Osobennosti gosudarstvennosti Rossii

Тема: «Особенности государственности России»
План:
1. Особенности природно-климатических условий и специфика
хозяйственной деятельности России.
2. Специфика
формирования
и
развития
российской
государственности после распада СССР.
3. Изменения в Конституции РФ (2020).
1. Особенности природно-климатических условий и специфика
хозяйственной деятельности России
Природно-климатические условия – это один из главнейших факторов,
определяющих темпы развития. Важнейшей особенностью сельского
хозяйства большей части России всегда был необычайно короткий для
земледельческих обществ рабочий сезон, который длился с середины апреля
до середины сентября (по новому стилю – с начала мая до начала октября). В
тоже время, на Западе Европы на полях не работали лишь декабрь и январь.
Это различие носит фундаментальный характер, которое оказывало влияние
на экономическое, политическое и культурное развитие существенное
влияние.
На Западе Европы это обстоятельство обусловило на заре цивилизации
интенсивный процесс трансформации общины как формы производственного
сотрудничества коллектива индивидов в общину лишь как социальную
организацию
мелких
земельных
упрочнение
индивидуального
собственников-земледельцев.
крестьянского
хозяйства
Раннее
стимулировало
раннее появление частной собственности на землю, активное вовлечение
земли в сферу купли-продажи, появление возможности концентрации
земельной собственности и формирование крупной феодальной земельной
собственности. Результат – становление особого типа государственности,
которому не свойственны хозяйственно-экономические функции. Роль этого
государства
даже
в
создании
так
называемых
всеобщих
условий
производства всегда была минимальной. При таком типе эволюции центр
тяжести развития был внизу – в крестьянском хозяйстве: в хозяйстве
горожанина-ремесленника и купца. Феодальной знати и городским жителям
была свойственна максимальная активность. Именно отсюда проистекало
удивительное богатство и разнообразие форм индивидуальной деятельности,
бурное развитие культуры, искусства, сравнительно ранее развитие науки.
Фундаментальным основанием этих процессов является быстрое и широкое
развитие ремесел, торговли, ранее
формирование капиталистических
отношений.
В
пределах
кратковременность
Восточно-Европейской
цикла
земледельческих
равнины
работ
русских
необычная
крестьян
усугубляется преобладанием малоплодородных почв.
В таких условиях для получения минимального результата необходимо
было сконцентрировать все свое внимание на труде в относительно
небольшой отрезок времени. На русского крестьянина огромное влияние
оказывали «ритмы климата» в виде относительного потепления или
похолодания. От российского крестьянина требовались высокие темпы работ,
крайнее напряжение сил, удлинение рабочего дня, использование детского
труда и труда стариков. Усугубляло положение отсутствие необходимого
времени для обязательной заготовки корма для скота, необходимые объемы
которого намного превышали подобные заготовки в других регионов и были
обусловлены длительностью стойлового содержания животных.
Результат – невысокая агрикультура, низкая урожайность и низкий
объем совокупного прибавочного продукта общества вплоть до эпохи
механизации и машинизации этого вида труда. Все это создавало условия
для, казалось бы, многовекового существования в этом регионе сравнительно
примитивного земледельческого общества.
Но, потребность в гармоничном развитии общества порождали
компенсационные
механизмы
выживания.
Слабость
индивидуального
крестьянского хозяйства была компенсирована важной ролью крестьянской
общины на протяжении почти всей тысячелетней истории русской
государственности.
Ограниченный
объем
совокупного
прибавочного
продукта, в конечном счете, создал основу для развития общества со
слабовыраженным процессом общественного разделения труда.
Однако задача гармонизации обусловила необходимость оптимизации
объема совокупного прибавочного продукта, его увеличения, которая, в свою
очередь усилила эксплуатацию крестьян. Необходимость существования
общины, обусловленная ее производственно-социальными функциями, в
конечном счете, вызвала к жизни наиболее жесткие формы изъятия
прибавочного продукта – крепостное право, которое стало возможным при
развитии наиболее деспотичных форм государственной власти – российского
самодержавия.
