,
проживающих на территории, охваченной общественным самоуправлением,
составляет более 170 тысяч человек, это 90,0% всего населения района.
В 2013 году органы территориального общественного самоуправления
Индустриального района города Барнаула приняли участие в краевых,
городских и районных конкурсах, направленных на поддержку инициатив
общественных объединений. Общая сумма денежных средств, привлеченных на
развитие микрорайонов из бюджетов различного уровня, составила
589,3 тыс. руб. (2012 год – 471,9 тыс. руб.), рост на 24,9%.
На
территориях
ТОС
организовываются
культурно-массовые
мероприятия, праздники микрорайонов, улиц, дворов, спортивные дворовые
турниры по различным видам спорта. Всего органами ТОС в 2013 году
проведено 249 различных праздничных мероприятий и акций, на которых
присутствовало около 40 тыс.человек.
Работа с общественностью строится в соответствии с долгосрочной
целевой Программой «Содействие развитию гражданского общества в
г.Барнауле на 2013-2017 годы».
В соответствии с задачами, определёнными в Программе, сформированы
банки данных некоммерческих организаций по направлениям:
- Реестр общественных организаций, получающих финансовую
поддержку из бюджета города и участвующих в решении вопросов социально
-экономического развития района (30 организаций);
- Реестр общественных организаций, зарегистрированных в Управлении
Министерства юстиции по Алтайскому краю и взаимодействующих с
администрацией Индустриального района (109 организаций);
- Реестр общественных организаций, зарегистрированных в Управлении
Министерства юстиции по Алтайскому краю и осуществляющих деятельность
на территории Индустриального района (58 организаций).
Регулярно проводятся встречи главы администрации района с Комитетом
и Советом ветеранов войны, представительством местного отделения «Союза
пенсионеров России». С 2013 года решен вопрос по предоставлению
помещений для Союза пенсионеров, Совета и Комитета ветеранов по
договорам безвозмездного пользования.
Организация и проведение мероприятий, акций различной направленности
совместно с социально ориентированными некоммерческими организациями
способствует росту самоорганизации населения, повышению его гражданской
активности и формированию благоприятного имиджа органов местного
самоуправления. Количество некоммерческих организаций, привлеченных к
реализации социально значимых программ и мероприятий в районе,
увеличилось с 70 в 2012 году до 109 в 2013 году.
Важнейшим фактором, способствующим социально-экономическому
развитию района, является взаимодействие администрации района,
общественных организаций, депутатов с бизнес-сообществом. В июне
2013 года депутаты Барнаульской городской Думы приняли участие в
27
совещании с органами ТОС по вопросу: «Проблемы развития и финансовые
аспекты деятельности органов ТОС».
В августе-сентябре 2013 года проведен ряд встреч главы администрации
района с депутатами по обсуждению карты проблем района, в которую вошли и
проблемы, высказанные председателями органов ТОС. Кроме того, депутаты
принимали участие в конференциях, мероприятиях проводимых органами ТОС.
В рамках реализации цели 20.
Администрация района утверждает планы социально - экономического
развития района. Участвует в разработке городских, краевых программ по
ремонту дорог, капитальному ремонту административных зданий,
многоквартирных домов и других программах.
Непосредственными результатами функции администрации района
является своевременно и качественно подготовленный проект бюджетной
росписи на очередной финансовый год и плановый период. Данный проект
своевременно сдается в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике
города Барнаула.
Администрация района в своей работе тесно взаимодействует с
администрацией города, её отделами и комитетами. Предоставляет отчетность в
органы статистики, налоговые органы. Взаимодействует с органами
казначейства по исполнению бюджета города.
В органах СМИ, на интернет-сайте города Барнаула размещается
информация о деятельности района. Ежегодно проводятся отчеты главы перед
общественностью.
Решением Барнаульской городской Думы от 09.10.2012 №829
«О бюджете города на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
(в ред. решений от 09.10.2012 №68, от 15.04.2013 №86, от 28.08.2013 №162, от
25.10.2013 №195) администрация наделена бюджетными полномочиями
администратора доходов бюджета города, администратора источников
внутреннего финансирования дефицита бюджета города. За 2013 год
администрацией района выполнен план по администрируемым доходам на
112,7% (в сумме 10,00 тыс.рублей) от годового плана, план по источникам
внутреннего
финансирования
бюджета
выполнен
на
118,7%
(131,36 тыс.рублей). План перевыполнен за счет досрочного погашения
бюджетных кредитов заемщиками. Невыясненные поступления на 01.01.2014
составили 3,12 тыс.рублей.
Расходная часть бюджета администрации района исполнена за 2013 год
на 99,18% и составила 60367,70 тыс.рублей. Неполное освоение выделенных
средств связано с экономией средств по листам нетрудоспособности, меньшей
оплаты коммунальных услуг в связи с выполнением плана энергосберегающих
мероприятий, возвратом средств на проживание при служебной командировке
муниципальных служащих.
Расходные обязательства, связанные с реализацией вопросов местного
значения городских округов и полномочий органов местного самоуправления,
по решению вопросов местного значения:
28
- финансирование расходов на содержание органов местного
самоуправления городских округов – 35169,10 тыс.рублей;
- формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и
контроль за исполнением данного бюджета – 6988,10 тыс.рублей;
- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности городского округа – 1024,60 тыс.рублей;
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций в границах городского округа - 1584,00 тыс.рублей;
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей
городского округа услугами организаций культуры – 1774,90 тыс.рублей;
- обеспечение условий для развития на территории городского округа
физической культуры и массового спорта, организация проведения
официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий
городского округа - 235,00 тыс.рублей;
- организация благоустройства и озеленения территории городского
округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов,
лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах
городского округа – 3830,5 тыс.рублей;
- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне,
защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии
постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об
опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях
гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных,
медицинских и иных средств - 91,60 тыс.рублей;
- организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и
молодежью в городском округе – 85,00 тыс.рублей.
