Содержание Введение…………………………………………………………………………..3 Глава 1. Тенденции в развитии внешней торговли Республики Узбекистан…5 1.1 Динамика внешнеторгового оборота………………………………………..5 1.2 Сбалансированность внешней торговли и факторы ее определяющие...…7 Глава 2. Анализ системы регулирования внешней торговли Узбекистана….13 2.1 Тарифное регулирование внешней торговли……………………….….….13 2.2 Нетарифное регулирование внешней торговли……………..…………….16 Глава 3. Основные факторы, определяющие развитие внешней торговли Узбекистана………………………………………………………..………….…22 3.1 Либерализация экономики……………………………………..…………...22 3.2 Либерализация внешнеторговой политики…………………..……………24 Заключение............................................................................................................32 Список использованной литературы…………………………..………………33 Приложения ...............………………………………………...………………...34 Введение Современное развитие мировой экономики характеризуется глобализацией мирохозяйственных связей, расширением и углублением внешнеэкономических барьеров и роста связей между странами, взаимозависимости снижением национальных торговых государств. В современном мире темпы экономического роста страны и благосостояния ее народа во много зависят от того, насколько полно страна использует преимущества глобализации и международного разделения труда. Дальнейшее развитие интеграции Узбекистана в мировое хозяйство тесно связано с углублением экономических реформ и структурных преобразований в экономике страны. Становление и развитие частного сектора, а также инфраструктуры совершенствование являются функционирования наивысшими предпосылками рыночной создания эффективного рыночного механизма- формирования реальной конкурентной среды. Поэтому, закономерно, что развитие внешней торговли страны может и должно стать технологической важным элементом модернизации структурной национального перестройки хозяйства и и её конкурентоспособности. В связи с этим, вопросы развития и реализации внешней торговли Узбекистана являются исключительно важными и актуальными на современном этапе экономических преобразований Основной целью данной работы является анализ современного состояния развития внешней торговли Узбекистана в условиях либерализации экономики. В соответствии с поставленной целью в работе определены следующие задачи: 1. Узбекистан выявить тенденции в развитии внешней торговли Республики 2. провести анализ существующей системы регулирования внешней торговли Узбекистана 3. рассмотреть основные факторы, определяющие развитие внешней торговли республики. Период данного исследование составляет три года с 2003 по 2005год. Теоретико-методологическая база исследования основана на работах узбекских и зарубежных авторов, таких как: Бекмурадов А., Хачиев Г., Исламов Г., Сиражиддинов Н., Трушин Э. и другие. Структура курсовой работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Во введении обоснована актуальность выпускной работы, определены цель и задачи. В первой главе были выявлены направления в развитии внешней торговли Узбекистана с помощью проведенного анализа динамики внешнеторгового оборота и анализа сбалансированности торгового баланса. Во второй главе приводится анализ существующей системы регулирования внешней торговли Узбекистана с точки зрения тарифных и нетарифных регуляторов, рассматриваются другие виды торговых ограничений, связанные с осуществлением внешнеторговых расчетов выбором валюты контрактов и дополнительными требованиями к контрактам. В третьей внешнеторговой главе рассматриваются политики Узбекистана вопросы в процессе реформирования либерализации экономики, рассматривается состояние экспортной и импортной политики, изменения в системе внешнеторгового регулирования. Завершается доклад кратким обобщением и рекомендациями. ГЛАВА 1. ТЕНДЕНЦИИ В РАЗВИТИИ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ РЕСУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН 1.1 Динамика внешнеторгового оборота Процессы поэтапной либерализации внешнеэкономических связей начали давать свои результаты. В анализируем периоде, укрепились положительные тенденции в развитии внешней торговли. Так, в 2005 году внешнеторговый оборот Узбекистана увеличился на 42 % против 2003 г. и составил 9,5 млрд. долл. (приложение 1). При этом 56,9% от общего объема внешнеторгового оборота составили экспортные и 43,1% - импортные операции. В 2005 году, опережающими темпами по сравнению с импортом возрос экспорт - соответственно на 38% и 45,8%. При этом, импорт составил 4,091 млрд. долл. США, а экспорт 5,408 млрд. долл. США (график 1). в млн. долларов США 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 2003 2004 Экспорт Импорт Торговый баланс График 1. Динамика внешнеторгового оборота1 2005 Положительным фактором роста экспорта стала благоприятная конъюнктура цен на основные экспортные товары республики. Динамичному росту физических объемов экспорта, в том числе за счет опережающего роста экспорта товаров с высокой добавленной стоимостью, способствовало и введение конвертации сумов по текущим международным операциям. На протяжении 2005 года продолжался дальнейший рост мировых цен на хлопковое волокно, который был обусловлен сокращением мирового объема производства хлопка и увеличением его потребления. Цена на золото возросла к середине декабря до 536,5 долларов США за унцию, что стало рекордной котировкой за последние 24 года. Рекордное повышение цен на золото обусловили такие факторы, как низкий интерес к американскому доллару, что было вызвано опасением спада в американской экономике в связи с ущербом, который причинил стране ураган «Катрина»; высокие мировые цены на нефть и отсутствие официальных продаж золота центральными банками. Так, банки стран ЕС, объединенные совместным соглашением о продаже золота, к июлю 2005 года полностью реализовали годовой объем продаж, и до начала 2006 года, более не будут осуществлять продажи своих запасов золота. В то же время Центральный банк Аргентины, в последнее время активизировал покупки золота на рынке. Цены на медь достигли исторического максимума С начала года, средняя цена на медь составила 3469 долларов США за тонну, что на 41% больше , чем в 2004 году. Повышение стоимости металла вызваны забастовками рабочих на рудниках в Аризоне и Замбии, сокращением товарных запасов на Лондонской бирже, а также «китайским фактором»- ревальвация юаня и высокими темпами роста экономики этой страны. 