Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» Поволжский институт управления имени П.А. Столыпина Факультет государственного и муниципального управления Специальность 38.05.02 «Таможенное дело» Образовательная программа: Таможенные платежи и валютный контроль КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине "Таможенное регулирование в ЕАЭС и международное сотрудничество таможенных органов» на тему: «Анализ становления и развития таможенного сотрудничества в Евразийском экономическом союзе» Автор работы: студент 5 курса Z151 гр. заочной формы обучения специальности 38.05.02 Гезалова Эльмира Маратовна Руководитель работы: должность, звание____________ Ф.И.О. Курмокаева Елена Шамильевна Оценка______________________ Подпись_____________________ «____»_________2024 г. Саратов 2024 г. Содержание ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 3 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ В РАМКАХ ЕЭАС .................................. 5 1.1 Этапы формирования таможенного союза ЕАЭС .......................................... 5 1.2 Понятие и сущность таможенного сотрудничества в рамках ЕАЭС ........... 8 ГЛАВА 2. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В РАМКАХ ЕАЭС ..................................................................................................... 14 2.1 Нормативное правовое регулирование таможенного сотрудничества в рамках ЕАЭС ......................................................................................................... 14 2.2 Основные направления экономического развития в рамках ЕЭАС ........... 20 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 22 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК .................................................................. 23 2 ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования: Евразийский экономический союз (далее - ЕАЭС) сегодня следует отнести к числу наиболее динамично развивающихся интеграционных объединений. ЕАЭС - международная организация региональной экономической интеграции с международным юридическим лицом, учрежденная Договором о Евразийском экономическом союзе. Российская Федерация также является членом этой интеграционной группы. В современном мире процессы глобализации и экономической интеграции имеют важное значение для развития и процветания государств. Одной из форм экономической интеграции в Евразийском регионе является Евразийский экономический союз (ЕАЭС). В контексте этого союза, таможенное сотрудничество играет ключевую роль в достижении его основных целей. Таможенное сотрудничество в рамках ЕАЭС осуществляется между государствами-членами, включающими Армению, Беларусь, Казахстан, Киргизию и Россию. Оно направлено на установление и совершенствование общей таможенной политики и процедур, создание единого таможенного пространства, а также содействие свободному перемещению товаров, услуг и капитала между странами-участницами. Объект исследования являются ЕАЭС. Предметом исследования выступает становления и развития и развития таможенного сотрудничества в ЕАЭСЮ Цель исследования провести анализ становления таможенного сотрудничества в Евразийском экономическом союзе Задачи в курсовой работе: - рассмотреть этапы формирования таможенного союза ЕАЭС; - изучить понятие и сущность таможенного сотрудничества в рамках ЕАЭС; 3 - изучить нормативное правовое регулирование таможенного сотрудничества в рамках ЕАЭС; - изучить основные направления экономического развития в рамках ЕЭАС. Методологическая базу исследования составляет комплекс мер научного познания, среди которых общенаучные методы: анализа, синтеза, индукции, дедукции, а также частно-научные: системного анализа и логического метода. Структура работ. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения и библиографического списка. 4 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ В РАМКАХ ЕЭАС 1.1 Этапы формирования таможенного союза ЕАЭС Создание Европейского Союза во второй половине ХХ века было чрезвычайно ярким примером для последующих экономических союзов. То есть независимые европейские государства давно осознали необходимость экономической интеграции и систематически движутся к ней на протяжении многих лет1. В последние годы международное сотрудничество стало превосходным инструментом для укрепления экономической интеграции и развития государств. Таможенные союзы, основанные на принципах взаимовыгодного сотрудничества, играют ключевую роль в расширении внешнеэкономических связей и устойчивом развитии стран. Напротив, несмотря на популярную в начале 90-х годов тенденцию к политической независимости, в экономике