Содержание Введение Глава 1. Краткий разбор теоретических понятий Глава 2. История и анализ действующей Конституции КНР Глава 3. Краткий анализ Конституции СССР от 1977 года Глава 4. Сравнение Конституции СССР и Конституции КНР Вывод Введение «Китай – одно из государств мира с самой древней историей. Народы всех национальностей Китая вместе создали великолепную культуру, имеют славные революционные традиции.» С этих слов начинается преамбула действующей Конституции КНР, одного из самых экономически сильных государств мира, которое с каждым годом оказывает все большее влияние на мировую политики и на политику России в частности. Китай – довольно закрытая держава, с дисциплинированным и милитаризированным обществом, все чаще именно он задает тренды мировой политики, о его социальной структуре и эффективности ведут споры политики и журналисты по всему миру. В одном из интервью известный российский ученыйэкономист Сергей Гуриев так высказался о политике США: “Можно точно сказать, какая бы партия не пришла к власти в США, для Америки Западная Европа продолжит оставаться главным союзником, не Китай… С Китаем сложно контактировать, сложно найти рычаг давления и предсказать дальнейшие шаги…”. Во многом причины такого позиционирования Китая можно увидеть в главном нормативно-правовом документе КНР- Конституции. Поэтому именно ее мы сегодня избрали объектом анализа. Тема очень актуальна. Целью доклада мы видим анализ действующей Конституции КНР и ее сравнение в Конституцией СССР от 1977 года. СССР и КНР, 2 социалистические державы, которые пошли по разным путям развития. В середине и конце 20 века противостояние СССР и США называли Холодной войной, теперь же имеет место экономическое противостояние США и КНР, которую западные медиа любят сравнивать с СССР. Именно поэтому мы также решили провести это сравнение и отвели данному вопросу самую важную часть в структуре работы. Задачи: -проанализировать действующую Конституцию Китая, -кратко разобрать основные положения Конституции СССР 1977 года, -провести сравнительный анализ Конституций. Глава 1. Краткий разбор теоретических понятий Сначала разберем теоретическую сторону вопроса, определим спектр понятий, которые будут нам необходимы в ходе доклада. Конституция - это нормативно-правовой акт, обладающий наивысшей юридической силой, принятый народом на референдуме или высшим органом государственной власти и регулирующий основы организации общества и государства, правового статуса личности. Конституции проявляется через ее основные юридические свойства (т. е. характерные признаки, определяющие качественное своеобразие этого документа), к которым относятся:1) выступление в качестве основного закона государства; 2) юридическое верховенство; 3) выполнение роли основы всей правовой системы страны; 4) стабильность. Как правило, структура включает в свой состав преамбулу (содержащую, декларативные, но важные положения) и несколько разделов, деленных на статьи. Конституция, наравне с флагом, гимном, гербом страны является его основным символом. Именно Конституция закрепляет форму правления государства, основы его территориально-государственного устройства, его политический режим, закладывает основы функционирования государства, является государствообразующим элементом. Конституции можно классифицировать по форме, в зависимости от государственного строя, по способу принятия, в зависимости от действия во времени, в зависимости от способа изменения, и т.д. Глава 2. История и анализ действующей Конституции КНР В 1949 г. была провозглашена Китайская Народная Республика. На первом этапе роль временной Конституции играла Общая программа Народного политического консультативного совета Китая (НПКСК). В этот период конституционное значение имели и некоторые другие акты (Организационный статут НПКСК, Закон об организации Центрального народного правительства, постановления о государственном флаге, государственном гимне, новой столице и новом летосчислении). После этого были приняты четыре Конституции: 1954, 1975, 1978 и 1982 гг. Решение о разработке проекта последнего из упомянутых Основных законов было принято уже после того, как в Китае официально осудили "культурную революцию" (1966-1976 гг.) и начали преобразования, связанные с внедрением рыночных механизмов в экономику (с 1979 г.). На протяжении первых полутора лет действия Конституции 1978 г. она подверглась ряду изменений, и стало очевидно, что в новых условиях требуется существенная переработка Конституции, которая несла на себе отпечаток политических реалий периода "культурной революции". Работа над новой конституцией велась на протяжении двух лет, а так же в ее за ее выбор отвечали обычные жители на всенародном голосовании . Обсуждение продолжалось с конца апреля по ноябрь 1982 г. При подготовке окончательного текста Основного закона в первоначальный проект было внесено около ста поправок. Большинство этих по правок имело юридико-технический характер, и благодаря им удалось усовершенствовать текст данного документа. . Конституция была утверждена Всекитайским собранием народных представителей 4 декабря того же года и опубликована в китайской печати на следующий день.. Конституция 1982 г. унаследовала ряд принципов Основного закона 1954 г., порвав с идейными установками и практикой