1.2 Сбалансированность внешней торговли и факторы ее определяющие. В 2005 году коэффициент покрытия импорта экспортом составил 1,32; в результате активный торговый баланс составил 1317 млн. долл. И увеличился по сравнению с 2003 годом на 556,7 млн. долл. (график 2). В 4 квартале 2005 года величина положительного сальдо по расчетным данным составила 416, млн. долларов. 97% активного сальдо товарообмена или 1275,7 млн. долларов получено за счет торговли с зарубежными странами. Со странами СНГ положительное сальдо товарообмена составило 41,8 млн. долларов, которое было получено за счет второго и третьего кварталов; в 1 квартале результатом товарообмена было отрицательное сальдо в размере 52,9 млн. долларов США, а в 4 квартале – 28.2 млн. долларов США. График 2 Соотношение экспорта и импорта (млн. долл.)2 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 -200 270,8 259,5 245,8 03/I 03/II 03/III 03/IV 04/I 362,5 353,3 126,2 -15,3 экспорт 2 335,8 04/II 416,5 221,7 93 04/III 04/IV импорт 445,5 05/I 05/II 05/III 05/IV торговый баланс Соотношение экспорта и импорта товаров. http://www.statistics.uz/files/modules.php?op=4 08.06.2006 Доля готовой продукции и услуг в экспорте превысила 50% от его объемов. Это позволило получить самое высокое за годы независимости положительное сальдо внешнеторгового баланса в размере 1,3 млрд. долл. США В результате золотовалютные резервы в стране увеличились в 1.3 раза, что, прежде всего, свидетельствует о возросшей устойчивости экономики Узбекистана к изменениям внешнего рынка. Увеличение объемов экспорта в 2005 г. наблюдалось по всем группам товаров. Значительный рост отмечен по группе не сырьевого экспорта (почти в 2 раза) в соответствии с увеличением объемов производства, по сравнению с продукцией сырьевого характера (в 1,3-1,7 раза). Экспорт химической продукции увеличился в 2,5 раза; продовольствия, машин и оборудования – в 2 раза. Выросли физические объемы экспортных поставок продуктов неорганической химии, удобрений, парфюмерно-косметических средств, пластмасс, зерна, плодов, продукции мукомольно-крупяной промышленности, плодоовощной продукции, автомобилей. Среди изделий легкой промышленности значительно увеличился экспорт трикотажной одежды и полотна. Увеличили объемы экспортных поставок предприятия ассоциации "Узэлтехпром", АПО "Узметкомбинат", ассоциации "Узавтопром", ГАК "Узкимесаноат", ХК "Узсельхозмашхолдинг". В 2005 году, объемы экспорта услуг выросли на 23% против 2003 года (таблица 1). Доля одной из сырьевой составляющей экспорта - хлопка- волокна по сравнению с 2003 г. уменьшилась на 0,7 п.п. и составила 19,1% при росте объемов его экспорта на 40% как за счет увеличения физических объемов экспорта, так и благоприятной конъюнктуры цен. Экспорт энергоносителей против 2003 г. увеличился на 70,3%; цветных и черных металлов - 108,7%. Таблица 1. Товарная структура экспорта3 Доля в общем объеме экспорта, % Изменение Группа товаров объема, % 2003 2004 2005 2005 к 2003 Хлопковое волокно 19,8 18,1 19,1 40,06 Продовольствие 2,7 3,8 3,8 104,34 и изделия из них 3,1 4,7 5,3 148,23 Энергоносители 9,8 12,4 11,5 70,38 Цветные и черные металлы 6,4 8,6 9,2 108,71 Машины и оборудование 5,9 7,4 8,4 106,71 Услуги 14,4 11,8 12,2 23,01 Прочие 37,9 33,2 30,5 16,84 Всего (%) 100 100 100 Всего (млн. долл.) 3725 4853 5408,8 Химическая продукция, пластмассы Экспорт энергоносителей против 2003 г. увеличился на 70,3%; цветных и черных металлов - 108,7%. В результате доля энергоносителей в экспорте увеличилась на 2,6 п.п. и достигла 12,4%, цветных и черных металлов - на 1,7 п.п. и составила 8,6%. Увеличились поставки природного газа, продуктов переработки нефти, меди и изделий из нее, прутков и уголков из стали, химические товары, машины и оборудование. В товарной структуре импорта, также произошли положительные изменения. Наблюдалась дальнейшая оптимизация структуры импорта, увеличение объемов импорта, увеличение импорта тех видов продукции, которые не производятся в республике и необходимы для воспроизводственного цикла предприятий. Этот рост импорта машин и 3 Товарная структура экспорта. http://www.statistics.uz/files/modules.php?op=17 10.06.2006 оборудования, химической продукции, цветных и черных металлов (таблица 2). Таблица 2. Товарная структура импорта4 Доля в общем объеме импорта, % Изменение объема, % Группа товаров 2003 2004 2005 2005 2003 Продовольствие 9,9 6,8 7 -2,41 12,8 12,5 13,6 46,65 Энергоносители 2,7 2,1 2,5 27,80 Цветные и черные металлы 7,9 10,3 10,3 79,96 Машины и оборудование 44,4 46 43,3 34,60 Услуги 10,2 11,1 10,4 40,73 Прочие 12,1 11,2 12,9 47,15 Всего(%) 100 100 100 Всего (млн. долл.) 2964,2 3816 4091,3 Химическая продукция, пластмассы и изделия из них По итогам 2005 года в товарной структуре импорта наибольший рост был отмечен в группе черных и цветных металлов - на 79,96% по сравнению с 2003 годом. Однако по доле в общем объеме импорта лидирующая позиция принадлежит группе машин и оборудований, которая составила 43,3% общего импорта. Импорт химической продукции увеличился на 46,65%. Продолжается рост поставок технологического оборудования, органических химических соединений, фармацевтических продуктов, удобрений, парфюмерно-косметических и моющих средств, пластмасс. Объемы импорта услуг в 2005 году выросли на 40,73 % по сравнению с 2003 годом, в основном, за счет увеличения строительных работ и транспортных услуг. 4 Товарная структура импорта , http://www.statistics.uz/files/ео=Sections&file=2 15.06.2006 к Импорт по прочей группе товаров увеличился на 47,15% и его доля в общем объеме импорта составила 12,9%. Рост произошел в основном, за счет увеличения поставок древесины и изделий из нее, текстильных изделий, бумаги, изделий из камня, гипса, асбеста, цемента, мебели. В целом, импорт продовольственных товаров сократился, но по сравнению с 2004 годом он повысился, и в основном, за счет импорта сахара и кондитерских изделий, продукции мукомольно-крупяной промышленности, куда также входят солод и крахмал. В территориальном разрезе было отмечено улучшение показателей внешней торговли с государствами СНГ. В результате, товарооборот со странами СНГ за 2005 год составил 3,4 млрд. долл. США и возрос по сравнению с 2003 годом в 1,6 раз. Доля экспортных поставок в страны СНГ увеличилась с 26% до 31,8%, а в зарубежные страны уменьшилась с 74% до 68,2 (приложение 2). Данная тенденция сохранялась в течение всего анализируемого периода. Более чем в 2 раза, с начала 2004 г. отмечалось увеличение в страны СНГ поставок продовольственных товаров, машин и оборудования, цветных металлов. В зарубежные страны наибольшее увеличение экспорта наблюдалось по химической продукции, продовольствию и цветным металлам. В зарубежные страны, наибольшее увеличение экспорта наблюдалось по хлопку-волокну, химической продукции, продовольствию и цветным металлам. Как свидетельствует проведенный анализ, страны СНГ являются традиционными рынками сбыта продовольственных товаров, энергоносителей, машин и оборудования, зарубежные страны - хлопка-волокна, химической продукции, цветных металлов. .