преобладали интеграционные настроения. Нурсултан Назарбаев впервые высказал эту идею в прямом эфире и использовал термин "Евразийский союз" во время своего первого официального визита в Российскую Федерацию в 1994 году: Необходимо на основе нового межгосударственного объединения, созданного на принципах добровольности и равенства, перейти на качественно новый уровень отношений между нашими странами. Евразийский союз мог бы стать таким объединением. Она должна основываться на принципах, отличных от СНГ, поскольку основой новой ассоциации должны стать наднациональные органы, призванные решать две ключевые задачи: формирование единого экономического пространства и обеспечение общей оборонной политики. 1 Шумилов, М. М. История таможенного дела и таможенной политики России (IX — начало XXI в.) : учебное пособие для вузов / М. М. Шумилов. — 2-е изд., испр. и доп. — Санкт-Петербург : Лань, 2024. — С. 55 5 Одним из наиболее важных факторов является также создание Всемирной торговой организации (ВТО) в 1995 году. Это событие определило информационную повестку дискуссий по евразийской интеграции на ближайшие годы и объявило вступление в ВТО великой целью, к которой должна двигаться каждая уважающая себя экономика. Дело в том, что страна-кандидат на вступление в ВТО была обязана иметь определенную правовую базу и разработать инструменты таможенного и экономического контроля. То же самое было необходимо для региональной интеграции. Соответственно, одной из целей евразийской экономической интеграции была вышеупомянутых разработка инструментов национального с целью законодательства доведения их до и уровня, необходимого для вступления в ВТО. С 1 января 2018 года вступил в силу Таможенный кодекс ЕАЭС, заменяющий предыдущий Таможенный кодекс Таможенного союза. Фраза "Таможенный союз" как имя собственное изначально не была лучшей идеей, так как таможенные союзы являются общим понятием и существует более 10 таких союзов в мире2. Формирование таможенного союза Евразийского экономического союза (ЕАЭС) прошло через несколько этапов. Вот основные этапы формирования таможенного союза ЕАЭС: 1. В начале 1990-х годов страны-участницы ЕАЭС выразили свою заинтересованность в создании таможенного союза, чтобы укрепить экономическое сотрудничество и повысить конкурентоспособность региона на международной арене. 2. В 2000-х годах были подписаны соглашения о создании Евразийской экономической комиссии и Общего экономического пространства, что заложило основы для дальнейшего развития интеграционных процессов. "Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (ред. от 29.05.2019, с изм. от 18.03.2023) (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // "Бюллетень международных договоров". № 7. 2021. 2 6 3. Договоренности о создании ЕАЭС: В 2010 году Российская Федерация, Республика Беларусь и Республика Казахстан подписали договор о создании межгосударственной комиссии с целью разработки и подписания договора о создании ЕАЭС. 4. Подписание Договора о Таможенном союзе: В 2011 году был подписан Договор о Таможенном союзе, который стал отправной точкой для формирования ЕАЭС. Договор устанавливал основы таможенного союза, включая унификацию тарифов, таможенных правил и процедур. 5. Вступление в силу Договора о Таможенном союзе: Договор о Таможенном союзе вступил в силу 1 июля 2011 года. С этого момента началось введение общего таможенного пространства между Россией, Беларусью и Казахстаном. 6. Формирование Евразийской экономической комиссии (ЕЭК): В 2012 году была создана ЕЭК, исполнительный орган ЕАЭС, ответственный за разработку и координацию политики ЕАЭС. 7. Подписание Договора о ЕАЭС: В 2014 году был подписан Договор о ЕАЭС, который устанавливает правовую основу для экономической интеграции между странами-участницами ЕАЭС. Договор определяет основные принципы и цели ЕАЭС, включая сотрудничество в области экономики, финансов, торговли и других сферах. 8. Вступление ЕАЭС в силу: Договор о ЕАЭС вступил в силу 1 января 2015 года. С этого момента ЕАЭС официально стала действующим интеграционным сообществом, включающим Россию, Беларусь, Казахстан, Армению и Киргизию. Каждый из этих этапов является важным шагом в формировании и развитии таможенного союза ЕАЭС. Таможенный союз ЕАЭС продемонстрировал свою ценность в укреплении связей и развитии экономических партнерств. Он стал примером успешного формирования и функционирования таможенно-экономического 7 блока, способствующего повышению конкурентоспособности стран-участниц и улучшению благосостояния их народов. 