Введение МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН КОМИТЕТ НАУКИ ИНСТИТУТ ФИЛОСОФИИ, ПОЛИТОЛОГИИ И РЕЛИГИОВЕДЕНИЯ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ КАЗАХСТАНСКОГО ОБЩЕСТВА (Методическое пособие) Алматы, 2023 1 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества УДК 32 (075.8) ББК 66.ОЯ73 Т 33 Рекомендовано к печати Ученым советом Института философии, политологии и религиоведения КН МНВО РК Под общей редакцией С.Т. Сейдуманова, академика НАН РК, доктора социологических наук, профессора Рецензенты: Шеденова Н.У., доктор социологических наук, профессор Нурмуратов С.Е., доктор философских наук, профессор Коллектив авторов: Абдирайымова Г.С., – раздел I, тема 10; раздел III; Амребаев А.М. – раздел I, тема 4; Джаманбалаева Ш.Е. – раздел I, тема 10; раздел II; раздел III; Дунаев В.Ю. – раздел I, темы 7,8; Курганская В.Д. – раздел I, темы 5,6; Ешпанова Д.Д. – раздел I, тема 9; Сагикызы А. – предисловие, раздел I, тема 1; Сартаева Р.С. – раздел I, тема 1. Т 33 Теоретические и практические основы модернизации казахстанского общества: методическое пособие. / Под общ. ред. Сагикызы А. Институт философии, политологии и религиоведения КН МНВО РК. – Алматы, 2023. – 211 с. ISBN – 978-601-304-131-5 В методическом пособии раскрываются теоретические и практические основы проведения социальной модернизации, связанной с развитием современного казахстанского общества. Большое внимание уделяется изложениюфилософских, социально-политических, правовых аспектов модернизационных процессов. Анализируются модели модернизации различных сфер жизнедеятельности Казахстана. Рассматриваются методология и методика эмпирических исследований процессов модернизации на примере исследовательского кейса Института философии, политологии и религиоведения КН МНВР РК. Методическое пособие предназначено для обучающихся, преподавателей, менеджеров, политиков и госслужащих. Методическое пособие подготовлено в рамках программно-целевого финансирования Комитета науки МНВО РК (Научная программа №BR10965263 «Социальная модернизация казахстанского общества: идейно-мировоззренческие основания, концептуальные модели, социокультурные процессы, социально-политические технологии»). УДК 32 (075.8) ББК 66.ОЯ73 ISBN – 978-601-304-131-5 2 © РГП на ПХВ «Институт философии, политологии и религиоведения», КН МНВО РК, 2023 Введение СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ...................................................................................... 4 РАЗДЕЛ 1. НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ МАТЕРИАЛ К ЛЕКЦИОННЫМ ЗАНЯТИЯМ ТЕМА 1. Модернизация как социальный феномен...................... 6 ТЕМА 2. Философские и социально-политические основания социальной модернизации в Казахстане..................... 16 ТЕМА 3 Модернизация конституционного пространства в современном Казахстане...................................... 29 ТЕМА 4. Государственная идеология как основа социальной модернизации.............................................................. 41 ТЕМА 5. Модернизация социальной политики Казахстана....... 63 ТЕМА 6. Качество жизни как приоритет социальной модернизации.............................................................. 71 ТЕМА 7. Современные модели благополучного общества......... 82 ТЕМА 8. Научно-практические основы казахстанской модели социального государства................................................... 93 ТЕМА 9. Модернизация общества и вопросы социальной адаптации..................................................................... 111 ТЕМА 10. Изменение социальной структуры Казахстана в условиях модернизации........................................... 135 РАЗДЕЛ 2. ТЕМЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ НА СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЯХ И САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ............................................ 150 РАЗДЕЛ 3. МАТЕРИАЛЫ ПО МЕТОДОЛОГИИ И МЕТОДИКЕ ЭМПИРИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ МОДЕРНИЗАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ................................ 155 Список использованных источников........................................ 200 Сведения об авторах...................................................................... 210 3 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества ВВЕДЕНИЕ Настоящее методическое пособие предназначено для освоения элективного курса дисциплины: «Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества». «Социальная модернизация – одно из важнейших понятий, описывающих социальную динамику индустриального и постиндустриального общества. Актуальность элективного курса, посвященного проблеме социальной модернизации обусловлен не только внутренними потребностями развития социально-гуманитарной мысли, но и требованиями общественно-исторической практики. ни разработка конкретных методов и форм управления социальным процессом. Основной целью методического пособия является: - познакомить студентов, магистрантов и докторантов с современными подходами научного осмысления социальной модернизации общества; - способствовать формированию у обучающихся фундаментального теоретического базиса, широкого кругозора, научного мышления и практических навыков изучения и оценки современных общественных процессов, явлений и событий; - обучить навыкам сбора, обработки и анализа эмпирической информации. Методическое пособие подготовлено в рамках финансирования Комитета науки МОН РК (Научная программа №BR10965263 «Социальная модернизация казахстанского общества: идейно-мировоззренческие основания, концептуальные модели, социокультурные процессы, социально-политические технологии»). В нем содержатся материалы с использованием конкретных результатов и выводов научных исследований, проведенных в 2021-2023 гг. Методическое пособие состоит из трех разделов. В первом разделе дается научно-практический материал к лекционным заня4 Введение тиям. Здесь раскрываются теоретические и практические аспекты проведения социальной модернизации, связанной с развитием современного казахстанского общества. Большое внимание уделяется изложению философских, социально-политических, правовых аспектов модернизационных процессов. Анализируются модели модернизации различных сфер жизнедеятельности Казахстана. Во втором разделе предлагаются темы для обсуждения и излагаются основные требования к оценке практической и самостоятельной работы обучающихся. В третьем разделе рассматриваются методология и методика эмпирических исследований процессов модернизации на примере исследовательского кейса Института философии, политологии и религиоведения КН МНВР РК. Методическое пособие предназначено для студентов, магистрантов, докторантов, преподавателей, менеджеров, политиков и госслужащих. В то же время методическое пособие может быть рекомендовано всем тем, кто интересуется практикой проводимых реформ в Казахстане. 5 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества ТЕМА 1. МОДЕРНИЗАЦИЯ КАК СОЦИАЛЬНЫЙ ФЕНОМЕН По своему смыслу модернизация означает «осовременивание», или «современнизацию». Понятие модернизации можно трактовать как широко, так и более узко. Понимаемая в широком смысле модернизация есть просто трансформация и развитие чего бы то ни было в культуре в соответствии с назревшими объективными потребностями и интересами. Такого рода модернизация является неотъемлемым спутником эволюции человеческой культуры. Чаще всего инициатива модернизации исходит от какой-то одной этнической, этнонациональной или национальной культуры. Другие культуры могут ориентироваться на данную культуру и приводить себя до уровня культуры, осуществившей модернизационный шаг. Они принимают последнюю за некий образец (она теперь и является для них «современной») и перенимают её достижения. Не обязательно следуют им буквально. Строго говоря, только это и может называться модернизацией, осовремениванием. Существует понятие «догоняющая модернизация». В данном случае просто модернизация и догоняющая модернизация являются лишь двумя аспектами единого естественно-исторического процесса. Однако понятие модернизации, каким оно вошло в социальную философию и политологию, связано с появившимися в XIX в. концепциями, в которых осмыслялся процесс становления в Новое время в Западной Европе капиталистического строя. Прежние общества (архаическое, античное и феодальное) стали определять как традиционные, а формирующееся новое – как современное. Появились разные концепции такого перехода и отличия старого от нового. Так, Э. Дюркгейм в качестве критерия различения этих типов обществ брал тип социальной связи, именуемой им «солидарностью». Традиционному типу общества, согласно ему, присуща «механическая солидарность» (или «солидарность по 6 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям сходствам»), нетрадиционному же типу общества присуща «органическая солидарность» (или «солидарность, вызванная разделением труда»). Он даёт им следующие характеристики. «Если попытаться мысленно установить идеальный тип общества, сплоченность которого проистекала бы исключительно от сходств, то надо представить его себе как абсолютно однородную массу, части которой не отличаются друг от друга и, следовательно, не прилажены друг к другу, – словом лишены всякой определенной цели и организации» [1, 166-167]. Такой агрегат, отмечает Дюркгейм, можно назвать ордой. Однако, в чистом виде таких агрегатов не существовало. На деле орда в качестве несамостоятельного элемента входит в состав плана, а ассоциация кланов образовывает, согласно Дюркгейму, «сегментарные общества с клановой основой». Иной тип представляют общества, основанные на «органической» солидарности. «Они, – пишет Э. Дюркгейм, – строятся не повторением однородных и подобных сегментов, но посредством системы различных органов, каждый из которых имеет специальную роль и которые сами состоят из дифференцированных частей. Социальные элементы здесь не одной природы, и в то же время они расположены неодинаково» [1, 173]. Ф. Тённис считал переходом от старого типа общества к новому как переход от общности к обществу. Всякая общность есть система отношений, которые могут быть как направленными на её сохранение, то есть позитивными, так и на её разрушение. Предметом для Тённиса являются позитивные отношения. Он пишет: «Образованная таким позитивным отношением группа, воспринимаемая как существо или вещь, действия которых едины в своей внутренней и внешней направленности, называется связью [Verbindung]. Само это отношение, и тем самым связь, понимается либо как реальная и органическая жизнь – в этом состоит сущность общности [Gemeinschaft], – либо как идеальное и механическое образование – таково понятие общества [Gesellschaft]» [2, с. 9-10]. Однако, как показал Г.С. Батищев, различение общности и общества проведено ещё в «Немецкой идеологии» К. Маркса и Ф. Энгельса (1845-1846 гг.) (см.: [3, с. 300]). 7 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества К. Маркс интерпретировал переход от традиционного общества к новому, исходя из своей периодизирующей типологии социальных связей и отношений. Он писал: «Отношения личной зависимости (сначала совершенно первобытные) – такова первая форма общества, при которых производительность людей развивается лишь в незначительном объёме и в изолированных пунктах. Личная независимость, основанная на вещной зависимости, – такова вторая крупная форма, при которой впервые образуется система всеобщего общественного обмена веществ, универсальных отношений, всесторонних потребностей и универсальных потенций» [4, с. 100-101]. Маркс выделяет ещё и третью форму, но она практически ещё не наступила. Следовательно, для Маркса переход от одной формы ко второй состоял в переходе от господства в масштабе общественного целого отношений личной зависимости к господству отношений вещной зависимости. Марксова концепция представляется более основательной по следующим соображениям. Маркс писал о капитализме: «В том строе общества, который мы сейчас изучаем, отношения людей в общественном процессе производства чисто атомистические» [5, с. 102-103]. Оборотной стороной это атомизации явилось овещнение отношений: они стали «не непосредственно общественными отношениями самих лиц в их труде, а, напротив, вещными отношениями лиц и общественными отношениями вещей» [5, с. 83]. Капиталистическая система основана на процессах индустриализации и урбанизации. Она утверждала новую современность, по отношению к которой не только всему прошлому, но и тому настоящему, которое базировалось на традиционном укладе, отказывалось в статусе современности. Утверждаются в качестве нормы индивидуализм и эгоизм. Отдельно взятый индивид предстаёт для себя (хотя бы в своём сознании) самодовлеющим центром, тогда как всё вокруг него (включая и других людей) – всего лишь периферия и более или менее пригодное средство, либо же нечто бесполезное, а то и вредное. В мотивации его действий и поступков доминирует потребностная мотивация. Для него иметь – значит 8 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям больше, чем быть. Конкуренция, то есть борьба за свои частные интересы определяет его поведение. Таков путь капиталистического общества как общества современного, которым идёт Запад начиная с XVII – XVIII в. и по сие время. Определение современного капиталистического общества как постиндустриального, информационного, общества знания и т. д. – это лишь характеристика тех или иных изменений единого по своему типу общественного устройства. Стало быть, модернизация не есть разовый акт, а эволюционирующий процесс. Отметим ещё один аспект. Под традиционными обществами стали понимать общества с доминированием аграрной экономики, а современными, модернизированными – индустриальные общества. Тем самым модернизация стала пониматься преимущественно как индустриализация аграрных обществ. В этом смысле индустриализация, проведённая в Советском Союзе после прихода к власти большевиков, выглядит модернизацией. Однако впоследствии было преодолено узкоэкономическое понимание модернизации. Под модернизацией теперь понимается трансформация всех сфер и уровней социума и культуры. М.А. Можейко пишет: «Индустриализация и модернизация, таким образом, есть две стороны одного и того же процесса становления индустриального общества, комплексно понятого во всей полноте его аспектов» [6, с. 436]. На наш взгляд, цитируемый автор допускает редукционизм. Но не в том смысле, что он неправильно трактует реальные процессы модернизации; они действительно ныне таковы, что их основанием является именно индустриализация, а остальное фигурирует лишь как «приложение» к ней. М.А. Можейко допускает редукционизм в мировоззренческом плане, т. е. в плане изображения сущности модернизации как таковой. В ХХ столетии в понятии «модернизация» выявился и иной аспект. Дело в том, что Запад стал навязывать некоторым государствам с традиционным укладом свои стандарты, ценности, институты. Поэтому модернизацию в этих государствах стали воспринимать как вестернизацию. На это Дж. Джермани замечает: «Процесс модернизации первоначально воспринимался как вестернизация 9 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества или европеизация, так как он начался в Европе и распространился в другие страны. Однако на новом этапе нельзя более рассматривать модернизацию как только перенос европейских институтов в другие части света или как переход к какому-либо одному фиксированному типу общества» [7, с. 464]. Джермани отмечает, что модернизация охватывает все общество в целом, а не только отдельные сферы; что может быть целый ряд моделей модернизации; что к модернизации могут вести разные пути. Обычно, отмечает Джермани, опасаются унификации и гомогенизации самобытных культур. Однако, считает он, не следует подобного опасаться. «В любом случае, – пишет он, – результатом станет новая всемирная цивилизация, соединяющая наследие как западных, так и незападных культур. Процесс модернизации, – добавляет он, – это перманентная революция, не имеющая предустановленной конечной цели» [7, с. 464-465]. С. Хантингтон также утверждает, что «модернизация не обязательно означает вестернизацию. Незападные общества могут модернизироваться и уже сделали это, не отказываясь от своих родных культур и не перенимая западные ценности, институты и практический опыт» [8, с. 112]. Его поддерживает П.Л. Бергер, заявляющий, что «к модернизации может вести не одна дорога, а несколько» [9, с. 20]. Обычно в этих случаях ссылаются на опыт ряда стран дальневосточного региона и в первую очередь Японии. М.А. Можейко пишет: «Специфика “восточной модернизации” заключается в том, что этот её вариант осуществляется на основе не деструкции, но – напротив – усиления характерной для восточной культуры традиции общинности: Япония демонстрирует своего рода “коммунальный капитализм”, сменяя лишь субъекта – адресата патриархального коллективизма и патернализма, но не разрушая при этом сам тип общинного сознания: растворённость в традиционном коллективе сменяется влитостью в коллектив предприятия, верность роду – преданностью фирме, ощущение патерналистской заботы со стороны общины – чувством социальной защищённости, внимания со стороны фирмы к отстройке личной судьбы работника…» [6, с. 437]. 10 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям В результате такого рода модернизации сохранилось – по своей форме – прежнее основание японского общества и его культуры (т. е. система отношений личной зависимости), но в то же время его содержание изменилось. В этой связи вспоминается, что К. Маркс в своих набросках ответа на письмо В. И. Засулич (1881 г.) рекомендовал нечто подобное для России, в которой в тот период ещё сохранялась «земледельческая община». «Во всей Европе, – пишет Маркс, – она одна только является органической, господствующей формой жизни огромной империи. Общая собственность на землю предоставляет ей естественную базу коллективного присвоения, а её историческая среда – существование одновременно с ней капиталистического производства – обеспечивает ей в готовом виде материальные условия для кооперативного труда, организованного в широком масштабе. Она может, следовательно, воспользоваться всеми положительными приобретениями, сделанными капиталистической системой, не проходя сквозь её кавдинские ущелья» [10, с. 419-420]. Выше были приведены точки зрения на феномен модернизации, по своему тону являющиеся оптимистическими. Но имеются и противоположные позиции. С.Х. Наср, например, попытался проанализировать, чем является модернизация для исламского мира. Для Запада процесс модернизации – естественный процесс, подготовленный всем предшествующим развитием. Поэтому её темпы не так сказываются на западной культуре, как на восточной, в частности исламской. «Так или иначе, – утверждает С.Х. Наср, – Запад меньше теряет перед натиском модернизма, в то время как значительное духовное богатство, накопленное Востоком, подвергается постоянно опасности уничтожения со стороны Запада посредством книг, радио или бульдозера» [11, с. 481]. С.Х. Наср отмечает, что мусульманин, живущий где-нибудь в глубинке, вдалеке от центра, живёт более или менее спокойной жизнью, ибо модернизация его ещё не коснулась. Но мусульманин, живущий в центре, особенно в столице, живёт в постоянном напряжении. Ведь на него воздействуют и в его внутреннем мире конкурируют и даже анта11 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества гонируют два противоположных типа мировоззрения и два взаимоисключающих кластера ценностей. И так во всех сферах жизни, во всех сферах культуры. С.Х. Наср при этом стремится разоблачить мнимое превосходство западной цивилизации, от которой и исходит модернизация. Он пишет: «Современная цивилизация, получившая развитие на Западе или же распространившаяся оттуда на Восток, гордится развитием критической способности ума и силой объективной критики, в то время как на самом деле она, по существу, наименее критична из всех известных цивилизаций и не располагает объективными критериями, необходимыми для того, чтобы подвергнуть рассмотрению и критике свою собственную деятельность. Это цивилизация, не способная к проведению любой реформы, так как она не в состоянии реформировать саму себя» [11, с. 483]. Нетрудно заметить, что цитируемый автор тоже допускает необъективность и некритичность по отношению к самому себе и к той культуре, которую он представляет. Критика западной культуры ведётся давно и на самом же Западе. Другое дело, что власти предержащие мало прислушиваются к этому. Тем не менее, усилиями западных мыслителей был разоблачён европо- и вообще западоцентризм в отношении к незападным культурам. Но нельзя сбрасывать со счетов то, что если мировоззренческий западоцентризм во многом преодолён, то практический (политический и экономический) ещё далёк от преодоления. Как бы то ни было, но модернизация по своемý содержанию несвободна от вестернизации. В середине 50-х годов ХХ в. М. Хайдеггер говорит о процессе, который он назвал «окончательной европеизацией земли и человека» [12, с. 281]. С тех пор мало что изменилось. Самым неприемлемым для многих восточных культур, особенно для культур исламского региона, является та тенденция к секуляризации, которая присутствует в стратегии и тактике модернизации, к тому же тенденция, постоянно усиливающаяся. В исламе, как известно, не существует разделения на сакральную и секулярную сферы, всё равно сакрально. Поэтому именно в ислам12 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям ском мире модернизация сталкивается с серьёзными проблемами. Это признаётся и теоретиками модернизации. Так, цитировавшийся выше Дж. Джермани пишет: «В последние десятилетия некоторые негативные стороны процесса модернизации породили разные формы сопротивления. Модернизация приводит к возникновению множества различных этических, эстетических и идеологических тенденций, что делает затруднительным формирование общих ценностей» [7, с. 466]. А без этого полноценная модернизация незападных обществ вряд ли возможна. В своё время русский мыслитель Н.Я. Данилевский писал о вредности таких предприятий. С ним согласен и А.Дж. Тойнби. Согласно ему, «элементы культуры, вполне безвредные и даже благотворные на родной почве, могут оказаться опасными и разрушительными в чужом социальном контексте. С другой стороны, стóит чужеродным элементам утвердиться в новом окружении, они обретают тенденцию привлекать к себе другие элементы своей собственной культуры» [13, с. 578]. И тем самым довершать разложение и разрушение той культуры, в которую они внедрились. Он, в частности, показывает «какой вред может нанести некий институт, вырванной из привычной социальной сферы и силой перенесённый в другой мир» [14, с. 183]. Долгое время эквивалентом понятия «модернизация» было понятие «вестернизация», то есть перенос, а подчас и насильственное навязывание стандартов, ценностей, технологий, образа жизни и даже некоторых институтов, сформировавшихся в Западной Европе, в незападные общества и культуры. С середины ХХ в. стали также говорить и о процессах американизации. Но в любом случае модернизация в этом смысле есть приведение «несовременных» обществ в соответствие с передовыми капиталистическими странами. Это, следовательно, – радикальная трансформация традиционалистских обществ и культур. Следовательно, так понимаемая модернизация есть переход не в какую попало, а в строго определённую современность – в капиталистическую современность. Но возможен и иной смысл понятия социальной модернизации. Он обусловлен теми особенностями современности, которая 13 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества формируется в Западной Европе и Америке. И дело не в том, что с конца прошлого столетия стали стремительно развиваться информационные и иные (НБИКС) технологии и что всевозможные гаджеты стали массовой продукцией, проникающей в незападные, в том числе и исламские страны. Речь идёт о кризисе фундаментальных ценностей, которые веками скрепляли народы, в том числе и в своё время народы Европы и Америки. При этом данный кризис не является стихийным феноменом, но сознательно и целенаправленно навязывается людям некими силами, заинтересованными в нём. Следовательно, данный кризис является управляемым. Нетрудно видеть, что разного рода девиантное поведение провозглашается этими силами нормой социального бытия индивидов, групп, сообществ. Интенсивно пропагандируются однополые браки, что при тотальном внедрении в практику ведёт к сокращению населения планеты и – в тенденции – к вымиранию человечества. В ХХ в. Дж. У. Мáни (Money) ввёл понятие гендера как “социального пола”, который якобы является социальной конструкцией в отличие от биологического пола, который даётся фактом рождения. В XXI в. возникло понятие трансгендера. В соответствии с ним дети до определённого возраста считаются в ряде государств Евросоюза нейтральными в отношении пола. Считается, что впоследствии они сами определятся в этом вопросе по своему свободному выбору. В этом явно обнаруживается кризис индивидной идентичности. Официальное учреждение однополых браков, внутри которых становятся излишними понятия “отец” и “мать” и разрешение в юридическом порядке “усыновлять”/“удочерять” однополыми парами детей, является вытеснением фундаментальной ценности семьи как союза мужчины и женщины. Считавшиеся на протяжении тысячелетий такие сексуальные перверсии, как гомосексуализм (в обоих его вариантах), ныне преподносятся не просто как норма, но и как особый признак избранности. В ряде стран Евросоюза официально санкционирована педофилия и даже инцест. Такова нынешняя современность на Западе. Может ли для таких государств, как Россия, Белоруссия, Казахстан и некото14 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям рых других быть эталоном и курсом модернизации? Разумеется, нет. Но, тем не менее, они нуждаются в модернизации. В чём она должна состоять? Народы этих государств на протяжении столетий вырабатывали и накопили многое из того, что сегодня может быть актуализировано и что по разным причинам было утрачено как в царской России, так и при советском строе, особенно при нём. В понятие модернизации (и это его третий смысл) должно войти сохранение того положительного, что накоплено этими государствами в прошлом, и синтезировано с тем положительным, что наработано за десятилетия независимости, а также и другими народами планеты. Тем более что в этих государствах, ещё в их бытность союзными республиками СССР в 1930-е годы осуществилась базовая ступень модернизации – индустриализация. Только такое государство и общество, которое выполнило всё это, может по праву именоваться вполне современным. На Западе же, на котором когда-то и зародился феномен модернизации, сегодня, к сожалению, встал на путь де-модернизации. Итак, первый смысл понятия модернизации как применимого к эволюции Западной Европы от Средневековья к Новому времени утратил своё значение и может быть применено лишь в исторических исследованиях. Второй смысл этого понятия (навязывание так называемым традиционным обществам западных образцов) продолжает оставаться актуальным. Наконец, в нынешнее время создаётся возможность для формирования нового смысла понятия модернизации. Оно применимо к Казахстану и ряду постсоветских государств. 15 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества ТЕМА 2. ФИЛОСОФСКИЕ И СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ В КАЗАХСТАНЕ Одной из основных конституирующих особенностей современного цивилизационного развития является необходимость решения сверхзадач модернизации в области всех феноменов культуры (экономика, политика, идеология, общественное сознание и т.д.), актуальная практически для всех государств мира в контексте дихотомии «субъект-объект» мировой геополитики. Сверхзадачи модернизации особенно актуальны для государств так называемого переходного типа, в которых все виды инициатив исходят, прежде всего, от властных элит. Для государств подобного типа, к которым относится Казахстан, кроме перечисленного выше, особую остроту и значимость обретают вопросы имитационного императива, архаизации и маргинализации в контексте проблемы «субьект-объект» мировой геополитики. В целом, под модернизацией понимают сложные процессы перехода человеческих сообществ от традиционных обществ (архаичного, доиндустриального типа) к современным обществам (индустриального, постиндустриального, высокотехнологичного типа). Существуют следующие основные формы социальных изменений: функциональные изменения, реформы, революции, модернизации, трансформации, кризисы [1]. Наиболее эффективными в плане достижения прогресса эволюционным путем, без тяжелых последствий, наверное, можно считать процессы социальной модернизации, в особенности для стран транзитного типа, «позднего старта» (по А. Гершенкрону) [2], «третьей волны демократизации» (по С. Хантингтону) [3]. Концепция модернизации представляет собой комплекс разных идей общественного развития, в основе которых лежат идеи 16 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям М. Вебера, Ф. Тенниса, Э. Дюркгейма, идеи эволюционизма О. Конта и Г. Спенсера. Кроме того, большой вклад в развитие концепции модернизации внесли основатель школы структурного функционализма Т. Парсонс [4] , автор теории стадий экономического роста У. Ростоу [5], Д. Растоу (концепция политической модернизации) [6], Э. Хаген, Э. Гидденс, Ю. Хабермас и другие. Со второй половины 20 столетия стали разрабатываться называемые сегодня классическими различные теории модернизации, в которых модернизация представлялась как линейный, необходимый, универсальный, эволюционный процесс. Причем значительное внимание в таких теориях уделялось, в первую очередь, экономическим факторам, рассматриваемым через феномен унификации. Это исследования С. Блэка, У. Ростоу, Д. Лернера, Т. Парсонса [7], Э. Гидденса, М. Леви, Р. Арона. В это же время получают развитие различные социологические, исторические и культурологические теории модернизации. В культурологических теориях модернизации Р. Инглхарта, Ш. Эйзенштадта [8], Л. Пая, Г. Терборна, аксиологические основания (ценности и нормы), регулирующие поведение членов конкретных социумов, рассматриваются в качестве основных факторов трансформации общественного развития. Кроме того, в исследованиях П. Штомпка, Ш. Эйзенштадта, Э. Тириакьяна обосновывается идея множественности модернизаций, обосновывающая влияние самых разных обстоятельств, действий как факторов, формирующих разные пути модернизации [9]. Кстати, известный американский политолог, философ, публицист Ф. Фукуяма в своей нашумевшей книге «Конец истории и последний человек» (1992) утверждал, что буржуазная либеральная демократия остается единственной жизнеспособной системой и неизбежной, универсальной моделью модернизации [10]. В дальнейшем в интервью газете «Коммерсантъ» (2006) он также утверждал, что в его книге речь идет о теории модернизации, что буржуазная либеральная демократия остается единственной жизнеспособной системой и что не будет никакой «исламской современности», «западной современности», «китайской современности» [11]. В том 17 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества же интервью газете «Коммерсантъ» на вопрос интервьюера об эффективности для Казахстана или России так называемой «азиатской» модели модернизации, подразумевающей ускоренный рост экономики под контролем доминирующей политической партии, сросшейся с бюрократией, Ф. Фукуяма ответил, что «Ориентация на так называемую авторитарную модель рыночных реформ очень опасна» и «где вы найдете Ли Кван Ю в Средней Азии?». Далее он связал успешность реализации так называемой азиатской модели модернизации в странах Юго-Восточной Азии (Южная Корея, Тайвань, Япония, Малайзия) «с ее уникальной традицией конфуцианской демократии, высокообразованной и способной противостоять разлагающему влиянию, которое оказывает неограниченная власть» [11]. То есть, отсюда следует вывод, с которым можно, на наш взгляд, согласиться, что Ф. Фукуяма связывает успешность и характер модернизации в конкретных странах с типом культуры, а возможно, с архетипом и типом рациональности конкретного социума-этноса. В дальнейшем Ф.Фукуяма в своей очередной книге «America at the Crossroads. Democracy, Power, and Neoconservative Legacy» (2006) стал утверждать, что «либеральная демократия – один из побочных продуктов процесса модернизации и становится предметом всеобщих устремлений только в ходе истории» [12, с. 79]. В то же время остается открытым ответ на вопрос о том, что же собой представляет либерализм с точки зрения Ф.Фукуямы. Это единственная жизнеспособная система управления (согласно книге «Конец истории и последний человек», 1992), необходимый этап в развитии любого общества в независимости от культуры, типа рациональности? Или: либерализм – «побочный продукт модернизации» (согласно книге «Америка на распутье. Демократия, власть и неоконсервативное наследие», 2006)? В 2023 году Ф. Фукуяма в своей новой книге «Либерализм и его критики» (2023) пишет, что «классический либерализм может быть определен как средство управления разнообразием» [13, с. 160], призывает вернуться к принципам классического либера18 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям лизма, который (либерализм) в Америке, дескать, с трудом воспринимают, как «националистическо-популистские правые», так и «прогрессивные левые» [13, с. 160]. Кстати, в этой же книге «Либерализм и его критики» (2023) Ф. Фукуяма пишет о так называемой «ветократии», «когда сложноорганизованная конституционная структура сдержек и противовесов оказалось дополнительно осложнена растущей политической поляризацией, институты зашли в тупик и не смогли справиться со многими основными задачами управления..». Не правда ли описанная Ф. Фукуямой «ветократия» чем-то напоминает ситуацию января 2022 года в нашей стране? Именно поэтому, на наш взгляд, в РК было принято верное решение о модернизации конституционного пространства (основной правовой базы) в соответствии с новой фазой социокультурного развития Казахстана. Могут представлять интерес для изучения процессов модернизации в нашей стране и компаративистские исследования особенностей процессов модернизации в странах Востока таких ученых, как С. Хантингтон, Ш. Эйзенштадт, Г. Алмонд, Л. Пай [14]. В исследованиях современных российских ученых значительное внимание уделяется вопросам взаимосвязи модернизации и культуры, философскому анализу процессов модернизации, в том числе, с позиций типа рациональности. Сюда можно отнести исследования В.Г. Федотовой, А.А. Алферова, В.А. Красильщикова, Г.М. Зиброва, Н.И. Лапина, А.В. Рябова В.М. Межуева [15], Л.Г. Гудкова, В.Я. Иноземцева, Б.Г. Капустина, В.И. Пантина, И.В. Побережникова. В случае нашей страны (в контексте решения проблем модернизации) особое внимание следует уделять указанным выше так называемым культурологическим теориям модернизации, в виду того, что одними из основных целей современных процессов унификации и связанных с ними процессов расчеловечивания являются, прежде всего, аксиологические основания (ценности и нормы), регулирующие поведение членов конкретных социумов. В даль19 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества нейшем, указанные выше процессы унификации и расчеловечивания должны привести к реализации нового неоколониального проекта под видом «инклюзивного капитализма», «Новой перезагрузки К. Шваба и Т. Мальере [16]». Вообще, модернизация, имеет два основных модуса исследования, а именно: 1) модернизация рассматривается как общественная рационализация, как продукт человеческой цивилизации в целом (М. Вебер [17]); 2) по мнению многих других исследователей, модернизация – явление, продукт западноевропейской цивилизации (Ю. Хабермас [18]). Из анализа феномена модернизации Ю. Хабермасом в контексте Веберовской общественной рационализации следует вывод о том, что европейская модернизация представляет собой лишь частную историческую форму рационализации. Отсюда происходит типология модернизации как эндогенной и экзогенной [19]. Соответственно, эндогенная модернизация – органическое следствие предшествующего развития, для которой характерно более или менее равномерное развитие всех феноменов культуры. В соответствии с мир-системным подходм И.Валлерстайна, это страны так называемого первого эшелона капиталистического развития [20], такие, как США, Канада, Великобритания, Франция, Северная Италия, Швейцария, Голландия, Северная Германия. Эти страны, по И.Валлерстайну, составляют так называемое ядро мирового хозяйства. Страны второго эшелона, к которым относились, в контексте указанного выше мир-системного подхода, юг Италии, Португалия и отчасти Испания, страны Восточной Европы и Балканского полуострова, Турция, наиболее крупные и развитые страны Латинской Америки, такие, как Бразилия, Аргентина, Мексика, а также Япония и Россия, составляли так называемую полупериферию мирового хозяйства. Считалось, что модернизации в странах «второго эшелона» не были органичными, вытекающими из их предшествующего развития, а были вынужденными. Процессы модернизации в этих 20 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям странах, в основном, были инициированы элитой. Как абсолютно верно отмечал В.А. Красильщиков, «К таким модернизациям побуждали правящую элиту или сменявшие ее группы и обострение конкуренции на мировых рынках, или угроза независимости (Япония, Россия в XIX веке), даже поражение в войне. При этом ключевую роль в процессе модернизации играло государство, стимулируя развитие индустрии, торговли, массового образования, судебной системы, многих элементов и институтов гражданского общества» [19, с. 68]. Считается, что собственные предпосылки для модернизации развития подавлялись ввиду указанных выше причин обострения конкуренции на мировых рынках, или угрозы независимости, даже поражения в войне. И, наконец, страны «третьего эшелона» капиталистического развития (так называемая «периферия мирового хозяйства»), – это большинство стран Азии, Африки и Латинской Америки, в которых не было никаких внутренних предпосылок для процессов именно такой модернизации (западноевропейского типа), соответственно, носивших вынужденный характер. Возникает закономерный вопрос: а куда можно отнести, в соответствии с указанным выше мир-системным подходом страны постсоветского пространства, такие, как Казахстан? На наш взгляд, республики постсоветского пространства можно отнести к указанному выше «второму эшелону». В странах подобного типа необходимость модернизации не следует из собственного предшествующего развития. Однако имеются тенденции побуждения правящих элит к осуществлению модернизации, так как в современных условиях глобализации и актуализации проблем всех типов идентичности и дихотомии «субъект-объект» мирового геополитического пространства, речь идет о выживании-сохранении нашего государства, института государства в целом, и, в конечном итоге, о сохранении человеческой идентичности,. Кроме того, нашу страну можно отнести к странам «позднего старта» (по А. Гершенкрону [2]) и странам «третьей волны демократизации» (по С. Хантингтону [3]). Отсюда можно сделать следующий вы21 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества вод: если необходимость модернизации не вытекает из собственного предшествующего развития, но в условиях глобализации и унификации актуализируется вопрос сохранения национальногосударственной идентичности, значит, не в последнюю очередь, должен решаться вопрос об изменении, модернизации общественного сознания, исторического сознания и массового сознания. Кроме того, модернизационные преобразования требуют консолидации социумов, а, следовательно, новых идеологических подходов, обладающих большим интеграционным, мобилизационным, эмоциональным потенциалом, то есть, требуют модернизации общественного сознания. В Казахстане при экс-Президенте Н.А. Назарбаеве и ныне действующем Президенте К.-Ж.К. Токаеве был принят ряд программных документов, касающихся модернизации, как экономики, политики, так и модернизации общественного, исторического сознания. Это: «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность» (Послание от 31 января 2017 года) [21], Проект-программа «План нации – 100 конкретных шагов» (от 20 мая 2015 года) [22], общенациональная идея Мәңгілік Ел (Послание Президента Казахстана народу Казахстана «Казахстанский путь2050: единая цель, единые интересы, единое будущее» от 17 января 2014) [23], программная статья «Взгляд в будущее: модернизация общественного сознания» (от 12 апреля 2017 года) [24], программа «Рухани жаңғыру», «Семь граней Великой степи» [25], Послание Президента РК К.-Ж. Токаева народу Казахстана «Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество», озвученное на третьей сессии Парламента РК VII созыва [26]. В статье «Семь граней Великой степи» впервые официально поднят вопрос о модернизации исторического сознания (раздел II «Модернизация исторического сознания»). Во введении ко второму разделу «Модернизация исторического сознания» совершенно справедливо отмечается, что «Все эти вопросы требуют серьезного осмысления. Они касаются фундаментальных основ нашего мировоззрения, прошлого, настоящего и будущего народа». 22 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям Если речь идет о фундаментальных основах нашего мировоззрения, прошлого, настоящего и будущего народа, то «Все эти вопросы» требуют, прежде всего, философского подхода, подхода предельного охвата. «Общественное сознание» мы, наследники марксистско-ленинской философии, понимаем как синоним совокупности идей – индивидуальных или коллективных (Маркс и Гегель). Существуют разные подходы к определению понятия «историческое сознание», к определению его предметного содержания: «аксиологический, акцентирующий внимание на ценностносмысловом содержании исторического сознания; онтологический, определяющий историческое сознание в качестве изначальной структуры опыта человеческого существования, то есть в качестве целерационального формообразования элементов «потока жизни», экзистенциальных процессов временности, специфической сферы укоренения всеобщих структур сознания; антропологический, раскрывающий исторический опыт сознания в идеально-типическом содержании смысла действий человека; социально-философский, рассматривающий историческое сознание как результат диалектического взаимодействия человека, общества и природы; гносеологический, трактующий исторической сознание как познавательное отношение к миру» [27, с. 132]. Если рассматривать историческое сознание как акты рефлексии над духовно-историческим опытом, то, на наш взгляд, правильнее было бы подходить к определению его предметного содержания с точки зрения гносеологического подхода, то есть, как познавательное отношение к миру. В свою очередь, познавательное отношение к миру лежит в основе типа рациональности, определяет его. Что касается структуры понятия «историческое сознание» (сложной и неоднородной), то, в случае подхода к этому вопросу с точки зрения субьекта-носителя, понятие «историческое сознание» будет включать в себя «общественное сознание» как типуровень на ряду с индивидуальным и групповым. 23 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества Исходя из сказанного выше, можно утверждать, что понятие «историческое сознание» можно рассматривать как специфическую направленность самого процесса развития типов-уровней, конкретного типа социума, которые определяются единством объективных и субъективных факторов. Таким образом, феномен исторического сознания можно рассматривать как акты рефлексии над духовно-историческим опытом, в основе которого лежит познавательное отношение к миру, тип рациональности, и как специфическую направленность самого процесса развития конкретного социума, определяемую единством как объективных, так и субъективных факторов. Причем субъективные факторы при определенном стечении условий, обстоятельств могут играть значительную роль, в особенности в современных условиях глобализации-унификации, сжатия пространства и времени, усиления тенденций десуверенизации государственных образований. Проблематика модернизации общественного сознания имеет в своей постановке как критический, так и конструктивный дискурс. В статье «Взгляд в будущее: модернизация общественного сознания», совершенно справедливо утверждается, что «масштабные преобразования должны сопровождаться опережающей модернизацией общественного сознания. Она не просто дополнит политическую и экономическую модернизацию – она выступит их сердцевиной» [24]. В целом, конструктивный потенциал проблематики модернизации общественного сознания превышает (перекрывает) критический дискурс в постановке этого вопроса, если принимать во внимание необходимость объединения усилий, консолидации, интеграции граждан для сохранения института государства, остающегося основным гарантом социальной защиты своих граждан, национальной, культурной идентичности. Что касается массового сознания, в сравнении с общественным сознанием оно считается менее политизированным, но более укорененным в сознании граждан, так как, по всей видимости, более тесно связано с типом ментальности, культурным архетипом. 24 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям Властными элитами нашей страны ставится вопрос об управлении массовым сознанием ввиду необходимости ускорения модернизационных преобразований и усиления мировых тенденций десуверенизации государственных образований. Конечно, здесь, скорее, речь следует вести (по умолчанию) не об управлении, а о не раздражающем граждан и критически настроенных экспертов в области защиты прав человека и гражданина феномене модернизации массового сознания. В вопросах модернизации массового сознания также есть, как критический, так и конструктивный дискурсы. Критический дискурс в указанной проблеме заключается в извечном вопросе правомочности воздействия на массовое сознание к контексте естественных прав человека, индивида, личности. Однако вся история человечества представляет собой процесс взаимодействия людей, у каждого из которых есть свои интересы, установки, цели. Кстати, сегодня в нематематической интерпретации теории информации [28] важнейшей составной частью является изучение информационных взаимодействий. А исследование информационных взаимодействий предполагает широкое использование подходов разных дисциплин от философии и лингвистики и до социологии, психологии, нейробиологии, политологии и т.