периода "культурной революции" . Особенно близкими к Конституции 1954 г. по сравнению с конституциями 70-х гг. являются нынешние конституционные положения, регулирующие структуру и функционирование государственного механизма, права, свободы и обязанности граждан и некоторые общие постановления. Одной из отличительных особенностей действующей Конституции КНР является весьма обширная Преамбула. В ней кратко характеризуются итоги развития Китая с первой половины XIX в., указываются программные цели и основные принципы внешней и внутренней политики Китайской Народной Республики. В частности, говорится, что коренная задача государства состоит в том, чтобы "общими силами осуществить социалистическую модернизацию". Кроме Преамбулы, Конституция содержит 138 статей, сгруппированных в четыре главы: "Общие положения", "Основные права и обязанности граждан", "Государственная структура" и "Государственный флаг, государственный герб, столица". Статья 1 характеризует Китайскую Народную Республику как "социалистическое государство демократической диктатуры народа, руководимое рабочим классом и основанное на союзе рабочих и крестьян". В Конституции нигде прямо не закрепляется руководящая роль Коммунистической партии. в Конституции КНР 1982 г. нет нормативных предписаний о руководящей роли Компартии как о должном. Правда, ч. 2 ст. 24 гласит: "Государство выступает за общественную мораль, для которой характерна любовь к Родине, народу, труду, науке, социализму, проводит в народе воспитание в духе патриотизма, коллективизма и интернационализма, коммунизма, воспитание на основе диалектического и исторического материализма, ведет борьбу против буржуазной, феодальной и прочей тлетворной идеологии". Можно сказать, что данная статья Основного закона Китая косвенно закрепляет ведущую роль Компартии в определении государственной политики в сфере духовной культуры и воспитания, поскольку именно Компартия считается носителем ряда из упомянутых в процитированной статье ценностей и идеологических основ. Ключевые должности в государственных органах и большинстве общественных организаций занимают члены КПК, хотя никакого формального законодательно закрепленного критерия партийности для занятия таких должностей не существует. О политических партиях в Конституции вообще говорится мало. Кроме упомянутых положений преамбулы, партии в основном тексте Конституции упоминаются только один раз - в ст. 5, где говорится об обязанности всех соблюдать Конституцию. При этом в ч. 4 данной статьи указывается, что "никакие организации или отдельные лица не должны пользоваться привилегиями, выходящими за рамки Конституции и законов". В Конституции 1982 г. по сравнению с китайскими конституциями 70-х гг. значительно расширена глава, посвященная правовому статусу граждан. В действующей Конституции данная глава содержит 23 статьи, в то время как в Конституции 1975 г. правовое положение граждан регулировалось всего четырьмя статьями, а в Конституции 1978 г. - шестнадцатью. Кроме того, глава о правах и обязанностях граждан помещена в нынешнем Основном законе сразу же после главы об общих положениях (подробнее о статусе граждан см. ниже). Конституция 1982 г. восстановила основные автономные права национальных районов, ранее провозглашенные Конституцией 1954 г., включая право на издание положений об автономии и иных законодательных актов, действующих на местном уровне и учитывающих национальную специфику, право на создание местных вооруженных формирований общественной безопасности, особые финансовые права. В Конституции 1982 г. впервые в китайской истории установлено, что "председатели автономных районов, начальники автономных округов и автономных уездов должны быть гражданами тех национальностей, которые осуществляют районную автономию" (ст. 114). Индивидуальные Конституция хозяйства рассматривает как городских и дополнение сельских к тружеников социалистическому общественному хозяйству. Вместе с тем по сути такие индивидуальные хозяйства составляют самостоятельный уклад экономики. Конституция предписывает государству посредством административного управления направлять, поддерживать и контролировать индивидуальные хозяйства и при этом охранять их права и законные интересы. В то же время конституционными поправками 2004 г. закреплены положения о частной собственности. Действующая Конституция разрешает иностранным организациям либо отдельным лицам в соответствии с законами КНР вкладывать капиталы в экономику Китая, осуществлять в различных формах экономическое сотрудничество с китайскими предприятиями или другими хозяйственными организациями. Среди политических прав и свобод закреплены: право избирать и быть избранным, свобода слова, печати, собраний, союзов, уличных шествий и демонстраций, свобода вероисповедания. Они используются в соответствии с целями социалистического строительства и не должны наносить вред обществу и государству. Китайские граждане имеют право обращаться с критикой или предложениями в адрес государственных органов или государственных служащих, могут обращаться в соответствующие органы с жалобами, обвинениями или заявлениями по поводу нарушений закона Установлено большое число обязанностей: защищать единство КНР и сплоченность всех национальностей; защищать Родину и отражать агрессию; соблюдать