Еще одним, не менее важным фактором формирования российской
государственности,
является
внешняя
оборонительно-наступательная
функция государства.
Внешняя
оборонительно-наступательная
функция
Российского
государства связана с тремя основными аспектами: первый аспект –
раздробленность.
Русское
государство,
раздробленное
на
удельные
княжества, пало от монголо-татарского нашествия, католической Польши и
Литовского государства.
Второй аспект – природно-климатические условия. Суровые условия
существования, хозяйствования и сохранения традиционных распорядков
сельской жизни. Крестьянская община на протяжении тысячи лет российской
государственности явилась важнейшим средством защиты крестьянского
хозяйства от множества житейских невзгод, ведущих крестьянскую семью к
разорению, нищете и смерти. Крестьянская община в значительной степени
содействовала сохранению генофонда русского населения (не только
русского, но и других народов России).
Крайне экстенсивный характер земледельческого производства и
объективная невозможность его интенсификации привели к тому, что
основная историческая территория Русского государства не выдерживала
увеличения плотности населения. Отсюда постоянная, существовавшая
веками, необходимость оттока населения на новые территории в поисках
более благоприятных для земледелия климатических условий. Плотная
заселенность Европы открывала для русских путь на Юг и Юго-восток, и
Восток Евразийского континента.
Колонизация Юга и Юго-востока имела благоприятное влияние на
развитие Центра России. За более чем столетний период (1744-1857 гг.)
население промышленного Центра и Черноземного Центра увеличилось в 1,6
раза, а население Среднего и Нижнего Поволжья, Приуралья, Пермского
края, Южного Урала и Оренбурга – в 4 раза.
Третий аспект – необходимость выхода России к незамерзающим
портам. Крупномасштабная торговля продуктами земледелия. Уже к концу
царствования Петра I Санкт-Петербург стал крупнейшим торговым портом.
Вторым по значимости торговым портом стал Рижский порт, освоение
южных степных районов, присоединение Крыма к России открыло
возможность строительства черноморского торгового флота, борьба за
развитие экономики России, борьба за Чёрное море и не только с Турцией, но
и с Европой.
В основе многовекового формирования Российского государства лежит
еще один важнейший фактор – русский народ, и прежде всего великорусское
крестьянство, сознание которого
(ментальность), формировалась под
воздействием природно-климатического фактора. Тяжелый труд закономерно
порождал в сознании русского крестьянина идею всемогущего Господа Бога.
Труд и Бог – две основные категории сознания русского крестьянина.
Крестьянское восприятие природы – это бдительное отслеживание
изменений, фиксация работы разнообразных природных индикаторов,
которые сигнализируют селянину о грядущих изменениях, или возможной
опасности благополучию семьи, дома, хозяйства. Отсюда следование
русского крестьянина, а потом и народа, многочисленным приметам.
Наблюдение за поведением животных и птиц, все это, возможно, возрождало
проявление в менталитете русского народа чисто языческих эмоций –
суеверий. Так что можно сказать, что в русском человеке сосуществуют две
личины – христианин и язычник.
У подавляющей массы населения всегда были живы традиции
коллективизма и взаимопомощи, хотя, не исчезала тяга к личному, частному.
2.
Специфика
формирования
и
развития
российской
государственности после распада СССР
Начало ХХ столетия ознаменовало в России новый виток в
общественно-политическом
развитии.
Россия
перешла
к
рыночной
экономике, при этом, полностью поменяла систему государственного
управления.
Начатая М. С. Горбачевым перестройка не принесла желаемых
результатов, а только способствовала распаду мощного государства.
Одним из возможных вариантов реставрации политической системы
стала парламентская республика с сильной президентской властью. Однако,
мягкая трансформация не была реализована, поскольку принципы советского
государства несовместимы с принципами на которых базируется правовое
государство.
