Замалтдинова Римма Рашитовна 5 курс Социально-гуманитарный факультет Тема: Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 г. Введение 1. Создание Конвенции 2. Группа государств по борьбе с коррупцией Заключение ВВЕДЕНИЕ 9 января 2023 года президент РФ Владимир Путин внес в Госдуму законопроект о денонсации Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию. В пояснительной записке к законопроекту решение объясняется ограничением полномочий России в Группе государств по борьбе с коррупцией (GRECO), осуществляющей мониторинг за выполнением этой Конвенции. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (далее – Конвенция) разработана в рамках Совета Европы и подписана от имени Российской Федерации в г.Страсбурге 27 января 1999г. Целью исследования является рассмотрение Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию и изучение групп государств по борьбе с коррупцией. Цели исследования соответствуют следующие задачи: - рассмотрение Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию; - изучение групп государств по борьбе с коррупцией. 2 1. Создание Конвенции Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию была подписана в Страсбурге 27 января 1999 года, вступила в силу 1 июля 2002 года. В настоящее время ее сторонами являются 50 государств: 46 стран - членов Совета Европы (СЕ), США, Казахстан, Белоруссия и Россия (РФ была членом СЕ в 1996-2022 годах). Российская Федерация ратифицировала ее федеральным законом от 25 июля 2006 года. Конвенция вступила в силу для РФ 1 февраля 2007 года. Конвенция предусматривает меры, которые должны принять страны на национальном уровне для запрета подкупа должностных лиц, членов выборных органов, сотрудников частных компаний, должностных лиц международных организаций, судей и должностных лиц международных судов. Участники Конвенции соглашаются принимать меры против злоупотреблений влиянием в корыстных целях, отмывания доходов, полученных в результате преступлений, связанных с коррупцией или с нарушениями в сфере бухгалтерского учета, а также меры для обеспечения привлечения к ответственности лиц, причастных к этим правонарушениям. Для выполнения этих задач стороны обязуются координировать работу с национальными органами других стран, осуществлять меры по защите свидетелей и лиц, сотрудничающих с правосудием. Ратификация Конвенции будет способствовать совершенствованию правовой основы противодействия коррупции в Российской Федерации, а также международного сотрудничества в этой области и станет важным шагом на пути дальнейшей интеграции России в общеевропейское правовое пространство. Конвенция, в частности, содержит положения о криминализации коррупционных деяний (статьи 2–14), регламентирует вопросы правовой помощи и выдачи (статьи 26–27). В Конвенции содержатся правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, и в связи с этим ее ратификация потребует изменения действующих или принятия новых федеральных законов. Так, ратификация Российской Федерацией Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию потребует: внесения изменений в: Уголовный кодекс Российской Федерации; Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации; издания Президентом Российской Федерации указа об определении центрального органа (органов), который (которые) в соответствии со статьей 29 Конвенции в Российской Федерации несет (несут) ответственность за направление просьб об оказании взаимной правовой помощи или подготовку ответов на такие просьбы, а также за принятие мер по их исполнению или 3 передаче компетентным органам для исполнения. Конвенция подлежит ратификации в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации». После вступления Конвенции в силу для Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Конвенции Российская Федерация автоматически становится участником Группы государств против коррупции (ГРЕКО), созданной для осуществления мониторинга выполнения государствами – членами ГРЕКО своих обязательств в области борьбы с коррупцией. 2. Группа государств по борьбе с коррупцией Корру́пция (от лат. corrumpere — растлевать, лат. corruptio — подкуп, порча) — термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам Коррупция — одно из самых распространенных и коварных зол. По некоторым предположениям, годовая сумма коррупционных сделок достигает сотен миллиардов евро. Подход Совета Европы к борьбе с коррупцией имеет три взаимоувязанных аспекта: разработка общевропейских норм и стандартов, контроль за их соблюдением, а также предоставление технического содействия и реализация программ адресной помощи странам и регионам. GRECO (Group of States Against Corruption) - международная организация, созданная Советом Европы в 1999 году для мониторинга соответствия законодательства и правоприменительной практики государствучастников антикоррупционным стандартам Совета Европы. В нее входят страны, подписавшие Конвенцию об уголовной ответственности за коррупцию. Это международная организация, созданная Советом Европы в 1999 году, основная цель которой - оказание методической помощи странам-участницам в вопросах противодействия коррупции. Россия - участник этой группы. ГРЕКО вырабатывает антикоррупционные стандарты (требования) к деятельности государства и контролирует соответствие практики странучастниц этим стандартам. Группа помогает обнаружить недостатки в антикоррупционной политике государств и рекомендует соответствующие меры по их устранению. ГРЕКО состоит из 50 государств-участников. Помимо стран Европы в эту 4 группу входит и США. Россия стала членом Группы 1 февраля 2007 года, когда для нее вступила в силу Конвенция. 23 марта 2022 года Комитет министров Совета Европы ограничил членство РФ в ГРЕКО. Согласно этому решению, Россия должна продолжать выполнять обязательства, принятые по Конвенции, но лишалась права голоса и права обсуждать доклады организации. 22 декабря 2022 года правительство РФ одобрило предложение о денонсации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию из-за дискриминации страны внутри GRECO. Задача ГРЕКО – усовершенствовать работу по борьбе с коррупцией на национальном уровне с помощью мониторинга соблюдения стандартов Совета Европы в этой области. Страны, входящие в ГРЕКО, прибегают к многосторонней оценке ситуации и могут оказывать давление на национальные органы борьбы в этой сфере. Работа группы позволяет определять недостатки анти-коррупционной политики и стимулировать развитие законодательных, административных и исполнительных систем. В Уставной комитет ГРЕКО входят представители Советов Министром каждой из стран в составе группы, а также спец.представители от других государств. Этот комитет отвечает за принятие рабочего бюджета группы и уполномочен делать публичные заявления, если находит, что одна из странучастниц недостаточно серьезно относится к рекомендациям ГРЕКО. Устав ГРЕКО определяет типичную процедуру для работы, которая может быть применена в измененном виде к различным правовым инструментам, подлежащим пересмотру. 5 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Генеральный секретарь Совета Европы уведомляет государства - члены Совета и любое государство, которое присоединилось к Конвенции, о: a) любом подписании; b) сдаче на хранение любой ратификационной грамоты, документа о принятии, одобрении или присоединении; c) любой дате вступления в силу настоящей Конвенции в соответствии со статьями 32 и 33; d) любом заявлении или оговорке, сделанными в соответствии со статьей 36 или 37; e) любом ином действии, уведомлении или сообщении, относящемся к настоящей Конвенции. В удостоверение чего нижеподписавшиеся, должным образом на то уполномоченные, подписали настоящую Конвенцию. Совершено в Страсбурге 27 января 1999 года в одном экземпляре на английском и французском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу, который сдается на хранение в архив Совета Европы. Генеральный секретарь Совета Европы препровождает заверенные копии каждому государству - члену Совета Европы, государствам, не являющимся его членами, которые принимали участие в разработке настоящей Конвенции, и любому другому государству, которому было предложено присоединиться к ней. Были использованы следующие источники: 1. https://studopedia.ru/10_220539_gruppa-gosudarstv-po-borbe-skorruptsiey.html 2. http://www.kremlin.ru/supplement/2762 3. https://mihstompol.ru/files/files/2019-04-25-1693867918.pdf 4. https://archive.nso.ru/sites/archive.nso.ru/wodby_files/files/page_345/2_greko _pravka_30.11.2018_-.pdf?ysclid=lvp7joyk3c877097263 6