Доля импортных поставок из стран СНГ увеличилась с 38,3% до 41,1%, а из зарубежных стран уменьшилась с 61,7% до 58,9%. Страны СНГ остались основными поставщиками энергоносителей, черных и цветных металлов; зарубежные страны - продовольственных товаров, машин, оборудования и услуг. По экспорту ведущими торговыми партнерами в анализируемом периоде являлись восемь стран: Россия- 19% экспорта, Иран - 8,0%,Турция6,4%, Великобритания 6,2%, Казахстан-4,6%, Китай-4,2%, Швейцария- 2,6%, Таджикистан- 2,5%, США- 2,0%. Отмечено значительное снижение объемов экспорта в Индию и в Бельгию. Основная часть импорта (70,6%), также приходилась на 8 стран: Россию, доля импорта из которой составила 25,3%, Южную Корею- 12,5%, Казахстан- 6,6%, Китай- 6,3%, Украину-6,0%, Германию- 5,9%, Турцию4,3%, США-3,7%. Наибольшее положительное сальдо товарообмена, сложилось с Ираном, Великобританией, Турцией, Таджикистаном, Швейцарией; отрицательное сальдо- с Южной Кореей, Украиной и Германией. Таким образом, в 2005 г. укрепились положительные тенденции развития внешней торговли с 2003 года. Продолжены качественные изменения в товарной структуре экспорта и импорта. Наблюдался опережающий рост экспорта продукции с высокой долей добавленной стоимости и дальнейшая оптимизация структуры импорта. Улучшились торговые связи с партнерами из СНГ. Увеличилось торговое сальдо товарообмена. ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ УЗБЕКИСТАНА. 2.1 Тарифное регулирование внешней торговли Тарифную и, в целом внешнеторговую политику республики после обретения независимости можно условно разделить на определенные этапы. На каждом этапе, в зависимости от задач макроэкономического развития, текущей ситуации в стране и ее соседях, использовались те или иные инструменты торгового соответствующими режима, инструментами зачастую валютной, одновременно с денежно-кредитной и бюджетной политики. Что касается собственно тарифов на экспорт и импорт, то на первом этапе (1991-94 гг.), то есть в первые годы независимости, был принят ряд решений, заложивших основу таможенно-тарифной системе. При этом, основным направлением политики в отношении импортных тарифов был их невысокий уровень и составлял 5-10% от таможенной стоимости, при одновременно, относительно высоком уровне экспортных пошлин (до 40%). Внимательное рассмотрение принятых решений показывает, что большинство из них принимались оперативно, для решения насущных на данный момент проблем, как например, ограничения на экспорт автотранспортных средств. Причинами подобной политики являлась, на мой взгляд, общая неопределенность, царившая в сфере внешнеэкономической деятельности в тот момент, неурегулированность валютных, денежных отношений со странами бывшего Союза ССР, наличие общей валюты и практически прозрачных границ. На втором этапе (1994-96гг.) политика либерализации импорта получила дальнейшее развитие с принятием Указа Президента Республики Узбекистан от 21 января 1994года № УП-745 “О мерах по дальнейшему углублению экономических реформ, обеспечению защиты частной собственности и развитию предпринимательства”, в соответствии с которым были отменены все импортные пошлины (в последствии до 1 октября 1995года). Целью политики либерализации импорта была борьба с высокой инфляцией, достигающей уровня - тысячи процентов в год и насыщение внутреннего рынка потребительскими товарами, так как существовал огромный неудовлетворенный спрос, возникший в результате централизованного ценообразования и распределения ресурсов в условиях командной экономики, возмещение недопоставок, связанных с развалом бывшей советской системы распределения и приведших в ряде случаев к спаду местного производства. Эти меры торговой политики были увязаны также с введением с 1 июля 1994 года национальной валюты - сума, национальной паспортной системы, упорядочением выезда за границу и механизма совершения внешнеторговых операций. Тарифная политика в отношении экспорта существенно не изменилась, ставки пошлин были повышены до уровня 10-50%, а по некоторым товарам (антиквариат) - до 100%. Третий этап развития таможенно-тарифной системы охватывает 19961997 годы, когда в республике были введены и активно использовались как экспортные, так и импортные таможенные пошлины на широкий круг товаров и услуг. Введение тарифных ограничений происходило на фоне макроэкономической стабилизации: относительной стабильности обменного курса национальной валюты, значительного снижения темпов инфляции и стабилизации темпов роста производства. Все это дало возможность широкого использования косвенных методов регулирования внешней торговли, расширило макроэкономической возможности политики. Причем проведения ставки самостоятельной импортных пошлин варьировались от 5% до 50% контрактной стоимости, экспортных - от 10 до 50 %, повышенные ставки экспортных пошлин применялись в основном по сырьевым товарам. Введение импортных пошлин было продиктовано рядом аргументов общеэкономической политики: а) защита местных производителей от иностранной конкуренции по ряду продукции, производимой в республике; б) увеличение поступления в госбюджет дополнительных средств, о чем свидетельствует установление импортных пошлин на те товары, которые вообще не производились в Узбекистане. Наконец, четвертый этап (с 1998 года по настоящее время) характеризуется, впоследствии, в первую отменой очередь, экспортных значительным таможенных снижением пошлин, в и, рамках проводимой в республике политики на экспортоориентированность. В этот период экспорт собственного производства резидентов Узбекистана за свободно конвертируемые валюты не только освобождены от уплаты экспортных тарифов, но и им представлены значительные налоговые льготы. В частности, с 1 июля 2000 г. доходы предприятий-экспортеров всех форм собственности, полученные от экспорта продукции собственного