Для значительной части населения СССР экономический кризис
ассоциировался с социалистическим советским строем и с направляющей
ролью
КПСС.
В
связи
с
этим,
августовский
путч
ГКЧП
СССР
(Государственного Комитета по чрезвычайному положению в СССР), цель
которого заключалась в реализации контрмер к непоследовательным
действиям Президента СССР М. С. Горбачева, воспринялись большинством
населения крайне отрицательно.
После того, как Б. Ельцин, С. Шушкевич и Л. Кравчук подписали
«Беловежские
соглашения»
(Соглашение
о
создании
Содружества
Независимых Государств) – это только юридически закрепило реально
сложившуюся ситуацию.
Закон РСФСР «О Президенте РСФСР» не допускал легитимности
подписанных от имени Президента договоров без ратификации Верховного
Совета.
Распад некогда великого государства, произошедший во многом
вследствие политической дистрофии и безволия Президента СССР, угроза
развала не только СССР, но и РСФСР, привели к тому, что новым
Президентом РФ не мог стать слабый и безвольный политик. На тот момент,
сильным и харизматичным политиком, по мнению общества, стал Борис
Ельцин.
Многим казалось, что строить ничего не нужно, необходимо разрушить
только старое – советский режим, а процветание наступит само собой. Но,
глубокая социально-политическая трансформация, происходившая в СССР
на протяжении 1985-1991 гг., приобретала иные формы. Изменилось не
только название власти, изменилась суть власти, изменились представления
людей о механизме государственного управления. В стране менялось все,
государственный строй, экономика с плановой формы переходила на
рыночную, менялись органы государственной власти на всех уровнях.
В дальнейшем противостояние Президента и Верховного Совета
усилилось.
Отсутствие
необходимой
законодательной
базы,
кроме
«подправленной» Конституции РСФСР и Федеративного договора, привело к
конфликту в 1993 году (21.09-04.10.1993 г.) между законодательной и
исполнительной властью.
Одним из вариантов разрешения конфликта стала возможность
проведения досрочных парламентских и президентских выборов, а также
принятие новой конституции.
Но большинство парламентариев во главе с Русланом Хасбулатовым
рассчитывали на передел властных полномочий.
Б. Ельцина, с помощью объявления импичмента, хотели заменить его
на А. Руцкого. Но, после попытки неудавшегося переворота, у Б. Н. Ельцина
в руках была сосредоточена неограниченная власть. Октябрьский кризис
1993 года назрел не сразу. С 1991 г. по 1993 г. Россия прошла путь
становления республики смешанного типа (президентско-парламентская
республика) правления, в рамках которого сбалансирован функционал трех
ветвей власти – законодательной, исполнительной и судебной. В этот период
зародились опаснейшие для России политические проблемы, такие как:
- сепаратизм отдельных субъектов России (Чечня, Якутия, Татарстан,
Башкортостан и др.). Республики выбивали из Центра суверенитет, в виде
широких полномочий в сфере экономики и государственного управления, в
ущерб общероссийским федеративным интересам;
- невозможность выстроить вертикаль власти (борьба федеральных
ветвей за превосходство, по горизонтали);
- коррупция;
- правовой вакуум.
Об эффективности управления в таких условиях говорить очень
сложно. В течении всего существования СССР, общество, фактически не
интересовалось политикой, но не по причине «аморфности и нежелания»,
Система управления (власть) создала такую систему, отделив общество от
политической сферы. В истории сослагательного наклонения быть не может,
но если бы Советский Союз, обладал более значимыми полномочиями,
переход государства к демократии, разделение властей и построение
гражданского общества не был бы таким затяжным и сложным. Но все
стратегические вопросы в СССР решала партийная номенклатура на разных
уровнях,
а
не
общество.
