Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Институт экономики и управления РЕФЕРАТ Тема: «Основные методы экономики таможенного дела» Выполнила: Молитвик Анастасия Алексеевна Студентка 1 курса, группы ТМД-с-о-21-2 направления подготовки /специальности 38.05.02 Таможенное дело _______________________________________ (Подпись) Руководитель: Ковтун Евгения Николаевна Оценка _______________________________________ (Подпись) Ставрополь, 2022 г. 1 Содержание Введение……………………………………………………………………………3-4 Глава 1. Понятие таможенных органов РФ, их правовой статус и компетенции………………………………………………………………………..5-7 Глава 2. Экономика таможенного дела как наука…………………………...…8-14 2.1 Историческая справка 2.2 Таможенное дело как объект управления 2.3 Закон убывающей доходности (убывающей отдачи ресурсов, факторов производства) Глава 3. Основные методы экономики таможенного дела……………………15-19 Заключение……………………………………………………………………….20-21 Список использованной литературы……………………………………………….22 2 Введение Введение Важнейшая роль в деле обеспечения экономических интересов государства принадлежит таможенному делу — одному из базовых институтов экономики. Термин «таможенное дело» в его современном понимании охватывает довольно сложный комплекс отношений, непосредственно связанный с внешней и внутренней политикой и деятельностью государства. В рамках проводимой в стране государственной политики таможенное дело носит многоцелевой характер и служит удовлетворению разнообразных интересов и потребностей современного российского общества. Таможенное дело в Российской Федерации составляет таможенная политика, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенное оформление, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь. Данные меры осуществляют таможенные органы РФ, главными направлениями деятельности которых являются: осуществление фискальной и правоохранительной функции, совершенствование технологий таможенного оформления и таможенного контроля. Контроль и общее руководство в сфере таможенного дела осуществляет Правительство РФ. Также важное значение имеет Федеральная Таможенная Служба РФ, которая активно участвует в разработке таможенной политики России, а именно: внедрение новых технологий взимания таможенных платежей, обеспечение своевременного и правильного их начисления, организация контроля за их поступлением в полном объеме в федеральный бюджет, что позволяет добиться весомых экономических результатов. Данная тема является актуальной, так как таможенные органы являются неотъемлемой частью экономической и внешнеторговой политики государства. Таможенные органы активно содействуют обеспечению экономической безопасности, под которой понимается состояние экономики, гарантирующее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимость её экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям. Целью работы является изучение структуры таможенных органов Российской Федерации как субъектов таможенного права и их организационных основ. Задачей данной контрольной работы будет являться исследование: 3 Понятия таможенных органов РФ; Организационной структуры таможенных органов; Основные методы экономики таможенного дела; Проблемы функционирования таможенных органов Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие между таможенными органами и другими различными субъектами. Предметом исследования являются проблемы, регулирующие организацию и деятельность таможенных органов РФ. 4 Понятие таможенных органов РФ, их правовой статус и компетенции Таможенные органы России — это государственные органы, регулирующие правоотношения возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в сфере таможенного дела. Таможенные органы имеют флаг и эмблему. Морские суда, суда внутреннего плавания и суда смешанного (река — море) плавания таможенных органов имеют вымпел. На автотранспортных средствах и воздушных судах таможенных органов размещается эмблема. Описание и рисунки флага и эмблемы таможенных органов, а также вымпела водных судов таможенных органов утверждаются Президентом Российской Федерации. В Российской Федерации запрещается использование на вывесках, бланках, в счетах и иной документации, в объявлениях и рекламе, на товарах и их упаковках таможенной символики (рисунки флага и эмблемы таможенных органов, вымпела водных судов таможенных органов), а также обозначений, схожих с наименованиями таможенных органов, при осуществлении коммерческой деятельности юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, за исключением юридических лиц, указанных в статьях ФЗ №311 «О таможенном регулировании в РФ». Организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим торговую деятельность, запрещается