Содержание Введение…………………………………………………………………………...6 Глава 1. Теоретические аспекты системы управления охраной труда………..9 1.1 Понятие системы управления охраной труда……………………………….9 1.2 История развития системы управления охраной труда…………………...11 1.3 Общая характеристика предприятия ОАО «ЧМК»………………………..23 Глава 2. Анализ существующей системы управления охраной труда на ОАО «ЧМК»……………………………………………………………………………33 2.1 Анализ Политики охраны труда на предприятии…………………………33 2.2 Организация работы по обеспечению охраны труда в ОАО «ЧМК»…….37 2.3 Организация обучения и проверки знаний требований охраны труда в ОАО «ЧМК»……………………………………………………………………...42 2.4 Планирование и применение системы управления охраной труда на предприятии……………………………………………………………………...46 2.5 Уровень организации оценки состояния охраны труда и эффективности функционирования системы управления охраной труда……………………..50 Глава 3. Способы совершенствования системы управления охраной труда на предприятии ОАО «ЧМК»………………………………………………………54 3.1 Действия по совершенствованию системы управления охраной труда…54 3.2 Совершенствования системы управления охраной труда на предприятии ОАО «ЧМК»……………………………………………………………………...58 3.3. Выводы………………………………………………………………………66 Глава 4. Организационно-экономический раздел……………………………..68 Заключение……………………………………………………………………….75 Библиографический список……………………………………………………..79 Приложения……………………………………………………………………...80 Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 5 Введение Охрана труда направлена на предотвращение производственного травматизма и заболеваний, а также на охрану и укрепление здоровья работников. Охрана труда предполагает улучшение условий труда и рабочей среды, что ставит задачу укреплять и сохранять физическое и умственное здоровье, социальное благосостояние работников, независимо от их профессии, на высочайшем уровне. Во всех областях человеческой деятельности необходимо равновесие между связанными с риском выгодами и затратами. В случае охраны труда это сложное равновесие находится под влиянием множества факторов, таких как стремительный технический прогресс, разнообразные, непрерывные изменения в сфере труда и экономика. Улучшение условий труда рабочих – одна из важнейших составляющих модернизации нашей экономики в целом. Обеспечение гарантий безопасности жизнедеятельности работников в процессе трудовой деятельности является одной из важнейших функций государственных органов власти, работодателей и профсоюзов. Актуальность формирования эффективных систем охраны труда особо важное значение имеет для тех отраслей экономики, которым присущи высокие уровни профессионального риска: производственного травматизма, производственно-обусловленной и профессиональной заболеваемости. Горно-металлургическая промышленность, безусловно, входит в число таких отраслей экономики. Ситуация в области охраны труда в металлургическом комплексе, несмотря на положительную динамику, все еще остается неудовлетворительной: каждый третий работник трудится в неблагоприятных условиях, состояние техники и существующие технологии являются факторами повышенного риска для здоровья персонала. Одной из серьезных проблем в системе управления охраной труда в организациях металлургического комплекса, является то, что она построена Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 6 на принципах реагирования на опасные случаи и ситуации, а не на принципах их профилактики, что не позволяет определять наиболее важные и первостепенные направления профилактической работы по охране труда. Это приводит к разработке большого количества мероприятий и нерациональному распределению и расходованию средств, выделяемых на охрану труда. Поэтому вопрос совершенствования системы управления охраны труда на предприятиях металлургическом является актуальным. Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам создания эффективных управленческих систем в области охраны труда: В.Н. Азарова, С.В Белова, В.И. Беспалова, В.И. Булыгина, О.Н. Русака, Б.У. Месхи, А.А. Романчук, М.Я. Ройтман, О.П Сидельниковой, Н.Н. Карнаух, И.Н. Пашина и др. Объектом выпускной квалификационной работы является ОАО «ЧМК». Предметом выпускной квалификационной работы является система управления охраной труда на предприятии ОАО «ЧМК». Целью выпускной квалификационной работы является совершенствование методических основ организации безопасности труда и повышение эффективности функционирования системы управления охраной труда на исследуемом предприятии. Для достижения поставленной цели в работе определены и решены следующие задачи: - дать общую характеристику исследуемого предприятия; - проанализировать существующую систему управления охраной труда на предприятии; - определить способы совершенствования системы управления охраной труда на предприятии; - оценить экономическую эффективность внедрения предлагаемых мероприятий. Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 7 Методы исследования: аналитическое обобщение научных разработок и теоретических исследований в области управления охраной труда; использование данных официальной статистики. В качестве информационной базы исследования использовались законодательные акты, правовые, нормативно-правовые и научно- публицистические материалы по рассматриваемой теме, а также документы по предприятию в области охраны труда. Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 8 Глава 1. Теоретические аспекты системы управления охраной труда 1.1 Понятие системы управления охраной труда В последние годы многие руководители осознали, что накопленный в различных развитых странах опыт управления охраной труда в чистом виде не годится для современного состояния российской производственной деятельности. Кроме того, ощущается дефицит профессиональных и специальных знаний и умений в области управления охраной труда у значительного большинства руководителей и специалистов. Наряду с этим значительно возрос интерес к проблеме человека не только в трудовой деятельности, но и в большом многообразии форм проявления его социальной активности, в которой человек одновременно реализует себя и как субъект, и как объект в управлении охраной труда. Труд отдельного индивида становится уже источником реализации собственных идей, подтверждения собственной ценности и самобытности. Одной из актуальных проблем, характерных для общественной жизни России в современный период является обеспечение здоровья и жизни работника - в производственной деятельности. Однако для достижения указанной цели необходимо общественное осознание абсолютного приоритета жизни человека как непреходящей ценности, продолжение юридического закрепления прав человека в обеспечении охраной труда, наличия адекватного экономического механизма регулирования производственных взаимоотношений между работниками, руководителями и специалистами. К сожалению, в производственной деятельности государством пока не созданы необходимые предпосылки по сохранению здоровья и жизни работников. Эта проблема представляет собой сложную социально-экономическую задачу, так как для ее решения необходим учет общечеловеческих ценностей, Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 9 инженерных и социальных факторов, для решения которых требуются знания многих дисциплин и больших знаний в производственной деятельности и охране труда. Для реализации такого подхода может быть применен принцип максимума, суть которого состоит в том, что для многих управляемых систем может быть построена такая система, при которой само состояние проблемы в каждый заданный момент будет подсказывать наилучший с точки зрения процесса способ действий. Таким образом, принцип максимума позволяет свести сложную задачу оптимального управления охраной труда к соблюдению относительно простого условия, которое может быть представлено в виде отношения общего риска к экономическим затратам. Для решения таких требований наилучшим образом подходит система, которая может максимально учитывать различные виды риска в производственной деятельности с точки зрения максимального выполнения факторов, обеспечивающих безопасные условия труда. Такой системой может служить система управления охраной труда (СУОТ) [12, c.128]. Применение систем управления охраной труда (СУОТ) опирается на соответствующие критерии, стандарты и показатели охраны труда (ОТ). Их цель состоит в выработке методики оценки и повышения показателей при профилактике производственного травматизма и несчастных случаев путем эффективного управления факторами риска на рабочем месте. Это предполагает логический, поэтапный подход к разработке необходимых мер и оптимального способа их реализации, контроль темпов достижения заданныхцелей, оценку эффективности принятых мер и определение сфер, требующих улучшения. Такая система должна предполагать адаптацию к изменениям в характере деятельности организации и нормативной среде. Такое понятие управления как процесса опирается на принцип четырехэтапного цикла Деминга (планирование – действие – контроль доработка), разработанного в 1950-х гг. для постоянного повышения качества Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 10 корпоративного управления. В случае ОТ «Планирование» означает разработку соответствующей политики, выделение ресурсов и специалистов, структурную проработку системы ОТ, выявление опасных факторов и оценку рисков. «Действие» – это фактическая реализация и применение программы. «Контроль» предполагает измерение активных и реактивных показателей программы ОТ. Наконец, «Доработка» завершает цикл путем пересмотра работы системы в целях непрерывного совершенствования и отработки системы вовремя следующего цикла. СУОТ представляет собой универсальный логический инструмент, адаптируемый в зависимости от размера и профиля организации и направленный как на общие, так и на специфические факторы и риски, связанные с ее деятельностью. Она способна охватывать как простые потребности малого предприятия с одним производственным процессом и легко идентифицируемыми опасностями/рисками, так и отрасли с целым спектром опасных фактором, таких как добыча полезных ископаемых, металлургическая, химическая промышленность, атомная энергетика или строительство. В СУОТ реализованы подходы, обеспечивающие: ― эффективную и согласованную реализацию мер профилактики и защиты; ― разработку целесообразной политики; ― принятие обязательств; ― учет элементов всех рабочих мест при оценке опасностей и рисков; ― участие в процессе как руководства, так и сотрудников в соответствии с их уровнем ответственности. 1.2 История развития системы управления охраной труда Рассмотрим возникновение СУОТ, предварительно уделив внимание истории ее развития в нашей стране и за рубежом. Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 11 Анализ законодательных нормативных документов, литературнонаучных и популярных источников показывает, что СУОТ в нашей стране начала развиваться после 1980 года. Созданию СУОТ предшествовали многие законодательные и нормативные документы, которые ускоряли и всё больше приближали время для создания СУОТ. Известно, что «система» - это греческое слово, определяющее как «целое, составленное из частей; соединение, то есть это совокупность элементов, которые находятся в тесных отношениях и связях между собой и образующих определенную целостность или единство». Наибольшее развитие получила охрана труда со времени передачи её профсоюзам. Это произошло в 1933 году, когда постановлениями ЦИК и СНК СССР и Всесоюзным центральным советом профессиональных союзов (ВЦСПС) от 23.06.1933 года и СНК СССР и ВЦСПС от 10.09.1933 года наркомтруд СССР был расформирован и объединён, т.е. НКТ СССР и ВЦСПС слили в одну организацию по вертикали снизу до верху. Это объединение привело к тому, что уже к 1970 году в стране действовало более 1000 различных законодательных и нормативных документов. С этого момента стали думать и приводить эти нормативные документы к определённой системности. 15 июля 1970 года Верховный Совет СССР принял законодательный документ: «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде», который вступил в действие с 1 января 1971 года. Надо сказать, что этот законодательный документ не менялся с 1922 года - это год принятия КЗоТа в СССР. В 1972 году ВЦСПС и Гостандарт СССР приняли совместное решение о разработке системы стандартов безопасности труда (ССБТ). ССБТ состоял из четырех направлений стандартов - государственных, отраслевых, республиканских и стандартов предприятий. Сокращенно они назывались соответственно: ГОСТ, ОСТ, РСТ, СТП. Состоял ССБТ из 10 группировок от Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 12 0 до 9. Каждая из этих группировок имела свои отличительные друг от друга требования безопасности труда в производственной деятельности. Впоследствии в ВЦСПС были созданы сначала правовая инспекция (22.11 1976г.), затем техническая инспекция труда (22.08.1977г.). 08.06.1978 года Госкомтруд СССР и Президиум ВЦСПС принял типовое положение о кабинетах охраны труда. На основании этого решения Минсельхоз СССР по согласованию с ЦК профсоюза работников сельского хозяйства 01.12.1978 года утвердил «Положение о кабинете охраны труда в колхозах и на других предприятиях, в учреждениях и организациях системы Министерства сельского хозяйства СССР». Типовой паспорт санитарно-технического состояния условий труда в цехе 29.06.1979 года утвердил ВЦСПС. Руководствуясь этим документом МСХ СССР по согласованию с ЦК профсоюза работников сельского хозяйства 7 мая 1980 года утвердил санитарно-технический паспорт сельскохозяйственного предприятия. ГОСТ 12.0.004 - 79 ССБТ «Организация и обучение работающих безопасности труда. Общие положения». Утвержден постановлением Государственного комитета СССР по стандартам 23.10.1979г. №4012. Впоследствии этот ГОСТ был заменен на ГОСТ 12.0.004 -90. В развитие ГОСТа 12.0.004 - 79 Минсельхоз СССР утвердил своим приказом 24.12.1982 года за №291 ОСТ 46.0.126 - 82 «Организация обучения охране труда в сельском хозяйстве. Общие положения». 31.03.1980 года под №3-11 Президиум ВЦСПС по согласованию с Минфином СССР и ЦСУ СССР принял постановление о номенклатуре мероприятий по охране труда. Таким образом был определен порядок проведения мероприятий плановым характером на базе перспективного и текущего планирования. В номенклатуру предприятий входили вопросы модернизации оборудования, внедрение автоматики, дистанционного управления и контроля, применение блокировочных и защитных устройств, отключающих оборудование при его неисправности, защищающих от Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 13 поражения электрическим током, приведение рабочих мест в соответствие с санитарными требованиями, механизация уборки помещений очистки осветительной арматуры транспортированию и сырья, окон, работ устройство по складированию тротуаров на и территории предприятий, расширение и реконструкция санитарно-бытовых помещений, оборудование мест для производственной гимнастики, кабинетов и уголков по охране труда и приобретения для них наглядных пособий, демонстрационной аппаратуры и литературы, издание инструкций и памяток. Данная номенклатура мероприятий по охране труда приблизила к системности в работе по охране и условиям труда. Однако в ней не учтены многие вопросы охраны и условий труда. В частности не включены в номенклатуру обеспечение спецодеждой, средства индивидуальной защиты, обеспечение льгот во вредных, опасных и тяжелых условиях работы, обучение, финансирование и т.д. 02.07.1981 года ВНИИОТ ВЦСПС были разработаны и одобрены отделом охраны труда ВЦСПС « Методические рекомендации по организации трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда». Далее договора были «Охрана разработаны рекомендации труда социальное и раздела коллективного страхование, медицинское обслуживание, организация отдыха и санитарно-курортного лечения», утвержденные ВЦСПС 23.06.1982 года №09-14/43, согласованных с Госкомтрудом СССР 23.06.1982 года№1824-МК. 13 августа 1982 года под №11-6 Президиум ВЦСПС принял «Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве». 18.03.1983 года отдел охраны труда ВЦСПС, а 21.03.1983 года техническое управление Госстандарта утвердили рекомендации «Управление охраной труда, Основные положения». Указанный нормативный документ ещё больше раскрыл и дополнил элементы системности в работе по охране труда, т.