Информационные технологии в юридической деятельности Информационные технологии в юридической деятельности: сущность, предпосылки и значение использования Информационные технологии играют значительную роль в развитии общества. С их помощью юрист получает, распространяет и использует новые знания в своей профессиональной деятельности. В этой теме узнаете, что такое «информация» и «информационная технология», изучите ее свойства и роль в обществе. Определите методы, способы и средства с помощью которых юрист получает информацию из разных источников. В результате сможете легко и быстро ориентироваться в правовом пространстве. Что такое информационные технологии Информационные технологии в юридической деятельности – это процессы и методы, с помощью которых собирают, хранят, обрабатывают и предоставляют правовую информацию. В лекции будем употреблять определение информации, которое дали в ст. 2 федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 N 149-ФЗ. Это любые сведения о каком-либо событии, сущности, процессе, вне зависимости от формы представления. Развитие человеческого общества основано на передаче и обработке информации. Из графика на рисунке 1 видно, что постиндустриальное общество сменяется информационным. При этом, основная часть населения занята обработкой информации. Рис. 1. Занятость основной части трудоспособного населения в разные эпохи Что такое информационное общество Информатизация общества – это процесс, который затрагивает все сферы. Он направлен на создание условий для удовлетворения информационных потребностей всех видов организации и людей. Цифровизация в современном мире определяет все общественные процессы, а именно: технологические процессы: информационные технологии широко применяют в производстве, учреждениях, системе образования и быту; социальные процессы: информационные процессы – важный стимулятор изменения качества жизни. Например, в здравоохранении – они улучшают диагностику, повышают продолжительность жизни, в государственном управлении – упрощают взаимодействие населения с государственными институтами; экономические процессы: информация составляет ключевой фактор в экономике в качестве ресурса, услуг, товара, источника добавленной стоимости и занятости; политические процессы: свобода информации ведет к политическому процессу, который характеризуется растущим участием и согласием между различными классами и социальными слоями населения. Какие бывают виды информации Информацию в зависимости от ее применения делят на данные, (прагматическую) информацию и знания. В широком понимании данные – это сведения об окружающем мире, которые записаны на материальном носителе. Свойства данных: получают в результате измерений, экспериментов, арифметических и логических операций; представлены в форме, которая пригодна для их хранения, передачи и обработки. По сути, данные являются объективными, а методы их обработки –субъективными. Субъективно составленные и подготовленные алгоритмы лежат в основе методов обработки данных. Таким образом, информация возникает и существует в момент диалектического взаимодействия объективных данных и субъективных методов. Данные – это необработанный материал, который предоставляется поставщиками данных. Данные нужны потребителям для того, чтобы на их основе формировать прагматическую информацию. Прагматическая информация – это сведения, которые использует человек, чтобы принять какое-либо решение. По ходу лекции под информацией будем понимать именно прагматическую информацию. Какими свойствами обладает информация Перечислим свойства, которыми обладает информация. Полнота. Это свойство характеризует качество информации и определяет достаточность данных для принятия решений. Т. е. информация должна содержать весь необходимый набор данных. Например, «потребление товара А начнет сокращаться». Эта информация неполная, если неизвестно, когда именно потребление начнет сокращаться. Пример полной информации – «начиная с первого квартала, потребление товара А начнет сокращаться». Этой информации достаточно для того, чтобы принять решение об отказе от рекламы товара А. Достоверность. Информация может быть достоверной и недостоверной. Это зависит от информационного процесса, в котором она была получена. Можно говорить о вероятности того, что полученная информация соответствует истине. Например, прогнозная информация не может быть достоверной на 100 %. Прогноз может сбыться с той или иной вероятностью, что зависит от методов прогнозирования. Достоверность зависит от источника информации, методов обработки и каналов связи. Ценность. Сведения, которые содержатся в информации, могут принести пользу или предотвратить ущерб. Ценность информации указывает на целесообразность ее получения. Адекватность. Это свойство характеризует степень соответствия информации реальному объективному состоянию. Актуальность. Информация должна быть актуальной. Это свойство отражает степень соответствия информации настоящему моменту времени. Доступность характеризует меру возможности получить определенную информацию. На это свойство одновременно влияют доступность данных и адекватных методов. Субъективность. Информация носит субъективный характер, она определяется степенью восприятия субъекта (получателя информации). Информация в юридической деятельности – исходная составляющая принятия решений. Всю информацию можно классифицировать определенным образом. В зависимости от источника получения, информацию делят на: внутреннюю и внешнюю (например, информация, которая