использование на вывесках, бланках, в объявлениях и рекламе, на товарах и их упаковках слова «таможенный» и словосочетаний с ним. Правовой статус таможенных органов определяется их местом и ролью в общей системе органов государственной власти Российской Федерации. Таможенные органы являются составной частью системы органов федеральной исполнительной власти Российской Федерации. Исходя из понимания федеральной исполнительной власти как деятельности, состоящей в практической реализации норм и положений Конституции РФ, федеральных законов и иных правовых актов, можно сказать, что таможенные органы осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность в сфере таможенного дела. Эта деятельность состоит в повседневной практической организации и осуществлении таможенного дела в стране. Важной отличительной чертой таможенных органов, определяющей их место в общей системе органов исполнительной власти, является то, что действующим законодательством они отнесены к числу правоохранительных органов. 5 Таможенные органы действуют под общим руководством Президента РФ и Правительства РФ и обладают строго определенной компетенцией в сфере таможенного дела. Компетенции таможенных органов — это система властных полномочий, функций и задач, возлагаемых государством на таможенные органы, в их неразрывной связи между собой. Государство предоставляет таможенным органам определенные полномочия для выполнения возложенных на них функций и решения поставленных перед ними задач. Полномочия таможенных органов складываются из совокупности их прав по отношению к управляемым объектам и обязанностей перед личностью, обществом и государством. Никакие иные государственные органы не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции таможенных органов. Реализация компетенции таможенных органов осуществляется в различных правовых формах — путем правоустановления (издания нормативно-правовых актов), правоприменения и правоохраны. Таможенные органы во исполнение возложенных на них функций и решения, поставленных перед ними задач имеют право издавать правовые акты управления (как нормативного, так и индивидуального характера), обязательные для исполнения всеми субъектами-участниками правоотношений, урегулированных нормами таможенного права (государственными и муниципальными органами, организациями и учреждениями, юридическими и физическими лицами — как российскими, так и иностранными). Правоприменение в деятельности таможенных органов — это властнорегулятивные действия должностных лиц таможенных органов по претворению в жизнь предписаний правовых норм. Правоприменение должно осуществляться в точном соответствии с нормами законодательства, устанавливающих процедуру правоприменительной деятельности, круг субъектов правоприменительной деятельности и другие вопросы. Правоприменительная деятельность с нарушением требований правовых норм по ее осуществлению влечет привлечение виновных в этом должностных лиц таможенных органов к соответствующему виду юридической ответственности (вплоть до уголовной). 6 Правоохрана осуществляется таможенными органами путем контроля за соблюдением субъектами таможенных правоотношений требований нормативноправовых актов, входящих в систему источников таможенного права, и применением к виновным лицам в случае их нарушения мер юридического воздействия. 7 Экономика таможенного дела как наука Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации (ст. 2 Закона о таможенном регулировании в Российской Федерации). 2.1 Историческая справка Директор Департамента внешней торговли Д. Г. Бибиков в период с 1824 по 1835 г. впервые ввел таможенную символику, таможенный флаг (светло-зеленое полотнище с белым Андреевским крестом), форменную одежду и аттестацию таможенных служащих. В формировании мер таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности участвуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Реализация комплекса таможенно-тарифных мер регулирования ВЭД возлагается на таможенные органы. В каждой стране таможенные органы образуют единую централизованную систему, включающую орган государственной исполнительной власти, обладающий полномочиями в области таможенного дела, таможни и таможенные посты. В странах с федеративным устройством могут создаваться региональные таможенные управления (РТУ). Таможенное дело — это особая область практической деятельности, часть национальной экономики, ее общественного (государственного) сектора, в которой таможенные органы без вмешательства региональных и местных органов власти, общественных объединений осуществляют на основе единой технологии таможенные работы и услуги, обеспечивающие реализацию их регулятивных, контрольных, экономических и