к. он информации открыл об возможность условиях объективной труда, и травматизме, своевременной временной Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 14 нетрудоспособности, проводимых мероприятиях, материальных затратах и других сторонах, приближающих к системности работы охраны труда. 16 декабря 1983 года ВЦСПС утвердил рекомендации: «Улучшение условий и охраны труда и соглашения по охране труда». Еще одним нормативным документом, расширяющим вопросы системности в работе по охране труда стали и рекомендации по разработке комплексных планов улучшения условий, охраны труда и санитарнооздоровительных мероприятий на 1986-1990 годы, утвержденные ВЦСПС, Госкомтрудом СССР и Госпланом СССР в июле 1984 года. В соответствии с Постановлением СМ СССР и ВЦСПС от 15.08.1985 года № 738 «О широком проведении аттестации рабочих мест и их рационализации в промышленности и других отраслях народного хозяйства, ВЦСПС разработал и принял «Типовое положение об аттестации, рационализации, учете и планировании рабочих мест» № 588-БГ от 14.02.1986 года. 04.06.1986 года АПК СССР издал приказ под № 265 которым утвердил «Положение об организации работы по охране труда в системе Госагропрома СССР» введенного в действие с 01.11.1986 года. Указанное положение определило ответственность и расписало обязанности для всех служб охраны труда от Госагропрома СССР до организации. Вот такой порядок и содержание принятых законодательных и нормативных документов, как бы подводил итог всей работы по охране труда для образования какой-то системы в этой работе в нашей стране. Что касается международного опыта образования СОУТ, то его истоки содержатся в докладе Комитета по охране здоровья и безопасности трудаВеликобритании о состоянии дел в этой области, представленном в 1972 году, в котором былообъявлено о переходе с отраслевого регулирования к единойнормативной базе, призванной охватывать все отрасли и ихработников. Это положило начало эволюции в пользу болеесистемного Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 15 подхода к ОТ. В Великобритании (а также в другихпромышленно развитых странах) этот переход завершилсяпринятием в 1974 году закона об охране труда. На международном уровне решающее значение участия социальных партнеров в реализации ОТ как на уровне страны в целом, так и науровне предприятий было подчеркнуто в Конвенции МОТ№ 155 о безопасности и гигиене труда (1981) и реализующейее Рекомендации № 164. Последующие годы показали, что растущая сложность и ускоренные перемены в мире труда требуют новых подходов для обеспечения безопасности рабочихмест и производственной среды. В поисках моделей для разработки системного подхода к управлению ОТ внимание скоро было обращено на модели корпоративного развития, предназначенные для быстрой адаптации к изменениям конъюнктуры посредством непрерывной оценки экономических показателей. Этот подход быстро получил признание как эффективный способ обеспечения согласованной реализации мер ОТ, направленных на постоянную оценку, совершенствование и саморегулирование системы. В виду потребности производственного в дальнейшем травматизма,гибели и сокращении заболеваний случаев работников и связанных с этим затрат, источники для повышенияэффективности стали искать в стратегиях, совершенствующих традиционный командныйподход к регулированию и управлению. Их примерами являются поведенческие методыобеспечения безопасности, оптимальные методы оценки и аудита рисков для здоровья ибезопасности, а также схемы систем управления. В последнее время внимание органов власти, предприятий и международных организаций привлекло применение системных моделей в области ОТ (так называемого системного подхода к управлению ОТ) как перспективной стратегии для согласования требований ОТ и потребностей предприятий, а также дляобеспечения более активного участия работников в реализации профилактических мер. Концепция СУОТ вот уже более десяти лет пользуется успехом как эффективный способоптимизации ОТ на рабочих местах путем интеграции Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 16 соответствующих требований в процессы корпоративного планирования и развития. С тех пор специалистами по ОТ, государственными органами и международными организациями, отвечающими за эту сферу илиизучающими ее, был разработан целый ряд стандартов и рекомендаций. Во многих объединяющие странахбыли в себе приняты системный национальные подход стратегии, куправлению также ОТ. На международном уровне в 2001 году МОТ было опубликовано «Руководство по ситемам управления охраной труда» (МОТ-СУОТ 2001), которое вследствие реализованного в нем трехстороннего подхода стало широко применяться в качестве основы дляразработки национальных стандартов в этой сфере. В нашей стране длительное время применялась форма СУОТ, разработанная в рамках системы стандартов ГОСТ. Бывшая советская система ССБТ была изменена и модернизирована (в частности, для включения требований в отношении участия работников, информации, оценки рисков и т.д.) в новом ГОСТ 12.0.230-2007. Подход на основе СУОТ получил признание после широкого распространения и успеха стандартов ISO в отношении качества (серия ISO 9000), а затем и окружающей среды (серия ISO14000). Эта модель опирается на теории систем, разработанные, главным образом, в области естественных и социальных наук, но также имеет много общего с механизмами корпоративного управления. В частности, все общие теории систем имеют следующие элементы:вложение, процесс, результат и доработка. В начале 1990-х годов после принятия технических стандартов по управлению качеством иокружающей средой (серии ISO 9000 и 14000) возможность разработки аналогичного стандарта по управлению системами ОТ обсуждалась на Международной конференции ISO в1996 году. При этом скоро стало очевидным, что, так как охрана труда и здоровья касаетсязащиты здоровья и жизни людей, она уже является обязанностью работодателя по законодательству. Другие проблемы, связанные с этикой, правами и Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 17 обязанностями, а также участием социальных партнеров, также нужно было учесть в этом контексте. Тем самым, стандарт по управлению ОТ должен был вобрать в себя принципы стандартов МОТ по ОТ, такихкак Конвенция № 155 о безопасности и гигиене труда (1981), и мог быть предметом того жережима регулирования, что и стандарты, относящиеся к управлению качеством и средой. Этот вопрос вызвал многочисленные споры, в результате которых было решено поручитьразработку соответствующих международных рекомендаций МОТ в связи с ее трехсторонней структурой и ролью в установлении стандартов. До 1999 года существовала проблема, связанная с отсутствием признаваемого международным сообществом стандарта на СМПБиОТ. Существовало множество национальных стандартов с соответствующими схемами сертификации, что способствовало созданию торговых барьеров и подрывало доверие к каждой отдельной схеме сертификации. В 1999 году, в ответ на эту проблему, Британским Институтом Стандартов была опубликована спецификация OHSAS 18001 «Occupational Health and Safety Management Systems - Specifications». В 2007 году первая спецификация OHSAS 18001:1999 была технически пересмотрена и была выпущена новая версия документа, которая, на этот раз, получила статус стандарта OHSAS 18001:2007. В 2008 году были выпущены руководящие указания по внедрению требований данного стандарта OHSAS 18002:2008. Между тем, вапреле 2001 года было утвержденона трехстороннем заседании экспертов и опубликовано в декабре того жегода после одобрения Административным советом «Руководство посистемам управления охраной труда» (МОТ-СУОТ 2001). В 2007 году Административный советвновь подтвердил мандат МОТ в данномвопросе, обратившись к ISO с просьбойвоздержаться от разработки международного стандарта по СУОТ. Руководство 2001 года содержит уникальнуюмеждународную модель, Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 18 сопоставимуюс другими системами, стандартами и рекомендациями в области управления. Оно отражает трехсторонний подходМОТ и принципы, закрепленные в международных актах по ОТ, в частности, вКонвенции № 155 о безопасности и гигиене труда (1981). Оно обеспечиваетсистемное управление ОТ как на государственном уровне, так и на уровнепредприятия. Этапы управления, определенные в Руководстве МОТ-СУОТ2001, в обобщенном виде указаны на рисунке 1.1.[10, c.108] Рисунок 1.1 – Основные элементы системы управления охраной труда В любой стране обязанность по реализации охраны труда в соответствии с требованияминационального законодательства и правилами возложена на работодателя. Применение системного подхода к управлению ОТ на предприятиях (в организациях) обеспечивает непрерывность оценки эффективности и поддержания мер профилактики и защиты на необходимом уровне за счет адекватного и своевременного реагирования. Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 19 СУОТ не решает всех проблем повышения эффективности охраны труда на предприятии иобеспечения безопасной и здоровой производственной среды. Как и любому другому методу, СУОТ присущи свои преимущества и недостатки, а ее эффективность в большой степени зависит от качества ее понимания и применения. Если на одних предприятиях целесообразно внедрить СУОТ в полном масштабе, для других может оказаться лучше урезаннаясистема с менее формализованным подходом к управлению ОТ. Решение о переходе наСУОТ подчас трудно оправдать в связи с потенциально малым отличием программы от системы. Программный подход, например, указанный в Конвенции № 155 (1981), фактическисодержит системные черты – и, аналогичным образом, системные подходы содержат признаки программ. Это также справедливо в случае ряда национальных актов по ОТ. Однакосистемное управление обеспечивает возможность для создания механизма, который не только позволяет на постоянной основе оценивать эффективность и совершенствовать ОТ, но иформировать культуру профилактики, как указано в Глобальной стратегии МОТ по охранетруда (2003) и в Конвенции № 187 об основах, содействующих охране и гигиене труда (2006). Эффективность СУОТ не может быть выше эффективности управления предприятием в целом. Подобно всем методам, у нее есть свои сильные и слабые стороны, которые нужнознать. Поэтому важно иметь представление как о проблемах, могущих затруднить работуСУОТ, так и об элементах, которые необходимы для обеспечения эффективности и использования ключевых преимуществ СУОТ для охраны труда и здоровья. При этом следуетпомнить, что сильные и слабые стороны действуют, в основном, на средних и крупныхпредприятиях, имеющих необходимый технический и финансовый потенциал для полномасштабного внедрения СУОТ. СУОТ – это инструмент управления, а не программа ОТ. Поэтому эффективность подхода на основе систем управления зависит от качества имеющейся программы. Программы СУОТ должны действовать в рамках Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 20 государственной системы ОТ; предприятие должно обеспечить проверку системы на соответствие нормативным требованиям исоответствующую актуализацию в целях их отражения [12, c. 132]. Сейчас уже признано, что подходна основе систем управлениядает целый ряд важных преимуществ при реализации ОТ. Такой подход также позволяет корректировать программыохраны труда и здоровья с течением времени в целях прогрессивного совершенствования решений в отношении механизмов контроля опасных факторов и снижения рисков. Важные преимущества СУОТ включают: ― системы и приведения целей ОТ в соответствие с экономическими задачами, что способствует большему учету реализационных затрат в связи с контрольным оборудованием и процессами, подготовкой, обучением и информационным обеспечением; ― унификация требований ОТ с иными взаимосвязанными требованиями, в том числе связанными с качеством и окружающей средой; ― функционирования программы ОТ, позволяющей следить за всеми элементами, требующими действия и контроля; ― вных механизмов, мер, процессов, программ и целей в соответствии с единым набором правил; ― систем регулирования; ― профилактики в охране труда; ― ― руководством среднего звена с участием руководителей, ИТР и рабочих и определением для каждого конкретной сферы ответственности по эффективной реализации системы; Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 21 ― предприятия, а также от типов имеющихся факторов опасного воздействия; ― совершенствования; ― Хотя СУОТ обладает безусловным потенциалом для улучшения охраны труда, существует много проблем, которые в случае их игнорирования могут быстро подорвать эффективность системы. Польза СУОТ ставилась под сомнение в некоторых исследованиях на эту тему, которые подчеркивали целый ряд потенциально серьезных проблем. Оборот документов и иной письменной отчетности следует держать под тщательным контролем во избежание подмены целей системы бюрократическими процедурами. Ориентация на человека может быть легко потеряна при смещении центра тяжести на соблюдение документарных требований, а не на людей. Следует избегать дисбаланса управленческих процессов (по управлению качеством, ОТ, окружающей средой) во избежание размывания требований и их неравного положения. Отсутствие тщательного планирования и полноценной коммуникации до внедренияпрограммы СУОТ могут вызвать подозрение и сопротивление переменам. СУОТ, как правило, уделяет больше внимание безопасности, чем охране здоровья, что создает опасность пропустить начало профессиональных заболеваний. Поэтому надзор за состоянием здоровья работников следует включать в состав системы как важное и эффективное средство контроля в долгосрочной перспективе. Как указано в Конвенции № 161 о службах гигиены труда (1985) и соответствующей Рекомендации (№ 171), соответствующие службы должны быть составной частью СУОТ. В зависимости от размера предприятия, СУОТ может требовать выделения крупных средстви быть предметом реалистичной оценки совокупных затрат в плане сроков реализации,навыков и кадров, требуемых Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 22 для создания и работы СУОТ. Это имеет тем более важноезначение при привлечении подрядчиков. После публикации Руководства (2001) МОТ активно оказывала техническую помощь странам, заинтересованным в разработке своих собственных руководств по СУОТ. В 2007 году в одиннадцати странах СНГ был принят новый межгосударственный стандарт – ГОСТ 12.0.230-2007: «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охранойтруда. Общие требования» – который опирается на Руководство МОТ$СУОТ 2001. Хотя предприятия могут применять различные версии стандартов СУОТ в зависимости отдействующих требований и отраслевой принадлежности, все эти стандарты содержат вышеупомянутую модель «планирование-действие-контроль-доработка». Целый ряд технических стандартов и правил СУОТ для предприятий разработан частными организациями –например, стандарт Американского национального института стандартов (ANSI Z10) или Британского института стандартов (BS OHSAS 18000 серии). 1.3 Общая характеристика предприятия ОАО «ЧМК» В выпускной квалификационной работе рассматривается совершенствование системы управления охраной труда на предприятии ОАО «ЧМК». Полное фирменное наименование предприятия: Открытое Акционерное Общество «Челябинский металлургический комбинат». Сокращенное фирменное наименование эмитента: ОАО «ЧМК». Юридический адрес предприятия: Россия, 454036, г.Челябинск ул. Радонежская, 16. ОАО «ЧМК» расположен в областном центре Челябинской области – г. Челябинске по адресу: г. Челябинск, улица 2-я Павелецкая, 14. Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 23 Высшим органом управления является Общее собрание акционеров (рис. 1.2). Рисунок 1.2 – Структура управления ОАО «ЧМК» Совет директоров Общества осуществляет общее руководство деятельностью Общества. Количественный состав Совета директоров составляет 7 (семь) человек, если решениемобщего собрания акционеров не будет определен иной. Руководство текущей деятельностью Общества осуществляется Единоличнымисполнительным органом. Исполнительный орган подотчетен Совету директоров иОбщему собранию акционеров. Образование исполнительного органа Общества и досрочноепрекращение его полномочий осуществляется по решению Совета директоров Общества. Цели предприятия: извлечение прибыли и удовлетворение общественных потребностей путем осуществления производственной и коммерческой деятельности, оказания услуг российским и иностранным юридическим лицам и гражданам. История комбината неразрывно связана с развитием и становлением Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 24 оборонного комплекса страны. Космос и авиация, атомная энергетика, тяжелое, химическое, энергетическое, автомобильное и сельскохозяйственное машиностроение, подшипниковые и трубопрокатные заводы, строительство, медицинское оборудование и инструмент - вот далеко не полный перечень применения продукции челябинских металлургов. За десять дней до начала Великой Отечественной войны Советом Народных Комиссаров СССР было принято Постановление о строительстве Бакальского металлургического завода (ныне Челябинского металлургического комбината) на Першинской площадке Челябинска. С осени 1941 года на строительную площадку начали прибывать эшелоны с металлургическим оборудованием с Алчевского металлургического завода, подмосковной «Электростали», Запорожья, Липецка, Сталинградского «Красного Октября». Строительство завода началось в марте 1942 года. 1 мая 1942 года был уложен первый кубометр бетона в фундамент будущего электросталеплавильного цеха, а 19 апреля 1943 года первый металл хлынул в разливочный ковш, возвещая о рождении нового завода. К концу 1944 года на заводе уже работали две коксовые батареи и две доменные печи, выдавали продукцию пять 30-тонных электропечей и два прокатных стана, вступила в строй теплоэлектроцентраль. К весне 1945 года завод выдал уже сотни тысяч тонн кокса, чугуна, стали и проката. В каждом пятом снаряде, каждом третьем советском танке и самолете была челябинская сталь. Челябинский металлургический завод превратился в самого крупного в стране поставщика высококачественной электростали для нужд оборонной промышленности, подшипниковых заводов и для ряда других предприятий. В послевоенный период развитие Челябинского металлургического завода продолжалось в рамках комплексного проектного задания, ориентированного на производство сортового высококачественного металла, горячекатаного и холоднокатаного нержавеющего листа, поковок жаропрочной стали и специальных сталей. Многое в отечественной Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 25 металлургии впервые было освоено на Челябинском металлургическом комбинате: производство обрабатываемости, свинца, технология содержащих выплавки сталей нестареющих повышенной сталей в большегрузных мартеновских печах, производство трансформаторной стали в конвертерах по сульфидному варианту с высокотемпературным нагревом сляб, технология производства сталей и сплавов в плазменно-дуговых печах, прокатка металла из трудно деформируемых, малопластичных, тугоплавких марок стали на прокатных станах. С 80-х годов комбинат является крупнейшим предприятием России и Европы по выпуску качественных и высококачественных сталей и сплавов. Сегодня Челябинский металлургический комбинат - предприятие с полным металлургическим циклом, занимающее шестое место в России по производству металлургической продукции. Ассортимент производимой им продукции разнообразен: прокат и поковки из углеродистой, конструкционной, инструментальной, подшипниковой, электротехнической и коррозионно-стойкой стали, прецизионных и жаропрочных сплавов. Комбинат располагает современным оборудованием по производству холоднокатаной листовой нержавеющей стали толщиной 0,5-3,0 мм. В составе Челябинского металлургического комбината имеются все переделы полного металлургического цикла - коксохимический, аглодоменный, сталеплавильный, спецэлектрометаллургии, прокатный, и мощный комплекс инженерных служб. За годы существования комбината челябинскими металлургами произведено более 150 миллионов тонн кокса, 160 миллионов тонн чугуна, 220 миллионов тонн стали и 200 миллионов тонн товарного проката. Разработана и освоена технология производства свыше тысячи марок сталей и сплавов и более четырехсот профилеразмеров проката. В структуре отгруженного металлопроката преобладает черный сортовой (более 85%) и листовой прокат (около 10%). В январе 2004 года комбинат получил международный сертификат TUV в соответствии с моделью ИСО 9001:2000. Крупнейшими потребителями продукции ОАО «ЧМК» являются: Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 26 металлоторговые компании, трубопрокатные заводы, автомобильные заводы, метизные заводы, прочие машиностроительные предприятия. Основная доля отгрузки по Российской Федерации приходится на Республику Башкортостан, Республику Мордовию, Удмуртию, Московскую, Челябинскую, Свердловскую, Ленинградскую, Тюменскую, Ростовскую области, что в сумме составляет 86 % от объёма отгрузки внутри страны. Рынок ближнего Туркменистан, зарубежья Кыргызстан, представлен Азербайджан, странами: Казахстан, Таджикистан, Украина, Узбекистан и Республика Беларусь. В соответствии с разработанной и утвержденной Программой развития ОАО «ЧМК», продолжен курс на развитие и техническое совершенствование производства, на основе внедрения новейшей техники и технологий, с выполнением крупных мероприятий по новому строительству и реконструкции действующих мощностей, обеспечивающих качественно новый уровень выпускаемой продукции, снижение затрат на ее выпуск и существенное повышение технико-экономических показателей производства. Цели, утвержденные в Программе: ― повышение конкурентоспособности и эффективности производства; ― выход на новые рынки высокодоходной металлопродукции. Исходя из поставленных целей, на реконструкцию действующих основных объектов в соответствии с Программой развития в 2013 году направлены средства в размере 5 млрд.рублей. В соответствии с принятой Программой развития ОАО «ЧМК» планируется увеличить поставку арматуры и горячекатаного толстого рядового листа на внутренний рынок. Предусмотрена реконструкция экологических объектов. Основными направлениями по экологии будут: 1. Установка газоочистки ДСП сухого типа. 2. Реконструкция и установка современной системы газоочистки и пылеулавливания. Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 27 3. Установка в комплексе систем газоочистки, аспирации и замкнутого цикла водоснабжения. 4. Проведение мероприятий по снижению водозабора из природных источников и снижения сбросов технической воды. 5. Мероприятия по утилизации накопленных отходов. 6. Мероприятия снижения воздействия на окружающую среду действующего производства. Продукция ОАО «ЧМК» вполне конкурентоспособна как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Среди конкурентных преимуществ можно выделить: ― широкий сортамент выпускаемой продукции; ― широкая география поставок; ― коренная реконструкция, проводимая в последнее время; ― производство продукции высокого передела; ― непрерывная разработка новых и улучшение качества существующих видов продукции; ― развитая дилерская сеть, позволяющая приблизить продукцию к потребителям; ― обеспеченность сырьем, получаемым от других дочерних предприятий ОАО «Мечел». Главными факторами конкурентоспособности являются цена, качество, выполнение спецификаций клиентов и графиков поставки, а также уровень доступных финансовых ресурсов. Технологическая оснащенность, низкие затраты на сырье, местоположение относительно ключевых потребителей и поставщиков и более удобные транспортные маршруты. Основными конкурентами в поставках полуфабрикатов на экспорт, готового сортового и листового проката обыкновенного качества являются крупные металлургические предприятия России и Украины. Это ОАО «Северсталь», ОАО «ММК», ОАО «ЗСМК», ОАО «НЛМК», ОАО «Уральская Сталь», ОАО «Миттал Стил Кривой Рог» и другие. Высокую Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 28 конкуренцию для ОАО «ЧМК» в сегменте поставок полуфабрикатов на экспорт начинают представлять и мини-заводы, такие как ОАО «Новороссметалл», ОАО «РЭМЗ». В сегменте качественного сортового проката для машиностроения наиболее крупными конкурентами являются ОАО «ОЭМК», ОАО «Металлургический Завод им. Серова», ОАО «ВМЗ Красный Октябрь» и ОАО «ЗМЗ». На международном рынке основными конкурентами являются фирмы Индии, Китая, Турции, стран СНГ. Таким образом, предприятие действует в условиях жесткой конкуренции на рынке. ОАО «ЧМК» выпускает широкий сортамент продукции: чугун, прокат стальной, полуфабрикаты из углеродистой и специальной стали, а также кованные заготовки. С 01.07.2006 года прекращено производство кокса, в связи с созданием 100% дочернего общества - ООО «Мечел-кокс». Продукция комбината используется в следующих отраслях: космос и авиация, атомная энергетика, тяжелое, химическое, энергетическое, автомобильное и сельскохозяйственное машиностроение, подшипниковые и трубопрокатные заводы, строительство, производство медицинского оборудования, инструмента и других отраслях. За последние годы на ОАО «ЧМК» было реализовано несколько крупных инвестиционных проектов: ― введены в эксплуатацию две машины непрерывного литья заготовок суммарной мощностью 2.1 млн. т. в год (что позволит снизить годовую сумму затрат на сумму около 307 млн. руб. и увеличить выручку на 178 млн. руб.); ― завершено строительство и введена в эксплантацию коксовая батарея; ― модернизирован стан 300-2 (годовой экономический эффект за счет увеличения производства, снижения расходного коэффициента составит более 420 млн.руб.); Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 29 ― введена в эксплуатацию новая современная аглофабрика проектной годовой мощностью около 4,5 млн.т. агломерата (что позволило увеличить долю агломерата в структуре железорудного сырья и соответственно существенно снизить долю покупных окатышей); ― освоена технология производства 1000 марок сталей и сплавов и более 400 профилеразмеров проката. Все эти мероприятия предусматривают повышение качества и снижение затрат на выпускаемую продукцию. В 2010 году продолжена реализация главных инвестиционных программ комбината. Закончены основные фундаментальные работы на площадке строительства агрегата «ковш-печь» (АКП-З) кислородно- конверторного цеха, на складе предприятия находится все оборудование, к монтажу которого специалисты комбината и подрядные организации приступят в конце июля. Пуск в эксплуатацию АКП-3 произведен в 2010 году. Показателем стабильности работы ОАО «ЧМК» является запуск в апреле 2009 года доменной печи №4 в связи с ростом количества заказов на металлопрокат. После капитального ремонта ее производительность была увеличена на 10%. В мае 2009 года объемы производства аглофабрики №2 возросли до уровня проектных показателей, сегодня она продолжает работать в таком же режиме, снабжая комбинат 377 тысячами тонн агломерата в месяц. Увеличение производства чугуна повлекло за собой восстановление потребностей предприятия в коксе – в июне 2009 года после капитального ремонта возобновила свою работу коксовая батарея №4. В 2012 году на ОАО "ЧМК" в кислородно-конвертерном цехе осуществлен ввод вэксплуатацию комплекса блюмовой МНЛЗ №5 (составная часть технологической схемыпроизводства проката)производительностью 1 млн. тонн рельсов в и фасонного годвысококачественной непрерывнолитой заготовки. Состав комплекса: МНЛЗ №5,двухкамерная установка вакуумированияжидкой стали, двухпозиционный агрегатковшЛист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 30 печь, объекты инфраструктуры иэкологии. Пуск и освоение комплексапозволили увеличить производствонепрерывнолитой заготовки (НЛЗ), начатьвыпуск нового сортамента продукции,обеспечить возможность снабжения УРБСнепрерывнолитой заготовкой и,перераспределив снабжение НЛЗ повнутригрупповой кооперации, высвободить мощности МНЛЗ-4 для полного обеспечениядействующих мощностей сортовых станов ОАО «ЧМК». Металл для последующей разливкина МНЛЗ-5 выплавляется в кислородно-конвертерном цехе, после разливки на МНЛЗ-5 ККЦблюмы передаются в прокатные цехи ОАО «ЧМК» и группы «Мечел», а также продаютсясторонним покупателям. Обработка стали в агрегате ковш–печь позволила сократитьдлительность плавки в конвертерах и стабилизировать серийность разливки на МНЛЗ. Обработка стали на вакууматоре и разливка на новой МНЛЗ позволили повысить качествопродукции и расширить марочный и размерный сортамент. В рамках выполнения проекта «Реконструкция кислородно- конвертерного цеха сзаменой конвертеров» продолжались работы по техническому оснащению заменённого вконце 2011 года конвертера №2 новой машиной подачи кислорода (введена в ОФ в июне2012 года), реконструирована главная тележка литейного крана в августе 2013 года, в ноябрезавершена оборотная система технического водоснабжения. Приоритетной задачей ОАО «ЧМК» является обеспечение здоровья и безопасности работников. Для достижения этой цели компания совершенствует технологические процессы на производстве, осуществляет пристальный контроль факторов производственного и профессионального рисков, проводит обучение персонала для повышения компетентности в вопросах охраны труда и промышленной безопасности. Общество обеспечивает содержание санатория-профилактория «Каштак». В 2012 году1402 человека получили путевки для оздоровления, в том числе: Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 31 ― работникам комбината -1054; ― детям работников – 247; ― пенсионерам – 101. ОАО «ЧМК» обеспечивает работу 14-ти здравпунктов в крупнейших подразделенияхкомбината, созданные на базе Муниципальной городской поликлиники № 7, с которойкомбинат уже много лет заключает договор на медицинское обслуживание работниковкомбината. Годовые затраты на содержание здравпунктов 43 млн. руб. В летний период на базах отдыха комбината, расположенных на озерах Увильды иЧебакуль, ежегодно отдыхают работники комбината и члены их семей. Для отдыха и оздоровления детей работников комбината ОАО «ЧМК» финансирует исодержит три детских оздоровительных лагеря: «Искорка», «Уральская березка» испортивный лагерь «Олимпиец». В 2012 году в лагерях отдохнуло 664 детей работниковкомбината. Однако, следует отметить, что вопросы охраны труда решаются локально, единой системы охраны труда на сегодняшний момент нет. СУОТ на предприятии должна быть разработана не только для выявления слабых мест, но и для дальнейшего совершенствования охраны труда и планирования дальнейшей работы. Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 32 Глава 2. Анализ существующей системы управления охраной труда на ОАО «ЧМК» 2.1 Анализ Политики охраны труда на предприятии ДеятельностьОАО «ЧМК» осуществляется на промышленных объектах, в связи с чем, вопросы обеспечения безопасности на рабочих местах имеют приоритетное значение для стабильного функционирования всех слагаемых бизнеса предприятия. Одним из основных активов любой компании являются ее сотрудники. Ценность жизни человека и его здоровье превыше экономических результатов и производственных достижений. Поэтому планы устойчивого развития и дальнейшего расширения производства невозможно реализовать без организованного контроля над потенциально опасными объектами и технологическими процессами. Создание безопасных и комфортных условий труда для сотрудников, снижение производственного травматизма, здоровые условия жизни для будущих поколений являются важными составляющими стратегии ОАО «ЧМК». Обеспечение комплексного подхода ко всем аспектам безопасности на производстве является главной целью процесса построения системы управления охраной труда и промышленной безопасностью на всех уровнях. Конечная цель этих усилий – обеспечение ОАО «ЧМК» лидирующего положения в области безопасности и охраны труда среди горнометаллургических предприятий. Планы по реализации данной цели заключаются в том, чтобы улучшить условия труда и повысить эффективность действий сотрудников. Положительное воздействие внедрения систем управленияохраной труда на уровне организации выражающееся как вснижении воздействия опасных и вредных производственныхфакторов и рисков, так и в повышении Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 33 производительности, внастоящее время признано правительствами, работодателями иработниками. Система управления охраной труда, в соответствии с ГОСТ12.0.2302007,набор взаимосвязанных иливзаимодействующих между собой элементов, устанавливающихполитику и цели по охране труда и процедуры по достижению этихцелей. В соответствии с Политикой в области промышленной безопасности и охраны труда, разработанной на ОАО «ЧМК», сохранение жизни и здоровья работников, безопасность технологических процессов и производств являются важнейшими приоритетами деятельности Общества, формируют условия успешного развития бизнеса. Для достижения этих приоритетов руководство Общества принимает на себя следующие обязательства: − соблюдение требований федерального, регионального и отраслевого законодательства в сфере охраны труда и промышленной безопасности и иные требований, применимых к деятельности ОАО «ЧМК», в том числе требований международных и российских стандартов в области охраны труда; − предотвращение травматизма, аварийности, ущерба здоровью и создание безопасных условий труда, как для работников Общества, так и работников сторонних организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Общества; − эффективное функционирование и постоянное совершенствование Системы менеджмента в области промышленной и охраны труда на основе стандарта OHSAS 18001 - 2007 и межгосударственного стандарта ГОСТ 12.0.230-2007; − ведение открытого диалога в области охраны труда и промышленной безопасности со всеми предприятия и его заинтересованными представителями, сторонами (работниками представителями подрядных Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 34 организаций, общественностью, органами власти и государственного надзора). Для выполнения поставленных обязательств ОАО «ЧМК» обеспечивает: − совершенствование производственных процессов применение оборудования и технологий, обеспечивающих безопасность труда; − реконструкцию и модернизацию, вывод из эксплуатации морально устаревших производств в соответствии с планами развития Общества; − постоянную идентификацию опасностей, оценку, анализ и управление рисками в области промышленной безопасности и охраны труда; − выделение необходимых финансовых и материально-технических ресурсов, необходимых для реализации обязательств разработанной политики; − своевременное и качественное повышение профессионального уровня и компетентности работников Общества в области промышленной безопасности и охраны труда с учетом современных средств обучения; − планирование и внедрение мероприятий, направленных на безопасную эксплуатацию объектов Общества, улучшение условий труда работников, охрану их здоровья; − создание корпоративной культуры, основанной на принципах безопасности труда; − постоянный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности и охраны труда на объектах Общества; − постоянный мониторинг, проведение проверок, внутренних аудитов и аттестации рабочих мест по условиям труда для оценки соответствия законодательным и иным установленным требованиям в области промышленной безопасности и охраны труда; − регулярный анализ и совершенствование Политики, а также своевременное доведение Политики в области промышленной безопасности Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 35 и охраны труда до работников Общества, сторонних организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Общества; − доступ всем заинтересованным сторонам к Политике в области промышленной безопасности и охраны труда. Руководство Общества в полной мере осознает свою ответственность перед акционерами, работниками и общественностью за обеспечение безопасных условий труда и промышленной безопасности. По итогам 2013 года Челябинский металлургический комбинат стал одним из лучших в Челябинской области по охране и обеспечению труда – на предприятии успешно выстроена система взаимодействия профсоюзных организаций и работодателей. Ежегодный медосмотр – обязательная процедура для работников всех подразделений комбината. Осмотры проводятся по особому графику ― в начале 2014 года для 42 подразделений ЧМК были определены месяцы его прохождения. Для каждого сотрудника периодичность и комплекс необходимых профилактических процедур определяется индивидуально и с учетом результатов аттестации его рабочего места. На организацию медицинских осмотров в 2014 году руководство Челябинского металлургического комбината направило около 10 млн. рублей. Затраты предприятия на эти цели оправдывают себя, так как вовремя полученные рекомендации позволяют предупредить не только развитие, но и возникновение заболеваний, особенно связанных с производством. Контроль за состоянием основополагающих принципов металлургического комбината. здоровья работников ― один из охраны труда Челябинского Современные методы профилактики, диагностики и лечения, которые используют медицинские работники поликлиники №7, из года в год дают положительные результаты. Реализуемая на предприятии политика в области промышленной безопасности и охраны труда предполагает целый комплекс мероприятий. При выявлении профзаболевания в подразделениях комбината Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 36 разрабатываются меры, направленные на предотвращение повторных случаев его возникновения. Также специалистами комбината прорабатывается информация по использованию средств индивидуальной защиты.За их применением ведется особый контроль со стороны службы охраны труда и ответственных за охрану труда в подразделениях. Рабочая среда проходит систематическое изучение, проводится аттестация рабочих мест, по результатам которой в каждом конкретном подразделении разрабатываются мероприятия по улучшению условий труда и устраняются недочеты. Всем трудящимся, работающим во вредных условиях труда, выдаются средства индивидуальной защиты, витамины, молоко, сок. Следует отметить, что потенциально опасных для здоровья работников производств ЧМК становится все меньше. Техническое перевооружение предприятия предполагает принципиально новую культуру производства. Все вводимые в эксплуатацию объекты соответствуют жестким требованиям экологической безопасности и предполагают максимальную автоматизацию производства. Однако, следует отметить, что полностью исключить опасные факторы на предприятиях металлургической промышленности невозможно. Таким образом, на предприятии реализован первый этап по созданию системы управления охраной труда, а именно, разработана политика охраны труда. 2.2 Организация работы по обеспечению охраны труда в ОАО «ЧМК» Следующим этапом создания системы управления охраной труда является организация работы пообеспечению охраны труда. Для эффективной организации работы пообеспечению охраны труда необходимоопределять цель организации по обеспечению в ней охраны труда,описывать структуру организации, определять обязанности длякаждого Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 37 подразделения и конкретного исполнителя,предусматривать необходимые между подразделениями связи,обеспечивающие функционирование всей структуры, излагать вдокументах системы управления установленные требования имеры по обеспечению их выполнения. Организация работ поохране труда предусматривает: ― распределение обязанностей и ответственности по охранетруда между руководством высшего звена и специалистамиорганизации, подразделениями и работниками; ― участие работников и их представителей в управлении охранойтруда; ― обучение и подготовку работников; ― организацию службы охраны труда; ― разработку процедур по формированию документации системыуправления охраной труда; ― разработку процесса сбора и передачи информации по охранетруда. Завершение организации работ по обеспечению охранытруда на основании принятой концепции позволяет: ― разрабатывать цели организации по обеспечению в ней охранытруда; ― осуществлять планирование работ по обеспечению охранытруда; ― организовывать работы по обеспечению требуемой охранытруда с выделением необходимых ресурсов, а также осуществлятьнеобходимую подготовку персонала; ― осуществлять контроль условий труда и анализ полученнойинформации при управлении производством; ― по результатам анализа полученной информацииразрабатывать соответствующие мероприятия по устранениювыявленных отклонений от требований безопасных условий трудаи принимать необходимые решения; ― реализовывать мероприятия по устранению выявленныхотклонений от требуемых безопасных условий труда, а такжеосуществлять Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 38 корректировку ранее принятых планов, изменятьорганизацию работ, улучшать подготовку и повышать мотивациюперсонала, выбирать других, более квалифицированныхпоставщиков и подрядчиков. Для организация работы пообеспечению охраны труда на предприятия должна быть создана служба охраны труда. Служба охраны труда в организации предназначена для: ― организации профилактической предупреждениюпроизводственного травматизма, работы по профессиональных заболеванийи заболеваний, обусловленных производственными факторами; ― организации работы по обеспечению охраны труда иулучшению условий и охраны труда; ― организации работ по обеспечению выполнения работникамитребований охраны труда; ― контроля труда,содержащихся соблюдения работниками в и законах, иных требований нормативных охраны правовых актов,коллективных договоров, соглашений, локальных нормативныхактов; ― информирования и консультирования работников организации,в том числе ее руководителей, по вопросам охраны труда; ― изучения и распространения передового опыта по охранетруда, пропаганде перспективных направлений обеспеченияохраны труда [8, c.156]. Службу охраны труда, как правило, создают в формесамостоятельного структурного подразделения организации. На ОАО «ЧМК» сформирована служба охраны труда, промышленной безопасности и природоохранной деятельности. Руководство службой возложено на начальника управления охраны труда, промышленной безопасности и природоохранной деятельности ОАО «ЧМК». Однако разработанная структура организации на предприятии отсутствует. Разработка организации. структуры От структуры необходима для организации обеспечениядеятельности зависитэффективность ее деятельности и достижение высокихрезультатов. Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 39 При формировании системы управления охраной трудаследует устанавливать структуру организации и процессыобеспечений охраны труда, а также учитывать принятые наначальных этапах решения по: ― управлению охраной труда, признанной на всех уровнях; ― определению и обязанностей,ответственности доведению и до полномочий работников лиц, которые определяют,оценивают или оптимизируют опасности и риски; ― проведению, при необходимости, эффективного и оперативногоконтроля за охраной труда работников; ― сотрудничеству, обмену информацией между работниками,включая их представителей; ― соблюдению принципов построения систем управленияохраной труда, содержащихся в ГОСТ 12.0.230, в стандартах илив программах по охране труда, за выполнение которых отвечаетруководство организации; ― определению и выполнению концепции и целей пообеспечению охраны труда в организации; ― установлению определению,устранению дляобеспечения эффективных или повышения мероприятий по ограничению опасностей и рисков безопасности работников в течение всеготрудового процесса; ― разработке программ улучшения и оздоровления условий трудав организации; ― обеспечению эффективных мер по вовлечению всехработников, их представителей, а также комиссии поохране труда в работу по обеспечению охранытруда в организации; ― предоставлению необходимых условий и ресурсов для лиц,ответственных за обеспечение охраны труда, включая членовкомиссии и уполномоченных лиц поохране труда профессиональных союзов. В зависимости от размера, характера и вида деятельностиорганизации, сложности и взаимодействия технологическихпроцессов, требований Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 40 национальных законов и иных нормативныхправовых актов по охране труда, соответствующих обязательныхтребований, компетентности работников, а также от глубины, прикоторой необходимо подтверждать выполнение требований ксистеме управления, для создания системы управления охраной труда следует устанавливать и совершенствоватьдокументацию системы управления охраной труда. Документы системы управления охраной труда должны включать всебя: ― концепцию (политику) охраны труда; ― программы охраны труда; ― распределение ключевых управленческих обязанностей поохране труда и по обеспечению функционирования системыуправления; ―- перечень основных опасностей и рисков, вытекающих издеятельности организации, мероприятия по их предотвращению,снижению и уменьшению; ― положения, процедуры, методики, инструкции или другиевнутренние документы, используемые в рамках системыуправления; ― записи (журналы, протоколы, акты, отчеты), выполняемые припроверках, контроле и анализах, акты проверок и расследований,протоколы совещаний и измерений, журналы осмотров инструктажей [17]. Анализируя имеющуюся на предприятии документацию по охране труда, можно заключить, что второй этап внедрения системы управления охраной труда ― организация работ пообеспечению охраны труда - не реализован на предприятии в полном объеме. В настоящее время из необходимых документов имеются только политика охраны труда, а также акты проверок и расследований,протоколы совещаний и измерений, журналы осмотров иинструктажей. Остальная рекомендуемая документация на предприятии не установлена. Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 41 2.3 Организация обучения и проверки знаний требований охраны труда в ОАО «ЧМК» Рассмотрим организацию обучения и проверки знаний требованийохраны труда на исследуемом предприятии. Обучение по охране труда и проверку знаний требованийохраны труда всех работников осуществляют с целью обеспеченияпрофилактических мер по сокращению производственноготравматизма и профессиональных заболеваний. Порядок обученияпо охране труда и проверки знаний требований охраны труда всехработников организаций устанавливает Федеральный органисполнительной власти по труду и образованию. Ответственностьза организацию и своевременность обучения по охране труда ипроверку знаний требований охраны труда работниковорганизаций несет работодатель в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. Обучение по охране труда на Челябинском металлургическом комбинате предусматривает: ― вводный инструктаж; ― инструктаж на рабочем месте: первичный, повторный,внеплановый и целевой; ― обучение работников рабочих профессий; ― обучение руководителей и специалистов. Все принимаемые на работу лица, а такжекомандированные в организацию работники и работникисторонних организаций проходят в установленном порядкевводный инструктаж, который проводит специалист по охранетруда. Вводный инструктаж по охране труда проводят попрограмме, разработанной на основании законодательных и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации с учетомспецифики деятельности предприятия и утвержденной руководителем предприятия. Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 42 Первичный, повторный, внеплановый и целевойинструктажи на рабочем месте проводит непосредственныйруководитель работ, прошедшийв установленном порядке обучение по охране труда и проверкузнаний требований охраны труда. Проведение ознакомление инструктажей работников производственными по с охране труда имеющимися факторами, изучение включает опасными всебя иливредными требованийохраны труда, содержащихся в локальных нормативных актахорганизации, инструкциях по охране труда, технической,эксплуатационной документации, а также применение безопасныхметодов и приемов выполнения работ. Инструктаж по охране труда завершается устнойпроверкой приобретенных работником знаний и навыковбезопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж. Проведение всех видов инструктажей регистрируют всоответствующих журналах проведения инструктажей (вустановленных случаях - в нарядедопуске на производство работ)с указанием подписей инструктируемого и инструктирующего, атакже даты проведения инструктажа. Первичный инструктаж на рабочем месте проводят доначала самостоятельной работы: ― со всеми вновь принятыми в организацию работниками; ― с работниками установленномпорядке из организации, другого переведенными структурного в подразделения, либоработниками, которым поручается выполнение новой для нихработы; ― с командированными организаций,обучающимися в работниками образовательных сторонних учреждениях соответствующихуровней, проходящими производственную практику. Первичный инструктаж на рабочем месте проводятруководители структурных подразделений организации попрограммам, разработанным и утвержденным в установленномпорядке в соответствии с требованиями законодательных и иныхнормативных правовых актов по охране труда, Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 43 локальныхнормативных актов организации, инструкций по охране труда,технической и эксплуатационной документации. Повторный инструктаж проходят все работники не режеодного раза в 6 мес. по программам, разработанным дляпроведения первичного инструктажа на рабочем месте. Внеплановый инструктаж проводят: ― при введении в действие новых или изменениизаконодательных и иных нормативных правовых актов,содержащих требования охраны труда, а также инструкций поохране труда; ― при изменении илимодернизации технологических оборудования, процессов, приспособлений и замене других факторов,влияющих на безопасность труда; ― при нарушении работниками требований охраны труда, еслиэти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжкихпоследствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.); ― по требованию должностных лиц органов государственногонадзора и контроля; ― при перерывах в работе [для работ с вредными и (или)опасными условиями - более 30 календарных дней, а для остальныхработ - более 2 мес.]; ― по решению работодателя [7, c.29]. Целевой инструктаж проводят при выполнении разовыхработ, ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий иработ, на которые оформляют наряд-допуск, разрешение илидругие специальные документы, а также при проведении ворганизации массовых мероприятий. Предприятие обеспечивает обучение лиц, принимаемыхна работу с вредными и (или) опасными условиями труда,безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкойна рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовойдеятельности - проведение периодического обучения по охранетруда и проверки знаний требований охраны труда. Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 44 Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы. Однако на предприятии не организовано проведение периодического (не реже одного раза в год) обучения работников рабочих профессий по оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу также не проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим. Обеспечение охраны и безопасности труда является наиболее эффективным, когда работники организации (в том числе рабочие) имеют хорошее образование и специальную подготовку, приобретаемые в период обучения и постоянного повышения квалификации и переподготовке всего персонала. Для обеспечения компетентности и квалификации работников для выполнения своих служебных обязанностей следует организовывать непрерывное обучение. Программы подготовки и переподготовки работников должны: ― включать в себя содержание и объем подготовки, соответствующие размеру и характеру деятельности организации; ― охватывать всех работников организации; ― иметь различные уровни требуемых знаний и ответственности для различных категорий обучаемых; ― содержать оценку доступности и прочности усвоения материала подготовки; ― предусматривать своевременную с соответствующей периодичностью эффективную как первоначальную, так и повторную подготовку; ― периодически анализироваться и, по мере необходимости, корректироваться с целью обеспечения их соответствия законодательству, современному уровню и эффективности; Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 45 ― содержать требования по оформлению результатов проверки знаний; ― быть документально оформлены [7, c. 44]. В ОАО «ЧМК» отсутствуют документально оформленные программы подготовки и переподготовки работников. Система непрерывного обучения работников с целью обеспечения охраны и безопасности труда на предприятии отсутствует. 2.4 Планирование и применение системы управления охраной труда на предприятии Рассмотрим такой компонент СУОТ как планирование и применение. Разработка и применение системы управления охраной труда, обеспечения результативного и эффективного ее функционирования, а также улучшения имеющейся системы управления охраной труда состоит из нескольких этапов, включающих: ― установление требований охраны труда применительно к данной организации; - разработку концепции и целей организации в области охраны труда; ― установление ответственности, необходимой для достижения целей в области охраны труда; ― выделения необходимых ресурсов и обеспечение ими для достижения целей в области охраны труда; ― определение средств, необходимых для предупреждения аварий и несчастных случаев, устранения их причин [17]. В ОАО «ЧМК» установлены требования охраны труда, имеется политика охраны труда и определены цели. Выделяемых ресурсов для достижения целей в области охраны труда не всегда достаточно. Целью планирования мероприятий по охране труда в организации является разработка на предстоящий период комплекса мероприятий, Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 46 направленных на ее обеспечение для различных уровней системы управления охраной труда, включающих: ― соответствие условий труда требованиям законодательства и иных нормативных правовых актов; ― основные элементы системы управления охраной труда в организации; ― непрерывное совершенствование деятельности по охране труда. Планирование должно включать в себя процессы и виды деятельности, которые связаны с выявленными опасностями ирисками, а также соответствующие ее концепции и цели в области охраны труда, включая техническое обслуживание, эксплуатацию и ремонт оборудования, гарантирующие выполнение соответствующих нормативных требований охраны труда путем: - установления и обеспечения выполнения процедур, направленных на устранение отклонений от концепции, целей и задач в области охраны труда; ― установления и обеспечения использования методов выявления (идентификации) опасностей и оценки рисков, связанных с работой оборудования, используемым получаемыми и сырьем, используемыми комплектующими, организацией, услугами, информирования поставщиков и подрядчиков о соответствующих требованиях; ― разработки и использования методов проектирования оснащения рабочих мест, производственных процессов, оборудования с учетом требований эргономики, обеспечивая исключение или снижение производственного риска непосредственно в месте его проявления. Планирование предусматривает также разработку мер по постоянной корректировке документов системы управления охраной труда в соответствие с изменением законодательства и государственных требований. Такие меры предусматривают в соответствующих планах и программах по улучшению условий труда (планирование), учитывают при выполнении Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 47 функций«организация работ», «обучение и мотивация персонала» и реализуют непосредственно в производственном процессе. Мероприятия по планированию охраны труда в организации должны включать разработку, развитие и функционирование всех элементов системы управления охраной труда. Так как на предприятии на данный момент отсутствует необходимая СУОТ, то планирование мероприятий по охране труда в ОАО «ЧМК» не может быть осуществлено в требуемом объеме. Планирование начинают после доведения информации об условиях труда (о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда) до соответствующих подразделений, которые анализируют ее, разрабатывают необходимые меры, согласовывают их с другими подразделениями и представляют на утверждение руководству организации. Оформляют планирование мероприятий в виде приказов, распоряжений, планов-графиков и программ [17]. На предприятии проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, однако планирование мероприятий по результатам проведенной аттестации не осуществлено. Рассмотрим как организовано в ОАО «ЧМК» предупреждение аварийных ситуаций, готовность к ним и ликвидации их последствий. Мероприятия по предупреждению аварийных ситуаций, обеспечению готовности к ним и ликвидации их последствий должны определять возможный характер и масштаб несчастных случаев и аварийных ситуаций и предусматривать предупреждение связанных с ними рисков в области охраны труда. Все мероприятия разрабатывают в соответствии с размером и характером деятельности организации. Они должны: ― гарантировать, что имеющаяся необходимая информация, внутренние системы связи и координация обеспечат при возникновении аварийной ситуации защиту всех людей в рабочей зоне; Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 48 ― предоставлять информацию соответствующим компетентным органам, территориальным структурам и аварийным службам и обеспечивать надежную связь с ними; ― предусматривать оказание первой медицинской помощи, противопожарные мероприятия и эвакуацию всех людей, находящихся в рабочей зоне; ― предоставлять соответствующую информацию всем работникам организации на всех уровнях и возможность их подготовки, включая проведение регулярных тренировок по предупреждению аварийных ситуаций, обеспечению готовности к ним и ликвидации их последствий. Мероприятия по предупреждению аварийных ситуаций, обеспечению готовности к ним и ликвидации их по следствий должны быть согласованы с внешними аварийными службами и другими органами там, где это необходимо. В ОАО «ЧМК» разработаны мероприятия по предупреждению аварийных ситуаций, обеспечению готовности к ним и ликвидации их последствий, однако тренировки по предупреждению аварийных ситуаций, обеспечению готовности к ним и ликвидации их последствий проводятся не регулярно. Таким образом, такой компонент СУОТ как планирование и применение представлен в СУОТ ОАО «ЧМК» не в полном объеме. На предприятии отсутствует документально оформленный исходный анализ, в процессе которого оценивают существующую в организации систему управления охраной труда и соответствующие мероприятия. Однако исходный анализ служит основой для принятия решений о применении или совершенствовании системы управления охраной труда. Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 49 2.5 Уровень организации оценки состояния охраны труда и эффективности функционирования системы управления охраной труда Рассмотрим уровень организации оценки состояния охраны труда и эффективности функционирования системы управления охраной труда в ОАО «ЧМК». Выполняемые процедуры контроля и оценка эффективности системы управления охраной труда, а также ее элементов являются основой разработки соответствующих мероприятий по улучшению условий труда. Процедуры контроля следует выполнять, привлекая персонал, прошедший обучение в области охраны труда. Применяют следующие виды контроля: ― текущий контроль выполнения плановых мероприятий по охране труда; ― постоянный контроль состояния производственной среды; ― многоступенчатый контроль состояния условий труда на рабочем месте; ― проверку готовности организации к работе в осенне-зимнем периоде; ― реагирующий контроль; ― внутреннюю проверку (аудит) системы управления; ― внешнюю проверку (аудит) органом по сертификации с выдачей сертификата соответствия. Необходимо отметить, что в ОАО «ЧМК» применяют текущий контроль выполнения плановых мероприятий по охране труда, возложенный на специалиста по охране труда. Постоянный контроль на предприятии предусматривает аттестацию рабочих мест по условиям труда. Вместе с тем, определение опасностей и оценку рисков, опрос или анализ данных о состоянии здоровья работников, анкетирование и т.п. не проводится. Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 50 Трехступенчатый контроль состояния условий труда на рабочем месте, предусмотренный для крупных предприятий, на исследуемом предприятии не организован, проводится не регулярно. Трехступенчатый контроль должен быть организован следующим образом. I ступень. Мастер и уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда профессионального союза обходят все рабочие местаежедневно. Обнаруженные неполадки устраняют немедленно.Наиболее квалифицированным работникам I ступень контроляусловий труда на своем рабочем месте допускается выполнятьсамостоятельно путем самоконтроля с устранением всехобнаруженных отклонений до начала работы; II ступень. Начальник цеха (большого участка) иуполномоченный по охране труда с инженером по охране трудасовершают обход один раз в неделю. Результаты проверки заносятв журнал с назначением исполнителей и установлением срокаустранения несоответствия; III ступень. Комиссия организации изучает состояние охранытруда в подразделении один раз в месяц. По итогам проверкиоформляют акт о нарушениях и издают приказ об их устранении. Внутренняя проверка (аудит) безопасности труда на предприятии не проводится. Основными видами оценок являются: ― статистическая отчетность о состоянии условий трудаработников (форма № 1-Т) - сведения о состоянии условий труда икомпенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях трудаи о состоянии травматизма (форма 7); ― расследование несчастных случаев, профессиональныхзаболеваний и инцидентов на производстве и их воздействие надеятельность по обеспечению безопасности и охраны здоровья; ― анализ производственного травматизма; Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 51 ― оценка результативности системы управления охраной труда иее элементов. На исследуемом предприятии формируется статистическая отчетность о состоянии условий трудаработников и о состоянии травматизма. Проводится расследование несчастных случаев на производстве в соответствии с требованиями нормативной документации. Однако, не предусмотрен анализ производственного травматизма и не проводится оценка результативности системы управления охраной труда иее элементов. Система управления охранной труда на предприятии должна непрерывно совершенствоваться. Одним из основных свойств любой системы, в том числеи системы управления охраной труда, является ее постоянноеулучшение. Результативность системы управления повышается прииспользовании концепции и целей, результатов проверок, анализаданных, корректирующих и предупреждающих действий. При непрерывном совершенствовании организация всегда стремится достичь управленияохраной труда повышениярезультативности управления охраной труда, направленного наисключение травм, смертельных случаев, профессиональныхзаболеваний работников, путем снижения опасностей трудовогопроцесса и сопутствующих ему рисков. Процессы выполнения организацией требованийобеспечения безопасности и охраны здоровья необходимо сравнивать сдостижениями других организаций в целях совершенствованиядеятельности по охране здоровья и обеспечению безопасноститруда, внесения в этот процесс элемента соревнования ипоощрения тех, кто добился лучших результатов. Результативные решения базируются на анализефактических данных и достоверной информации. Системауправления должна предусматривать проведение анализа фактов,известных работникам, что будет способствовать принятиюправильного решения на основе этого анализа. Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 52 Таким образом, анализ СУОТ в ОАО «ЧМК» показал, что в настоящее время на предприятии отсутствует соответствующая требованиям СУОТ. Имеются лишь отдельные ее элементы. Поэтому требуется совершенствование существующей на исследуемом предприятии СУОТ. Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 53 Глава 3. Способы совершенствования системы управления охраной труда на предприятии ОАО «ЧМК» 3.1 Действия по совершенствованию системы управления охраной труда Одним из основных свойств любой системы, в том числе и системы управления охраной труда, является ее постоянное улучшение. Результативность системы управления повышается при использовании концепции и целей, результатов проверок, анализа данных, корректирующих и предупреждающих действий. При непрерывном совершенствовании управления охраной труда организация всегда стремится достичь повышения управления охраной труда, направленного на результативности исключение травм, смертельных случаев, профессиональных заболеваний работников, путем снижения опасностей трудового процесса и сопутствующих ему рисков. Процессы выполнения организацией требований обеспечения безопасности и охраны здоровья сравнивают с достижениями других организаций в целях совершенствования деятельности по охране здоровья и обеспечению безопасности труда, внесения в этот процесс элемента соревнования и поощрения тех, кто добился лучших результатов. Результативные решения базируются на анализе фактических данных и достоверной информации. Система управления должна предусматривать проведение анализа фактов, известных работникам, что будет способствовать принятию правильного решения на основе этого анализа. Только на основании анализа данных (информации, фактов) руководство принимает решения по повышению эффективности системы, улучшению условий труда и потребности в ресурсах. Принятые решения официально доводят до сведения лиц, ответственных за конкретный элемент системы, комитета по охране труда, работников, а также их представителей. Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 54 Выявленные в процессе проверки, контроля и оценки результативности системы управления охраной труда, а также результаты анализа руководством ее эффективности несоответствия подлежат устранению. Это обеспечивается принятием решения и разработкой мероприятий по проведению корректирующих и предупреждающих действий, а также по своевременному внесению необходимых изменений в действующие планы и программы. Необходимо устранять выявленные несоответствия в процессе проверки системы управления охраной труда, контроля и оценки ее результативности, а также оценки результатов анализа руководством эффективности функционирования системы управления охраной труда. Для этого следует намечать мероприятия по проведению предупреждающих и корректирующих действий и своевременно вносить изменения. Требуемые мероприятия должны включать в себя: ― определение и анализ первопричин любого несоблюдения правил по охране труда и (или) результативности мероприятия при функционировании системы управления охраной труда; ― планирование, документального реализацию, оформления проверку корректирующих эффективности и и предупреждающих действий; ― мероприятия по внесению изменений в систему управления охраной труда. Если оценка системы управления охраной труда или иная достоверная информация демонстрируют, что предупреждающие и корректирующие действия по оптимизации рисков, опасных и вредных производственных факторов неэффективны или могут стать таковыми, то должны быть своевременно пре­дусмотрены, полностью выполнены и документально оформлены другие, более действенные предупреди­тельные и регулирующие меры. Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 55 Корректирующие действия выполняют в целях предотвращения причин невыполнения каких- либо требований, в том числе повторения несчастных случаев и инцидентов на производстве, а также профессиональных заболеваний и др. Отчеты, подготовленные внешними расследующими организациями, такими как инспекции и учреждения социального страхования, рассматривают и принимают к исполнению в том же порядке, что и результаты внутренних расследований, с учетом требований конфиденциальности. Контроль устранения недостатков функционирования системы управления охраной труда, оценка предотвращения и защиты от воздействия опасностей и рисков, которые были выявлены при аварии, рас­следовании несчастного случая или инцидента на производстве, профессионального заболевания и устра­нения несоответствий должны включать определение, уведомление и расследование: ― несчастных случаев и инцидентов на производстве, профессиональных заболеваний (включая контроль совокупных данных о временной нетрудоспособности); ― неудовлетворительных результатов деятельности по выполнению требований безопасности и охраны здоровья и недостатков системы управления охраной труда; ― нарушений в реализации программ трудовой реабилитации и восстановления здоровья работников. Непрерывное совершенствование системы управления охраной труда способствует повышению конкурентоспособности; быстрым реагированиям на появление современных разработок, методов и технологий и применение их в соответствии с возможностями организации; повышению профессионализма персонала путем обучения. Применение методики постоянного улучшения позволяет своевременно внедрять в организации прогрессивные разработки, методы и технологии. Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 56 Основная идея принципа непрерывного совершенствования заключается в том, чтобы организация всегда старалась достичь максимально возможной эффективности охраны труда, направленной на исключение травм, смертельных случаев, частых заболеваний работников и создания условий, соответствующих требованиям охраны труда путем улучшения процедур, снижающих опасности трудового процесса и сопутствующих ему рисков. Обеспечение непрерывного совершенствования системы управления охраной труда в целом и ее элементов достигается установлением определенных мероприятий по совершенствованию и своевременным их выполнением. Эти мероприятия должны учитывать: ― цели организации по охране труда; ― результаты определения опасных и вредных производственных факторов и оценки рисков; ― результаты контроля и измерения результатов деятельности; ― расследования несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве; ― результаты и рекомендации проверок (ревизий); ― анализ результативности системы управления охраной труда руководством; ― предложения по совершенствованию, поступающие от работников организации и комитетов (комиссий) по охране труда там, где они существуют; ― изменения национальных законов и иных нормативных правовых актов, программ по охране труда, а также коллективных договоров (соглашений); ― новую информацию в области охраны труда; ― результаты выполнения предыдущих программ охраны здоровья работников. Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 57 Эффективные решения базируются на анализе фактических данных и достоверной информации. Система управления должна предусматривать проведение анализа фактов, известных работникам, что будет способствовать принятию правильного решения на их основе. На основании анализа данных (информации, фактов) руководство осуществляет меры по повышению эффективности системы, улучшению условий труда и потребности в соответствующих ресурсах. Принятие решения официально доводят до сведения лиц, ответственных за конкретный элемент системы, комитета (комиссии) по охране труда, работников, их представителей. 3.2 Совершенствования системы управления охраной труда на предприятии ОАО «ЧМК» Анализ СУОТ в ОАО «ЧМК» показал, что в настоящее время на предприятии отсутствует соответствующая требованиям СУОТ. Имеются лишь отдельные ее элементы. Поэтому требуется совершенствование существующей на исследуемом предприятии СУОТ. Работу по совершенствованию системы управления охраной труда на предприятии следует начать с наиболее важных пунктов системы, отсутствие которых оказывает непосредственное влияние на уровень травматизма на предприятии. Так, в результате анализа определено, что на предприятии не организовано проведение периодического (не реже одного раза в год) обучения работников рабочих профессий по оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу также не проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим. В ОАО «ЧМК» отсутствуют документально оформленные программы подготовки и переподготовки работников. Система непрерывного обучения Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 58 работников с целью обеспечения охраны и безопасности труда на предприятии отсутствует. Для решения сложившейся ситуации в ОАО «ЧМК» предлагается внедрение системы внутрифирменного обучения (далее – ВФО), так как обучение персонала непосредственно влияет на состояние безопасности труда на предприятии. Система ВФО базируется на основе показателей, обеспечивающих взаимосвязь результата деятельности работника и предприятия в целом. ВФО связано с материальными издержками, поэтому формирование и контроль за исполнением бюджета являются важнейшими элементами управления ВФО. Два фактора влияют на величину бюджета - потребности предприятия в обучении и ее финансовое состояние. Высшее руководство определяет, сколько может быть потрачено на обучение с целью обеспечения охраны и безопасности труда в течение следующего года, и, сопоставляя размер бюджета с выявленными потребностями, устанавливает приоритеты в ВФО. При расчете бюджета ВФО необходимо учесть все компоненты издержек. Часто организации подсчитывают только прямые издержки компенсацию приглашаемым инструкторам, расходы на аренду учебных помещений, приобретение материалов и оборудования и т.п., и стараются сократить их за счет использования в качестве инструкторов сотрудников предприятия или проведения обучения в собственных помещениях, игнорируя другие виды затрат, связанные с отсутствием сотрудников на рабочем месте, расходами на их командировки, питание и т.д. Только наличие полной информации о связанных с обучением издержках дает возможность принять оптимальное решение о методе проведения обучения. На основании анализа выявленных потребностей нужно сформулировать цели каждой программы обучения. Цели ВФО должны быть: ― конкретными и специфическими; ― ориентирующими на получение практических навыков; Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 59 ― поддающимися оценке (измеримыми). Говоря об эффективности ВФО мы должны выделить три основных субъекта данного процесса: Преподаватель, ведущий курса, который часто является и разработчиком программы обучения; Клиент, участник программы ВФО, направленный на курсы вышестоящим руководителем; Заказчик, оплачивающий программу ВФО и заинтересованный в быстром включении полученных слушателем знаний и навыков в трудовой деятельности. У каждого из участников данного процесса существует свое представление об эффективности ВФО: Преподаватель – как правило оценивает результат по овладению знаниями, умениями, навыками, активности слушателей в процессе занятий. Для оценки используются экзамены, зачеты, упражнения. Участник программы, клиент – как правило ориентируется на создавшуюся в процессе ВФО атмосферу, возникший или пропавший у него интерес к данной теме. Наличию или отсутствую сформированного конкретного представления о технологии работы. Для оценки используется опрос, обратная связь по результатам обучения, анкеты. Заказчик, вышестоящий руководитель оценивает качество обучения по набору и количеству тех навыков, которые были перенесены в практическую деятельность. Для оценки используется аттестация работников через определенный промежуток времени. Построим дерево целей мероприятий по обучению персонала с целью обеспечения охраны и безопасности труда и представим его на рисунке 3.1. Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 60 Внедрить систему внутрифирменного обучения к 1 сентября 2014 года Наем обучающего персонала к 1 июля 2014 года Подготовка соответствующей базы для ВФО к 1 августа 2014 года Отбор работников для обучения к 1 сентября 2014 года Определение в потребности обучению к 1 июня 2014 года Разработать программу мероприятий по внутрифирменному обучению по охране и безопасности труда к 1 июня 2010 года Утвердить программу мероприятий по внутрифирменному обучению к 1 августа 2014 года Рисунок 3.1 – Дерево целей мероприятий по обучению персонала с целью обеспечения охраны и безопасности труда в ОАО «ЧМК» Система внутрифирменного обучения персонала ОАО «ЧМК» после внедрения проекта представлена на рисунке 3.2. Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 61 Определение потребностей Формирование списков Обучение Работа лекции семинары Деловые игры Аттестация по окончанию обучения Рисунок 3.2 - Система внутрифирменного обучения после внедрения системы внутрифирменного обучения Внедрение данного проекта позволит решить проблему, связанную с отсутствием системы непрерывного обучения работников с целью обеспечения охраны и безопасности труда на предприятии. Для успешного внедрения проекта необходимо разработать структурный план работ, который затем необходимо отобразить в диаграмме Ганта с учетом затраченных временных ресурсов. Этапами реализации проекта являются: 1. Анализ существующей системы обучения по охране труда 2. Определение категории персонала для обучения и подготовка соответствующей документации. Первая категория работников - руководители и лица, отвечающие за организацию работ и контроль за работой, осуществляющие руководство подчиненным персоналом, и специалисты по охране труда должны проходить обучение в специализированных учебных центр по 40-часовой программе. Эта категория работников подлежит обучению в течение первого месяца после устройства на работу и в дальнейшем 1 раз в 3 года. Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 62 Вторая категория работников - специалисты, не отвечающие за организацию работ, отвечающие только за свою работу (бухгалтера, специалисты отдела снабжения, экономисты, инженеры-программисты и т.д.). Их можно обучить по охране труда на предприятии по укороченной программе. Примерная программа представлена в Приложении 1. Эта категория работников также подлежит обучению в течение первого месяца после устройства на работу и в дальнейшем 1 раз в 3 года. Третья категория работников - рабочие, занятые в производстве, на эксплуатации машин и механизмов, работающие в условиях вредных производственных факторов. Планируем их обучение на предприятии по 12часовой программе. Примерная программа представлена в Приложении 2. Эта категория работников подлежит обучению по охране труда в течение первого месяца после устройства на работу и в дальнейшем 1 раз в год. Четвертая категория работников ― вспомогательные рабочие (кладовщики, уборщики, вахтеры и т.д.). Планируем их обучение по охране труда на предприятии по укороченной программе. Примерная программа представлена в Приложении 1. Эта категория работников также подлежит обучению по охране труда в течение первого месяца после устройства на работу и в дальнейшем 1 раз в год. Обучение планируется проводить на территории ОАО «ЧМК», так как на предприятии имеются необходимые условия для организации учебного процесса. Обучение по охране труда будет осуществляться с частичным отрывом от работы. Бланк графика прохождения работниками ОАО «ЧМК» обучения по охране труда представлен в Приложении 3. Приказ по предприятию об организации обучения и проверки знаний требований вопросов охраны труда персонала организации представлен в Приложении 4. Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 63 3. Расчет материальных и временных затрат на внедрение системы ВФО. Материальные затраты включают в себя: ― стоимость необходимых канцелярских и расходных материалов на подготовку документации по внедрению ВФО по охране труда; ― оплата обучающей организации стоимости курсов, организованных на территории предприятии с привлечением специалистов. 4. Создание группы для разработки проекта. 5. Выбор специалиста для разработки Положения о ВФО по охране труда. 6. Разработка проекта системы ВФО. 7. Ознакомление проектной группы с разработанным Положением о ВФО по охране труда. 8. Доработка проекта в соответствии с замечаниями проектной группы. 9. Разработка и утверждение документации для внедрения Положения о ВФО по охране труда. 10. Разработка и утверждение форм и таблиц по показателям ВФО по охране труда. 11. Подготовка персонала к реализации проекта ВФО по охране труда. 12. Утверждение проекта внедрения системы ВФО по охране труда. 13. Принятие новой системы ВФО по охране труда. Длительность каждого этапа в днях и сроки реализации представлены в таблице 3.1. Длительность разработки проекта ВФО по охране труда составляет 45 рабочих дней. По данным таблицы 3.1 построим диаграмму Ганта (Приложение 5), которая позволяет наглядно продемонстрировать очередность и длительность действий при решении поставленных задач. Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 64 Таблица 3.1 – Длительность и сроки реализации этапов проекта ВФО по охране труда в ОАО «ЧМК» Название этапа проекта 1. Анализ существующей системы обучения по охране труда 2. Определение категории персонала для обучения и подготовка соответствующей документации 3. Расчет материальных и временных затрат на внедрение системы ВФО по охране труда 4. Создание группы для разработки проекта ВФО по охране труда 5. Выбор специалиста для разработки Положения о ВФО по охране труда 6. Разработка проекта системы ВФО по охране труда 7. Ознакомление проектной группы с разработанным Положением о ВФО по охране труда 8. Доработка проекта в соответствии с замечаниями проектной группы 9. Разработка и утверждение документации для внедрения Положения о ВФО по охране труда 10. Разработка и утверждение форм и таблиц по показателям ВФО по охране труда 11. Подготовка персонала к реализации проекта ВФО по охране труда 12. Утверждение проекта внедрения системы ВФО по охране труда 13. Принятие новой системы ВФО по охране труда Ответственн ое лицо Инженер по охране труда Длительность Начало Окончание 6 дней 2.06.2014 9.06.2014 Инженер по охране труда 3 дня 9.06.2014 11.06.2014 Экономист 5 дней 12.06.2014 18.06.2014 Начальник отдела кадров 3 дня 18.06.2014 20.06.2014 Инженер по охране труда 6 дней 20.06.2014 27.06.2014 Инженер по охране труда 4 дня 27.06.2014 2.07.2014 Инженер по охране труда 6 дней 2.07.2014 9.07.2014 Специалист службы охраны труда 3 дня 9.07.2014 11.07.2014 Инженер по охране труда 3 дня 14.07.2014 16.07.2014 Инженер по охране труда 3 дня 17.07.2014 21.07.2014 Начальник отдела кадров 5 дней 21.07.2014 25.07.2014 Инженер по охране труда 3 дня 28.07.2014 30.07.2014 Главный инженер 1 день 1.08.2014 1.08.2014 Диаграмма Ганта представляет собой отрезки (графические плашки), размещенные на горизонтальной шкале времени. Каждый отрезок Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 65 соответствует отдельной задаче или подзадаче. Задачи и подзадачи, составляющие план, размещаются по вертикали. Начало, конец и длина отрезка на шкале времени соответствуют началу, концу и длительности задачи. На некоторых диаграммах Ганта также показывается зависимость между задачами. Диаграмма может использоваться для представления текущего состояния выполнения работ: часть прямоугольника, отвечающего задаче, заштриховывается, отмечая процент выполнения задачи; показывается вертикальная линия, отвечающая моменту «сегодня». Таким образом, с целью совершенствования системы управления охраной труда на предприятии предлагается в ОАО «ЧМК» внедрить проект ВФО по охране труда. 