1.2 Понятие и сущность таможенного сотрудничества в рамках ЕАЭС Таможенное сотрудничество в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) представляет собой совместные меры и действия, направленные на согласование и координацию таможенных процедур и правил, сокращение и упрощение таможенных процедур между государствами-участниками. Таможенное сотрудничество играет ключевую роль в процессе экономической интеграции и развитии Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В данной статье рассматривается понятие и сущность таможенного сотрудничества в контексте ЕАЭС, основные принципы и механизмы его функционирования, а также достигнутые результаты и перспективы. Таможенное сотрудничество является неотъемлемой частью процесса экономической интеграции, особенно в случае создания и функционирования таможенного союза, что и является одной из целей Евразийского экономического союза. Таможенное сотрудничество позволяет упорядочить и облегчить взаимоотношения в области торговли, таможенного контроля и регулирования между странами-участницами. 1. Понятие и принципы таможенного сотрудничества: Таможенное сотрудничество в рамках ЕАЭС означает совместное осуществление таможенных процедур, установление общего таможенного законодательства и создание единого таможенного пространства. Принципы таможенного сотрудничества включают: - Взаимное признание и упрощение таможенных процедур: Члены ЕАЭС обязуются признавать результаты таможенных процедур, осуществленных в 8 других странах-участницах, а также упрощать процедуры таможенного оформления для облегчения движения товаров. - Общая таможенная политика: Члены ЕАЭС разрабатывают и применяют общие правила и процедуры в области таможенного регулирования, включая таможенную стоимость, классификацию товаров и таможенные пошлины. 2. Механизмы таможенного сотрудничества: Для обеспечения эффективного функционирования таможенного сотрудничества в рамках ЕАЭС были разработаны следующие механизмы: - Единое таможенное пространство: Члены ЕАЭС создают единое таможенное пространство, которое предусматривает отсутствие таможенных постов и контроля на внутренних границах союза, свободное перемещение товаров, услуг и капитала, а также унификацию и координацию таможенных процедур. - Система Единых таможенных правил: В рамках ЕАЭС разработаны единые таможенные правила, которые устанавливают общие принципы таможенного регулирования, включая определение таможенной стоимости, классификацию товаров и таможенные пошлины. 3. Результаты и перспективы таможенного сотрудничества в ЕАЭС: Таможенное сотрудничество в рамках ЕАЭС уже принесло ряд позитивных результатов, включая упрощение таможенных процедур, снижение затрат и времени на ввоз и вывоз товаров, увеличение объемов торговли между странами-участницами и повышение конкурентоспособности региона в мировом масштабе. Таможенное сотрудничество в рамках ЕАЭС является важным элементом экономической интеграции и способствует облегчению торговых операций, установлению общих правил и принципов таможенного контроля, а также содействует укреплению экономического партнерства между странамиучастницами. Суть таможенного сотрудничества в ЕАЭС заключается в следующем: 9 1. Общее таможенное пространство: государства-участники ЕАЭС установили общее таможенное пространство, в рамках которого отменены таможенные пошлины и ограничения на перемещение товаров между странами-участниками. Это позволяет создать благоприятные условия для внутренней торговли и интеграции. 2. Единые таможенные правила и процедуры: в рамках ЕАЭС разработаны единые таможенные правила и процедуры, которые применяются во всех государствах-участниках. Это включает унификацию таможенных деклараций, классификацию товаров, таможенную оценку, контроль качества и безопасности товаров и т.д. 3. Совместные таможенные контрольные меры: государства-участники ЕАЭС проводят совместные таможенные контрольные меры, например, совместные посты сотрудничество в таможенного области контроля, борьбы с обмен контрабандой информацией и и незаконным перемещением товаров. 