МИНОБРНАУКИ РОССИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Омский государственный технический университет» В. Д. Венцель ЗАЩИТА В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ Учебное текстовое электронное издание локального распространения Омск Издательство ОмГТУ 2016 ———————————————————————————————— Сведения об издании: 1, 2 © ОмГТУ, 2016 ISBN 978-5-8149-2168-0 УДК 614.8 (075) ББК 68.9я73 В29 Рецензенты: Д. С. Алешков, канд. техн. наук, доцент, зав. кафедрой «Техносферная безопасность» ФГБОУ ВПО СибАДИ; С. А. Ковалев, канд. техн. наук, доцент, зав. кафедрой «Безопасность жизнедеятельности и гражданская оборона» ФГБОУ ВПО ОмГУ им. Ф. М. Достоевского В29 Венцель, В. Д. Защита в чрезвычайных ситуациях : учеб. пособие / В. Д. Венцель ; Минобрнауки России, ОмГТУ. – Омск : Изд-во ОмГТУ, 2016. ISBN 978-5-8149-2168-0 Рассматриваются вопросы организации жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях, основы радиационной безопасности, пожаровзрывобезопасность персонала в производственных условиях, химическая безопасность, основные меры по антитеррористической защищенности объектов, территорий и населения, а также вопросы личной безопасности граждан при техногенных авариях и катастрофах, террористических актах. В конце каждого раздела даны контрольные вопросы. Предназначено студентам бакалавриата, обучающимся по направлению «Техносферная безопасность», и специалитета «Пожарная безопасность» и другим, изучающим дисциплину «Защита в чрезвычайных ситуациях», а также может быть полезно студентам технических специальностей. УДК 614.8 (075) ББК 68.9я73 Рекомендовано редакционно-издательским советом Омского государственного технического университета ISBN 978-5-8149-2168-0 © ОмГТУ, 2016 2 1 электронный оптический диск Оригинал-макет издания выполнен в Microsoft Office Word 2007 с использованием возможностей Adobe Acrobat X. Минимальные системные требования: • процессор Intel Pentium 1,3 ГГц и выше; • оперативная память 256 Мб; • свободное место на жестком диске 260 Мб; • операционная система Microsoft Windows XP/Vista/7; • разрешение экрана 1024×576 и выше; • акустическая система не требуется; • дополнительные программные средства Adobe Acrobat Reader 5.0 и выше. Редактор В. А. Маркалева Компьютерная верстка Е. В. Беспаловой Сводный темплан 2016 г. Подписано к использованию 04.02.16. Объем 2,49 Мб. ————————————————— Издательство ОмГТУ. 644050, г. Омск, пр. Мира, 11; т. 23-02-12 Эл. почта: info@omgtu.ru 3 ВВЕДЕНИЕ В жизни современного человечества все большее место занимают заботы, связанные с преодолением различных кризисных явлений, возникающих по ходу развития земной цивилизации. Причиной этому является то, что научнотехнический прогресс наряду с позитивными изменениями в нашей жизнедеятельности приводит к возрастанию риска аварий и катастроф. В России этот риск постоянно нарастает в связи со старением основных фондов, низкой производственной технологической дисциплиной. В 90-х гг. 20 в. в период болезненного перехода России к рыночным отношениям, осуществления фундаментальных экономических реформ и массовой приватизации объектов промышленного производства, значительное количество собственников объектов экономики, представляющих потенциальную опасность для населения, обусловленную обращением на указанных объектах опасных веществ, пренебрегало вопросами обеспечения промышленной безопасности и защиты населения (территорий) от чрезвычайных ситуаций, ставя во главу угла получение высоких прибылей. Для населения России угроза функционирования потенциально опасных объектов была обусловлена значительным их количеством (свыше 2,5 тыс. химически опасных объектов, более 1,5 тыс. ядерно- и радиационно опасных объектов, около 8 тыс. пожарои взрывоопасных объектов, более 29 тыс. напорных гидротехнических сооружений), проживанием в зонах возможного воздействия поражающих факторов аварий свыше 100 млн жителей страны, а также значительным износом основных производственных фондов, низким уровнем трудовой и технологической дисциплины. В связи с чем в России, как и во всем мире, наблюдается рост числа возникающих катастроф природного и экологического характера, масштабов ущерба от них. В настоящее время на территории Российской Федерации ежегодно происходит примерно 1,5 тыс. крупных чрезвычайных ситуаций. В них страдает более 10 тыс. человек, из которых более 1 тыс. погибает. И это без учета самых массовых происшествий – дорожно-транспортных, уносящих ежегодно 30 и более тысяч жизней россиян. Следует отметить, что общей характерной особенностью природных, техногенных и экологических опасностей и угроз на современном этапе является их взаимосвязанный комплексный характер, выражающийся в том, что одно возникающее бедствие может вызывать целую цепочку других катастрофических процессов. 