производства за свободно конвертируемую валюту, освобождены от уплаты налога на доходы, а ставка налог на имущество снижается на 50 % при доле экспорта товаров собственного производства в общем объеме реализации от 25 до 50 % и не взимается, если последний показатель составляет 50% и более. В этот же период ставки импортных пошлин неоднократно пересматривались, при этом их общей тенденцией была их постепенная унификация. С 1 ноября 2005г. в Узбекистане действует новый таможенный тариф, утвержденный постановлением Президента Республики Узбекистан №ПП183 от 19.09.2005г. За основу нового таможенного тарифа приняты ранее действовавшие ставки импортных таможенных пошлин, утвержденные постановлением Кабинета Министров от 7января 2004 года. В основу расчета уровня ставок таможенных пошлин по товарным группам и субпозициям заложен принцип эскалации - чем больше добавленная стоимость товара, тем выше ставка пошлины. В целях недопущения искусственного занижения таможенной стоимости декларируемых товаров и обеспечения полноты поступления таможенных платежей в государственный бюджет в постановлении расширена номенклатура товаров, на которые применяются комбинированные ставки пошлин. В ранее действовавшем тарифе было предусмотрено применение комбинированных ставок пошлин в отношении 227 товарных позиций (алкогольные и безалкогольные напитки, табачные изделия и средства наземного транспорта). Новым тарифом распространено их применение дополнительно на 433 товарные позиций, прежде всего, на готовые потребительские товары, не изменяя процентную часть действующих ставок этих пошлин. 2.2 Нетарифное регулирование внешней торговли Налогообложение экспорта и импорта Кроме обложения таможенными пошлинами, экспортные и импортные поставки облагаются налогом на добавленную стоимость, в основном по установленной ставке 20%. Следует учесть, что согласно Таможенному кодексу, база для расчета налога на добавленную стоимость при импортных поставках рассчитывается исходя из таможенной стоимости товара с учетом таможенных пошлин и акцизных налогов. При обложении импортных поставок налогом на добавленную стоимость есть ряд льгот и исключений. При импорте ряд продуктов - зерно, живой скот - облагается НДС по сниженной ставке (в 2000 году - по ставке 15%). Кроме того, рядом решений Правительства Республики Узбекистан предусмотрено освобождение от НДС, ввозимого технологического оборудования и сельскохозяйственной техники. Значительное распространение получило в Узбекистане применение акцизных налогов для целей регулирования экспортно-импортных операций. К этой категории можно отнести акцизные налоги на импорт определенных видов продукции, и акцизные налоги на экспорт. Кроме того, к дополнительному акцизному налогу можно также отнести 50%-ный дополнительный сбор, взимаемый при ввозе импортных товаров народного потребления физическими лицами - “челноками”. В настоящее время ставки акцизного налога на импортируемые товары народного потребления варьируется от 5 до 90 % и установлены по 43 товарным группам народного потребления, а средняя ставка акцизного налога на импортные товары составляет 30%. Акцизный налог на экспорт установлен в размере 50% от стоимости и распространяется в основном на продукцию предприятий с иностранными инвестициями, строительные материалы, что сдерживает развитие экспорта страны. Освобождается от уплаты данного налога экспорт за свободно конвертируемую валюту, осуществляемый самими предприятиями-производителями указанной продукции и их официальными дилерами. Количественные ограничения внешней торговли Количественные ограничения внешней торговли также претерпели существенные изменения за годы независимости. Первоначально, в 1990-93 годах, для насыщения потребительского рынка в условиях единой “рублевой зоны”, Узбекистан был вынужден вводить ограничения для вывоза с территории республики различных потребительских и промышленных товаров. Хотя соответствующие тарифные ограничения и были введены, тем не менее, они не работали. Причиной этого являлась высокая инфляция, приводящая к “обнулению” таможенной стоимости товаров и, следовательно, неэффективности экспортных пошлин. В этих условиях Узбекистан был вынужден применять различного рода нетарифные ограничения по широкому спектру товаров. По мере макроэкономической стабилизации происходит переход от системы квот и лицензий к тарифной системе. Необходимо при этом учесть, что одновременно в республике происходило широкомасштабное дерегулирование цен, в том числе на экспортируемые товары. Поэтому число наименований товаров, экспорт которых осуществлялся на основании квот и лицензий, значительно сократился, квоты и лицензии сохранялись в первую очередь на те товары, внутренние и мировые цены на которые значительно различались (хлопок-волокно, цветные металлы, энергоносители, ряд сырьевых материалов). В настоящее время по действующему законодательству в Республике Узбекистан экспорт и импорт лишь специфических товаров (работ, услуг) осуществляется по разрешениям, выдаваемым уполномоченными органами Республики Узбекистан (приложение 3). К количественным ограничениям импорта можно отнести валютное регулирование, применяемое в настоящее время. В общем смысле, схема доступа на валютный рынок подразделяется на 3 направления, каждое из которых обладает собственным механизмом регулирования: а) для импорта сырья и продукции производственно-технического назначения заявки предприятий рассматриваются Республиканской комиссией по денежно-кредитной политике, которая утверждает общие объемы; б) для импорта товаров народного потребления Центральным банком выдаются соответствующие лицензии на конвертацию и утверждаются квоты; в) импорт со стороны физических лиц-“челноков” через обменные пункты достаточно лимитирован, вследствие имеющихся ограничений по покупке наличной валюты. В качестве дополнительного количественного ограничения импорта также может быть рассмотрено составление ежегодного прогноза импорта в Министерстве макроэкономики и статистики. В части регулирования экспорта по действующему законодательству, лишь специфические товары экспортируются по разрешениям, выдаваемым уполномоченными органами Республики Узбекистан (приложение 3). Однако, как количественные ограничения можно рассматривать принятие товарно-материальных балансов производства и распределения продукции, утверждаемых ежегодно Кабинетом Министров по основным видам промышленной продукции, необходимость