4. Унификация и гармонизация таможенных процессов: через таможенное сотрудничество в ЕАЭС стремятся к унификации и гармонизации таможенных процессов и процедур, чтобы облегчить торговлю и движение товаров между государствами-участниками. Целью таможенного сотрудничества в рамках ЕАЭС является создание благоприятных условий для свободного перемещения товаров и развития внутренней торговли между государствами-членами. Это способствует укреплению экономической интеграции, увеличению оборота товаров и улучшению условий для предпринимательства. Налажено сотрудничество между таможенными органами и органами исполнительной власти различных государств. Евразийский экономический союз — это отдельная форма экономической интеграции между странамиучастницами, Евразийский экономический союз предусматривает единую таможенную территорию, а также предусматривает единый таможенный 10 кодекс Евразийского экономического союза. Эти меры включают в себя: специальный тариф, антидемпинговый тариф и компенсационный тариф. К функциям относятся3: 1. Помощь по направлениям развитие внешней торговли; 2. Соблюдения запретов и ограничений в соответствии с международными договорами государств; 3. Обеспечение выполнения международных обязательств Российской Федерации и так далее. Можно сказать, что создание Евразийского экономического союза после ряда неудачных попыток, имевших место как в девяностых, так и в двухтысячных годах, является довольно важным достижением для всех участников Евразийского экономического союза. Заглядывая в будущее, следует отметить, что этому интеграционному объединению предстоит пройти множество этапов и преодолеть множество препятствий на пути к слаженной работе и согласованию различных разногласий. Кодекс Евразийского экономического союза состоит из трех уровней, которые, в свою очередь, состоят из различных конвенций и соглашений, являющихся международными4. Действительно, есть некоторые проблемы, которые могут затормозить интеграцию и развитие объединения5. 1. Зависимость от экспорта сырья: Страны-члены ЕАЭС часто ориентированы на экспорт природных ресурсов и полезных ископаемых. Зависимость от внешних рынков, таких как Китай или страны ЕС, может стать проблемой, ибо спрос на ресурсы может изменяться или их цены могут быть нестабильными. Джабиев, А.П. Основы таможенного дела: учебник для вузов/А.П.Джабиев, К.О.Староверова, Т.С.Кудрявицкая; под общей редакцией А.П.Джабиева.— 2-е изд.— Москва: Издательство Юрайт, 2023.— С. 89 4 "Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (ред. от 29.05.2019, с изм. от 18.03.2023) (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // "Бюллетень международных договоров". № 7. 2021. 5 Матвеева, Т. А. Таможенное право : учеб. пособие для вузов / Т. А. Матвеева. — Москва: Юрайт, 2021. — С. 67. 3 11 2. Необходимость модернизации и оптимизации: Некоторые отрасли экономики в странах-членах ЕАЭС отстают по специализации и требуют модернизации. Недоступность технологий и ограниченность производственного потенциала могут замедлить развитие и международную торговлю внутри союза. 3. Конкуренция и стремление к импортозамещению: Страны-члены ЕАЭС сталкиваются с конкуренцией как внутри союза, так и на международной арене. Кризисы, такие как падение цен на нефть, могут оказывать негативное влияние на экономику и торговлю. Страны-члены считают важным развивать свою промышленность и увеличивать импортозамещение для сокращения зависимости от импорта. В целом, эти проблемы требуют внимания и усилий для преодоления. Члены ЕАЭС должны стремиться к развитию экономической диверсификации, модернизации отраслей и сотрудничеству на внутреннем и международном уровнях, чтобы сделать интеграцию более устойчивой и продуктивной. Использование информационных технологий в таможенной службе подчеркивает важность эффективного технологического управления процессами информатизации. Основными задачами информатизации в таможенной службе являются: 1. Формирование информационно-правовой базы. 2️. Организация информационного взаимодействия между государственными органами. 3️. Обеспечение защиты информации на разных уровнях. 4️. Управление передачей данных. 5️. Управление электронной почтой. Применение современных информационных технологий необходимо для эффективной работы таможенных органов. Основной целью внедрения технологий является оптимизация служебной деятельности таможенных органов, создание условий, способствующих более эффективному и 12 своевременному принятию решений, а также улучшение управления таможенными процедурами. 13 ГЛАВА 2. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В РАМКАХ ЕАЭС 2.1 Нормативное правовое регулирование таможенного сотрудничества в рамках ЕАЭС Нормативно-правовое регулирование таможенного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) осуществляется на основе следующих документов: 1. Договор о создании ЕАЭС: основным документом, определяющим сущность и цели ЕАЭС, является Договор о создании Евразийского экономического союза. В нём закреплены основные принципы, принципы функционирования, структура и компетенции ЕАЭС. 2. Кодекс таможенного союза ЕАЭС: это основной нормативный документ, регулирующий таможенные вопросы в рамках ЕАЭС. В Кодексе установлены общие правила и процедуры таможенного контроля, таможенной оценки, классификации товаров, таможенного тарифа и многое другое. Он включает единые правила, которым должны следовать все государстваучастники ЕАЭС. 3. Соглашение о внутреннем рынке ЕАЭС: в рамках этого Соглашения регулируются вопросы, связанные с установлением и функционированием внутреннего рынка ЕАЭС, включая таможенные аспекты. Соглашение определяет правила и принципы свободного перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы между государствами-участниками. 