информационно-аналитических функций. Таможенное дело характеризуется следующими особенностями: является собой организационно оформленной системой, которая включает субъектов двух видов: управляющую подсистему — орган государственной исполнительной власти, обладающий полномочиями в области таможенного дела, и управляемые подсистемы — региональные и специализированные таможенные управления, таможни и таможенные посты, а также подведомственные таможенные лаборатории, научноисследовательские учреждения и учебные заведения, предприятия и организации; 8 представляет собой финансируемую из государственного бюджета часть общественного сектора экономики; обеспечивает выполнение таможенных работ и оказание таможенных услуг и выступает как «чистая» экономическая отрасль, поскольку все входящие в нее организации заняты выполнением только таможенных операций. Соответственно, в таможенном деле можно выделить три взаимосвязанные стороны: организационную, управленческую и экономическую. Применительно к таможенному делу под организацией как свойством следует понимать совокупность структуры системы и способов функционирования ее элементов. Организационную структуру таможенного дела следует рассматривать с социально-экономической, материально-вещественной, технологической и информационной сторон. Социально-экономическая структура таможенного дела определяется формой собственности на основные ресурсы, с помощью которых выполняются таможенные работы и оказываются таможенные услуги. Таможенное дело осуществляется на основе государственной формы собственности посредством реализации всех ее правомочий с соблюдением законодательно закрепленных принципов законности, равенства лиц перед законом, единства системы таможенных органов и централизованного руководства, профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов. Материально-вещественную основу таможенного дела составляют основные средства и материальные запасы, которыми в соответствующих объемах и соотношениях наделяются таможенные органы для выполнения своих функций. Основные средства и материальные запасы должны использоваться с соблюдением принципов законности, па условиях единства системы таможенных органов и централизованного руководства, профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов. Технологический аспект отражает совокупность процессов, связанных с выполнением работ и оказанием услуг в таможенном деле. Эти процессы должны осуществляться в условиях совершенствования таможенного контроля, применения современных информационных технологий, внедрения прогрессивных методов таможенного администрирования, с соблюдением других принципов деятельности таможенных органов. Информационная составляющая таможенного дела отражает совокупность форм и способов упорядочения таможенной информации с соблюдением всех принципов деятельности таможенных органов. 9 Под управлением в общем виде понимается функция организованных систем различной природы (биологических, социальных, технических), обеспечивающая сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию их программ и целей. Управление рассматривается как воздействие управляющей системы на управляемую систему с целью обеспечения требуемого от нее поведения. Управление в таможенном деле содержит в себе признаки как управляемой, так и управляющей системы. 2.2 Таможенное дело как объект управления представляет собой систему таможенных институтов, организаций (таможенных органов), процессов (деятельности таможенных органов), таможенных услуг и таможенного персонала. На этот объект оказываются управленческие воздействия со стороны высших органов государственной власти. Таможенное дело является субъектом управления по отношению к сфере ВЭД, к участникам ВЭД, к товарам и транспортным средствам, перемещаемым в процессе ввоза в страну и вывоза из страны. На эти объекты таможенные органы оказывают управленческие воздействия. Экономика таможенного дела включает несколько составляющих. Во-первых, это хозяйство таможенной системы. В самом общем виде — это преобразование экономических ресурсов в таможенный продукт; привлечение, использование, распределение и потребление субъектами таможенного дела (таможенными органами) производственных ресурсов для выполнения таможенных работ и оказания таможенных услуг. Во-вторых, это совокупность экономических отношений между физическими и юридическими лицами и государством в лице таможенных органов в сфере таможенного дела. В-третьих, это совокупность научных знаний о поведении людей в процессе использования ресурсов таможенного дела при выполнении таможенных работ и оказании таможенных услуг, о принципах, законах и закономерностях функционирования и развития экономических объектов, процессов