регистрации в МВЭС контрактов на экспорт основных сырьевых товаров, составляющих значительную долю экспорта. Все это, наряду с запретом на экспорт значительного количества товаров, фактически выполняет ограничивающую роль. Другие виды торговых ограничений Кроме тарифных и нетарифных ограничений, рассмотренных выше, существует ряд положений внутренней и внешней торговли, валютного регулирования и экономической политики, которые оказывают ограничительное действие на объемы экспорта и импорта. Во-первых, это ограничения, связанные с валютой расчетов. В настоящее время основными валютами, применяемыми при внешнеторговых операциях, являются свободно конвертируемыми. В расчетах с Российской Федерацией и Украиной допускается использование национальных валют, как этих государств, так и сумов. Расчеты по импортным контрактам также могут осуществляться в национальной валюте - сумах путем приобретения на товарно-сырьевых биржах республики и экспорта товаров узбекских производителей, и путем оплаты импортных товаров через корреспондентские счета иностранных банков, открытые в уполномоченных банках Узбекистана. На мой взгляд, политика в подобном регламентировании валюты расчетов по внешнеторговым операциям в период проведения реформ, наряду с политикой предоставления различных налоговых льгот и преференций экспортерам, выбрана исходя из необходимости привлечения, в республику свободно конвертируемой валюты в объемах, достаточных для проведения операций на внутреннем валютном рынке, недопущения применения необоснованно заниженного курса сума и повышения его покупательской способности. При этом к экспортным ограничениям следует отнести и требование обязательной продажи 50 % валютной выручки, осуществляемой по курсу Центрального банка (который в 2,6 раза меньше свободного курса, применяемого на внебиржевом валютном рынке), что, не смотря на наличие значительных налоговых льгот способствует некоторому дестимулированию экспорта за свободно конвертируемую валюту. Во-вторых, есть ограничения, связанные с осуществлением расчетов. Для примера, в республике установлено правило, согласно которому предварительная оплата по импортным контрактам может осуществляться в размере не более 15% от суммы контракта при наличии встречной гарантии иностранного банка-корреспондента уполномоченного банка Республики Узбекистан, обслуживающего импортера, но не более 100 тысяч долларов США. Эта мера, безусловно, целесообразная в целях борьбы с утечкой капитала, все же служит ограничением для импорта тех товаров, специфика которых требует осуществления предварительной оплаты в больших размерах (изготовление сложного оборудования на заказ, строительные, полиграфические услуги и др.). Возврат авансовых платежей по импортным контрактам в случае не поступления товаров на территорию республики должен быть осуществлен не позднее 180 дней. При аккредитивных расчетах (за исключением импорта оборудования и технологий из стран дальнего зарубежья, а также импорта товаров в целях реализации инвестиционных проектов) установлено требование раскрытия аккредитивов по факту пересечения товаров таможенной границы Узбекистана, что в некоторой степени не соответствует общепринятой практике механизма международных расчетов. Здесь необходимо отметить, что аналогичные требования по предоплате и срокам расчетов установлены в странах СНГ. В результате возникает масса торгово-посреднических фирм из третьих стран, занимающихся выгодным для себя встречным финансированием взаимных поставок между хозяйствующими субъектами стран СНГ, что приводит к удорожанию импорта и усложнению проведения внешнеторговых операций. В-третьих, есть происхождения процедуры, импортируемой связанные и с подтверждением экспортируемой продукции, представлением подтверждений о соответствии установленным стандартам и др. Полезные и необходимые в основной массе, они, тем не менее, приводят к удорожанию импорта, снижению конкурентоспособности экспорта. Например, требование обязательного наличия сертификата происхождения от производителя приводит к удорожанию себестоимости и значительно ограничивает возможности альтернативного завоза лекарственных препаратов мелкими партиями со стороны физических лиц-“челноков”. В-четвертых, предприятия и организации, намеренные осуществлять внешнеэкономическую деятельность, должны иметь сертификат регистрации в Министерстве внешних экономических связей. К указанному требованию также дополняется требование регистрации в МВЭС импортных контрактов, финансируемых за счет покупки иностранной валюты на внутреннем валютном рынке. ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ РАЗВИТИЕ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ УЗБЕКИСТАНА 3.1 Либерализация экономики В Республике Узбекистан, взявшей курс на либерализацию экономики и углубление рыночных преобразований, к числу главных приоритетных задач реформы отнесены: построение открытой экономики, предполагающей осуществление глубоких структурных изменений и вовлечение страны в мировые интеграционные процессы. При этом развитие экспортного потенциала, насыщение отечественного рынка товарами высокого качества и создание новых рабочих мест во многом зависит от активизации инвестиционной деятельности. Основа положительных тенденций в инвестиционной политике была заложена, начиная со второй половины 1995г., когда началось изменение структуры источников их финансирования, при которой бюджетное финансирование сохранилось только за приоритетными отраслями. На развитие производственных отраслей направлено в 2000г. 55,5%, 2001г.-60% общего объема освоенных инвестиций. В 2001г. строительство, расширение реконструкцию и техническое перевооружение производственных объектов было направлено 62,4% всех освоенных инвестиций в основной капитал. Это позволило реализовать структурную перестройку экономики по следующим стратегическим направлениям: устранение преимущественно сырьевой направленности и повышение степени переработки сырья; развитие добычи и переработки цветных и драгоценных металлов; укрепление собственной топливно-энергетической базы; обеспечение продуктами питания и товарами массового спроса. Особый приоритет в осуществлении структурной политики отдается отраслевым преобразованиям, и, прежде всего, связанным с ускоренным развитием базовых отраслей. За годы рыночных преобразований структура промышленного производства республики стала более прогрессивной. Если в 1996-1997г.