3.3. Выводы Таким образом, совершенствование СУОТ на предприятии ОАО «ЧМК» за период моей преддипломной практики и последующей работы на предприятии состояло в следующих пунктах. 1. Анализ существующей в настоящее время в ОАО «ЧМК» системы управления охраной труда, в ходе которого определено, что в настоящее время на предприятии отсутствует соответствующая требованиям СУОТ. 2. Определение наиболее важных пунктов системы, отсутствие которых оказывает непосредственное влияние на уровень травматизма на предприятии. Установлено, что одним из важных пунктов является отсутствие системы непрерывного обучения работников с целью обеспечения охраны и безопасности труда на предприятии. 3. Разработка бланка графика прохождения работниками ОАО «ЧМК» обучения по охране труда, а также приказа по предприятию об организации обучения и проверки знаний требований вопросов охраны труда персонала организации. Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 66 4. Разработка примерных программ внутрифирменного обучения для различных категорий работников. 5. Разработка программы мероприятий и календарного графика выполнения работ по внедрению системы внутрифирменного обучения в ОАО «ЧМК». Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 67 Глава 4. Организационно-экономический раздел При расчете экономической эффективности внедрения проекта ВФО по охране труда в ОАО «ЧМК» будем использовать следующие понятия. Чистый денежный поток (Net Cash Flow) рассчитывается как разность между реальным притоком и реальным оттоком денежных средств за определенный интервал времени при инвестиционном процессе: NCFi CIFi COFi , (1) где NCFi — чистый денежный поток в i-м интервале времени; CIFi — входной денежный поток в i-м интервале времени; COFi — выходной денежный поток в i-м интервале. Чистый дисконтированный доход (ЧДД), интегральный экономический эффект (Эинт) или чистая приведенная стоимость, Net Present Value (NPV) определяется как сумма текущих экономических эффектов за весь период, приведенная к начальному шагу (начальному году расчетного периода), или как превышение интегральных экономических результатов над интегральными затратами. Величина вычисляется по формуле: T ЧДД NPV CIFi COFi i COF0 , i 1 , (2) где CIFi - входной денежный поток, приуроченный к i-му моменту времени; CОFi - выходной денежный поток, приуроченный к i-му моменту времени; Т - срок жизни проекта, αi – коэффициент дисконтирования, приуроченный к i-му моменту времени. Коэффициент дисконтирования (i) определяется следующим образом: Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 68 i 1 , (1 Ес )i (3) где Ес — ставка дисконта на i-м интервале времени инвестиционного периода. Расчет ставки дисконта проекта производится по формуле: Ес = I + P + R, (4) где I – годовой уровень инфляции в РФ; P – годовая процентная ставка по рублевым вкладам (годовая ставка по банковским депозитам); R – заложенный уровень риска проекта. При использовании предприятием собственных денежных средств для реализации проекта вместо ставки по банковским депозитам используется ставка рефинансирования, величина который в 2014 году составляет 7%. Суммарная прибыль рассчитывается как разность результатов и затрат в течение t-гo интервала времени по формуле: n П с (Р t З t ), t 0 (5) где n — количество интервалов времени в течении инвестиционного периода; Pt — стоимостная оценка результатов от применения проекта в течении t-го интервала времени; Зt — совокупные затраты, связанные с реализацией проекта в течение t-го интервала времени. Среднегодовая прибыль представляет собой усредненную величину чистой прибыли, которую получают участники проекта за определенный год: Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 69 Пг 1 n (Р t Зt ), T t 0 (6) где Т— срок окупаемости инвестиционного проекта. Рентабельность инвестиций (ROI — Return on Investments) позволяет установить не только прибыльность проекта, но и осуществить оценку степени этой прибыльности. Этот показатель определяется как отношение среднегодовой прибыли к вложенным единовременным инвестициям: Пг , I ROI (7) где I — первоначальные инвестиции в проект. Индекс доходности (Profitability Index) относительный показатель. Он дисконтированных денежных потоков представляет характеризует и величины собой соотношение первоначальных инвестиций: T NCFt I t t 1 (1 Ec ) PI (8) Для расчета показателей эффективности необходимо рассчитать стоимость затрат на осуществление мероприятий, предусмотренных проектом. Инвестиционными затратами для данного проекта будут являться затраты на внедрение системы ВФО на предприятии. Определим затраты по каждому этапу разработки проекта и представим данные по затратам в таблице 3.1. Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 70 Таблица 3.1 – Единовременные затраты № п/п 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Перечень мероприятий 3 Анализ существующей системы обучения по охране труда Определение категории персонала для обучения и подготовка соответствующей документации Расчет материальных и временных затрат на внедрение системы ВФО по охране труда Создание группы для разработки проекта ВФО по охране труда Выбор специалиста для разработки Положения о ВФО по охране труда Разработка проекта системы ВФО по охране труда Ознакомление проектной группы с разработанным Положением о ВФО по охране труда Доработка проекта в соответствии с замечаниями проектной группы Разработка и утверждение документации для внедрения Положения о ВФО по охране труда Разработка и утверждение форм и таблиц по показателям ВФО по охране труда Подготовка персонала к реализации проекта ВФО по охране труда Утверждение проекта внедрения системы ВФО по охране труда Принятие новой системы ВФО по охране труда Колво дней 4 6 дней Стоимость мероприятий 5 10000 3 дня 5000 5 дней 18000 3 дня 2000 6 дней 4 дня 6 дней 25000 3 дня 10000 3 дня 15000 3 дня 12000 5 дней 45000 3 дня 3000 1 день 2000 Итого 3000 2000 152000 Затраты определяются на основе существующих расценок по оказанию данных видов работ и услуг. Несмотря на то, что данные мероприятия будут осуществляться работниками предприятия, необходимо учесть, что указанные затраты будут иметь место, так как происходит отвлечение работников от их текущей трудовой деятельности. Определим текущие затраты на мероприятия. Расходы предприятия на канцелярские товары и расходные материалы для сопровождения ВФО определим в размере 10000 руб. в год. Расходы на обучение по 6-часовой программе составляют 100000 руб. На повышение квалификации по 12-часовой необходимы денежные ресурсы в размере 200000 руб. Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 71 Таким образом, для организации обучения персонала по охране труда необходимы текущие затраты в размере 300000 руб. В таблице 3.2. представлены затраты на осуществление мероприятий, предусмотренных проектом. Таблица 3.2 - Годовые затраты на осуществление мероприятий, предусмотренных проектом № п/п Итого затраты за год, руб. Вид затрат 1 Единовременные затраты 152000 4 Канцелярские товары и расходные материалы 10000 5 Затраты на обучение персонала 300000 Итого: 462000 Совокупные годовые затраты предусмотренных проектом составят на осуществление 462000 руб., мероприятий, в том числе первоначальные инвестиции 152000 руб., текущие платежи по проекту составляют 310000 руб. По экспертным оценкам осуществление мероприятий, предусмотренных проектом, позволит уменьшить уровень травматизма на предприятии. Сокращение потерь времени составит 4500 часов Учитывая, что в среднем часовая тарифная ставка для работников предприятия (без учета руководителей высшего звена) составляет 110 руб., денежный поток от сокращения потерь времени составит: 4500·110=495000 руб. Среднемесячный денежный поток: 495000/12=41250 руб. Рассчитаем чистый дисконтированный доход (чистую приведенную стоимость) и срок окупаемости проекта. Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 72 Исходные данные для расчета NPV осуществление мероприятий, предусмотренных проектом представлены в таблице 3.3. Таблица 3.3 - Исходные данные для расчета NPV Показатель Сумма Первоначальные инвестиции, руб. 152000 Ежемесячный отток денежных средств, руб. 310000/12=25833 Ежемесячный приток денежных средств, руб. 495000/12=41250 Ставка дисконтирования, % 18 Уровень инфляции 2014 год, % 6 Ставка рефинансирования, % 7 Уровень риска, % 5 Ежемесячная ставка дисконтирования, % 1,5 Чистая приведенная стоимость проекта рассчитана в таблице 3.4. Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата Таблица 3.4 - Расчет чистой дисконтированной стоимости проекта Период, Результаты Затраты мес. CIFi COFi 0 0 -152000 1 41250 2 αi 1 (CIFi COFi ) i , руб. NPV, руб. -152000 -152000 -25833 0,98630182 15205,8151 -136794 41250 -25833 0,97279127 14997,52304 -121797 3 41250 -25833 0,9594658 14792,08421 -107005 4 41250 -25833 0,94632286 14589,45952 -92415 5 41250 -25833 0,93335995 14389,61042 -78026 6 41250 -25833 0,92057462 14192,49888 -63833 7 41250 -25833 0,90796442 13998,08742 -49835 8 41250 -25833 0,89552695 13806,33904 -36029 9 41250 -25833 0,88325986 13617,21727 -22411 10 41250 -25833 0,8711608 13430,68612 -8980,7 11 41250 -25833 0,85922748 13246,71011 4266,03 12 41250 -25833 0,84745763 13065,25424 17331,3 Чистая приведенная стоимость потока платежей имеет положительный знак (NPV > 0), это означает, что в течение года проект возместит первоначальные затраты – COF0 (-152000 руб.) обеспечит получение прибыли согласно заданному стандарту Eст=18%, а также ее некоторый резерв, равный 17331 руб. Срок окупаемости проекта 11 месяцев, т.к. на 11-ом месяце (таблица 3.4) NPV становится больше нуля. Таким образом, уже к концу года стоимость проекта окупается. Положительная величина чистого дисконтированного дохода и незначительный срок окупаемости позволяют охарактеризовать стратегию внедрения системы ВФО по охране труда на предприятии, предусмотренную проектом как эффективную. Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 73 Т ок I 152000 12 10,8 мес. NCFгод 169331 ROI 17331,3 100% 11,4% 152000 PI 169331 1,11 152000 В таблице 3.5 представлены основные показатели эффективности по проекту. Таблица 3.7 - Показатели эффективности проекта Показатель Значение Прибыль, руб. 17331,3 ROI, % 11,4 Токуп, мес. 10,8 Индекс доходности, руб./руб. 1,11 Итак, ожидаемая эффективность от вложенных в разработанные проектные решения по внедрению ВФО по охране труда составит 1,11 единиц – то есть инвестиции, вложенные в первый год дадут эффект в виде выручки, в 1,11 раз превышающей вложения. Чистый дисконтированный доход от реализации разработанного проекта равен 17331 рублей, индекс доходности проекта равен 1,11 руб./руб., а рентабельность проекта – 11,4%. Срок окупаемости проекта составляет 10,8 месяца, это значит, что по истечении данного периода проект будет приносить предприятию чистую прибыль. Окупаемость проекта уже к концу года позволит ОАО «ЧМК» в последующие годы снизить уровень травматизма и сократить потери рабочего времени. Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 74 Таким образом, эффективности проекта предлагаемый проект все условия выполнены, является и определения можно инвестиционное экономической сделать вывод, привлекательным что и рентабельным. Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 75 Заключение СУОТ представляет собой универсальный логический инструмент, адаптируемый в зависимости от размера и профиля организации и направленный как на общие, так и на специфические факторы и риски, связанные с ее деятельностью. Она способна охватывать как простые потребности малого предприятия с одним производственным процессом и легко идентифицируемыми опасностями/рисками, так и отрасли с целым спектром опасных фактором, таких как добыча полезных ископаемых, металлургическая, химическая промышленность, атомная энергетика или строительство. В выпускной квалификационной работе рассматривалось совершенствование системы управления охраной труда на предприятии ОАО «ЧМК». Челябинский металлургический комбинат - крупное промышленное предприятие России. ОАО «ЧМК» выпускает широкий сортамент продукции металлургического производства: чушковый чугун, полуфабрикаты стальные для дальнейшего передела, сортовой и листовой металлопрокат из углеродистых, конструкционных, инструментальных и коррозионно-стойких марок стали. объединяющей ОАО «ЧМК» около 30 входит в состав горнодобывающих, компании «Мечел», металлургических, ферросплавных и энергетических предприятий в России и за рубежом. ОАО «ЧМК» является предприятием полного цикла, включающего в свой состав все металлургические переделы от окускования железорудного сырья до выпуска прокатной продукции. Вопросы охраны труда на предприятии решаются локально, единой системы охраны труда на сегодняшний момент нет. На предприятии реализован первый этап по созданию системы управления охраной труда, а именно, разработана политика охраны труда. Анализируя имеющуюся на предприятии документацию по охране труда, можно заключить, что второй этап внедрения системы управления Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 76 охраной труда ― организация работ по обеспечению охраны труда - не реализован на предприятии в полном объеме. В настоящее время из необходимых документов имеются только политика охраны труда, а также акты проверок и расследований, протоколы совещаний и измерений, журналы осмотров и инструктажей. Остальная рекомендуемая документация на предприятии не установлена. В ОАО «ЧМК» отсутствуют документально оформленные программы подготовки и переподготовки работников. Система непрерывного обучения работников с целью обеспечения охраны и безопасности труда на предприятии отсутствует. Такой компонент СУОТ как планирование и применение представлен в СУОТ ОАО «ЧМК» не в полном объеме. На предприятии отсутствует документально оформленный исходный анализ, в процессе которого оценивают существующую в организации систему управления охраной труда и соответствующие мероприятия. Однако исходный анализ служит основой для принятия решений о применении или совершенствовании системы управления охраной труда. Для решения сложившейся ситуации в ОАО «ЧМК» предлагается внедрение системы внутрифирменного обучения, так как обучение персонала непосредственно влияет на состояние безопасности труда на предприятии. Совершенствование СУОТ на предприятии ОАО «ЧМК» за период преддипломной практики и последующей работы на предприятии состояло в следующих пунктах. Анализ существующей в настоящее время в ОАО «ЧМК» системы управления охраной труда, в ходе которого определено, что в настоящее время на предприятии отсутствует соответствующая требованиям СУОТ. Определение наиболее важных пунктов системы, отсутствие которых оказывает непосредственное влияние на уровень травматизма на предприятии. Установлено, что одним из важных пунктов является Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 77 отсутствие системы непрерывного обучения работников с целью обеспечения охраны и безопасности труда на предприятии. Разработка бланка графика прохождения работниками ОАО «ЧМК» обучения по охране труда, а также приказа по предприятию об организации обучения и проверки знаний требований вопросов охраны труда персонала организации. Разработка примерных программ внутрифирменного обучения для различных категорий работников. Разработка программы мероприятий и календарного графика выполнения работ по внедрению системы внутрифирменного обучения в ОАО «ЧМК». Ожидаемая эффективность от вложенных в разработанные проектные решения по внедрению ВФО по охране труда составит 1,11 единиц – то есть инвестиции, вложенные в первый год дадут эффект в виде выручки, в 1,11 раз превышающей вложения. Чистый дисконтированный доход от реализации разработанного проекта равен 17331 рублей, индекс доходности проекта равен 1,11 руб./руб., а рентабельность проекта – 11,4%. Срок окупаемости проекта составляет 10,8 месяца, это значит, что по истечении данного периода проект будет приносить предприятию чистую прибыль. Окупаемость проекта уже к концу года позволит ОАО «ЧМК» в последующие годы снизить уровень травматизма и сократить потери рабочего времени. Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 78 Библиографический список 1. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. / КонсультантПлюс: справ. правовая система. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 10.03.2013). 2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 №421-ФЗ). 3. Декларация Международной организации труда «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» (принята в г. Женеве 18. 06. 1998) / КонсультантПлюс: справ. правовая система. - URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 10.03.2013). 4. Конференция №155 Международной организации труда «О безопасности и гигиене труда и производственной среде» (принята в г. Женеве 22.06.1981 на 67-ю сессию Генеральной конвенции МОТ) / КонсультантПлюс: справ. правовая система. - URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 10.03.2013). 5. Беляков, Г.И. Безопасность жизнедеятельности. Охрана труда: Учебник для бакалавров / Г.И. Беляков. - М.: Юрайт, 2013. - 572 c. 6. Девисилов, В.А. Охрана труда: Учебник / В.А. Девисилов. - М.: Форум, НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 512 c. 7. Карнаух, Н.Н. Охрана труда: Учебник для бакалавров / Н.Н. Карнаух. - М.: Юрайт, 2013. - 380 c. 8. Киселева, Л.М. Организационно-экономическая часть дипломного проекта для студентов специальности 280101 – «Безопасность жизнедеятельности в техносфере»: учебное пособие / Л.М. Киселева, И.П. Палатинская, Е.В. Спиридонова; под ред. Л.М.. Киселевой. – Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2009. – 52 с. 9. Коробко, В.И. Охрана труда: Учебное пособие для студентов вузов / В.И. Коробко. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 239 c. Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 79 10. Кукин, П.П. Безопасность жизнедеятельности. Производственная безопасность и охрана труда. / П.П. Кукин, В.Л. Лапин, Н.Л. Пономарев и др.; Учеб. пособие для студентов средних спец. Учеб. заведений. - М.: Высш. шк., - 2011. - 431 с. 11. Куликов, О.Н. Охрана труда в металлообрабатывающей промышленности / О.Н. Куликов, Е.И. Ролин. - М.: ИЦ Академия, 2012. - 224 c. 12. Орлов, А.И. Менеджмент в техносфере: учебное пособие для студентов высших учебных заведений / А.И. Орлов, В.Н. Федосеев. – М.: Изд. центр «Академия», 2010. – 384 с. 13. Петрова М.С. Основы производства: Охрана труда: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / М.С. Петрова, С.Н. Вольхин, Ю.Л. Хотунцев. М.: Издательский центр «Академия», 2012. - 208 с. 14. Попов Ю.П.: Охрана труда. - М.: КноРус, 2009. – 348 с. 15. Спиридонова, Е.В. Организационно-экономическая часть дипломного проекта: учебное пособие / Е.В. Спиридонова; под ред. А.А. Алабугина. – Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2008. – 33 с. 16. Щуко Л.П. Справочник по охране труда в Российской Федерации. - СПб.: Питер, 2010. – 524 с. 17. ГОСТ Р 12.0.007-2009 ССБТ. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию. 18. ГОСТ 12.0.230-2007 ССБТ. Системы управления охраной труда. 19. ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения. Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 80 Приложение 1 ПРОГРАММА обучения по охране труда руководителей и специалистов в ОАО «ЧМК» ВВЕДЕНИЕ Настоящая программа предназначена для обучения по охране труда руководителей и специалистов ОАО «ЧМК», которые в силу своих должностных обязанностей не заняты непосредственно в организацией, руководством и проведением работ на рабочих местах, а также осуществлением контроля и технического надзора за проведением работ, и не являющиеся членами комиссии по проверке знаний требований охраны труда. Программа разработана на основании Трудового кодекса Российской Федерации, «Порядка обучения охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного постановлением Минтруда и Минобразования № 1/29 от 13.01.2003 г. Настоящая программа обучения рассчитана на 6 часов. По окончании обучения проводится проверка знаний требований охраны труда в комиссии предприятия. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН УЧЕБНЫХ ЗАНЯТИЙ № Наименование темы п/п 1. Основные положения трудового права в Российской Федерации. Правила внутреннего трудового распорядка в ОАО «ЧМК» 2. Организация работы по охране труда на предприятии 3. Основные вредные и опасные производственные факторы, их влияние на здоровье работающих. Гигиена труда и производственная санитария. Назначение и порядок предварительных и профилактических медицинских осмотров работников 4. Основные понятия об опасности электрического тока 5. Основные понятия о пожарной безопасности и порядок действия работников при пожаре 6. Порядок расследования несчастных случаев на производстве Кол-во часов 1 0,5 1 0,5 0,5 1 Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 81 7. 8. Приемы оказания первой доврачебной медицинской помощи Изучение инструкции по охране труда по видам работ Всего 0,5 1 6 часов Тема 1 Основные положения законодательства трудового права в Российской Федерации. Правила внутреннего трудового распорядка в ОАО «ЧМК» Ознакомление с правилами внутреннего трудового распорядка. Обязанности и права работников, правила приема и увольнения. Законодательное регулирование рабочего времени и времени отдыха различных категорий работников. Обязанности работодателя по обеспечению охраны труда на предприятии. Виды наказаний за допущенные нарушения в работе и поощрений за добросовестный труд. Льготы и компенсации за выполнение тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда. Полномочия трудовых коллективов, их представительных органов и общественных организаций в установлении социально-трудовых отношений, решение трудовых споров. Коллективный договор. Социальное страхование. Тема 2 Организация работы по охране труда на предприятии Общие принципы организации работы по охране труда на предприятии. Служба охраны труда, ее функции и основные задачи. Проведение обучения и инструктажа по охране труда на предприятии. Тема 3 Основные вредные и опасные производственные факторы, их влияние на здоровье работающих. Гигиена труда и производственная санитария. Назначение и порядок предварительных и профилактических медицинских осмотров работников Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 82 Понятие об условиях труда, опасные и вредные производственные факторы, их классификация и влияние на организм человека. Принципы нормирования организация параметров вредных производственного производственных контроля за факторов, уровнем вредных производственных факторов. Аттестация рабочих мест по условиям труда. Основные положения производственной санитарии. Назначение и организация предварительных и периодических медицинских осмотров работников. Порядок обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Тема 4 Основные понятия об опасности электрического тока Понятие электробезопасности. Действие электрического тока и электрических полей на организм человека. Типичные случаи поражения человека электрическим током. Технические и организационные мероприятия по обеспечению электробезопасности. Индивидуальные средства защиты при работе в электроустановках. Тема 5 Основные понятия о пожарной безопасности и порядок действия работников при пожаре Причины возникновения пожаров. Основные поражающие факторы при пожаре. Меры предупреждения пожаров. Порядок хранения пожароопасных веществ и материалов. Обеспечение помещений средствами пожаротушения. Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 83 Действия должностных лиц и работников предприятия по ликвидации пожара и его последствий. Планы ликвидации и предупреждения пожаров, планы эвакуации при пожарах. Правила пользования первичными средствами пожаротушения. Тема 6 Порядок расследования несчастных случаев на производстве Понятие несчастного случая на производстве. Порядок расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве. Понятие профессионального заболевания. Порядок расследования профессиональных заболеваний. Тема 7 Приемы оказания первой доврачебной медицинской помощи Оказание первой медицинской помощи при электротравмах, обморожениях, ожогах, кровотечениях, обморочных состояниях и других поражениях организма. Основные способы проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца при оказании доврачебной помощи. Тема 8 Изучение инструкции по охране труда по видам работ Изучение требований инструкций по охране труда по соответствующим видам работ в полном объеме. Особенности и специфика проведения работ на рабочих местах с ПЭВМ. Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 84 Приложение 2 ПРОГРАММА ежегодного обучения по охране труда рабочих основных специальностей ОАО «ЧМК» (12-часовая программа) ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН УЧЕБНЫХ ЗАНЯТИЙ № Наименование темы Кол-во п/п часов 1. Общие вопросы охраны труда 1 2. Промышленная санитария 1 3. Требования безопасности на опасных производственных 1 объектах 4. Общие правила безопасности, обязательные для всех 2 работающих 5. Противопожарные мероприятия 1 6. Оказание первой медицинской помощи 1 7. Изучение инструкции по охране труда по профессии 5 Всего 12 часов Тема 1 Общие вопросы охраны труда Ознакомление с правилами внутреннего трудового распорядка. Обязанности рабочих, правила приема и увольнения. Наказания за допущенные нарушения в работе. Контроль по соблюдению требований безопасности на рабочих местах. Порядок расследования несчастных случаев на производстве, по пути на работу и в быту. Порядок расследования аварий и инцидентов. Порядок рассмотрения трудовых споров. Социальное страхование. Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 85 Тема 2 Промышленная санитария Санитарно-бытовые помещения, их назначение и необходимая потребность. Освещенность и температурный режим. Вредные производственные факторы на производстве и их влияние на организм человека. ПДК и ПДУ вредных факторов. Расследование профессиональных заболеваний. Мероприятия по исключению вредных факторов. Средства коллективной и индивидуальной защиты от вредных факторов. Правила выдачи, ношения и хранения средств индивидуальной защиты. Льготы работников занятых во вредных условиях труда. Тема 3 Требования безопасности на опасных производственных объектах Опасные проведении производственные сварочных работ, объекты. Меры ремонтных безопасности работ, при обслуживании грузоподъемных механизмов, объектов котлонадзора и газового надзора. Организация производственного контроля на опасных производственных объектах. Тема 4 Общие правила безопасности, обязательные для всех работающих Правила поведения на территории предприятия. Правила поведения вблизи автомобильных дорог. Порядок передвижения и безопасного производства работ на них. Организация рабочего места. Состояние ограждений, проходов, блокировок. Требования к инструменту для производства работ. Погрузочно-разгрузочные работы, ведение работ на высоте. Электробезопасность. Общие меры безопасности. Защитное заземление и индивидуальные средства защиты в электроустановках. Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 86 Требования безопасности при проведении вспомогательных работ, не связанных с основной профессией (аварийные работы, уборка зданий и территорий и др.). Тема 5 Противопожарные мероприятия Причины возникновения пожаров. Меры предупреждения пожаров. Средства тушения пожаров. Хранение и переноска легковоспламеняющихся и горючих материалов. Правила пользования средствами пожаротушения. Планы ликвидации и предупреждения пожаров, планы эвакуации при пожарах. Тема 6 Оказание первой медицинской помощи Оказание первой медицинской помощи при электротравмах, обморожениях, ожогах, кровотечениях, обморочных состояниях и других поражениях организма. Основные способы проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца при оказании доврачебной помощи. Тема 7 Изучение инструкций по охране труда и видам работ Изучение инструкций в полном объеме. Особенности и специфика безопасного обслуживания оборудования и специальных работ. Порядок допуска к выполнению этих работ. Виды работ повышенной опасности на данном участке. Прием и сдача смены. Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 87 Приложение 3 Утверждаю: Директор ОАО «ЧМК» ____________________ График обучения по охране труда в ОАО «ЧМК» № Ф.И.О. Должность Год 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Иванов Иван Иванович 2 Петров Петр Петрович 3 Сидоров Семен Семенович … … Васильев Василий Васильевич Иванова Мария Алексеевна … 1 Директор + + + Главный инженер + + + Экономист + + + Литейщик + + + + + + + + + Техническая служащая + + + + + + + + + Исполнитель: инженер по охране труда ________________________ Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 88 Приложение 4 ПРИКАЗ «_2__» _июня______ 2014__г. №03 «Об организации обучения и проверки знаний требований вопросов охраны труда персонала организации» В целях выполнения требований Трудового кодекса РФ, постановления Минтруда и Минобразования РФ № 1/29 от 13.01.2003 г. «О порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации». ПРИКАЗЫВАЮ: 1. В период с «_1__»сентября______ 2014__г.. по «_1__» _декабря___ 2014__г. г. во всех подразделениях организации провести обучение и проверку знаний по безопасности труда в соответствии с утвержденными программами обучения. 2. В ходе обучения и проверки знаний вести Журналы учета занятий по охране труда и добиваться 100 % присутствия персонала. 3. При получении работником неудовлетворительной оценки по результатам занятий назначить повторную проверку знаний не позднее одного месяца, при этом к самостоятельной работе не допускать. 4. После приема на работу работника руководитель структурного подразделения обязан в течение месяца провести стажировку и обучение работника вопросам безопасности труда с оформлением соответствующих документов. 5. Инженеру по охране труда провести конкурсный отбор обучающей организации и заключить договор на проведение обучения на территории предприятия. По окончании занятий и проверки знаний персоналом обеспечить сохранность протоколов проверки знаний, вести контроль соблюдения очередных занятий и проверок знаний персоналом структурных подразделений. При невыполнении графиков готовить приказы об отстранении работников от работы. Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 89 6. Главному инженеру обеспечить контроль выполнения приказа. Директор Исполнитель СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ Председатель профкома Директор « » 200 г. « » 200 г. Лист Изм. Лист № докум. Подпись Дата 90 Приложение 5. Диаграмма Ганта для ВФО июнь Название этапа проекта 2 1. Анализ существующей системы обучения по охране труда 2. Определение категории персонала для обучения и подготовка соответствующей документации 3. Расчет материальных и временных затрат на внедрение системы ВФО 4. Создание группы для разработки проекта ВФО 5. Выбор специалиста или организации для разработки Положения о ВФО 6. Разработка проекта системы ВФО 7. Ознакомление проектной группы с разработанным Положением о ВФО 8. Доработка проекта в соответствии с замечаниями проектной группы 9. Разработка и утверждение документации для внедрения Положения о ВФО 10. Разработка и утверждение форм и таблиц по показателям ВФО 11. Подготовка персонала к реализации проекта ВФО 12. Утверждение проекта внедрения системы ВФО 13. Принятие новой системы ВФО 4 6 9 10 11 12 16 июль 18 20 22 24 26 27 30 2 4 5 7 9 11 14 16 17 18 21 23 25 28 30 1.08