описывает факты, происходящие за пределами организации, но которые имеют к ней непосредственное отношение). Также информация может быть фактической и прогнозной. К фактической относится информация, которая характеризует свершившиеся факты; она является точной. Прогнозная информация рассчитывается или предполагается, поэтому ее нельзя считать точной, она может иметь определенную погрешность. Если человек обладает неполной информацией, то нельзя точно предсказать последствия решения. Выбор решения определяют на основе научных гипотез, интуиции, накопленного опыта, знаний. Однозначное определение понятия «знание» еще не сложилось, поэтому обозначим знание как способность выбирать оптимальный путь достижения цели в условиях неопределенности и на основе информации и данных. Какими свойствами обладают знаний Знания обладают пятью свойствами: Структурированность. Знания должны быть «разложены по полочкам». Удобство доступа и усвоения. Для человека – это способность быстро понять и запомнить или, наоборот, вспомнить; для компьютерных знаний – средства доступа к знаниям. Лаконичность. Позволяет быстро осваивать и перерабатывать знания, повышает «коэффициент полезного содержания». Непротиворечивость. Знания не должны противоречить друг другу. Существование процедуры обработки. Знания нужны для того, чтобы их использовать. Главные свойства знаний – возможность их передачи и создания на их основе выводов. Понятия, которые рассмотрены выше, являются составной частью информационной пирамиды, в основании которой находятся данные. Следующий ее уровень – это информация. После уровня информации идет решение, а завершает пирамиду уровень знаний. По мере того, как человек продвигается вверх по информационной пирамиде, объемы данных переходят в решения. Таким образом увеличивают ценность информации. Знания могут быть формализованными и неформализованными. Формализованные представлены в виде научных законов, правил, моделей и записаны на каком-нибудь языке (естественном, формульном, алгоритмическом). Эти знания не привязаны к субъекту. Неформализованные основаны на личном опыте, интуиции или хранятся внутри обученных нейронных сетей. Они могут быть описаны и переданы другим только с помощью непосредственного обучения. На рисунке 2 вы видите, как человек принимает решение. Рис. 2. Процесс принятия решения. СППР – Программные средств поддержки принятия решения. Что такое информационное поле принятия решений в юридической деятельности Информационная сфера Важное место в изучении понятия «информация» занимает информационная среда или информационное поле принятия решений. Информационная среда, с одной стороны, проводит, преобразует и распространяет информацию, а с другой – выступает источником побудительных причин деятельности людей. В этой лекции важно затронуть такие понятия, как информационная среда и информационный процесс. Информационная сфера – сфера деятельности, которая связана с созданием, распространением, преобразованием и потреблением информации. На рисунке 3 видите, как ищут, получают и потребляют информацию в информационной сфере. Рис. 3. Информационная сфера Информационные процессы – это процессы производства, передачи, поиска, получения и распространения информации. К информационным процессам относят и процессы создания, применения информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения. Типичный информационный процесс состоит из 5 этапов: 1. Создание информации: в процессе любой интеллектуальной деятельности людей происходит создание информации. 2. Кодирование информации: чтобы хранить и передавать информацию по каналам, ее необходимо преобразовать из одного вида в другой. Например, перенести с бумажного носителя на электронный. Когда создают информационные массивы, информацию кодируют для упрощения дальнейшего поиска. 3. Тиражирование информации: количество экземпляров информации увеличивают для того, чтобы обеспечить различных пользователей. Актуальной проблемой на этом этапе является достоверность информации. 4. Распространение информации: информация распространяется с помощью информационных продуктов и услуг. Распространение информации могут тормозить информационные барьеры. Кроме этого, распространение может быть ограничено из соображений безопасности. 5. Потребление информации: служит для того, чтобы удовлетворять потребности граждан. Хранение, анализ, обработка и поиск информации могут потребоваться в процессе ее использования. Когда человек потребляет информацию, он может создавать и новую. Именно поэтому один информационный процесс порождает множество других. Под информационной технологией понимают систему методов и способов сбора, накопления, хранения, поиска, обработки, анализа, выдачи данных, информации и знаний. Они применяются на основе аппаратных и программных средств в соответствии с требованиями, которые предъявляет пользователь. Как классифицируют информационные технологии Понятие информационной технологии не может быть рассмотрено отдельно от базовой информационной технологии. Базовые информационные технологии состоят из технических средств, которые предназначены для организации процесса переработки данных и для связи и передачи данных. Под предметной технологией понимается последовательность технологических этапов в какой-либо области по преобразованию первичной информации в результатную. Она не зависит от использования технических средств и информационных технологий. Технологический процесс обработки информации – упорядоченная последовательность