г. иностранные инвестиции составляли 18-19% от валовых капиталовложений Узбекистана, то в 1998-2000г.г. их объем увеличился до 26-28%. В период 1996-2000г.г. большая часть иностранного капитала (95-99%) была направлена в реальный сектор производства. В частности в промышленность (84-87%), связь (6-11%), сельское хозяйство (11,3%) и транспорт (0,1 - 0,5%). При этом наиболее крупные проекты в республике реализуются при государственном мониторинге. Одним из важнейших направлений реформирования экономики в 2005 году, было расширение и углубление процессов либерализации экономики. Особое внимание уделялось осуществлению целенаправленной политики по сокращению налогового бремени, либерализации и унификации бюджетноналоговой политики, упрощению порядка налогообложения, повышению ответственности налоговых и финансовых органов. Ставка налога на доходы юридических лиц в 2005 году снизилась с 18 до 15 процентов, что дало возможность высвободить и оставить в распоряжении предприятий порядка 40 млрд. сумов. Сокращены ставки единого социального платежа до 31 процента, изменена система налогообложения физических лиц, сократились ставки налога на имущество до 3,5 процента. Исключительно важное значение, особенно для развития предпринимательства, имело введение для малых предприятий единого налогового платежа в размере 13 процентов против совокупного платежа 15,2 процента. Это позволило малым предприятиям только за вторую половину 2005 года сэкономить порядка 10 млрд. сумов. В результате принятых мер по облегчению налогового бремени фискальные изъятия в государственный бюджет сократились до 22,6 процента. В результате оставлено в распоряжении предприятий более 130 млрд. сумов, которые пошли на пополнение собственных оборотных средств, способствовали укреплению финансового положения предприятий. Большим шагом в либерализации банковско-кредитной системы явилась отмена ограничений и строгое соблюдение банками требований по беспрепятственной выдаче наличных денег, усилению контроля за полнотой и своевременностью сдачи налично-денежной выручки. Важное значение имело предоставление коммерческим банкам неограниченного доступа к их корреспондентским счетам в Центральном банке, а также принятые меры по дальнейшей унификации наличного и безналичного оборота, широкого внедрения на практике прогрессивной формы безналичных расчетов с использованием пластиковых карточек, количество которых возросло только за последний год примерно в пять раз. В 2005 году государство еще дальше продвинулось по пути либерализации внешней торговли, интеграции в мирохозяйственные связи. Этому способствовало принятие конкретных мер, направленных на стимулирование экспорта совершенствование отечественной таможенно-тарифного продукции, дальнейшее регулирования экспортно- импортных операций, унификацию таможенных платежей, упрощение налогового и таможенного администрирования. 3.2 Либерализация внешнеторговой политики Необходимость максимизации выгод страны от ее участия в международном разделении труда, рационализации импорта и диверсификации экспорта, повышения в структуре производства и экспорта товаров с высокой степенью обработки, настоятельно требуют перехода к политике экспортной ориентации, повышения степени открытости экономики. Это предполагает дальнейшую либерализацию внешнеторговой политики, создание конкурентной среды в экономике, углубление экономических и институциональных реформ во всех сферах народного хозяйства. Основным направлением либерализации внешнеторговой политики в среднесрочной перспективе должно быть, на мой взгляд, приспособление существующего режима к требованиям Всемирной торговой организации (ВТО). Либерализация импортной политики Узбекистана должна охватить как тарифные, так и нетарифные инструменты регулирования импорта. Согласно действующим правилам, импортные таможенные пошлины взимаются с 97 товарных групп, по 457 наименованиям товаров. При этом 136 наименований товаров облагаются по ставке 5%, 184 наименования- 10% и 137 наименований- 30%. Для завозимых машин, станков, технологического оборудования, лесоматериалов и древесины ставки импортной пошлины нулевые. Указанные ставки импортных пошлин соответствуют режиму наибольшего благоприятствования, который, в соответствии с перечнем, зарегистрированным в Министерстве юстиций, в настоящее время представлен 42 странам мира. В отношении государств, на который такой режим не распространяется, действуют удвоенные ставки таможенных пошлин. С точки зрения вступления страны в ВТО важное значение приобретает применение различных методов и уровней обложения импорта юридических лиц таможенными платежами. Сейчас юридические лица при импорте товаров уплачивают таможенную пошлину и акцизный налог, НДС и сбор за таможенное оформление, а для физических лиц введен единый таможенный платеж в размере 40% на продовольственные и 70% на непродовольственные товары. Применение различных методов обложения таможенными платежами импорта товаров, хотя прямо и не регулируется соглашениями ВТО, тем не менее, может вызвать возражения у членов этой организации, поскольку она не разделяет импортеров на физические и юридические лица. Кроме того, размер таможенных платежей не должен превышать уровень ставок, соответствующих Списку тарифных уступок. В последние годы, важным инструментом регулирования импорта в Узбекистане стали акцизные налоги, ставки, и налогооблагаемая база которых имеют тенденции к росту. К тому же, с точки зрения требований ВТО, обложение импорта акцизным налогом должно соответствовать принципу национального режима. В частности, согласно «Статье 3 ГАТТ,1994», товары договаривающейся происходящие стороны и с ввозимые территории на какой-либо территорию другой договаривающейся стороны, не должны облагаться, прямо или косвенно, внутренними налогами и сборами, превышающими, прямо или косвенно, налоги и сборы, применяемые к аналогичным товарам отечественного производства. Однако, в настоящее время большинство импортируемых товаров облагается акцизным налогом по ставке значительно более высокой, чем предусмотрены для аналогичных товаров отечественного производства. Хотя существующая разница в ставках и базе обложения акцизным налогом отечественных и импортных товаров объясняется необходимостью защиты местных производителей и пополнения государственного бюджета, тем не менее, ее следствием являются рост нелегального импорта, сильное искажение цен и неэффективное распределение, и использование