Идентификация сырья и продуктов животного и растительного происхождения

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования
«Омский государственный аграрный университет имени П.А.
Столыпина»
Кафедра ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов
животноводства и гигиены сельскохозяйственных животных
Направление подготовки 36.04.01 – Ветеринарно-санитарная
экспертиза
Реферат
по дисциплине Идентификация сырья и продуктов животного и
растительного происхождения
на тему: Особенности идентификационной экспертизы в
таможенном деле
Выполнил: ст. М-11 группы
Бучельников Данила Сергеевич
Проверила: канд. ветеринар. наук,
доцент Довгань Наталья Борисовна
Омск – 2022 г.
Содержание
Введение…………………………………………………………………………..3
1. Понятие и сущность идентификационной экспертизы в таможенном
деле………………………………………………………………………….4
2. Методика проведения таможенных экспертиз…………………………..7
3. Организация проведения идентификационной экспертизы…………….8
Заключение………………………………………………………………………12
Список использованных источников………………………………………….13
Приложение……………………………………………………………………..14
2
Введение
Благодаря резкому увеличению экспортно-импортных операций на
территории нашей страны появилось огромное количество товаров со всех
концов света. Нередко эти товары бывают не самого лучшего качества, либо
их пытаются реализовать по завышенным ценам. Необходимость в
проведении экспертизы может вытекать из, требований государства или из
договорных отношений. Требования государства связаны с проведением
таможенного
оформления
и
контроля
товаров
(идентификационная,
технологическая, оценочная экспертизы, экспертиза страны происхождения и
другие), а также с нетарифными мерами ограничения внешнеэкономической
деятельности.
Всегда первым этапом таможенной экспертизы является проверка
сопроводительной документации. Если обратить внимание на различные
товары, то можно увидеть не только тщательное товароведение, которое
позволяет рассчитать таможенные пошлины, но и сверку реквизитов и
сертификаты. Сертификаты, на первый взгляд, содержат всю необходимую
информацию о качестве товара, но практика доказывает, что это далеко не
так. Подделки постоянно поступают на российский рынок, причем они могут
похвастаться наличием всех необходимых сертификатов качества.
Соответственно, на таможне документация проверяется только для
выявления нарушения действующих российских стандартов качества. Это
позволяет значительно сэкономить время проверки, ведь при несовпадении
товар не пропускается на территорию страны. Одной из главных задач
таможенных органов является осуществление таможенного контроля, а
одним из методов таможенного контроля является проведение таможенной
экспертизы.[1]
3
1. Понятие и сущность идентификационной экспертизы в
таможенном деле
Идентификационная таможенная экспертиза товара устанавливает
принадлежность данного изделия к одной из однородных товарных групп
или определенному списку по характерным индивидуальным признакам,
которые приведены в нормативно-технической и другой документации.
Достичь этой цели можно с решением следующих задач:
1. Определения данного изделия к пищевым продуктам либо указание его
использования в технических целях, на корм животных и т.п.
2. Определения класса или группы однородных товаров данного изделия.
3. Установления соответствия данного изделия характеристикам качества и
техническому описанию на него.
4. Определения сорта данного изделия.
5. Определения отношения данного изделия к запрещенным к реализации
товарам либо к товарам, которые имеют какие-то ограничения (квоты,
лицензирование и т.п.).[7]
Если
были
получены
отрицательные
параметры
результатов
идентификационной экспертизы, то это еще не значит, что товар является
фальсификатом. Ведь он может представлять группу нового товара, еще не
включенного в какую-нибудь нормативно-техническую документацию или
список, или изделие представлено одним или несколькими экземплярами
(такое изделие называют "ручной работой"). К примеру, теперь на рынке
получили широкую рекламацию и реализацию кофемиксы (смесь кофе с
сахаром, со сливками), которые не могут представить нормативнотехническую документацию в РФ, но это совсем не значит, что все они
товары фальсификаты.
4
Вместе
с
осуществляться
идентификационной
также
экспертиза
его
экспертизой
товара
может
подлинности.
Экспертиза
на
подлинность товара устанавливает характерные показатели, отличающие
натуральный
продукт
от
его
подделки.
Причем
подделка
может
характеризоваться как худшими показателями качества по сравнению с
натуральным продуктом, так и лучшими.
Достижению этой цели помогает решение следующих задач:
1. Определение наличия в данном изделии показателей, характерных для
тех или других типов фальсификации.
2. Определения
соответствия
названного
изделием
показателя,
характерного для этой однородной группы товаров.
3. Определение соответствия маркировки данного изделия требованиям,
которые предъявлены нормативно-технической документацией, Законом
"О защите прав потребителя" и т.п.[5]
Идентификационную экспертизу считают основной, и все операции с
товаром должны определяться только с нее. Поскольку проверяемое изделие
может входить в группу опасных изделий, либо занесено в список
запрещенных товаров. Помимо этого, до тех пор, пока не провели
правильную идентификацию товара, вы не в состоянии и правильно оценить
его качество, не сможете обеспечить проведения экспертизы качества,
сертификационного соответствия.[7]
5
Объекты идентификации представлены товарами, услугами, ценными
бумагами (деньги, акции, векселя и др.), информацией, рабочей силой и
другими объектами коммерческой деятельности. И, если говорить об
исследовании лишь одной группы объектов — изделиях, которые участвуют
в процессе купли-продажи и становятся товаром, так большинство из
анализируемых теоретических вопросов одинаково относится, как и к
продовольственным, так и к непродовольственным товарам.