4 Пожары являются большой опасностью для населения, вызывая в ряде случаев тяжелые травмы и гибель людей, а также могут причинить огромный материальный ущерб. Вопрос обеспечения пожарной безопасности производственных зданий и сооружений имеет государственное значение. В Российской Федерации большинство пожаров возникает в результате безответственного отношения отдельных руководителей организаций и граждан к правилам пожарной безопасности, незнания опасности и непредвидения последствий этого разрушающего бедствия. В последнее десятилетие 20 в. в Европе начался процесс распада ряда государств. В некоторых из них этот процесс прошел вполне мирно (СССР, Чехословакия), а в других сопровождался военными действиями, приводившими зачастую к гуманитарной катастрофе на отдельных территориях, и последствия которых ощущаются до сих пор. Исчезали одни государства и возникали новые, менялись правительства и государственное устройство. Все это стало благодатной почвой для отдельных группировок, которые в основе своей борьбы за территории и сферы влияния проповедовали террор и насилие. От отдельных акций по запугиванию населения и утверждения себя на отдельной территории эти группы выросли до масштабов международного терроризма, поставив под угрозу существование мирового сообщества. В связи с этим проблема защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного, техногенного, экологического характера и террористических проявлений становится все более актуальной. Эта проблема сформировалась в Российской Федерации в последнее десятилетие прошлого века в системе государственного регулирования страны как насущная и объективная потребность и определена как функция государства. 5 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ Государственная политика в области обеспечения безопасности определена Федеральным законом «О безопасности» [1] и представляет собой совокупность скоординированных и объединенных единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных, специальных и иных мер. Ст. 1 Федерального закона определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области безопасности, а также статус Совета Безопасности Российской Федерации. В соответствии с этим законом (ст. 2) основными принципами обеспечения безопасности являются: 1) соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; 4) приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; 5) взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности. Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя (ст. 3): 1) прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности; 2) определение основных направлений государственной политики и стратегическое планирование в области обеспечения безопасности; 3) правовое регулирование в области обеспечения безопасности; 6 4) разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; 5) применение специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности; 6) разработку, производство и внедрение современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения безопасности; 7) организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности; 8) координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности; 9) финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств; 10) международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности; 11) осуществление других мероприятий в области обеспечения безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 5 этого закона правовую основу обеспечения безопасности составляет Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции в области безопасности. Далее в законе обозначены полномочия федеральных органов государственной власти, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности; определены статус, задачи и функции Совета безопасности, возглавляемого Президентом Российской Федерации. Совет безопасности (СБ) проводит работу по упреждающему выявлению и оценке угроз безопасности и готовит проекты решений для президента; контролирует деятельность органов и сил обеспечения безопасности; контролирует реализацию федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ решений в этой области. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» [2] определяет общие 7 для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее – население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды (далее – территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации). Действие этого Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее – организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В этом Федеральном законе констатируется (ст. 1), что: – чрезвычайная ситуация (ЧС) – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; – предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения; – ликвидация чрезвычайных ситуаций – это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов; – зона чрезвычайной ситуации – это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация. Целями настоящего Федерального закона являются: – предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; – снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; 8 – ликвидация чрезвычайных ситуаций; – разграничение полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями. Далее в законе рассмотрены методы и средства достижения этих целей, которые будут приведены в соответствующих разделах данного пособия. Федеральный закон «О гражданской обороне» [3] определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны. Этим законом констатируется (ст. 1), что гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; – мероприятия по гражданской обороне – организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; – территория, отнесенная к группе по гражданской обороне, – территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время; – требования в области гражданской обороны – специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Основными задачами в области гражданской обороны являются: – обучение населения в области гражданской обороны; – оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 9 – эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; – предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты; – проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; – проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; – первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, средствами индивидуальной защиты, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер; – борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий; – обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению; – санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; – восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; – срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; – срочное захоронение трупов в военное время; – разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; – обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ст. 4) [3]. Руководство гражданской обороной в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Руководство гражданской оборо10 ной в федеральных органах исполнительной власти и организациях осуществляют их руководители. Руководство гражданской обороной на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководители органов местного самоуправления (ст. 11) [3]. В законе определено, что силы гражданской обороны – воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области гражданской обороны, организационно объединенные в войска гражданской обороны, а также аварийно-спасательные формирования и спасательные службы. Законодательная база в области защиты территорий и населения при ЧС состоит еще из нескольких законов «О пожарной безопасности» [4], «О радиационной безопасности населения» [5], «О противодействии терроризму» [6], «О чрезвычайном положении» [7], суть которых будет раскрываться в последующих разделах. Кроме законодательной базы существует целый ряд подзаконных актов (постановлений Правительства Российской Федерации, приказов и распоряжений МЧС и другие документы различных ведомств). Контрольные вопросы 1. Каковы основные принципы обеспечения безопасности, установленные ФЗ «О безопасности»? 2. Что такое чрезвычайная ситуация? 3. Перечислите основные задачи в области гражданской обороны. 11 2. КЛАССИФИКАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Всю совокупность возможных чрезвычайных ситуаций целесообразно первоначально разделить на конфликтные и бесконфликтные. К конфликтным прежде всего могут быть отнесены военные столкновения, экономические кризисы, экстремистская политическая борьба, социальные взрывы, национальные и религиозные конфликты, терроризм, разгул уголовной преступности, крупномасштабная коррупция и др. Бесконфликтные чрезвычайные ситуации, в свою очередь, могут быть классифицированы (систематизированы) по значительному числу признаков, описывающих явления с различных сторон их природы и свойств. Все чрезвычайные ситуации можно классифицировать по двум основным принципам – масштабу распространения и природе происхождения. 2.1. Классификация ЧС по масштабу распространения Классификация ЧС по масштабу распространения установлена Постановлением Правительства Российской Федерации «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» [8], в котором ЧС подразделяются: а) на чрезвычайную ситуацию локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее – зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта; при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (далее – количество пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее – размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. руб.; б) чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения; при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн руб., а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера; в) чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более по12 