ресурсов. По этой причине, вопросы унификации налога на импортные и отечественные товары, пересмотра его ставок и перечня, облагаемых им товаров, являются актуальными как в свете вступления страны в ВТО, так и с точки зрения повышения экономической эффективности. Импортные поставки в Узбекистан в настоящее время облагаются и налогом на добавленную стоимость, в основном по ставке 20%. Согласно Таможенному кодексу, база для расчета этого налога при импортных поставках рассчитывается, исходя из таможенной стоимости товара, с учетом таможенных пошлин и акцизных налогов. При этом применяется ряд льгот и исключений. Освобождены от НДС технологическое оборудование, ввозимое на территорию Республики Узбекистан: 1) для оснащения включенных в инвестиционную программу приоритетных объектов 2) для реализации инвестиционных проектов, финансируемых за счет иностранных кредитов под гарантию правительства 3) для вновь строящихся и реконструируемых предприятий, специализирующихся на производстве товаров народного потребления; 4)иностранным инвесторам, в качестве их вклада в уставный капитал предприятий с иностранными инвестициями. Однако, с точки зрения ВТО освобождение импорта от НДС является дискриминационным по отношению к отечественным производителям аналогичной продукции. Обратная ситуация возникает, когда отечественные товары не облагаются НДС, а импортные – облагаются. И первый, и второй случай противоречат принципам ВТО, предусматривающим установление одинакового режима обложения НДС, как при импорте товаров, так и при производстве в республике. Соглашением ВТО регулируются также административные и технические барьеры. К административным барьерам в отношении импорта можно отнести регистрацию импортных контрактов и процедуры таможенного оформления импорта. В этом плане большое значение в стране имеет вопрос о системе предварительной регистрации импортных контрактов в Агентстве внешнеэкономических связей Республики Узбекистан (АВЭС). Хотя в результате значительной либерализации данной системы для большей части импорта, этот вопрос утратил актуальность, тем не менее, проблема уже существует. Для импортеров весьма актуальной остается и проблема таможенного оформления товаров. Хотя в законодательном плане предусмотрены максимальные сроки и минимальные условия данного процесса, на практике он очень громоздок и обуславливает постоянные задержки и существенные издержки по хранению ввозимых товаров. Технические стандарты значительно увеличивают трансакционные издержки бизнеса и снижают конкурентоспособность отечественных производителей, доведение их до международных стандартов не только облегчит вступление страны в ВТО, но и сыграет роль в улучшении конкурентной среды в экономике и повышении конкурентоспособности национальных производителей. Учитывая большой удельный вес сертифицируемых товаров в общем объеме импорта (62%), представляется целесообразным оптимизировать их перечень и процедуру сертификации с учетом международного опыта. Одной из основных проблем развития страны на сегодняшний день является высокий уровень тарифного и нетарифного протекционизма по отношению к импорту. На теоретическом уровне известно, что высокие тарифные и нетарифные барьеры, установленные в целях ограничения импорта, неблагоприятно влияют на развитие экспорта в силу повышения реального обмена курса. Высокие торговые барьеры ограничивают импорт не только потребительских товаров, но и промежуточных товаров, необходимых для развития национальных производств, ориентированных как на экспорт, так и на внутренний рынок. Более того, ограничение внешней конкуренции на внутреннем рынке создает стимулы для неэффективного распределения экономических ресурсов, и повышает заинтересованность национальных агентов рынка в поисках «рентного дохода», в связи с чем в среднесрочной и долгосрочной перспективе снижается относительная конкурентоспособность защищенных от импорта отраслей. Согласно статье 11 ГАТТ-1994, запрещается использование запретов или количественных ограничений на экспорт, за исключением случаев, когда такой запрет применяется временно для устранения или облегчения существенного недостатка продовольственных или других товаров, являющихся важными для экспортирующей страны. За последние годы в Узбекистане список товаров, запрещенных к экспорту, значительно сокращен. В частности, в 2002 году из него исключены такие товары, как сухое молоко, чай, чайное сырье, и этиловый спирт. Либерализация экономики и валютного рынка создали объективные предпосылки для дальнейшего сокращения перечня запрещенных к экспорту товаров. Еще одним направлением либерализации экспорта является совершенствование мер по предварительной регистрации определенной категории экспортных контрактов в АВЭС. В соответствии с действующим законодательством определен перечень товаров, экспорт которых осуществляется после регистрации контрактов в данном Агентстве. В этот перечень, кроме товаров, включение которых в него не оспаривается странами-членами ВТО, вошли товары, которые не рассматриваются стратегическими или особо важными в контексте ХХ и ХI статей ГАТТ. Совершенствование системы таможенного оформления экспортируемых товаров создает предпосылки для отмены предварительной регистрации таких контрактов. К факторам, сдерживающим развитие экспорта страны, относятся и существующие ограничения к валюте расчетов. В настоящее время, при внешнеторговых операциях применяются, в основном, свободно- конвертируемые валюты. В расчетах с российской Федерацией и Украиной допускается использование, как национальных валют этих государств, так и сумов. Анализ показывает, что по многим видам продукции экономически целесообразен и не создает особых трудностей для покупателей экспорт узбекских товаров за национальную валюту или валюту стран СНГ, в то время как за свободно конвертируемую валюту эти товары не пользуются спросом. Это говорит о необходимости сокращения до разумного минимума списка товаров, которые разрешается экспортировать только за свободноконвертируемую валюту. В этом перечне следует оставить сырьевые товары, цены на которые на мировом рынке формируются только в долларах США (хлопок-волокно, цветные и драгоценные металлы). Для всех остальных товаров, требование расчетов в свободно конвертируемой валюте, представляется тормозом в продвижении их на зарубежные рынки. Наиболее чувствительным аспектом регулирования экспорта в свете вступления страны в ВТО являются налоговые