и отношений в таможенной сфере во всем многообразии их связей, зависимостей и опосредований. Объект исследования экономики таможенного дела — таможенное дело, образующее систему со сложной социально-экономической и организационнотехнологической природой. К экономическим ресурсам таможенного дела относятся затрачиваемые в этой сфере труд, природные ресурсы, средства производства, денежные средства, 10 информационные ресурсы, время. При рациональном применении экономические ресурсы таможенного дела обеспечивают получение результата (экономического блага). Под экономическими благами, создаваемыми в таможенном деле, следует понимать таможенные работы и таможенные услуги. Работа — это процесс, непосредственно предшествующий свершению какоголибо события; целесообразная деятельность человека, само существование которой представляет собой полезный результат, требующий оценки и оплаты. Услуга — это благо, представленное не в форме вещи, а в форме деятельности; вид деятельности, создающий полезный результат, не имеющий вещественной формы, но удовлетворяющий определенную общественную потребность. По общепринятой классификации экономических благ большую часть результатов таможенной деятельности можно отнести к информационным (невещественным), недолговременным (исчезающим в процессе разового потребления), настоящим, прямым (потребительским) благам. По характеру потребления результаты таможенной деятельности относятся к коллективным благам (т.е. потребляемым совместно), к такой их разновидности, как общественные блага. Благо является общественным, если, будучи потребленным одним лицом, оно доступно для потребления другим. Общественное благо, будучи коллективным благом, обладает свойствами несоперничества в потреблении (его потребление одним человеком не уменьшает возможности его применения другим) и неисключаемости потребителей (ограничение доступа потребителей к такому благу практически невозможно). Таможенные работы характеризуются: и услуги, как и другие экономические блага, полезностью — комплексной субъективной оценкой натуральных свойств блага конкретным лицом (потребителем) в данный момент времени; экономической ценностью (стоимостью); затратами физических, интеллектуальных или денежных ресурсов (издержками), производимыми таможенным органом с целью выполнения работ и оказания услуг. К таможенным работам и услугам в соответствии с нормами действующего законодательства относятся: взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов; 11 контроль правильности исчисления и своевременности уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принятие мер по их принудительному взысканию; таможенное оформление и таможенный контроль; ведение ТН ВЭД и принятие решений о классификации товаров; обеспечение защиты прав на объекты интеллектуальной собственности; ведение реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела; ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики; информирование и консультирование в области таможенного дела; осуществление контроля за валютными операциями; выявление, предупреждение, пресечение преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов. На сферу таможенного дела распространяется в модифицированном виде действие общих экономических принципов, законов и закономерностей, изучаемых экономической теорией. Принцип ограниченности ресурсов. Все виды экономических ресурсов, находящихся в таможенной сфере, являются обособленной частью государственной собственности и предназначаются для целевого использования. В количественном и качественном выражении их может быть недостаточно в нужном месте в каждый рассматриваемый момент времени для полноценного удовлетворения изменяющейся потребности в таможенных работах и таможенных услугах. Так, труд таможенных служащих и работников ограничен их количеством, квалификацией, производительностью, продолжительностью рабочего времени, местом нахождения. Основные средства таможенной сферы имеют конечные технико-экономические характеристики. Денежные ресурсы таможенного дела в условиях бюджетного финансирования ограничены. Реальный объем информационных ресурсов таможенной сферы и обмен ими не всегда достаточны для эффективного решения возникающих проблем. Рассматриваемый принцип имеет всеохватывающий, фундаментальный характер, но его не следует абсолютизировать. Как в национальной экономике в целом, так 12 и в таможенной сфере некоторые виды ресурсов могут быть взаимозаменяемыми. В условиях инновационного экономического развития острота проблемы ограниченности ресурсов существенно снижается. Принцип разделения труда, специализации и кооперирования. Результативность таможенной деятельности определяется количеством, качеством