селений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию; при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн руб.; г) чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации; при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн руб., но не более 500 млн руб.; д) чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации; при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн руб., но не более 500 млн руб.; е) чрезвычайную ситуацию федерального характера, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн руб. При классификации чрезвычайных ситуаций по масштабу распространения следует учитывать не только размеры территории, подвергнувшейся воздействию ЧС, но и возможные ее косвенные последствия. К ним относятся тяжелые нарушения организационных, экономических, социальных и других существенных связей, действующих на значительных расстояниях. Кроме того, принимается во внимание тяжесть последствий, которая и при небольшой площади ЧС может быть огромной и трагичной. 2.2. Классификация ЧС природного характера 1. Геофизические опасные явления: – землетрясения; – извержения вулканов. 2. Геологические опасные явления (экзогенные геологические явления): – оползни; – сели; – пыльные бури; – обвалы, осыпи, курумы, эрозия, склоновый смыв и др. 3. Метеорологические и агрометеорологические опасные явления: – бури (9–11 баллов), ураганы (12–15 баллов), смерчи, торнадо, шквалы, вертикальные вихри; – крупный град, сильный дождь (ливень), сильный туман; 13 – сильный снегопад, сильный гололед, сильный мороз, сильная метель, заморозки; – сильная жара, засуха, суховей. 4. Морские гидрологические опасные явления: – тропические циклоны (тайфуны), цунами, сильное волнение (5 и более баллов), сильное колебание уровня моря; – ранний ледяной покров, напор льдов, интенсивный дрейф льдов, непроходимый лед; – отрыв прибрежных льдов и др. 5. Гидрологические опасные явления: – высокие уровни вод (наводнения), половодья; – заторы и зажоры, низкие уровни вод и др. 6. Гидрогеологические опасные явления: – низкие уровни грунтовых вод; – высокие уровни грунтовых вод. 7. Природные пожары: – лесные пожары; – пожары степных и хлебных массивов; – торфяные пожары, подземные пожары горючих ископаемых. 8. Инфекционные заболевания людей: – единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний; – групповые случаи опасных инфекционных заболеваний и др. 9. Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных: – единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний; – инфекционные заболевания не выявленной этиологии и др. 10. Поражения сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями: – массовое распространение вредителей растений; – болезни не выявленной этиологии и др. 2.3. Классификация ЧС техногенного характера 1. Транспортные аварии (катастрофы): – товарных поездов; – пассажирских поездов; – речных и морских грузовых судов; – на магистральных трубопроводах и др. 14 2. Пожары, взрывы, угроза взрывов: – пожары (взрывы) в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании промышленных объектов; – пожары (взрывы) на транспорте; – пожары (взрывы) в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового, культурного значения и др. 3. Аварии с выбросом (угрозой выброса) химически опасных веществ (ХОВ): – аварии с выбросом (угрозой выброса) ХОВ при их производстве, переработке или хранении (захоронении); – утрата источников ХОВ; – аварии с химическими боеприпасами и др. 4. Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ: – аварии на атомных станциях; – аварии транспортных средств и космических аппаратов с ядерными установками; – аварии с ядерными боеприпасами в местах их хранения, эксплуатации или установки; – утрата радиоактивных источников и др. 5. Аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ (БОВ): – аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ на предприятиях и в научно-исследовательских учреждениях; – утрата БОВ и др. 6. Внезапное обрушение зданий, сооружений: – обрушение элементов транспортных коммуникаций; – обрушение производственных зданий и сооружений; – обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного значения. 7. Аварии на электроэнергетических системах: – аварии на автономных электростанциях с долговременным перерывом электроснабжения всех потребителей; – выход из строя транспортных электроконтактных сетей и др. 8. Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения: – аварии в канализационных системах с массовым выбросом загрязняющих веществ; – аварии на тепловых сетях в холодное время года; – аварии в системах снабжения населения питьевой водой; – аварии на коммунальных газопроводах. 15 9. Аварии на очистных сооружениях: – аварии на очистных сооружениях сточных вод промышленных предприятий с массовым выбросом загрязняющих веществ; – аварии на очистных сооружениях промышленных газов с массовым выбросом загрязняющих веществ. 