и другие фискальные льготы при экспорте. Соглашении ВТО о субсидиях и компенсационных мерах предусматривает жесткие основы субсидирования отечественным производителям. Меры по отношению к поддержки в виде субсидий преимуществами, рассматриваются дополнительными финансовыми предоставленными хозяйствующим субъектам, создавая при этом несправедливую торговую среду. В соглашении, к субсидиям относятся: прямые выплаты экспортерам или производителям экспортной продукции со стороны государства, невостребованные доходы государства в виде налоговых, таможенных или иных льгот, ценовая поддержка и другие меры, направленные на помощь производителям экспортной продукции. Эти меры считаются несправедливой торговой практикой и строго регламентируются положениями ВТО. Важнейшим фактором повышения конкурентоспособности национальных производителей на внешних рынках и увеличения валютных поступлений в страну является развитие рыночной инфраструктуры, обслуживающей экспортеров. Республика обладает большим потенциалом в области производства и экспорта продукции малых и средних предприятий, особенно продукции сельского хозяйства. Однако из-за отсутствия эффективной системы заготовки, переработки, хранения и реализации этой продукции, особенно на экспорт, сельскохозяйственные производители в периоды массового созревания урожая, часто не в состоянии покрыть даже издержки производства и транспортировки. Значительная часть выращенного в периоды массового созревания урожая попросту погибает. В настоящее время производители-экспортеры имеют значительные налоговые и иные льготы при экспорте, тогда как фирмы-посредники этих льгот лишены. Однако, у предприятий малого и частного бизнеса, особенно у сельскохозяйственных, немного возможностей в расширении экспорта своей продукции. А в это время на мировом рынке идет жесткая конкурентная борьба за рынки сбыта. Реализация любого продукта за рубежом требует проведения маркетинговых исследований, изучения спроса на продукцию, рекламирования свое дорогостоящих средств продукции, использования транспортировки, заключения соответствующих контрактов на поставку и, ели это необходимо, защиты своих интересов в судебном порядке. И все это, позволяет максимально использовать преимущества разделения труда. Посреднические фирмы, специализирующиеся на экспорте, могут решать эти проблемы более профессионально и эффективно. Отсюда вытекает необходимость создания благоприятных условий для тех заготовительных организаций и посреднических фирм, которые занимаются покупкой у производителей, особенно у малых предприятий и экспортом продукции. Заключение. В целом, в период исследования укрепилась положительная тенденция развития внешней торговли. Продолжены качественные изменения в товарной структуре экспорта и импорта. Наблюдался опережающий рост экспорта продукции с высокой долей добавленной стоимости; дальнейшая оптимизация структуры импорта. Увеличилось активное сальдо товарообмена, которое формировалось уже не только за счет торговли с зарубежными странами, но и со странами СНГ. Для более полного использования преимуществ международного разделения труда и процессов глобализации предполагается углубление либерализации внешнеторговой деятельности и регионального экономического сотрудничества, вступление в ВТО. Посредством реализации этих задач достигаются создание конкурентной среды в экономике, расширение емкости рынка, увеличение притока иностранных инвестиций, снижение издержек производства и повышение конкурентоспособности национальных производителей. Для достижения óñòîé÷èâî âûñîêèõ òåìïîâ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà íåîáõîäèìî ïðèíÿòü ñëåäóþùèå ìåðû ïî óñèëåíèþ èíòåãðàöèè ýêîíîìèêè Óçáåêèñòàíà â ìèðîâîå õîçÿéñòâî: внедрение международных стандартов сертификации качества продукции; упрощение процессов лицензирования, сертификации и получения разрешения для выхода на внешний рынок; по создание инфраструктуры продвижения экспорта, включая меры упрощению процедур открытия отечественных компаний за рубежом; торговых представительств выхода на мировые рынки. Приложение 1 Основные показатели внешнеторгового оборота Узбекистана (млн. долл.США) 5 Показатели 2003 2004 2005 Внешнеторговый оборот 6689,2 8669 9500,1 страны СНГ 2105,4 3002,6 3403,4 зарубежные страны 4583,8 5666,4 6096,7 Экспорт 3725 4853 5408,8 страны СНГ 969,2 1528,4 1722,6 зарубежные страны 2755,8 3324,6 3886,2 Импорт 2964,2 3816 4091,3 страны СНГ 1136,2 1474,2 1680,8 зарубежные страны 1828 2341,8 2410,5 Торговый баланс 760,8 1037 1317,5 страны СНГ -167 54,2 41,8 зарубежные страны 927,8 982,8 1275,7 100 100 100 страны СНГ 31,5 34,6 35,8 зарубежные страны 68,5 65,4 64,2 Структура внешнеторгового оборота, % 5 Основные показатели внешнеторгового оборота http://www.statistics.uz/files/modules324&page=1 23.06.2006 Приложение 3 Доля в общем объеме, % экспорта импорта Страны 2003 2004 2005 2003 2004 Всего 100 100 100 100 100 Страны СНГ 26 31,5 31,8 38,3 38,6 41,1 Казахстан 2,7 3,8 4,6 6,6 6,3 6,6 Россия 12,3 14,9 19 23,3 24 25,3 Таджикистан 3,3 3 2,5 0,8 1 0,5 Украина 3,9 2,3 1,6 4,6 4,5 6 Другие страны 3,8 7,5 4,2 3 2,8 2,7 Зарубежные страны 74 68,5 68,2 61,7 61,4 68,9 Бельгия 1,9 1,1 0,7 0,7 0,5 0,7 Великобритания 7,5 7,9 6,2 2,6 1,8 2,3 Германия 1,2 1 1,6 9,8 7,1 5,9 Индия 2,4 2,5 0,5 0,6 0,7 0,9 Иран 7,4 6,9 8 1 0,9 0,7 Китай 1,4 2,1 4,2 5,5 7 6,3 Южная Корея 1,5 1,2 1 7,9 9,2 12,5 Нидерланды 0,4 0,5 0,7 1 0,8 0,7 США 2,9 3,1 2 7,7 10,3 3,7 Турция 3,5 4,5 6,4 4,8 4,5 4,3 Франция 0,6 0,7 1,6 1,6 1,2 1,1 Швейцария 5,4 3,1 2,6 0,6 0,4 0,8 Япония 0,4 0,4 0,6 2 2,1 1,3 Другие страны 31,7 33,5 32,1 15,9 14,9 17,7 2005 Перечень Специфических товаров (работ, услуг), экспорт и импорт которых осуществляется по разрешениям, выдаваемым уполномоченными органами Республики Узбекистан. № Краткое наименование Органы, уполномоченные выдавать разрешения Профессиональная деятельность за рубежом граждан 1 Республики Узбекистан и иностранных граждан в Министерство труда Республике Узбекистан Импорт кино-, видео – и аудио продукции Министерство по делам культуры Экспорт результатов научно-исследовательских работ, Государственный комитет по науке и ноу-хау, изобретений технике 4 Инвестиции за рубежом Центральный банк 5 Экспорт произведений искусства Министерство по делам культуры Экспорт животных и растений, занесенных в красную Государственный книгу Республики Узбекистан Узбекистан по охране природы 2 3 6 комитет Республики