4. Постановления и рекомендации Комиссии ЕАЭС: комиссия ЕАЭС высший исполнительный орган, отвечающий за реализацию политики и принятие нормативных актов ЕАЭС. Комиссия принимает постановления и рекомендации, которые имеют обязательную силу для государств-участников и содержат детализированные нормы и правила в области таможенного сотрудничества. 14 5. Единая таможенная декларация ЕАЭС: этот документ служит для осуществления процедуры таможенного декларирования товаров при их перемещении через территорию ЕАЭС. Единая таможенная декларация содержит информацию о товаре, его стоимости, стране происхождения и других таможенных данных. Вышеуказанные нормативные акты обеспечивают основу для единых правил и процедур в области таможенного сотрудничества в рамках ЕАЭС и помогают создать благоприятные условия для свободного перемещения товаров между государствами-участниками. Источниками права Евразийского экономического союза являются6: международные договоры в рамках Союза; международные договоры Союза с третьей стороной; решения и распоряжения Высшего Евразийского экономического совета; решения и распоряжения Евразийского межправительственного совета; решения, распоряжения и рекомендации Евразийской экономической комиссии. Договор о Евразийском экономическом союзе и Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза являются основными и учредительными документами, регулирующими деятельность ЕАЭС и его членов. Они непосредственно действуют в национальных правовых системах членов союза и создают обязательства для их исполнения. Договорная база ЕАЭС систематизирована по принципу "от общего к частному". В то же время в качестве источников союзного права существуют три типа международных договоров: учредительный договор ЕАЭС, Сафоненков, П. Н. Административная юрисдикционная деятельность таможенных органов : учебник и практикум для вузов / П. Н. Сафоненков, А. В. Зубач, О. А. Сафоненкова. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — С. 88 6 15 международные договоры внутри Союза и международные договоры Союза с третьей стороной. Договор об учреждении ЕАЭС устанавливает определенные правила исполнения международных договоров: 1) международные соглашения Союза с третьей стороной не должны противоречить основным целям, принципам и правилам функционирования Союза; 2) в случае возникновения противоречий между договорами международного права в рамках Союза и Договором преимущественную силу имеет Договор; 3) Решения и распоряжения органов Союза не должны противоречить Договору и международным договорам внутри Союза. Следующим источником таможенного регулирования в рамках ЕАЭС является Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), подписанный 11.04.2017, вступивший в силу 1 января 2018 года7. Источниками права являются решения и распоряжения руководящих органов ЕАЭС: Высшего Евразийского экономического совета, Евразийского правительственного совета и Евразийской экономической комиссии.) Формами таких процедур являются: решения и приказы. Высший Евразийский экономический совет (далее - ВЭЭС) является главным административным органом Союза. Следующим в структуре источников регулирования являются правовые акты, принятые Правительственным советом. Основными задачами Правительственного совета являются обеспечение выполнения и контроль за выполнением Договора о ЕАЭС и других договоров в рамках Союза. Правительственный совет уведомляет ЕЭС о необходимых распоряжениях и проверках, по которым он не достиг консенсуса. Правительственный совет также принимает решения и распоряжения. "Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (ред. от 29.05.2019, с изм. от 18.03.2023) (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // "Бюллетень международных договоров". № 7. 2021. 