д. Конструктивный дискурс в вопросе управления массовым сознанием заключается в необходимости консолидации граждан конкретного государственного образования для решения сверхзадач модернизации в целях сохранения субъектности государства, выступающего, как уже отмечалось ранее, основным гарантом сохранения всех типов идентичности, включая, в конечном счете, человеческую идентичность в целом. Кроме того, в случае нашей страны управление массовым сознанием необходимо, как для преодоления тенденций возврата к архаике вульгарно-агрессивного характера, так и для преодоления мировых тенденций унификации и утраты национально-государственной идентичности. Состояние массового сознания в нашей стране связано не только с типом ментальности, типом рациональности крупнейших 25 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества государствообразующих, культурообразующих этносов и представителей этносов, проживающих в Казахстане, но и с советским менталитетом, патерналистским характером государственности советского периода и особенностями государственных образований «позднего старта» (А. Гершенкрон [2]), «третьей волны демократизации» (С. Хантингтон [3]), к которым относится Республика Казахстан. В государствах подобного типа, как известно и как уже отмечалось ранее, все типы инициатив исходят от властных элит. Последний из перечисленных выше факторов в определенной степени облегчает работу по управлению массовым сознанием при условии эффективной деятельности всех институтов гражданского общества. Структура массового сознания в нашей стране также является специфической и связана с поликонфессиональностью и полиэтничностью населения Казахстана. Сегодня существуют различные агрессивные, продвигающие извне технологии манипуляции общественным сознанием, массовым сознанием школы политконсалтинга, методологии стратегического управления в основе которых лежит так называемый «социальный мотиватор» – «тяговая сила социального движка, направленная на сетевой дискурс, является фундаментальной основой и обеспечивает динамику всей системы для генерации энергии человеческих масс» [29]. Отсюда можно констатировать важнейшую роль идеологии и государственной информационной политики. Следует отметить, что в постсоветском конституционном пространстве понятие идеологии либо официально отменено (РФ), либо официально отсутствует (РК и другие постсоветские государства). Конечно же, опыт управления массовым сознанием конкретно в нашей стране будет уникальным вкладом в мировую теорию и практику управления, так как феномен массового сознания является продуктом культурно-исторических условий (как уже отмечалось выше) и следствием массовизации определенных человеческих практик, связанных также с определенным типом 26 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям ментальности, типом рациональности как познавательной стратегии. Соответственно, массовое сознание является мощным регулятором массовых форм поведения в обществе, проявляясь в первую очередь в форме общественного мнения и общественного настроения. Технологии управления массовым сознанием достаточно разработаны, в первую очередь, в западных политических теориях (З. Фрейд, Г. Шиллер, М. Хайдеггер, Р. Харрис, Г. Лебон, У. Липпман, Jim Keiht и другие [30]), среди которых немало критических по отношению к властным структурам концепций. Например, исследования известного американского философа, публициста Ноама Хомского («10 методов управления массами, которые практикует власть») [31]. Что касается нашей страны, то исследований по управлению массовым сознанием в Казахстане мало, и носят они в основном узконаправленный характер, не включающий философский, духовно-мировоззренческий аспекты указанной выше проблемы, политическое измерение и выработку модели управления массовым сознанием, которая способствовала бы проведению более адекватной государственной информационной политики, способной преодолеть угрозы национальной информационной безопасности и субъектности Казахстана. Необходимым условием выполнения модернизационных сверхзадач являются процессы цифровизации, которые несут в себе возможности и вызовы, создают «на выходе» амбивалентный эффект: имеют конструктивный и деструктивный потенциал. Соответственно, главным этическим дискурсом современной цивилизации должно стать условие невозможности осуществления каких бы то ни было технологических инноваций без этических инноваций. Для реализации в Казахстане конструктивного потенциала процессов цифровизации имеются весомые культурно-цивилизационные основания и Государственная Программа «Цифровой Казахстан», в которой одним из основных векторов развития для выхода на принципиально новую траекторию объявлено: «Соз27 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества дание цифровой индустрии будущего… за счет повышения уровня развития человеческого капитала» [32]. Цифровизация экономики, цифровая экономика связана с развитием такие феноменов, построенных на инновационных технологиях, как робототехника, искусственный интеллект, блокчейн, облачные сервисы, Интернет вещей и т. д., и т.п. Однако в новой социокультурной реальности феномены,которые призваны улучшать качество человеческого капитала (скажем,Интернет вещей), в то же время влияют на онтологический статус человека, изменяя систему субъект-объектных отношений между человеком и вещным миром, несут вызовы, угрозы и риски феномену человеческой идентичности. 28 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям ТЕМА 3. МОДЕРНИЗАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВА В СОВРЕМЕННОМ КАЗАХСТАНЕ В настоящее время, как в мировой реальности (в онтологическом смысле), так и в мировом геополитическом пространстве происходят кардинальные изменения. Это активные процессы уплотнения и ускорения событийного ряда, усиление тенденций турбулентности, десуверенизации государственных образований, переход на новый технологический уровень развития (Четвертая промышленная революция, от антропоцентризма к нейросетецентризму) и, соответственно, развитие новых коммуникационных технологий (искусственный интеллект, новые коммуникативные, программные технологии типа ChatGPT), связанных с воздействием на живое человеческое сознание. Кроме того, конституирующими особенностями современного цивилизационного развития становятся тенденции «отмены» культуры, перерастающие на наших глазах в отмену культуры в целом, процессы расчеловечивания (все, что считалось невозможным в традиционных обществах, переводится в сферу возможного, из сферы возможного – в сферу рационального, из сферы рационального – в юридическую плоскость). В таких условиях, как уже отмечалось ранее, практически перед каждым государством, желающим быть субъектом, а не объектом мировой геополитики, стоят сверхзадачи модернизации всех феноменов культуры. Для успешного решения сверхзадач модернизации, как считают многие серьезные специалисты в области культуры, политики (и т.д.), необходимо иметь, в первую очередь, собственный культурно-цивилизационный проект, который способствовал бы консолидации общества в условиях высочайшей турбулентности мирового геополитического пространства, сохранению института конкретного государства, сохранению национально-государственной идентичности. 29 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества Казахстан относят к государствам так называемого догоняющего типа, к государствам «третьей волны демократизации» (по С. Хангтингтону [3]), «позднего старта» (по А. Гершенкрону [2]), в которых все типы инициатив (ввиду недостаточной развитости институтов гражданского общества) исходят от властных структур и, как правило, выстроена жесткая вертикаль власти. Соответственно, жесткая вертикаль власти несет в своей основе как конструктивный, так и критический дискурсы. Конструктивный дискурс в вопросе эффективности жесткой вертикали власти состоит в том, что в современных условиях глобализации (сжатия и пространства и времени), «глобализации-2.0» [16], в условиях усиления тенденций десуверенизации государственных образований (институт государства при этом остается основным гарантом обеспечения всех типов идентичности), жесткая вертикаль власти позволяет быстрее принимать необходимые решения в условиях актуализации проблем сохранения субъектности развивающейся страны. Однако эта же жесткая вертикаль власти в государствах переходного типа, как правило, не имеет системы реальных сдержек и противовесов, что на определенном этапе развития общества сдерживает развитие страны. Кроме того, критический дискурс, связанный с жесткой вертикалью власти, в сочетании с неразвитостью институтов гражданского общества в государствах переходного типа состоит в том, что в подобных условиях нет возможности полноценной работы принципа «обратной связи». Принцип обратной связи «запросответ (реакция)» в нашей стране работал неэффективно (плохая работа государственных институтов, в первую очередь, акиматов). Ведь протестных настроений было бы меньше, если бы многие проблемы решались на местном уровне. Однако события января 2022 года в нашей стране показали (помимо причин внешнего воздействия), что в обществе сформировался социальный заказ на перемены, связанные как с экономикой, так и с политикой. 30 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям Высшая исполнительная власть в лице Президента РК К.-Ж. Токаева (в полном соответствии с концепцией «слышащего государства») оперативно отреагировала на этот общественный запрос. Было организовано большое количество дискуссионных площадок, на которых (по просьбе властных структур) экспертами активно и объективно обсуждались текущие проблемы нашей страны и пути их решения, проблемы модернизации социокультурного развития в соответствии с современными вызовами. На наш взгляд, был сделан правильный вывод о том, что модернизация должна касаться в первую очередь типа государственности и связанной с этим типом (реализующей его) политико-управленческой парадигмы, заложенной в Основном законе страны – Конституции. Отсюда были приняты решения, связанные с модернизацией политико-управленческой парадигмы в действовавшей до 5 июня 2022 года Конституции РК. Понятно, что в решении отдельных вопросов имел место быть осторожный (в перспективе пошаговый) подход, связанный как со сложностью, так и с определенной степени щепетильностью изменений отдельных положений Основного закона нашей республики. Далее, в соответствии с мировыми запросами на собственный культурно-цивилизационный проект в нашей республике была предпринята попытка создания своего культурно-цивилизационного проекта в форме «Нового Казахстана», «Второй республики», «Справедливого Казахстана». Кстати, следует отметить, что запрос на справедливость является мировым трендом, который взяли на вооружение не только всевозможные левые, но и различные правые, либеральные движения. Кроме того, запрос на социальную справедливость особенно актуален для стран догоняющего типа и постсоветского пространства, в которых значительное социальное расслоение (после относительного социального равенства в советский период) вызывает болезненную общественную реакцию. Кроме того, следует отметить, что при реализации собственного проекта построения общественной жизни необходимо внимательно отслеживать его реальное наполнение так, чтобы в поисках 31 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества сохранения национально-культурной, национально-государственной идентичности избежать откровенно-вульгарной традиционной или постмодернистской архаики. То есть, при сохранении специфики национальной идентичности необходимо сохранять чувствительность к новым мировым тенденциям в развитии социума, которые бы одновременно не подвергали эрозии национально-государственную идентичность. Почему речь должна идти о сохранении национально-государственной идентичности? Да потому, что именно институт государства остается основным гарантом защиты всех типов идентичности, начиная с уровня государства и до уровня этноса, личности, включая, в конечном итоге, человеческую идентичность в целом. После обсуждения и институционального закрепления изменений в более чем 30 положениях Основного закона страны (через референдум, состоявшийся 5 июня 2022 года), 20 ноября 2022 года высшая исполнительная власть РК (что вполне логично) организовала выборы Президента РК с целью получения вотума доверия от общества. Это было необходимо, как для конкретной реализации принятых на всенародном референдуме 5 июня 2022 года конституционных изменений, так и для реализации культурно-цивилизационного проекта «Новый Казахстан», «Вторая республика», «Справедливый Казахстан». В соответствии с формированием факторов другой фазы социокультурного развития нашей страны и, соответственно, необходимостью изменения типа государственности по предложению Президента РК К.-Ж.К.Токаева была создана Рабочая группа по внесению изменений в действующую Конституцию РК [33]. Исходя из наличия факторов другой фазы социокультурного развития, актуализации и необходимости модернизации проблем практически всех сфер феноменов социокультурного развития, странам догоняющего типа, к которым относится Республика Казахстан, в которых все типы инициатив исходят от властных элит, возникла необходимость определиться с типом своей государственности. То есть, перейти от суперпрезидентской республики к прези32 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям дентско-парламентской республике с некоторым перевесом в пользу высшей исполнительной власти во избежание усиления центробежных тенденций, тенденций десуверенизации государственных образований, имеющих место быть в современном геополитическом пространстве. В соответствии с необходимостью изменения типа государственности, конституционные изменения, в первую очередь, должны были касаться трех основных блоков: принцип разделения властей; система сдержек и противовесов; выборы. Трагические события, произошедшие в нашей стране в начале января 2022 года, несомненно, актуализировали проблемы государственного строительства в целом. Целый комплекс факторов, таких, как внешнее воздействие (конспирологические теории январских событий имеют право на существование, как показывает даже самый простой анализ), экономические причины, социально-экономическое самочувствие населения прямо поставили вопрос о том, что, возможно, наша страна вступила в новую фазу своего развития, требующую решения сложного, фундаментального вопроса, касающегося типа государственности, необходимого Казахстану сегодня. Что же понимается под государственностью сегодня? Каково содержание понятия «государственность»? На наш взгляд, сегодня это понятие в политологии используется в более широком и не всегда корректном значении. Изначально под понятием «государственность», сформировавшемся в юриспруденции и использовавшемся в государствоведении, которое оформилось в дальнейшем в политологию (Political science) и политические науки (policy sciencies), понимались прежде всего форма государственного управления и форма государственного устройства [34]. Соответственно, возникла классификация государств по типу государственности. В соответствии с этой классификацией нашу страну эксперты относили к так называемому смешанному типу республики, полупрезидентскому, или президентско-парламентскому. Этот тип государства, в котором велика роль президента, еще называют президенциализмом [34, с. 288-289]. 33 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества Однако, на наш взгляд, такое определение государственности Республики Казахстан соответствовало Конституции РК, принятой в 1993 году [35]. Как известно, в 1995 году была принята новая Конституция, действующая по настоящее время. В соответствии с этой Конституцией, наша страна, о чем было заявлено официально, стала президентской республикой. Особенностью действовавшей до 5 июня 2022 года Конституции (в сравнении с Конституцией 1993 года) стало в первую очередь перераспределение властных полномочий между высшей исполнительной властью (президентом) и высшим представительным органом власти (парламентом) в пользу института президента. Кроме того, в контексте системы «сдержек и противовесов» в Конституции 1995 года старого образца перераспределение властных полномочий в пользу института президента произошло и фактом изменения статуса Конституционного суда, который был реорганизован в Конституционный совет как консультативно-совещательный орган, решения которого не имеют силы закона. Следовательно, до 5 июня 2022 года в соответствии с действующей Конституцией 1995 года [36], тип государственности нашей страны можно было определить как суперпрезидентскую республику. Это официальная типология, принятая в политологии [34]. Однако власть, приняв во внимание социально-политическую обстановку и трагические события начала января 2022 года, социально-экономическое самочувствие граждан нашей страны, проявив недюжинную политическую волю, инициировала разработку и внесение конституционных изменений в действующую Конституцию РК, касающихся трех важнейших блоков: 1) система сдержек и противовесов; 2) принцип разделения властей; 3) закон о выборах. Как уже отмечалось выше, можно предположить, что Казахстан вошел в новую фазу развития (связанную как с внешними, так и с внутренними обстоятельствами, причинами), когда пришло время для изменения некоторых институциональных, базовых оснований. 34 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям Внешние обстоятельства это: развитие процессов глобализации в направлении эрозии института государства, развития наднациональных центров принятия решений и отдачи части суверенитета государств этим центрам с перспективой полной отдачи суверенитета отдельных государств и развития различных «зон» взамен субъектности государств (глобализация-2.0») и института государства в целом. Внутренние обстоятельства: социально-экономическая ситуация в стране и, в первую очередь, социально-экономическое самочувствие населения Казахстана, нынешняя экономическая модель и тип государственного управления, закрепленные действующей Конституцией (1995 года) [36]. Указанные обстоятельства, по всей видимости, уже не соответствовали общественным запросам, что во многом подтверждается трагическими событиями начала января нового 2022 года, когда экономические требования митингующих быстро сменились политическими требованиями. В такой ситуации, на наш взгляд, власть пришла к правильным выводам о том, что пришло время для изменения некоторых институциональных, базовых оснований, заложенных в Основном законе страны – Конституции. Принцип разделения властей. В соответствии с особенностями государств транзитного типа в нашей стране была принята Конституция 1995 года, в которой было осуществлено перераспределение властных полномочий в пользу исполнительной власти (в сравнении с Конституцией 1993 года). В нынешней действующей Конституции (1995) до внесения конституционных изменений и дополнений некоторые статьи предусматривали частичную или полную выборность законодательных, судебных органов власти исполнительной властью. То есть, нарушался один из основных принципов-признаков демократии – принцип разделения трех основных ветвей власти: высшей законодательной, судебной и исполнительной ветвей власти. Поэтому, учитывая изменение нынешней социально-политической ситуации в Казахстане, явные признаки вступления страны в новую фазу социально-экономи35 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества ческого, социокультурного развития, когда для эффективного решения сверхзадач модернизации требуются не только инициативы «сверху», но инициатива «снизу», следовало внести изменения в соответствующие статьи действующей Конституции для полного разделения всех трех основных ветвей власти. Это соответствующие статьи разделов Конституции РК - IV, VI - IX («Парламент», «Конституционный Совет», «Суды и правосудие», «Местное государственное управление и самоуправление», «Заключительные и переходные положения»). Однако и тут следовало принимать во внимание мировые усиливающиеся тенденции десуверенизации государственных образований. Власть, на наш взгляд, вполне обоснованно, как уже отмечалось ранее, проявила осторожный подход к изменению соответствующих разделов действующей Конституции, сделав упор на постепенность и пошаговость этих изменений, что нашло отражение в работе Рабочей комиссией по внесению поправок в действующую Конституцию. Система сдержек и противовесов. Эта система тесно связана с принципом разделения властей и является также важнейшим правовым инструментом демократизации конституционного пространства и, соответственно, социокультурного развития в целом. Здесь было необходимо, учитывая наличие всех признаков формирования другой фазы социокультурного развития нашей страны, внести конституционные изменения, касающиеся перераспределения властных полномочий между высшей исполнительной и высшей представительной, законодательной власти. Ответственность за принятие законов в Парламенте РК, согласно новым изменениям, передается в пользу Мажилиса вместе с механизмом преодоления неодобрения Сената. Сюда же можно отнести в определенной степени и изменения, касающиеся принципа разделения властей. Существенным вкладом в модернизацию системы сдержек и противовесов стало восстановление Конституционного суда как высшего макрорегулятора в отличие от Конституционного совета, имевшего полномочия консультативно-совещательного орга36 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям на, решения которого не имели силы закона. Как абсолютно верно отметил известный казахстанский юрист С.Ф. Ударцев, Конституционному суду фактически возвращается роль сильного судебного макрорегулятора, конституционный контроль которого будет распространяться на всю сферу действующего законодательства [3736]. Выборы. Выборы как основополагающий принцип организации государственной власти также являются важнейшим инструментом демократизации социокультурного развития страны. Роль высшего представительного и законодательного органа власти в РК – Парламента, – согласно новым изменениям, усиливается, в том числе и ввиду введения смешанной системы выборов, а именно: сочетания пропорциональной и мажоритарной системы выборов. Такая смешанная система, несомненно, повысит активность Парламента и будет способствовать лучшей реализации принципа «обратной связи». Кроме того, изменится и партийный состав Мажилиса. Местное самоуправление. Развитие местного самоуправления поможет решать возникающие проблемы на местах и оперативно, без «выдавливания» протестных настроений, связанных с нерешенными проблемами, на улицы. Однако чтобы не подвергать институт государства воздействию критически опасных масштабов центробежных тенденций, необходимо соблюсти соответствующий баланс в вопросе перераспределения ответственности в процессе принятия решений между местной и центральной властями. Понятно, что этот баланс, в свою очередь, связан, как с текущей внешней ситуацией, так и со спецификой конкретной области, района. Распоряжением Президента РК К.-Ж.К. Токаева от 29 марта 2022 года была создана Рабочая группа по выработке предложений о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан [33]. И уже 22 апреля на заседании с участием Главы государства членами группы было доложено о подготовленных предложениях. 37 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества Касым-Жомарт Токаев принял решение направить проект закона с подготовленными предложениями в Конституционный совет. Заключение Конституционного Совета Республики Казахстан от 4 мая 2022 года № 1 «О проверке проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан» на соответствие требованиям, установленным пунктом 2 статьи 91 Конституции Республики Казахстан»» гласит: «Проанализировав нормы Основного Закона применительно к предмету обращения, Конституционный Совет исходит из следующего: 1. Предусмотренный в Послании Президента Республики Казахстан от 16 марта 2022 года комплекс мер имеет для страны определяющую значимость. Они сориентированы на общество, вступившее в период активной трансформации, и призваны создать прочный политико-правовой фундамент проводимым реформам. Воплощение выдвинутых Президентом Республики крупных инициатив существенно изменит политическую систему. Для их реализации признано целесообразным внесение изменений в более чем 30 статей Конституции. Реализуемая масштабная повестка всесторонней модернизации страны непосредственно затрагивает базовые ценности и нормы Основного Закона» [38]. Конечно, важными представляются все конституционные изменения, предложенные Рабочей комиссией. Это: статья 4 о том, что «действующим правом в Республике Казахстан являются нормы Конституции, а также нормативные постановления Конституционного Суда и Верховного Суда». Статья номер 6, в которой предлагается новая формулировка принадлежности природных ресурсов народу, а не государству. Статья 15 о запрете смертной казни. Статья 23 и т.д. Но наиболее важные изменения в действующей Конституции, на наш взгляд, как уже отмечалось выше, связаны с тремя основ38 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям ными блоками: система сдержек и противовесов; принцип разделения властей; закон о выборах. В целом, можно сказать, что высшая политическая власть в нашей стране пошла на значительные изменения в действующей Конституции, проявив, как уже отмечалось ранее, недюжинную политическую волю. С другой стороны, наверное, необходимо отметить, что изменения эти соответствуют нынешней фазе социально-экономического, социокультурного развития нашей страны. На наш взгляд, потенциал для изменений еще есть. Однако некоторая осторожность в перераспределении властных полномочий между исполнительной и высшей законодательной (представительной) ветвями власти вполне обоснованно связана с фактом усиления мировых центробежных тенденций, тенденций десуверенизации государственных образований. Но это движение, так сказать сверху. Политико-правовые основания для новой фазы развития заложены. А что же насчет движения снизу? Необходимо развивать институты гражданского общества, строить Новый Казахстан. Новый Казахстан – что это? Это, в первую очередь, новый уровень общественного сознания. Это люди с высоким уровнем правового сознания. Правовое сознание (права и обязанности) Правовое сознание – это не просто знание своих конституционных прав и обязанностей и следование им под страхом наказания. Это интенция к их следованию, внутреннее стремление к следованию им. Такая интенция формируется идеологией как важнейшим инструментом сохранения института государства (гаранта сохранения и развития всех типов идентичностей, начиная с уровня государства и до уровня личности). Эта интенция формируется системой образования, которая, в свою очередь, должна выдвигать, пропагандировать культурные образцы-идеалы, воспитывающие чувства подлинной сопричастности к делам своей семьи, коллектива, страны, чувства единения, осознание взаимозависимости всех явлений, событий, поступков, 39 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества мыслей, воспитывать чувства подлинной духовности, духовности как практической необходимости, понимаемой, как не просто мораль или нравственность, а осознание своего единства с окружающим миром. Отсюда должен следовать и соответствующий поведенческий императив, основанный на осознании своего единства с окружающим миром, направленный на сотрудничество, учет интересов других членов социума, Таким образом, предлагаемые изменения в более чем 30 положений действующей Конституции создают необходимую правовую базу для решения сверхзадач модернизации в условиях нового этапа социально-экономического, социокультурного развития нашей страны. Известный казахстанский юрист, доктор юридических наук, профессор С.Ф. Ударцев совершенно верно отметил, что: «таким образом, предусмотренные конституционной реформой коррекция системы разделения властей, укрепление правозащитных механизмов и новые шаги в сторону демократизации и ограничения монополий в сфере политики и экономики, введение в Конституцию институтов Конституционного суда и уполномоченного по правам человека свидетельствуют о дальнейшем продвижении реформ в сторону формирования сильного, правового и демократического государства» [37, с.2]. Таким образом, факт перехода нашей страны в новую фазу социокультурного развития предполагает, прежде всего, смену прежней политико-управленческой парадигмы, заложенной в Конституции РК 1995 года. То есть, имеет место быть факт необходимости модернизации конституционного пространства в соответствии с конституирующими особенностями современного цивилизационного развития. И этому процессу высшей политической властью нашей страны был дан старт в 2022 году. 40 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям ТЕМА 4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИДЕОЛОГИЯ КАК ОСНОВА СОЦИАЛЬНОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ Казахстанское общество переживает период фундаментальных социально-политических, экономических и культурных изменений, сердцевину которых представляет социальная модернизация. Идеологической основой и целью процесса трансформации казахстанского общества является идея построения Справедливого Казахстана. Смысл реформирования всех сторон жизни казахстанского социума заключается в создании таких условий жизни при которых в полном объёме будет реализована идея справедливости как принципа социальной модернизации. Руководство страны целенаправленно и последовательно ставит и решает задачи социальной модернизации, на одном краю которой стоит оптимизация деятельности государственных органов и стремление сделать государственные институты более эффективными в реагировании на актуальные запросы общества, на другом, изменение формата общественного поведения и способов социализации индивидов, способствующих консолидации общества и социальной мобилизации на решение важных общегосударственных задач. Когда мы говорим об изменении сути современного государственного управления на принципах Справедливого Казахстана, то речь идет прежде всего, о формировании идеологии большей ответственности государства перед народом, выполнении госорганами своих обязанностей наиболее эффективным способом. На первом этапе с момента вступления Касым-Жомарта Кемелевича Токаева в должность Президента страны, в Казахстане была предложена концепция «слышащего государства», которая предполагала открытие каналов социальной коммуникации, где запросы общества принимаются государством в полном объеме и рассматриваются в режиме 24/7 с целью принятия оптимальных решений, как в общегосудар41 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества ственных интересах, так и в целях удовлетворения насущных проблем граждан. Данная задача соответствует смыслу и назначению государства в соответствии с теорией Общественного Договора. Как известно, именно «закупорка» каналов общественной коммуникации, отсутствие открытых «социальных лифтов» стали катализатором целого ряда деструктивных процессов в посттоталитарных странах, например, не только на постсоветском пространстве, но и в арабском мире в период так называемой «арабской весны». Поэтому задача открытия каналов связи общества и государства представляется сердцевиной и условием конструктивной социальной модернизации, особенно в условиях переходного периода. В Казахстане период политического транзита от суперпрезидентской власти к сбалансированной модели равновесия всех ветвей власти предусматривал перестройку деятельности всей государственной машины, переход от келейной системы принятия решений к новой меритократической модели ответственного перед обществом государственного управления. На первом этапе реализация идеи «слышащего государства» на практике означала незамедлительное рассмотрения госорганами актуальных общественных запросов, формирование широкой общественной площадки с участием гражданских активистов в аккумулировании этих общественных интересов и подготовке эффективных решений, имеющих не разовый, а системный характер, способных изменить тип государства и его политический режим. В частности, Президентом страны был созван Национальный Совет Общественного Доверия, в состав которого вошло значительное число авторитетных гражданских активистов, «лидеров общественного мнения», которые были призваны не только отражать разнообразные общественные интересы, но и формулировать актуальные социальные программы развития в самых разных сферах общественной жизни. В результате государство приняло целый ряд предложений общественников по модернизации системы государственного управления и, шире, всего политического режима. Персоналистский тип государства должен был уступить место государству договорного, сервисного типа. В 42 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям этом с нашей точки зрения заключается идеология «слышащего государства» как условия демократизации государственных институтов. Реализацию своей миссии в качестве руководителя государства Касым-Жомарт Токаев начал с момента своего вступления в должность Президента страны в 2019 году. Ретроспективно можно увидеть его последовательные шаги в области политической модернизации страны, так называемых «пакетов политических реформ Токаева». Первый пакет политических инициатив Президента Казахстана был предложен, начиная с его первого Послания народу в 2019 году и созыва Национального Совета Общественного Доверия (НСОД), включавшего в свой состав авторитетных гражданских активистов и лидеров общественного мнения по руководством самого Президента страны. Сам созыв такой диалоговой площадки представителей гражданского общества и власти, хоть и не был исключительной политической новацией, поскольку ранее делались попытки создания подобных «форматов демократизации сверху». Вспомнить хотя бы созыв Указом Президента Республики Казахстан от 2 ноября 2004 года N 1467 Национальной комиссии по вопросам демократии и гражданского общества при Президенте Республики Казахстан. Тем не менее, НСОД сумел зарекомендовать себя как открытая, ротируемая диалоговая площадка, своеобразный политический «социальный лифт» для попадания во власть авторитетных политиков «новой волны», увлеченных модернизационными идеями. Более того, ценностной основой деятельности этой структуры стала идея реализации на деле принципов «слышащего государства». Следует обратить внимание на целый ряд предложений по политической модернизации Казахстана, «обкатанных» на платформе НСОД. В частности в 2019 году были внесены изменения в порядок организации мирных собраний и шествий, разграничение прав и обязанностей их организаторов, участников и наблюдателей; предложено снижение регистрационного барьера для создания политических партий с 40 до 20 тысяч членов; инициирована 30% квота для женщин и молодежи в из43 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества бирательных партийных списках; введен институт парламентской оппозиции. Следующий пакет политических реформ, озвученный Президентом страны в сентябре 2020 года в очередном Послании народу Казахстана охватил следующие инициативы: разработка и принятие Концепции местного самоуправления; проведение прямых выборов сельских акимов с 2021 года; разработка Закона «Об общественном контроле», направленном на повышение открытости и подотчетности обществу государственных органов и квазигоссектора; создание единого легитимного института онлайн-петиций для инициирования гражданами реформ и предложений, и его законодательное оформление; совершенствование национального законодательства по борьбе с пытками, приведение его в соответствие с положениями Конвенции против пыток и других жестоких бесчеловечных действий. Третий «пакет» предложений по политической модернизации был озвучен Президентом страны после парламентских выборов на открытии первой сессии Мажилиса Парламента РК VII созыва 15 января 2021 года и включал в себя следующие «политические новации»: снижение порога для прохождения политических партий в Мажилис Парламента с 7 до 5%; введение графы «против всех» в бюллетенях на выборах всех уровней; внедрение Индекса развития молодежи; принятие Закона об омбудсмене. Четвертый «пакет» инициатив был озвучен через год в сентябрьском Послании Президента и включал следующие пункты: законодательное закрепление нормы об обязательном учете 30% квоты для женщин и молодежи в избирательных списках партий при распределении депутатских мандатов и дальнейшее расширение квотируемых категорий граждан за счет лиц с особыми потребностями; проработка эффективного механизма поддержки гражданских инициатив в сельской местности и другие. Процесс поступательной эволюционной политической модернизации «сверху» был прерван январскими событиями 2022 года. Это был своеобразный «Brain shaking» («сотрясение») в общественном сознании, в целом, и у «политического класса» Казахстана, в частности. Фактически, общество встало перед необходимо44 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям стью перехода от «косметических» реформ к фундаментальным, системным изменениям, затрагивающим основы конституционного строя страны, политической модели государства. Решимость Президента Токаева взять всю полноту политической ответственности за страну в январе 2022 года, проявившаяся в принятии достаточно жестких мер по наведению порядка в стране [1], которые в обществе воспринимаются неоднозначно и являются одной из чувствительных тем для действующей политической элиты; взятие под контроль деятельность Совета Безопасности РК; ребрендинг партии власти и выход из ее состава Президента страны; начало следственных действий в отношении руководителей ряда силовых органов, подозреваемых в попытке государственного переворота; провозглашение идеи борьбы с олигополиями; создание Фонда «Қазақстан халқына» и других, стало триггером начала системных преобразований политического режима Казахстана. Начало так называемой «специальной военной операции» России в Украине в конце февраля 2022 года значительно ускорило политические процессы в целом ряде стран, в том числе затронув Казахстан. Уже 16 марта Президент, выступая с Посланием, твердо заявил, что стране нужны кардинальные реформы. Это Послание, с нашей точки зрения, стало ключевым моментом начала системной политической модернизации в стране. «Обозначенные в Послании инициативы направлены на коренное преобразование нашей политической системы. Они исходили из многолетнего запроса граждан на расширение участия в управлении государством и глубинную демократизацию политических процессов. Для их эффективной реализации потребовалось внесение изменений и дополнений в Конституцию. Иными словами, была необходима конституционная реформа», - сказал Касым-Жомарт Токаев [2], поясняя суть проводимых в стране реформ. Предложенные Главой государства инициативы затронули основы конституционного строя Казахстана и были выдвинуты на Общенациональный референдум по поправкам в Конституцию Республики Казахстан, фактически затрагивавших треть положений Основного Закона, который состоялся 45 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества 5 июня 2022 года. Основной целью стал переход страны к новой государственной модели, новому формату взаимодействия государства и общества. Особенностью предложенных Токаевым Конституционных реформ стало исключение из Конституции нормы, касающейся статуса Первого Президента, трансформация на деле «суперпрезидентской власти» в более сбалансированную и ограниченную законом, власть, отвечающую общественным ожиданиям. Существенными пунктами политической модернизации согласно изменениям в Конституции стали следующие положения: преобразование Конституционного Совета в Конституционный Суд, в который получили право обращаться все граждане страны в поисках защиты своих прав, а не только юридические лица, то есть, таким образом, Конституция была поставлена на службу широким слоям казахстанского общества, стала более «социально ориентированной»; в Основном законе страны была прописана норма о том, что земля и ее недра, растительный и животный мир и другие природные ресурсы принадлежат народу, право собственности на которые от его имени осуществляет государство, земля может находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом. Данное положение стало экономической основой происходящей социальной модернизации; предложен переход «к более гармоничной» – смешанной избирательной системе, внедрение смешанной мажоритарно-пропорциональной модели избрания депутатов Мажилиса (70% на пропорциональной и 30% на мажоритарной основе) и областных маслихатов, что позволит отчетливее отражать интересы избирателей как на национальном, так и на региональном уровнях. Механизм ротации государственных служащих через открытые, конкурентные выборы представляется краеугольным камнем всего процесса социальной модернизации; устранена квота Ассамблеи народа Казахстана в Мажилисе, но переносится в Сенат и сокращается с 9 до 5 депутатов, соответственно, общее количество депутатских мест в Мажилисе уменьшится. Данное Положение не означает «второстепенность» представи46 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям тельной функции общественного органа полиэтнического Казахстана, а, напротив, делает его легитимным, подчиненным общим правилам выборов всеми гражданами страны без всяких исключений и привилегий по национальному признаку; было предложено назначение Президентом, а затем и прямое избрание населением акимов областей и городов республиканского значения на альтернативной основе с учетом результатов рассмотрения их кандидатур в маслихатах; был существенно снижен регистрационный порог для партий, в 4 раза – до 5 тыс. человек с 20 тысяч, а минимальная численность региональных представительств предложено уменьшить в три раза – с 600 до 200. Последняя мера способствовала увеличению число зарегистрированных партий и, следовательно, усилила конкуренцию на партийно-политическом поле. Устранение фактической монополии одной партии позволило выразить во власти широкий спектр общественных умонастроений, репрезентацию альтернативных проектов развития страны, и в целом, улучшило качество принимаемых государством решений. Соответствовал ожиданиям населения, уставшего от проявлений трайбализма и непотизма во власти, конституционный запрет для Президента и его родственников занимать политические должности и руководящие посты в квазигосударственном секторе. Данное положение хоть и ограничивает в правах отдельных лиц, но объективно является реакцией общества на негативные проявления автократической, патерналистской политической культуры, укоренившейся в последние десятилетия в Казахстане. Равноудаленность от какихлибо политических сил и беспартийный статус Главы государства также был призван сформировать транспарентные и справедливые «правила игры» для всех желающих участвовать в политическом процессе. В целом же, данные конституционные поправки, одобренные избирателями 5 июня 2022 года, позволили сделать решительные шаги в построении «Справедливого Казахстана», миссией которого, по-мнению Президента, является соблюдение конституционных прав каждого гражданина, формирование новой политической культуры населения, основанной на взаимном ува47 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества жении и доверии между государством и обществом. В процессе институционализации идеи «Справедливого Казахстана» и полнокровной правоприменительной практики данные нормативные изменения имели ключевое значение, поскольку предусматривали коренную трансформацию системы власти и «правил игры». В частности, ключевой знаковой новацией политической модернизации стал переход от «суперпрезидентской власти» к системе нового баланса полномочий президента, правительства и парламента, выраженной Главой государства в формуле: «сильный президент – влиятельный парламент – подотчетное правительство». Данная конфигурация, наряду с независимым судом и СМИ, представляется традиционной в целом ряде либеральных государств Запада и не совсем типична для постсоветского пространства, в котором президентская власть зачастую стоит над другими ветвями власти и является по сути патерналистской. В этой связи полагаем, что на пути формирования «Справедливого Казахстана» необходимо наряду с конституционными поправками и другими законодательными изменениями, осуществить принципиальные шаги по двум важнейшим направлениям модернизации: это последовательные реформы судебной и правоохранительной системы (1); принципиальное изменение общественной среды в области обеспечения свободы слова, формирования «открытого общества», разнообразного, альтернативного информационного пространства страны (2). С нашей точки зрения, важнейшим положением для процесса необратимости социальной модернизации в «Справедливом Казахстане» является неуклонное становление, прежде всего, правового государства, основу которого составляет независимая судебная система, транспарентный прокурорский надзор за исполнением законов и сервисная правоохранительная система, обеспечивающая общественную безопасность. Прежняя конструкция прямого подчинения судебной власти президенту стала закрытым инструментом давления президента на все стороны жизни общества, произвольного деления на тех «кому дозволено все и тех кому все по закону», как с горечью сказал Президент на встрече с биз48 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям нес сообществом Казахстана сразу после январских событий. Этот подход в корне противоречит идее социальной справедливости. Предложенное согласно поправок в основной закон страны изменение статуса Конституционного Совета в Конституционный Суд – правильный шаг в направлении независимой судебной системы, требующий дальнейших последовательных изменений, например, в Конституционный Закон «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» и изменений в правоприменительную практику таких положений как неучастие судей в деятельности политических партий и реальная независимость от негласного «контроля и рекомендаций» исполнительных органов власти. Было бы важным руководствоваться международными стандартами независимости судебной системы. Интересно, что в практике переходных обществ на стадии созидания независимой судебной системы широко использовались в процессы ее реформ развитые практики зарубежных стран и даже привлекались к работе в качестве судей иностранные юристы. Следует отметить и желание международного судейского сообщества принять участие в процессе судебной реформы в Казахстане. В частности, генеральный секретарь Международного объединения юристов из Швейцарии г-н Сэм Зарифи, отмечая позитивные инициативы руководства Казахстана в этой сфере, заметил: «В Казахстане будет создан Конституционный суд как отдельная юрисдикция. Это потенциально может стать важным шагом к обеспечению большей независимости судебной власти и потребует разработки и принятия специального законодательства в этом отношении. Мы будем рады прокомментировать такое законодательство на стадии его разработки, чтобы гарантировать, что законодательство является полным и включает, насколько это возможно, международное право и стандарты независимости судебной власти» [3]. Одной из «родовых проблем» отечественной юридической системы является закрытость правоприменительной практики, «келейность» и произвольность контроля над соблюдением законодательства со стороны прокуратуры. Данная «серая зона», как 49 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества известно, является благодатной почвой для коррупции и противоправных действий. В этой связи, необходимы достаточно жесткорегламентированные и принципиальные подходы к деятельности надзорных органов. Чрезмерная забюрократизированность и отчетность перед вышестоящими органами на «низовых ступенях», наряду с закрытостью для общественного внимания и СМИ работы при господстве произвола и безнаказанности за преступления из корыстных побуждений на уровне руководителей высшего звена, создают эффект «государства в государстве», официальной «теневой структуры», работающей на себя за государственный счет. Также январские события показали серьезные проблемы в деятельности правоохранительных органов, отвечающих за безопасность граждан и соблюдение законности. Были выявлены многочисленные факты, с одной стороны, преступного бездействия, а с другой, превышения полномочий органами полиции и следствия, что вызвало широкий и негативный общественный резонанс по расследованию январских событий. Очевидна в этом плане необходимость решительных и сбалансированных, продуманных реформ в правовой сфере, отвечающих первоочередным заботам и правовой защите граждан. В «Справедливом Казахстане» должна быть изменена ценностная установка деятельности судебной, правоприменительной системы с карательной на профилактическую и сервисную модель работы, способную формировать иной тип отношения людей к служителям закона. Не страх наказания, а отношение уважения к блюстителю справедливости, строгое и неукоснительное следование букве закона каждым независимо от социального статуса. В целом это соответствует смене установок с «инфантильно-патерналистских социальных надежд» на снисхождение карательной системы или «веры в доброго царя», на опору на беспристрастность и объективность судебной системы и надлежащего надзора за законностью со стороны прокуратуры, внимание и гуманное отношение полицейских к интересам простых граждан. Смена парадигмы правового регулирования с удовлетворения ведомственных и других приоритетов уполномоченных 50 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям властных органов государства на ответственность в обеспечении широких общественных интересов должно стать главным направлением и идеологическим социальным дискурсом «Справеддивого Казахстана». Когда говорят о «Справеддивом Казахстане» как справедливой социальной системе, то в-первую очередь речь идет о справедливом судопроизводстве. Можно сказать, что для правового государства создание справедливой судебной системы есть ключевой элемент соблюдения принятого всеми сторонами, и государством, и его гражданами, Общественного Договора. Для успешной социальной модернизации страны представляется важнейшим изменение приоритетов функционирования государства как института нацеленного на всеобъемлющую реализацию прав каждого гражданина, а не столько обеспечение жизнедеятельности государственного аппарата, чиновничества любой ценой. К сожалению, долгие годы прежнего развития современного Казахстана, в обществе сформировалась патерналистская форма государства и соответствующая ей паразитарная, пассивная модель социализации людей. Думается, сегодня принципиально важным является пробуждение социальной энергии граждан и реализация на практике законного требования гражданами эффективности от государственных органов по выполнению важнейших функций государства, таких, как обеспечение национальной безопасности; рациональное, в интересах всего общества, расходование общественных благ и ресурсов; неукоснительное и равное соблюдение законности, прежде всего, представителями госорганов; всесторонняя поддержка государством индивидуальной свободы граждан и форм коллективной социализации, актуальных потребностей культурной идентичности народа, например, его языковой, этнической, религиозной составляющих. В результате в обществе сложился парадокс: с одной стороны, безответственное отношение государства к своим гражданам, с другой, безосновательное и пассивное ожидание гражданами решения всех своих проблем от государства, своеобразный «социальный паразитизм». Это оборотная сторона активной социальной политики государства. Мож51 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества но сказать, что данная ситуация стала тормозом развития страны, деактуализации ее социального капитала. С нашей точки зрения, важнейшим условием реализации формулы «Справеддивого Казахстана» является пробуждение и функциональная состоятельность социального капитала в различных институциональных форматах: это и обновление содержания, форм функционирования и ответственности перед обществом госорганов, реализуемая сегодня в рамках концепта «слышащего государства»; и активизация деятельности и повышение авторитета институтов гражданского общества через «оживление» партийно-политического поля Казахстана, связанное с открытием реальной политической конкуренции всех желающих. Существенные изменения, которые были и будут приняты в направлении обеспечения свободы слова через обновления Закона «О СМИ»; полнокровного обеспечения прав человека посредством обращения граждан в Конституционный Суд; возможности свободного проведения гражданами собраний и митингов по соответствующему обновленному законодательству; реализации гражданами прав избирать и быть избранными как по пропорциональной системе через участие в деятельности партий, так и по мажоритарным спискам. Все эти новации, предложенные Президентом и поддержанные гражданами страны, позволят выйти в нормативное поле реального «Справедливого Казахстана». Актуальным для Казахстана на сегодняшний день является вопрос трансформации суперпрезидентской системы в сбалансированную конфигурацию «сдержек и противовесов» всех ветвей власти, избавления от «родимых пятен» прежней автократической системы единоличного и кланового правления. Взятый курс на исключение особых привилегий для одних в ущерб общественному большинству, борьбу с олигополиями, а также, целенаправленные действия государства по возвращению незаконно нажитых активов и их дальнейшее справедливое использование в Казахстане на благо общества в транспарантом режиме отвечает чаяниям народа по становлению подлинно справедливого Казахстана с честными и общими «правилами игры» для всех. Эгалитаризм, как идея соз52 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям дания общества с равными социальными и гражданскими правами всех членов этого общества, и, как идеал – «общество равных возможностей» отвечает идеологии «Справедливого Казахстана». Важными инструментами реализации этой эгалитаристской модели является повсеместное внедрение меритократических (т.