Изучаем и конспектируем Тема: Организация системы управления в правоохранительных органах 1. Понятие и формы предварительного расследования 2. Управление органами дознания 3. Управление следственными органами Предварительное расследование это стадия уголовного процесса, следующая за стадией возбуждения уголовного дела � собирание доказательств виновности или невиновности конкретных лиц; ЗАДАЧИ � быстрое и полное раскрытие преступления; � установление лиц, совершивших преступление, и привлечение этих лиц в качестве обвиняемых; � подготовка материалов предварительного расследования для рассмотрения их в судебном разбирательстве и т. д Предварительное расследование Дознание Предварительное следствие Предварительное расследование производится следователями и дознавателями Нормативно-правовое обеспечение � Уголовно-процессуальный кодекс РФ � Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации» от 28.12.2010 № 403-ФЗ � Указ Президента РФ от 14.01.2011 № 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации» � Приказ МВД России от 09.01.2018 № 1 «Об органах предварительного следствия в системе МВД России» Сравнение дознания и следствия Признак По субъектам Следствие Следователи Дознание Дознаватели По срокам 2 месяца 30 суток По методам деятельности Следователь не вправе осуществлять ОРД Дознаватель вправе осуществлять ОРД По категории рассматриваемых дел обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, так как по ним производится дознание. по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно (п. 8 ст. 5 УПК РФ). Обжалование следователем указаний вышестоящему прокурору приостанавливает их исполнение Обвинительное заключение, утверждается прокурором Обжалование решений начальника органа дознания не приостанавливает их исполнение Обвинительный акт, утверждается начальником органа дознания и прокурором По степени самостоятельности лиц ведущих расследование По итоговым процессуальным документам Дознание производится: дознавателями органов внутренних дел Российской Федерации - по всем уголовным делам, указанным в части третьей статьи 150 настоящего Кодекса, за исключением уголовных дел, указанных в пунктах 3 - 6, 9 настоящей части; � дознавателями пограничных органов Федеральной службы безопасности — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных п. 3 ч. 3. ст. 151 УПК РФ; � � дознавателями органов Федеральной службы судебных приставов — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных п. 4 ч. 3 ст. 151 УПК РФ; � дознавателями органов государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных п. 6 ч. 3 ст. 151 УПК РФ; � следователями Следственного комитета РФ — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных п. 7 ч. 3 ст. 151 УПК РФ; � дознавателями таможенных органов РФ — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных п. 9 ч. 3 ст. 151 УПК РФ. Виды дознания � 1) дознание по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно (ст. 40, 157 УПК РФ); � 2) дознание по делам, по которым предварительное следствие не обязательно (ст. 40, 223-226 УПК РФ).1 Начальник органа дознания � должностное лицо органа дознания, в том числе заместитель начальника органа дознания, уполномоченное давать поручения о производстве дознания и неотложных следственных действий, осуществлять иные полномочия, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом РФ Начальник органа дознания � Осуществляет контроль за своевременностью действий лица, производящего дознание по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений. � Ему принадлежит право проверки уголовных дел, он может давать указания о проведении следственных действий по уголовным делам, находящимся в производстве дознавателей, решать вопросы квалификации преступлений и объеме обвинения. � Начальник органа дознания (п. 17 ст. 5 УПК РФ) вправе передать дело или материал от одного работника дознания другому, поручить расследование группе дознавателей. МВД РФ Предварительное следствие осуществляется � следователями Следственного комитета РФ — по уголовным делам о преступлениях, перечисленных п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ; � следователями органов Федеральной службы безопасности — по уголовным делам о преступлениях, перечисленных п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК РФ,а также в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 151 УПК РФ; � следователями органов внутренних дел РФ — по уголовным делам о преступлениях, перечисленных п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ; Органы следствия МВД России МВД РФ Следственный комитет РФ � Является федеральным государственным органом, осуществляющим полномочия в сфере уголовного судопроизводства. � Следственный комитет составляет единую федеральную централизованную систему следственных органов и организаций, действует на основе подчинения нижестоящих руководителей вышестоящим и Председателю Следственного комитета РФ. � Руководство деятельностью Следственного комитета осуществляет Президент РФ. Система Следственного комитета РФ � 1) центральный аппарат Следственного комитета; � 2) главные следственные управления и следственные управления Следственного комитета по субъектам РФ и приравненные к ним специализированные (в том числе военные) следственные управления и следственные отделы Следственного комитета; � 3) межрайонные следственные отделы, следственные отделы и следственные отделения Следственного комитета по районам, городам и приравненные к ним, включая специализированные (в том числе военные), следственные подразделения Следственного комитета. В центральном аппарате Следственного комитета создаются подразделения: � 1) главные управления и управления (в том числе управления в составе главных управлений); � 2) отделы (в том числе в составе главных управлений и управлений); � 3) отделения (в том числе в составе главных управлений, управлений и отделов). � В аппаратах главных следственных управлений и следственных управлений Следственного комитета по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений Следственного комитета создаются подразделения: управления, отделы и отделения. � В систему Следственного комитета также входят: научные, образовательные, санаторнокурортные, физкультурно-спортивные организации, организации культуры, редакции электронных и печатных изданий, типографии и иные создаваемые для обеспечения деятельности Следственного комитета организации, являющиеся юридическими лицами; экспертные и ревизионные подразделения, информационные подразделения, подразделения физической защиты, создаваемые для обеспечения безопасности сотрудников Следственного комитета; иные подразделения, создаваемые в установленном порядке Председателем Следственного комитета. Руководитель следственного отдела � 1) поручать производство предварительного следствия следователю, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю; � 2) проверять материалы проверки сообщения о преступлении или материалы уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления следователя; � 3) давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения, лично рассматривать сообщения о преступлении, участвовать в проверке сообщения о преступлении; � 4) давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения, лично допрашивать подозреваемого, обвиняемого без принятия уголовного дела к своему производству при рассмотрении вопроса о даче согласия следователю на возбуждение перед судом указанного ходатайства; � 5) разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы; � 6) отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований настоящего Кодекса; Руководитель следственного отдела � 7) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа в порядке, установленном УПК РФ; � 8) продлевать срок предварительного расследования; � 9) утверждать постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу, а также об осуществлении государственной защиты; � 10) давать согласие следователю, производившему предварительное следствие по уголовному делу, на обжалование в порядке, установленном частью четвертой статьи 221 УПК РФ, решения прокурора, вынесенного в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 221 УПК РФ; � 11) возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования; Контрольные вопросы � Сформулируйте понятие и задачи предварительного расследования. � Дайте сравнительную характеристику формам предварительного расследования: дознанию и следствию. � Какие органы могут осуществлять функции дознания? � Какие органы могут осуществлять предварительное следствие? � Поясните структуру Следственного комитета РФ.
