Загрузил Татьяна Шамина

Место и роль политической культуры в организации власти

реклама
Место и роль политической культуры в организации власти.
Политическая и потестарная культура. Критерии зрелости
политической культуры. Политическая культура как средство
легитимации и повышения эффективности власти.
Место и роль политической культуры в организации власти.
Политическая культура – представляет собой набор определённых
знаний, традиций и норм поведения, присущих конкретному обществу в его
политической жизни.
Политическая культура выступает своего рода посредником между
политической сферой и остальными сферами жизни общества. При этом
изменения социально – экономических и социо - культурных норм общества
влечёт к изменениям самой политической культуры, в которой могут
отражаться те или иные изменения жизни общества. Также возможно и
обратное влияние политической культуры на само общество. Таким образом,
политическая культура и жизнь человеческого общества взаимно влияют на
развитие друг друга, что способствует как негативным, так и позитивным
тенденциям в развитии самого общества.
Воплощая
ценностно-смысловую
детерминацию
политической
активности человека, политическая культура характеризует его способность
понимать специфику своих властно значимых интересов, действовать при
достижении целей в соответствии с правилами политической игры, а также
творчески перестраивать свою деятельность при изменении потребностей и
внешних обстоятельств. Политическая культура может проявляться в форме
духовных побуждений и ориентаций человека, в опредмеченных формах его
практической деятельности, а также в институциализированном виде (т.е.
будучи закрепленной в строении органов политического и государственного
управления, их функциях). Поскольку не все ценности одновременно воплощаются практически (и уж, тем более, институционально), между
вышеназванными формами проявления политической культуры всегда
имеются определенные противоречия. Слайд
В целом политическая культура способна оказывать тройственное
влияние на политические процессы и институты. Причем такая возможность
сохраняется даже в случае изменения внешних обстоятельств и характера
правящего режима. Так, например, в традиционных обществах (аграрных,
построенных на простом воспроизводстве и натуральных связях)
политическая культура даже в период реформации, как правило,
поддерживает прежнюю архаическую структуру власти, противодействуя
целям модернизации и демократизации политической системы. Такая
способность политической культуры хорошо объясняет то, что большинство
революций (т.е. стремительных, обвальных изменений) чаще всего
заканчивается либо возвратом к прежним порядкам (означающим
невозможность населения адаптировать для себя новые цели и ценности),
либо террором (только и способным принудить людей к реализации новых
для них принципов политического развития).
Во-вторых, политическая культура способна порождать новые,
нетрадиционные для общества формы социальной и политической жизни, а,
в-третьих, комбинировать элементы прежнего и перспективного
политического устройства. Слайд
Политическая и потестарная культура.
Существо потестарной и политической культуры составляют
отношения власти и властвования в их объективном и субъективном
аспектах. Очевидно, что отношения власти и властвования в обществе с
антагонистическими классами неизбежно должны строиться — и
действительно строятся — иначе, чем в обществе доклассовом. Но за таким
глобальным различием скрываются и различия внутри самой политической
культуры, обусловленные тем, какое общество такая культура обслуживает.
Можно даже априорно предположить, что в обществе капиталистическом она
будет весьма существенно отличаться от того, что этнограф в состоянии
проследить в обществах феодальных или рабовладельческих, тем более
обществах «азиатских», или политарных. Естественно, еще более глубоким
будет различие между культурой политической и потестарной. Здесь оно
будет касаться самого существа отношений власти и властвования, их общей
направленности, определяясь в первую очередь тем, что в политическом
обществе они в значительной мере сливаются с отношениями господства и
подчинения.
Отсюда следует, что политическая культура докапиталистических
классовых обществ и потестарная культура обществ доклассовых отличались
несомненной спецификой. Принципиальным моментом здесь служит то, что
в обоих случаях мы имеем дело с достаточно четко отграниченной и
специализированной частью культуры общества в целом. В то же время в
обществах докапиталистических степень специализации политической
культуры, если речь идет об обществах классовых, намного ниже, а
потестарная культура доклассового общественного уровня вообще начинает
специализироваться лишь на последней, собственно предклассовой стадии
его развития. До этого времени потестарная культура образует
неотъемлемую часть синкретического целого, каким-представляется
культура первобытного общества. Таким образом, можно, по-видимому,
говорить о том, что движение в сторону специализации было определяющей
тенденцией эволюции потестарной и политической культуры, и каждая
последующая формационная ступень такой эволюции оказывалась все более
специализированной и относительно самостоятельной, и так до превращения
политической культуры капиталистической в более или менее автономную
область культуры вообще. Слайд
Критерии зрелости политической культуры.

Наличие системы политических ценностей, норм

Способность к разработке программы политического
поведения, адекватной целям и условиям

Степень активности в политической жизни

Уважение к другим взглядам и позициям

Общий уровень политической культуры

Способность
включить
других
в
политическую
деятельность

Способность ставить политические цели и добиваться их
реализации в политической практике

Стабильность политических мотивов. Слайд
Политическая культура как средство легитимации и повышения
эффективности власти.
Основные черты власти – легитимность, легальность и эффективность.
Легальность соответствует понятию «законность» (Lex – в переводе с лат. закон), носит чисто юридический характер и означает формальное
соответствие власти закону, ее юридическую правомерность. Но не всегда
легальные государства являются легитимными. Эти два понятия близки, но
не тождественны. Если первое носит формальный характер (юридический) и
исходит от самой власти в лице государства, принимающего законы, то
второе носит оценочный этический характер и исходит от граждан, выражает
их отношение. Легитимность - это принятие населением власти, признание ее
правомерности, право управлять и согласие подчиняться. Таким образом
легитимность и легальность не только не тождественны, но могут находиться
и в состоянии конфликта.
Наряду с легитимностью важнейшим фактором стабильности в
обществе является эффективность власти. Если легитимность мотивируется
ценностными моральными представлениями граждан, то эффективность
связана с оценкой власти с точки зрения инструментальной – что она дает
или может дать людям. Эффективность – это результативность власти,
характеризующаяся именно степенью выполнения ею своих функций,
реализацией ожиданий и требований граждан. Несмотря на мотивационные
различия, легитимность и эффективность власти тесно связаны: любые типы
легитимности во многом определяются надеждами на ее эффективность. С
другой стороны, достичь эффективности, не обладая легитимностью, т.е.
поддержкой граждан, достаточно сложно. Политическая нестабильность во
многом связана с проблемами легитимности и эффективности, что
объясняется разрушением традиционных идеологических механизмов
легитимации, массовыми нарушениями демократических процедур на
выборах органов власти и низкой эффективностью их деятельности.
Скачать