7 16 В случае возникновения противоречий между решениями Высшего Евразийского экономического совета, Евразийского правительственного совета и Евразийской экономической комиссии: 1) решения Высшего Евразийского экономического совета имеют преимущественную силу перед решениями Евразийского правительственного совета и Евразийской экономической комиссии; 2) решения Евразийского правительственного совета имеют преимущественную силу перед решениями Евразийской экономической комиссии. ЕЭС — это орган, который также создает правовые источники для регулирования таможенных отношений ЕАЭС. ЕЭС имеет статус наднационального органа управления и в своей деятельности руководствуется интересами стран, участвующих в проекте Евразийской экономической интеграции в целом, не мотивируя свои решения интересами какого-либо из национальных правительств. Решения Комиссии являются обязательными для исполнения на территории государств-членов ЕАЭС. Правовой статус ЕЭС особо подчеркивается в Договоре о ЕАЭС8. В соответствии с Приложением №. 1 Договора о ЕАЭС ЕЭС осуществляет свои полномочия на основе принципа взаимной выгоды, экономической равенства обоснованности и учета интересов принимаемых государств-членов, решений, открытости, прозрачности и объективности. Объем их полномочий определяется указанным приложением и охватывает все сферы применения Договора о ЕАЭС. Следует отметить, что законодательство Ассоциации имеет четкую структуру и иерархию правовых актов, что также проявляется в особенностях руководящих органов Ассоциации. Комиссия также имеет право подписывать международные соглашения с третьими сторонами в рамках своих полномочий, обеспечивает выполнение международных соглашений, которые включены в законодательство ЕАЭС, и является депозитарием таких Матвеева, Т. А. Таможенное право : учебное пособие для вузов / Т. А. Матвеева. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — С. 67 8 17 соглашений. В случае подписания ЕЭС соглашения с третьей стороной такое соглашение становится одним из правовых актов, составляющих источник законодательства ЕАЭС. Так, в 2019 году Комиссия ЕЭС в лице своего председателя подписала соглашение в области взаимовыгодной торговли с Республикой Сингапур. Следует отметить, что решения Комиссии Таможенного союза, вступившие в силу с 1 января 2012 года, остаются в силе, если они не были отменены. Как уже отмечалось, законодательство ЕАЭС является обязательным для его участников, однако из этого правила есть одно исключение. Пункт 5 статьи 74 Договора о ЕАЭС гласит, что законы и нормы ЕАЭС не должны противоречить и ухудшать положение стран-участниц, и если какие-либо действия или правила мешают нормальной деятельности государства или ситуация в государстве не позволяет соблюдать правовые нормы и руководящие принципы, государство-участник должно принять все меры, которые могут повлиять на нормальную деятельность государства-участника или на то, что ситуация в государстве не позволяет соблюдать правовые нормы и руководящие принципы, государство-участник должно принимать меры по устранению и отклонению от норм правоприменения законодательства ЕАЭС. Как мы видим, источники регулирования таможенных отношений ЕАЭС не содержат судебных решений9. В то же время Суд Евразийского экономического союза также постоянно действует в ЕАЭС. Его основным приоритетом является обеспечение единообразного применения законодательства Ассоциации членами ЕАЭС, равноправного толкования государствами Союза норм и положений в области регионального международного сотрудничества в таможенной сфере, а также решение проблем между его участниками. Его основной целью является обеспечение единообразного применения Договора, международных договоров в рамках Союза, международных Новикова, С.А. Таможенное дело и таможенное регулирование в ЕАЭС: учебник для вузов/ С.А. Новикова.— 2-е изд., перераб. и доп.— Москва: Издательство Юрайт, 2023.— С. 80 9 18 договоров Союза с третьей стороной и решений союзных органов государствами-членами и органами Союза. Сами решения суда не включены в систему таможенных правил ЕАЭС, однако позиция суда в целом обязательна для участников ЕАЭС, поскольку создает единое толкование применения отдельных положений законодательства ЕАЭС. Если сравнивать законодательство Европейского Союза и законодательство ЕАЭС, то решения суда ЕС являются источником права, и такие решения, как правило, являются обязательными не только для сторон, в отношении которых рассматривалось дело, но и для других органов, а именно стран ЕС. В ЕАЭС судебные решения не являются источником права, согласно правовой доктрине строительных норм, законодатель ЕАЭС указывает, что подобных дел в отношении субъектов, инициирующих разбирательство, не существует, а в силу существующей унификации норм, подразумевающей эволюцию права с течением времени, отдельные судебные решения могут быть отменены. Положения Суда не будут применяться к предметам в будущем. Эти аргументы также опираются на пункт 102 Устава Суда ЕАЭС, в котором говорится, что "решение Суда не изменяет и (или) не отменяет действующие нормы права Союза и законодательства государств-членов и не создает новых". На этом фоне дела, ранее возбужденные ЕАЭС, рассматриваются в соответствии с Законом ЕАЭС "о защите прав человека", который, по мнению ЕАЭС, "нарушает и (или) не отменяет действующие нормы права Союза и законодательства государств-членов".