2 info and analytical center ТИХАЯ АВСТРАЛИЙСКАЯ ЗАВОДЬ Уже несколько лет мир стоит на пороге большого передела глобальной геополитической карты. Создание новых оборонных союзов, гибридная война в Европе, напряжённость вокруг Тайваня — всё это предпосылки к тому, что миропорядку, сложившемуся после окончания Холодной войны, приходит конец. Ярким примером этих тенденций является создание союза Австралии, Великобритании и США — AUKUS. Несмотря на нацеленность прежде всего на азиатско-тихоокеанский регион, волна от создания новой оборонной формации дошла и до Европы, задев Францию. Речь идёт об отмене заказа на французские дизельные подводные лодки для страны коал и кенгуру, что стало прямым следствием создания AUKUS. Да, французская фирма получила компенсацию в размере €555 миллионов, но по сравнению с заказом минимум на €2,4 миллиарда — это всё же сущая малость. Таким образом, удалённая от всего мира Австралия, вынужденная реагировать на вызовы современности, становится значимым игроком не только в регионе, но Подводные лодки Австралии и во всей мировой геополитике. Недавнее выступление австралийского правительства показало, что с 2020 года их тихая заводь становится бурлящим котлом страстей, где сокращают производство БМП, стабилизируют кораблестроение и пытаются производить свою взрывчатку. Что же изменится в оборонном сознании перевёрнутого континента в ближайшие годы? Австралия меняет свою оборонную политику, принципы развития оборонной стратегии, и принципы бюджетирования для обороны страны. В первый раз за 35 лет австралийское правительство декларирует значимые изменения. И нет, это связано не только с военным союзом AUKUS (Австралия, Великобритания, США) и приобретением атомных подводных лодок у США для флота Австралии. 3 info and analytical center США — больше не единовластный лидер Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Вот главная проблема, с которой столкнулись союзники Штатов, причём по всему миру. Соревнование между США и Китаем теперь определяет политику в регионе, бюджетные траты на оборону и будущие экономическоторговые связи. Австралийское правительство заявляет, что теперь не может полагаться на предыдущие допущения и расчёты и вынуждено увеличить свои траты на оборону. С 2020 года расходы Австралии, впрочем, и так растут. Переводя в доллары США: $27,3 млрд в 2020 году, $31,75 млрд в 2021 году (16% прироста за год) и сейчас составит почти $33 млрд. Эти цифры могут показаться впечатляющими, но это всё ещё только около двух процентов от валового внутреннего продукта (ВВП). То есть в два раза меньше, чем тратят Польша, США или Россия. В 2022 году, по внутренней оценке НАТО, лидерами трат была Греция, за ней США, а замыкала тройку стран по тратам в процентах от ВВП Польша. В 2023 году последняя страна вырвалась в лидеры с расходами около 4% от ВВП, обогнав Штаты. Траты на оборону в процентах от ВВП, 2022 3,76 3,47 2,42 Греция США Польша 4 info and analytical center Имеющиеся силы австралийцев в настоящий момент: ВМС: 38 военных кораблей 1 учебное парусное судно 6 океанских катеров класса «Кейп». АРМИЯ: ВВС: 59 танков M1A1 «Абрамс» 83 истребителябомбардировщика. 59 F-35A (из общего заказа в 72), 24 F/A-18. 257 БМП «Аслав» 210 БМП «Боксер» 12 патрульных самолётов P-8A «Посейдон» (2 в заказе) В этом списке: 5 подводных лодок класса «Коллинз» 425 БТР М113 6 самолётов раннего предупреждения и управления в воздухе E-7A «Боинг» (шестая в резерве) 48 артустановок M777 2 универсальных десантных судна класса «Канберра» 22 вертолёта Tiger ARH 1 десантный корабль класса «Бэй» 14 вертолётов «Чинук» 3 эсминца класса «Хобарт». 41 вертолёт MRH-90 13 БРЭМ М88А2 «Геркулес» Флот и ВВС Австралии на учениях 11 самолётов радиоэлектронной борьбы EA-18/G 50 самолётов военнотранспортной авиации 6 вертолетов AW139 98 учебных самолётов 5 info and analytical center Какие же приоритеты декларирует австралийское правительство в 2023 году для своей оборонной стратегии: том, что глобальным стратегическим риском в регионе, с которым может столкнуться страна, будет активный военный конфликт. 1) Защита государства и его интересов в регионе; Для нивелирования военных рисков страна будет придерживаться шести приоритетов: 2) Сдерживание через воспрещение проецирования силы; 1) Развитие потенциала атомных подводных лодок австралийского флота; 3) Поддержание и защита экономических связей Австралии с внешним миром; 2) Развитие потенциала для нанесения дальних ударов по силам противника; 4) Совместная с партнёрами работа по поддержанию коллективной безопасности в АТР; 3) Развитие военного потенциала Австралии на северных рубежах страны; 5) Совместная с партнёрами работа по поддержанию коллективной безопасности по всему миру. Как видим, австралийцы поняли, что своя рубашка ближе к телу, и придётся тратить