и эффективностью применяемых ресурсов, а также уровнем общественного разделения труда. Таможенная деятельность — это жестко скоординированная деятельность большого числа субъектов по удовлетворению личных, групповых и общественных потребностей граждан в таможенных работах и услугах, которая осуществляется на основе: разделения труда и специализации — основная деятельность ряда таможенных органов сосредоточена на выполнении специфических таможенных работ и услуг (в Российской Федерации действуют энергетическая, авиационная, оперативная и другие виды таможен); последующей кооперации, в том числе с участием иностранных партнеров; экономической интеграции как внутри сферы таможенного дела, так и на уровне национального хозяйства и на международном уровне. В условиях инновационного экономического развития происходит углубление общественного разделения труда, ускоряются процессы специализации, кооперации, экономической интеграции в таможенном деле. Принцип максимизирующего поведения экономического агента. В соответствии с этим принципом экономический агент (хозяйствующий субъект, участник ВЭД) всегда принимает рациональное решение, т.е. решение, обеспечивающее наибольшую возможную в данных условиях положительную разность полезностей результатов и затрат. Этого принципа экономический агент придерживается как в рыночной сфере, так и в нерыночных областях, в том числе в таможенной отрасли, при двух допущениях: 1) при осуществлении субъектом экономической деятельности в условиях реализации различных целей при ограниченности ресурсов, которые могут быть использованы неодинаковыми способами; 2) в ситуации, когда решения принимаются только на уровне независимых, рациональных экономических агентов, деятельность которых определяется принципом методологического индивидуализма, а не на основе общепринятых норм. Закон возвышения потребностей. Под потребностями понимают нужды лиц (людей, организаций), принявшие форму конкретной необходимости в 13 определенных благах; недостаток чего-либо необходимого для поддержания жизнедеятельности и развития субъектов экономики. У лиц, пересекающих таможенную границу, участников ВЭД, с одной стороны, и государства — с другой стороны, возникают, соответственно, потребность и необходимость в таможенных работах и услугах. Перемещение людей, товаров и транспортных средств через таможенные границы год от года растет в результате происходящих в мире процессов интернационализации производства, инновационного развития, глобализации, повышения уровня жизни населения. Соответственно, потребности в таможенных работах и услугах следует рассматривать как неограниченные, ненасыщаемые, имеющие тенденцию роста в количественном и качественном выражении. Закон возрастания альтернативных издержек. В рыночной экономике в условиях ограниченности производственных возможностей увеличение производства одного товара может быть достигнуто лишь ценой снижения выпуска другого товара. Количество этого другого товара, от которого приходится отказаться для того, чтобы получить дополнительную единицу первого товара, и определяет альтернативную стоимость первого товара. Издержки в виде альтернативной стоимости, обусловленные отказом от выпуска одного товара в пользу выпуска другого товара, получили название альтернативных (дополнительных) издержек. В таможенном деле, как и в других сферах экономики, в соответствии с действием закона возрастания альтернативных издержек для получения каждой дополнительной единицы одного блага приходится расплачиваться потерей все возрастающего количества других благ или увеличением упущенных возможностей. Эту зависимость называют также законом возрастания стоимости замены одного экономического блага другим по мере увеличения объема замены. Острота проблемы может снижаться в условиях перехода к инновационному экономическому развитию. 2.3 Закон убывающей доходности (убывающей отдачи ресурсов, факторов производства) устанавливает зависимость между затратами производственных факторов и выпуском продукции в определенных условиях. Такими условиями являются: применение неизменной технологии, увеличение затрат одного из факторов производства и стабильность затрат других факторов производства. В соответствии с этим законом приращение выпуска экономического блага за счет увеличения одного переменного фактора при неизменности остальных (фиксированных) факторов убывает начиная с некоторого объема выпуска. Эта зависимость проявляется и в таможенном деле при указанных допущениях. 