взаимосвязанных действий, которые выполняются с момента возникновения информации до получения заданных результатов. Необходимо помнить, что предметная и информационная технологии влияют друг на друга. Технологический процесс обработки информации зависит от характера решаемых задач, технических средств, систем контроля, числа пользователей. В связи с этим выделяют понятия обеспечивающих и функциональных технологий. Обеспечивающие информационные технологии – это технологии обработки информации, которые используют как инструментарий в различных предметных областях для решения различных задач. Модификация обеспечивающих информационных технологий, при которой реализуется какая-либо из предметных технологий, представляет собой функциональную информационную технологию. Таким образом, функциональная информационная технология образует готовый программный продукт (или часть его), который предназначен для автоматизации задач в определенной предметной области и заданной технической среде. Этот процесс можно отследить по схеме, которая представлена на рисунке 4. Рис. 4. Связь функциональной и обеспечивающей информационных технологий Информационные технологии могут быть ориентированы на разные виды данных или знаний, а именно на обработку: данных (например, системы управления базами данных, электронные таблицы, алгоритмические языки, системы программирования); тестовой информации (например, текстовые процессоры, гипертекстовые системы); числовой информации (электронные таблицы); графики (например, средства для работы с растровой графикой, средства для работы с векторной графикой); анимации, видеоизображения, звука (инструментарий для создания мультимедийных приложений); знаний (экспертные системы). Современные информационные технологии могут включать обработку различных видов информации – это интегрированные информационные технологии. Информационные технологии могут быть рассчитаны на работу в автономном режиме – автоматические ИТ, или диалоговом – автоматизированные ИТ. Примеры работы автоматических и автоматизированных ИТ можете наблюдать на рисунках 5 и 6 соответственно. Обработка информации может происходить регулярно (пакетный режим) или по запросу пользователя (диалоговый режим). Например, можно самостоятельно осуществлять поиск информации о погоде в регионе, или эту информацию вам будут сообщать каждый день. Рис. 5. Автоматическое распознавание лиц в метро. Распознание не требует вмешательства пользователя. Сведения о найденных пассажирах из базы розыска передаются на планшет полицейского Рис. 6. Автоматизированная система «Портретная экспертиза». Эксперт с помощью ПК сравнивает портреты для выяснения их идентичности Что такое правовая информация. Какие виды, источники и носители правовой информации существуют Правовая информация играет особою роль в юридической деятельности. Правовая информация – сведения (сообщения, данные) о фактах, событиях, предметах, лицах, явлениях в правовой сфере. Она содержится в различных источниках, и используется государством и обществом. Какими свойствами обладает правовая информация Свойства правовой информации Правовая информация имеет официальный и документальный характер. Правовая информация должна быть достоверной. Достоверность нормативной правовой информации характеризуется соответствием текста законов первоначальному тексту, эталону. Правовая информация может иметь объективный или субъективный характер. Правовая информация изменяется во времени. Ее количество непрерывно растет. Часть правовой информации устаревает, вместо нее появляется новая. Например, законодательные акты, более точные толкования. Со временем меняется и режим правовой информации. Системность нормативной правовой информации представлена совокупностью нормативных правовых актов (или норм), которые группируются вокруг управляющего центра. Для всей правовой системы РФ – это Конституция. Режим доступа. Режим доступа к информации регламентирован законодательством. Это может быть: – общий доступ; – ограниченный доступ (например, государственная тайна, конфиденциальная информация, персональные сведения). На процессы восприятия правовой информации влияют следующие факторы: потребность в правовой информации; интерес к правовой информации; социокультурный уровень потребителя правовой информации. В зависимости от «авторства», правовую информацию можно разделить на группы: – официальная правовая информация; – юридическая информация индивидуально-правового характера; – неофициальная правовая информация. Официальная правовая информация – это информация, которая исходит от полномочных государственных органов. Обычно она имеет юридическое значение и направлена на регулирование общественных отношений. Такую информацию содержат законы, указы, приказы, постановления, письма. Официальную правовую информацию разрабатывают органы власти и различные государственные институты. Также официальную правовую информацию может создавать работодатель. Например, приказ. Информация индивидуально правового характера, которая имеет юридическое значение, исходит от различных субъектов права. Такие субъекты не имеют властных полномочий, а с помощью этой информации можно создавать, изменять или прекращать конкретные правоотношения. Например, такую информацию содержат договоры, доверенности, жалобы, заявления, иски. Неофициальная правовая информация – это материалы и сведения о законодательстве и практике его осуществления, которые не влекут правовых последствий и обеспечивают эффективную реализацию правовых норм.