е. основанных на отборе достойных людей) принципов отбора людей на государственную службу и создание открытых «социальных лифтов» для молодежи. В этом плане, к примеру, выделение специальной квоты для молодежи и женщин на выборах в законодательный орган страны является показательным. Также предполагается при назначении на высокие государственные должности чиновников использовать, как принцип «институциональной памяти» (т.е. использование в работе на госслужбе опытных и зарекомендовавших себя специалистов), так и кадровый резерв Президента, основной костяк которого составляют молодые люди, в том числе получившие зарубежное образование по различным государственным программам. Данная модель рекрутинга людей на государственную службу продемонстрировала свою эффективность в ряде развитых стран мира, например, в Сингапуре. Борьба с коррупцией и непотизмом, клиентно-патерналистской и трайбалистской системой находится на переднем крае и, пожалуй, является наиболее сложным и чувствительным направлением реформ в Казахстане. Бескомпромиссность и «нулевая терпимость» к коррупционным правонарушениям станет условием возникновения общественного доверия к реформам правительства. На сегодняшний день, к сожалению, индекс социального доверия к государству не высок. Степень доверия населения к действующим в обществе формальным институтам может рассматриваться как обобщенная характеристика эффективности и качества институциональной среды. Согласно социологическим опросам Института философии, политологии и религиоведения КН МНВО РК наибольшим доверием в структуре государственных органах власти пользуются, прежде всего, Президент, и затем Правительство и Парламент. Последние данные опроса по53 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества казывают следующее: Президенту доверяют 37,0%, не доверяют – 23,1%, отчасти доверяют, отчасти нет – 34,6%; Правительству доверяют – 28,4%, не доверяют – 31,9%, отчасти доверяют отчасти нет – 36,7%; Парламенту доверяют – 25,7%, не доверяют – 33,5%, отчасти доверяют, отчасти нет – 37,1%; Маслихату доверяют – 24,7%, не доверяют – 34,2%, отчасти доверяют, отчасти нет – 36,7%; Акимату доверяют – 26,9%, не доверяют – 33,0%, отчасти доверяют, отчасти нет – 37,1%. Более высокое доверие к Президенту свидетельствует, скорее, о доверии к нему лично и о том, что проходящие политические реформы в стране связываются с ним персонально, тогда как институциональное доверие незначительно. Этот факт говорит о неустойчивости в сознании казахстанцев веры в необратимость реформ. Январские протесты в Казахстане явственно показали высокий протестный потенциал населения страны. И концепт «Справедливого Казахстана» пока не укоренился в сознании населения, и тем более не стал еще фактором национальной консолидации и конструктивной социальной мобилизации. По-мнению людей нужны решительные шаги по изменению прежней системы управления и принятия решений на различных уровнях государственной власти, есть неудовлетворенность эффективностью деятельности правительства, особенно по блоку экономических реформ, также вызывает нескрываемое разочарование и критику правоохранительная система государства. Надежды на местное самоуправление в нынешнем формате пока не оправдались. Актуально повсеместное внедрение реально функционирующих институтов общественного самоуправления на местах. Попытки «реформирования сверху» носят технократический и декоративный характер и требуют большей легитимности в глазах общества. Расхожее мнение, доминировавшее до сих пор о том, что «общество не созрело к демократии» является несостоятельным и должно быть преодолено в условиях «Справедливого Казахстана». Как государство нуждается в широком социальном доверии, так и общество и его активисты нуждаются в доверии со стороны государства и чиновников. Дебюрократизация и деформа54 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям лизация процедур государственного управления в различных сферах, где общество может сыграть значимую и даже превалирующую роль – актуальный управленческий дискурс. Можно сказать, что шансы на успех социальной модернизации достаточно высоки при должном политическом менеджменте реформ, доведении их до конца и повсеместно. Однако существует целый ряд «латентных процессов», которые усиливают уязвимость и неустойчивость политической конструкции современного Казахстана. К числу одной из наиболее сложных для реформирования является сложившаяся клиентно-патерналистская система взаимного поручительства и «полезных социальных связей» на разных ступенях государственного управления. Переход от «неформальных связей» в «политическом классе» и его слияние с олигархическими слоями, прочно укрепившимися во властной иерархии, к иной транспарентной и стандартизированной схеме социального управления, основанной на неукоснительном соблюдении правил и процедур, не позволяют добиваться успеха даже при наличии политической воли на самом верху властной пирамиды. Показательными в процессе реформ Президента Токаева являются, например, факты саботажа и недолжного исполнения принятых управленческих решений и стратегически выверенных концептов на нижестоящих ступенях управления. В этом плане политические новации наталкиваются на «негласное» сопротивление старых политических элит и олигополий, все еще контролирующих различные сферы экономики и государственного управления. Думается, в процессе политической модернизации Казахстана следует исходить не только из либеральной установки соблюдения прав человека и демократии, что является безусловным и проверенным в передовых странах благом, но также и интересами сохранения сильной и эффективной государственной системы, способной быстро и состоятельно реагировать на возникающие вызовы. И здесь опыт азиатских стран с укорененными этическими традициями ответственной политической культуры и сильной, компетентной политической элитой, осознающей ответственность за процветание государства является весь55 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества ма ценным. Внедрение в сознание людей идеологии исполнения общественного долга, соблюдения достойного поведения госслужащих и рядовых граждан, сохранения чести и достоинства при любых обстоятельствах, наряду с транспарентными меритократическими правилами отбора государственных служащих во власть, отделение политической власти от управления экономическими ресурсами из корыстных побуждений, могут стать направлениями дальнейшего реформирования Казахстана. Важным представляется укоренение в общественном поведении принципов «постдисциплинарного общества», основанного не на наказании (по М.Фуко), а на осознанной ответственности индивидуумов за судьбу социума, отстаивания общественных (национальных) интересов, бережное отношение к индивидуальности, при этом обеспечение открытости, доступности и комплиментарности государственных институтов к своим гражданам. Процесс социальной модернизации в самом общем виде представляется перманентным процессом обнаружения обществом своего потенциала развития, пробуждения социальной энергии нации на обретение собственного смысла и политико-прикладного направления самореализации. Основной проблемой социальной модернизации является не соответствие или сходство социальной конструкции того или иного общества заданным параметрам и стандартам развития, например, воспринимаемым сегодня некритически моделям неолиберальной социально-политической модели или апелляции к прошлому социальному опыту народов евразийского континента, а наша способность выявить и реализовать на «модернизационной основе» в полном объеме, заложенный многовековой социальный опыт нашего народа, при этом задать необходимые темпы и смыслы будущему развитию страны как современной цивилизованной и передовой нации. Современная задача, построение Справедливого Казахстана, поставленная руководством страны, отвечает именно этой задаче. При этом, как известно, эта концептуальная инновация все более и более обретает черты социальной концепции мо56 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям дернизации. Не случайна достаточно популярная интерпретация Справедливого Казахстана, обращенная к проблеме формирования должных общественных отношений, раскрывающих истинный, а не «превращенный», в соответствии с чуждыми задачами, смысл и ценности развития. Таким образом, задача формирования новых социальных отношений в Казахстане сосредоточена на создание условий для его воспроизводства в качестве человеческого капитала, стремящегося к самовозрастанию в формах свободного сотрудничества с другими человеческими капиталами на основе культурно-исторических особенностей и новых модернизированных институтов развития, обеспечения общественных целей социальной политики государства и нации. А также для создания новых прогрессивных инновационных форм человеческой социальности. Иными словами, основной проблемой социальной модернизации является задача раскрепощения и существенного увеличения социальной энергии нации на модернизационном треке развития в Республике Казахстан. Говоря об истоках и смыслах социальной модернизации в Казахстане сегодня, следует заметить, что налицо формирование, как было отмечено выше, государственно-патерналистской модели социальной модернизации, идеи социального государства, понимаемого в марксистском духе, как преодоление человеком различных форм социального отчуждения. При котором государство берет на себя функцию не только оператора и даже направляющего модератора процесса социальной модернизации, но также и смыслопроизводителя всего данного сложного, комплексного и многофакторного процесса. В этой связи наблюдается схоластическое и технократическое видение процесса социальной модернизации как одного из национальных проектов, управляемых и направляемых госорганами. В этой ситуации, с нашей точки зрения, данный процесс обречен на выхолащивание своего содержание и схематичное, формальное исполнение. Тогда как подлинное значение социальной модернизации может оказаться «в хвосте» и даже «за бортом» всего процесса социализации человека. В нем нет реаль57 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества ного приращение социального капитала нации, его качественного содержания и наполнения. С нашей точки зрения это ложное и достаточно примитивное представление о содержании и смысле общественной модернизации, исключающей в конечном итоге развитие самого индивидуального человека. В настоящий момент имеет место формальное и технократическое понимание процесса социальной модернизации, ее отрыв от культурно-духовной и мировоззренческо-цивилизационной направленности развития Казахстана, также экзистенциальных проблем отдельного человека, развития национального социального капитала. Данный отрыв проявляется не только в существующем отчуждении человека от собственного труда, когда он не получает за него объективный денежный эквивалент, от собственной социальной группы, когда рабочие не могут собраться в свой свободный от патернализма работодателей и властей профсоюз, от собственного этноса, когда нация разделена на приверженцев своих и почитателей чужих национальных культур и политик, от собственной религии, когда люди «молятся не своим, а чужим богам», не на своем, а на чужом языке. Но, главное, в существующем отчуждении человека от его человеческой сущности как творца новых общественных отношений, как источника власти, ее субъекта. Формальная, а не действительная, реализация его неотъемлемых прав и свобод во всей полноте признанных им условий общественной жизни и образа его будущего не могут также не разрывать его общественную природу. Патернализм и архаизм существующих социальных моделей жизни, не отвечающие природе и трендам новейшего времени, – это еще более значимые основания разобщения людей и основные причины дисфункции социального капитала нации, лишь желающей войти в число самых развитых наций в мире. Поэтому, для преодоления формализма, патернализма, отчужденности и архаизмов прошлого, значение именно философского понимания сущности национального социального капитала, как и значение в целом всей философской культуры для его устойчивого становления и развития, накопленной в истории человечества, становится 58 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям особенно важным и непреходящим. В практически-прикладном значении, социальная модернизация казахстанского общества означает одновременное сопряжение двух противоположных трендов социального проектирования, – ценностной модернизации и ретрадиционализации жизни отдельных групп населения, в соответствии с недостающими им «лакунами сознания и культуры». Речь идет, прежде всего, о том, что, к примеру, в казахском традиционном сознании присутствует значительный архаический элемент, связанный с трайбалистской (родовой) «духовной пуповиной», разрыв с которой представляет собой как необходимый, но болезненный акт, связанный с эмоциональной болью за судьбу своей родины, языка, веры, исторической судьбы, сохранности исконной территории. В общем, всего того, что сегодня находится в актуальном политическом дискурсе общественного обсуждения в рядах казахской интеллигенции. Однако, одновременно с этим, передовые круги казахского общества, давно вырвавшиеся из круга национального традиционного образа мира в глобальное информационно-коммуникационное культурное пространство, переживают «ностальгию по незнакомой родине» (М.К. Мамардашвили), нуждаясь в духовном возвращении в родное «материнское лоно» цивилизации номадов. Этот процесс ретрадиционализации, например, городской молодежи «шалаказахов» происходит на наших глазах, сопровождаемый особым экзальтированным пафосом философского национализма. Думается, оба эти встречных процесса, - модернизации и ретрадиционализации общественного сознания, нуждаются в критическом философском осознании, над чем следует работать философам-обществоведам, определяя оптимальные «опоры сознания» и социальной этики. С нашей точки зрения, именно этот процесс можно обозначить как содержательную сердцевину процесса социальной модернизации в целом. Определение современной и, одновременно, укорененной культурно в национальные ценности и уникальный мир самоидентификации, траектории развития социума, трудная и, порой, достаточно конфликтная задача современных «смыслопроизводителей», называ59 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества емых новомодным словом, «лидеры общественного мнения». Вовлечение их в реальную общественную политику, желание власти дипломировать и вырабатывать оптимальный социально-политический и культурный дискурс современного Справедливого Казахстана есть веление времени и достаточно сложная академическая и, одновременно, прикладная задача. В этом отношении перманентные реформы, осуществляемые в Казахстане, уже на всем отрезке современного суверенного развития, достаточно показательны. Они в определенном смысле отражают состояние той неопределенности «казахстанского пути» развития в «светлое будущее», понимаемое то как «новое качество экономического роста», то, наконец, как вновь обретенную, но противоречивую национальную идентичность. Думается, задача и смысл социальной модернизации при первом приближении заключается в постепенной и эффективной адаптации к условиям Казахстана передовых, главным образом, западных, социальных стандартов. И в этом плане установка индикативныхъ планов и программ в соответствии с социальными параметрами ОЭСР вполне объяснима. Однако это вовсе не отменяет, а даже мотивирует поиск ответа на философский вопрос о значении «оптимизации социальной жизни» самой природе казахстанского общества на данном этапе развития. В этом отношении, как нам кажется, весьма перспективным является изучение «постматериалистических ценностей», осуществленное Р.Инглхартом. По мнению Инглхарта и Вельцеля, эти ценности отражают цели эмансипации, которые «предусматривают примат свободы личности над дисциплиной коллектива, многообразия над соответствием групповой норме и независимости граждан от государственной власти» [4]. Они опираются на гипотезе, согласно которой «основополагающие ценности и убеждения, характерные для членов передовых обществ, радикальным образом отличаются от ценностей и убеждений жителей менее развитых стран – и что эти ценности в процессе социально-экономического развития эволюционируют в предсказуемом направлении» [4]. Под «менее развитыми странами» имелись в 60 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям виду общества, перед которыми задача социальной модернизации отвечает витальной функции самовыживания в мире глобальной конкуренции. иначе говоря, «немодернизированность» общества отбрасывает государство на «обочину мировой истории». Линейная цель «заскочить на подножку» уходящего «поезда модернизации» – актуальная перспектива для большинства стран «третьего мира». С этой точки зрения, разработка Казахстаном собственной траектории «прорыва в развитый мир» есть необходимое условие выживания в глобальной конкуренции. При этом представляется важным опираться на собственный национальный социальный капитал, формирование которого является более важной задачей, чем интеграция нашей государственной социальной системы в современный глобальный мир с, пусть даже, самыми передовыми стандартами развития. По-нашему мнению, ошибкой прежнего модернизационного опыта в Казахстане является именно это «забегание вперед», исходящее из индикативного планирования целей развития, например, «войти в 50 развитых стран мира», «войти в 30-ку» и т.д. Задачей более сложного, но, в то же время более фундаментального характера, является раскрытие потенциала национального социального капитала, опоры на ценностный ряд и установки самого общества, внутренние взаимосвязи и социальную иерархию, как исходную (традиционную), так и перспективную (модернизирующуюся). Р.Инглхарт выводит «постматериалистические ценности» на основе шкалирования. Первая шкала была определена как «рационально/секулярные ценности – традиционные ценности». Полюс традиционных ценностей включает в себя религиозность, почтительное отношение к родине, семье, а также лояльное отношение к официальной власти. Соответственно полюс секулярно-рациональных ценностей включает в себя прямо противоположное отношение к данным вопросам. Вторую шкалу составляют «ценности самовыражения – ценности выживания». Ценности выживания подразумевают акцент на финансовом благополучии и накоплении ресурсов; неприятие маргинальности и чужеродности; традиционное распределение гендерных ролей; неко61 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества торую авторитарность. В свою очередь, ценности самовыражения означают толерантность, приоритет саморазвития, «самовыражения» и эмансипацию от норм. При этом рационально/секулярные ценности и ценности самовыражения (собственно, составляющие постматериалистические ценности) в большей мере характерны для жителей передовых развитых стран. В свою очередь традиционные ценности и ценности выживания свойственны, по мнению авторов, жителям менее развитых стран. По-мнению, Р. Инглхарта, мировая цивилизация по мере своего социально-экономического развития постепенно усваивает указанные постматериалистические ценности. Существует своего рода тренд, по которому в среднем осуществляется динамика ценностей в странах, идущих по пути модернизации. Этот тренд, также именуемый автором как «общий культурный сдвиг», направлен от ценностей выживания и традиционных ценностей в сторону ценностей самовыражения и секулярно-рациональных ценностей. Собственно говоря, в этом ключе и формируется перспективная модель и осуществляется социальная модернизация в Казахстане. 62 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям ТЕМА 5. МОДЕРНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ КАЗАХСТАНА Одним из главных стратегических направлений выдвинутой главой государства К.К. Токаевым программы строительства Нового Казахстана как открытого, динамично развивающегося, справедливого общества является переход к новым моделям, принципам, нормативно-ценностным параметрам, технологиям, институциональным формам социальной политики. Общее благо, повышение уровня и качества жизни людей, социальная защищённость граждан, их физическое и духовно-нравственное здоровье, расширяющиеся возможности самореализации личности становятся главной целью и определяющим мотивом деятельности государства. В этой связи разработка новой модели социальной политики становится одним из приоритетов социогуманитарных исследований отечественного научно-экспертного сообщества. Анализируя причины потрясших страну событий января 2022 г., президент республики К.К. Токаев подчеркнул: «Следует признать, что произошедшие трагические события во многом вызваны серьёзными социально-экономическими проблемами и неэффективной, а точнее, провальной деятельностью некоторых государственных органов» [1]. В полной мере эта жёсткая, нелицеприятная оценка применима к проводимой государством социальной политике. В Послании народу Казахстана 1 сентября 2022 г. президент заявил, что ключевой целью проводимых в стране социально-экономических реформ является «справедливое распределение национальных богатств и предоставление равных возможностей каждому гражданину» [2]. Между тем глубокий системный кризис, неуклонная деградация социальной сферы были структурно предопределены созданной в республике системой олигополии, при ко63 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества торой «ключевыми выгодоприобретателями экономического роста стали финансово-олигархические группы» [1] и тесно переплетённые, сросшиеся с ними коррумпированные управленческие структуры. В этих условиях рост социальной напряжённости, расширение социальной базы и интенсификация протестных настроений раньше или позже должны были подвести ситуацию в социальноэкономической сфере к критической точке, прохождение которой неминуемо обернулось бы катастрофическими последствиями. Об этом казахстанские эксперты на протяжении последних лет неоднократно предупреждали органы власти в своих аналитических материалах, служебных записках, публикациях в открытых источниках. Однако политический истеблишмент, живущий иллюзиями о незыблемости своего статуса касты ақ сүйек (людей «белой кости»), оторванный «от трудных реалий и потребностей граждан» [1] собственного государства, игнорировал выводы и предупреждения учёных. По словам К.К. Токаева «У представителей властных структур сформировалось искажённое представление о жизни людей, их чаяниях и запросах» [1]. Из года в год проблемы увеличения социального неравенства, имущественного расслоения, разрыва в уровне и качестве жизни, экономической и социальной незащищённости широких слоёв казахстанского общества не только не разрешались, но во многом лишь усугублялись. В социологических опросах населения, проведённых Институтом философии, политологии и религиоведения КН МНВО РК в 2009 г. и в 2021 г., респондентам было предложено оценить важность для них и их семей ряда социальных проблем. Результаты социологического опроса казахстанцев приведены на диаграмме 1: 64 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям высокие цены на коммунальные услуги 57,5 высокие цены на продукты питания низкий уровень пенсий, стипендий, социальных пособий 52,5 низкая зарплата 51,6 недостаточная степень демократизации общества, отчуждение власти от народа 32,2 38,6 коррумпированность чиновников 38,9 незащищенность прав и свобод граждан 67,7 73,9 44,3 обострение отношений между людьми разной религиозной веры 29,6 обострение межнациональных отношений 32,9 76,6 42,3 44,2 ухудшение состояния окружающей среды 54,8 47,3 рост уголовной преступности 50 падение нравственности 44 обострение языковой проблемы 38,9 Не очень важна 68,8 50,1 52,5 высокие цены на образовательные услуги Очень важна 65,7 45,3 34,1 низкий уровень медицинского обслуживания растущий протекционизм, невозможность ничего добиться без связей 78,1 62,7 46,7 безработица 82,1 73,3 61,2 резкое расслоение общества на богатых и бедных препоны для развития частного предпринимательства 75,7 63,5 68,8 64,4 53,4 55,7 50,2 Такой проблемы нет Затрудняюсь ответить Диаграмма 1. Оцените, пожалуйста, важность для Вас и Вашей семьи перечисленных социальных проблем (в %; верхние ряды – 2009 г., нижние – 2021 г.) Как следует из данных, представленных на диаграмме 1, для абсолютного большинства респондентов все перечисленные социальные проблемы в той или иной степени важны. Причём важность всех проблем (процентная доля ответов «Очень важна») в 2021 г. значительно возросла по сравнению с 2009 г. Президент республики К.К. Токаев в своём выступлении 11 января 2022 года на заседании Мажилиса Парламента РК обнародовал ряд мер, направленных на исправление критического положения в социально-экономической сфере, на реализацию новой модели социальной политики казахстанского государства. В их числе: 65 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества • повышение заработной платы госслужащим и бюджетникам по мере возможностей государственного бюджета; • стабилизация розничных цен и снижение инфляционной динамики до 3-4% к 2025 г.; • разработка и проведение новой концепции инвестиционной политики; • разработка программы адресного повышения доходов населения, снижения бедности; • принятие Социального кодекса, призванного адаптировать социальную политику к новым реалиям; • снижение безработицы, в особенности среди молодёжи; • создание условий для реализации инициатив молодёжи и уязвимых слоёв казахстанского общества; • повышение доступности качественного образования на всех его уровнях; • создание общественного социального Фонда «Қазақстан халқына», финансируемого из частных и государственных источников и предназначенного для решения проблем в сферах здравоохранения, образования, социальной защиты и поддержки населения. В Послании Главы государства народу Казахстана 1 сентября 2022 г. «Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество» были выдвинуты новые инициативы по развитию социальной сферы. В разделе Послания, озаглавленном «Стратегические инвестиции в будущее страны», президент РК К.К. Токаев обозначил ряд направлений реформирования ключевых для развития социальной инфраструктуры сфер жизнедеятельности казахстанского общества. В частности, глубокому реформированию подлежат сфера здравоохранения, система воспитания и образования, система социального обеспечения и адресной социальной помощи. В своём послании КК. Токаев объявил о начале реализации ряда новых социальных программ, в том числе программы «Нацфонд – детям». В соответствии с этой программой с начала 2024 г. 50% инвестиционного дохода Национального фонда будут еже66 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям годного направляться на специальные накопительные счета детей. Эти средства смогут использоваться при достижении владельцами счетов 18 лет для приобретения жилья и получения образования. Ещё одной инициативой президента стало положение о ежегодном перечислении не менее 7% доходов «Самрук-Казына» в национальный фонд «Қазақстан халқына». Президент заявил о своей уверенности в том, что обозначенные направления и конкретные шаги по реформированию социальной сферы «позволят повысить эффективность системы социальной защиты граждан, сделают наше общество более гармоничным и справедливым» [2]. Предложенные главой государства меры, без сомнения, важны и своевременны. Однако отдельные мероприятия возымеют должный эффект при том непременном условии, что они выступят составной частью комплексной стратегии модернизации социальной политики. Поэтому следующим необходимым шагом по развитию социальной сферы должна стать разработка и практическая реализация новой модели социальной политики, определение её ключевых понятий, философско-мировоззренческих оснований, концептуально-методологических подходов, культурно-цивилизационных особенностей, нормативно-ценностных принципов, социальных технологий и институциональных форм. В этой связи одной из задач первостепенной важности является содержательное определение и конкретизация применительно к специфике Казахстана комплекса нормативно-теоретических понятий, составляющих концептуальный, семантический и аксиологический каркас новой модели социальной политики: качество и уровень жизни, социальная справедливость, «благополучное общество», правовое государство, социальное государство. Эти ключевые понятия тесно связаны, находятся в отношении взаимного дополнения и взаимоопределения. Можно сказать, что в создании новой модели социальной политики Республики Казахстан решается триединая задача: неуклонное повышение уровня и качества жизни населения республики; формирование справедливого, благополучного общества; становление социального правового государства. 67 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества В типологическом анализе моделей социальной политики можно выделить три идеальных типа этих моделей, характеризующих социальную политику: а) либерального «государства-минимум», б) социального «государства всеобщего благоденствия» и в) социалистического государства. Между двумя первыми идеальными типами расположен кластер множества моделей социальной политики, основанных на совмещении в той или иной форме механизмов рыночной саморегуляции и государственного перераспределения национального благосостояния. Первая типологическая разновидность социальной политики – её либеральная модель, основанная на принципах рыночного фундаментализма. Согласно Р. Нозику, коренной порок института социальной политики заключается в том, что государство берёт на себя функции перераспределения доходов производительной части общества в пользу непроизводительной его части на основании неких произвольных – с точки зрения механизма саморегуляции рыночной системы – принципов: социальной справедливости, равенства, социальной защищённости. Тем самым нарушается один из главных постулатов либерализма – неприкосновенность частной собственности. Поэтому социальная политика должна ограничиться минимальными инвестициями в помощь обездоленным слоям населения, без вмешательства государства в экономику. Основными чертами этой модели социальной политики являются: − «минимальное государство», ограничивающееся функциями защиты прав и собственности; − рыночная саморегуляция, отвергающая принципы социальной рыночной экономики; − отсутствие либо минимальный объём социальных гарантий государства населению; − отсутствие государственного института перераспределения общественного благосостояния. Альтернативная модель представлена в политике социального государства. Особенности её немецкого варианта раскрываются Ю. Хабермасом. Ю. Хабермас рассматривает социальную политику го68 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям сударства как способ взаимодействия (отношения обмена) политической системы с «жизненным миром», как механизм обеспечения лояльности граждан политическому режиму либеральной демократии: «Развитая система социальной защиты становится политическим содержанием массовой демократии» [3, с. 127]. Однако, по сути дела, концепция социальной политики Ю. Хабермаса выражает содержание не массовой демократии, но особой технологии подчинения политической демократии императивам рыночной экономики. Ведь инвестиции в социальную защиту проводятся не из соображений филантропии и благотворительности, не по моральноэтическим основаниям, и не из приверженности демократическим ценностям, но по сугубо рыночному принципу: деньги – товар. В данном случае товаром, приобретаемым государством, является политическая лояльность граждан и легитимность политического режима. «За нейтрализацию роли гражданина государство с развитой системой социальной защиты… платит потребительскими стоимостями, которые получают граждане как клиенты бюрократической системы государства всеобщего благоденствия» [3, с. 131]. Роль клиента, пользующегося услугами государственной системы социальной защиты в позднекапиталистическом обществе потребления, делает приемлемой для обывателя политическую нейтрализацию его роли гражданина, проводимую посредством отделения этой роли от процесса разработки и принятия политических решений. Модель социальной политики на основе социально ориентированной рыночной модели экономики представлена в работах В. Ойкена и других представителей Фрайбургской школы «ордолиберализма» (от «ордо» – строй, порядок). «Социальная политика в понимании ордолибералов означала создание государством благоприятных условий для работы и самообеспечения граждан, а также достойную поддержку тех, кто не в состоянии этого сделать» [4, с. 10]. В этой модели социально-рыночного хозяйства соблюдение базовых принципов рыночной экономики совмещается с ограниченным вмешательством и регулирующей функцией государства. Целью реформ западногерманского экономиста и политического де69 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества ятеля Л. Эрхарда, одного из соавторов феномена немецкого «экономического чуда», было достижение максимального благосостояния граждан государства при сохранении фундаментального принципа свободы личности и на основе принципа взаимной ответственности государства и свободного рынка перед населением страны. Третья модель социальной политики, реализованная в социалистических странах, альтернативна первым двум. Она основана на механизмах государственного распределения фондов общественного потребления в условиях плановой экономики. На практике, как правило, происходит сближение и взаимное дополнение различного типа моделей социальной политики. Наиболее приближенной к первой модели является социальная политика в США. Вторая модель реализуется в европейских странах. При этом социальная политика государств «всеобщего благоденствия» северной Европы во многом опирается на внерыночные, по сути – социалистические механизмы распределения общественного благосостояния. Прогрессивный налог на прибыль, доходящий до 90%, никак нельзя отнести к рыночным механизмам перераспределения национального благосостояния. М.А. Власов замечает: представленная в «Критике Готской программы» К. Маркса модель социальной политики, согласно которой в будущем коммунистическом обществе от каждого спрашивается по его способностям, или возможностям, а блага распределяются по потребностям, фактически действует в каждой здоровой семье, независимо от общественно-политического строя. «Вполне возможно, что принципы социальной политики… вновь когда-нибудь вернутся к патриархальному образу распределения благ» [4, с. 19]. В частности, признаки такой модернизации социальной политики государства через её возвращение к принципу внутрисемейного распределения благ мы видим в японской модели супертехнологичного и суперинтеллектуального киберфизического социума – «Общества 5.0». Общество 5.0, по замыслу его проектантов, это общество активного труда и сотрудничества всех социальных групп, блага которого доступны всем гражданам страны. 70 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям ТЕМА 6. КАЧЕСТВО ЖИЗНИ КАК ПРИОРИТЕТ СОЦИАЛЬНОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ Неизбежным следствием форсированного перехода к рыночной экономике является утрата такими понятиями, как общее благо, солидарные интересы, единые общенациональные ценности и цели статуса надёжных скреп общественного целого, базисных структур духовного, культурного, социально-политического пространства жизненного мира граждан государства. С одной стороны, экономика рыночного типа предъявляет к своим агентам обоснованные самой её сущностью требования терпимости к культурным различиям, к многообразию мировоззренческих ценностей, вероисповеданий, национальных традиций, политических взглядов и т.д. С другой стороны, мировоззренческий плюрализм рыночной идеологии оборачивается релятивизацией, дроблением, фрагментацией социальной реальности, ростом взаимной отчуждённости индивидов, социальных групп, общества и государственных административно-политических институтов. В этом контексте социальная политика, направленная на повышение качества жизни широких слоёв населения, в том числе через механизмы перераспределения национального богатства, начинает восприниматься сторонниками неолиберального рыночного фундаментализма как отход от принципов и ценностей либеральной идеологии, как реактивация рудиментов государственного патернализма. Спектр возможностей, потенциальные риски, система допусков и ограничений общественных преобразований в процессе социальной модернизации определяются не только уровнем экономического и научно-технологического развития данного общества. В не меньшей мере они определены степенью развития социального, культурного, символического и человеческого капиталов, коими располагает это общество. Тем самым качество жизни выступает как социальным плацдармом, так и стратегическим ориентиром, 71 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества целью развития всех социально-политических институтов, определяя содержание, логику, смысл, приоритеты их деятельности: «… конечной целью существования государственного института является повышение качества жизни населения» [5, с. 47]. Соответственно, повышение уровня и качества жизни граждан Республики Казахстан становится интегральным критерием оценки эффективности проводимой государством социальной политики. Вместе с тем возникает достаточно сложная проблема определения и методики фиксации общезначимых показателей, критериев, эмпирических индикаторов качества жизни. «Если для развивающихся стран качество жизни – это по-прежнему вопросы выживания, преодоления детской и ранней смертности, эпидемий, голода, нехватки пресной воды и т.д., то для развитых стран это проблемы комфорта, благосостояния, безопасности, экологии, культуры и др.» [6, с. 109]. Аналогичная дифференциация проблемного контента характеризует и качество жизни социальных групп, находящихся на противоположных полюсах социально-статусной иерархии. Термин «качество жизни» введён представителем кембриджской школы экономики А. Пигу в начале XX века. А. Пигу определял качество жизни через понятие степени удовлетворённости человека социальными условиями своей жизнедеятельности. В 1958 г. Дж. Гэлбрейт в своей трилогии «Общество изобилия» придал концепту «качество жизни» статус фундаментальной категории социальнополитического анализа. С начала 60-х гг. XX века началось систематическое научное исследование проблем качества жизни, в котором приняли участие такие видные социальные мыслители, как Р. Арон, Д. Белл, П. Дракер, Дж. Гэлбрейт, П. Конверс, А. Кэмбелл, С. Макколл, У. Ростоу, Э. Тоффлер, Дж. Форрестер, Э. Фромм, Ж. Фурастье. Сформировался ряд научных школ, направлений и парадигм исследования качества жизни. К первой парадигме – объективистской, структурно-функциональной – относятся научные школы, различающиеся в зависимости от того, какие объективные условия жизнедеятельности считаются определяющим основанием для оценки качества жизни. 72 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям Одна группа концепций отводит главную роль экономическому росту и научно-технологическому прогрессу. Вторая группа – экологическим параметрам социального пространства. Третий кластер теорий данного направления концентрирует внимание на здоровье человека [7]. В этой связи следует отметить, что перечень социальных параметров, влияющих на качество жизни, включает в себя, наряду с выше перечисленными, множество других факторов, в том числе: тип политической системы; характер и тип социальной стратификации; особенности существующих в каждом конкретном обществе и в его отдельных социальных группах религиозных верований, морально-этических норм, этнокультурных традиций и обычаев, нормативно-ценностных ориентаций; степень консолидированности / фрагментированности общества и т.д. Социальная среда жизнедеятельности человека, определяющая возможности и границы его самореализации и личностного развития, является многомерной и сложно дифференцированной. Факторный анализ качества жизни должен исходить из необходимости комплексного подхода к его объективным условиям и параметрам и их ранжирования по уровню значимости для данного конкретного общества. Примером многофакторного анализа качества жизни может служить модель интегрального индикатора качества жизни, разработанная группой учёных Центрального экономико-математического института РАН под руководством С.А. Айвазяна [5]. Объективные показатели качества жизни в этой модели объединены в пять кластеров: • качество населения (ожидаемая продолжительность жизни, рождаемость и смертность, уровень образованности и квалификации и т.д.); • благосостояние населения (реальные доходы и их дифференциация, уровень потребления материальных благ и услуг, степень развития инфраструктуры и т.д.); • социальная безопасность (условия труда, степень социальной защищённости, физическая и имущественная безопасность, криминогенность, поддержание правопорядка и т.д.); 73 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества • качество окружающей среды; • природно-климатические условия, сырьевые ресурсы. Второй парадигмой исследований – социально-психологической, субъективистской – является изучение восприятия и оценки качества жизни самим человеком. Объектом исследования и критерием качества жизни сторонниками этого направления его научного анализа считается степень удовлетворённости / неудовлетворённости субъекта условиями своей социальной жизнедеятельности. [7]. На субъективной самооценке качества жизни основано, например, определение этого понятия, данное Всемирной Организацией Здравоохранения. Качество жизни определяется ВОЗ как «Восприятие человеком своего положения в жизни в контексте культуры и систем ценностей, в которых он живёт, а также в связи с его целями, ожиданиями, стандартами и заботами» [8]. Принятие оценки человеком качества своей жизни как основания определения данного понятия не должно вести к его неумеренной психологизации и субъективизации. Степень удовлетворённости людей качеством жизни в различных культурно-цивилизационных контекстах и при различных социальнопсихологических установках может быть примерно равной при многократном различии в уровне жизни. Этот социальный факт подтверждается результатами социологических исследований, в том числе и в нашей республике. Например, в социологическом исследовании, проведённом в 2022 г. ТОО «BRIF Research Group» по заказу ИФПР КН МНВО РК в рамках научно-исследовательского проекта «Социальная модернизация казахстанского общества: идейно-мировоззренческие основания, концептуальные модели, социокультурные процессы, социально-политические технологии», было получено следующее распределение ответов на просьбу оценить своё социальное положение по критерию материального достатка (диаграмма 2): 74 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям 75,5 3,1 Низкое 11,9 4,9 4,1 Ниже среднего Среднее Выше среднего Высокое 0,4 З/О Диаграмма 2. Оцените своё социальное положение по уровню достатка (в %) Как видно, 3/4 опрошенных оценили своё социальное положение как среднее по уровню достатка. При этом 69% респондентов отметили удовлетворённость материальным уровнем жизни своей семьи (диаграмма 3). 