Конституцию и законы; хранить государственную тайну; беречь общественную собственность; соблюдать трудовую дисциплину и общественный порядок; уважать нормы общественной морали; платить в соответствии с законом налоги. Воинская служба и участие в народном ополчении являются почетной обязанностью китайских граждан. Государство осуществляет планирование рождаемости и проводит жесткую демографическую политику, направленную на снижение высоких темпов роста населения. Фактически в городах проводится курс «одна семья — один ребенок», что влияет на поведение супругов. Супруги обязаны осуществлять плановое деторождение. Глава 3. Краткий анализ Конституции СССР от 1977 года Подготовка проекта новой всесоюзной Конституции началась в 1962 г. Проект готовился специальной конституционной комиссией. Окончательный проект был разработан к маю 1977 г. По этому проекту было проведено всенародное обсуждение. Конституция СССР 1977 г. принята на внеочередной сессии Верховного Совета СССР 7 октября. Она состояла из преамбулы и 174х статей. В преамбуле Конституции констатировалось построение “развитого социалистического общества” и создание “общенародного государства”, а в качестве цели указывалось построение “бесклассового коммунистического общества”, базирующегося на общественном самоуправлении. Подчеркивается преемственность Конституции, говорится о важных события в СССР, победах советского народа. Высшая цель Советского государства – «построение бесклассового коммунистического общества, в котором получит развитие общественное коммунистическое самоуправление». Конституция состояла из следующих 9 разделов: 1) Основы общественного строя и политики; 2) Государство и личность; 3) Национально-государственное устройство; 4) Советы народных депутатов и порядок их избрания; 5) Высшие органы власти и управления; 6) Основы построения органов государственной власти и управления в союзных республиках; 7) Правосудия, арбитражи и прокурорский надзор; 8) Герб, флаг, гимн и столица; 9) Действие Конституции и порядок ее применения. Впервые в Конституции появился специальный раздел об основах общественного строя и политики СССР. Термин “общественное устройство” был заменен понятием “основы общественного строя”. К общественному строю Конституция относила политическую и экономическую системы. Конституция 1977 г. определяла СССР как социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей страны. Конституционные основы: политическая основа, СССР- социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочего класса; Экономическая основа. социалистическая собственность (государственная собственность) на средства производства и землю; Социальная, СССР- нерушимый союз рабочих, крестьян, интеллигенции. В Конституции впервые была дана характеристика политической системы и составляющих ее компонентов. Подчеркивалось, что в СССР вся власть принадлежит народу. Политической основой СССР выступили Советы народных депутатов, что соответствовало сложившимся в СССР общественным отношениям. Подчеркивалась роль КПСС как руководящей и направляющей силы советского общества. Высшим органом государственной власти СССР являлся Верховный Совет СССР, состоявший из двух равноправных палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Высшим судебным органом в СССР является Верховный Суд. Все судьи и народные заседатели должны быть независимы и подчиняться только закону. Впервые вводится понятие “презумпции невиновности”, т.е. никто не может быть призван виновным в совершении преступления иначе как по приговору судьи. Конституция значительно расширила полномочия профсоюзных и других общественных организаций. Важное значение имело экономическое указание на то, что никто не вправе использовать социалистическую собственность в целях личной наживы и в других корыстных интересах. Так же в Конституции закреплялся раздел «Государство и личность». Гражданин СССР имел ряд прав: на труд, на отдых, на охрану здоровья, пенсии и соцвыплаты, на жилище, на образование, на пользование достижениями культуры, на свобода творчества, на участие в управлении государством, гарантируются свободы: слова, печати, собраний, митингов,уличных шествий и демонстраций; есть право исповедовать любую религию. Гражданин имел право на личную неприкосновенность, неприкосновенность имущества, тайну переписки, декларировались его обязанности и подчеркивалась их неразрывная связь в правами. СССР закреплял за собой ряд решения, Республики же имели право выхода из состава государства, ведали всем, не включенным в ст.73. Союзная республика имеет свою Конституцию, соответствующую Конституции СССР и учитывающую особенности республики. Так же каждая республика получила свое представительство в Серховном Совете. Территория автономных и союзных республик не могла быть изменена без их согласия. Высшим органом каждой республики и автономной республики был Верховный Совет. Ему соответствовал исполнительный орган – Совет министров. При областных, краевых, окружных, районных, городских и сельских советах депутатов действовали исполкомы. Четырнадцать советских республик были унитарными, хотя некоторые из них и включали автономные территориальные образования (АО и АССР). Единственной федерацией в составе СССР была Россия. Число республик оставалось неизменным до 1991 года.