10. Гидродинамические аварии: – прорывы плотин (дамб, шлюзов и др.) с образованием волн прорыва и катастрофическим затоплением; – прорывы плотин с образованием прорывного паводка и др. 2.4. Классификация ЧС экологического характера 1. Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состояния суши (почвы, недр, ландшафта): – катастрофические просадки, оползни, обвалы земной поверхности из-за выработки недр при добыче полезных ископаемых и другой деятельности человека; – наличие тяжелых металлов (в том числе радионуклидов) и других вредных веществ в почве (грунте) сверх предельно допустимых концентраций; – интенсивная деградация почв, опустынивание на обширных территориях из-за эрозии, засоления, заболачивания почв и др.; – кризисные ситуации, связанные с истощением не возобновляемых природных ископаемых; – критические ситуации, вызванные переполнением хранилищ (свалок) промышленными и бытовыми отходами, загрязнением ими окружающей среды. 2. Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состава и свойств атмосферы (воздушной среды): – резкие изменения погоды или климата в результате антропогенной деятельности; – превышение ПДК вредных примесей в атмосфере; – температурные инверсии над городами; – «кислородный» голод в городах; – значительное превышение предельно допустимого уровня городского шума; – образование обширной зоны кислотных осадков; – разрушение озонового слоя атмосферы; – значительные изменения прозрачности атмосферы. 16 3. Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состояния гидросферы (водной среды): – недостаток питьевой воды вследствие истощения водных источников или их загрязнения; – истощение водных ресурсов, необходимых для организации хозяйственно-бытового водоснабжения и обеспечения технологических процессов; – нарушение хозяйственной деятельности и экологического равновесия вследствие загрязнения зон внутренних морей и мирового океана. 4. Чрезвычайные ситуации социального характера: – ЧС, связанные с ухудшением экономической ситуации в стране или отдельном регионе; – ЧС, связанные с ухудшением криминогенной обстановки; – военные конфликты; – антропогенные ЧС; – террористические акты. Обобщённая классификация чрезвычайных ситуаций по происхождению Антропогенные: – транспортные аварии; – аварии на промышленных объектах; – водохозяйственные аварии; – аварии на системах жизнеобеспечения; – аварии на взрыво- и пожароопасных объектах; – ЧС, связанные с изменением состояния гидросфер. Природные: – геологические опасные явления; – гидрометеорологические и гелиофизические опасные явления; – природные пожары; – особо опасные эпидемии; – ЧС, связанные с изменением состояния и свойств атмосферы; – ЧС, связанные с изменением состояния животного и растительного мира. Анализируя классификацию чрезвычайных ситуаций по происхождению, следует отметить следующие особенности. 1. На транспорте аварии и катастрофы могут быть различными: а) авиационные катастрофы – влекут за собой значительное количество человеческих жертв. Они, как правило, требуют поисковых и аварийно-спасательных работ; 17 б) аварии и крушения поездов на железнодорожном транспорте, взрывы и проявления агрессивных свойств перевозимых грузов. В этих случаях наблюдается не только разрушение транспортных средств, гибель и увечья людей, но и загрязнение местности; в) аварии на водных коммуникациях – сопровождаются значительными человеческими жертвами и загрязнением акваторий портов и прибрежных территорий нефтепродуктами и сильнодействующими ядовитыми веществами. 2. Аварии на промышленных объектах возможны без загрязнения окружающей природной среды вне санитарно-защитной зоны, но при этом зачастую загрязняются и разрушаются производственные помещения и другие сооружения, находящиеся на территории предприятия. 3. Окружающая природная среда часто загрязняется при авариях с выбросом радиоактивных веществ. К ним относятся: − аварии на АЭС с разрушением производственных помещений, инженерных сооружений и радиоактивным загрязнением территории за пределами санитарно-защитных зон; − утечка радиоактивных газов на предприятиях ядерно-топливного цикла; − аварии на ядерных суднах, падение летательных аппаратов с ядерными энергетическими устройствами на борту с последующим радиоактивным загрязнением местности. 4. Аварии с выбросом химических или бактериологических веществ сопровождаются групповым поражением обслуживающего персонала и населения на прилегающей к объекту территории. Такие аварии требуют проведения дегазационных и других специальных мероприятий на значительной территории. 5. Под водохозяйственными катастрофами имеются в виду затопления, образующиеся в результате разрушения гидротехнических сооружений. К авариям на системах жизнеобеспечения населения относятся аварии на трубопроводах, при которых транспортируемые вещества выбрасываются в окружающую среду, аварии на энергосетях, а также на прочих инженерных сооружениях. Все они так или иначе нарушают нормальную жизнедеятельность населения. 