35,5 11,9 33,5 14,8 4,3 Совершенно не Скорее не Ни то, ни другое Скорее удовлетворён удовлетворён удовлетворён Полностью удовлетворён Диаграмма 3. Насколько в целом Вы удовлетворены материальным уровнем жизни Вашей семьи? (в %) Между тем уровень материального достатка семей у подавляющего большинства опрошенных (81%) далёк не только от современных стандартов достойного уровня жизни, но даже от относительно обеспеченного существования – таблица 1. 75 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества Таблица 1 - Какое из этих утверждений характеризует Ваш уровень жизни? У нас нет никаких финансовых затруднений. При необходимости мы можем купить квартиру или дом Наших средств хватит на всё (дорогие вещи, автомобиль и т.д.), кроме таких дорогих приобретений, как квартира или загородный дом Мы можем купить основную бытовую технику, но на автомобиль нам не хватит Нам хватает на еду и одежду, но купить телевизор, холодильник или стиральную машину нам будет сложно У нас хватает денег на еду, но купить одежду для нас – серьёзная проблема Нам не всегда достаточно денег даже на еду Отказ от ответа 6% 13% 39% 28% 8% 2% 4% 78% респондентов анкетного опроса населения и подавляющее большинство участников фокус-групповых обсуждений относят свою семью к среднему слою. Участник одной из фокусгрупп высказал типичное для большинства мнение: «Думаю, мы все средний класс, нам хватает, милостыню не просим, даже если у нас есть кредиты – ничего, мы их постепенно оплачиваем». Как отмечают эксперты, опрошенные в нашем социологическом исследовании, многие респонденты завышают планку своего имущественного положения и причисляют себя к среднему классу. По словам одного из экспертов, у нас сформировался своего рода «субъективный средний класс», то есть значительное число тех, кто сами себя с ним идентифицируют без достаточных на то объективных оснований. Приведём ряд характерных высказываний экспертов на эту тему: «Люди относят себя к среднему классу, так как им стыдно признать свою бедность». «Люди идентифицируют себя по окружению, в котором они живут. Они не голодают и могут отнести себя к среднему классу, 76 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям хотя объективно там средним классом и не пахнет. Самооценка очень субъективна». «Важность демонстрации дохода и имущества через организацию тоев, дорогих подарков для близких и друзей – это типично для казахов. Желание показать всем, как хорошо они живут». «Самоидентификации через вещи – машину, гаджеты и прочее – когда люди берут кредиты ради этого. Показать свою принадлежность к более высокому классу – это абсолютный тренд для Казахстана». «В обществе наблюдается самоидентификация через потребительские образы и моду («престижное потребление»). Это феномен постсоветского общества, когда берут кредит на телефон или автомобиль, в то время как доходы намного ниже». «У нас бешеная закредитованность, потому что мы допустили смысловую интервенцию, произошло смещение ценностей, и мы стали обществом потребления». Планка притязаний и уровень удовлетворённости своей жизнью не зависят целиком и полностью от произвольно принятых индивидом установок, но имеют социально и культурно обусловленные основания. К основаниям такого рода, коренящимся в особенностях культурно-цивилизационного развития и этнокультурных традиций, социальной психологии, ментальности и т.д. относятся, например, жизненные стандарты социальной микросреды, на которые ориентируется в оценке своего уровня (стиля, образа, качества) жизни данный конкретный индивид. Этим обстоятельством объясняется высокая степень удовлетворённости своим социальным и экономическим положением большинства респондентов социологического опроса. Доказательством этого положения служит распределение ответов на предложение сопоставить свой уровень жизни с уровнем жизни других жителей населённого пункта, в котором проживает респондент – таблица 2. 77 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества Таблица 2 - По сравнению с уровнем жизни людей в Вашем населённом пункте, Вы живёте лучше, хуже или примерно так же? Лучше Хуже Примерно так же 24,1% 3,8% 72,1% При использовании объективных критериев показатели в первой и второй строчках таблицы должны быть одинаковы. В нашем опросе эти показатели различаются более чем в 6 раз. Разведение по разным полюсам субъективного и объективного методологически недопустимо по отношению к личностно-социальным феноменам. Поэтому в мониторинге качества жизни в равной степени необходимо выявлять как субъективные оценки, так и объективные параметры материальной и духовной сферы социальной жизнедеятельности. Этот принцип в той или иной мере реализуется в большинстве подходов к оценке и индексации разнообразных аспектов качества жизни населения, практикуемых международными и национальными институтами. В целом существует достаточно чётко проявляющаяся корреляция между объективными параметрами и субъективными оценками качества жизни. Об этом свидетельствуют разного рода межстрановые сравнительные исследования и выведения рейтингов качества жизни на основе социологических опросов и на основе анализа статистических данных. Например, экспертами ООН был представлен рейтинг стран по так называемому «Индексу счастья», выведенный на основании социологического опроса, проведённого в 2023 г. исследовательским центром Gallup International. В этом социологическом исследовании респондентам предлагалось ответить на вопросы о том, как часто они улыбаются или смеются, испытывают раздражение или гнев, печалятся или радуются и т.п. Также предлагалось оценить социально-психологические параметры общества своих стран: в какой степени население испытывает чувства безопасности, уверенности в будущем, насколько во 78 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям взаимоотношениях между людьми проявляются такие моральноэтические ценности, как щедрость, великодушие, доверие, готовность прийти на помощь и т.д. Рейтинг наиболее счастливых стран мира по этим показателям возглавила Финляндия. Следом за ней расположились Дания, Исландия, Израиль, Нидерланды, Швеция, Норвегия, Швейцария. Казахстану в этом рейтинге досталось 44-я позиция [9]. По данным, приводимым в The World Happiness Report [10], кривая изменения «Индекса счастья» для Казахстана за 2016-2022 гг. имеет вид синусоиды с незначительным спадом в 2017-2019 гг. и со значительным повышением в 2020 и 2021 гг. – Диаграмма 4. 6,23 5,86 5,92 2015 2016 5,67 2013 6,15 5,82 2017 5,79 2018 6,14 5,81 2019 2020 2021 2022 Диаграмма 4. Казахстан: «Индекс счастья» 2013 - 2022 гг. Если сравнить эти результаты с рейтингами, составленными на основе разного рода объективных параметров уровня или качества жизни населения, то можно обнаружить едва ли не полное их совпадение. В подготовленном ООН Докладе о человеческом развитии за 2022 год первую десятку мест по Индексу человеческого развития (Human Development Index*) заняли Швейцария, Норвегия, Исландия, Гонконг, Австралия, Дания, Швеция Ирлан* Human Development Index рассчитывается на основе следующих показателей: рождаемость, смертность и др. демографические характеристики населения; санитарно-гигиенические условия жизни; потребление продовольственных товаров; жилищные условия; образование и культура; условия труда и занятость; доходы и расходы населения; стоимость жизни и потребительские цены; транспортные средства; организация отдыха; социальное обеспечение; свобода человека. 79 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества дия, Германия, Нидерланды. Казахстан занял достаточно высокое 56-е место [11]. В нашем социологическом исследовании получены и вовсе поразительные результаты: 82,2% респондентов заявили, что они очень счастливы или довольно счастливы, и лишь 4,8% считают себя совсем не счастливыми или не очень счастливыми – диаграмма 5: Совсем не счастливы; 1,0 Не очень счастливы; 3,7 Ни то, ни другое; 13,1 Очень счастливы; 30,9 Довольно счастливы; 51,3 Диаграмма 5. Можете ли Вы сказать, что Вы… (в %) Британский аналитический центр The Legatum Institute опубликовал рейтинг стран по «индексу процветания» (The Legatum Prosperity Index) за 2023 год. Это индекс был рассчитан на основе оценки уровня развития девяти основных сфер жизнедеятельности общества: экономики, предпринимательства, управления, образования, здравоохранения, безопасности, личных свобод, социального капитала, экологии. Топ-8 рейтинга процветания составили Дания, Швеция, Норвегия, Финляндия, Швейцария, Нидерланды, Люксембург, Исландия. Казахстан в этом рейтинге занял 69-ю позицию [12]. Гарвардским университетом проведено индексирование стран по показателям социального прогресса за 2022 год. Первые семь мест достались Норвегии, Дании, Финляндии, Швейцарии, Исландии, Швеции и Нидерландам. В этом исследовании в индексирование социального прогресса экономические показатели (ВВП, 80 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям ВНД) напрямую не включаются. Продвижение той или иной страны по пути социального прогресса оценивается по трём направлениям проводимой государством социальной политики: 1. Основные потребности – обеспечение питанием, доступ к медицинской помощи и санитарным услугам, обеспеченность жильём, доступ к воде, электричеству, уровень личной безопасности. 2. Социальные основы благополучия человека – уровень грамотности, доступ к базовым знаниям, доступ к информации и средствам коммуникации, уровень здравоохранения, экологическая устойчивость. 3. Возможности развития – уровень личных и гражданских свобод, обеспечение прав человека, возможность принимать решения и реализовывать свой потенциал. Казахстану в этом рейтинге была отведена 65-я строчка [13]. При всей условности разного рода рейтингов их результаты являются своего рода эмпирическим подтверждением необходимости применения интегрального подхода, объединяющего объективистские и субъективистские концептуальные модели качества жизни. 81 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества ТЕМА 7. СОВРЕМЕННЫЕ МОДЕЛИ БЛАГОПОЛУЧНОГО ОБЩЕСТВА Наряду с понятием качества жизни ключевым для выстраивания новой модели социальной политики страны является понятие благополучного общества. Этот термин использован в Послании президента страны народу Казахстана 1 сентября 2022 года. На наш взгляд, определение «благополучное общество» наиболее адекватно передаёт смысл понятия «The Good Society», разработанного рядом авторитетных западных исследователей, таких как Дж. Гэлбрейт [14] и А. Этциони [15]. Английское слово «Good» имеет следующие словарные значения: хороший; приятный; неиспорченный; свежий; добродетельный; добрый; любезный; законный; неоспоримый; обоснованный; милый; годный; полезный; искусный; умелый; плодородный; надлежащий; целесообразный; кредитоспособный; надёжный; значительный; здоровый [16, с. 358]. В русскоязычной литературе, в том числе в работах казахстанских авторов, как правило, используется словосочетание «хорошее общество» (см. напр.: [17], [18], [19]), что рождает ненужные ассоциации с представлением о круге избранных, достойных, респектабельных людей и затрудняет понимание общесоциологического значения концепта «The Good Society». Эпитет «благополучного», «благоденствующего», «счастливого», «процветающего», и т.д. общества применим – да и то с известными натяжками и оговорками – к тем странам, которые добились неоспоримых успехов в проведении социальной политики, направленной на достижение достойного качества жизни для подавляющего большинства населения. Благополучное общество – это социум, располагающий всеми необходимыми и достаточными условиями, социальными институтами и механизмами для обеспечения политической, экономической и социальной стабиль82 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям ности; это общество, гарантирующее своим гражданам высокий уровень социальной безопасности, физического и духовного здоровья, материального благосостояния, гражданских прав и свобод, возможностей самореализации. Конечно, в «хорошем обществе» не исчезают социальные, экономические, политические проблемы и противоречия, но для их сглаживания ищутся компромиссные решения. Социальная политика, направленная на формирование благополучного общества, не может ограничиваться программами адресной помощи беднейшим слоям населения посредством компенсаторных мер, как это предполагается моделью «субсидиарного государства». В современном обществе социальная политика должна выполнять функцию стимулирования социальной инклюзивности. Для многоцелевого, многокритериального и многоаспектного подхода к социальной политике «проблему представляет не бедность в смысле нехватки доходов, а исключение части населения из продуктивных социально-экономических практик» [20, с. 566]. Группам населения с повышенной социальной, экономической, культурной уязвимостью, прозябающим за гранью или на грани социальной эксклюзии, должен быть обеспечен доступ к соответствующим ресурсам развития, которыми располагает общество. Причём формат и объём адресной социальной помощи должен диктоваться не бюрократическими правилами и административными нормами, определяющими деятельность государственных органов социальной защиты, но исходя из конкретной ситуации и при активной роли институтов гражданского общества, НКО, волонтёров и т.д. Хорошее общество – это нормативно-ценностное понятие. Аксиология данного концепта определена А. Этциони в следующем положении: «Строго говоря, «хорошее общество» – это не только и не столько общество, основанное на законе и порядке, сколько общество, основанное на общности моральных ценностей, разделяемых его членами» [15, p. 92]. Поэтому нормативно-дескриптивная аксиология хорошего общества может быть различна и даже по 83 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества многим параметрам противоположна для представителей различных культурно-цивилизационных ареалов современного мира с их исторически сформировавшимися эндогенными ценностно-мировоззренческими системами. Для либерально-демократических стран Запада идеологический императив представлений о хорошем обществе сформулирован К. Поппером в следующем утверждении: «Мы должны возрадоваться… Открытые общества, в которых мы живём сегодня, – самые лучшие, свободные и справедливые, наиболее самокритичные и восприимчивые к реформам из всех, когда-либо существовавших» [21, с. 15]. В то же время для многочисленных групп населения ряда стран не-западного мира теократические, идеократические, этнократические принципы социального устройства традиционного общества выступают не просто как приемлемые, но как единственно достойные, единственно отвечающие их жизненным принципам и ценностно-мировоззренческим установкам. Значительная часть потока мигрантов, хлынувших в европейские страны от ужасов войны и террора, бедности и разрухи, с восторгом и благодарностью воспринимая блага западной цивилизации, тем не менее, не интегрируется в её нормативно-ценностные порядки. Хотя, с другой стороны, можно также сказать, что они воспринимают западное общество потребления согласно его собственной, имманентной логике – именно с позиций потребителя благ западной цивилизации. А позиция потребителя не предполагает духовно-нравственной, ценностной инклюзии в порядки хорошего общества западного типа. Для представителей традиционной культуры этос «новой нормальности», агрессивно насаждаемый в обществах «свободного мира», является несомненным свидетельством нравственной, социальной и политической деградации западной цивилизации. В отличие от утопических картин идеального общества, являющегося таковым «для всех времён и народов», в построении «хорошего общества» аксиология сущего и должного приурочена не к абстракции «общества вообще», а к социальным параметрам 84 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям «жизненного мира» большинства населения конкретной страны. Вместе с тем не следует абсолютизировать обусловленность моделей «благополучного общества» культурно-цивилизационным и ценностно-мировоззренческим контекстом. В аксиологический фундамент социальной политики, направленной на построение в Казахстане благополучного общества, должны быть заложены как общечеловеческие, безусловные ценности и стандарты, так и ценности общеказахстанской культуры, а также нормативно-ценностные комплексы, отражающие специфические черты менталитета этнокультурных сообществ, населяющих республику. В современных условиях построение хорошего общества связывается с применением к процессам социальной модернизации цифровых технологий Четвёртой промышленной революции. К. Шваб отмечает, что Четвёртая промышленная революция предусматривает преобразование всех социальных систем и общества в целом [22, с. 9]. Не только представители технологической элиты, но и политическое руководство ряда стран рассматривают технологическую революцию как процесс перехода к новому общественно-технологическому укладу, основанному на коэволюции высоких технологий и духовного мира человека. Программа концентрации цифровых технологий на решение задач комплексной социальной трансформации реализуется в Сингапуре с 2014 г. В этой программе обозначена цель создания первой в мире «Нации Совершенства» или «Умной Нации» как общества «бесконечных возможностей», использующего новейшие цифровые и интеллектуальные технологии как средство развития способностей и талантов каждого из своих граждан. В 2021 г. Сингапур занял первое место в глобальном рейтинге ведущих центров технологических инноваций за пределами Силиконовой долины. Сингапур также вышел на первое место в мировом рейтинге цифровой инклюзивности и поднялся на вершину рейтинга правительств «умных городов» [23]. Правительством Японии по инициативе японской федерации крупного бизнеса «Кайданрэн» в 2016 г. принята стратегия по85 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества строения Общества 5.0. Целью социально-экономической политики Общества 5.0 (сверхинтеллектуального общества, или Super Smart Society) становится содействие взаимному стимулированию развития всех сфер общественной жизни на основе интеграции киберпространства и физического пространства. Общество 5.0 – это киберфизическая система, в которой люди и вещи сосуществуют со своими цифровыми двойниками из виртуальной и дополненной реальности. Комфортная и беспроблемная жизнь счастливых обывателей супертехнологичного и суперинтеллектуального киберфизического социума («В интегральном Обществе 5.0 человек обязан быть счастливым» [24, с. 9]) обеспечивается следующими принципами его организации: − Общество 5.0 основывается на объединении ресурсов всего общества; − целью Общества 5.0 является удовлетворение потребностей каждого человека, раскрытие и реализация его творческого потенциала в сотрудничестве с другими людьми; − в жизни этого общества принимает активное участие каждый его член, независимо от возрастных, гендерных и т.д. ограничений; − каждый член общества, реализуя желаемый им образ жизни, ведёт безопасную, здоровую и комфортную жизнь; − граждане этого общества свободны от чувства тревоги на основе обеспечения безопасности общества в физическом и киберпространстве; − отсутствуют существенные различия в качестве жизни между городским и сельским населением, между жителями разных регионов страны. Норицугу Уэмура, руководитель департамента корпорации Mitsubishi Electric, заостряет внимание на социальных аспектах модели «Общества 5.0». Общество 5.0 – ступень социальной эволюции, следующая за информационным обществом и характеризующаяся интеграцией физического и киберпространства на основе таких ключевых IT-технологий, как технологии Больших данных, 86 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям «Интернет вещей», «Интернет Всего», искусственный интеллект, робототехника, беспилотный транспорт. В отличие от принятой в ФРГ модели Индустрия 4.0, в Обществе 5.0 внедрение киберфизических технологий охватывает все сферы жизни общества и адресовано каждому его члену. Общество – это совокупность людей, и его блага должны быть доступны всем. Но поэтому концепцию должны понять и принять все участники общественных и экономических отношений. Характерной чертой Общества 5.0 является то, что это открытый, интерактивный проект, который реализуется в процессе его постоянного обсуждения и тестирования правительственными структурами, общественными организациями, корпоративным сектором, научно-экспертным сообществом. Общество 5.0 – это не общество потребления, но общество активного труда и сотрудничества. «Каждый будет вносить вклад в соответствии со своими возможностями, и потреблять в соответствии со своими нуждами» [24, с. 9]. Этот тезис то ли случайно, то ли преднамеренно является вольным цитированием «Критики Готской программы»: «На высшей фазе коммунистического общества… общество сможет написать на своём знамени: Каждый по способностям, каждому по потребностям!» [25, с. 20]. Тем самым Н. Уэмура вполне определённо заявляет о претензии Общества 5.0 на практическую реализацию идеалов коммунистического общественного устройства во встречном движении высоких технологий и внутреннего духовного совершенствования человека. Одно невозможно без другого. С.Н. Булгаков, критикуя вульгарные, редукционистские формы социологического экономизма, указывал, что экономическая сфера «есть явление духовной жизни в такой же мере, в какой и все другие стороны человеческой деятельности» [26, с. 233]. В концепции Общества 5.0 речь идёт о трансформации общества в целом: о переходе не только к новой социально-экономической формации, но и к новой социально-духовной формации, соответствующей новой онтологии цифрового киберфизического общества. К. Шваб также утверждает, что для создания мира справедливого и инклюзивного будущего, «где каждому человеку будут доступны высшие 87 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества уровни развития цивилизации», «нам придётся изменить и менталитет, и общественное устройство» [27, с. 19]. Точкой бифуркации социальных смыслов технологических переворотов является вопрос о том, будут ли процессы превращения научного знания в непосредственную производительную силу общества, и превращения духовно-интеллектуального производства в онтологическую структуру социальности происходить в форме и по логике самоотчуждения личности, либо на место прежнего общественного устройства придёт «ассоциация, в которой свободное развитие каждого является условием свободного развития всех» [28, с. 160]. Характерной особенностью Четвёртой промышленной революции является её одновременное развитие по двум этим взаимно несовместимым векторам. Эту особенность можно проследить на ряде примеров. «Современное универсальное общение не может быть подчинено индивиду никаким иным путём, как только тем, что оно будет подчинено всем им вместе» [29, с. 68]. В эпоху глобализации справедливость этого положения, равно как и необходимость его практической реализации, становятся самоочевидными. Общество 5.0 это также и форма общественного самоуправления, отказ от вертикальной структуры администрирования и переход к распределённой децентрализованной системе цифрового правительства. Вместе с тем, согласно одному из основных тезисов К. Шваба, технологии Четвертой промышленной революции взаимосвязаны «в их способности концентрировать привилегии» [27, с. 13]. Информация и её обработка становятся основным средством производства в информационном постиндустриальном обществе. Высокие технологии как новое общественное средство производства, говоря словами основоположников, переросли буржуазную форму своего использования. Технологии свободного доступа к базам данных и их совместного использования превращают полное и непосредственное обобществление информационных средств производства в реальную возможность, ведут к стиранию видимых границ между частной и коллективной собственностью в цифро88 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям вом мире. Вместе с тем владение цифровыми ИКТ и результатами их применения приносит не только колоссальные прибыли, но и становится важнейшим механизмом осуществления политической власти. Недаром в книгах К. Шваба проводится положение о том, что высокие технологии имеют политическую природу. «По своей целевой сущности цифровые технологии в подавляющем числе направлены на достижение материального комфорта людей, увеличение потребительского изобилия товаров и услуг, повышение экономической эффективности производства, создание новых бытовыХ удобств, обеспечение гедонистического времяпрепровождения, укрепление физического здоровья человека, увеличение продолжительности и повышение качества его жизни» [30, с. 161]. Создаваемое этими технологиями Super smart society обещает всем без исключения людям получение высококачественных персонализированных услуг, долгую и здоровую, деятельную и комфортную жизнь, создание всех условий для свободного, всестороннего развития талантов и способностей каждого человека. Однако вызывают скептическое отношение человеколюбие и бескорыстие как доминирующий мотив функционирования институтов нового общества в условиях сохранения капиталистической системы. Системы, имеющей целью получение прибыли и рассматривающей всё остальное, в том числе и человека, и дозированные формы социально ориентированной экономики как средство достижения этой цели. В критических работах, посвящённых феномену Общества 5.0, отмечаются следующие сопутствующие ему социально-антропологические риски и угрозы: • рост безработицы, вытеснение человека из сферы производства и управления как следствие внедрения роботизации, безлюдных технологий; • углубление социального неравенства в доступе к благам и возможностям цифрового мира; • кризис политических институтов государства и самого государства вследствие утраты прежних институтов власти, укрепления нетократии взамен бюрократии; 89 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества • замена традиционной социализации киберсоциализацией обернётся возникновением новых форм социального отчуждения, распространением социальной аномии, девальвацией и утратой национальной и гражданской идентичности в её погружённости в интернет-сообщества; • цифровое манипулирование сознанием, цифровой идеологический тоталитаризм; • «существенное уменьшение возможностей человека по поиску смысла своего бытия за пределами дополненной реальности» [30, с. 162]. В свете этих рисков и угроз «обещания проектантов общества 5.0 о дружелюбных социальных отношениях и институтах, внедряемых ради поиска смыслов, а не обогащения людей, вызывают скорее скептическое, чем оптимистическое настроение» [30, с. 162]. В правительственных программах построения Общества 5.0 говорится о том, что на пути создания нового общества необходимо преодоление так называемых «Пяти стен»: − бюрократическая инертность министерств и ведомств; − барьеры устаревшей законодательной системы; − несовершенство и отсталость технологий; − недостаточность и низкая квалификация человеческих ресурсов; − неприятие новой модели общества самим обществом. Но ни в одном документе не упоминается самая высокая и прочная стена – система частнособственнических отношений, корпоративной собственности на киберфизические средства производства. Сохранение этих отношений собственности и обусловленной ими конкуренции несовместимо с прокламируемой целью перехода к свободной ассоциированной деятельности как господствующему типу социальных отношений. В современном мире применение высоких технологий является обязательным компонентом системы жизнеобеспечения, критерием развитости социальной инфраструктуры, ключевым ресурсом социальной динамики, безальтернативным трендом социально-эко90 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям номических, политических, культурных процессов. Вместе с тем экспоненциальное развитие и расширение использования цифровых технологий в экономической, политической, социальной и культурной жизни вызывает обоснованную озабоченность по поводу воспроизводства существующих и возникновения новых неравенств. По мнению ряда исследователей, глобальный информационный капитализм порождает всё более фрагментированные и неравные общества, генерирует новые формы бедности, отчуждения, социальной изоляции и социального разделения [31, p. 18]. Социально-гуманитарные дисциплины в последние годы прилагают всё более интенсивные усилия по освоению проблематики воздействия современных высоких технологий на процессы социальной трансформации. Это вполне закономерно, учитывая ту роль, которую играет технологическая революция не только в преобразовании практически всех предметных компонентов жизненного мира современного человека, но и в генерации систем социальных смыслов и ценностей, в формировании духовной архитектоники современного социума. В условиях тотальной дигитализации общественной жизни преодоление социального разрыва духа и реальности обретает статус научно-технологической проблемы, решение которой перекладывается с индивидуального и коллективного разума на искусственный интеллект. Если на ранних этапах процесса дигитализации цифровые технологии интегрировались в социокультурную среду, то с определённого момента процесс подвергся инверсии: отныне социокультурная реальность интегрируется в электронно-цифровую среду. Современные ИКТ, наделённые мощнейшим контуром обратной связи, берут на себя функцию принятия нами решений о том, что почитать, посмотреть, послушать; что купить; куда съездить в отпуск; как воспринимать, оценивать и интерпретировать события в политической, культурной, социальной сфере; во что верить, кому верить и чему не доверять. Мифология технократизма активно подпитывается достижениями современных облачных технологий управления, применяемых в безлюдных про91 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества изводственных процессах. Применение безлюдных технологий к конструированию социальной реальности и политического управления ставится в повестку дня. Согласно данным социологического опроса, жители ряда стран приветствовали бы замену политиков системой искусственного интеллекта. Идею создания цифрового парламента, передачу внутренней и внешней политики под контроль ИИ поддержали 75% опрошенных в Китае, 66% – в Испании, 59% – в Италии, 56% – в Эстонии [32, с. 64]. В 2013 г. японское Агентство по науке и технологиям предложило концепцию «мудрых вычислений» как способа нахождения решений этических, правовых и социальных вопросов. Для приведения в действие механизма Мудрости создаётся специальная сервисная платформа ELSI (ethical, legal, and social issues). Таким образом, выстраивание идеологии «хорошего общества» на технократических принципах оборачивается антиутопией пост- и трансгуманизма, устранением человека от принятия решений, от формирования социальной, политической, культурной повестки, от управления процессами собственной социальной жизнедеятельности. 92 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям ТЕМА 8. ОСНОВЫ КАЗАХСТАНСКОЙ МОДЕЛИ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА В соответствии с доктринальными основами идеологии радикального неолиберализма (Ф. Хайек, К. Поппер, Т. Беккер), фундаментальные ценности этой идеологии могут реализоваться только при таком общественном устройстве, в котором социальные взаимодействия свободных, равноправных, экономически самодеятельных индивидов направляются и опосредствуются механизмами рыночной саморегуляции. Вмешательство государства в безличные и спонтанные процессы формирования «расширенных порядков сотрудничества» (Ф. Хайек) с проектами восполнения и корректировки императивов рыночного прагматизма моральноэтическими ценностями и принципами социальной справедливости, солидарности, гуманизма, альтруизма, сострадания и т.д. ведёт это общество к неминуемой экономической стагнации и конечному краху. Поэтому юридически-правовые структуры государства представляет собой универсальный механизм обеспечения нормативного регулирования жизнедеятельности гражданского общества, поддержания общественного порядка, разрешения споров и противоречий. Между тем нормативно-ценностные устои социального государства не могут быть редуцированы к принципам устройства правового государства, поскольку благополучие, счастье, позитивное социально-психологическое самочувствие не могут быть облечены в юридически-правовую форму. Морально-этические обоснования необходимости, целесообразности или легитимности вмешательства государства в спонтанное формирование жизненного мира и в становление социальных порядков гражданского общества не имеют никакой реальной силы в правовом государстве. Согласно основоположениям политической философии классическо93 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества го либерализма, публично-правовое устройство общества должно руководствоваться трансцендентальным принципом, сформулированным И. Кантом в следующем положении: «…ни один не может принудить меня быть счастливым так, как он хочет (так, как он представляет себе благополучие других)» [33, c. 79]. Поэтому государственный патернализм, даже под видом меритократии, несовместим с нормативно-правовым комплексом либеральной демократии, является её прямым антагонистом: «Правление отеческое (imperium paternale) ... есть величайший деспотизм, какой только можно себе представить» [33, c. 79]. Но значит ли это, что дискредитация государственного патернализма политической философией и идеологией либерализма должна быть безоговорочно принята всеми иными направлениями социально-философской мысли и политологической теории? С точки зрения конфуцианской этики и политической философии в подлинном смысле слова социальным должно считаться только государство, располагающее метаправовой инстанцией административно-политического управления и контроля, выступающей основой создания социальной гармонии и достижения социальной справедливости. При её отсутствии и государство, и общество с фатальной неизбежностью встают на пути социальной деградации и нравственного падения. При этом институты метаправового регулирования в традиционных обществах обычно персонализируются в фигуре умудренного, строгого, но в то же время справедливого правителя. Сам правитель государства должен также строго придерживаться нравственного императива, соблюдение которого обязательно для всех подданных, и тогда он, даже обладая всей полнотой властных полномочий и прерогатив, не считается тираном или деспотом. Таким образом, конфуцианский принцип морального самоограничения субъекта отправления высших властных функций государства структурно и функционально аналогичен законодательному ограничению политической власти как принципу западных государственно-правовых учений. В странах дальневосточного региона, придерживающихся конфуцианских традиций, не придаётся нормативного значения 94 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям принципу конституционно-правового ограничения государственной власти. Напротив, здесь считается, что стремление облечь все конфликты, притязания, спорные ситуации в юридически-правовую форму свидетельствует о духовной ущербности общества, о его варварском, недостойном цивилизованного человека состоянии. Добропорядочный гражданин, приверженный традиционным нормативно-ценностным социальным установкам, следующий конфуцианским принципам устройства социума, старается не обращаться при решении своих проблем в органы правосудия. «К тем, кто хочет строить свою жизнь, руководствуясь законами и игнорируя приличия и правила хорошего поведения, не испытывают ничего, кроме презрения» [34, c. 27]. Ряд западных исследователей склонен придавать универсальное значение такого рода мета- или трансюридическому подходу к особенностям нормативного регулирования общественных отношений в социальном государстве. Кем или чем должно управляться социальное государство – людьми или законом? Должно ли это управление основываться на этических нормах и моральных кодексах поведения, или оно должно базироваться на чисто правовых нормах? Что важнее – строгий формализм и неумолимость действия правовых законов, или ценности гуманизма, взаимопомощи, альтруизма, человеческой доброты и сострадания? Поставленный таким образом вопрос не может быть разрешён, поскольку ложна заложенная в его основание взаимоисключающая дизъюнкция моральных и правовых норм. На самом деле достойный уровень жизни – это не только моральное понятие, но и право человека. Вопреки подходу адептов юридического позитивизма, любая законодательная система не может обойтись без использования правотворческими институтами духовных устоев общественного порядка с их критериями справедливости, нравственности, человеческого достоинства и т.д. Противопоставление правового государства социальному государству, которое отстаивал, например, Ф. фон Хайек, проистекает из легистского отказа от сочетания правовых норм с социальными и гуманитарными принципами. Между тем достойный уровень 95 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества жизни является не только моральным постулатом, но и правом гражданина. Вопреки установкам идеологов неолиберализма и теоретиков законодательного позитивизма, никакая законодательная система не может обойтись без подчинения процессов и институтов разработки, принятия и применения юридических законов критериям справедливости, добрых нравов и публичного порядка. «Бесчеловечный тоталитаризм легизма мог лишь оттенить этическое превосходство конфуцианства» [35, c. 195-196]. Л. фон Штейн, один из основоположников учения о социальном государстве или государстве всеобщего благоденствия (Sozialstaat, Wohlfahrtsstaat), подчёркивал, что важнейшая обязанность социального государства заключается в обеспечении абсолютного равенства граждан в правах, что является необходимым условием их экономического и социального благополучия. Нельзя, разумеется, согласиться с утверждением С.Г. Василевича: «Нет оснований признавать правовым государством то, которое не является социальным» [36, с. 97]. Как раз нет оснований отрицать за либеральным «государством-минимум» статус правового государства. Вместе с тем социальное государство – это не противоположность, а качественно новый этап, более высокий уровень развития и функционирования правового государства. Поэтому социальное государство может быть создано только на основе правового государства, что одновременно означает признание его недостаточности и преодоление ограничения рамок формального равноправия, которое легитимирует социально-экономическое неравенство. О.В. Мартышин заявляет: «Социальное государство – это выход за рамки юридического равноправия, признание его недостаточным. Это признание несправедливым неравенства стартовых условий, вытекающего из социально-экономического неравенства, это стремление смягчить фактическое неравенство и расширить сферу равенства посредством перераспределения общественного богатства» [37]. Реализация принципов социального государства в регулятивно-распорядительных функциях правового государства осущест96 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям вляется путём включения в конституцию и правовые кодексы положений, определяющих социальные обязанности государства по отношению к правам отдельных лиц и различных социальных групп. Социальные права в таком случае больше не просто юридические, а морально-правовые конструкции. Принято считать, что историческим прообразом концепции социального государства является модель социальной политики, реализованная рейхсканцлером Германской империи О. фон Бисмарком на основе ряда идей, сформулированных немецкими социальными теоретиками и политиками, образовавшими в 1873 г. «Союз социальной политики». В этой модели, получившей название политики «социального маневрирования», были реализованы задачи помощи неимущим слоям населения и принята серия законодательных актов о социальном страховании. Разработку и принятие комплекса социальных законов сам О. фон Бисмарк квалифицировал как «государственный социализм». В конце XIX века появляются социально-экономические концепции, направленные, с одной стороны, против тоталитарных идей всеобщего обобществления и огосударствления, с другой стороны – против радикального либерализма, выступающего за невмешательство государства в хозяйственно-экономические процессы. Этим идеологиям противопоставлялась концепция ограниченного государственного регулирования рыночной экономики, способного без революционных потрясений придать социальную направленность действию рыночных механизмов. Развёрнутая теория регулируемой рыночной экономики была создана в 1930-х гг. Д.М. Кейнсом. В теории Д.М. Кейнса строго ограниченное государственное регулирование было представлено не как ограничение индивидуальных свобод в сфере экономической деятельности, но как условие и оптимальное практическое средство свободного развития и поддержки частнопредпринимательской инициативы. Кейнсианство послужило теоретическим фундаментом концепции Welfare state – государства всеобщего социального благоденствия (К. Баулдинг, Э. Хансен) и концепции со97 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества циальной рыночной экономики (Ф. Бем, В. Ойкен, В. Репке, Л. Эрхард). В этих концепциях на государство возлагались социальные функции по оказанию услуг в сфере здравоохранения, народного образования, социального обеспечения, поощрения предпринимательской инициативы, подготовки квалифицированной рабочей силы и т.д. Методологической основой этих теорий стала разработка моделей оптимального сочетания самоорганизующейся конкурентной рыночной среды функционирования гражданского общества с экономической и социальной ролью государства в обеспечении социальной справедливости, индивидуальной свободы и социальной ответственности, реализации принципов социального партнёрства труда и капитала в достижении общего блага. Таким образом, социальное государство в представлении создателей его теории – это коллективный субъект социального развития, направленного на формирование общественных отношений, основанных на следующих фундаментальных принципах: − социальное партнёрство как основа и механизм обеспечения социальной стабильности; − культура диалога, толерантности и компромисса, ориентирующих на достижение всеми субъектами социальных взаимодействий согласованных решений; − консолидация структур и институтов политической системы, гражданского общества и бизнеса; − достижение такого состояния общества, при котором борьба и соперничество между различными социальными классами и группами уступают место сотрудничеству, пониманию общей ответственности всех граждан за экономический, социальный и духовный прогресс общества, за настоящее и будущее страны. В научной литературе имеется несколько определений социального государства, его концептуальных основ и моделей реализации. Например, исследователями различается несколько типов социального государства: • либеральное (наиболее правовое, но наименее социальное государство: реализуя принципы рыночного либерализма, этот тип 98 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям государства предоставляет гражданам ограниченный и строго целевой набор социальных услуг); • консервативно-корпоративистское (в этой модели позволяется вмешательство государства в рыночную экономику для обеспечения достойного уровня жизни его граждан); • социал-демократическое (предполагает участие граждан в финансовом обеспечении системы социальной защиты, минимизация неравенства доходов достигается посредством использования прогрессивной шкалы налогообложения). Типы или разновидности социального государства также принято классифицировать как англо-саксонскую (модель Бевериджа), континентальную или корпоративистскую (модель Бисмарка), скандинавскую и южно-европейскую (средиземноморскую) модели. Этот подход представлен, например, в типологии европейских моделей государства всеобщего благосостояния, разработанной В.В. Антроповым [38, c. 12] – Таблица 3. Таблица 3 - Модели социального государства в странах Европейского Сообщества Модели Скандинавская Англосаксонская Континентальная Южно-европейская Страны Швеция, Дания, Норвегия, Финляндия Австралия, Великобритания, Ирландия, Канада, США* Австрия, Германия, Франция, Бельгия, Люксембург, Нидерланды Греция, Италия, Испания, Португалия, Мальта, Кипр Основная ответственность Государство Государство Государство Семья и церковь Уровень перераспределения доходов Высокий Средний Ограниченный Ограниченный Как видно, к этому типу моделей европейского социального государства, помимо Ирландии и Великобритании, покинувшей, кстати, ряды Европейского Сообщества, относятся также США, Канада и Австралия. То есть заявленный автором географический принцип классификации моделей социального государства здесь очевидным образом не соблюдается. * 99 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества Степень охвата социальными услугами Всё население Всё население Все работающие Преимущественно малоимущие Источники финансирования Налоги Налоги Страховые взносы Страховые взносы и другие источники Государство Страховые самоуправляемые организации Страховые самоуправляемые организации Управление Государство / профсоюзы Г. Эспинг-Андерсен предложил выделять три политических режима государства благосостояния: либеральный, консервативный и социал-демократический [39]. Либеральные режимы характеризуются скромной, минимальной по бюджетным затратам помощью, предоставляемой государством гражданам с низким доходом. Присущие этим политическим режимам строгие правила предоставления прав часто ассоциируются со стигматизацией. Данный тип государства всеобщего благосостояния поощряет сугубо рыночные решения социальных проблем – либо гарантируя лишь прожиточный минимум, либо субсидируя частные программы социального обеспечения. Консервативные режимы формируются на основе традиционных семейных ценностей и, соответственно, поощряют оказание социальной помощи и поддержки на основе семьи. Государственное вспомоществование, как правило, оказывается только тогда, когда возможности семьи по оказанию помощи своим членам исчерпаны. Социал-демократические режимы поощряют равенство высоких стандартов, а не равенство минимальных потребностей. Социальная политика данных режимов подразумевает декоммодификацию служб социального обеспечения, а также упреждающую социализацию расходов по уходу за детьми, престарелыми и беспомощными, вместо того, чтобы ждать, пока возможности семьи по их поддержке будут исчерпаны. Этот подход обязывает государство нести тяжёлое бремя социального обслуживания, облегчить которое призвана минимизация социальных проблем, в том числе посредством проведения политики полной занятости. 100 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям Модель Г. Эспинг-Андерсена широко используется и современными исследователями. Например, эта модель получает дальнейшую разработку в книге известных британских исследователей Майкла Хилла и Зои Ирвинг «Изучая мир социальной политики» [40]. Вместе с тем в этой книге аргументированно обосновывается тезис о сложности и противоречивости задач создания оптимальной для данного конкретного общества модели проведения эффективной социальной политики. Что касается Казахстана, то представляется, что для построения Нового Казахстана как государства социальной справедливости, общенациональной солидарности и реального гуманизма, не только оптимальным, но, – с учётом исторических традиций и особенностей национального менталитета, – по сути дела, безальтернативным путём комплексной модернизации социальной политики является модель социального государства социал-демократического типа. По состоянию же на сегодняшний день социальная политика РК строится на сочетании характерных черт либеральной и консервативной моделей в их далеко не самых лучших вариантах. М.