Даже
сейчас,
по
прошествии
времени,
общественному сознанию очень сложно привыкнуть к мысли о том, что
можно и необходимо обозначивать свою гражданскую позицию, что в стране
существует свобода слова, мысли, слова, а не оскорбления, свобода действия
в рамках закона. Общество должно понимать, что только своими активными
действиями,
посредством
создания
общественных
и
политических
организаций можно заставить власть служить интересам общества и
государства. Только стечение обстоятельств, вызванное, в основном,
тяжелейшей экономической ситуацией, побудило определенные социальные
пласты населения принять активное участие в политических процессах в 9091 гг. ХХ столетия.
В
октябрьском
конфликте
властей
1993
г.
Представительно-
законодательную власть поддержало 53 региона, но эта поддержка носила
декларативный характер, потому что региональные элиты опасались, прежде
всего, за потерю своих позиций в случае ликвидации Верховного Совета.
Законодательная ветвь власти была уничтожена при полном безразличии
широких общественных слоев. На этом этапе закончилось краткосрочное
развитие России по пути парламентско-президентской республики.
Вскоре, по инициативе Президента, было созвано конституционное
совещание. Был разработан проект новой, действующей в настоящее время,
Конституции РФ, по мнению специалистов, в условиях «президентского
абсолютизма» и соответствовала реалиям времени. По мнению бывшего
Президента СССР М. С. Горбачева, в стране на тот момент, сформировалась
критическая ситуация: с одной стороны, в России, суперпрезидентская
республика, где вся власть сосредоточена в руках у Президента, а с другой
стороны – Президент не может справляться со своими обязанностями.
Таким образом, в процессе зарождения молодого демократического
государства
сложилась
парадоксальная
ситуация:
в
Декларации
о
государственном суверенитете РСФСР говорится о том, что принцип
разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную
является важнейшим принципом функционирования РСФСР как правового
государства. С другой стороны, Конституция РФ была принята на
референдуме. Законодательная власть никаких действий не предпринимала,
не могла вносить правки. Перед обществом была поставлена задача –
принять Конституцию, на важно какую, но новую. В итоге, после 1993 года
президентская власть (исполнительная вертикаль власти) осталась и окрепла,
в дальнейшем, функционал исполнительной власти начал распределятся
между Президентом и Правительством РФ, законодательная власть ослабла.
Данный процесс предопределил развитие РФ по пути президентской
республики. В 1993 году президентская власть выделилась в отдельную
вертикаль власти и расположилась над всеми тремя ветвями власти, а
Конституция стала результатом борьбы между Президентом (Б. Н.
Ельциным) и Верховным Советом РСФСР.
Важным моментом в развитии российского парламентаризма стала
ликвидация иерархической структуры представительной власти. На смену
системе Советов пришли независимые представительные органы местного и
регионального уровней.
Современный
парламент
–
это
высший
представительный
законодательный орган власти, состоящий из двух палат. Палаты независимы
друг от друга, обладают различными полномочиями, дифференцированы по
своим полномочиям и по способу формирования.
В 1991 году наметились следующие варианты политического развития
России:
- Парламентская республика (с широкими полномочиями Верховного
Совета).
- Парламентско-президентская республика (с широкими полномочиями
Конституционного суда).
- Президентская республика (закрепление Конституцией 1993 года).
Таким образом, становление и окончательное формирование России
как президентской республики можно охарактеризовать следующими
аспектами:
- поэтапная трансформация СССР в парламентско-президентскую
республику, которая первоначально, задумывалась руководителями страны,
изначально была обречена на провал в силу противоречивой природы и
характера организации государственной власти в Советском Союзе и
государства, где власть базируется на принципе разделения властей и
системе сдержек и противовесов;
- двухлетний
период
существования
в
России
парламентско-
президентского типа правления породил массу политических проблем, часть
которых удалось разрешить только через десять лет;
- власть поочередно (то законодательная, то исполнительная ветвь),
обращалась к регионам за политической поддержкой. В 1993 г. авторитет
Центра был ослаблен в глазах региональных политических элит и регионы
стали открыто выступать за собственный национальный суверенитет;
- Верховный Совет стал неспособен решать государственные задачи, но
Б. Н. Ельцин не решался разогнать Парламент;
- Б. Н. Ельцин игнорирует постановления Конституционного Суда в
том числе, во время октябрьского конфликта;
- конфликт между законодательной властью и президентом был
неизбежен, поскольку советский тип формирования государственных
органов власти и тип государства, в котором главенствует «принцип
разделения властей» не могут сосуществовать друг с другом. Поэтому
попытка привить общественному сознанию представления об ключевых
элементах управления, которые свойственны политической системе Запада
(например, институт Президентства) в РФ, без коренной трансформации
законодательно-представительной власти (сохранить Верховный Совет
РСФСР), не удалось;
- после
1993
г.