14 Основные методы экономики таможенного дела Методология включает в себя общий подход, исследование предмета, структуры, места науки в общей системе знаний, ее метода, выработку принципов создания новых, целесообразных методов. Существует взаимосвязь предмета и метода науки: предмет науки предопределяет соответствующий метод исследования, а метод формирует предмет. Методология может быть субъективной, диалектико-материалистической, эмпирической, рационалистической и др. Историческая справка В. И. Покровский, член-корреспондент Императорской Академии наук, ввел в 1896 г. новую методологию статистических исследований в таможенном ведомстве, которая стала основой современной таможенной статистики. В настоящее время в экономической науке в целом преобладает рационалистическая методология, которая может быть применена и в экономике таможенного дела. Метод — это способ достижения определенной цели, совокупность приемов или операций практического или теоретического освоения действительности. Метод науки отражает уже познанные законы изучаемой области и одновременно выступает средством последующего познания, т.е. является и результатом процесса исследования, и его предпосылкой. В экономике таможенного дела должны использоваться различные методы. Среди них прежде всего — методы и законы формальной логики (анализ, синтез и др.). Анализ — это метод познания, состоящий в разложении единства на множество, целого — на составные части, сложного — на его компоненты, события — на его отдельные этапы, понятия — на его признаки. Процесс анализа называется анализированием, а способ проведения анализа — аналитическим методом. Так, элементарный анализ разлагает явление на отдельные части без учета того, в каких отношениях эти части находятся друг к другу и к целому; причинный анализ дифференцирует явление с учетом его причинных отношений; логический анализ разлагает явление в зависимости от логических отношений. Анализ достаточно широко применяется в таможенном деле, но нужно иметь в виду, что это наименее точный эмпирический прием. Его недостатки в некоторой степени снимаются синтезом. 15 Синтез — это метод научного исследования, состоящий в соединении разнообразных явлений, вещей, качеств, противоположностей или противоречивого множества в единство, в котором противоречия и противоположности сглаживаются, снимаются. Продуктом синтеза является совершенно новое образование, свойства которого — не просто внешняя сумма свойств компонентов, но также и результат их взаимопроникновения и взаимовлияния. Синтез дополняет анализ, но даже их единство не позволяет выявить противоречия объекта, определить направления его развития. Многие таможенные процедуры осуществляются на основе сочетания анализа и синтеза. Индукция — это научный метод движения знания от отдельного, особенного к всеобщему, закономерному. Недостаток этого метода состоит в том, что индукция не в состоянии научно обосновать общее, так как исходит из рассмотрения лишь части совокупности. Дедукция, в противоположность индукции, — выведение частного из общего, путь мышления, который ведет от общего к частному (особенному). Недостаток дедукции в том, что она не может строго обосновать общую предпосылку. Дедуктивный метод чаще применяется в естественных науках, но и в современном таможенном деле возможности использования индукции и дедукции не исчерпаны. Сравнение — это выявление сходства или различия явлений и процессов. Сравнение широко используется при систематизации и классификации понятий, так как позволяет соотнести неизвестное с известным, выразить новое через старое. В таможенном деле метод сравнения применяется часто (например, при формировании ТН ВЭД, проведении таможенной экспертизы товаров). Роль сравнения в познании невелика, но оно создает предпосылки для проведения аналогии. Аналогия — это прием, основанный на формировании знания о признаках одного предмета на основании его сходства с другими предметами. Аналогия существенно облегчает понимание сложных процессов. Этот прием лежит в основе экономико-математического моделирования и проведения экономических экспериментов, играет важную роль в рождении новых идей и выдвижении гипотез. Аналогия широко применяется в таможенном деле. Гипотеза — это метод познания, заключающийся в выдвижении научно обоснованного предположения, которое должно в определенной мере восполнить пробелы эмпирического познания или связать различные эмпирические знания в единое целое либо дать предварительное объяснение факту или группе фактов. Гипотеза всегда носит вероятностный характер. Гипотеза является научной лишь 16 в том случае, если она подтверждается фактами; она может существовать лишь до тех пор, пока не противоречит достоверным фактам опыта (в противном случае становится просто фикцией). Гипотеза может быть плодотворной в качестве эвристической или рабочей, если приводит к новым знаниям и новым путям