В. Саудаханов выделяет три вида социального государства [41, с. 23]. Первый вид – государство социальной защиты, руководствующееся принципом создания равных возможностей (США). Второй вид – государство социальной безопасности, в котором принцип равных возможностей дополняется принципами стабильности и достаточности прожиточного минимума (Великобритания). Третий вид – государство всеобщего благосостояния (welfare state), в котором к названным принципам добавлен принцип выравнивания доходов граждан страны (Швеция). Если выделение шведской (скандинавской) модели как особого вида и даже типа социального государства вполне оправданно, то отнесение английской и американской моделей к разным видам социального государства вызывает большие сомнения. Напомним: в классификации В.В. Антропова США и Великобритания отнесены к единой модели социального государства. Более того, про101 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества ведение «шоковой терапии» М. Тэтчер в Великобритании и переход США к «рейганомике» ознаменовали в этих странах демонтаж ряда основных механизмов и институтов социального государства. Следует также отметить, что существует целый ряд других видов социального государства, в частности, тех, которые вполне резонно включены в классификацию В.В. Антропова, но в классификации М.В. Саудаханова места для них не предусмотрено. Ограниченный объём настоящего подраздела монографии не позволяет более подробно раскрыть тему идеальных типов и моделей социального государства. Заметим только, что подобно тому, как подавляющее большинство государств современного мира провозглашают себя демократиями, так и значительная часть стран, в том числе и Республика Казахстан, если следовать этим классификациям, может претендовать на статус социального государства. В то же время социальное государство не может ограничиваться выполнением только социально-экономических функций, таких как включение в бюджет государства статей о социальных расходах. Такой подход к определению сущности и функций социального государства является теоретически и практически несостоятельным. Оказание социальной поддержки и социального обеспечения со стороны государства нуждающимся в этом гражданам; перераспределение доходов от бизнеса и других видов хозяйственно-экономической деятельности посредством соответствующей инвестиционной и налоговой политики; поддержка и непосредственное участие государства в благотворительной деятельности, в том числе в форме создания различных фондов на основе партнёрства государственных институтов и негосударственных учреждений и организаций не гарантируют процветание гражданам. Социальную ответственность государства не следует понимать как государственно-патерналистскую опеку над обществом и его различными группами. Кроме того, социальная политика не ограничивается механизмом справедливого распределения национального богатства и не направлена исключительно на всестороннюю помощь социально незащищенной части населения (в том числе 102 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям посредством коммодификации – дополнения или, в ряде случаев, замещения рыночного механизма распределения общественного благосостояния государственным обеспечением). Это перераспределение может проводиться административно, по схемам, созданным неподконтрольными обществу бюрократическими институтами, но результатом будет лишь имитация социального государства. Государство всеобщего благоденствия предполагает появление качественно иного рода системы политического управления и политической власти, которая контролируется гражданским обществом. Социальное государство – форма единения социума, направленная на преодоление взаимоотчуждения человека, общества и государства, на обновление и укрепление духовно-нравственных основ социального целого, на создание и применение социально-политических технологий, обеспечивающих выстраивание гармоничной системы общественных взаимосвязей и взаимоотношений. Между понятием социального государства и концепцией государства в идеологии этатизма существуют принципиальные различия. В последней такие права и функции государства, как выражение воли, интересов и чаяний народа является его монополией. Признание полноты монополизации социальных функций за государством в этой политико-идеологической доктрине разъясняется как право и обязанность государства целенаправленно формировать и контролировать все сферы общественной жизни, в том числе и повседневную частную жизнь граждан. Нахождение оптимального в каждом конкретном государстве пути преодоления крайностей государственного патернализма, «дирижизма», с одной стороны, и сведения функций государства к выполнению роли «ночного сторожа», уход государства от регулирования рынка, с другой стороны, являются важнейшим условием проведения эффективной, ответственной и востребованной обществом социальной политики. В либеральных концепциях социальной политики масштабность влияния государства на социальную сферу определяется политической конъюнктурой, экономическими и социальными 103 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества условиями и т.д. Создание «государства всеобщего благоденствия» рассматривается здесь как одна из возможностей, а не как настоятельная необходимость. В действительности такая схема осуществляется как гибкий компромисс и балансирование между принципами социальной ответственности бизнес-сообщества и государственного вмешательства в экономику, с одной стороны, и политикой неолиберального рыночного фундаментализма, с другой. В Казахстане социальная политика строилась именно на таких принципах. Однако создание в Казахстане социального государства является не вопросом выбора стратегии и тактики государственного строительства, а записанной в Основном Законе нашей страны конституционной обязанностью правительства. В 1980-е гг. отчетливо проявился кризис государства всеобщего благоденствия. Социальные программы, направленные на поддержку безработных, пенсионеров. инвалидов, малоимущих и прочих социально ущемлённых слоёв и групп населения, финансируются за счёт налогоплательщиков. А поскольку эти программы являются дорогостоящими, то их бюджетное финансирование требует высоких социальных налогов. Это не может не вызывать недовольства включённого в систему общественного производства экономически активного населения, на чьём иждивении находятся многочисленные адресаты социальной политики. Стало очевидно, что в условиях глобальной конкурентной борьбы «Социальное государство… слишком дорогое удовольствие, его хватает только на немногих. Оно реально замыкается от остального мира, укрепляет границы, а не распахивается навстречу «мировому сообществу», что мы и наблюдаем повсеместно в самых разнообразных формах» [42, c. 29]. Даже в странах, возглавляющих мировой экономический и научно-технический прогресс, постепенно сокращаются дорогостоящие социальные программы, ликвидируются многие институты и программы социального государства – «одного из величайших завоеваний человечества и достижений цивилизованного общества» [42, c. 90]. Однако на деле этот кризис не развенчивает саму идею социального государства, но является свидетельством несостоятельно104 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям сти идеологии и практической политики государств, основанных на иррациональных ценностях и стандартах образа жизни потребительского общества. Кроме того, является несостоятельной дилемма экономической эффективности и морально-этических императивов развития социальной сферы общественной жизни. З. Бауман утверждал: если государство социального благосостояния не может обосновать своё предназначение на языке интересов, процентов, сопоставления затрат и прибыли, экономической целесообразности и других заповедях свободного рынка, то ему следует заявить о своей этической обоснованности, «необходимой и достаточной для оправдания его присутствия в гуманном и цивилизованном мире» [42, c. 99]. На разнонаправленности векторов повышения экономической эффективности рыночного хозяйства и развития социальной сферы особо настаивал Ф. фон Хайек. По его мнению, деятельность институтов социального государства экономически контрпродуктивна. Она неизбежно сопровождается разрушением фундамента саморегулируемых рыночных механизмов, ведёт в тупики социализма с его «пагубной самонадеянностью» и утопической верой в исполнимость проекта рациональной организации, планирования и контроля центральной властью системы взаимодействий экономических субъектов. В противовес догматике экономического либерализма прагматической основой новой социальной политики Казахстана должна стать реализация положения о том, что принятие политического курса на создание социального государства является не только нравственно оправданным и политически целесообразным, но и экономически обоснованным. Приоритет развития социальной сферы, науки, культуры и образования ведёт в итоге к увеличению конкурентоспособности и повышению эффективности национальной экономики. Социальное государство – это важнейший инструмент формирования такого типа социальности, который складывается в результате организованного на принципах социальной справедливости и общенациональной солидарности взаимодействия индивидов в институциональных формах гражданского общества, обеспечива105 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества ющих становление и развитие полисубъектности общественного целого. Ставя на первый план проблему использования и качественного роста человеческих ресурсов, социальное государство позволяет соединить преимущества рыночной системы хозяйствования и механизмов государственного регулирования на началах социальной справедливости и в интересах всего общества в целом, уделяя особое внимание социально незащищённым категориям населения. Социальное государство как политический институт воплощает и реализует фундаментальный принцип развития человека в его целостности на основе гармоничного сосуществования труда и капитала, свободы личности и социального равенства, индивидуализма и коллективизма, справедливости и гуманизма, прав и свобод человека и социальной ответственности гражданина государства. По итогам проведённого исследования можно сформулировать ряд теоретических выводов и научно-практических рекомендаций: 1. Повышение уровня и качества жизни основной массы населения страны является главной целью и интегральным критерием эффективности проводимой государством социальной политики и системы административно-политического управления в целом. Наличие социального института, предоставляющего достоверную, своевременную и широко распространяемую информацию о качестве жизни и развитии человека, свидетельствует о направленности государственной политики на комплексное решение социальных проблем, и о желании власти учитывать интересы населения в процессах социальной модернизации. Поэтому в Казахстане в обязательном порядке должны проводиться 1) социальный мониторинг качества жизни и 2) социальная экспертиза всех без исключения проектов законодательных и исполнительных актов с оценкой их социальной направленности и возможных последствий для социальной сферы. 2. В решении задач по организации эффективного мониторинга качества жизни полезной может быть учреждение ряда независимых постоянно действующих информационно-аналитических служб, в круг задач которых будет входить: 106 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям многофакторный корреляционный анализ и оценка состояния социально-политической сферы; определение причин возникновения социальных противоречий, разработка оптимальных средств их своевременного опережающего выявления и предотвращения перерастания в конфликты; выявление и сравнительный анализ основных черт менталитета, ценностно-смысловых ориентаций, социальных установок и политических позиций различных социальных групп населения РК; мониторинг общественного мнения по задачам и проблемам социальной политики; разработка ключевых индикаторов, критериев экспертных оценок и стандартизированной системы показателей состояния социальной сферы; подготовка рекомендаций для заинтересованных организаций и инстанций по совершенствованию системы управления качеством жизни; разработка концепций, моделей, сценариев развития социальной сферы казахстанского общества в контексте стратегической задачи строительства Нового Казахстана; 1. В реализации социальной политики РК следует всемерно поощрять активность институтов гражданского общества, направленную на повышение качества жизни различных групп населения РК, в том числе: – программы занятости и борьбы с бедностью, – контроль над доступом к кредитам, системой льгот для не конкурентоспособных членов общества, – социальная экспертиза производственной и коммерческой деятельности товаропроизводителей; – контроль над справедливым распределением ресурсов (земли, воды), ценами на услуги, оказываемые монополистами, условиями труда на совместных (или иностранных) предприятиях, использованием иностранной рабочей силы при наличии собственной квалифицированной рабочей силы, нарушениями пред107 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества принимателями трудового законодательства, регулированием отношений между работодателями и профсоюзами и пр. 2. Для формирования нового качества социальной политики необходимо перейти от субсидиарного принципа к комплексной программе обеспечения повышения качества жизни граждан Казахстана как приоритета внутренней политики Правительства РК. В этой связи необходима разработка социального законодательства и специальных государственных программ, основанных на использовании современных технологий инвестирования в социальный капитал (программы в области образования, культуры, здравоохранения, науки), направленных на адаптацию различных целевых групп к условиям жизни в современном казахстанском обществе. 3. При выработке стратегии социально-экономического развития Казахстана, разработке различного рода проектов в отдельных отраслях экономики, реализации научно-технической, промышленной, инвестиционной, бюджетной, социальной политики приоритетное внимание должно быть уделено росту уровня и качества жизни человека. Только в этом случае социальные факторы (образовательный уровень, здоровье населения, условия труда и жизни и т.д.), а, следовательно, и человеческий потенциал Казахстана станут по-настоящему главной движущей силой социально-экономических преобразований, интенсивного развития производства, устойчивого развития страны в целом, соответствующего возможностям и потребностям человека и общества XXI века. 4. К. Маркс, раскрывая методологические основы создаваемой им социально-философской теории, указывал: «Человек – это мир человека, государство, общество» [44, c. 414]. В выступлении главы казахстанского государства К.К. Токаева на заседании мажилиса Республики Казахстан 11 января 2022 года было фактически воспроизведено это принципиально значимое положение. Мы имеем в виду следующие слова президента: «Государство и граждане – это единое целое. Эти понятия неделимые» [1]. Нераздельность, взаимообусловленность, диалектическое тождество этих понятий наиболее наглядно представлены в успешном опыте 108 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям построения социального государства, обеспечивающего высокое качество жизни людей в благополучном обществе. 5. Политический курс на построение социального государства в Казахстане закреплён конституционно. Становление Нового Казахстана как социального государства является не только оптимальным, но и безальтернативным путём обеспечения социально-экономической стабильности, общественной консолидации, политической лояльности граждан; устойчивого экономического и научно-технологического развития; позитивно-синергетического объединения императивов эффективности рыночных механизмов экономики и принципов социальной справедливости; взаимного согласования идеалов общего блага и частных интересов, индивидуальной свободы и социальной ответственности. 6. Повышение уровня и качества жизни граждан республики; создание благополучного общества; практическое воплощение принципов и ценностей социального государства – триединая задача социальной политики Нового Казахстана. Решение этой судьбоносной для страны задачи должно быть не только возведено в ранг стратегических приоритетов на долгосрочную перспективу, но и включено в актуальную повестку конкретных мероприятий по системной модернизации и комплексному реформированию казахстанского общества. Экономическая, образовательная, научнотехнологическая, культурная, социальная политика Нового Казахстана должна быть направлена на решение данной задачи как на свою первоочередную, основную цель. 7. Цели, приоритеты, императивы повышения качества жизни, формирования благополучного общества и становления социального государства должны быть имплементированы в процессы модернизации экономики и политической системы, реформирования инфраструктуры науки и системы образования, в тематику фундаментальных и прикладных проектов социально-гуманитарного направления научных исследований, в просветительскую и пропагандистскую деятельность идеологических институтов, общественных движений, политических партий. 109 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества 8. В научно-теоретическом дискурсе новых моделей социальной политики и её ключевых понятий до сих пор остаётся немало белых пятен. Ещё большая проблематичность и неопределённость характеризует сферу разработки эффективных механизмов и инновационных технологий социальной политики, а также оптимальных путей и институциональных форм их практического применения в условиях Казахстана. Одним из условий преодоления сложившейся ситуации является организация широкой и представительной научной дискуссии по проблемам ценностно-мировоззренческих, культурно-цивилизационных и концептуально-методологических основ формирования в Казахстане принципиально новой модели социальной политики, прежде всего – по стратегии и доктрине, механизмам и технологиям становления социального правового государства. 110 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям ТЕМА 9. МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВА И ВОПРОСЫ СОЦИАЛЬНОЙ АДАПТАЦИИ Социальные преобразования казахстанского общества в постсоветский период привели к кардинальным переменам в жизнедеятельности людей. В этих условиях способность адаптироваться в новых социальных реалиях стала жизненной необходимостью для всех групп населения. Этим обстоятельством вызван интерес научного сообщества к изучению проблем социальной адаптации. В рамках теоретических изысканий многие ученые пытались анализировать содержание социальной адаптации. Как известно, становление социологической науки обособило проблему взаимодействия личности и социальной среды в общем контексте развития, акцентировало социальность процесса адаптации. Наиболее системно и последовательно социологический подход в рассмотрении адаптации представлен в трудах выдающихся западных социологов Э. Дюркгейма, М. Вебера, Т. Парсона и Р. Мертона. Социальная адаптация в терминологии Э. Дюркгейма – это усвоение социальных норм. Так, Э. Дюркгейм отмечает: для того, чтобы общество было здоровым, сильным устойчивым, оно должно быть нетерпимым к любым попыткам отдельных индивидов игнорировать нормы. В интересах (или потребностей) общества, человек, соблюдающий нормы, имеет высокий уровень адаптации, а общество обладает адаптирующей способностью по отношению к этому человеку и, наоборот. Так, например, занятие трудовой деятельностью – социальная норма, а отказ от труда – социальная патология. Вместе с тем норма – действующая, живая, реальная, если она включена в мораль и проявляется на уровне отдельного индивида в виде долга, внутренней обязанности вести себя определенным образом [1]. Адаптация индивида и адаптация общества качественно и ко111 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества личественно единый процесс, а термины «адаптация» и «социализация» – синонимы. Адаптация (и социализация) происходят через «инклюзию», то есть, включенность (вовлеченность) гражданина в рыночные поры реформируемой экономики и модернизируемого общества. М. Вебер отмечает, что, в подавляющем большинстве случаев, действия человека выполняются «социально-ориентированным способом» т.е. в рамках предложенных Э. Дюркгеймом социальных норм. Однако, так происходит не всегда. Человек старается «рационализировать» свою деятельность, снизить свои затраты в сравнении с общепринятыми, получить определенные преимущества. Если это удается, то «патологический» способ действия привлекает и других людей и, со временем, может стать нормой. М. Вебер указал на возможность одновременного существования нескольких взаимо-противоречивых норм. Подход М. Вебера показывает роль индивида в формировании норм, но, при этом, не умаляется значимость норм в формировании индивида. Наиболее адаптирован человек «рациональный», а не «нормативный», но «нормативный» человек достаточно «рационален» [2]. В отличие от Э. Дюркгейма для М. Вебера первичен, (хотя и относителен) человек, индивид и вторичен социум, что очень важно для понимания адаптации. Основная идея концепции «равновесного общества» Т. Парсонса – это баланс потребностей индивида и социальной среды в процессе взаимодействия и усвоения социальных норм, доминирующих в конкретной среде. Достичь абсолютного равновесия невозможно, но важно, чтобы общество к этому стремилось. Есть равновесие – общество стабильное, нет равновесия – социальной конфликт. Поскольку, и потребности индивида, и социальные нормы – величины динамические, их совпадение может произойти случайно и на короткий промежуток времени. Человек взаимодействует не с обществом в целом, а с небольшой его частью. Адаптация в понимании Т. Парсонса это баланс взаимных ожиданий индивида и социальной среды [3]. 112 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям Общество не является равновесным, так как, это несовместимо с диалектикой развития, – считает Р. Мертон. Социальная структура внутренне противоречива и динамична, она даже в периоды относительной стабильности постоянно трансформируется. Следовательно, и адаптация человека носит противоречивый характер. То, что является адаптацией для одного человека в один момент времени может не являться адаптацией в другой момент времени или не являться адаптацией для другого человека. Аномия по Р. Мертону, в отличие от Э. Дюркгейма – это дисбаланс в структуре самой нормативной системы общества. Это и отсутствие норм, и множественность их форм, и неясность существа самой нормативной системы общества. Типична ситуация, когда общекультурные нормы не совпадают и даже вступают в противоречия с институциональными нормами. Человек попадает в условия неопределенности, непредсказуемости, устоявшие способы поведения уже не обусловливают достижение цели. В результате порождаются социально-ролевые, статусные, ценностные конфликты. Р. Мертон отмечает важнейшее обстоятельство – адаптация не обязательно предполагает усвоение человеком социальных норм. Адаптация – это и следование нормам, и отказ от них, это и рациональное поведение в достижении индивидуальных целей, и иррациональное поведение, лишающее человека возможности в достижении целей, это и сотрудничество с социумом и бунт против него [4]. Все перечисленные противоречия сопровождали современную историю Республики Казахстана на протяжении прошедших более чем 30 лет. Это подтверждает нахождение казахстанского социума и индивидов в активной фазе социальной адаптации. Таким образом, адаптация человека в представлении западных социологов – это «нормативность», «сбалансированность», «рациональность», «индивидуальность» [5]. Несмотря на то, что в концепциях адаптации западных социологов нет единого, четкого мышления, все же можно проследить преемственность их воззрений, более того, на наш взгляд, они не противоречат друг другу, а, скорее, взаимодополняют. 113 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества Российский исследователь, С.И. Капица понимал под социальной адаптацией феномен, отражающий закономерность взаимоотношения двух высокоорганизованных, постоянно развивающихся систем: социальной среды и личности. Его сущностью является такое взаимодействия, в ходе которого согласовываются и удовлетворяются потребности и ожидания всех субъектов адаптационного процесса [6]. Социальное назначение адаптации реализуется через социальные функции: выживания, процветания, стимулировании, мобилизации. В условиях общественной неопределенности функция адаптации – это отражение межличностных связей и отношений в процессе жизнедеятельности, с точки зрения, как личности, так и среды. Но, адаптация — это не только принятие отдельных элементов среды, но и освоение трансформирующей системы общественных отношений, а также способность пережить чрезвычайную ситуацию. Индивид получает возможность не только выживания, но и процветания, а макросреда – воспроизведения и вступления в иную восходящую сферу [7]. Стимулирующая функция выражается в способности людей не только осмысленно ориентироваться в ситуации, но и, что важно, вырабатывать адекватные модели социального поведения и рационального использования ресурсов, с целю реализации своих потребностей и интересов [8]. Cоциальная функция адаптации взаимосвязана с функцией формирования механизмов социальной мобильности: во-первых, это освоение новых стратегий поведения, во-вторых, усвоение новых норм ценностей, которые делают эти стратегии нормативно и нравственно приемлемыми для личности, в-третьих, согласования самооценок и притязаний индивида не только с его возможностями, но и с социально-экономической реальностью [6]. Многие исследователи связывают процессы социальной адаптации и развития. Однако, как указывает Юркевич Г.П., социальная адаптация и развитие личности – это два совершенно различных, (хотя, и взаимосвязанных процесса), каждый из которых, реализуется самостоятельно. Развитие личности и адаптация могут не 114 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям соответствовать, (и даже противоречить) социальным нормам, осуществляться нерациональным способом, причинять человеку страдания, разрушать достигнутой баланс между личностью и обществом [5]. Общепринятого понятия социальной адаптации, используемого в различных областях научного анализа, нет. Большинство исследователей рассматривают это явление как составную часть социализации человека, с позиции овладения им навыками поведения в социально-экономическом пространстве. Вместе с тем, в научном познании существует огромное количество выделенных видов адаптации – производственная, профессиональная, социально-психологическая, культурная, материальная, политико-правовая, трудовая, учебная и т.д. Это не позволяет исследователю сконцентрировать внимание на всех видах адаптации. Изучение отдельно взятого типа адаптации препятствует составлению полной картины адаптации [6]. Поэтому, с позиции системного подхода важно проанализировать тот или иной тип адаптации в контексте других адаптационных процессов. На наш взгляд, проблема социально-экономической адаптации граждан заслуживает особого внимания. Изучение социально-экономической адаптации в той или иной степени, всегда находилось в центре внимания ученых, но особую актуальность это проблема приобрела в связи с кризисными проблемами в мировой и отечественной экономике. Мы придерживаемся следующего определения рассматриваемого явления, сформулированного российским исследователем Л.Ю. Чикаркиной: «социально-экономическая адаптация – это деятельность индивидов, социальных групп и иных сообществ, направленная на обеспечение приемлемого для них уровня существования в условиях трансформации экономических и социальных отношений, а также результаты такой деятельности» [9]. В данном исследовании мы исходим из того, что поведение населения, с одной стороны, находится под воздействием изменений окружающей социальной среды, с другой – регулируется восприятием людей и формируется в течение продолжительного периода 115 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества времени «матрицей ценностей». Разрешение этого противоречия проявляется в многообразии форм адаптации населения. Согласование самооценок и притязаний субъекта с его возможностями и реальность социальной среды, включающая как реальный уровень, так и потенциальные тенденции развития среды и субъекта – важнейшие составляющие социальной адаптации [10]. Для измерения адаптированности используются как объективные показания, так и субъективные. Разделение показателей адаптированности на объективные и субъективные достаточно условно, т.к. информация о значениях данных показателей получена от самых респондентов. Вместе с тем природа этих категорий различна: объективные – характеризуют достигнутые результаты адаптации, а субъективные – степень удовлетворения этими результатами, выраженной в индивидуальных оценках и мнениях человека. Значимыми являются субъективно переживаемые оценки себя самого и своей жизни [11]. Эмпирической базой исследования являются результаты социологических опросов. проведенных Институтом философии, политологии и религиоведения КН МНВО РК по проектам «Диагностика системно обусловленных причин воспроизводства социального патернализма и иждивенческих настроений» (2014), «Исследование культуры и ценностей общества в концепции стратегии устойчивого развития Казахстана» (2021), «Социальная модернизация казахстанского общества: идейно-мировоззренческие основания, концептуальные модели, социокультурные процессы, социально-политические технологии» (2022). Материальная обеспеченность. В социально-экономическом плане основным критерием адаптированности населения к социальным изменениям является материальное обеспеченность как совокупность располагаемых денежных средств. В качестве субъективного показателя – степень удовлетворенности своим материальным положением. Результаты исследования позволили сделать вывод, что значительная часть наших граждан, по их собственной самооценке 116 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям материального положения, живет бедно. Так, 9,6% опрошенных казахстанцев ответили, что «денег до зарплаты не хватает», а 22,5% живут «от зарплаты до зарплаты», «на повседневные расходы денег достаточно, но покупка одежды вызывает затруднения» – считают 23,7%. К обеспеченным слоям, то есть к тем, которые «в настоящее время могут ни в чем себе не отказывать» отнесли себя 1,5%; к тем же у кого «покупка дорогих товаров не вызывает больших затруднений, но недоступно приобретение автомобиля, дачи и т.п.» – 5,5%. В среднем, «у кого в основном денег хватает, но для покупки дорогих товаров пользуются кредитом или берут в долг» отнесли себя 28,8%. Можно было бы ожидать, что значительная часть населения выскажет недовольство материальными условиями жизни, но оказалось, что полное неудовлетворение высказали 7,0%; скорее не удовлетворены – 24,3%. Большая часть опрошенных скорее удовлетворена (55,4%) и 4,7% выразили полное удовлетворение. Критерием материальной обеспеченности является совокупность располагаемых денежных средств. Минимальный уровень может обеспечить удовлетворение физиологических базовых потребностей либо за счет их ограничения, либо за счет ограничения некоторых других потребностей. (культурных, образовательных), более высокий позволяет реализовать достаточно широкий спектр социальных потребностей. В процессе опроса респондентам предлагалось дать субъективную оценку обеспеченности денежными средствами, потребление пищи, обеспеченности лекарствами и медицинским уходам, а также реализацией культурных потребностей. Анализ ответов позволяет предположить, что нехватку денежных средств испытывает в той или иной степени большая часть опрошенных 59,8% и 40,3% с такой проблемой не сталкиваются. Для более четверти опрошенных нехватка денег весьма чувствительна – 28,5% (часто 10,9% + время от времени 16,6%). Откладывать свободные деньги в конце месяца в той или иной степени могут позволить себе 51,7% (часто 11,4% + время от времени 21,7% + иногда 28,6%) и никогда 38,3%. Базовые потребности (еда, 117 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества оснащенность лекарствами и медицинская помощь) удовлетворялись в полной мере у большинства опрошенных: в еде 89,6% и медицинской помощи и оснащенности лекарствами 81,7%. Культурные мероприятия абсолютное большинство респондентов или не посещают вообще или посещают редко (83,3%). И лишь немногие (4,3%) имеют возможность посещения культурных учреждение. Возможно, такая позиция связана с нехваткой денежных средств, когда важнее становится удовлетворение базовых потребности. Длительное откладывание на «потом» приводить к тому, что пропадает интерес к этой сфере жизни. На наш взгляд в субъективном измерении, возможно, степень удовлетворенности базовыми потребностями выше, чем на самом деле. В этом случае можно говорить о снижении уровня притязаний адаптантов и, по-видимому, это связано с принятием пассивных способов стратегий адаптации. Известный польский социолог Петр Штомпка, описывая такого рода парадоксы постсоциалистического сознания, отмечает, что, если люди даже крайне нищи, но воспринимают это как должное, или как соответствие предопределенному социальному статусу, то революционного брожения не возникает. Лишь, когда они начинают задаваться вопросом о том, что они должны иметь, по справедливости, и ощущать разницу между тем, что есть и что могло бы быть, тогда и появляется чувство относительной депривации. Это чувство тесно связано с чувством несправедливости, возникающей из сравнения того, что конкретные люди имеют в действительности и чего уже достигли другие, похожие на них [12]. То, как люди оценивают различные обстоятельства своей жизнедеятельности, влияет в итоге на то, какие тенденции и стратегии закладываются в их социально-политической активности. Для выявления наиболее острых социальных проблем был предложен перечень из 19 пунктов, которые надо было оценить по степени важности. В соответствии с полученными данными, предложенные проблемы по их степени важности, можно разделить на следующие условные группы: 118 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям • Высокая степень остроты проблем – высокие цены на продукты питания, низкая зарплата, высокие цены на образование, высокие цены на коммунальные услуги, низкое качество медицинских услуг, ухудшение состояния окружающей среды, безработица, коррумпированность чиновников. • Средняя степень остроты проблем – незащищённость прав и свобод граждан, растущий протекционизм, невозможность ничего добиться без связей, низкая социальная справедливость, расслоение общества на богатых и бедных; недостаточная степень демократизации общества, отдаленность власти от общества; рост уголовной преступности; падение нравственности; барьеры для частного бизнеса; обострение языковой проблемы. • Низкая степень остроты проблем – обострение межнациональных отношений; обострение отношений между людьми разных религий. Конечно, все эти проблемы важны для казахстанцев, но, тем не менее, опрос показал, что на первый план вышли социальные проблемы. Приведенные данные опроса за 2021 год по проекту «Исследование культуры и ценностей общества в контексте Стратегии устойчивого развития в Казахстане», практически идентичны аналогичным данным за 2014 год. Установленный Правительством норматив прожиточного минимума (с 1 января 2022 года – 36 018 тенге), к сожалению, многократно занижен и, в принципе, не обеспечивал даже физическое выживание. Более того, он не отражает действительное положение дел. По данным Бюро по статистике, лишь 5,3% казахстанцев имели доход ниже прожиточного минимума. В статистике считается, что величина прожиточного минимума определяет черту бедности. К бедному населению относят тех, чьи доходы ниже прожиточного минимума и не просто ниже, а составляют 70% от него. Роль такого расчетного показателя, как величина прожиточного минимума, состоит в том, что с ним соотносятся многие другие – уровень доходов, заработной платы, пенсии, социальных пособий и т.д. Этот показатель представляет собой не119 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества кий эталон для измерения уровня жизни и депривации населения. Следует признать, что и та часть населения, которая располагается выше этого уровня, не может быть признана небедными не в статистическом, а в социологическом смысле. Эта часть населения не может вести образ жизни, соответствующий принятым в обществе нормативам. Низкие доходы не дают возможности получать приемлемый набор услуг социального и культурного назначения, поскольку, сфера услуг быстрыми темпами коммерциализируется. Невозможность следовать типичным для общества образцам потребительского и культурного поведения вызывает ослабление контактов с обществом, своего рода, социальную изоляцию. Для этих групп людей наиболее приемлемой стратегией выживания является использование традиционных связей и надежда на патернализм государства. Отношение к частной собственности, к приватизации. Возникновение частной собственности кардинально изменило способ организации общества, систему общественного взаимодействия и, в конечном счете, по-новому стратифицировало общество. Суть произошедших изменений состоит в том, что общество постсоветского Казахстана структурируется по иным, чем прежде, основаниям. Перераспределение доходов между разными социальными группами, поляризация интересов в результате социального неравенства – это внешние проявления происходящих социальных процессов. Становление и развитие собственности за сравнительно короткий срок для страны с полным огосударствлением, беспрецедентен в мировой практике. Сегодня пройден лишь первоначальный этап – становление формальных институтов рынка и частной собственности. Пока рыночная экономика отягощена многими проблемами, и, в конечном счете, не является социально ориентированной [13], поскольку не обеспечивает «включенность» (преодоления «эксклюзии», исключенности) массового населения во все системы государственного устройства. 120 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям Взаимоотношения наших граждан с собственностью можно охарактеризовать так, что, как и собственности мало, так мало и опыта рациональных практик и ее использования. Об этом можно судить по результатам опроса, проведенного Институтом философии, политологии и религиоведения КН МОН РК по проекту «Диагностика системно обусловленных причин воспроизводства социального патернализма и иждивенческих настроений» в 2014 году. Что понимают казахстанцы под частной собственностью? С одной стороны, собственность понимается как личное имущество (автомашина, квартира, дом и т.д.) то есть, собственность воспринимается через категорию потребления. С другой стороны, есть и понимание собственности как категории, приносящей доход, а потому и большинство казахстанцев отметили ее отсутствие. Что касается получения доходов от собственности, то оно не вошло в массовые экономические практики; поскольку, нет открытого доступа массовых индивидуальных предпринимателей, работников малого и среднего бизнеса к оперированию на фондовой бирже. Сбережения, акции, ценные бумаги имеются лишь у немногих, что свидетельствует об отсутствии у большинства казахстанцев «подушки безопасности» на случай неблагоприятных обстоятельств. Отношение населения к итогам приватизации неоднозначно и формируется, во многом, сквозь призму оценок происходящих изменений. Для того, чтобы понять это, респондентам задавался вопрос: «Согласны ли Вы с тем, что приватизация государственной собственности сделала богатым меньшинство и бедными большинство?». С таким мнением полностью согласились 45,46%, скорее согласных оказалось 18,23%, полностью несогласных 7,14% и скорее несогласных 11,00%. Такой выбор, по сути, означает, что в глазах общества приватизация оценивается как несправедливая. Негативное восприятие приватизации, не неприятие частной собственности, а скорее, недовольство тем, как она была проведена в начале экономических реформ. В последствии, возникшие крупные состояния казахстанцами рассматривались как нелегитимные, а сам процесс приватизации оценивается как несправедливый. 121 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества Отчасти подтверждением этого являются ответы респондентов на вопрос «Правильны ли на Ваш взгляд призывы отдельных политиков делить нефтяные доходы между всеми гражданами страны?». Опрос показал, что с таким мнением согласились более половины участников опроса (52,2%); не согласились, потому что «доходы надо вкладывать в развитие страны» – 28,6%. Отношение к неравенству. Проблема социально-экономического неравенства в современном казахстанском обществе одна из самых актуальных. Социально-экономическое неравенство отражает структуру доминирующих экономических интересов общества, одновременно являясь важнейшим фактором и результатом общественного развития. Какой представляется степень неравенства в доходах – мнение об этом во многом определяется доминирующими взглядами на справедливость и возможностями социальной мобильности в обществе. Основное противоречие: между существующим в общественном сознании представлением о справедливости и его действительным состоянием в обществе. Специальных исследований феномена социальной справедливости Институтом философии, политологии и религиоведения не проводились. Но, по проведенным исследованиям других проблем возможно рассмотреть некоторые аспекты социальной справедливости казахстанского общества в их соотношении с неравенством. Социальная справедливость тесно связана с проблемой равенства и неравенства людей, поэтому эти понятия, как правило, анализируются в тесной связи друг с другом. Но, если неравенство, так же, как и равенство – это объективные величины, измеряемые по отношению к размерам доходов или в процентных долях населения самых богатых и самых бедных, то справедливость – это субъективная оценка неравенства. Понятие справедливости не поддается количественному измерению и точному описанию, скорее, речь идет об оценочном понятии. Субъективная оценка неравенства как самого человека, так и социальной группы и общества имеет такое же большое значе122 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям ние, как объективная оценка, полученная на базе статистических и иных объективных показателей. Социальная справедливость выступает как категория, с помощью которой характеризуется мера равенства и неравенства в жизненном положении различных социальных общностей и индивидов [14]. Как показали результаты наших исследований, для казахстанцев ценность справедливости очень значима, при этом, она понимается и как равенство перед законом. Абсолютное большинство опрошенных казахстанцев считает, что в основе процесса консолидации общества должны лежать, прежде всего, следующие факторы: социальная справедливость (94%), равноправие перед законом (94%), независимость (85%). Для мнения казахстанцев характерен акцент на социально-экономической составляющей оценки справедливости. Большинство опрошенных уверены, что на жизненные позиции и мировоззрение человека оказывают влияние в большей степени, следующие факторы: ухудшение материального положения (92%), забота о семье (91%), смерть близкого человека (88%), отсутствие перспектив и уверенности в завтрашнем дне (88%), личностный рост (85%), рост преступности и наркомании (82%), падение общественной морали (83%), необходимость задуматься о смысле жизни (80%). В меньшей степени. на жизненные позиции оказывают влияние религиозные факторы: активная деятельность религиозных организаций по вовлечению новых сторонников (47%), стремление замолить грехи (61%) и понять необъяснимые явления (58%), а также усиление потребности с возрастом быть ближе к Богу (68%). Представления казахстанцев о социальной справедливости тесно связаны с оценкой противоречий в современном обществе. Так, на вопрос «С Вашей точки зрения, насколько в современном казахстанском обществе сильны противоречия между …?» ответы респондентов распределились следующим образом (по 5 балльной шкале): богатыми и бедными – 3,5, чиновниками и гражданами – 3,5, властью и народом – 3,4, собственниками предприятий и наемными работниками – 3,3, людьми разных политических взглядов и 123 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества убеждений – 2,9, представителями традиционных и нетрадиционных религий – 2,8, молодежью и людьми старшего возраста – 2,5, верующими и неверующими – 2,4, людьми разной национальности – 2,4, православными и мусульманами – 2,1. Сравнивая временные этапы развития страны, многие наши граждане считают, что советское общество было устроено более справедливо. Опрос также показал, что такие ценности, как богатство и социальный успех оцениваются неоднозначно. Более половины опрошенных отрицают наличие в настоящее время равных стартовых условий, но и «оптимистов» достаточно много – 29%. Подавляющее большинство (80,16%) считают, что выходцы из обеспеченных семей имеют лучшие возможности для достижения успеха. Также значительна доля тех, кто считает, что люди из малообеспеченных слоев общества отчуждены от имеющихся «социальных лифтов» (58,56%). Вместе с тем шансы молодых на социальный успех оцениваются высоко, около 70% респондентов считают, что им (молодым) легче интегрироваться в новое общество, чем людям старшего поколения. Аналогичные тенденции обнаружились в исследованиях казахстанского социолога Салтанат Ермахановой, которая пишет: «Несколько обнадёживают ответы экспертов на вопрос: «В какой мере жизненный успех современного жителя Казахстана определяется его личными усилиями, качествами и способностями, а в какой - внешними условиями и обстоятельствами, не зависящими от него?». Ответы на данный вопрос можно интерпретировать как оценку степени свободы человека и меру либерализации общества. Около половины (44%) ответило, что жизненный успех современного казахстанца, в равной мере, определяется как его личными качествами и усилиями, так и внешними условиями и обстоятельствами; практически, каждый пятый эксперт (22%) полагает, что в большей мере определяется его личными качествами и усилиями, нежели внешними условиями и обстоятельствами; 5% опрошенных экспертов считают, что жизненный успех целиком определяется личными качествами и 124 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям усилиями, такое же количество экспертов считает, что он в большей мере определяется внешними условиями и обстоятельствами, нежели его личными качествами и усилиями. Доля же тех, кто уверен, что жизненный успех целиком зависит от внешних условий и обстоятельств составила лишь 16%» [15]. В результате неоднозначных трансформационных процессов за последние десятилетия, в общественном сознании прочно укоренилась ценность порядка. Безусловно, порядок как тотальный контроль и вмешательство в личную жизнь человека в советское время не мог не вызвать положительного отношения. С другой стороны, следует отметить, что государством были гарантированы и широкие социальные обязательства в отношении граждан страны. Однако, последствия внедрения рыночных реформ и особенно процесса приватизации привели к тому, что в массовом сознании негативные результаты преобразований связывались с отсутствием государственного порядка, снижением управляемости социальными процессами и, в целом, эффективности деятельности государственных институтов. В последующем, в 2000-е годы, в связи со стабилизацией социально-экономической ситуации и, возможно, с ослаблением коммунистической идеологии, запрос общества на порядок и стабильность оставался, хотя был уже не таким острым. Появился технократический запрос на эффективность властных институтов. При этом ценность порядка сохраняется на всем протяжении постсоветского периода. Известный социолог современности П. Штомпка, характеризуя особенности постсоциалистического сознания, отмечает, что тех, кто не только не улучшил своего положения, но и многое потерял в водовороте революционных изменений, охватывает ностальгия. Они требуют от правительства бесплатного медицинского обслуживания и образования, работы, пенсии, социальной защиты. Наверное, не многие люди хотели бы вернуться к коммунизму, но многие мечтают о некоем «третьем пути», гуманном капитализме, или «капитализме с человеческим лицом». Таким образом, наследие «реального социализма» существует [12]. Подобные особен125 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества ности сознания поляков, описанные П. Штомпкой, в полной мере, проявляются и в казахстанских реалиях. В нашем исследовании респондентам задавался вопрос относительно выбора социально-политической системы, которая отвечала бы интересам большинства казахстанцев. Были получены следующие результаты: социалистическое государство советского типа – 24,7%; исламское государство – 11,3%; демократия западного типа (США, ЕС) – 13,9%; любая система, лишь бы она обеспечивала порядок – 41,7%. Неоправдавшиеся надежды на то, что рыночные реформы приведут к изобилию благ, сменились осторожными ожиданиями «лишь бы не было хуже» и запросом на стабильность. Однако, ориентация на стабильность не означает согласия на застой, скорее, есть опасения дестабилизации ситуации, наподобие того, как это было в соседнем Кыргызстане. Преодоление социалистического авторитаризма пока не связывается с установлением нового порядка, основанного на политической конкуренции и демократическом политическом режиме. «Рыночные эксперименты» периода первоначального накопления капитала связываются с анархией и беззаконием, вседозволенностью, часто ассоциирующимися с процессом либерализации и демократизации. Что характерно, так это то, что и у действующей политической элиты имеется в сознании неприязненное отношение к демократии, как продукту Запада, посягающего как на авторитет, сформировавшейся в постсоветский период авторитарной власти, так и на национальные ценности и интересы. С этим может быть связана деактуализация политической модернизации в Казахстане на протяжении первых тридцати лет суверенного развития. Доверие к социальным институтам. В основе любого взаимодействия как на уровне межличностного человеческого, так и на уровне социальных институтов лежит доверие. Большинство социальных взаимодействий люди оценивают с позиции доверия / недоверия. Поэтому обеспечение устойчивых общественных отношений, а также осуществление масштабных структурных изменений невозможно без наличия (или отсутствия) доверия. 