РФ
была
окончательно
модифицирована
в
президентскую республику;
- важным аспектом в становлении законодательно-представительной
власти является ликвидация ее вертикали, сохранившейся от Советского
Союза, что способствовало становлению и укреплению федерализма в РФ.
Парламент превратился в двухпалатный орган. Палаты различны по
функционалу
и
по
способу
формирования.
Региональные
органы
законодательной власти (Законодательные собрания и Думы) не являются
теперь подчиненным звеном вышестоящих инстанций. Низшее звено власти
– муниципальные органы местного самоуправления почти столь же
самостоятельны
и
обладают
своей
организационной
структурой
и
определенной долей прав.
Институт партийного правительства, который характерен для ряда
западных стран, не был сформирован несмотря на то, что члены нынешнего
правительства
представляют
определенные
политические
партии.
Следствием отсутствия практики партийного формирования правительства,
историки считают незавершенность становления партийной системы.
О неразвитости и нестабильности партийной системы в России
говорит тот факт, что только две партии сохранили парламентское
представительство, начиная с первых выборов в 1993 г.: Коммунистическая
партия РФ (КПРФ) и Либерально-демократическая партия РФ (ЛДПР).
При этом, как правило, в Российской политической системе, если
партия, в большинстве своем проигрывает на парламентских выборах, партия
прекращает свое существование и деятельность. Деятельность партии вне
парламента достигает минимального общественного резонанса.
В СССР судебная система находилась под контролем партии.
Назначение
судей,
предопределялось
содержание,
характер
партийно-политическими
выносимых
установками.
решений
Конституция
закрепила независимость судебной системы, относительную независимость,
как отдельной самостоятельной ветви власти. Хотя, впервые независимость
судебной власти была закреплена в 15 декабря 1990 г. поправками к
Конституции РСФСР.
28 июня 1991 г. Верховным Советом, а 12 июля 1991 г. Съездом
народных депутатов утвержден Закон РСФСР «О Конституционном Суде
РСФСР». Первый Конституционный Суд был довольно активен в решении
споров между законодательной, исполнительной и президентской властью,
но постепенно, Конституционный Суд трансформировался из органа
правосудия в орган политического процесса, хотя должен быть к
политическому процессу беспристрастен. Нарушения были во всем –
нарушались процессуальные нормы и регламент, судьям Конституционного
суда не выплачивалась заработная плата. Конституционный суд должен был
стать базовым фундаментом российского правового государства, служить
обеспечению политической и правовой стабильности, особенно, если речь
идет о правовом положении человека-гражданина. Конституционный суд
должен
быть
фундаментом
политической
культуры,
способствовать
развитию демократических институтов и основ гражданского общества.
Конституция, которая была «продавлена» Президентом, содержала ряд
неопределенностей и отразила дисбаланс ветвей власти. В связи с этим,
поправки, в первую очередь к статьям, детализирующим полномочия
субъектов федеральной государственной власти, были просто необходимы.
Таким образом, авторы проекта Конституции создали предпосылки для
преобразования
России
из
«президентской»
республики
в
«суперпрезидентскую».
Право толкования Конституции принадлежит Конституционному суду
РФ, формирование которого в значительной мере зависит от Президента РФ.
