1.Классификация ЧС по различным основаниям (по сфере возникновения; по масштабу и тяжести; по характеру протекания; по ведомственной принадлежности). 1.1.ПО СФЕРЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ: – природные, – техногенные, – экологические, – биолого-социальные, – социальные, – ЧС военного характера. 1.2.ПО МАСШТАБУ И ТЯЖЕСТИ: – ЧС локального характера: v зона ЧС не выходит за пределы территории объекта; v количество пострадавших – не более 10 чел.; v размер материального ущерба – не более 240 тыс. руб. – ЧС муниципальные характера: v зона ЧС не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения; v количество пострадавших – не более 50 чел.; v размер материального ущерба – не более 12 млн руб. – ЧС межмуниципальные характера: v зона ЧС не выходит за пределы территории двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию; v количество пострадавших – не более 50 чел.; v размер материального ущерба – не более 12 млн руб. – ЧС регионального характера: v зона ЧС не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации; v количество пострадавших – от 50 до 500 чел. v размер материального ущерба – от 12 млн. до 1,2 млрд руб. – ЧС межрегионального характера: v зона ЧС затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации; v количество пострадавших – от 50 до 500 чел. v размер материального ущерба – от 12 млн. до 1,2 млрд руб. – ЧС федерального характера: v зона ЧС затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации; v количество пострадавших – свыше 500 чел.; v размер ущерба – свыше 1,2 млрд. руб. 1.3.ЧС ПО ХАРАКТЕРУ ПРОТЕКАНИЯ: скоротечные (взрывные) – например, катастрофа на транспорте, взрыв на предприятии – их ликвидация относится к компетенции Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), которая включает территориальные и функциональные подсистемы. — плавно протекающие – имеют постепенное развитие (например, колебания уровня Каспийского моря, высыхание Аральского моря, загрязнение среды, гибель лесов или снижение плодородия земельных угодий) – ликвидация таких ЧС осуществляется федеральными и муниципальными органами исполнительной власти. — 1.4.ЧС ПО ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРИНАДЛЕЖНОСТИ: — ЧС — на промышленных объектах; ЧС в сельском хозяйстве; – ЧС в строительстве; – ЧС в энергетике; – ЧС в коммунальном хозяйстве; – ЧС на транспорте. 2.Территориальная подструктура РСЧС: цели, задачи, органы, силы и средства. Основные функции РСЧС в мирное и военное время: − предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; ¢ ¢ − обеспечение безопасности населения и территорий; ¢ − снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; ¢ − ликвидация чрезвычайных ситуаций и их последствий. Основные задачи РСЧС: 1) − разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 2) − осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций; 3) − обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 4) − сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 5) − подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; 6) − прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций; 7) − создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; 8) − осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в ходе обеспечения безопасности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 9) − ликвидация чрезвычайных ситуаций; 10) − осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций; 11) − международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Органы управления имеют три составляющих: − координирующее управление — комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС), которые создаются во время ЧС; − постоянное управление — органы управления (ОУ) РСЧС в составе исполнительной власти (министерства, центры, управления, комитеты, отделы, сектора, специалисты и медицинские службы); − повседневное (круглосуточное) управление —специальные центры, пункты управления, оперативно-дежурные службы ОУ РСЧС и дежурно-диспетчерские службы. Силы и средства (наблюдения и контроля и ликвидации чрезвычайных ситуаций) имеют следующий состав: силы быстрого реагирования (аэромобильные отряды и бригады медицинской помощи); – силы постоянной готовности (наблюдения и контроля окружающей обстановки: центры мониторинга и прогнозирования ЧС, гидрометео­служба, служба сейсмического наблюдения, ветеринарная служба, служба контроля за качеством продуктов питания, а также аварийно-спасательные и противопожарные подразделения и медицинские формирования); Øнештатные и вспомогательные формирования. – К элементам обеспечения функционирования системы относятся: − информационно управляющие системы (подразделения связи; службы и v системы оповещения; системы информационного обеспечения; вычислительные центры и др.) − финансовые и материально-технические резервы. v 3 ВОПРОС ПО ПРЕЗЕ !!! 4.ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ РСЧС: 1) − разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 2) − осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций; 3) − обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 4) − сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 5) − подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; 6) − прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций; 7) − создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; 8) − осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в ходе обеспечения безопасности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 9) − ликвидация чрезвычайных ситуаций; 10) − осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций; 11) − международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 5.Граждане РФ имеют право (ст. 18): 1) на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; 2) в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций; 3) быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности; 4) обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах; 5) участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 6) на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; 7) на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, а также на оказание психологической помощи; 8) на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций; 9) на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья; 10) на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка; 11) на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации. 6. Граждане РФ обязаны (ст. 19): 1)соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 2)соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; 3)изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области; 4)выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации; 5)при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ; 6)эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации при получении информации о проведении эвакуационных мероприятий. 7.ПОНЯТИЯ чрезвычайная ситуация– это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. защита населения и территорий в ЧС –комплекс правовых, организационных, инженерно-технических, медико-профилактических мероприятий, проводимых с целью устранения или снижения до приемлемого уровня угрозы жизни и здоровью людей, а также ущерба, нанесенного пострадавшим территориям при угрозе возникновения или возникновения ЧС различного характера в мирное и военное время. мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС –это совокупность организованных действий, направленных на решение какой-либо из задач по предупреждению или ликвидации ЧС, выполняемых органами управления, силами и средствами РСЧС различных уровней и подсистем. гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