126 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям Проблемы, связанные с доверием, актуализируются в периоды кардинальных социально-экономических и политических изменений. Вместе с тем, и в относительно стабильных обществах доверие востребовано, так как, на него возлагается ожидание при прогнозировании социального развития и сохранения его стабильности. Интересна точка зрения, высказанная американским социологом А. Селигменом, считающим, что власть, господство и насилие могут на какое-то время решить проблему социального порядка, но они не способны, сами по себе, обеспечить основу для поддержания порядка в долговременной перспективе. Общество базируется на взаимодействии и принуждении, а, значит, и на господствующих представлениях о границах того или иного действия и мере доверия в обществе [16]. Степень доверия населения к действующим в обществе формальным институтам может рассматриваться как обобщенная характеристика эффективности и качества институциональной среды. Исследования казахстанских ученых говорят о том, что наибольшим доверием в структуре государственных органов власти пользуются, прежде всего, Президент, и затем, Правительство и Парламент. Последние данные опроса показывают следующее: Президенту доверяют 37,0%; не доверяют – 23,1%; отчасти доверяют, отчасти нет – 34,6%; Правительству доверяют – 28,4%; не доверяют – 31,9%; отчасти доверяют отчасти нет – 36,7%; Парламенту доверяют – 25,7%; не доверяют – 33,5%; отчасти доверяют, отчасти нет – 37,1%; Маслихату доверяют – 24,7%; не доверяют – 34,2%; отчасти доверяют, отчасти нет – 36,7%; Акимату доверяют – 26,9%; не доверяют – 33,0%; отчасти доверяют, отчасти нет – 37,1%. Более высокое доверие к Президенту свидетельствует о значимости этого института в глазах населения и о том, что проходящие политические реформы в стране воспринимаются позитивно, с определенной надеждой. Однако, при очень высокой значимости государства для казахстанцев, наши граждане не идеализируют, а, 127 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества напротив, относятся к нему весьма критично. Государство не выполняет тех своих функций, которые обязано было выполнять – ни с точки зрения отстаивания стратегических интересов общества, ни с точки зрения заботы о текущих интересах граждан, ни даже с позиций соблюдения законности. В отношении граждан Казахстана к таким структурам, как работодатели, профсоюзы, предприниматели, отразились противоречия становления гражданского общества. Как свидетельствуют социологические опросы, казахстанцы, в той или иной степени, не доверяют крупным частным компаниям, международным неправительственным организациям, банкам, казахстанским НПО, крупным квазигосударственным компаниям, профсоюзам. Отсутствие широкой поддержки со стороны казахстанцев институтам гражданского общества, которые должны способствовать развитию демократических ценностей, формированию гражданской и политической культуры, по мнению ученых, позволяет утверждать, что казахстанцам более близки ценности сильной власти и порядка [17]. Многие исследования зафиксировали высокий уровень межличностного доверия, при этом, степень доверия зависит от частоты общения. Так, например, высокий уровень доверия высказали молодые респонденты членам своей семьи, родственникам и друзьям. Вместе с тем исследователи отмечают снижение уровня общественного доверия. Для большинства граждан семья является главной точкой опоры в жизни. Жизненные ориентиры казахстанцев, в большей мере, сконцентрированы вокруг семьи и семейных ценностей, а общее доверие в обществе снижается. Преобладание семейно-родственных отношений в достижении социального успеха означает доминирование неформальных отношений. Все это происходит на фоне недоверия к государственным институтам, гражданскому обществу. Доверие такого типа ориентирует казахстанцев, в большей степени, на обретение полезных знакомств, чем на взаимодействие с формальными институтами. Такая ситуация препятствует процессам интеграции и 128 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям выстраиванию транспарентных социальных лифтов. Вместе с тем, как показывают многие исследования, большая часть казахстанцев не приемлет неформальные связи в достижении социального успеха и хотят рассчитывать, прежде всего, на себя. Так, например, наши исследования показали, что влиятельные связи, по мнению большинства молодых казахстанцев, не являются условием успеха жизни и даже являются тормозом общественного развития. В решении своих личных проблем, в основной своей массе, молодежь предпочитает рассчитывать на себя, именно так ответили 83,8% молодых респондентов. В заметно меньшей степени молодежь рассчитывает на помощь родственников и друзей – 45,1% и 26,5%; и лишь немногие рассчитывают на поддержку государственных органов, как республиканского, так и местного уровней: 2,4% и 2,2%. Не пользуются доверием у молодежи также и структуры гражданского общества (политические партии, профсоюзы) [18, 108]. Очевиден факт несоответствия в молодежном сознании двух моментов: декларирование независимости, свободы, самостоятельности в достижении жизненного успеха и реального поведения. Свобода выбора часто оказывается весьма условной. Выбор жизненных сценариев, моделей поведения, во многом, определяется социально-культурным пространством, которое предлагает данное общество. Нельзя поведение наших граждан, которые не рассчитывают на помощь публичной власти, характеризовать как негативное. Совершенно верно, что представление о том, что человек в реализации жизненных целей обязан самому себе, и оно весьма эффективно в достижении индивидуальных целей. В контексте же социальной интеграции, не чувствуя себя защищенным государством, человек не идентифицирован с тем вкладом, который он мог бы внести в функционирование публичных институтов и, в целом, во взаимоотношение с ними, в ином случае, государство оказывается на периферии интересов людей. Стратегии поведения. Общество, не спаянное нравственными узами, чревато жестким деспотичным режимом или анар129 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества хическим безвластием. Осознанная неразрывная связь людей, их ответственность друг перед другом характерны только для солидарного общества. Использование конституционных прав в отстаивании своих интересов – важнейший механизм восстановления диалога между властью и обществом. Самостоятельные и активные действия людей по защите своих прав не противоречат закону и гарантированы Конституцией. Опрос, проведенный в 2021 году, показал, что казахстанцы пока не готовы к солидарным действиям по защите своих прав. Респондентам предлагалось отметить те ситуации, при которых они приняли бы участие в акциях протеста. Доминантная часть опрошенных отметила, что никогда не примет участия в протестных акциях (45,8%); более четверти приняли бы участие, в случаях повышения цен на продукты питания и товары первой необходимости (26,0%); в случае резкого ограничения прав и свобод приняли бы участие (22,6%); в случае значительного повышения цен на коммунальные услуги – (8,7%); если будут ущемляться законные права моей национальности – (14,7%); если будут ущемляться законные права моих единоверцев – (5,3%); если будут репрессии по отношению к партиям и движениям – (3,6%). При каких условиях казахстанцы приняли бы участие в акциях протеста? Большинство (60,1%) не примут участие ни при каких обстоятельствах; около пятой части приняли бы участие вместе с родственниками, друзьями (18,9%); если будет организована активистами моей национальности (6,2%); если акция протеста будет организована партией, общественным движением, которую я поддерживаю – (4,5%). Итак, опрос показал, что большая часть респондентов не намерена участвовать в акциях протеста, но, если и примут участие, то, чтобы выразить, в первую очередь, недовольство социальными мерами; совместные действия возможны, если будут участвовать родственники и друзья. Большинство казахстанцев недовольны заработной платой, ростом цен на продукты питания и коммунальные услуги, а также многими другими ситуациями общественного дискомфорта. Вместе с тем сохраняются полное бездействие и пассивность даже тог130 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям да, когда речь идет об отстаивании насущных нужд и интересов. Конечно, такую пассивность можно объяснить неверием в успешность, боязнью неблагоприятных последствий, традиционной пассивностью и аполитичностью, но надо отметить и отсутствие культуры совместных действий. В целом же, такая ситуация говорит о слабости институтов гражданского общества. Организованные способы выражения недовольства в казахстанском обществе крайне редки, но есть практика стихийных действий: перекрывать дороги, ходить в акиматы и совсем вопиющие случаи – устраивать перестрелку с трагическим концом. В заключении отметим, что социально-экономическая напряженность и высокий уровень социального неравенства в казахстанском обществе детерминирует консервативно-авторитарные представления в массовом сознании. Для мнения казахстанцев характерен акцент на социально-экономической составляющей оценки справедливости, стабильности, порядка. Такая особенность общественного сознания, как мы считаем, обусловлена не только традициями ценностного сознания советского прошлого, но и, главным образом, антиномиями социальных процессов современного Казахстана. Суть главного противоречия находится между поверхностной модернизацией и глубинным архетипом сознания. Модернизационные процессы в экономике, политике, социальной сфере оцениваются в соответствии с традиционной системой критериев, таким образом, наблюдается несоответствие традиционных ожиданий и черт сознания общества и новой моделью жизнеустройства в «Новом Казахстане». Рассматривая культурный аспект социально-экономической модернизации, российский исследователь А.В. Матецкая отмечает, что в тех случаях, когда изменения в социальной структуре общества опережают изменения в культуре – процесс переосмысления сложившихся ценностей и идеалов, выработки новых стандартов поведения, то между ними образуется некий «зазор». Изменить и разрушить институциональную, организационную структуру советской экономики удалось довольно быстро, но изменить культурные 131 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества стереотипы оказалось гораздо сложней. Сложности становления рыночной экономики в России (и на всем постсоветском пространстве, в том числе, и в Казахстане – Д.Е.) связаны именно с культурными стандартами, ценностями и нормами [19]. Стереотипы экономического поведения, утратившие актуальность в постсоветский период, фактически, препятствовали успешной адаптации к новым условиям. Таким образом, между новыми экономическими институтами, возникшими в результате реформ (частная собственность, акционерное общество, биржи, коммерческие банки, индивидуальное предпринимательство, свободный рынок труда и другие) и культурными стандартами у большинства населения возник «зазор». Культурный опыт большинства населения не соответствовал созданной сверху институциональной структуре новой экономики. «Рыночная культура» населения оставалась и остается довольно низкой [20]. Проецируя на Казахстан парадоксы социального развития России, можно отметить, что реформы в республике также характеризуются быстрыми и глубокими структурными изменениями на фоне гораздо более медленной трансформации сознания. В той или иной степени, такое положение дел присуще всем обществам «догоняющей модернизации». Характеризуя сегодняшнюю ситуацию, можно сказать, что в ценностном сознании сочетаются противоположные установки и ориентации. На уровне абстракции, когда речь идет о демократии и гражданском обществе вообще, многие граждане выражают позитивное отношение к этим институтам, поскольку они позволяют проявить социальную энергию и активность масс, но, при этом, уровень практического доверия к ним и участия в них чрезвычайно низок в силу авторитарности самих механизмов диалога и самих институциональных основ организации общества, сложившейся социальной иерархии. Традиция патернализма по-прежнему присутствуют в сознании казахстанцев. Однако, при очень высокой значимости роли государства вообще, наши граждане не идеализируют нынешнее казахстанское государство, а, напротив, относятся к нему весьма 132 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям критично. Государство не выполняет тех своих функций, которые обязано было бы выполнять – ни с точки зрения заботы о стратегических интересах общества, ни с позиции заботы о текущих интересах граждан, ни даже с точки зрения соблюдения законных прав. Известный социолог современности П. Штомпка, характеризуя особенности постсоциалистического сознания, отмечает, что тех, кто не только не улучшил своего положения, но и многое потерял в водовороте революционных изменений, охватывает ностальгия. Они требуют от правительства бесплатного медицинского обслуживания и образования, работы, пенсии, социальной защиты. Наверное, не многие люди хотели бы вернуться к коммунизму, но многие мечтают о некоем «третьем пути», гуманном капитализме, или «капитализме с человеческим лицом». Таким образом, наследие «реального социализма» существует [8]. Подобные особенности сознания поляков, описанные П. Штомпкой в полной мере, проявляются в казахстанских реалиях. В казахстанском обществе модернизация на уровне сознания и поведения отстает от институциональных преобразований. Можно констатировать недостаточность стереотипов «рыночного сознания и поведения» – привычки выбирать рациональные варианты поведения. Социальные изменения оцениваются казахстанцами неоднозначно, во многом, как несправедливые, но в то же время нет крайних пессимистических оценок. Усиление имущественной дифференциации общества воспринимается в большинстве социальных групп как несправедливая, поэтому приоритет в развитии социальной структуры отдается уравнительным тенденциям. Но считая предопределенность стартовых условий определяющими в достижении успеха, все же не отрицается роль индивидуальных усилий человека, а значит, и индивидуального начала вообще. В массовом сознании казахстанцев в том или ином соотношении смешаны и уравнительные ориентации, и естественная склонность к индивидуализму, всегда присущая определенной части населения. В начале реформ позитивная реакция наших граждан на частную собственность была связана с определенными ожиданиями, 133 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества прежде всего, с преумножением. Несмотря на то, что ожидания во многом остались обманутыми, положительное отношение к частной собственности не только не ослабло, оно выросло. Идея частной собственности принята как ценность, независимо от того, приносит ли уже институт частной собственности тот социальноэкономический эффект, который от него ожидали, или нет. Она принимается практически во всех группах, за исключением, возможно, откровенных социальных аутсайдеров. Позитивное отношение к рынку, демократии парадоксальным образом соединяется желанием масс сохранить все завоевания социализма и совместить их с рыночными ценностями. Положительные оценки демократического устройства сочетаются с положительными оценками прежней (советской) политической системы. Модернизация экономики и социокультурная модернизация – процессы взаимосвязанные, но различные по сути. Причем наращивание социокультурного потенциала общества в контексте социальной адаптации имеет общественное значение, не уступающее экономическим преобразованиям, а возможно и превосходящее их [21]. Успешная социальная адаптация может сформироваться только в определенном социокультурном контексте, который предполагает свободу личности, творческую свободу, конкурентность и т. п. Практика показывает, что в Казахстане еще не сложились традиции конвенционально выражать протест, нет культуры совместных конструктивных действий, но есть опыт нелегитимного протеста и неправомочных действий силовиков, например, это явственно показали январские события 2022 года. Реальное социальное поведение казахстанцев можно охарактеризовать как высокую эмоциональную анонимную включенность, например, в социальных сетях, и низкий уровень реальной конструктивной общественной активности. 134 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям ТЕМА 10. ИЗМЕНЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ КАЗАХСТАНА Социальная структура казахстанского общества переживает интенсивный процесс преобразований. Социально-экономическая политика последних десятилетий в стране, а также влияние глобальных трендов оказали влияние на изменения социальной структуры в Казахстане. Пандемия и постпандемийный период добавили новое в изменение социальной стратификации, и вокруг новых производственных отношений начали возникать социальные классы и слои, отличные от традиционных обществ [1]. Результаты проведенных фокус-групповых исследований, массового количественного и экспертного опросов показывают, что расстояние и подвижность между слоями могут значительно различаться, в зависимости от субъективной стратификации через ценности и культуры общества, экономической и политической систем и многих других факторов. Это и многое другое приводит к формированию новой социальной структуры, трансформирующей традиционные системы социального обеспечения, функция которой снижение остроты бедности и расслоения и регулирование распределения доходов. Как показывают результаты экспертного опроса, социальная модель казахстанского общества представляет собой гибридную и переходную матрицу. Подобная модель социальной структуры была заложена в советское время и основным фактором влияния на ее формирование был переход к капитализму и рыночным отношениям. Большинство из экспертов признают усложнение социальной структуры после распада СССР, в первую очередь связывая данный процесс со сменой общественного строя – сменой социализма на капитализм. В результате чего экономическая система стала основным фактором расслоения, стратификации населения 135 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества по имущественно-доходному критерию, вследствие чего стало возможным выделение трех крупных страт: богатого, среднего и бедного слоев. Однако, как признали эксперты, данный критерий является далеко не единственным идентифицирующим фактором. На формирование модели социальной стратификации оказывают в той или иной степени другие факторы (внешние и внутренние), в связи с чем данную модель стоит считать многомерной. У экспертов нет единства в оценке скорости изменений социальной структуры Казахстана. Одни эксперты говорят «об инертности» социальной системы, о длительности сохранения наследственности структуры и правил советского периода, о том, что большая доля аграрного сектора страны не позволяет динамично осуществлять изменения социальной структуры. Другие эксперты отмечают, что модернизационные процессы в социальной структуре идут довольно быстро. Третьи эксперты считают, что переходный период был своего рода «раскачкой», и со сменой поколения управленческой элиты процессы пойдут быстрее. Экспертный опрос позволил выявить разнообразие идей и мнений о тенденциях изменений социальной структуры. Их обобщение и систематизация позволяет выделить следующие тренды в Казахстане в качестве основных: тенденции, обусловленные демографическими процессами (демографический провал, связанный с отъездом молодежи, высокая рождаемость, особенно на юге и в городах, старение населения) процесс «казахизации» (увеличение казахов в абсолютном и процентном соотношении среди населения в целом, управленческой элиты), этническая дифференциация и дифференциация казахов смена поколений и растущий разлом населения по ценностноцивилизационным ценностным платформам (советская традиционная, западная либеральная и тюркская патриархальная), выступающие неформальной и незримой, но достаточной значимой основой разделения населения на группы формирование транснациональной идентичности, этнических «миксов» и формирование слоя билингвов и многоуровневой идентичности как тренд интегрирующий социальные группы в социальной структуре 136 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям усиление различий между социальными переформатирование рынка группами по религиозному признаку профессий, рост конкуренции и появление новых профессий, усложняющий рынок труда и обусловливающий перетоки людей из различных секторов экономики в сферу услуг дифференциация образования и снижение общего уровня образования как фактор, усугубляющий социальное неравенство тенденция прекаризации, рост сегмента самозанятых, имеющая как положительные аспекты (обеспечение людей работой и заработками, возможность для людей чувствовать себя более свободными, создание разнообразия занятости), так и негативные последствия (отсутствие социальных гарантий, депрофессионализация, маргинализация) имущественное расслоение, сопровождающиеся концентрацией «сверх-богатства у олигархов» и увеличением слоев бедных за счет уменьшения среднего класса объединение и формирование профессиональных групп на основе цифровых платформ Экспертами отмечено влияние пандемии на социальную структуру, среди значимых ее последствий, выявлено следующее: (1) усиление бедности, произошедшее вследствие того, что во время пандемии часть людей поменяли или потеряли работу, снизились доходы; (2) увеличение класса самозанятых (за счет развития сервисов такси и доставки, а также потому, что благодаря «удаленке» много специалистов перешли на фриланс).Таким образом, по экспертным оценкам, в казахстанской социальной структуре дезинтеграционные процессы преобладают над объединяющими, что способствует большей фрагментации и дифференциации людей, составляющих это общество. К числу актуальных критериев для определения социальных классов, страт и групп в Казахстане эксперты отнесли достаточно широкий спектр. Среди них наличие или отсутствие активов и соб137 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества ственности, уровень доходов, принадлежность и/или отношение к группам влияния («семья», кланы, бизнес-группы и т.д.), статус, позволяющий или не позволяющий принимать решения (или влиять на принятие решений) на уровне страны, региона, населенного пункта, этничность, принадлежность к роду (в отношении казахов), владение языком и степень владения (казахским, русским, иностранным), уровень и место получения образования, место жительства (столица-мегаполис-областной центр-малый город-село), занятость и род занятий, принадлежность к конфессии. Однако ключевым критерием в современной социальной структуре населения Казахстана подавляющее большинство экспертов считают доходно-имущественное деление населения на «богатых», «средних» и «бедных». К богатому слою экспертами отнесены зажиточные люди и условный олигархат. К среднему слою, по мнению экспертов самому важному и уменьшающемуся из-за ухудшающейся экономической ситуации – владельцы бизнеса, предприниматели, специалисты, квалифицированные рабочие и др. Растущий бедный слой охватывает тех людей и семьи, чьи доходы едва покрывают расходы на удовлетворение насущных потребностей (еда, одежда, жилье, коммунальные расходы и т.п.), изчего бедные испытывают депривацию. Казахстанское общество подвержено трансформациям и появлению новых форм социальной организации, которые могут сосуществовать со старыми, размывая другие слои и группы. Неформальные социальные группы внутри общество могут создаваться спонтанно, как только люди начинают взаимодействовать друг с другом для удовлетворения ими своих социальных потребностей в принадлежности. Следовательно, они возникают сами по себе и, следовательно, не кем искусственно не создаются. В неформальных группах складывается определенная внутренняя структура и взаимодействие, а также соответствующее распределение ролей и статусов. Неформальные группы представляют собой очень мощную социальную сеть, которая создается в ответ на и посредством действий их членов, неформальные группировки, если рассматри138 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям вать их по степени неформальности, неформально создают управленческую структуру для реализации поставленных целей. Неформальные группы в социальной структуре можно классифицировать как просоциальные (прим. авторов «социально положительные группы») имеющиеся позитивную направленность; асоциальные, неформальные группы, чьи интересы стоят вне социальных проблем; антисоциальные группы с ярко выраженным или латентным характером проявления социальной напряженности его членов. По результатам количественного опроса населения Казахстана, большинство опрошенных, а именно 78% относят себя к среднему классу, 12% к зажиточному, 5 % к высокому, 1 % к богатому, 4 % к бедному слою. Анализ качественных данных, полученных в ходе фокус-групповых дискуссий выявил 6 основных критериев среднего класса (социальный портрет глазами респондентов), которые ориентированы на материальное положение и стабильность. По мнению участников фокус-групп, представитель среднего класса работает либо на постоянной работе, либо занимается предпринимательством, владеет собственной недвижимостью и автомобилем, имеет возможность откладывать деньги, не обязательно имея высшее образование, стремится дать лучшее образование своим детям. В ходе исследования были сделаны оценки, касающиеся доходно-имущественного расслоения. В частности, на основе пересечения двух показателей в опросе было определено распределение опрошенных по социальным классам и примерная доля каждого класса (таблица 1). 139 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества Таблица 1. Матрица для определения социальных классов* Меньше четверти семейного дохода От четверти до половины семейного дохода От половины до трех четвертей семейного дохода Более трех четвертей или практически весь семейный доход У нас нет никаких финансовых затруднений. При необходимости мы можем купить квартиру или дом А В C1 C1 Наших средств хватит на всё (дорогие вещи, автомобиль и т.д.), кроме таких дорогих приобретений, как квартира или загородный дом В C1 C1 C2 Мы можем купить основную бытовую технику, но на автомобиль нам не хватит C1 C1 C2 D Нам хватает на еду и одежду, но купить телевизор, холодильник или стиральную машину нам будет сложно C1 C2 D D У нас хватает денег на еду, но купить одежду для нас серьезная проблема C2 D D D Нам не всегда достаточно денег даже на еду D D D D Отказ Отказ Отказ Отказ Вопрос D5 Какую часть общего семейного бюджета ваша семья расходует на питание? Вопрос D6 Какое из этих утверждений наиболее точно характеризует ваш уровень жизни? Отказ Примечание : «А» - высший класс (верхний высший класс), наиболее экономически благополучный, у которого средств хватает практически на все; «В» - высокий класс (нижний высший класс), с хорошим уровнем экономического благополучия, средств хватает на все, кроме предметов роскоши; «С1» - верхний средний класс, средний уровень экономического благополучия, имеют достаток, чтобы жить достаточно комфортно, и делать накопления; «С2» - нижний средний класс, его средств достаточно, чтобы покрывать насущные потребности, но накапливать не всегда получается; «D» - нижний класс, который можно отнести к бедным, так как средств хватает в основном только на питание, на одежду, на самое необходимое. * 140 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям В итоге было получено следующее распределение по социальным классам (таблица 2). Таблица 2. Имущественный капитал. Социальный класс (Выборка 1504 – все опрошенные)* D7 Социальный класс A 2% «Богатые» (или «Высокий класс) 7% 62% 28% B 5% C1 40% C2 22% «Средние» (или «Средний класс») D 28% «Бедные» (или «Низкий класс») Отказ 4% 4% *Для дальнейшего анализа были объединены классы «А» и «В» - в категорию «Богатые» (или «Высокий класс»), кассы «С1» и «С2» - в категорию «Средние» (или «Средний класс»), и «D» - категория «Бедные» (или «Низкий класс»). Следовательно, нами получено следующее распределение по классам: «высокий класс» – 7%; «средний класс» – 62%; «низкий класс» – 28%. Однако сопоставление результатов самоидентификации опрошенных по имущественно-доходным слоям (субъективный класс) и по совокупности двух вопросов о доле бюджета на питание и об уровне благополучия семьи (объективный класс) показало разрыв между данными опроса (таблица 3). Таблица 3. Сравнение результатов самоидентификации опрошенных с матрицей классов Q31. Как бы Вы могли описать положение Вашей семьи по уровню жизни? D7. Социальный класс Самоидентификация Объективно Разница Высокий класс 17% 7% - 10% Средний класс 78% 61% - 17% Низкий класс 5% 28% +23% 141 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества Анализ показывает, что доли «объективных» высокого и среднего классов уменьшаются, а доля низкого класса значительно повышается в сравнении с их долями по субъективной самоидентификации: - доля «высокого класса» – уменьшается на 59% (с 17% до 7%) - доля «среднего класса» – уменьшается на 22% (с 78% до 61%) - а доля «низкого класса» – увеличивается на 460% (почти в 5 раз – с 5% до 28%). Полученные результаты подтверждают одну из выдвинутых гипотез, согласно которой люди склонны завышать свой экономический статус, в большей степени люди из бедного слоя, зачастую соотнося себя со «среднем классом». Анализ данных показывает, что к нижнему слою относится около трети населения, хотя по самоидентификации считают себя таковым только 5%. Эта ситуация компенсируется тем, что многие люди оценивают свой и статус окружающих не только по материальному положению, но и по совокупности социального и культурного капиталов. Наблюдается снижение доли владеющих индивидуальными домами и квартирами при снижении экономического статуса, и увеличение доли тех, у кого нет ничего из перечисленного. Однако разница между классами по этому критерию не представляется критичной. При объединении категорий по занятости, была прослежена следующая зависимость: Ядро «высокого класса» составляют «менеджеры+квалифицированные специалисты» (33%), «владельцы бизнеса+предприн иматели+руководители+заместители руководителей» (19%) и «рабочие (квалифицированные)» (20%) – 72%. Ядро «среднего класса» составляют «менеджеры+квалифицированные специалисты» (31%), «рабочие (квалифицированные +неквалифицированные)» (25%), «пенсионеры+уход за ребенком+ инвалидность+домохозяйка» (18%). Ядро «низкого класса» составляют «пенсионеры+уход за ребенком+инвалидность+домохозяйка» (29%), «рабочие (неквалифицированные)» (25%). 142 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям Доля самозанятых выше среди «высокого класса» – 15%, по сравнению со «средними» и «бедными» – по 9%. Доля безработных выше среди «бедных» – 9% (у «высоких» и «средних» – по 4%). Уровень удовлетворенности жизнью и материальным положением семьи напрямую связан с тем, к какому классу относит себя респондент. Так те, кто относит себя к классу бедных, наименее удовлетворены жизнью, чем представители других. Большинство респондентов, относящих себя к среднему классу, считают себя счастливыми (83%) и в целом удовлетворены материальным положением своей семьи (68%). Однако зафиксировано наличие отрицательной корреляции (r = -0,09) между саомоценкой социального статуса и счастьем казахстанцев. Вероятно, чем выше люди оценивают свое положение вобществе, тем ниже уровень воприятия реализации своих желаний и потребностей. Также отрицательным коррелятом является возраст: чем больше возраст, тем меньше уровень социального благополучия (r = -0,04.). Положительными коррелятами социального благополучия на уровне 0,01 (двусторонняя корреляция) выступают доход (r = +0,25), наличие семьи (+0.175), образование (r = +.15), принадлежность к титульной нации (r = +0,83), религиозность (r = +0,74), наличие детей (+0,04), принадлежность к женскому полу (+0,02), Большинство респондентов отметили, что условия жизни за последний год были без критических жизненных ситуаций: они не оставались без крова, еды, лекарств/медицинской помощи и никогда не чувствовали себя в опасности в своем жилье. Испытывали в той или иной степени нехватку денег за последний год 60% опрошенных или брали кредит (59%). Наиболее высоко респонденты оценивают свое социальное положение по уровню уважения окружающих (положение высокое и выше среднего – 50%, «социальный капитал») и по уровню образования и квалификации (35%, «культурный капитал»), а ниже всего – по уровню достатка (положение высокое и выше среднего – 16%, «имущественный капитал»). Учитывая наличие разрыва между долей людей, относящих себя к высокому положению по 143 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества уважению окружающих, к доле людей с высоким достатком, можно сделать заключение о том, что помимо имущественного капитала, для казахстанцев социальный и культурный капиталы имеют существенное значение. Урбанизационные процессы и особенности территориального развития. Результаты экспертного интервью, показывают, что разумная урбанизация в целом также оказывает положительное влияние на экономический рост страны, способствуя стимулированию экономического роста и повышению уровня жизни. Например, концентрация городов, экономика агломераций и расширение застроенных территорий, связанное с урбанизацией стимулируют экономический рост и развитие крупных городов Казахстана, таких как Астана, Алматы и Шымкент. Большинство экспертов считает, что для улучшения ситуации и снижения напряженности необходимо улучшать социальную инфраструктуру малых городов для комфортной жизни качественной и экологичной жизни, обеспечивая ресурсы и доступности качественного образования и трудоустройства. Неуправляемая миграция в крупные города (особенно в г.Алматы), по мнению экспертов, ведет к «архаизации» городской культуры, к созданию анклавов вокруг мегаполиса, росту криминализации, к социальной депривации переехавших и не сумевших интегрироваться в городскую жизнь, что увеличивает риск конфликтов. Подобный тренд внутренней миграции, главным образом, и обусловливает негативные стороны текущей урбанизации. Поскольку последнее предполагает не просто рост числа городов и количество городского населения, но и адаптацию, встраивание новых горожан в городские социальные и культурные практики и коммуникации. Также это - процесс переноса городских стандартов жизни, инфраструктуры в менее урбанизированные населенные пункты – в малые города и аулы/села. Результаты экспертного опроса определяют важность вопроса, связанного с особенностями территориального развития в стране. Так, обобщение экспертных мнений позволяет выделить 4 зоны, в которых можно проследить существование значительных разли144 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям чий в культуре, менталитете, демографии, климате, поведенческих характеристиках населения и другие: Юг, Север+Восток, Запад и города мегаполисы Алматы и Астана. По степени экономического благополучия эксперты выделяют 3 больших кластера: самые доходные – две столицы – Алматы и Астана, и возможно Шымкент – почти нет безработицы, идет процесс динамичного формирования среднего класса, большие финансовые возможности, разнообразные профессиональные услуги; нефтедобывающий Запад - несмотря на наличие богатства недр, регион не демонстрирует эффект отдачи, положительного влияния на уровень жизни населения, на инфраструктуру. В связи с этим существует недовольство этой ситуацией, регион имеет высокий протестный потенциал; «другой» Казахстан – остальные регионы. Определенная часть экспертов рассматривает особенности территориального развития по принципу индустриализации: постиндустриальная зона – мегаполисы – Алматы и Астана – развито предпринимательство, сфера услуг; индустриальные регионы – в основном Север, Восток – регионы, граничащие с Россией – здесь работают промышленные предприятия, еще со времен Советского Союза; нефтедобывающие регионы – Запад; «аграрные» регионы, не занимающиеся сельским хозяйством, а обеспечивающие добывающие регионы рабочей силой (вахта). Один критериев можно связать с происходящими этническими процессами и менталитетом: Юг – казахи смешаны с центральноазиатскими этносами, оседлый менталитет торговцев, более терпеливые, терпимые, готовые к компромиссам; Запад – чистая «казахскость», моноэтничный регион, более 95% составляют этнические казахи, больше номадического в поведении и культуре, более резкие, и зачастую агрессивные. Север, Восток – русскоязычные регионы, здесь и казахи демонстрируют менталитет и поведение, приближенное к русскому населению. 145 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества Увеличение дисбаланса между положением и развитием разных регионов Казахстана большинство экспертов считает негативной тенденцией, которая неблагоприятно влияет на социальную структуру. Существуют объективные причины разницы между регионами – климатические условия, наличие или отсутствие природных богатств и месторождений, доступ к воде, плодородность земель, плотность и состав населения, и так далее. Однако эксперты считают, что эта разница должна учитываться государством, и между регионами необходимо соблюдать баланс. На отсутствие этого баланса есть и субъективные причины, связанные с государственной региональной политикой. Одна из причин – сверхцентрализация при распределении налоговых поступлений между регионами. Ряд экспертов отмечают, что у нас явное искажение в сторону регионов-реципиентов в сравнении с регионами-донорами. Некоторые считают, что нет справедливости при распределении в отношении регионов, которые вносят большой вклад в экономику. Это «подогревает» протестные настроения и недоброжелательные чувства по отношению к другим регионам. Также в числе причин упомянута программа переселения «Серпін-2050», которая рядом экспертов признается неэффективной, не решающей задач переселения в реальности. Результаты количественного опроса не выявили существенных различий в самоидентификации социальных статусов между сельскими и городскими респондентами, поскольку разница выбранных ответов в процентном соотношении практически отсутствует. Анализ глубинных интервью подтвердил мнение большинства экспертов о том, что ситуация на сегодняшний день достаточно сложная, проявляющаяся в глубокой трансформации аула, в особенности ее отдаленных территорий. По мнению экспертов, внутренняя миграция оказывает значительное влияние на изменения социальной структуры, чем внешняя миграция. Отмечается тенденция роста внутренней миграции, которая в основном характеризуется «неуправляемостью», и скорее создает определенный дисбаланс между регионами, между городом и селом, между 146 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям различными социальными группами. С другой стороны, миграция внутри страны скорее низкая, чем высокая, поскольку около 90% населения не выезжают за пределы своей области в течение всей жизни. Проблема внутренней миграции в том, что она в основном происходит из сельской местности и малых городов в мегаполисы. Городами-магнитами в первую очередь являются Алматы и Астана, и в меньшей степени – Шымкент. При этом мало переездов из одних регионов в другие. Государство в 2014 году приняло специализированную программу «Серпін-2050», направленную на стимулирование переезда жителей многонаселенных регионов (Юг, прежде всего) в регионы с дефицитом рабочей силы и специалистов (Север, Запад). Однако эксперты считают, что эта программа не работает. Люди получают «подъемные» и либо не едут, либо быстро возвращаются, так как не могут адаптироваться к другому климату, не могут найти подходящую работу, не социализируются в местных сообществах. Переезд в крупные города скорее увеличивает региональные диспропорции. Идет рост вокруг больших городов, при этом села пустеют и беднеют. Эксперты указывают на трудности, связанные с большой площадью страны и низкой плотностью населения. Но при этом они считают, что нет системной и эффективной государственной работы по решению проблем, связанных с увеличением и без того огромной дистанции между уровнем и качеством жизни «городом» и «селом». Неравенство между городом и селом по мнению экспертов отражают разные зарплаты за одинаковый труд, разное качество образования, медицины, социальной инфраструктуры, цифровой разрыв между городом и селом. Причины неравенства, при понятных затруднениях, связанных с большой площадью страны и низкой плотностью населения, по мнению экспертов, во многом лежат в недостатке государственного внимания и политике к устранению разрыва между городом и селом. Ключевые негативные последствия этого неравенства заключаются в том, что сельская молодежь неконкурентоспособна с городской, имеет меньше лифтов и возможностей. Происходит 147 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества отток из сел в крупные города, где мигранты не встраиваются в городское население, а живут отдельными общинами, в анклавах, усиливая тенденции криминогенности и конфликтности в мегаполисах. В селах остаются пожилые. Запустение и отсутствие молодежи делает села еще менее привлекательным местом для жизни. В качестве возможных эффективных инструментов улучшения текущей ситуации эксперты рассматривают меры, направленные на развитие сельского хозяйства, животноводства и наращивания производства мясной продукции. Как показывают результаты фокус-групповых исследований, основная мотивация переезда сельских жителей в город – бытовая и культурная благоустроенность, а также желание подняться на ступеньку выше по социальной лестнице. При этом участники фокус-групп отмечают, что модернизационные процессы страны все же позитивно влияют на социальные процессы в казахских аулах, улучшая жизнь большинства и их мышление. Во всех селах, где проводились фокус-группы жители отмечают заметные улучшения в инфраструктуре поселка за последние несколько лет: развивается общественный транспорт внутри посёлка, закончен ремонт основной трассы, обновлено дорожное полотно внутри сел, развивается внутренняя сфера услуг, строятся новые дома, открытие филиалов банков, крупных сетевых магазинов и супермаркетов предоставляют дополнительные рабочие места, открываются образовательные курсы. В современных аулах больше всего важны навыки и справедливый уровень конкуренции, основанные на заслугах, что в долгосрочной перспективе, по мнению самих жителей, уменьшит экономическое и социальное неравенство в структуре казахского аула. Рассуждая о перспективах развития сельских территорий, эксперты отметили, что в случае эффективной реализации новых региональных подходов, заложенных в национальном проекте «Ауыл – ел бесігі», можно достичь эффективного управления процессом урбанизации через поэтапность «миграционных волн» и более полно раскрыть потенциал села. Однако за три года проекта 148 Раздел 1. Научно-практический материал к лекционным занятиям в стране модернизированы только 18 % сел, что ставит под угрозу реализацию программы и в ближайшие два года необходимо обеспечить полный охват проектом опорных сел по принципу «аул – под ключ» исходя, прежде всего, из экономического потенциала и перспектив развития сельских населенных пунктов, решить вопрос с занятостью сельского населения и увеличения его доходов. Развитие села в условиях постиндустриального развития эксперты связывают не только с экономическим ростом, но и развитием человеческого капитала потенциалом, расширением самоуправления, преумножением духовных ценностей. Необходимо разработать и внедрить методологию прогнозирования качества жизни жителей аулов на базе гибких и динамичных индикативных показателей с учетом региональных особенностей, с включением факторов, оказывающих наиболее значительное влияние на жизнедеятельность сельского населения. При этом важно учитывать субъективную оценку отдельных компонентов качества жизни для населения. 