6. Особо опасными эпидемиями считаются эпидемии чумы, холеры, оспы, сибирской язвы, желтой лихорадки, СПИДа, а также других болезней, охватывающих значительную часть населения. 7. Эпизоотии (широкое распространение заразных болезней животных) создают чрезвычайные состояния, связанные с изменением животного мира. 8. Эпифитотии (широкое распространение инфекционных болезней растений) создают чрезвычайные состояния, связанные с изменением растительного мира. 18 2.5. Поражающие факторы чрезвычайных ситуаций Основными видами последствий чрезвычайных ситуаций являются разрушения, заболевания, гибель и различного вида заражения (радиоактивное, химическое, бактериальное) и др. По механизму действия поражающие факторы источников ЧС делятся на физические, химические, биологические, психофизиологические и социальные. К физическим поражающим факторам природного или антропогенного происхождения относятся сейсмические, динамические, тепловые, гравитационные, гидро- и аэродинамические, радиационные. К поражающим факторам физического действия природного происхождения относятся температура, влажность, скорость движения воздуха, атмосферное давление, солнечная активность, сейсмическая волна, тепловое излучение и др. К поражающим факторам физического действия антропогенного происхождения относят воздушную ударную волну, волну сжатия в грунте, сейсмовзрывную волну, волну прорыва гидротехнических сооружений, обломки или осколки, экстремальный нагрев среды, тепловое излучение, ионизирующее излучение и др. К поражающим факторам химического действия относят токсичное действие химически опасных веществ, загрязнение атмосферы, почв, грунтов, гидросферы, растворение горных пород и др. Поражающие факторы химического действия могут быть природного и (или) антропогенного происхождения. К поражающим факторам биологического действия относят патогенные бактерии и вирусы, микроорганизмы, продуценты, продукты производства микробиологического синтеза, биологические средства защиты растений и др. Поражающие факторы биологического действия могут быть природного и (или) антропогенного происхождения. К поражающим факторам психофизиологического действия относят физические и нервно-психологические перегрузки. Физические перегрузки бывают статические и динамические. Нервно-психологические перегрузки – умственное перенапряжение, эмоциональные перегрузки, монотонность труда, перенапряжение анализаторов и др. К социальным поражающим факторам относят питание, условия быта, труда, отдыха и др. 19 Кроме этого люди, находясь в экстремальных условиях чрезвычайной ситуации, испытывают психотравмирующие факторы. Идет нарушение психической деятельности в виде реактивных (психогенных) состояний. При этом психогенное воздействие испытывают и люди, находящиеся вне зоны действия чрезвычайной ситуации. По существу, это ожидание чрезвычайной ситуации и её последствий. Если радиус действия опасных и вредных факторов чрезвычайных ситуаций можно определить расчетом, то радиус действия психотравмирующего воздействия может быть любым. При этом развивается фобия (от греч. phobos – страх, боязнь), т.е. навязчивый, не приходящий страх перед чем-либо. В 1945 г. после атомной бомбардировки американцами японских городов Хиросимы и Нагасаки радиацией было задето примерно 160 тыс. жителей, но страх перед ядерным оружием стали испытывать все жители планеты. После аварии на Чернобыльской АЭС более 15 млн людей стали испытывать страх перед радиацией. Так называемая радиофобия способна привести к таким психическим расстройствам, что могут развиться заболевания, отмечаемые при лучевой болезни. Зачастую психотравмирующие факторы усиливаются через печать и электронные средства массовой информации (телевидение, радио и др.). Для жителей России психотравмирующие факторы усугубляются тем, что остро не хватает специалистов в области психологии человека. По разным оценкам у нас от 1,5 до 4 тыс. подобных специалистов, а в США, например, их десятки тысяч. Опасные и вредные факторы чрезвычайной ситуации, воздействуя на конкретную территорию с расположенными на ней населением, сооружениями, флорой и фауной, образуют очаг поражения. При этом различают: − простой очаг поражения – очаг поражения, возникший под воздействием одного поражающего фактора (например, разрушения от взрыва или пожара); − сложный очаг поражения – очаг поражения, образовавшийся в результате действия нескольких поражающих факторов (например, вследствие взрыва произошли разрушения конструкций, вызвавшие пожар и разгерметизацию емкостей с химически опасными веществами). Чаще всего очаги поражения сложные (например, землетрясения приносят не только разрушения, но и пожары, инфекционные заболевания и психические расстройства оставшихся в живых жителей). 20 Формы очагов поражения зависят от природы источника, например: при землетрясении – круглая форма, ураган образует форму в виде полосы, а пожар или оползень – очаг поражения неправильной формы. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» [9] определяет общие правовые и социальные основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения РФ как одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В законе даются основные понятия: – санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; – факторы среды обитания – биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические, социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда и отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Закон определяет полномочия государства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также обязанности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в этой области. В законе изложены основные санитарно-эпидемиологические требования обеспечения безопасности среды обитания человека: – к планировке и застройке городских и сельских поселений; – к продукции производственно-технического назначения, товарам для личных и бытовых нужд и технологиям их производства; – к потенциально опасным для человека химическим, биологическим веществам и отдельным видам продукции; – к пищевым продуктам, пищевым добавкам, продовольственному сырью, а также контактирующим с ними материалам и изделиям и технологиям их производства; – к продукции, ввозимой на территорию России; – к организации питания населения; – к водным объектам; – к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения; – к атмосферному воздуху в городских и сельских поселениях. 21 В законе изложена организация основных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, таких как санитарная охрана территории РФ; ограничительные мероприятия (карантин); производственный контроль; меры в отношении больных инфекционными заболеваниями; обязательные медицинские осмотры; профилактические прививки; гигиеническое воспитание и обучение. Закон определяет основные принципы организации и деятельности системы государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации. Контрольные вопросы 1. Перечислите и кратко охарактеризуйте ЧС природного характера. 2. Перечислите и кратко охарактеризуйте ЧС техногенного характера. 3. Виды ЧС по масштабам последствий и показатели, их характеризующие. 4. Поражающие факторы чрезвычайных ситуаций. 5. Назовите основные санитарно-эпидемиологические требования обеспечения безопасности среды обитания человека. 22 3. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА Каждая чрезвычайная ситуация характеризуется своеобразием последствий, причиняемых здоровью людей и народному хозяйству. Наиболее тяжкие последствия приносят природные катастрофы и стихийные бедствия. Анализ показывает, что 90 % из них приходится на четыре вида: наводнения – 40 %, тайфуны – 20 %, землетрясения и засуха – по 15 %. По числу пострадавших и разрушительному действию тайфуны и сильные землетрясения (8 баллов и более) сравнимы с ядерными взрывами. Так, число жертв при землетрясении в итальянском городе Мессине (1908 г.) составило 120 тыс. человек, в Токио (1923 г.) – 143 тыс. человек, в Армении (1988 г.) погибло около 25 тыс. и ранено было свыше 18 тыс. человек. Землетрясения – подземные удары и колебания поверхности Земли, вызванные естественными причинами (главным образом, тектоническими процессами). В некоторых местах Земли землетрясения происходят часто и иногда достигают большой силы, нарушая целостность грунта, разрушая здания и вызывая человеческие жертвы (рис. 1). Количество землетрясений, ежегодно регистрируемых на земном шаре, исчисляется сотнями тысяч. Однако подавляющее их число относится к слабым, и лишь малая доля достигает степени катастрофы. До 20 в. известны, например, такие катастрофические землетрясения, как Лиссабонское (1755 г.), Верненское (1887 г.), разрушившее г. Верный (позднее Алма-Ата, сейчас Алматы), в Греции (1870–73 гг.) и др. По своей интенсивности, т.е. по проявлению на поверхности Земли, землетрясения разделяются согласно международной сейсмической шкале MSK-64 на 12 градаций – баллов. Рис. 1. Последствия землетрясения 23 Область возникновения подземного удара – очаг землетрясения – представляет собой некоторый объём в толще Земли, в пределах которого происходит процесс высвобождения накапливающейся длительное время энергии. В геологическом смысле очаг – это разрыв или группа разрывов, по которым происходит почти мгновенное перемещение масс. В центре очага условно выделяется точка, именуемая гипоцентром. Проекция гипоцентра на поверхность Земли называется эпицентром. Вокруг него располагается область наибольших разрушений – плейстосейстовая область. Линии, соединяющие пункты с одинаковой интенсивностью колебаний (в баллах), называются изосейстами. Вулкан – это раскрытие, или разрыв в поверхности Земли или коре, которая позволяет горячей, расплавленной лаве, пеплу и газам выходить из глубины на поверхность (рис. 2). Вулканическая деятельность, предполагающая вытеснение