«Вступление прокурора в процесс для дачи заключения. Заключение прокурора» СЛ. 1 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации установил две формы участия прокурора в суде первой инстанции. СЛ. 2 В силу ст. 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Административное исковое заявление прокурора должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью шестой статьи 125 КАС. СЛ. 3 Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска. Отсутствие у прокурора права на заключение соглашения о примирении связано с тем, что указанное исключительное право принадлежит только сторонам по делу, то есть субъектам спорного материального правоотношения. СЛ. 4 Прокурор вступает в судебный процесс и дает заключение по административному делу в случаях, предусмотренных КАС Российской Федерации. Прокурор не дает заключение по административному делу, если административное дело возбуждено на основании его административного искового заявления. Обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином в силу п. 6 ст. 125 КАС Российской Федерации должно содержаться в заявлении прокурора, к которому прилагаются копии документов, подтверждающие указанные обстоятельства. Содержание административного искового заявления регламентируется ч. 2 ст. 125 КАС Российской Федерации. Документы, прилагаемые к исковому заявлению, могут быть предоставлены в суд в электронной форме. СЛ. 5 Административное дело, возбужденное прокурором, рассматривается с его участием. При этом законодатель установил некоторые особенности, которые заключаются в следующем: после доклада дела прокурор дает объяснения первым (ч. 1 ст. 159 КАС Российской Федерации); лица, участвующие в деле, вправе задавать вопросы прокурору; прокурор участвует в судебных прениях первым. СЛ. 6 Прокурором, участвующим в судебном разбирательстве, заключение по делу дается после исследования всех доказательств по делу. Прокурор вступает в процесс и дает заключение по следующим административным делам: об оспаривании нормативных правовых актов (п. 4 ст. 213 КАС Российской Федерации), о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (п. 3 ст. 243 КАС Российской Федерации), о помещении иностранного гражданина, подлежащего департации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина подлежащего департации или реадмиссии, в специальное учреждение (ст. 268 КАС Российской Федерации) и другим. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела. Заключение по делу дается прокурором в целях содействия осуществлению правосудия, реализации задач административного судопроизводства, обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности. В данном случае прокурор не выступает на стороне кого-либо из участников процесса, а дает независимое заключение по обстоятельствам дела. Участие в судах по административным делам позволяет прокурору реализовывать такие полномочия как защита прав, свобод и законных интересов граждан, а также законных интересов Российской Федерации. СЛ. 7 При выявлении в ходе рассмотрения дела случаев нарушения законности, прокурор вправе в своем заключении поставить вопрос о вынесении частного определения и направлении его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам (ст. 200 КАС Российской Федерации). Прокурор, участвующий в деле, должен ознакомиться с протоколом судебного заседания и, в том случае, когда его позиция по делу была неправильно или неполно изложена в протоколе судебного заседания, в установленный ст. 207 КАС Российской Федерации трехдневный срок принести замечания на протокол. СЛ. 8 В том случае, если суд, не согласившись с заключением прокурора в процессе, примет иное решение по административному делу, то при наличии к тому законных оснований прокурор, участвующий в деле, приносит апелляционное представление (ст. 318 КАС Российской Федерации).