149 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества РАЗДЕЛ 2. ТЕМЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ НА СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЯХ И САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ Занятия по изучению литературы требуют систематичности, последовательности, повторения пройденного и четкого усвоения необходимых смыслообразов, объединяющих эти две сферы творческой деятельности человека. Основными формами изучения курса являются лекции, семинары, реферат, консультации, самостоятельная работа. Среди них важнейшее место занимает самостоятельная работа, включающая в себя внимательное и самостоятельное чтение научной литературы, подготовку к семинарским занятиям, написание письменных работ. Подготовка к семинарам (практическим занятиям) включает: - самостоятельное чтение рекомендуемой литературы и краткое конспектирование основных положений, идей; - определение своего мнения по обсуждаемым вопросам; - составление логически последовательного плана выступления по обсуждаемым вопросам. Оценка за ответ на семинаре, доклад выставляется на основании следующих критериев: 1) Содержание ответа или доклада (понимание источника, способность выделить главный вопрос и тезис источника, умение связать проблематику источника с контекстом научных дискуссий, частью которых он является, выявить в источнике методологию и методику проведенного автором исследования); 2) Качество презентации (ясность языка, упорядоченность изложения); длина доклада, соблюдение регламента выступления (при его наличии); 3) Интерпретация и дискуссия (формулирование собственного отношения к тезисам и вопросам, обсуждаемым в ответе; качество вопросов для группового обсуждения); 150 Раздел 2. Темы для обсуждения на семинарских занятиях и самостоятельной работы 4) Качество письменной работы (реферата), выполненной на основе доклада. 5) Грамотные и аргументированные ответы по теме, использование научной и философской терминологии и навыков научной аргументации. Письменные задания оцениваются, исходя из следующих критериев (в зависимости от вида задания): - Самостоятельность, новизна, оригинальность работы, содержание и качество аргументации (поскольку это самостоятельная работа, Ваша позиция не обязательно совпадет с научными взглядами преподавателя, однако он вправе оценить глубину и качество Ваших аргументов, а также степень Вашей информированности относительно основных понятий и принципов, имеющих отношение к изучаемой области). - Релевантность источников (классиков и современных авторов по данному курсу), умелое их использование в связи с выбранной темой, навыки самостоятельного поиска литера туры, знакомство с литературой по курсу или разделу курса, материалами лекций или практических занятий. - Релевантность эмпирической и теоретической базы задачам эссе (реферата, письменной работы и т.д.) грамотность применения методологии и корректность формулировок основных элементов программы исследования, отрефлексированность этических и методологических проблем эмпирического и аналитического этапа исследования. - Стиль изложения, логика, продуманность структуры, ясность мысли, общая грамотность. - Корректное оформление академического текста (цитаты, ссылки на источники, библиографическое описание источников) - Соблюдение объема, сроков сдачи, заданной в методических рекомендациях структуры работы. 151 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества Вопросы для обсуждения на семинарских занятиях по курсу «Теоретические и практические основы социальной модернизации в Казахстане». ТЕМА 1. Модернизация как социальный феномен Каково содержание понятия «социальная модернизация» в широком и узком смысле? В чем особенности различных теорий и концепций социальной модернизации общества? ТЕМА 2. Философские и социально-политические основания социальной модернизации в блике Казахстан Какие основные модусы исследования модернизации общества существуют? В чем заключаются критический и конструктивный дискурсы проблематики модернизации общественного сознания? Какие культурные, социальные и политические технологии модернизации общественного сознания выработаны в современной теории и пратике? ТЕМА 3. Модернизация конституционного пространства в современном Казахстане Какие типы государств по степени модернизированности общества можно выделить? Каковы особенности нового этапа модернизации Казахстана в контексте конституционной реформы 2022 года? ТЕМА 4. Государственная идеология как основа социальной модернизации Какие проблемы в казахстанском обществе «высветили» январские события 2022 года? В чем заключаются особенности эволюционной политической модернизации «сверху»? Каковы роль и значение «Концепции Слышащего государства» в процессах осуществления социальной модернизации Казахстана? 152 Раздел 2. Темы для обсуждения на семинарских занятиях и самостоятельной работы ТЕМА 5. Модернизация социальной политики Казахстана Какие идеальные типы моделей, характеризующих социальную политику выделяются в научной литературе? Какие основные направления новой модели социальной политики казахстанского государства реализуются в настоящее время? ТЕМА 6. Качество жизни как приоритет социальной модернизации Каковы основные парадигмы качества жизни и в чем их особенности? Какие методы измерения применяются при оценке качества жизни? Как соотносятся объективные и субъективные параметры оценки качества жизни? ТЕМА 7. Современные модели благополучного общества Опишите нормативно-ценностную аксиологию концепта «хорошее общество». Как цифровые технологии Четвёртой промышленной революции связаны с процессами социальной модернизации? Каковы ключевые характеристики стратегия построения Общества 5.0? ства ТЕМА 8. Основы казахстанской модели социального государ- Проанализируйте различные определения социального государства, существующие в научной литературе. Какие типы социального государства различаются исследователями? Какие различия существуют между понятием социального государства и концепцией государства в идеологии этатизма? ТЕМА 9. Модернизация общества и вопросы социальной адаптации Какие ключевые идеи теорий Э. Дюркгецма, М. Вебера, Т. Парсонса, Р. Мертона и других ученых способствуют анализу содержания процессов социальной адаптации? Какие функции выполняет процесс социальной адаптации? 153 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества ТЕМА 10. Изменение социальной структуры в условиях модернизации Казахстана Какие основные тренды в изменении социальной структуры наблюдаются в последние годы в Казахстане? В чем особенности самоидентификации населением социального статус? Охарактеризуйте процессы трансформации казахского аула в условиях постиндустриального развития. 154 Раздел 3. Материалы по методологии и методике эмпирических исследований модернизационных процессов РАЗДЕЛ 3. МЕТОДОЛОГИЯ И МЕТОДИКА ЭМПИРИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ МОДЕРНИЗАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В современный период подавляющее большинство эмпирической информации получают с помощью метода опроса. Это обусловлено его очевидными достоинствами: - организационная четкость и относительная простота (опрос всегда организовать легче любого другого способа получения информации); - относительная дешевизна; - конкретность, содержательность и стандартность получаемых с его помощью сведений; - уникальность (он позволяет получать информацию, которая недоступна другим методам); - оперативность (при анкетировании); - эффективное использование формальных и технических средств обработки получаемых материалов. Имеются у метода опроса и недостатки. Связаны они, главным образом, с факторами, негативно влияющими на качество получаемых с его помощью сведений: - влияние респондента (уровень его образования, культуры, свойства памяти, психики, отношение к организации или человеку, проводящими опрос, и т.п.); -влияние самого исследователя (качество разработки опросника, профессионализм анкетера или интервьюера); - влияние внешних факторов (посторонние лица, неудачное время и место опроса, плохая организация самой процедуры и т.п.). Получение необходимых сведений при опросе происходит в ситуации общения по схеме «вопрос — ответ», после которой проводится качественная и количественная обработка полученных ответов. Варианты общения могут быть различными: личное или опосредованное (телефон, почта и т.п.); устное или письменное, индивидуальное или групповое. Сведения, получаемые при опросе, всегда фиксируются в виде ответов на вопросы исследователя, которые он формулирует либо 155 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества заранее (формализованный опрос), либо непосредственно в процессе общения (неформализованный опрос). Анкетный опрос и социологическое интервью являются основными видами опроса. Анкетный опрос – такая разновидность метода опроса, при котором общение между социологом (исследователем) и респондентом опосредуется анкетой. Анкета – разновидность вопросника, используемого для сбора эмпирических сведений при письменном опросе. Огромная популярность анкетирования обусловлена его несомненными достоинствами: - организационной простотой; - экономичностью; - оперативностью. С помощью анкетирования можно в короткий срок, относительно недорого и с небольшим числом анкетеров (или совсем без них при почтовом или прессовом опросе) обследовать большие совокупности людей. Однако достоинства анкетирования могут быть реализованы только тогда, когда в точности выполняются соответствующие правила и учитываются особенности этого метода. Процесс анкетирования состоит из трех этапов: 1) подготовительный, включающий разработку программы опроса, сетевого графика работ, инструментария, пилотаж, тиражирование инструментария, подбор и подготовку анкетеров; 2) оперативный – собственно процесс анкетирования, имеющий собственные стадии поэтапной реализации; 3) результирующий, во время, которого производится обработка полученной эмпирической фактуры и содержательный анализ ее результатов. Анкетирование осуществляется силами команды, в которую входят собственно исследователи (профессиональные социологи) и привлекаемый актив, состоящий, как правило, из непрофессиональных, но обладающих определенными психологическими, нравственными, демографическими и интеллектуальными качествами. Главное из этих качеств – умение и наличие навыков общения с людьми. Анкетеры могут не знать целей и задач исследования, поэтому с ними перед опросом обязательно проводится инструктаж о порядке и сроках его проведения, а также сдачи анкет. Основным средством общения между анкетером и респондентом является анкета, поэтому тщательность ее 156 Раздел 3. Материалы по методологии и методике эмпирических исследований модернизационных процессов проектирования и разработки методики проведения анкетирования представляют собой необходимое условие успешности этой процедуры. Каждое социологическое исследование – это уникальная исследовательская разработка, в которой используется особая методика. Однако несмотря на разнообразие анкет все они имеют общую структуру. Каждая анкета обязательно состоит из трех частей: вводной, содержательной и заключительной. Цель вводной части – заинтересовать респондента, сформировать установку на активное сотрудничество с исследователем, ознакомить с техникой заполнения анкеты. Часто во введении подчеркивается важность достоверных и искренних ответов, анонимность опроса. Содержательная часть начинается с наиболее простых вопросов, стимулирующих интерес респондента к опросу. К середине анкеты сложность вопросов нарастает и снижается к ее концу. Этим учитывается утомляемость респондента в процессе заполнения. Заключительная часть (паспортичка), как правило, представляет собой социально-демографический блок вопросов, в которых определяются объективные характеристики респондента (пол, возраст, образование и т.п.). Завершается анкета словами благодарности за участие в опросе. Интервью – специализированный вид исследовательского общения одного человека (исследователя, который задает вопросы) с другим (респондентом, который согласился на них отвечать), применяемый как метод сбора эмпирических материалов. В основе интервью лежит беседа, при которой роли собеседников жестко закреплены, а цели ее заданы извне программой и задачами социологического исследования. Достоинства интервью: - возможность получения глубинной информации о мнениях, мотивах, ценностных ориентациях респондентов; - повышается искренность и достоверность сведений вследствие непринужденной обстановки ситуации интервью; 157 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества - возможность вести наблюдение за психологическими реакциями респондента и проводить корректировку получаемой информации (возможность сочетания с наблюдением); - повышается полнота реализации познавательных возможностей вопроса; - усиливается положительная ориентация респондента на серьезное отношение к опросу; - снимается проблема непоследовательного восприятия вопросов респондентом. Недостатки интервью: требует больших материальных и временных затрат; высоко влияние интервьюера на содержание получаемой информации; высокая трудоемкость; требует привлечения высокопрофессиональных специалистов. Часто в практике возникают ситуации, когда необходимо дать оценку таким сторонам объекта, по которым самооценка может оказаться искаженной или даже невозможной. Источником подобной информации могут служить компетентные лица – эксперты, имеющие глубокие знания об объекте исследования. Опрос и выявление суждений компетентных лиц по определенной исследуемой проблеме называется экспертным опросом, а сами суждения – экспертной оценкой. Отбор специалистов для участия в экспертизе начинается с составления списка компетентных в соответствующих областях лиц. Этот список служит основой для выбора экспертов с помощью специальных методов оценки их качеств. Известны четыре группы таких методов: самооценки; оценки группой каждого специалиста; оценки специалиста на основе результатов его прошлой экспертной деятельности; методы определения компетентности. При методе самооценок специалисты оценивают по предлагаемой анкете свои способности (зрительная память, настойчивость, способность к аналитическому мышлению, сообразительность, внимание, активность, эрудицию и многое другое) по пятибалльной шкале. Организаторы экспертизы рассчитывают средние значения по каждой характеристике и для группы в целом. В зависимости от их значений состав группы может меняться. Практический 158 Раздел 3. Материалы по методологии и методике эмпирических исследований модернизационных процессов опыт показывает, что группы с высокой самооценкой ошибаются в своих экспертных суждениях меньше других: средняя групповая ошибка уменьшается с ростом средней самооценки. С помощью самооценок определяют компетентность эксперта, оценивая аргументы, с помощью которых он обосновывал свои ответы, а также степень его знакомства с исследуемой проблемой. В тех случаях, когда эксперты знают друг друга, наряду с самооценкой используют метод коллективной оценки каждого из них остальными членами группы. Коллективные оценки обычно менее точны, чем самооценки. Поэтому, как правило, используются оба метода: организаторы экспертизы предлагают каждому из кандидатов заполнить опросные листы на себя и на других участников опроса. Более объективными оказываются методы, основанные на использовании результатов прошлой экспертной деятельности специалиста. Они применяются, когда имеются данные о результатах участия специалиста 86 в экспертизах в прошлом. Одним из таких методов является определение степени надежности эксперта (R), которое представляет собой частное от деления правильных оценок к общему числу оценок эксперта. Определить оптимальную численность экспертной группы довольно трудно. Наиболее простой способ – установление ее минимальной численности, которое должно соответствовать количеству рассматриваемых проблем. Верхняя оценка численности экспертной группы определяется как потенциально возможное и достаточное число экспертов. Ниже приводятся примеры описания общей методологии, процедуры отбора респондентов, подготовки и стадии проведения полевых работ на основе исследовательского кейса Института философии, политологии и религиоведения КН МНВО РК 159 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества ПРОГРАММА ЭМПИРИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ «Модернизация социальной структуры современного Казахстана» Задачи: Количественное исследование: • выявление социальной структуры казахстанского общества на основе субъективных представлений населения о своих социальных статусах • определение основных критериев социальных статусов в самооценках казахстанцев • выявление уровня субъективного благополучия и удовлетворенности жизнью • выявление коррелятов удовлетворенности населением своей жизнью и социальным статусом Экспертный опрос: Выявление и анализ экспертного мнения: • о сложившейся модели социальной структуры в Казахстане и тенденциях ее дальнейшей трансформации • о причинах социального неравенства в Казахстане • об основных проблемах в сфере территориального развития • об эффективности социальной политики в контексте проблематики социального неравенства • о необходимых мерах по снижению различий, обусловленных территориальным развитием и социальным неравенством • о трансформациях элит, анализе политической и бизнес-элит • об урбанизационных процессах в Казахстане • о социально-экономической диспропорции (в разрезе регионов, и по линии город – аул/село). 160 Раздел 3. Материалы по методологии и методике эмпирических исследований модернизационных процессов Формулировка и уточнение на основе результатов экспертного опроса исследовательских гипотез по проекту Гипотезы исследования: H01. За годы независимости Казахстана модель социальной структуры (стратификации) общества значительно изменилась, что выражается в сокращении доли населения, относящейся к нижним слоям населения и увеличении средних слоев населения. Несмотря на это, социальная структура характеризуется моделью со смещенными вниз социальными позициями. H02. В настоящее время социальная структура казахстанского общества переживает интенсивный процесс преобразований. Социальная структура казахстанского общества подвергнута значительным качественным и количественным трансформациям и происходящие процессы связаны, в большей степени, с «индивидуализацией», «плюрализацией стилей жизни», «социальной средой» и «новым социальным неравенством». Пандемия и постпандемийный период добавили новое в изменение социальной стратификации, и вокруг новых производственных отношений начали возникать социальные классы и слои, отличные от традиционных обществ. H03. Важными характеристиками казахстанской социальной структуры являются наличие сложного общества, с социальнодифференцированным экономическим неравенством, культурным разнообразием, мультикультурализмом и другое. Ведущей тенденцией стратификационных процессов является поляризация социальных позиций различных групп населения и углубление неравенства по таким направлениям, как доходы, уровень жизни, отношение к власти и участие в ней, занятость и безработица, город и село, центр и регион. H04. Существуют огромные различия социально-пространственной сегрегации между городами Казахстана и, являющиеся первой и 161 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества наиболее серьезной причиной существования бедности и неравенства, в которых проявляются обособление различных типологий кварталов высшего, среднего и низшего классов. Крупные города (мегаполисы) Казахстана являются большим катализатором бедности, главной причиной феномена сегрегации и различных видов социального неблагополучия, но они также являются полюсом умножения ресурсов и производства социального капитала, потому что это пространство, где происходят изменения и происходят инновации. H05. В Казахстане произошла демографическая смена элит, конфигурация прежней была смоделирована по примеру Сингапура. Необходимо формирование новой когорты интеллектуальной элиты, создающей и транслирующей новые ценности. Элементы элитарности проявились в нескольких сегментах казахстанской политической элиты с самого начала процесса интеграции. Однако в последнее время они были усилены растущей антипатией населения страны к углублению интеграции, отчуждению между гражданами и элитами. Кроме того, вся экономическая элита Казахстана, имеющая зарубежное образование совершенно по-иному, в отличие от большинства граждан, видит развитие своей страны, она нацелена на укрепление экспансионной, по большому счету британской, модели экономического развития, которая вступает в явное противоречие с тем, что было и есть в стране. Выборка для количественного исследования 1504 интервью было проведено среди городского и сельского населения Республики Казахстан в возрасте 18 лет и старше, с использованием квоты по национальности, полу и возрасту внутри каждого региона. Выборка состояла из 100 точек выборки. В каждой точке выборке было опрошено 15 респондентов. В исследовании была использована стратифицированная случайная вероятностная выборка. Стратами выступали 14 областей Казахстана и города Нур-Султан, Алматы, Шымкент, выделенные в саморепрезентирующие страты. 162 Раздел 3. Материалы по методологии и методике эмпирических исследований модернизационных процессов В каждой страте (за исключением 3 городов республиканского значения) были выделены 2 субстраты – городская и сельская. При определении городских и сельских населенных пунктов было использовано административно-территориальное деление, согласно данным Агентства Республики Казахстан по статистике. Для отбора населенных пунктов использовались статистические данные, полученные в результате переписи населения РК за 2009 год (www.stat.kz). Для городской субстраты, а также для саморепрезентирующей страты Алматы в качестве первичных единиц выборки (PSU) выступали городские населенные пункты. Городские населенные пункты выбирались методом PPS (Probability Proportional to Size), начиная со случайно заданного старта. Данный метод позволяет компенсировать различие в размере PSU вероятностью их отбора Для сельской субстраты в качестве первичных единиц выборки (PSU) выступали сельские районы. Районы были отобраны методом PPS, начиная со случайно заданного старта. Отбор точек выборки в городских субстратах, где есть списки избирательных участков, в качестве точек выборки выступали данные участки. Для каждого города составлялся пронумерованный список избирательных участков, из которого при помощи «Генератора случайных числе» отбирались номера участков, попадающих в выборку исследования в данном городе. Для малых городов, где списки избирательных участков не предусмотрены, процедура отбора точек выборки была следующая: супервайзер визуально делил город на участки, число которых соответствовало количеству точек выборки в данном городе. Для сельской субстраты в качестве точек выборки выступали сельские населенные пункты (село, аул). Точки выборки для сельской субстраты были отобраны случайным образом из общего списка сельских населенных пунктов для каждого района, включенного в выборку, с использованием метода PPS (Probability Proportional to Size). В данном исследовании для отбора респондентов использовались квоты по национальности, полу и возрасту. Каждому ин163 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества тервьюеру было выдано индивидуальное квотное задание, и отбор респондента проходил согласно этому заданию. Контроль качества При проведении исследования была использована строгая процедура контроля качества, которая включала: • аудиопроверку 20% работы каждого интервьюера. Анкеты для контроля отбирались случайным образом. При выявлении нарушений прослушивалось 100% записей интервьюера, допустившего нарушения. • проверку 20% работы каждого интервьюера путем телефонного обзвона • проверку 100% анкет каждого интервьюера на дублирование ответов в анкетах посредством программного алгоритма Аудио и телефонным контролем было проверено 735 интервью. В ходе проверки были выбракованы и переделаны 176 анкет. Трудности при проведении опроса Основные сложности были с преодолением недоверия среди населения (негатив из-за событий, произошедших в начале 2022 года и участившихся случаев мошенничества). Люди либо отказывались вообще от участия в опросе, либо отказывались сообщать личные данные (в основном, относительно дохода и имущества). Восприятие анкеты респондентами Были некоторые сложности с восприятием анкеты: понимание самих вопросов о самоидентификации (Q1-Q2) и о прогнозах на жизнь (Q32-Q33). В вопросах Q2 и Q5 не было предусмотрено вариантов ответа для тех, кто еще не перешел на обучение в ВУЗы или не успел устроиться на работу/уже вышел на пенсию, поэтому, по согласованию с клиентом, в данные вопросы был добавлен вариант ответа «Не применимо». Также респонденты отмечали монотонность анкеты и однообразие вопросов. 164 Раздел 3. Материалы по методологии и методике эмпирических исследований модернизационных процессов АНКЕТА Уважаемый участник! Просим вас ответить на вопросы анкеты, которые посвящены изучению общественного мнения казахстанцев о социальной структуре общества, их ощущений своего социально-экономического положения и отношения к проблеме социального неравенства в Казахстане. Мы гарантируем сохранение конфиденциальности, полученной от участников опросов информации. Результаты опросов будут использованы в исследовательских целях и анализироваться только в обобщённом виде без указания персональных данных. Выявление общественного мнения по вышеуказанным вопросам окажет значительное влияние на понимание и изучение поставленных научных задач и послужит основой для выработки практических рекомендаций государственным органам по совершенствованию государственной социальной политики и развитию регионов. Благодарим Вас за сотрудничество и поддержку исследования! I1. Область Алматы Нур-Султан Шымкент Акмолинская Актюбинская Алматинская Атырауская Западно-Казахстанская Жамбылская Карагандинская Костанайская Кызылординская Мангистауская Туркестанская область Павлодарская Северо-Казахстанская Восточно-Казахстанская 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Город Село 150 90 90 30 45 30 30 30 30 90 45 30 30 30 135 15 30 60 15 30 30 30 30 45 15 75 30 135 15 30 30 165 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества ПРОГРАММИСТ, ВНИМАНИЕ! НУЖНО ДОБАВИТЬ СВОЙ ПОДВОПРОС С ПЕРЕЧНЕМ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ДЛЯ КАЖДОЙ ОБЛАСТИ I2. Населенный пункт Город Село 1 2 На каком языке Вы хотели бы давать интервью? Казахский Русский 1 2 Здравствуйте, меня зовут ___________ , я работаю в исследовательской компании__________ . Мы проводим социологический опрос в Казахстане. Нам хотелось бы узнать Ваше мнение по ряду вопросов. Результаты этого исследования будут обработаны на компьютере и будут использоваться в обобщенном виде. Таким образом, мы гарантируем конфиденциальность Вашего личного мнения. Если Вы согласны принять участие в исследовании, мы зададим Вам наши вопросы. Интервью продлится 25 минут. ВОПРОСНИК ДЛЯ ОТБОРА РЕСПОНДЕНТА C2. Являетесь ли Вы гражданином Казахстана? Да 1 ПРОДОЛЖИТЬ Нет 2 ЗАКОНЧИТЬ ИНТЕРВЬЮ С1. Вы живете в этом населенном пункте более 6 месяцев или нет? Да 1 Нет Затрудняюсь ответить/Отказ от ответа 2 3 ПРОДОЛЖИТЬ ЗАКОНЧИТЬ ИНТЕРВЬЮ С3. Сколько Вам полных лет? ВПИШИТЕ /____/____/ полных лет. 166 Раздел 3. Материалы по методологии и методике эмпирических исследований модернизационных процессов С3.1. Диапазон (АВТОМАТИЧЕСКАЯ КОДИРОВКА) Младше 18 лет 1 18-29 лет 30-39 лет 40-49 лет 50-59 лет 60 и старше 2 3 4 5 6 ЗАКОНЧИТЬ ИНТЕРВЬЮ ПРОДОЛЖИТЬ ПРОВЕРИТЬ КВОТЫ С4. Пол респондента. ЗАКОДИРУЙТЕ, НЕ СПРАШИВАЯ. Мужчина Женщина 1 2 ПРОВЕРИТЬ КВОТЫ С5. К какой национальности Вы себя относите? Кем Вы себя считаете? ОДИН ОТВЕТ Казахи 1 Русские 2 Немцы 3 Татары 4 ПРОВЕРИТЬ КВОТЫ Узбеки 5 Уйгуры 6 Украинцы 7 Другой САМОИДЕНТИФИКАЦИЯ ПРОГРАММИСТ: ЗАДАТЬ ВСЕМ Q1. РОТАЦИЯ. ПОКАЗАТЬ ЭКРАН. Если говорить о Вас, то как часто вы ощущаете свою принадлежность к перечисленным группам людей? Чувствуете себя частью данных групп? ОДИН ОТВЕТ ПО КАЖДОЙ СТРОКЕ Всегда Часто 1 К гражданам Казахстана 1 2 Редко Никогда Затрудняюсь ответить 3 4 5 167 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества 2 К людям такого же достатка 1 2 3 4 5 3 К людям своего круга ценностей 1 2 3 4 5 4 К людям вашей профессии, того же рода занятий 1 2 3 4 5 5 К людям вашей национальности 1 2 3 4 5 6 К людям вашей веры 1 2 3 4 5 7 К людям Вашего рода 1 2 3 4 5 8 К людям вашего поколения, возраста 1 2 3 4 5 9 К жителям Вашей области 1 2 3 4 5 10 К жителям Вашего города/села 1 2 3 4 5 Q2. ПОКАЗАТЬ ЭКРАН. Оцените свое социальное положение в обществе? ОДИН ОТВЕТ ПО КАЖДОЙ СТРОКЕ Низкое Ниже среднего Среднее Выше среднего Высокое З/О 1 По уровню достатка 1 2 3 4 5 6 2 По уровню образования, квалификации 1 2 3 4 5 6 3 По должности на работе, роду своего основного занятия 1 2 3 4 5 6 По степени престижности своей профессии 1 4 168 Не применимо 7 7 7 2 3 4 5 6 7 Раздел 3. Материалы по методологии и методике эмпирических исследований модернизационных процессов 5 По наличию связей и знакомств 1 2 3 4 5 6 6 По уважению окружающих 1 2 3 4 5 6 7 7 Q3. Говоря в целом, можете ли Вы сказать, что Вы: ЗАЧИТАТЬ. ОДИН ОТВЕТ Совсем не счастливы 1 Не очень счастливы 2 Ни то, ни другое 3 Довольно счастливы 4 Очень счастливы 5 Q4. Насколько В ЦЕЛОМ Вы удовлетворены материальным уровнем жизни Вашей семьи? ЗАЧИТАТЬ. ОДИН ОТВЕТ Совершенно не удовлетворён 1 Скорее не удовлетворён 2 Ни то, ни другое 3 Скорее удовлетворён 4 Полностью удовлетворен 5 СОЦИАЛЬНЫЙ КАПИТАЛ (СВЯЗИ) Q5. ПОКАЗАТЬ ЭКРАН. В какой степени Вы доверяете следующим людям /группам людей? ОДИН ОТВЕТ В КАЖДОЙ СТРОКЕ Совсем не доверяю Скорее не доверяю Ни то, ни другое Скорее доверяю Полностью доверяю Не применимо 1 Членам семьи 1 2 3 4 5 6 2 Близким родственникам 1 2 3 4 5 6 3 Дальним родственникам 1 2 3 4 5 6 4 Друзьям 1 2 3 4 5 6 169 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества 5 Вашим сотрудникам, коллегам 1 2 3 4 5 6 6 Соседям 1 2 3 4 5 6 7 Бывшим одноклассникам (по школе) 1 2 3 4 5 6 8 Бывшим сокурсникам (по ВУЗу) 1 2 3 4 5 6 9 Людям Вашей веры 1 2 3 4 5 6 Помог в разрешении трудной жизненной ситуации Члены семьи 1 1 1 1 1 2 Близкие родственники 2 2 2 2 2 3 Дальние родственники 3 3 3 3 3 4 Друзья 4 4 4 4 4 5 Ваши сотрудники, коллеги 5 5 5 5 5 6 Соседи 6 6 6 6 6 7 Бывшие одноклассники (по школе) 7 7 7 7 7 8 Бывшие сокурсники (по ВУЗу) 8 8 8 8 8 9 Люди Вашей веры 9 9 9 9 9 170 Помог в лечении меня или моих близких Помог в трудоустройстве меня или моих близких 1 Занял мне деньги Помог поступить в учебное заведение мне или моим близким (любая помощь) Q6. РОТАЦИЯ. Скажите, кто-нибудь из этих групп людей помог Вам в следующих ситуациях (хотя бы 1 раз)? ЗАЧИТЫВАЙТЕ СИТУАЦИИ ОДНА ЗА ДРУГОЙ И ОТМЕЧАЙТЕ ВСЕ ОТВЕТЫ. НЕСКОЛЬКО ОТВЕТОВ ПО СТОЛБЦУ Раздел 3. Материалы по методологии и методике эмпирических исследований модернизационных процессов 10 Такая ситуация не возникала (НЕ МОЖЕТ ПЕРЕСЕКАТЬСЯ С ДРУГИМИ КОДАМИ) 10 10 10 10 10 Q7. РОТАЦИЯ. ПОКАЗАТЬ ЭКРАН. Как часто Вы…? ОДИН ОТВЕТ В КАЖОЙ СТРОКЕ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Отмечаете/посещаете семейные праздники Встречаетесь с близкими родственниками Встречаетесь с дальними родственниками Проводите время с друзьями Проводите время вне офиса с сотрудниками, коллегами Приглашаете/ходите в гости к соседям Встречаетесь с бывшими одноклассниками (по школе) Встречаетесь с бывшими сокурсниками (по ВУЗу) Встречаетесь с людьми Вашей веры Каждый месяц и чаще Примерно 1 раз в 3 месяца примерно 1 раз в полгода примерно 1 раз в год реже, чем 1 раз в год Никогда 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 171 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества ПРОГРАММИСТ! В ВОПРОСЕ Q8 ВЫВЕСТИ КАЖДЫЙ ВАРИАНТ ОТВЕТА НА ОТДЕЛЬНЫЙ ЭКРАН Q8. Насколько, по Вашему мнению, для достижения благополучия необходимо иметь в Казахстане …(ПОКАЗАТЬ ВАРИАНТ ИЗ ТАБЛИЦЫ). ЗАЧИТАТЬ ШКАЛУ. ОДИН ОТВЕТ ПО КАЖДОЙ СТРОКЕ Совершенно не важно Скорее не важно Ни то, ни другое Скорее важно Очень важно 1 Родовые/ земляческие связи (внутри жуза/клана) 1 2 3 4 5 2 Политические связи 1 2 3 4 5 3 Нужные знакомства /влиятельные друзья 1 2 3 4 5 4 Родственные связи (внутри семьи) 1 2 3 4 5 КУЛЬТУРНЫЙ КАПИТАЛ ЗАДАТЬ ВСЕМ Q9. ПОКАЗАТЬ ЭКРАН. Скажите, какое образование вы получили? Укажите наивысшее образование, полученное Вами. ОДИН ОТВЕТ Никогда не учился в школе 1 Учился в школе, но не закончил 8/9 классов 2 Основное среднее (закончил 8/9 классов) 3 Учился в старших классах школы (10-12 классы), но не закончил ее 4 Закончил ПТУ на базе неполного среднего образования 5 Среднее общее (закончил среднюю школу / 10 классов/12 классов или ПТУ на базе полного среднего образования) 6 Среднее специальное образование (закончил техникум) или неполное высшее образование 7 Законченное высшее образование (закончил ВУЗ) 8 Послевузовское образование (аспирантура, магистратура, докторантура) 9 172 Раздел 3. Материалы по методологии и методике эмпирических исследований модернизационных процессов ЗАДАТЬ, ЕСЛИ В Q9 ОТМЕЧЕНЫ КОДЫ С 2 ПО 9, ОСТАЛЬНЫЕ – ПЕРЕХОД К Q11 Q10. Где Вы учились, когда были в школе? В городе или в селе? ОДИН ОТВЕТ. ЕСЛИ РЕСПОНДЕНТ ГОВОРИТ, ЧТО УЧИЛСЯ И В ГОРОДЕ, И В СЕЛЕ, СПРОСИТЬ, ГДЕ ПОЛУЧИЛ ДОКУМЕНТ ОБ ОКОНЧАНИИ ОБРАЗОВАНИЯ (АТТЕСТАТ)/ЗАКОНЧИЛ СВОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В городе 1 В селе 2 ЗАДАТЬ, ЕСЛИ В Q9 ОТМЕЧЕН КОД 9, ОСТАЛЬНЫЕ – ПЕРЕХОД К Q12 Q11. Есть ли у Вас ученая степень? ОДИН ОТВЕТ Да 1 Нет 2 ЗАДАТЬ, ЕСЛИ В Q9 ОТМЕЧЕНЫ КОДЫ 8-9, ОСТАЛЬНЫЕ – ПЕРЕХОД К Q13 Q12. ПОКАЗАТЬ ЭКРАН. В какой стране Вы получили ВЫСШЕЕ образование? ОДИН ОТВЕТ Казахстан Россия Турция Китай Запад (Европа, Канада, США) Другая страна (УТОЧНИТЕ) 1 2 3 4 5 ЗАДАТЬ ВСЕМ Q13. Скажите, какое образование получили Ваши родители? ЗАЧИТАТЬ. ОДИН ОТВЕТ ДЛЯ КАЖДОГО ИЗ РОДИТЕЛЕЙ 1. Мама Ниже среднего образования/нет образования Среднее (общее и профессиональное) образование Высшее образование НЕ ЗАЧИТЫВАТЬ Нет ответа (отказ или З/О) 1 2 3 4 173 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества 2. Папа Ниже среднего образования/нет образования Среднее (общее и профессиональное) образование Высшее образование НЕ ЗАЧИТЫВАТЬ Нет ответа (отказ или З/О) 1 2 3 4 Q14. ПОКАЗАТЬ ЭКРАН. На каком языке Вы в основном разговариваете дома? ОДИН ОТВЕТ На казахском 1 На русском 2 На казахском и русском языках 3 На языке моей национальности 4 На казахском и языке своей национальности 5 На русском и языке своей национальности 6 На русском, казахском и языке своей национальности 7 Q15. ПОКАЗАТЬ ЭКРАН. Насколько свободно вы владеете языками, которые я Вам зачитаю? ОДИН ОТВЕТ В КАЖДОМ СТОЛБЦЕ Казахским Русским Английским Китайским Турецким Другим иностранным языком 1 Не владею совсем 1 1 1 1 1 1 2 Не владею, но понимаю некоторые фразы 2 2 2 2 2 2 3 Понимаю речь, но объясниться не могу 3 3 3 3 3 3 4 Понимаю речь и могу объясниться 4 4 4 4 4 4 5 Свободно говорю и читаю, но не пишу 5 5 5 5 5 5 6 Свободно говорю, читаю и пишу 6 6 6 6 6 6 174 Раздел 3. Материалы по методологии и методике эмпирических исследований модернизационных процессов 7 Владею свободно, в том числе профессиональной лексикой 7 7 7 7 7 7 Q16. ПОКАЗАТЬ ЭКРАН. Укажите, пожалуйста, Ваш текущий статус занятости. ОДИН ОТВЕТ Работаю 1 ПРОДОЛЖИТЬ Самозанятый /Фрилансер 2 ПЕРЕХОД К Q25 Не работаю 3 ПЕРЕХОД К Q26 ЗАДАТЬ, ЕСЛИ В Q16 ОТМЕЧЕН КОД 1 «РАБОТАЮ», ОСТАЛЬНЫЕ – ПЕРЕХОД К Q25. Q17. ПОКАЗАТЬ ЭКРАН. Как бы Вы описали Ваш рабочий статус? ОДИН ОТВЕТ Владелец бизнеса / Предприниматель 1 Руководитель /заместитель руководителя / начальник отдела 2 Сотрудник/ менеджер НЕ руководящей должности 3 Квалифицированный специалист (юрист, врач, учитель, архитектор, инженер и др.) 4 Лица в Вооруженных Силах/полиция 5 Духовенство 6 Квалифицированный рабочий 7 Неквалифицированный рабочий 8 Фермер, агроном, питомниковод, скотовод, лесник 9 Неквалифицированный работник сельского хозяйства 10 Другое (УТОЧНИТЕ) ЗАДАТЬ, ЕСЛИ В Q16 ОТМЕЧЕН КОД 1 «РАБОТАЮ», ОСТАЛЬНЫЕ – ПЕРЕХОД К Q25. Q18. На предприятии какого типа Вы работаете в настоящее время? ЗАЧИТАЙТЬ. ОДИН ОТВЕТ Государственное, бюджетное предприятие или учреждение 1 Частное коммерческое предприятие 2 Некоммерческая организация, общественная организация 3 175 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества ЗАДАТЬ Q19- Q20 , ЕСЛИ В Q16 ОТМЕЧЕН КОД 1 «РАБОТАЮ», ОСТАЛЬНЫЕ – ПЕРЕХОД К Q21 Q19. ПОКАЗАТЬ ЭКРАН. Как оформлена ваша работа? ОДИН ОТВЕТ Имею бессрочный договор 1 Имею временный договор более 1 года 2 Имею временный договор до одного года 3 Работаю без трудового договора 4 Другое 5 Q20. Если Вы потеряете работу, как Вы думаете, легко ли Вам будет найти равноценную работу? ОДИН ОТВЕТ Я легко смогу найти себе равноценную работу 1 Думаю, что с небольшими усилиями найду равноценную работу 2 Думаю, что равноценную работу мне удастся найти только с большим трудом 3 Думаю, что это практически невозможно 4 Не знаю/Затрудняюсь ответить 5 ЗАДАТЬ, ЕСЛИ В Q17 ОТМЕЧЕН КОД 1, ОСТАЛЬНЫЕ - ПЕРЕХОД К Q22 Q21. К какому субъекту относится Ваш бизнес? ОДИН ОТВЕТ Крупный бизнес (Свыше 250 сотрудников) Средний бизнес (101-250 сотрудников) Малый бизнес (меньше 100 сотрудников) Индивидуальное предпринимательство 1 2 3 4 ЗАДАТЬ, ЕСЛИ В Q17 ОТМЕЧЕН КОД 2, ОСТАЛЬНЫЕ ПЕРЕХОД К Q23 Q22. Сколько сотрудников у Вас в подчинении? ОДИН ОТВЕТ 1-5 сотрудников 1 6-10 сотрудников 2 11-20 сотрудников 3 Свыше 20 сотрудников 4 176 Раздел 3. Материалы по методологии и методике эмпирических исследований модернизационных процессов ЗАДАТЬ, ЕСЛИ В Q17 ОТМЕЧЕН КОД 9 «ФЕРМЕР», ОСТАЛЬНЫЕ - ПЕРЕХОД К Q25 Q23. Какого размера земля, на которой Вы работаете? ОДИН ОТВЕТ Приусадебный участок Малое хозяйство до 1 гектара Среднее хозяйство от 1 до 10 гектар Крупное владение более 10 гектар Отказ от ответа / З/О (НЕ ЗАЧИТЫВАТЬ) 1 2 3 4 5 ЗАДАТЬ, ЕСЛИ В Q17 ОТМЕЧЕН КОД 9 «ФЕРМЕР», ОСТАЛЬНЫЕ - ПЕРЕХОД К Q25 Q24. Являетесь ли Вы владельцем земли, на которой работаете? ЗАЧИТАТЬ. ОДИН ОТВЕТ Да, я владелец Нет, я арендую Нет, я работаю на данной земле по найму 1 2 3 ЗАДАТЬ, ЕСЛИ Q16 ОТМЕЧЕН КОД 2 «САМОЗАНЯТЫЙ / ФРИЛАНСЕР», ОСТАЛЬНЫЕ – К Q26 Q25. ПОКАЗАТЬ ЭКРАН. Как бы Вы описали статус самозанятости? ОДИН ОТВЕТ Фрилансер - квалифицированный специалист, работающий индивидуально (консультант, переводчик, айтишник и тп) 1 Самозанятый, чья работа требует первоначальных навыков (Таксист, маникюрщица, косметолог и т.п) 2 Самозанятый, чья работа не требует первоначальных навыков (грузчик на вокзалах, базарах, курьер, доставщик еды и т.п) 3 Продаю продукцию с личного подсобного хозяйства 4 ЗАДАТЬ Q26- Q28, ЕСЛИ В Q16 ОТМЕЧЕН КОД 3 «НЕ РАБОТАЮ», ОСТАЛЬНЫЕ – ПЕРЕХОД К Q29 . Q26. ПОКАЗАТЬ ЭКРАН. Как бы Вы описали Ваш статус? ОДИН ОТВЕТ Безработный, ищу работу 1 Безработный, не ищу работу 2 На пенсии 3 177 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества Студент 4 В отпуске по уходу за ребенком 5 Имею инвалидность 6 Домохозяин/домохозяйка 7 Q27. Работали ли Вы когда-нибудь? ОДИН ОТВЕТ Да 1 Нет 2 ЗАДАТЬ, ЕСЛИ В Q27 ОТМЕЧЕН КОД 1 (РАБОТАЛ РАНЕЕ), ОСТАЛЬНЫЕ – ПЕРЕХОД К Q29 . Q28. На предприятии какого типа Вы работали? ЗАЧИТАЙТЬ. ОДИН ОТВЕТ ЕСЛИ У РЕСПОНДЕНТА БЫЛО НЕСКОЛЬКО РАБОТ, ТО СПРОСИТЕ ПРО ТУ РАБОТУ, КОТОРУЮ ОН СЧИТАЕТ ОСНОВНОЙ ЗА ПРОШЕДШИЕ ГОДЫ Государственное, бюджетное предприятие или учреждение Частное коммерческое предприятие Некоммерческая организация, общественная организация 1 2 3 СООТНЕСЕНИЕ К СЛОЮ/КЛАССУ ЗАДАТЬ ВСЕМ Q29. РОТАЦИЯ. Что из перечисленного для вас является показателем престижа, статуса? ЗАЧИТАТЬ. НЕСКОЛЬКО ОТВЕТОВ Владение квартирой или домом для проживания Возможность дать своим детям качественное образование Обладание автомобилем Отпуск за границей Получение качественного медицинского обслуживания Приобретение недвижимости за рубежом Загородный дом Приобретение дорогой мебели и бытовой техники Ничего из перечисленного 178 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Раздел 3. Материалы по методологии и методике эмпирических исследований модернизационных процессов Q30. По сравнению с уровнем жизни людей в Вашем населенном пункте, Вы живете лучше, хуже или примерно так же? ОДИН ОТВЕТ Лучше 1 Хуже 2 Примерно так же 3 Q31. Как бы Вы могли описать положение Вашей семьи по уровню жизни? Можете ли Вы сказать, что Ваша семья относится к… ЗАЧИТАТЬ. ОДИН ОТВЕТ К самому бедному слою 1 К бедному слою 2 К среднему слою 3 К зажиточному слою 4 К высокому слою 5 К богатому слою 6 Q32. Если сравнить материальное положение Вашей семьи с тем, каким оно было 3 года назад, то оно сейчас… ЗАЧИТАЙТЕ. ОДИН ОТВЕТ Значительно ухудшилось 1 Немного ухудшилось 2 Осталось прежним 3 Немного улучшилось 4 Значительно улучшилось 5 Q33. Как Вы считаете, материальное положение Вашей семьи в ближайшие 3 года … ЗАЧИТАЙТЕ. ОДИН ОТВЕТ Значительно ухудшится Немного ухудшится Останется прежним Немного улучшится Значительно улучшится 1 2 3 4 5 179 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества ДОСТУП К ИНТЕРНЕТУ ЗАДАТЬ ВСЕМ Q34. Есть ли у Вас доступ к Интернету? ОДИН ОТВЕТ Да 1 Нет 2 ЗАДАТЬ, ЕСЛИ В Q34 ОТМЕЧЕН КОД 1 (ДА), ОСТАЛЬНЫЕ – ПЕРЕХОД К Q37. Q35. Для чего Вы используете Интернет? ЗАЧИТАТЬ. НЕСКОЛЬКО ВАРИАНТОВ ОТВЕТА Сижу в социальных сетях 1 Веду страничку в социальных сетях 2 Для развлечений 3 Для получения новостей 4 Для общения 5 Для поиска информации для учебы, профессии, саморазвития 6 Для работы 7 ЗАДАТЬ, ЕСЛИ В Q35 ОТМЕЧЕНЫ КОДЫ 1 И/ИЛИ 2, ОСТАЛЬНЫЕ – ПЕРЕХОД К Q37. Q36. ПОКАЗАТЬ ЭКРАН. Как часто вы пользуетесь следующими соц. сетями..? ОДИН ОТВЕТ ПО КАЖДОЙ СТРОКЕ Каждый день 2-3 раза в неделю 1 раз в неделю и реже Не пользуюсь этой соцсетью 1 ВКонтакте/VK 1 2 3 4 2 Инстаграмм/Instagram 1 2 3 4 3 Линкедин/LinkedIn 1 2 3 4 4 Одноклассники.ru 1 2 3 4 5 Твиттер/Twitter 1 2 3 4 6 Телеграм/ Telegram 1 2 3 4 7 ТикТок/TikTok 1 2 3 4 8 Фейсбук/ Facebook 1 2 3 4 180 Раздел 3. Материалы по методологии и методике эмпирических исследований модернизационных процессов 9 Ютуб/YouTube 1 2 3 4 МИГРАЦИЯ ЗАДАТЬ ВСЕМ Q37. Если взять последние годы, начиная с 2010 года, то... ОДИН ОТВЕТ Вы постоянно живете в этом населенном пункте/в этой области 1 Вы сюда переехали из другой области Казахстана 2 Вы сюда переехали из города Алматы (НЕ ВЫВОДИТЬ ДЛЯ АЛМАТЫ - I1=1) 3 Вы сюда переехали из города Нур-Султан (НЕ ВЫВОДИТЬ ДЛЯ НУР-СУЛТАН - I1=2) 4 Вы сюда переехали из города Шымкент (НЕ ВЫВОДИТЬ ДЛЯ ШЫМКЕНТ - I1=3) 5 Вы сюда переехали из другой страны 6 ЗАДАТЬ Q38 - Q39, ЕСЛИ В Q37 ОТМЕЧЕН КОД 2 ( ПЕРЕЕХАЛИ ИЗ ДРУГОЙ ОБЛАСТИ КАЗАХСТАНА), ОСТАЛЬНЫЕ – ПЕРЕХОД К В Q40. Q38. Из какой области Вы переехали? ОДИН ОТВЕТ Акмолинская Актюбинская Алматинская Атырауская Западно-Казахстанская Жамбылская Карагандинская Костанайская Кызылординская Мангистауская Туркестанская область Павлодарская Северо-Казахстанская Восточно-Казахстанская 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 181 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества Q39. Вы переехали из города или села? ОДИН ОТВЕТ Из города 1 Из села 2 ЗАДАТЬ, ЕСЛИ В Q37 ОТМЕЧЕН КОД 6 (ПЕРЕЕХАЛИ ИЗ ДРУГОЙ СТРАНЫ), ОСТАЛЬНЫЕ – К Q41 Q40. Из какой страны Вы переехали? ОДИН ОТВЕТ Россия Монголия Китай Узбекистан Другая страна (УКАЖИТЕ) 1 2 3 4 РЕЛИГИЯ ЗАДАТЬ ВСЕМ ИНТЕРВЬЮЕР, ЗАЧИТАЙТЕ: Сейчас давайте поговорим о Вашем отношении к религии. Q41. ПОКАЗАТЬ ЭКРАН. Какая фраза лучше всего подходит Вам? ОДИН ОТВЕТ Я верующий. Последовательно следую религиозным нормам, веду религиозный образ жизни. Регулярно посещаю места богослужения (мечеть, православный храм, костел, кирха, синагога, буддийский храм, молельный дом и т.п.) 1 Я верующий. Стараюсь соблюдать религиозные нормы. Редко или только на праздники, посещаю места богослужения (мечеть, православный храм, костел, кирха, синагога, буддийский храм, молельный дом и т.п.) 2 Я верующий, но не посещаю места богослужения. Соблюдаю определенные религиозные нормы и у меня свое представление о вере 3 Я неверующий, но иногда посещаю места богослужения (мечеть, православный храм, костел, кирху, синагогу, буддийский храм, молельный дом и т.п.). Следую отдельным религиозным нормам 4 Я равнодушен к религии 5 Я противник религии, атеист 6 182 Раздел 3. Материалы по методологии и методике эмпирических исследований модернизационных процессов ЗАДАТЬ, ЕСЛИ В Q41 ОТМЕЧЕНЫ КОДЫ 1-3, ОСТАЛЬНЫЕ – ПЕРЕХОД К Q43 Q42. Какую религию Вы исповедуете? ЗАЧИТАТЬ. ОДИН ОТВЕТ Католицизм 1 Протестантизм 2 Православие 3 Иудаизм 4 Ислам 5 Буддизм 6 Затрудняюсь ответить [НЕ ЗАЧИТЫВАТЬ] 7 Другое (ЗАПИШИТЕ) ЗАДАТЬ ВСЕМ Q43. Соблюдаете ли Вы оразу/пост? ОДИН ОТВЕТ Да 1 Нет 2 ДОХОДНО-ИМУЩЕСТВЕННЫЙ КАПИТАЛ ЗАДАТЬ ВСЕМ. Q44. ПОКАЗАТЬ ЭКРАН. Чем из перечисленного владеет Ваша семья? НЕСКОЛЬКО ОТВЕТОВ Индивидуальный дом с участком 1 Часть индивидуального дома 2 Отдельная квартира 3 Общая коммунальная квартира 4 Комната в квартире или общежитии 5 Земельный участок без дома 6 Ничего из перечисленного не имею (НЕ МОЖЕТ ПЕРЕСЕКАТЬСЯ С ДРУГИМИ КОДАМИ) 7 183 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества Q45. РОТАЦИЯ. Как часто в последние 12 месяцев Вы или члены Вашей семьи… ЗАЧИТЫВАЙТЕ УТВЕРЖДЕНИЯ И ОТМЕЧАЙТЕ ОТВЕТ ПО КАЖДОМУ Часто Время от времени Редко Никогда 1 Недоедали, не имели достаточного количества самой необходимой еды 1 2 3 4 2 Чувствовали себя небезопасно в своем доме/ квартире? 1 2 3 4 3 Оставались без необходимых лекарств или медицинской помощи 1 2 3 4 4 Испытывали нехватку денег 1 2 3 4 5 Оставались без крова 1 2 3 4 6 Брали в кредит в банках/ финансовых организациях 1 2 3 4 7 Брали в долг у частных лиц 1 2 3 4 8 Располагали в конце месяца свободными средствами, которые можно было отложить 1 2 3 4 9 Посещали музеи, выставки, галереи, концерты и публичные презентации книг 1 2 3 4 ДЕМО ВЫВЕСТИ НА ЭКРАН ТЕКСТ: И в завершении я попрошу Вас ответить на несколько вопросов, по которым мы смогли бы отнести Вас к той или иной социальной группе. Эта информация необходима только в исследовательских целях. ЗАДАТЬ ВСЕМ D1. Скажите, пожалуйста, какое у Вас семейное положение? ОДИН ОТВЕТ Женат/замужем 1 Холост/не замужем 2 Разведен/разведена 3 Вдовец/вдова 4 184 Раздел 3. Материалы по методологии и методике эмпирических исследований модернизационных процессов D2. Скажите, пожалуйста, сколько человек постоянно проживают в Вашем доме, включая Вас? ОДИН ОТВЕТ ЗАДАТЬ, ЕСЛИ В D2 ОТМЕЧЕНО БОЛЕЕ 1 ЧЕЛОВЕКА, ОСТАЛЬНЫЕ – ПЕРЕХОД К D4 ПРОПИСАТЬ СВЕРКУ МЕЖДУ D2 и D3/ D4 – ЧИСЛО ДЕТЕЙ И/ИЛИ РАБОТАЮЩИХ НЕ МОЖЕТ ПРЕВЫШАТЬ ЧИСЛО ЧЛЕНОВ СЕМЬИ D3. Сколько в Вашей семье детей до 16 лет включительно проживает вместе с Вами? ОДИН ОТВЕТ ЗАДАТЬ ВСЕМ D4. Сколько человек в вашей семье в настоящее время работает? ОДИН ОТВЕТ один два три четыре пять и более Число проживающих человек 1 2 3 4 5 Число детей до 16 лет 1 2 3 4 5 нет 6 Число работающих 1 2 3 4 5 6 человек D5. ПОКАЗАТЬ ЭКРАН. Какую часть общего семейного бюджета Ваша семья расходует на питание? ОДИН ОТВЕТ Менее четверти семейного бюджета 1 От четверти до половины 2 От половины до трех четвертей 3 Свыше трех четвертей или почти весь семейный доход 4 D6. ПОКАЗАТЬ ЭКРАН. Какое из этих утверждений наиболее точно характеризует Ваш уровень жизни? ОДИН ОТВЕТ У нас нет никаких финансовых затруднений. При необходимости 1 мы можем купить квартиру или дом Наших средств хватит на всё (дорогие вещи, автомобиль и т.д.), кроме таких дорогих приобретений, как квартира или загородный 2 дом 185 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества Мы можем купить основную бытовую технику, но на автомобиль 3 нам не хватит Нам хватает на еду и одежду, но купить телевизор, холодильник 4 или стиральную машину нам будет сложно У нас хватает денег на еду, но купить одежду для нас – серьезная 5 проблема Нам не всегда достаточно денег даже на еду 6 Отказ 7 ПРОГРАММИСТ, ВНИМАНИЕ! ОПРЕДЕЛИТЬ СОЦИАЛЬНЫЙ КЛАСС РЕСПОНДЕНТА ПО ОТВЕТАМ В D5 И D6 И ВЫВЕСТИ СОЦИАЛЬНЫЙ КЛАСС в D7 Вопрос D5 Меньше четверти семейного дохода От четверти до половины семейного дохода От половины до трех четвертей семейного дохода Более трех четвертей или практически весь семейный доход У нас нет никаких финансовых затруднений. При необходимости мы можем купить квартиру или дом А В C1 C1 Наших средств хватит на всё (дорогие вещи, автомобиль и т.