Субъекты, которые осуществляют идентификацию товаров, тоже
становятся участниками рыночных отношений: производитель — когда
принимает сырье, полуфабрикаты, комплектующих изделий и отпускает
готовую продукцию; торговые организации (торговый посредник) — когда
заключает договора купли-продажи, принимает товары и подготавливает их
продажу.
Потребитель также участвует в идентификации покупаемого товара,
пользуясь чаще всего органолептическими методами, не владея достаточной
информацией, а также доверяя своему собственному житейскому опыту,
знаниям и учитывая мнение других. Причем покупателю всегда приходится
расплачиваться за все свои просчеты своими же деньгами.[2]
6
2. Методика проведения таможенных экспертиз
Таможенную экспертизу можно отнести к особому классу экспертиз,
поскольку она имеет свои собственные характерные признаки, предмет,
задачи, объекты и методы исследования.
Методы экспертизы - это совокупность методических приёмов,
которые применяются при экспертном исследовании потребительских
свойств товаров, отображённых в документах экспертизы. Для проведения
таможенной экспертизы могут быть использованы следующие методы:
А. Измерительный - метод определения значений показателей качества
продукции, осуществляемый на основе технических средств измерений и
контроля. С его помощью определяют массу изделия, силу тока, скорость
автомобиля, мощность двигателя и др.
Б. Органолептический - метод определения качества продукции на
основе анализа восприятия органами чувств внешнего вида (цвет, форма,
консистенция), запаха, вкуса, звука, восприятия на ощупь, наличия дефектов.
Органолептический метод не исключает возможности использования
технических средств (лупа, линейка, весы, микроскоп, микрофон, слуховая
трубка
и
прочее),
повышающих
восприимчивость
и
разрешающие
способности органов чувств. Это самый простой и экономичный метод, а
главное его достоинство состоит в том, что он позволяет быстро и без
разрушения проводить диагностику и оценку различных материалов,
пищевых продуктов, что очень важно в таможенной практике.
В. Инструментальный - основан на показаниях технических средств, с
помощью которых определяются функционально-химические свойства и
различные признаки (диагностические, идентификационные) материалов.
Чувствительность, точность и надежность данных методов во много раз
выше.[3]
7
3. Организация проведения идентификационной экспертизы
Идентификационная экспертиза товаров и технологий в целях
экспортного
контроля
проводится
экспертной
организацией
по
той
номенклатуре контролируемых товаров и технологий, которые указаны в
специальном разрешении на осуществление деятельности по проведению
данной экспертизы.
Для проведения экспертизы заказчиком предоставляются экспертной
организации следующие документы:
1) письмо - заявку на проведение идентификационной экспертизы с
общетехническим
наименованием
товара,
технологии,
программного продукта, датой и номером контракта, кодом ТН ВЭД
передаваемой продукции, КПП и ИНН российского участника
внешнеэкономической деятельности;
2) копия контракта (договора, соглашения и т.д.) между российским
участником внешнеэкономической деятельности и иностранным
лицом о поставке товара или технологии, подлежащих экспертизе со
всеми приложениями и спецификациями;
3) технические
условия,
задание,
паспорта на
экспортируемую
продукцию.
Экспертиза проводится экспертной организацией в соответствии с
техническим заданием заказчика экспертизы. В техническом задании на
проведение экспертизы указывается:
1) заказчик экспертизы (для юридических лиц - полное наименование
и адрес; для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные
данные и местожительство);
2) наименование экспертной организации;
3) основания
для
экспертизы
необходимость ее проведения).
8
(обстоятельства,
вызвавшие
Для экспертизы, проводимой по договору с российским участником
внешнеэкономической деятельности в отношении товаров или технологий,
являющихся предметом внешнеэкономической операции, указывается дата и
номер контракта (договора, соглашения) или иного документа, на основании
которого осуществляется такая операция, и иностранный получатель
(конечный пользователь);
4) вопросы, требующие разрешения в процессе экспертизы;
5) сроки проведения экспертизы;
6) материалы,
предоставляемые
в
распоряжение
экспертной
организации (в том числе пробы и образцы товаров, а также
сопроводительная
документация,
содержащая
информацию,
имеющую отношение к товару или технологии: техническое
описание, государственные и отраслевые стандарты, технические
условия, конструкторская, технологическая и эксплуатационная
документация, фотографии, технические паспорта, документы с
результатами приемочных или других испытаний.