познания. Главный критерий научности гипотезы — практика. Факты опыта какой-либо ограниченной научной области вместе с осуществленными, строго доказанными гипотезами или связывающими, единственно возможными гипотезами образуют теорию. Научные гипотезы конкретизируют теорию таможенного дела, расширяют область ее применения. Доказательство — это прием, к которому прибегают, чтобы убедить в правильности тезиса, достоверности познания; это обоснование истинности одной мысли с помощью других. Доказательство может быть строгим (дедуктивным), индуктивным и косвенным. Противоположностью доказательства является опровержение; оно состоит в том, что в отношении предмета, о котором что-то утверждается, приводятся факты, из которых следует ошибочность этого утверждения. Доказательства и опровержения широко применяются в таможенном деле. В экономике таможенного дела применяются принципы, методы и законы диалектики — науки о наиболее общих законах развития природы, общества и человеческого мышления. Таможенное дело рассматривается как развивающаяся социально-экономическая система, движущаяся от низшего к высшему, от старого к новому. Внутренним источником и основным принципом этого движения выступает противоречие. Закон противоречия означает, что два отрицающих друг друга предложения не могут быть одновременно истинными. Современные специалисты рекомендуют применение диалектики множественности (вместо диалектики двойственности) в качестве универсального метода познания многомерной действительности. В современных условиях в экономике таможенного дела применяются новые приемы: системный подход и системный анализ; экономико-математическое моделирование; экономический эксперимент и др. Системный подход — это методология специального научного познания, связанная с исследованием, проектированием и конструированием объектов как систем. Системный подход в таможенном деле предполагает раскрытие целостности объекта, выявление многообразных типов связей сложного объекта, сведение их к единству. 17 Системный анализ — это совокупность процедур, базирующихся на системных идеях, подходе, теориях и методах, объединенных целями и задачами анализа реального таможенного объекта как системы. Экономико-математическое моделирование — это описание экономических процессов и явлений в виде экономико-математических моделей. Экономикоматематическая модель представляет собой математическое описание экономического процесса или объекта, произведенное в целях их исследования и управления ими; условный образ реального объекта (процесса), отражающий его существенные свойства. Экономико-математическое моделирование основано на принципе аналогии и позволяет получить данные, используемые в процессе анализа таможенной деятельности, в ходе ее прогнозирования, программирования и планирования, при выработке управленческих решений. Реализация комплексных и целевых программ в таможенном деле основывается на экономико-математическом моделировании. Экономический эксперимент — это активное вмешательство в ход экономического процесса, протекающего в искусственно созданной или естественной, но контролируемой обстановке. Целями эксперимента являются проверка научных гипотез, построение научной теории изучаемого процесса, апробация практических рекомендаций по управлению экономическими объектами. Модернизация таможенного дела основывается на результатах проводимых экспериментов. Экономика таможенного дела — прикладная наука. Она отражает специфику таможенной службы, ставит перед собой задачи предметного анализа таможенной деятельности, изучения экономической ситуации в соответствующей сфере на основе реальных данных, фактической информации. Это область знаний, требующая комплексного подхода. Как и другие прикладные научные дисциплины, экономика таможенного дела тесно связана с экономической теорией, экономико-математическим моделированием, экономической кибернетикой, экономическим прогнозированием, историей экономики, государственным регулированием экономики и экономической политикой. Будучи отраслевой экономической наукой, экономика таможенного дела имеет много общего с другими отраслевыми дисциплинами: экономикой товарного обращения, экономикой транспорта, экономикой туризма, экономикой строительства, экономикой природопользования и др., а также с функциональными экономическими науками: менеджментом, финансами, 18 денежным обращением и кредитом, теорией экономического бухгалтерским учетом и аудитом, экономической статистикой и др. анализа, Экономика таможенного дела также должна быть тесно связана с общественными науками, такими как право, философия, социология, психология, история, а также с науками естественного цикла, прежде всего — с математикой, экологией, информатикой, товароведением и др. При обеспечении рассматриваемых взаимосвязей важно избегать механического включения положений смежных наук в систему категорий и принципов экономики таможенного дела. 19 Заключение Сегодня проблемы таможенного дела и таможенной службы стоят особенно остро в связи с социальными проблемами общества, связанными с нарушениями в таможенном режиме РФ. Действующий премьер-министр, а в недавнем прошлом Президент РФ, В.