-Судебная экспертиза не проводилась, в отличие от суда ЕС, который уполномочен рассматривать прецедентные дела после принятия определенного решения. Следует также отметить, что судья суда ЕАЭС имеет особое мнение при принятии решения, которого нет в ЕС. Наличие отдельного решения (заключения) судьи позволяет рассматривать конкретные вопросы спора, вносить свой вклад в ходатайство под разными углами в сторону дела, которая подает апелляцию на это решение в Апелляционную палату 19 Суд, который может принять другое, более взвешенное решение с учетом аргументов, приведенных в несогласном мнении. На основе анализа источников таможенного регулирования в рамках ЕАЭС последовательность правовых актов представляется иерархически упорядоченной, каждый орган в рамках ЕАЭС уполномочен издавать определенные правовые акты соответствующей юридической силы, решен вопрос о возможности заключения субъектами международных договоров с третьей стороной. Суд ЕАЭС занимает важное место в системе взаимного контроля, а также для исключения дуализма и призванных обеспечить неправильного толкования единообразное толкование правовых и норм, применение законодательства ЕАЭС его субъектами. 2.2 Основные направления экономического развития в рамках ЕЭАС Евразийский экономический союз (ЕАЭС) действительно представляет собой современное интеграционное сообщество, стратегическое развитие которого является актуальным вопросом. Для достижения этого развития основное внимание уделяется укреплению макроэкономических показателей отдельных экономик стран-участниц. Основными направлениями экономического развития в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) являются: 1. Углубление экономической интеграции: ЕАЭС ставит своей целью создание единого экономического пространства, обеспечивающего свободное перемещение товаров, услуг, капитала и рабочей силы. 2. Установление таможенного союза: ЕАЭС стремится к созданию общей таможенной политики, чтобы устранить таможенные барьеры и облегчить торговлю между членами союза. 3. Гармонизация законодательства: Члены ЕАЭС работают над согласованием своего законодательства 20 в областях, связанных с экономической интеграцией, таких как правила конкуренции, защита прав интеллектуальной собственности и регулирование международной торговли. 4. Развитие общего рынка услуг: ЕАЭС стремится к свободному перемещению услуг и развитию общего рынка услуг, включая финансовые услуги, туризм, транспортные услуги и другие виды услуг. 5. Содействие инновациям и научным исследованиям: ЕАЭС направляет усилия на поддержку и развитие инноваций и научных исследований с целью повышения конкурентоспособности и экономического роста в регионе. 6. Содействие социально-экономическому развитию: ЕАЭС придает важное значение социально-экономическому развитию своих членов, включая сотрудничество в области занятости, социальной защиты, образования и здравоохранения. Так, основные направления стратегического развития интеграционного сообщества сведены в таблицу 1. Таблица 1. Приоритеты стратегического развития ЕАЭС10 Объединение ЕАЭС Срок действия До 2025 года Приоритеты Обеспечение макроэкономической устойчивости Создание условий для роста деловой активности и инвестиционной привлекательности Инновационное развитие и модернизация экономики. Обеспечение доступности финансовых ресурсов и формирование эффективного финансового рынка Союза Инфраструктурное развитие и реализация транзитного потенциала Развитие кадрового потенциала Сенотрусова, С.В. Таможенное дело: учебник для вузов/ С.В. Сенотрусова, В.Г. Свинухов.— Москва: Издательство Юрайт, 2023.— С. 100 10 21 Ресурсосбережение и повышение энергоэффективности Региональное развитие. Реализация внешнеторгового потенциала В качестве общих последствий интеграции, ожидаемых во всех государствах-членах ЕАЭС, выделяются следующие: - Повышение конкурентоспособности национальных предприятий и национальных товаров; - повышение инвестиционной привлекательности; - Реализация транзитного потенциала и развитие транспортнологистической инфраструктуры; - Реиндустриализация и расширение промышленного сотрудничества; устранение остающихся торговых барьеров и ограничений; - Формирование человеческих ресурсов для единого рынка труда. В ближайшем будущем ожидается усиление процессов расширения возможностей ЕАЭС для увеличения внешней торговли с третьими странами и интеграционными объединениями. Это является общим ожиданием, которое разделяют все государства-члены ЕАЭС. Кроме того, считается, что интеграционное объединение может сделать единый рынок более привлекательным для внешних партнеров и усилить значение Союза в сферах внешней политики и внешнеэкономических отношений в среднесрочной перспективе. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Из анализа источников таможенного регулирования в ЕАЭС следует, что правовые акты иерархически упорядочены, с каждым органом ЕАЭС, уполномоченным на принятие определенных актов различной юридической силы. Также разрешена возможность заключения международных договоров с 22 третьими странами. Важную роль в системе взаимного контроля и обеспечения единого толкования и применения законодательства ЕАЭС играет Суд ЕАЭС. Усиление процессов расширения внешней торговли с третьими странами и интеграционными объединениями является одним из общих ожиданий всех государств-членов ЕАЭС. Также считается, что это может увеличить привлекательность единого рынка для внешних партнеров и повысить значение ЕАЭС во внешнеполитической и внешнеэкономической сферах в среднесрочной перспективе. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 1. "Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (ред. от 29.05.2019, с изм. от 18.03.2023) (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // "Бюллетень международных договоров". № 7. 2021. 2. Алексеенкова Е. ЕАЭС к 2025 г.: Приоритеты и ожидания государств-членов – М.: Рабочая тетрадь. Спецвыпуск, 2017, С. 6-37 23 3. Бакаева, О. Ю. Основные направления применения цифровых методов и технологий в таможенной сфере: правовые вопросы / О. Ю. Бакаева, А. В. Устинова // Вопросы экономики и права. — 2019. — No 2 (128). — С. 27– 39. 4. Глазьев С.Ю. Проблемы развития евразийской экономической интеграции: как их разрешить? ЕВРАЗИЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ: экономика, право, политика. 2022;16(3):11-2 5. Глазьев С. Управление развитием экономики: курс лекций. М.: Издательство Московского университета, 2019, 759 с. 6. Джабиев, А.П. Основы таможенного дела: учебник для вузов/А.П.Джабиев, К.О.Староверова, Т.С.Кудрявицкая; под общей редакцией А.П.Джабиева.— 2-е изд.— Москва: Издательство Юрайт, 2023.— 489 с. 7. Лодыженский, К.Н. История русского таможенного тарифа/ К.Н. Лодыженский.— Москва: Издательство Юрайт, 2023.— 325 с. 8. Матвеева, Т. А. Таможенное право : учеб. пособие для вузов / Т. А. Матвеева. — Москва: Юрайт, 2021. — 224 с. 9. Матвеева, Т. А. Таможенное право : учебное пособие для вузов / Т. А. Матвеева. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 244 с. 10. Новикова, С.А. Таможенное дело и таможенное регулирование в ЕАЭС: учебник для вузов/ С.А. Новикова.— 2-е изд., перераб. и доп.— Москва: Издательство Юрайт, 2023.— 376с. 11. Очирова, Н. Э. Международное таможенное право: учеб. пособие для вузов / Н. Э. Очирова, А. В. Зубач. — Москва: Юрайт, 2019. — 298 с. 12. Попова, Л. И. Технологии таможенного контроля : учебное пособие для вузов / Л. И. Попова. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 256 с 13. Рудакова, Е. Н. Правоохранительная деятельность таможенных органов : учебное пособие / Е. Н. Рудакова, В. Ф. Волков, Н. Н. Зарубин ; под 24 общей редакцией Е. Н. Рудаковой. — Санкт-Петербург : Интермедия, 2023. — 388 с. 14. Рудакова, Е. Н. Управление таможенной деятельностью : учебник / Е. Н. Рудакова, В. Ф. Волков ; под общей редакцией Е. Н. Рудаковой. — 2-е изд.,перераб. и доп. — Санкт-Петербург : Интермедия, 2024. — 240 с. 15. Сафоненков, П. Н. Административная юрисдикционная деятельность таможенных органов : учебник и практикум для вузов / П. Н. Сафоненков, А. В. Зубач, О. А. Сафоненкова. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 293 с 16. Сенотрусова, С.В. Таможенное дело: учебник для вузов/ С.В. Сенотрусова, В.Г. Свинухов.— Москва: Издательство Юрайт, 2023.— 258с 17. Сошников, Р. А. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности : учеб. пособие / Р. А. Сошников. — Самара, 2019. — 76 с. 18. Старовойтова, Е.Н. История таможенного дела и таможенной политики России: учебник для вузов/ Е.Н. Старовойтова, О.М. Долидович.— 2-е изд., испр. и доп.— Москва: Издательство Юрайт, 2023.— 228 с. 19. Стахов, А. И. Административное право России: учеб. пособие для вузов / А. И. Стахов. — Москва: Юрайт, 2021. — 484 с. 20. Шумилов, М. М. История таможенного дела и таможенной политики России (IX — начало XXI в.) : учебное пособие для вузов / М. М. Шумилов. — 2-е изд., испр. и доп. — Санкт-Петербург : Лань, 2024. — 240 с. 25 26