В случае проведения дополнительной или повторной экспертизы к
запросу или техническому заданию прилагаются заключения предыдущих
экспертиз (либо сообщения экспертной организации о невозможности
составления заключения), а также материалы, относящиеся к товару или
технологии, ранее не представлявшиеся для экспертизы. Экспертиза товаров
и технологий, которые не были предметом исследования предыдущей
экспертизы, проводится по общим правилам (как новая экспертиза) и не
является ни дополнительной, ни повторной.
Экспертная организация имеет право запрашивать у заказчика
экспертизы
дополнительные
материалы,
относящиеся
к
товару
или
технологии, которые необходимы для их всесторонней и квалифицированной
оценки.
9
Документация,
связанная
с
проведением
экспертиз,
подлежит
хранению экспертной организацией в течение трех лет, если более
длительный срок хранения не установлен законодательством Российской
Федерации.
Заключение по идентификационной экспертизе состоит из двух
частей: вводной части и исследовательской части.
В вводной части отражены данные о заказчике экспертизы, российском
и
иностранном
пользователе
и
участнике
стране
внешнеэкономической
назначения,
а
также
сделки,
конечном
представлен
перечень
предоставленных документов.
В исследовательской части указаны используемые приемы и методы
для
проведения
экспертизы
и
объект
экспертизы
с
обязательным
количеством, представлено техническое описание объекта экспертизы,
неизменяемые его идентификационные признаки, код ТН ВЭД, а также
проведен анализ принадлежности объекта экспертизы к товарам и
технологиям, включенным в контрольные списки и по результатам анализа
представлены выводы подпадании экспортируемого товара под действие
контрольных списков, утвержденных Указами Президента Российской
Федерации.
Исследовательская часть является основным элементом заключения по
идентификационной экспертизе. Сам процесс состоит из двух главных
шагов:
1) Поиск во всех контрольных списках позиций, описания которых
имеют отношение или формально совпадают с исследуемым
объектом, как по общетехническому наименованию, так и по коду
ТН ВЭД, Здесь имеется в виду совпадение названий или
функционального назначения товара, описанного в позиции и
объекта
исследования.
10
2) Если в описании данной позиции контрольного списка (или в
техническом примечаниях к ней) приведены значения каких-либо
технических параметров, то проводится сравнительный анализ этих
параметров с характеристиками исследуемого объекта.
В процессе исследования эксперт должен кратко описать объект
экспертизы,
выявить
его
общепринятое
техническое
наименование,
функциональные и специфические признаки и критерии, указывающие на его
принадлежность к однородной группе товаров, классу веществ, изделий,
материалов и т.д.
Совпадение технических описаний, значений параметров и назначения
товара
или
технологии,
приведенных
в
контрольном
списке,
с
соответствующими характеристиками исследуемого объекта позволяет
сделать вывод о принадлежности исследуемого объекта к контролируемой
продукции.
Исследование
соответствия
объекта
экспертизы
заявленным
характеристикам и техническому описанию, т.е. определению марки, сорта,
типа, модели, принципов функционирования и других вопросов требуют
следующего: если объект экспертизы - вещество или материал, то
определение его марки или сорта, т.е. химического и физического состава, а
также количественного соотношения и содержания компонентов в них; если
объект экспертизы установка, оборудование или устройство, то определение
их
типа,
модели, определение его
конструктивных
особенностей,
возможности
извлечения
их
назначения,
наличия
без
11
функциональных
значимых
нарушения
компонентов
и
и
функционирования.[6]
Заключение
Идентификационная
экспертиза
является
одним
из
важнейших
доказательств в процессе производства по делам об административных
правонарушениях.
Идентификационная
экспертиза
является
вспомогательным
и
эффективным средством при проведении таможенного контроля товаров,
перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, в случаях,
когда возникает необходимость использования специальных познаний.
Применение
идентификационной
экспертизы
позволяет
повысить
эффективность контроля соблюдения административно-правовых процедур
ввоза и вывоза товаров и транспортных средств, увеличить размер
начисляемых
и
взимаемых
12
таможенных
платежей.
Список использованных источников
1) Андреева, Е. И. Идентификация товаров при проведении таможенной
экспертизы: монография / Е. И. Андреева. — М.: Изд-во РТА, 2013.
2) Андреева, Е. И. Экспертиза и классификация товаров в таможенных
целях: учеб, пособие / Е. И. Андреева. — СПб. : ИЦ Интермедия, 2015.
3) Зенин, Г. В. Назначение и производство таможенных экспертиз : учеб,
пособие / Г. В. Зенин. — СПб. : ИЦ Интермедия, 2015.
4) Казуров, Б. К. Основные положения таможенной экспертизы / Б. К.
Казуров, М. Б. Казуров. — М. : РТА, 2011.
5) Стебенева, Е. А. Таможенная экспертиза : учеб, пособие / Е. А.
Стебенева. — Воронеж : Воронежский ГАУ, 2016.
6) www.bibliofond.ru (Электронный ресурс) – дата обращения 04.07.2022
7) www.sud-expertiza.ru
(Электронный
04.07.2022
13
ресурс)
–
дата
обращения
Приложение
14
15