В. Путин в свое время уделял много внимания развитию таможенного дела в России и сейчас продолжает следить за состоянием таможенного механизма в РФ. Причины этого в том, что руководство Федеральной таможенной службой (ФТС) с 2006 г. осуществляет правительство РФ, и в том, что своевременное регулирование таможенной деятельности и размеров таможенных тарифов способно стать мощным рычагом в деле регулирования экономических процессов в стране. Главное назначение и роль таможенных органов по обеспечению экономической безопасности государства, состоит в таком воздействии на всех участников общественных отношений, которое побуждает их соблюдать установленные таможенные правила и нормы. Экономическая безопасность государства, его экономические интересы и их защита имеют различные аспекты: существуют, например, внутри — и внешнеэкономические интересы. При этом внутриэкономические интересы могут быть связаны с развитием промышленного и агропромышленного комплекса, транспорта и связи и т.п. Понятно, что таможенные органы призваны имеющимися средствами, и присущими им методами, защищать и охранять названные и вытекающие из них более конкретные интересы государства в целом, регионов, предприятий и хозяйственных организаций. Средства и методы, которыми таможенные органы обеспечивают экономическую безопасность и защиту экономических интересов государства, можно разделить на две группы: 1. Средства правового регулирования и методы правоохранительной деятельности. В данном случае таможенные органы используют правовое принуждение, санкции, меры защиты, в соответствии с действующим законодательством, пользуясь властными полномочиями, позволяющими пресекать попытки нарушения законности. Эта группа составляет основу правоохранительной деятельности таможенных органов. 2. Средства и методы экономического регулирования внешнеторговых отношений. 20 К ним относится: тарифное регулирование (таможенные платежи, сборы, налоги, методы определения таможенной стоимости, валютный контроль, методы определения страны происхождения товаров и др.) и нетарифное регулирование (эмбарго, запрещение ввоза или вывоза товаров, установление ограничений на ввоз и вывоз товаров: лицензии, квоты, сертификация и другие ограничения). Таким образом, таможенное регулирование, применяемое таможенными органами с целью развития экономики страны и обеспечения ее экономической безопасности, включает в себя целый комплекс правовых, экономических, организационных и иных мероприятий и программ, применяемых с целью обеспечить защиту экономических интересов государства, оптимизировать процессы развития и обеспечения эффективности торгово-экономических отношений, стимулировать развитие отечественной экономики и оградить эту экономику от проникновения извне разрушающих ее деструктивных элементов. 21 Список использованной литературы 1. Общее положение о федеральной таможенной службе (в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.04.2019 N 288, от 07.11.2019 N 814, от 27.01.2020 N 43, от 10.03.2009 N 219), 2. Федеральный закон от 27.11.2021 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» 3. Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 16.04.2021) 4. Общее положение о региональном таможенном управлении (в ред. Приказов ФТС РФ от 21.11.2019 N 1195, от 07.06.2020 N 692, от 03.03.2020 N 368, от 19.03.2021 N 528) 5. Общее положение о таможенном посте (в ред. Приказа ФТС РФ от 21.12.2020 N 2307) 6. Таможенное право. Андриашин Х.А., Свинухов В.Г., Балакин В.В. М.: Магистр, 2020. – 367с. 7. Таможенное право России. Тимошенко И.В. С-Пб, 2021 г. 8. Таможенное право: Учебник. А.Ф. Ноздрачев М.: Юрист, 2020 г. 9. Таможенное право. Учебно-методический комплекс. / Под ред. С.М. Степаненко М., 2019. 10. Таможенное право. Учебник для вузов. / Под ред. А.А. Богомоловой – М: Издательская группа Юрайт — М–2020г. 11. Организация таможенного дела в России: Учебник для вузов. Тимошенко А.А. М.: «Норма», 2021.-315с. 12. Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М.: Административное право России: Учебник. — М.: «Эксмо», 2019.-1008с. 13. Таможенное дело. Учебник. Издание 2. Толкушкин А.В. Юрайт-2020 14. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2019 N 174-ФЗ (ред. от 21.07.2021) 22