больше на собственную безопасность, не полагаясь на «армию и флот дядюшки Сэма». Тем не менее, австралийцы планируют развивать свои связи с США, в том числе в части обмена военным опытом и штабной работы. В докладе говорится о Подвеска ракет на F-35 4) Как можно более быстрая оценка и внедрение инновационных технологий, которые могут оказать заметное влияние на оборону страны; 5) Инвестирование в найм и развитие оборонного персонала Австралии (как военного, так и гражданских представителей оборонного сектора); 6) Улучшение оборонного сотрудничества с соседями, особенно в АТР. 6 info and analytical center Резонно будет задать вопрос, а откуда возьмутся деньги на все указанные пожелания? В первую очередь из-за сокращения уже имеющихся оборонных программ будет получено 7,8 млрд австралийских долларов, а всего за четыре года планируется дополнительно потратить 19 млрд долларов. Сэкономленные деньги будут вкладывать в программу атомных подводных лодок для Австралии, а потом на самодостаточную оборонную промышленность с развитой технологической базой для производства управляемого оружия и взрывчатки. Поскольку строительство атомных подводных лодок будет стимулом для развития судостроительной промышленности Австралии и займет значимую часть бюджета и потенциала отрасли, необходимо не забывать о создании надводного флота. Пускай это будут некрупные корабли, но и такие заказы позволят увеличивать численность флота, а также поддерживать готовность индустрии к новым заказам. БПЛА «Призрачный нетопырь» Предполагается строительство москитного флота с дальнобойным оружием, проекты которых будут предоставлены к анализу правительству Австралии к третьему кварталу 2023 года. К этому же периоду предполагается закончить формирование новой оборонной стратегии. Развитие вышеуказанной самодостаточности для нанесения ударов «длинной рукой» предусматривает не только самостоятельное производство ракет дальнего действия и управляемых боеприпасов для австралийских F-35 и F/A-18F. Это, к примеру, программа БПЛА «Призрачный нетопырь» (Ghost Bat) — совместный проект ВВС США и австралийского «Боинга». Естественно, речь шла и о приобретении разрекламированных систем HIMARS, которые позволят Австралии наносить удары по силам противника, находясь вне его досягаемости. Что же декларирует австралийское правительство в качестве серьёзных мер, кроме увеличения бюджетов, для улучшения ситуации с обороной страны? Стартовым мероприятием будет подготовка к расширению штатов и их переобучение. 7 info and analytical center В частности, это будущая «Подводная академия», которая будет заниматься переподготовкой подводников с имеющихся дизельных на планируемые атомные подводные лодки. Поскольку к строительству атомных подводных лодок содружества AUKUS задумывалось привлечь и австралийскую промышленность, людей к работе на новых местах будет необходимо готовить заранее. На новые рабочие места заводов гособоронзаказа правительство выделяет $3 млрд на первом этапе, что позволит переподготовить значимое число людей на нужные специальности. Причём не в формате разового заказа, а как создание долгосрочного кадрового резерва. Вообще основной задачей видят набор людей и связанные с их подготовкой проблемы. Правительству напоминают об отголосках посттравматического синдрома, и о накопившихся проблемах ветеранов (приводя в пример последствия Ирака, Афганистана). По заявлению австралийского премьерминистра, самое плохое, что может быть сделано — «поставить цель и потом тратить бюджет в попытках её достичь. Необходимо понимать, какие именно цели мы преследуем в своем военном бюджете». Отмечают, что нет нужды создавать идеальную платформу с первой попытки, тратя средства в этих бесплодных попытках. Эффективнее создавать новые оружейные платформы, которые будут лучше имеющихся и на 80% соответствовать техническому заданию, чем тщетно пытаться достичь стопроцентного соответствия техническому заданию. В последующем мероприятиями по улучшению техники можно будет постараться достичь соответствия, и это обойдется дешевле. Такой подход позволит австралийцам при грамотном определении целей минимизировать риски. То есть спрогнозировать опасную вероятность, управлять ею и при необходимости осознанно принять допустимую меру этого самого риска. Как видим, под давлением обстоятельств правительство Австралии оказалось вынуждено поменять свою оборонную политику. Если ранее они ориентировались на то, что до развития конфликта у них будет значимый период времени, то сейчас имеющееся окно возможностей сократилось, и время является одним из значимых ресурсов, который они уже не смогут так смело тратить. Растущая грозовая туча к северу от Австралии — Тайвань — заставляет чувствовать себя напряжённо даже обычно отстранённых австралийцев, рассчитывавших на помощь США.