Расходные обязательства, возникшие в результате реализации органами
местного самоуправления городского округа делегированных полномочий за
счет субвенций, переданных с другого уровня бюджетной системы:
- осуществление государственной регистрации актов гражданского
состояния за счет Федерального фонда компенсаций – 4128,50 тыс.рублей;
- функционирование комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их прав – 1215,80 тыс.рублей;
- функционирование административных комиссий при местных
администрациях - 264,30 тыс.рублей;
- на осуществление деятельности по опеке и попечительству над детьми
-сиротами
и
детьми,
оставшимися
без
попечения
родителей – 1753,60 тыс.рублей.
Расходные обязательства, возникшие в результате решения органами
местного самоуправления городского округа вопросов, не отнесенных к
вопросам местного значения, в соответствии со статьей 16.1 Федерального
закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в РФ»:
29
- проведение конкурсов проектов общегородского значения среди
некоммерческих организаций – 2493,70 тыс.рублей;
- исполнительные листы – 45,40 тыс.рублей;
- расходы
на
капитальный
ремонт
гидротехнических
сооружений – 180,00 тыс.рублей.
В администрации района проводится работа по повышению
эффективности расходования бюджетных средств.
1) Постоянная работа с плательщиками бюджетных займов в части
сверки задолженности путем телефонных переговоров и направления писем,
работа с приставами по взысканию задолженности. Работа с невыясненными
поступлениями.
За 2013 год администрацией района выполнен план по
администрируемым доходам на 112,7% (в сумме 10,00 тыс.рублей) от годового
плана, план по источникам внутреннего финансирования бюджета выполнен на
118,7% (131,36 тыс.рублей). План перевыполнен за счет досрочного погашения
бюджетных кредитов заемщиками. На 01.01.2014 была невыяснена сумма
3,12 тыс.рублей, уточнение которой прошло в январе 2014 года.
2) Проведение совещаний с приглашением руководителей предприятий,
имеющих задолженность по налоговым и неналоговым платежам,
предоставляющих нулевые декларации, по легализации и повышению
минимального уровня заработной платы.
За 5 месяцев 2013 года проведено 4 заседания, заслушаны отчеты
26 руководителей, в том числе 6 - по специальным налоговым режимам, 8 - по
земельному налогу, 12 - по аренде за пользование земельными участками
(2012 год - 2 заседания, отчеты 29 руководителей, в том числе: 6 - по аренде
земли, 15 – по земельному налогу, 8 – по упрощенной системе
налогообложения). Общая сумма рассмотренной задолженности составила
3527,74 тыс.рублей.
3) Выявление владельцев неучтенных индивидуальных жилых домов и
проведение разъяснительной работы по вопросу необходимости регистрации
прав собственности на объекты недвижимости.
В течение года управлением по строительству и архитектуре
администрации района велась работа по выявлению владельцев неучтенных
жилых домов, организованна разъяснительная работа, введено в эксплуатацию
514 индивидуальных жилых домов, общей площадью 70188 кв.м.
4) Контроль за исполнением предусмотренных ассигнований на
материальные расходы бюджета города в течение текущего финансового года.
Администрацией Индустриального района материальные расходы бюджета
города за 2013 год исполнены на 99,18% (60367,70 тыс.рублей). в т.ч. по
кварталам: I кв. - 24,58%, II кв. - 31,27%, III кв. - 20,99%, IV кв. - 22,34%.
Отклонения в I и II квартале связаны с непредвиденными расходами на
приобретение мотопомп и оплате работ по МП «Капитальный ремонт
административных зданий органов местного самоуправления города Барнаула
на 2011-2013 годы», в III и IV кварталах процент расходов ниже
установленного за счет расходов, произведенных в I и II кварталах.
30
5) Осуществляется постоянный контроль над дебиторской и
кредиторской задолженностью.
В течение 2013 года не допускалось образования и наращивания
кредиторской и дебиторской задолженностей.
6) Своевременное утверждение и актуализация долгосрочных и
ведомственных программ.
Администрация является соисполнителем программ: МП «Развитие
автоматизации процесса исполнения бюджета города Барнаула на 2011-2013
годы», МП «Капитальный ремонт административных зданий органов местного
самоуправления города Барнаула на 2011-2013 годы», МП «Развитие
муниципальной службы города Барнаула на 2012-2014 годы», МП «Повышение
безопасности жизнедеятельности населения и территории городского округа города Барнаула Алтайского края на 2011-2015 гг.», МП «Развитие
физкультуры и массового спорта в г.Барнауле на 2010-2014 гг.», МП
«Содействие развитию гражданского общества в городе Барнауле на
2013-2017 годы», МП «Электронный Барнаул» на 2011-2015 годы, МП
«Молодежь Барнаула (2011-2015гг.)».
7) Утвержден план мероприятий по реализации в 2013 году Программы
повышения эффективности бюджетных расходов в городе Барнауле на
2012-2014 годы. В целях выполнения Программы повышения эффективности
бюджетных расходов в городе Барнауле на 2012-2014 годы, утвержденной
постановлением администрации города Барнаула от 29.11.2011 №3603, в
администрации района утвержден план мероприятий от
25.12.2012.
Мероприятия проводились согласно плану.
Глава администрации
А.В.Рождественский