В статье 128 Конституции РФ зафиксировано, что председателя и
заместителя
председателя
Конституционного
суда
назначает
Совет
Федерации по представлению Президента РФ.
На протяжении 90-х гг. Конституционный суд оставался одним из
ключевых субъектов политической жизни. От решений Конституционного
суда, во многом, зависела политическая стабильность в государстве. Однако,
Конституционный суд, руководствуясь новым законом «О Конституционном
суде РФ», который был принят в 1994 году, уже не допускал тактических и
политических ошибок.
В июне 1998 г. произошел инцидент, который повлиял на дальнейшее
усиление
президентских
полномочий,
закреплённых
постановлением
Конституционного Суда. Президент на пост Председателя Правительства РФ
предлагает кандидатуру С. В. Кириенко.
Согласно ч. 4 ст. 111 Конституции РФ Президент имеет право вносить
кандидатуру
на
пост
Председателя
Правительства
на
рассмотрение
Парламента не менее трех раз. Конституционный Суд РФ в своем
Постановлении от 11 декабря 1998 г. № 28, определил, что «… Президент РФ
при внесении в Государственную Думу предложений о кандидатуре на
должность Председателя Правительства РФ, вправе представлять одного и
того же кандидата дважды или трижды, либо представлять каждый раз
нового кандидата», чем вызвал недоумение, поскольку, данное решение
ущемляло право законодательной ветви власти на участие в формировании
исполнительной ветви, таким образом, ставится под сомнение принцип
разделения властей.
В 1998 году Россия могла модифицировать форму республиканского
правления, пусть незначительно, но в пользу института парламентаризма.
Одним из основания для этого было бы сохранение правительства Е.
Примакова, а также возможное право Государственной Думы отклонять
несколько раз, без угрозы для своего роспуска, предлагаемые Президентом
кандидатуры на пост Председателя Правительства.
В 1999 г. создается прецедент в отношении отстранения от должности
Генерального прокурора РФ Ю. Скуратова. Согласно ч. 2 ст. 129
Конституции РФ: «Генеральный прокурор РФ назначается на должность и
освобождается от должности по представлению Президента РФ», но Б.
Ельцин отстранил Генерального прокурора без санкционирования Совета
Федерации, назначив и. о. Генерального прокурора РФ В. Устинова, который
был утвержден на должность только со второй попытки, хотя теоретически
В. Устинов мог неограниченное время оставаться и. о. Генерального
прокурора без утверждения Совета Федерации. Решение и дальнейшие
действия Президента – это нарушение Конституции и подтверждение ее
слабости, а также, это подтверждение всесильности президентской власти.
Сегодняшнее движение РФ по демократическому пути развития и
взаимодействия
государственных
властных
институтов
значительно
отличаются от того пути, по которому развивались США и Европа.
3. Изменения в Конституции РФ (2020)
Президентом
РФ
Владимиром
Путиным
были
инициированы
изменения в Конституцию РФ, которые затем были одобрены большинством
россиян в ходе общероссийского голосования и вступили в силу 4 июля 2020
года. В День Конституции напоминаем о ключевых поправках в Основной
закон
Закрепление мер социальной поддержки.
МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума, закрепляется
обязательная индексация пенсий, пособий и иных социальных выплат.
На конституционном
обеспечения
уровне
определяется,
формируется
на основе
что
система
принципов
пенсионного
всеобщности,
справедливости и солидарности поколений.
Верховенство российского права.
Не будут
подлежать
исполнению
решения
межгосударственных
органов, принятые на основании положений международных договоров
России в их истолковании, противоречащем Конституции РФ. Противоречие
должно быть установлено Конституционным Судом.
Новые требования к Президенту.
Закреплено
требование
о постоянном
проживании
кандидата
в Президенты на территории России не менее 25 лет, а также об отсутствии
иностранного гражданства или вида на жительство в другом государстве,
причем не только на момент участия в выборах, но и в прошлом.