д.), кроме таких дорогих приобретений, как квартира или загородный дом В C1 C1 C2 Мы можем купить основную бытовую технику, но на автомобиль нам не хватит C1 C1 C2 D Нам хватает на еду и одежду, но купить телевизор, холодильник или стиральную машину нам будет сложно C1 C2 D D У нас хватает денег на еду, но купить одежду для нас серьезная проблема C2 D D D Нам не всегда достаточно денег даже на еду D D D D Отказ Отказ Отказ Отказ Вопрос D6 Отказ 186 Раздел 3. Материалы по методологии и методике эмпирических исследований модернизационных процессов D7 Социальный класс 1…А 2...В 3...С1 4…C2 5…D 6…Отказ D8. ПОКАЗАТЬ ЭКРАН. Скажите, пожалуйста, если учитывать все виды выплат – зарплаты, пенсии, пособия, стипендии, то каков в Вашей семье обычный ежемесячный доход? Назовите только цифру, которая соответствует интервалу ОДИН ОТВЕТ Менее 100 000 тенге 1 100 001–150 000 тенге 2 150 001–200 000 тенге 3 200 001–250 000 тенге 4 250 001- 300 000 тенге 5 300 001- 400 000 тенге 6 400 001- 500 000 тенге 7 500 001- 700 000 тенге 8 700 001- 900 000 тенге 9 900 001 – 1 100 000 тенге 10 1 100 001 тенге и более 11 Отказ от ответа (НЕ ПОКАЗЫВАТЬ) 12 ПРОГРАММИСТ, ПОКАЗАТЬ: СПАСИБО БОЛЬШОЕ! 187 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества АНКЕТА ДЛЯ ЭКСПЕРТНОГО ОПРОСА Здравствуйте! Мы проводим исследование, посвященное современному состоянию социальной структуры Казахстана и ее изменениям. Мы опрашиваем авторитетных экспертов Казахстана из сфер социологии, экономики, демографии, политологии. Большое спасибо, что согласились поделиться с нами своими оценками и знаниями. Мы хотели бы записать это интервью, чтобы не упустить ничего важного. При этом мы гарантируем Вам сохранение конфиденциальности Вашего личного мнения. Результаты будут представлены в отчете в обобщенном виде. Примерная длительность: На проведение данной беседы нам понадобится примерно полтора часа. Пожалуйста, если в ходе опроса у Вас будут возникать вопросы по терминологии или формулировкам высказываний, пожалуйста, чувствуйте себя открыто и задавайте вопросы. I. Информация о респонденте • Для начала не могли бы Вы рассказать нам о Вашем профессиональном опыте? (Наводящие вопросы: где участник работает, какова его (ее) должность, сколько он (она) проработал (-а) на данной должности, какова его (ее) специализация, и т. п.) II. НАСЕЛЕНИЕ И СОЦИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА КАЗАХСТАНА Давайте обсудим социальную структуру Казахстана. *СОЦИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА – внутреннее строение общества. Из каких основных групп, слоев, страт состоит наше общество, и в каких отношениях между собой (группы, слои) они находятся, как взаимодействуют. • Как бы Вы охарактеризовали современную социальную структуру Казахстана? Какие особенности для нее характерны? • Назовите основные причины, по которым сложилась такая социальная структура? (уточнить по каждой названной особенности) • Согласны Вы или не согласны с утверждениями, что: 1) В Казахстане у значительной части населения наблюдается депривация* из-за в целом невысокого уровня жизни. 188 Раздел 3. Материалы по методологии и методике эмпирических исследований модернизационных процессов *Депривация - сокращение либо полное лишение возможности удовлетворять основные потребности – психофизиологические либо социальные 2) «В Казахстане в большей степени развиты две цивилизации – советская традиционная и либеральная западная, что вызывает разрывы в обществе в восприятии личных ценностей и в видении будущего Казахстана». III. ТЕНДЕНЦИИ ИЗМЕНЕНИЙ СОЦИАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ КАЗАХСТАНА • Опишите, пожалуйста, какие основные тенденции/направления изменений, Вы замечаете в социальной структуре Казахстана? • Как Вы оцениваете характер подобных изменений? Считаете, этим изменениям присущ интеграционный или дезинтеграционный характер? Почему? • Какую роль в изменениях социальной структуры играют факторы экономические, социальные и демографические (например, дифференциация доходов, рождаемость и смертность)? Почему? • А какую роль играет внешняя миграция? Почему? Опишите подробно. • Какую роль играет внутренняя миграция населения? Почему? Опишите подробно. • Повлияла ли на социальную структуру в Казахстане ситуация с пандемией ковид-19? Если да, то каким образом? • Как Вы думаете сформировались ли в Казахстане новые слои и группы населения? Какие? Опишите их • Можно ли считать самозанятых новым слоем населения, который присутствует и активно развивается в Казахстане? Прокомментируйте подробно, пожалуйста. • На Ваш взгляд, самозанятые – однородная группа или нет? Если нет, на какие подгруппы Вы бы их разделили? • Как Вы считаете, в Казахстане самозанятые и прекариат – это одно и тоже? Если нет – в чем различия? IV. СОЦИАЛЬНОЕ НЕРАВЕНСТВО В КАЗАХСТАНЕ Давайте поговорим о социальном неравенстве* *СОЦИАЛЬНОЕ НЕРАВЕНСТВО – это разделение в обществе, когда отдельные члены или группы находятся на разных ступенях соци189 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества альной лестницы, и имеют неравные возможности, права, обязанности (например, доступ к образованию, доступ к власти, доступ к экономическим ресурсам, к получению медицинских услуг, разные условия труда, и т.д.). • Существует ли социальное неравенство в Казахстане? • Согласны ли Вы с утверждением, что «В Казахстане существует и углубляется неравенство по таким направлениям, как: - доходы, - уровень жизни, - город и село, - этническая принадлежность, - владение языком - религия - по возрасту (эйджизм) - по полу (по гендеру) - отношение к власти и участие в ней» ! ОСОБОЕ ВНИМАНИЕ ГОРОД-СЕЛО, ЭТНОС, ЯЗЫК, РЕЛИГИЯ • Есть ли еще какие-то другие критерии неравенства, по Вашему мнению, кроме перечисленных? Например, неравенство в отношении здоровья, работы и жилья, а также в сфере образования и использования цифровых технологий. • Согласны Вы или не согласны с такими утверждениями? Почему? Прокомментируйте, пожалуйста: 1) «Один из источников высокой неудовлетворенности в том, что люди с высоким социально-культурным капиталом (уровень образования и др) не получают должного дохода. А тот, у кого есть экономический и политический капитал зарабатывают намного больше. Это воспринимается как несправедливость и вызывает недовольство». 2) «Социальное неравенство в Казахстане явно выражено, но наиболее опасно политическое неравенство. Когда кому-то позволено больше («для них закон не писан»), чем другим. Это неравенство больше, чем экономическое неравенство. И оно источник рисков социальной напряженности и конфликтов». 190 Раздел 3. Материалы по методологии и методике эмпирических исследований модернизационных процессов V. САМОИДЕНТИФИКАЦИЯ И ОТНОШЕНИЕ КАЗАХСТАНЦЕВ К НЕРАВЕНСТВУ • Как вы считаете, большинство казахстанцев удовлетворены или не удовлетворены своим социальным положением/статусом*? Почему, Вы так думаете? *СОЦИАЛЬНЫЙ СТАТУС (человека) – это положение, занимаемое человеком в обществе. Статус может определяться демографическими, возрастными, этническими, экономическими, профессиональными и другими характеристиками человека • Как Вы думаете, по каким критериям обычно казахстанцы оценивают свой социальный статус (самооценка)? • Какова, на ваш взгляд, зависимость между социальным статусом казахстанцев (самооценка) и их общей удовлетворенностью жизнью? Есть ли такая зависимость? Имеет ли она прямой характер*? *Связь-зависимость между соц.статусом и удовлетворенностью – эта связь может быть прямой (чем выше статус, тем больше удовлетворенность) или непрямой (человек с более высоким статусом может быть менее удовлетворен, чем человек с низким статусом) • Как Вы думаете каково отношение казахстанцев к социальному неравенству? Вызывает ли это определенную озабоченность? • Каково представление казахстанцев о богатстве? Что для них означает богатство? • А как они относятся к бедности? Что для них бедность? • Согласны Вы или не согласны с такими утверждениями? Почему? Прокомментируйте, пожалуйста: 1) «В Казахстане люди себя идентифицируют по критериям: - уровня дохода (например, для них важно иметь возможность делать дорогие подарки своим близким), - наличия неформальных связей и власти (например, быть знакомыми или состоять в родстве с представителями местной власти, полиции, руководителями компаний)». 2) «В обществе наблюдается самоидентификация через потребительские образы и моду. Это приводит к нерациональному потреблению и «жизни не по средствам». Например, покупка нового смартфона или новой машины является попыткой показать свою принадлежность более высокому классу, чем на самом деле, даже если у человека нет денег на бензин для новой машины. В этом случае машина является символом для самоутешения». 3) «В Казахстане люди, относящиеся к низкому социальному классу, смирились со своей бедностью, и у них нет высоких ожиданий. Это 191 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества порождает апатию относительно стремлений к возможностям улучшить свою жизнь». 4) В Казахстане ослабла государственная общность. Общество не ощущает свою принадлежность к стране. На данный момент обществу более свойственна локальная идентичность, ощущение приверженности к конкретному городу и/или региону. 5) «Для людей, имеющих низкие доходы и не имеющих неформальных связей, единственным выходом является насилие – демонстрация своего достоинства и возможности влияния через физическую силу. Это создает высокие риски социальных волнений, вызванных депривацией и ярко выраженным неравенством между сельскими жителями и городскими». VI. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ/РЕГИОНАЛЬНЫЕ РАЗЛИЧИЯ В КАЗАХСТАНЕ, ОСНОВНЫЕ ОСОБЕННОСТИ Давайте обсудим региональную специфику в Казахстане • Назовите, пожалуйста, какие основные различия Вы видите между регионами/территориями Казахстана? (в плане – населения, экономики, менталитета и культуры и др.) • Можете ли Вы назвать территориальные различия одним из основных факторов усиления социального неравенства? Почему? В чем это выражается? Приведите примеры, пожалуйста, если можно. • Согласны ли Вы с утверждением, что «В Южном Казахстане люди отличаются большей терпимостью и традиционностью, тогда как люди в Центральном и Западном регионах менее терпимые и менее традиционные» VII. ПРОЦЕССЫ УРБАНИЗАЦИИ КАЗАХСТАНА (5 мин) Поговорим про урбанизацию* *УРБАНИЗАЦИЯ – это повышение роли города и городской культуры, городского образа жизни. Урбанизация выражается в увеличении населения городов, в переезде сельчан в города, а также в том, что в пригородах и в селах распространяется городская культура в отношениях между людьми, в поведении, общении, потреблении и др. • Как вы думаете, происходят ли в Казахстане процессы урбанизации? В чем это выражается? Опишите, пожалуйста. • Эти процессы управляемые или стихийные? • Как Вы считаете, они оказывают влияние на развитие и социальную ситуацию в Казахстане в целом? Влияние скорее положительное или скорее отрицательное? Почему? 192 Раздел 3. Материалы по методологии и методике эмпирических исследований модернизационных процессов VIII. ПОЛИТИЧЕСКАЯ И БИЗНЕС ЭЛИТА КАЗАХСТАНА. СТАТУС КВО И ТЕНДЕНЦИИ ТРАНСФОРМАЦИИ ЭЛИТ (5 мин) Давайте обсудим казахстанскую элиту • Существует ли, по Вашему мнению, политическая элита* в Казахстане? *ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА – это группа людей, обладающими реальными властными полномочиями в стране, на разных уровнях, эти люди занимают руководящие позиции во властных органах различного уровня, и непосредственно принимают важные решения, влияющие на жизнь в стране в целом, и на различных ее уровнях. Как правило, эти люди обладают многими привилегиями. • Пожалуйста, опишите политическую элиту Казахстана, ее состав, качество, основные характеристики? • Существует ли, по Вашему мнению, бизнес-элита* в Казахстане? * БИЗНЕС ЭЛИТА – это высший слой крупных бизнесменов, предпринимателей, владеющих крупными активами, обладающими финансовым могуществом и экономическими ресурсами. Благодаря этому бизнес-элита имеет возможность оказывать заметное влияние на принятие государственных решений на различных уровнях, включая общегосударственный. • Опишите, пожалуйста, бизнес-элиту Казахстана, ее состав, качество и основные характеристики? • Насколько современная бизнес-элита способствует или не способствует успешному развитию бизнеса в Казахстане? • Насколько политическая и бизнес элита способствует или не способствует развитию Казахстана в целом? Почему? Если можете, приведите примеры • Как Вы считаете, элита Казахстана понимает интересы и потребности народа Казахстана? Почему? IX. Завершение (5 мин) Есть ли что-либо, о чем Вы бы хотели мне рассказать, о чем я забыл (-а) спросить? Есть ли у Вас еще какие-либо финальные комментарии? Большое Вам спасибо! Можно ли будет к Вам обратиться повторно, если у нас возникнут дополнительные вопросы или уточнения? 193 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества ГАЙД для фокус групп СОДЕРЖАНИЕ Время 1. ВВЕДЕНИЕ / ОБЪЯСНЕНИЕ ПРАВИЛ / ЗНАКОМСТВО 10 мин. 2. СОЦИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА И САМОИДЕНТИФИКАЦИЯ ПО КРИТЕРИЯМ: Доходно-имущественный капитал Социальный капитал (социальные связи) Культурный капитал общества 90 мин. 3. СОЦИАЛЬНОЕ НЕРАВЕНСТВО 20 мин. ИТОГО 2 ч. 00 мин. Вопросы 1. 194 ВВЕДЕНИЕ/ ОБЪЯСНЕНИЕ ПРАВИЛ / ЗНАКОМСТВО Приветствие Освещение целей исследования Основные правила: Говорите свободно, раскованно Заверения в конфиденциальности Нам нужно ваше искреннее мнение, мы заинтересованы получить не разные отзывы, как положительные, так и отрицательные, если они имеются Здесь нет правильных или неправильных ответов, это просто разные точки зрения; свободно высказывайте свое мнение, даже если оно отличается от мнения других Давайте договоримся, что сегодня мы также не будем использовать слово «НЕ ЗНАЮ». Сегодня Вы - своего рода эксперты, ваше мнение очень важно для меня. Поэтому прошу каждого участника делиться своим мнением на каждый мой вопрос. Представление участников (имя, возраст, семья, кем работают) Раздел 3. Материалы по методологии и методике эмпирических исследований модернизационных процессов 2. СОЦИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА И САМОИДЕНТИФИКАЦИЯ ОБЩЕСТВА Разогрев. Повседневная жизнь: Расскажите, пожалуйста, как проходят ваши будние дни? Интересно ли они для Вас проходят? Чем обычно вы занимаетесь в течение дня? Как чаще всего вы проводите свое свободное время? Куда Вы любите выбираться? Какие места у Вас в городе любимые? Ходите ли Вы на концерты? Какие концерты вы посещали за последние полгода? Посещали ли вы музеи или выставки за последние полгода? Какие? ЕСЛИ НЕ ПОСЕЩАЛИ ЗА ПОСЛЕДНИЕ ПОЛГОДА – Когда вы последний раз были в музее, на выставке? Почему? ВЫЯСНИТЬ ПРИЧИНЫ, ЕСЛИ НЕ ПОСЕЩАЛИ РЕДКО ИЛИ НИКОГДА Ходите ли на другие праздничные / религиозные / городские мероприятия в Вашем городе/ селе? Почему да/нет? С кем вы проводите свое свободное время? Почему? А как вы обычно проводите свои каникулы / отпуск? С кем? Где? Как бы вам хотелось проводить свои каникулы/отпуск? Почему? Если ли у вас опыт путешествий / поездок куда-либо? Если да, куда ездили? Какие страны / города вы мечтаете посетить? Почему их? ДОХОДНО-ИМУЩЕСТВЕННЫЙ КАПИТАЛ Какой человек, по вашему мнению, относится к среднему классу? Почему вы так считаете? По каким параметрам вы это определяете? Давайте попробуем описать этого человека, которого можно отнести к среднему классу: Где он живет город / село? Сколько ему лет? Какое у него образование? Какая профессия? Какими чертами характера обладает? (как пример - общительность, трудолюбие и проч.)? Почему? Чем владеет человек, каким движимым и недвижимым имуществом? ВНИМАНИЕ! УТОЧНИТЬ ВТОРИЧНОЕ ИЛИ ПЕРВИЧНОЕ ЖИЛЬЕ/ДОМ, КАКОГО ГОДА МАШИНА УТОЧНИТЬ, САМОСТОЯТЕЛЬНО ОН ПРИОБРЕЛ ИМУЩЕСТВО ИЛИ В КРЕДИТ? Какие у него отношения с соседями? С государством? Почему вы так считаете, объясните вашу точку зрения. Как вы считаете, люди какого класса находятся в вашем ближнем окружении – родные, соседи, одноклассники, коллеги и т.д.? Почему вы так считаете / по каким параметрам вы это определяете? А к какому классу вы относите себя? По каким параметрам вы определили себя именно к этому классу: заработок, бытовые удобства, доступность образования и мед услуг и прочее. 195 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества 2. СОЦИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА И САМОИДЕНТИФИКАЦИЯ ОБЩЕСТВА СОЦИАЛЬНЫЙ КАПИТАЛ (СОЦИАЛЬНЫЕ СВЯЗИ): Модератор показывает рисунок СОЦИАЛЬНЫХ КРУГОВ: Посмотрите, пожалуйста, внимательно на рисунок. Вы видите, здесь 3 круга: Зеленый круг – самые близкие люди, которым вы доверяете, к которым вы обращались за помощью и получали ее (не только материальную, но и социальную – например, помогали устроиться на работу, найти врача и проч), и возможно сами помогали этим людям Желтый (2 круг) – хорошие знакомые, с кем вы поддерживаете тесные связи, общение Синий (3 круг) – дальние знакомые. Человек посередине – это вы. Скажите, кого вы определили бы в 1 круг? Почему? Обратить внимание, что это могут не только семья, но и одноклассники, коллеги, односельчане, соседи и так далее. Как часто видитесь с людьми этого круга? На каких мероприятиях / событиях? Доверяете ли вы людям 1го круга? Почему? Расскажите, в каких ситуациях вы обращались или к вам обращались за помощью люди этого круга? СПРОСИТЬ ТАКЖЕ ПО 2 И 3 КРУГУ. Как вы считаете, насколько важно иметь неформальные связи? Почему вы так считаете? Чем эти связи могут помочь? ЕСЛИ РЕСПОНДЕНТЫ НЕ ПОНЯЛИ ЧТО ТАКОЕ НЕФОРМАЛЬНЫЕ СВЯЗИ – РАСКРЫТЬ ПОНЯТИЕ: это связи на основе личных, семейных или родовых отношениях (байланыстарым арқылы) Рациональные преимущества – Что получает человек, который пользуется неформальными связями для решения личных проблем? Эмоциональные преимущества – Как вы считаете, какие эмоции, чувства испытывает человек, когда неформальными связями для решения личных проблем? 196 Раздел 3. Материалы по методологии и методике эмпирических исследований модернизационных процессов 2. СОЦИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА И САМОИДЕНТИФИКАЦИЯ ОБЩЕСТВА КУЛЬТУРНЫЙ КАПИТАЛ Образование: Где вы получили школьное образование (село/город)? Когда вы закончили школу? Имеется ли у вас высшее образование? ЕСЛИ ДА – что и где вы закончили? Как вы считаете, какую роль сыграло образование в вашей жизни? ПОЧЕМУ вы так считаете? Помогло ли вам ваше образование в дальнейшем… получить профессию? продвинуться в карьере? повысить доход? наладить новые неформальные связи? Приведите, пожалуйста, примеры. ВЫЯСНИТЬ В ПРОЦЕССЕ ИНТЕРВЬЮ: ВАЖНОСТЬ ПОЛУЧЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЛЯ РЕСПОНДЕНТОВ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ / ПОЛЕЗНОСТЬ ОБРАЗОВАНИЯ ДЛЯ УЛУЧШЕНИЯ ЖИЗНИ, В КАЧЕСТВЕ СОЦИАЛЬНОГО ЛИФТА. Дополнительные вопросы, если позволяет время Достаточно ли иметь среднее или средне-специальное образование, чтобы получать доход на уровне людей среднего класса? Как вы считаете, необходимо ли вашим детям высшее образование? Как высшее образование может помочь детям добиться успеха, повысить качество своей жизни? Объясните вашу точку зрения Языковая культура: Какие языки вы знаете? Свободно говорите? Как вы считаете, знание каких языков помогло вам получить … отличное образование, устроиться на хорошо оплачиваемую работу или работу мечты, поменять место работы, продвинуться / расти в должности? Почему? Приведите конкретные примеры. ВАЖНО В ПРОЦЕССЕ ОБСУЖДЕНИЯ ВЫЯСНИТЬ, СТАЛКИВАЛИСЬ ЛИ РЕСПОНДЕНТЫ СО СЛОЖНОСТЯМИ В БЫТУ, В УЧЕБЕ, НА РАБОТЕ (НЕ ПУТАТЬ С ДИСКРИМИНАЦИЕЙ), ПОТОМУ ЧТО НЕ ЗНАЛИ КАКОГО-ЛИБО ЯЗЫКА. Знание какого языка, кроме казахского, наиболее важно и нужно для современного молодого поколения? Почему? 197 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества 2. СОЦИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА И САМОИДЕНТИФИКАЦИЯ ОБЩЕСТВА ЕСЛИ НЕ БУДУТ НАЗВАНЫ РЕСПОНДЕНТАМИ, СПРОСИТЬ ОТДЕЛЬНО ПРО ЯЗЫКИ - а русский? Почему - а английский? Почему - а турецкий? Почему - а китайский? Почему Профессиональная деятельность: Что для вас значит «престижная работа»? Попробуйте объяснить мне, как первокласснику. Почему вы так считаете? Расскажите, кем и где вы работаете? Как давно / сколько лет? Считаете ли вы свою профессию престижной? Почему? Что дает вам ваша профессия, кроме заработной платы / дохода? СНЯТЬ ПЕРВЫЕ ОТВЕТЫ. Затем предложить, если не назвали: - например, новые знакомства, полезные связи? - социальные привилегии / социальный пакет - самореализацию / знания / опыт Как вы считаете, престижно ли работать в государственном секторе? Почему ДА / НЕТ? Сейчас я хочу с вами поговорить о профессиях, которые позволяют людям работать на себя. Условно назовем их - самозанятыми. Как вы считаете, о каких профессиях идет речь? Можете перечислить? Если затрудняются, подсказать – люди, которые работают на базарах, курьерами, таксистами, а также занимаются ремонтом компьютеров, переводческим делом, ремонтные работы и так далее. Работаете или работали вы или ваши знакомые в качестве самозанятого? Когда, как долго? ЕСЛИ РАНЬШЕ РАБОТАЛИ САМИ ИЛИ БЛИЗКИЕ Почему не работаете сейчас? Перечислите причины. Почему? ЕСЛИ ПРОДОЛЖАЮТ РАБОТАТЬ САМОЗАНЯТЫМ САМИ ИЛИ БЛИЗКИЕ Почему продолжаете работать? Что вас привлекает в самозанятости? Перечислите причины. Почему не хотите работать на постоянной работе по Договору? ЕСЛИ НИКОГДА НЕ РАБОТАЛИ САМОЗАНЯТЫМИ: Вы смогли бы стать самозанятым, работать на себя? Почему ДА / НЕТ? 198 Раздел 3. Материалы по методологии и методике эмпирических исследований модернизационных процессов 3. СОЦИАЛЬНОЕ НЕРАВЕНСТВО Как вы считаете, насколько хорошо или плохо / тяжело или легко стало жить в вашем городе / селе за прошедшие 5 лет? Почему? Приведите примеры. Что сделали вы за последние 5 лет для того, чтобы изменить свою жизнь? Приведите, пожалуйста, примеры. Как вы считаете, в будущем через 5 лет, хорошо или плохо будет жить в вашем городе / селе. Почему? МОДЕРАТОР, УЧАСТНИКИ ДОЛЖНЫ ГОВОРИТЬ О СВОЕМ ЛИЧНОМ ОПЫТЕ, НЕ ССЫЛАТЬСЯ НА БЛИЗКИХ/ЗНАКОМЫХ. Социальное неравенство и дискриминация: Ощущали ли вы проявления гендерного неравенства по отношению к себе? ЕСЛИ РЕСПОНДЕНТ НЕ МОЖЕТ ОТВЕТИТЬ, ТО ПОДСКАЗАТЬ – НАПРИМЕР, ПРИ УСТРОЙСТВЕ НА РАБОТУ, ПРОДВИЖЕНИЮ ПО СЛУЖБЕ ИЛИ ПРИ ПОСТУПЛЕНИИ В ВУЗ. ЕСЛИ ДА - Приведите пример. В чем оно проявлялось? Как вы считаете, в чем причины такого неравенства? Ощущали ли вы проявление языкового неравенства по отношению к себе? ЕСЛИ ДА - Приведите пример. В чем оно проявлялось? Как вы считаете, в чем причины такого неравенства? Ощущали ли вы проявления неравенства по отношению доступа к образованию? Почему? ЕСЛИ ДА - Приведите пример. В чем оно проявлялось? Как вы считаете, в чем причины такого неравенства? Ощущали ли вы проявления неравенства по отношению доступа к социальным удобствам внутри города / села? ЕСЛИ ДА - Приведите пример. В чем оно проявлялось? Как вы считаете, в чем причины такого неравенства? Как вы считаете, почему люди уезжают из села в город? Назовите причины. Почему вы так считаете? / Приведите примеры. Чего не хватает в селе, что есть в городе? Приведите примеры. В чем вы видите проявление неравенства между городом и селом? БЛАГОДАРИМ ВАС! 199 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ К теме 1: 1. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда // Он же. О разделении общественного труда. Метод социологии. – М.: Наука, 1991. – С. 3 – 390. 2. Тённис Ф. Общность и общество. Основные понятия чистой социологии. – СПб.: «Владимир Даль», 2002. – 451 с. 3. Батищев Г. С. Введение в диалектику творчества. – СПб.: ЗХГИ, 1997. – 463 с. 4. Маркс К. Критика политической экономии (черновой набросок 1857 – 1858 годов) [Первая половина рукописи] //Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. – Изд. 2-е. – Т. 46. Ч. I. – М: Политиздат, 1968. – С. 49 – 559. 5. Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. Т. 1. Кн. I: процесс производства капитала //Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. – Изд. 2-е. – Т. 23. – М: Политиздат, 1960. – 907 с. 6. Можейко М.А. Модернизации концепция // Новейший философский словарь. – Минск: Изд-во В. М. Скакун, 1998. – С. 435 – 438. 7. Джермани Дж. Основные характеристики процесса модернизации // Сравнительное изучение цивилизаций. – Хрестоматия. – М.: Аспект Пресс, 2001. – С. 464 – 467. 8. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций. – М.: АСТ, 2003 – 505 с. 9. Бергер П.Л. Введение. Культурная динамика глобализации //Многоликая глобализация. Культурное разнообразие в современном мире. – М.: Аспект Пресс, 2004. – С. 8– 24. 10. Маркс К. Наброски ответа на письмо В. И. Засулич // Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Изд. 2-е. – Т. 19. – М.: Политиздат, 1961. – С. 400 – 421. 11. Наср С.Х. О столкновении принципов западной и исламской цивилизаций // Сравнительное изучение цивилизаций. – Хрестоматия. – М.: Аспект Пресс, 2001. – С. 481 – 483. 12. Хайдеггер М. Из диалога о языке между японцем и спрашивающим // Он же. Время и бытие. Статьи и выступления. – М.: Республика, 1993. – С. 273 – 302. 13. Тойнби А.Дж. Постижение истории. – Сборник. – М.: Прогресс, 1991. – 731 с. 14. Тойнби А.Дж. Цивилизация перед судом истории //Он же. Цивилизация перед судом истории. – Сборник. – М.: Изд. Группа «Прогресс»; «Культура»; СПб.: «Ювента», 1995. – С. 19 – 154. 200 Список использованных источников К теме 2 и 3: 1. Козырев Г.И. Основы социологии и политологии: учебник. – М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2007. – 240 с. – Источник: https://allpolitologija.ru/knigi/osnovy-sociologii-i-politologii-kozyrev/vidi-socialnixizmenenij. Дата обращения: 07.08.2023, 17:16. 2. Гершенкрон А. Экономическая отсталость в исторической перспективе / научн. ред. А. А. Белых. - М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2015. - 536 с. 3. Хангтингтон С. Третья волна: демократизация в конце ХХ века – М.: РОССПЭН, 2003. – 368 с. 4.Толкотт Парсонс.1998. Система современных обществ. Перевод на русский язык: Л.А. Седов & А.Д. Ковалев. М., 1998, Электронная публикация: Центр гуманитарных технологий, 09.09.2012. URL: http:// gtmarket.ru/laboratory/basis/5395. Дата обращения: 11.08.2023, 16:31. 5. Rostow, W.W., 1971. Politics and the Stages of Growth. Cambridge Books, Cambridge University Press, number 9780521096539, September. – Источник: https://ideas.repec.org/b/cup/cbooks/9780521096539.html. Дата обращения: 11.08.2023,16:34. 6. Растоу Д.А. Переходы к демократии: попытка динамической модели. – Полис, 1996. – № 5. – с.5-15. 7. Black C.E. The Dynamics of Modernization – A Study in Comparative History Paperback – January 1, 1967. New York: Harper & Row; 1st edition (January 1, 1967). – 210 p.; Rostow W. The stages of Economic grouth: A noncommunist manifesto. – Cambrige: Cambrige University Press, 1960; 1975; 1990. – 272 p.; Lerner D. The Passing of Traditional Society: Modernizing the Middle East. – Glencoe, IL: Free Press, 1963. – 466 p.; Parsons T. The Social System. -London: Routledge & Kegan Paul, 1964. – 575 p. 8. Инглхарт P., Вельцель К. Модернизация, культурные изменения и демократия. – М.: Новое издательство, 2011. – 464 c.; Eisenshtadt S. Modernization: Protestand Change. – Engle wood cliffs, 1966. – 165 pp.; Эйзенштадт Ш. Революция и преобразование обществ. Сравнительное изучение цивилизаций. – М.: Аспект-пресс, 1999. – 416 с. и др. 9. Штомпка П. Модернизация как социальное становление (10 тезисов по модернизации) // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2013. – №6(30). – С. 119-126. 10. Francis Fukuyama. The End of History and the Last Man. – Publisher: Free Press, 1992, 418 p. 11.Федюкин И. Не конец истории. Интервью Ф.Фукуямы газете «Коммерсантъ» от 26.01.2006 (00:00). Источник – https://www.kommersant.ru/ doc/643994. Дата обращения: 21.08.2023, 17:40. 201 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества 12. Francis Fukuyama. America at the Crossroads. Democracy, Power, and Neoconservative Legacy. – Yale University Press, 2006, 226 p. 13.Фрэнсис Фукуяма. Либерализм и его критики. Перевод с английского – Вадим Голубев. Алматы: CAPS UNLOCK, 2023. – 192 с. 14.Pye L.W., Pye М.W. Asian Power andpolitics: the cultural dimension of authority. – Cambridge, Mass.: Belknap Press of Harvard University Press, 1985. – 414 p. 15. Федотова В.Г. Модернизация: переосмысливая теорию и практику // Социологический ежегодник – 2010: сб. науч. тр. – М., 2010. – С. 63-80; Федотова В.Г. Типология модернизаций и способов их изучения // Вопросы философии. – 2000. – №4 – C.3-27.; Алферов А.А. Несколько слов о том, что есть современность // Terra economicus. – 2011. – Т. 9, № 3. – С. 78-83; Красильщиков В.А., Зибров Г.М., Рябов А.В. Шанс на обновление России (Зарубежный опыт модернизации и российские перспективы) // Мир России. – 1993. – Т. 1; Лапин Н.И. О стратегии интегрированной модернизации // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2014. – № 1(31). – С. 26-35.; Межуев В.М. Ценности современности в контексте модернизации и глобализации [Электронный ресурс] // Знание. Понимание. Умение: информационный портал. – 2009. – № 1. – URL: http://gtmarket.ni/laboratorv/exDertize/5869 (дата обращения: 11.08.2023, 16:38). 16. Klaus Schwab, Thierry Malleret. COVID-19: The Great Reset Paperback – July 9, 2020. – Cologny Geneva: Forum Publishing, 2020. – 280 p. 17.Вебер М. Протестантская этика и дух капитализма / пер. с нем. М. И. Левиной // Вебер М. Избранные произведения. М.: Прогресс, 1990. С. 61–272. 18. Хабермас Ю. Модернизация как общественная рационализация: роль протестантской этики. (Пер. с немецкого: Татьяна Тягунова) // Социологическое обозрение. – 2010, т. 9. – № 3. – с. 3-25. 19. Красильщиков В.А. Зависимость и отсталость в развитии России // Мир России. – 1996. – №4. – С. 67-96. 20. Валлерстайн И. Анализ мировых систем и ситуация в современном мире. Пер. с англ. П.М. Кудюкина. Под общ.ред. Б. Ю. Кагарлицкого. – СПб.: Издательство «Университетская книга», 2001. – 416 с. 21. Назарбаев Н.А. Послание Президента Республики Казахстан Народу Казахстана «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность». 31 января 2017 года. Источник – http://www.akorda. kz/ru/addresses/addresses_of_president/poslanie-prezidenta-respublikikazahstan-nnazarbaeva-narodu-kazahstana-31-yanvarya-2017-g. Дата обращения: 07.07.2023, 17:34. 202 Список использованных источников 22. Назарбаев Н.А. План нации – 100 конкретных шагов.Программа Президента Республики Казахстан от 20 мая 2015 года. – Источник: https://adilet.zan.kz/rus/docs/K1500000100/history. Дата обращения: 10.07.2023, 17:37. 23. Назарбаев Н.А. «Казахстанский путь – 2050: единая цель, единые интересы, единое будущее». // Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстан от 17 января 2014 г. [Электронный ресурс]. – Источник: https://primeminister.kz/ru/gosprogrammy/strategiya-kazahstan-2050. Дата обращения: 10.08.2023, 17:43. 24. Назарбаев Н.А. Взгляд в будущее: Модернизация общественного сознания. – Источник: https://www.akorda.kz/ru/events/akorda_news/press_ conferences/statya-glavy-gosudarstva-vzglyad-v-budushchee-modernizaciyaobshchestvennogo-soznaniya Дата обращения: 11.08.2023, 16:45. 25. Назарбаев Н.А. Семь граней Великой степи. – Источник: https:// www.zakon.kz/4946810-nazarbaev-napisal-statyu-sem-graney.html. Дата обращения: 11.08.2023, 16:46. 26. Послание Главы государства К.-Ж.К.Токаева народу Казахстана «Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество» от 1 сентября 2022года. – Источник: https://www.akorda.kz/ru/poslanie-glavygosudarstva-kasym-zhomarta-tokaeva-narodu-kazahstana-181130. Дата обращения: 05.05 2023, 17:47. 27. Бровцева Н.Л. Историческое сознание как предмет исторического познания. Диссертация на соискание ученой степени кандидата философских наук. – Киров, 2003. – 157 с. 28. Коган В.З. Теория информационного взаимодействия: философско-социологические очерки. Новосибирск: Изд-во Новосиб.ун-та, 1991. – 319 с. 29. Сафиоллин А.М. Идеологическое обеспечение государственного управления. Доклад (27 мая 2022 г.). – Источник: https://strategy24.ru/86/ news/ideologicheskoe-obespechenie-gosudarstvennogo-upravleniya. Дата обращения: 04.07.2023, 16:54. 30. Jim Keiht. Mass Control: Engineering Human Consciousness Paperback – August 21, 2003. Publisher: Adventures Unlimited Press, 256 p.; Харрис Р. Психология массовых коммуникаций. Спб.: прайм-Еврознак, 2003. – 448 с.; Фрейд З. Массовая психология и анализ человеческого «Я» // Избранное. М., 1990. Кн.1 – Тбилиси: Мерани, 1991. – с.71-138.; Лебон Г. Психология народов и масс. – Спб.: Макет, 1995. – 311 с.; Шиллер Г. Манипуляторы сознанием / Пер. с англ.; Науч.ред. Я.Н.Засурский. М.: Мысль, 1982. – 368 с.; Хайдеггер М. Письма о гуманизме // Проблема человека в западной философии. – М.: Прогресс, 1988. – С.314-356.; Липпман У. Общественное мне203 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества ние / пер.с англ. Т.В. Барчунова под ред. К.А. Левинсон, К.В. Петренко. – М.: Институт фонда «Общественное мнение», 2004. – 384 с. 31. Ноам Хомский. Кто правит миром? = Who Rules the World?. – М.: РИПОЛ классик, 2019. – 416 с. – ISBN 978-5-386-13497-6. 32. Digital Kazakhstan - https://digitalkz.kz/. – Дата обращения – 07.10.2019.; 21:00. 33. Распоряжение Президента РК К.-Ж.Токаева «О Рабочей группе по выработке предложений о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан» от 29 марта 2022 года. - Источник: официальный сайт Президента Республики Казахстан. – https://www.akorda. kz/ru/o-rabochey-gruppe-po-vyrabotke-predlozheniy-o-vnesenii-izmeneniy-idopolneniy-v-konstituciyu-respubliki-kazahstan-2921340. Дата обращения: 12.08.2022, 18:37. 34. Категории политической науки. Учебник / А.Ю. Мельвиль, Т.А.Алексеева, К.П.Боришполец, А.Г.Володин, А.А.Дегтярев, М.В.Ильин, М.М.Лебедева, М.Г.Миронюк, А.И.Соловьев, О.Г.Харитонова, А.А.Чанышев, Е.Б.Шестопал, Т.В.Шмачкова. – М.: Московский государственный институт международных отношений (Университет); «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2002. – 656 с., ил. 35. Конституция Республики Казахстан 1993 года. – Источник: https://e-history.kz/ru/history-of-kazakhstan/show/9360/. Дата обращения: 25.09.2022, 16:02. 36. Конституция Республики Казахстан 1995 года. – Источник: https:// adilet.zan.kz/rus/docs/K950001000. Дата обращения: 25.09.2022, 16:05. 37. Ударцев С.Ф. Особенности новой конституционной реформы в Казахстане разобрал эксперт. – Казахстанская правда от 26 апреля 2022, 01:00. – Источник: https://kazpravda.kz/n/osobennosti-novoykonstitutsionnoy-reformy-v-kazahstane-razobral-ekspert/. Дата обращения: 25.09.2022, 17:26,. 38. Заключение Конституционного Совета Республики Казахстан от 4 мая 2022 года № 1 «О проверке проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан» на соответствие требованиям, установленным пунктом 2 статьи 91 Конституции Республики Казахстан»». – Источник: https://online.zakon. kz/Document/?doc_id=33643774. Дата обращения: 25.09.2022, 17:20. К теме 4: 1. «Президент проявил железную волю - Айдар Амребаев», 8 января 2022 года https://www.inform.kz/ru/prezident-proyavil-zheleznuyu-volyuaydar-amrebaev_a3882648 204 Список использованных источников 2. Послание Президента Касым-Жомарта Токаева «Новый Казахстан: путь обновления и модернизации», 16 марта 2022 года. https://www. akorda.kz/ru/poslanie-glavy-gosudarstva-kasym-zhomarta-tokaeva-narodukazahstana-1623953 3. «Что думают зарубежные эксперты и политологи о референдуме в Казахстане». - «Baigenews.kz», 31.05.2022 https://baigenews.kz/o_ referendume_v_kazakhstane_132962/ 4. Инглхарт Р., Вельцель К. Модернизация, культурные изменения и демократия: Последовательность человеческого развития. - М.: Новое издательство, 2011. — 464 с. К теме 5,6,7,8: 1. Выступление Главы государства К.К. Токаева на заседании Мажилиса Парламента Республики Казахстан. – URL: https://www.akorda. kz/ru/vystuplenie-glavy-gosudarstva-kk-tokaeva-na-zasedanii-mazhilisaparlamenta-respubliki-kazahstan-1104414 2. Послание Главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана «Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество». 1 сентября 2022 г. – URL: https://www.akorda.kz/ru/poslanie-glavy-gosudarstva-kasym-zhomartatokaeva-narodu-kazahstana-181130 3. Хабермас Ю. Отношения между системой и жизненным миром в условиях позднего капитализма // THESIS. 1993. Вып. 2. С. 123-136. 4. Власов М.А. Модели социальной политики // Вестник Сыктывкарского университета. Серия гуманитарных наук. 2013. № 2. С. 3-19. 5. Емельянов А.М., Исакин М.А., Исакина Е.А. Оценка эффективности социальных проектов на основе индикаторов качества жизни населения» // Экономический анализ: теория и практика. 2010. № 21 (186). С. 43-52. 6. Баева Л.В. Качество жизни и ценности человека // Вестник Волгоградского государственного университета. 2015. Сер.7, Философия. № 3 (29). С. 108-114. 7. Щепкина И.А. Историография исследований проблем качества жизни // Вестник ЗабГУ. 2012. № 9 (88). С. 67-72. 8. WHOQOL: Measuring Quality of Life. – URL: https://www.who.int/ tools/whoqol 9. 100 самых счастливых стран мира: рейтинг 2023 года. – URL: https://top-rf.ru/places/548-rejting-stran-po-urovnyu-schastya.html 10. Казахстан: Индекс счастья. – URL: https://ru.theglobaleconomy. com/Kazakhstan/happiness/ 205 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества 11. Топ-60 стран мира по уровню жизни населения 2022. – URL: https://top-rf.ru/places/121-rejting-stran-po-urovnyu-zhizni.html 12. Рейтинг стран мира по уровню процветания / Гуманитарный портал: Исследования. – URL: https://gtmarket.ru/ratings/legatum-prosperityindex 13. Рейтинг стран мира по уровню социального прогресса / Гуманитарный портал: Исследования. – URL: https://gtmarket.ru/ratings/socialprogress-index 14. Galbraith J.K. The Good Society: The Humane Agenda. Boston - N. Y.: Houghton Mifflin Harcourt, 1997. 160 p. 15. Etzioni A. The Good Society // Seattle Journal of Social Justice. 2002. Vol. 1. Issue 1. P. 83-96. 16. Большой современный англо-русский словарь / Г.П. Шалаева. – М.: АСТ: СЛОВО, 2009. 848 с. 17. Федотова В.Г. Хорошее общество. − М.: Прогресс-Традиция, 2005. 544 с. 18. «Хорошее общество»: Социальное конструирование приемлемого для жизни общества. – М.: ИФРАН, 2003. 182 с. 19. Малинин В.Г., Дунаев В.Ю. Человек и социальное государство. – Алматы: Институт философии и политологии МОН РК, 2005. 235 с. 20. Малеева Т., Авраамова Е. Альтернативы развития социальной защиты населения // Журнал исследований социальной политики. 2017. Том 15. № 4. С. 559-572. DOI: 10.17323/727-0634-2017-15-4-559-572 21. Поппер К.Р. Открытое общество и его враги. Т. 1: Чары Платона. – М.: Феникс, Международный фонд «Культурная инициатива», 1992. 448 с. 22. Шваб К. Четвёртая промышленная революция. – М.: «Эксмо», 2016. 138 с. 23. Transforming SG Throw Technology // Smart Nation Singapore. – URL: https://www.smartnation.gov.sg/about-smart-nation/transforming-singapore 24. Уэмура Н. Общество 5.0: взгляд Mitsubishi Electric // Экономические стратегии. 2017. № 4. С. 1–11. 25. Маркс К. Критика Готской программы // Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Изд. 2-е. Т. 19. – М.: Политиздат, 1961. С. 9-33. 26. Булгаков С.Н. Философия хозяйства // Булгаков С.Н. Сочинения в двух томах. Том 1. – М.: Наука, 1993. С. 49-297. 27. Шваб К., Дэвис Н. Технологии четвертой промышленной революции [Текст] / Клаус Шваб, Николас Дэвис; предисловие Сатья Наделла; [перевод с английского Константина Ахметова и др.]. – М.: Бомбора, 2018. 317 с. 206 Список использованных источников 28. Маркс К. и Энгельс Ф. Манифест коммунистической партии // Маркс К., Энгельс Ф. Избранные сочинения. В 9-ти т. Т. 3. – М.: Политиздат, 1985. С. 139-171. 29. К. и Энгельс Ф. Немецкая идеология // К. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Изд. 2-е. Т. 4. – М.: Политиздат, 1955. С. 7-544. 30. Щелкунов М.Д., Каримов А.Р. Общество 5.0 в технологическом, социальном и антропологическом измерениях // Вестник экономики, права и социологии. 2019. № 3. С. 158-164. 31. Wessels B. The reproduction and reconfiguration of inequality: Differentiation and class, status and power in the dynamics of digital divides // The Digital Divide. The internet and social inequality in international perspective. Edited by Massimo Ragnedda and Glenn W. Muschert. – London and New York: Routledge, 2013. P. 17-28. 32. Фиговский О.Л., Гумаров В.А. Искусственный интеллект глазами обывателя // НБИКС – Наука. Технологии. 2021. № 5 (14). С. 59-66. 33. Кант И. О поговорке «Может быть, это и верно в теории, но не годится для практики» // Кант И. Сочинения в шести томах. Т. 4. Ч. 2. – М.: Мысль, 1965. С. 59-106. 34. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности: Пер. с франц. В.А. Туманова. – М.: Международные отношения, 1999. 400 с. 35. Васильев Л.С. Этика и ритуал в трактате «Ли цзи» // Этика и ритуал в традиционном Китае. Сборник статей. – М.: Главная редакция восточной литературы издательства «Наука», 1988. С. 173-201. 36. Василевич С.Г. Понятие и сущность социального государства // Вестник экономической безопасности. 2017. № 3. С. 95-100. 37. Мартышин О.В. Справедливость и право // Право и политика. Международный научный журнал. 2000. № 9. – URL: www.law-andpolitics.com 38. Антропов В.В. Социальное государство: от теории к практике // Экономика. Налоги. Право. 2021. № 14 (2). С. 6-15. Doi: 10.26794/1999849x-2021-14-2-6-15 39. Esping-Andersen G. The Three Worlds Of Welfare Capitalism. – Princeton, New Jersey: Princeton University Press, 1990. 248 p. 40. Hill M., Irving Z. Exploring the World of Social Policy. – Bristol: Policy Press, 2020. 252 p. 41. Саудаханов М.В. О содержании понятия «социальное государство» // Закон и право. 2021. № 3. С. 20-23. DOI 10.24412/2073-3313-2021-3-20-23 42. Филиппов А.Ф. Теоретическая социология // Теория общества. Сборник. – М.: КАНОН-пресс-Ц, Кучково поле, 1999. С. 7-34. 207 Теоретические и практические основы социальной модернизации казахстанского общества 43. Бауман З. «Разве я сторож брату моему?» // Бауман З. Индивидуализированное общество. – М.: Логос, 2002. С. 89-103. 44. Маркс К. К критике гегелевской философии права. Введение. // Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Издание второе. Т. 1. – М.: Госполитиздат, 1955. С. 414-429. К теме 9: 1. Дюркгейм Э. Ценностные и реальные суждение / Э. Дюркгейм. Социологические исследование. 1991. №2). 2. Вебер М. Основные социологические понятия / М. Вебер. Избранные произведения. М., 1990. 3. Т. Парсонс. Американская социологическая мысль. М., 1994. 4. Р. Мертон. Социальная структура и аномия. 5. Юркевич Г.П. Теория социальной адаптации в истории социологических учении. С. 107. 6. Капица С.И. Понятие социальной адаптации в социологии. 7. Кузнецов П.С. Адаптация как функция развития личности. Саратов, 1991. 8. Дискин И.С. Адаптация населения и элит / И.С. Дискин. Е.М.А. Авраамова. Общественные науки и современность. 1997. №1. 9. Л.Я. Чикаркина. Решение проблем социально-экономической адаптации населения в контексте государственной политики. Вестник ПАГС, 2009. – С. 154. 10. Козырева …, Смирнов А.И. Особенности и тенденции адаптации россиян к изменяющимся условием в постсоветский период. – С. 136-137. 11. Ю.М. Паковец. Адаптированность населения к социальным изменениям и ее показатели. 2015. – С. 32-33. 12. П. Штомпа. Социология социальных изменении. – М., 1996. – 364 с. 13. Собственность и бизнес в жизни и восприятии россиян. – Москва: Наука. 2006. – С. 13. 14. Дыльнова Т.В. Социальное справедливость и социальное неравенство в условиях современной России. Вестник РУДН, серия Социология, 2004. – С. 6-7, с. 161-168. 15. С.А. Ермаханова «Феномен модернизации и его отражение в сознании субэлитарных групп: социокультурный аспект». Под ред. Л.В.Корель. – Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2009. 16. А. Селигмен «Проблема доверия». М.: Идея Пресс, 2002. 200 с. 17. «Ценности казахстанского общества в социологическом измерении», - Алматы: Издательство «ТОО «DELUXE Printery», 2019. - 140 с. 208 Список использованных источников 18. Д.Ешпанова, У.Смаилова «Жизненные ориентиры и точка опоры казахстанской молодежи», Аль-Фараби. 2020. 3(71). 19. Ешпанова Д., Смаилова У. Жизненные ориентиры и точка опоры казахстанской молодежи. – Аль-Фараби. – 2020. – 3(71). 10. А.В. Матецкая. Социология культуры. Учебное пособие. Ростовна Дону, 2006. – с. 124. 11. Ермаханова С.А. Феномен модернизации и его отражение в сознании субэлитарных групп: социокультурный аспект. - Новосибирск, 2009. - С. 136. К теме 10: 1. Абдирайымова Г.С. Казахстанское общество в социологическом измерении (по результатам глубинного интервью и формализованного опроса экспертов). Вестник КазНУ им. аль-Фараби. Серия психология и социология. №2 (81). 2022. – С.102–111. 2. Higley, J., Burton, M. Elite foundations of liberal democracy. Lanham, Maryland: Rowman & Littlefield Publishers, 2006. –229p. 3. Best, H., Higley, J. Democratic elitism: new theoretical and comparative perspectives. Leiden/Boston: Brill, 2010. –307p. 209 Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан - 30 лет. Трансформация избирательной системы Республики Казахстан СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ Абдирайымова Гульмира Сериковна - заведующий кафедрой социологии и социальной работы Казахского национального университета имени аль-Фараби, доктор социологических наук, профессор Амребаев Айдар Молдашевич - Директор центра политологии Института философии, политологии и религиоведения Комитета науки Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан, кандидат философских наук, доцент Джаманбалаева Шолпан Ерболовна - Заместитель генерального директора Института философии, политологии и религиоведения Комитета науки Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан, доктор социологических наук, профессор Дунаев Владимир Юрьевич - Главный научный сотрудник Института философии, политологии и религиоведения Комитета науки Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан, доктор философских наук, профессор Ешпанова Дина Далабаевна - Главный научный сотрудник Института философии, политологии и религиоведения Комитета науки Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан, кандидат философских наук, доцент Курганская Валентина Дмитриевна - Главный научный сотрудник Института философии, политологии и религиоведения Комитета науки Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан, доктор философских наук, профессор Сагикызы Аяжан - Главный научный сотрудник Института философии, политологии и религиоведения Комитета науки Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан, доктор философских наук, профессор Сартаева Раушан Султановна - Главный научный сотрудник Института философии, политологии и религиоведения Комитета науки Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан, кандидат философских наук, доцент 210 Раздел 6. Политическая модернизация и роль избирательной системы Казахстана в новых условиях Научное издание ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ КАЗАХСТАНСКОГО ОБЩЕСТВА (Методическое пособие) Дизайн обложки: Б. Леспек Верстка: Ж. Рахметова Подписано в печать 17.10.2023. Тираж 500 экз. Формат 170х240 1/16 Печать офсетная. Бумага офсетная. Усл. печ. л. 13,18. Отпечатано в типографии ИП «ИМПУЛЬС» г. Каскелен, улица ҚР Тәуелсіздігіне 10 жыл, дом 35. 211