Неприкосновенность.
Также
введена
неприкосновенность
для
Президента
России,
прекратившего исполнение своих полномочий. В то же время бывший глава
государства
может
быть
лишен
неприкосновенности
в порядке,
предусмотренном ст. 93 Конституции для отрешения действующего главы
государства от должности.
Кроме того, после исполнения своих полномочий Президент России
может стать сенатором – пожизненно.
Закрепление роли Госсовета.
Президент формирует Государственный совет РФ для «обеспечения
согласованного
взаимодействия
органов
государственной
власти,
определения основных направлений внутренней и внешней политики».
Статус Госсовета будет определяться специальным федеральным законом,
который уже принят ГД и подписан главой государства.
Проверка конституционности законов.
Законотворческая процедура в отношении ФКЗ и ФЗ дополняется
возможностью Президента обратиться в Конституционный Суд с запросом
о проверке конституционности одобренного парламентом закона до его
подписания.
В случае подтверждения конституционности закона Президент его
подписывает. Если же КС РФ не подтвердит конституционность ФКЗ или
ФЗ, то глава государства возвращает закон в Государственную Думу.
Новые требования к чиновникам, депутатам и судьям.
Вводятся
публичную
повышенные
власть,
требования
полномочия
которых
к лицам,
осуществляющим
непосредственно
связаны
с обеспечением безопасности страны и суверенитета государства. А именно:
к Председателю Правительства РФ и его заместителям, федеральным
министрам, иным руководителям федеральных органов исполнительной
власти,
высшим
федеральных
должностным
лицам
субъекта
РФ,
руководителям
государственных
органов,
членам
Совета
Федерации,
депутатам Государственной Думы, судьям. «Им будет на конституционном
уровне запрещено иметь иностранное гражданство или вид на жительство
в другой стране», – поясняет Председатель Комитета по государственному
строительству и законодательству Павел Крашенинников. Также им будет
запрещено иметь счета за рубежом.
Усиление роли Государственной Думы.
Государственной
заместителей
Думой
Председателя
будут
утверждаться
Правительства
кандидатуры
и федеральных
министров
(за исключением отдельных министров, руководство деятельностью которых
осуществляет
Президент,
в частности
министров
«силового
блока»)
по представлению Председателя Правительства РФ.
Усиление роли Совета Федерации.
Руководители федеральных органов исполнительной власти (включая
федеральных министров), ведающие вопросами обороны и безопасности,
внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных
ситуаций, а также прокуроры субъектов РФ будут назначаться Президентом
РФ по итогам консультаций с Советом Федерации.
Также
к ведению
Совета
Федерации
отнесено
прекращение
по представлению Президента полномочий судей Конституционного Суда,
Верховного Суда, судей кассационных и апелляционных судов — в случае
совершения ими поступков, порочащих честь и достоинство судьи.
Кандидатуры для назначения на должность Председателя Счетной
палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты Президент
также будет вносить в Совет Федерации. Кроме того, в соответствии
с поправками
к ведению
Совета
Федерации
ежегодных
докладов
Генпрокурора
и правопорядка в стране.
Изменение численности судей КС.
РФ
относится
заслушивание
о состоянии
законности
Количество судей Конституционного Суда сокращается с 19 до 11.
По запросу Президента РФ Конституционный
Суд будет проверять
конституционность принятых законов как федеральных, так и региональных
до их подписания.
Защита исторической правды и будущего нашей страны.
«Российская
Федерация
чтит
память
защитников
Отечества,
обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига
народа при защите Отечества не допускается», – говорится в тексте
обновленной Конституции.
Дети объявляются важнейшим приоритетом госполитики России.
Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному,
нравственному,
интеллектуальному
и физическому
развитию
детей,
воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим.
Также государство берет на себя заботу о сиротах.
Кроме того, прописывается защита семьи, материнства, отцовства,
института брака.
Не только Москва.
В соответствии
с поправками
местом
постоянного
пребывания
отдельных федеральных органов государственной власти может быть
не только столица нашей Родины Москва, но и другой город, определенный
федеральным конституционным законом.
Основные термины темы:
1. «Самоидентификация» – это устойчивое отождествление себя с
какой-либо (большой или малой) социальной группой или общностью,
принятие её целей и системы ценностей, осознание себя членом этой группы
или общности.
2. «Маргинал» – это человек (индивид), который находится на границе
различных культур (обществ), социальных групп, испытывающий влияние
противоречащих друг другу ценностей норм морали (социальных норм),
норм права и так далее.
3. «Централизация» – это сосредоточение. Система управления, при
котором
местные
ограничиваются
в
центры
(органы)
управления
лишаются
или
самостоятельности,
осуществляя
деятельность
по
непосредственным указанием центральных. Противоположной системой
является «самоуправление».
4. «Директория» – это высший орган государственной власти первой
Французской республики по Конституции III во время заключительного
периода Великой Французской революции в 1795-1799 годах. Директория
представляла собой коллективную главу государства в лице пяти директоров,
которые избирались Советом старейшин (верхней палатой французского
Законодательного корпуса по Конституции III года). Совет старейшин
выдвигался
Советом
пятисот
–
нижней
палатой
французского
Законодательного корпуса в период 1975-1799 годов. В совет входило 500
депутатов, выбиравшихся департаментскими избирательными собраниями на
три года, из лиц, достигших 30-ти летнего возраста.
5. Национальный конвент – высший законодательный орган Первой
французской республики.
6. «Признак» – это определенная характеристика объекта, предмета,
явления, по которой его можно определить или описать.
Библиографический список:
1.
Амелина К. Е., Ковалева М. А., Тиханова Н. Е. Правоведение. М.:
МГТУ им. Н. Э. Баумана, 2019. 190 с.
2.
Анисимов А. П., Попова О. В., Рыженков А. Я. Правоведение.
Учебник и практикум для бакалавриата и специалитета. М.: Юрайт, 2019. 318
с.
3.
Антонова К. Развод в цифрах – статистика разводов в России //
Планета закона. URL: https://www.planeta-zakona.ru/blog/razvod-v-tsifrakhstatistika-razvodov-v-rossii.html/
4.
Дробязко С. Г., Происхождение государства. – Минск, 2002. С.
12-13. URL: https://law.bsu.by/pub/31/Drobyazko_11
5.
Евтушенко И. В., Надвикова В. В., Шкатулла В. И. Правоведение
с основами семейного права и прав инвалидов. Учебник. М.: Прометей, 2017.
578 с.
6.
Плетников В. С., Шабуров А. С., Плетникова М. С. Правоведение
(для экономистов). Учебник. М.: КноРус, 2019. 288 с.
7.
Правоведение / под ред. Ефремов О. Ю. С-Пб.: Питер, 2019. 464
8.
Правоведение для сельскохозяйственных и ветеринарных вузов /
с.
ред. Синельникова В. Н. Учебник. М.: Юрайт, 2015. 524 с.
9.
Правоведение. Учебник для бакалавриата и специалитета / ред.
Абросимова Е. А., Белов В. А. М.: Юрайт, 2019. 414 с.
10.
Правоведение. Учебник для СПО / ред. Абросимова Е. А., Белов
В. А. М.: Юрайт, 2019. 414 с.
11.
Рузакова О. А., Рузаков А. Б. Правоведение. Учебник. М.:
Издательский дом Университета «Синергия», 2019. 208 с.
12.
Смоленский М. Б. Правоведение. Учебник. М.: РИОР, Инфра-М,
2016. 424 с.
13.
Фролов С. С. Социология. М.: Наука, 1994. – 256 с.
14.
Шкатулла В. И., Надвикова В. В. Правоведение. Учебник. М.:
Юстиция, 2017. 486 с.