породы, имеет тенденцию формировать скалы или объекты, подобные горам, в течение времени. Вулканы вообще находятся там, где тектонические пласты разделяются или объединяются. Так, середина океанского горного хребта – Горный хребет Центральной Атлантики – вызвала примеры вулканов с «расходящимися тектоническими пластинами»; Тихоокеанское Кольцо Огня – примеры вулканов со «сходящимися тектоническими пластинами». В отличие от этих случаев, вулканы обычно не создаются на тех местах, где две тектонические пластины скользят мимо друг друга. Вулканы могут также сформироваться там, где кора Земли натягивается, и где она становится тонкой как, например, в ВосточноАфриканской зоне разломов. Рис. 2. Извержение вулкана 24 Наконец, вулканы могут быть вызваны «магматическими выбросами», так называемыми «горячими точками». Эти горячие точки могут произойти вдалеке от границ пластов, как, например, на Гавайских островах. Интересно, что вулканы горячей точки также найдены в других местах Солнечной системы, особенно на скалистых планетах и спутниках планет. Оползни и сели. Оползень – смещение вниз по склону массы рыхлой горной породы под влиянием силы тяжести, особенно при насыщении рыхлого материала водой. Одна из форм стихийного бедствия (рис. 3). Оползни возникают на участке склона или откоса вследствие нарушения равновесия пород, вызванного увеличением крутизны склона в результате подмыва водой, ослаблением прочности пород при выветривании или переувлажнении осадками и подземными водами, воздействием сейсмических толчков, а также строительной и хозяйственной деятельностью без учета геологических условий местности (разрушение склонов дорожными выемками, чрезмерный полив садов и огородов, расположенных на склонах и др.). Рис. 3. Последствия оползня Крупные оползни можно предотвратить дренажными сооружениями, перекрывающими путь поверхностным и подземным водам к оползневому материалу. Поверхностные воды отводятся канавами, подземные – штольнями или горизонтальными скважинами. 25 Для прогноза и контроля развития оползней проводят детальные геологические исследования и составляют карты, на которых указывают опасные места. Для борьбы с ними применяются берегоукрепительные и дренажные сооружения, закрепления склонов сваями, насаждениями растительности. Сель (в переводе с араб. – бурный поток) – внезапно формирующийся в ущельях поток с большим содержанием твердого материала (продуктов разрушения горных пород) (рис. 4). Сели возникают в результате интенсивных и продолжительных ливней, бурного таяния ледников или сезонного снегового покрова, также вследствие обрушения в русло горных рек большого количества рыхлообломочного материала. Сели характерны для большинства горных районов бывших советских республик – Кавказа, Средней Азии, Крыма, Карпат и Восточной Сибири. Рис. 4. Селевой поток Если моренное озеро, расположенное на высоте 3000–3500 м над уровнем моря, выходит из берегов, начинается как бы цепная реакция: возникает грязекаменный поток, устремляющийся вниз, непрерывно увеличивающийся в объеме и наращивающий силу. Основные меры борьбы с селями – закрепление и стимулирование развития почвенного и растительного покровов на горных склонах, особенно на участках зарождения селей, расчистка скоплений рыхлообломочного материала и стабилизация горных русел системами противоселевых плотин. Система предупреждения – это, как правило, наблюдения визуальным способом с по26 стов или вертолета, либо электронные датчики уровня воды в селеопасных районах. Появилась возможность искусственно регулировать уровень моренных озер, своевременно выпускать из них в реки избыток воды. Снежные лавины относятся к числу опасных природных явлений, имеющих широкое распространение на территории нашего государства. Лавиноопасные районы в пределах России занимают площадь 3077,8 тыс. кв. км, что составляет 18 % ее территории. Еще 4,8 % территории представляют собой потенциально опасные зоны, где рельеф благоприятствует лавинообразованию и в случае уничтожения растительности – естественной защиты от лавин – или же при возрастании количества твердых осадков будет возможно обрушение снежных масс со склонов. В лавиноопасных и потенциально опасных районах России, по оценкам специалистов, проживает более 6 200 000 человек. Обрушения снежных масс со склонов происходит под действием силы тяжести. С момента образования снежной толщи и вплоть до разрушения внутри ее и на контакте с окружающими средами протекают сложные процессы. Они могут вести как к стабилизации снега на склонах, так и к возникновению ослабленных слоев в снежной толще и зон неустойчивости на склонах, нарушения которых дают начало сходу снежных лавин (рис. 5). Рис. 5. Снежная лавина 27 Сход лавин возможен на протяжении почти всего периода залегания снежного покрова. В зависимости от воздействия различных факторов вероятны как единичные случаи обрушения лавин, так и массовые сходы на территории обширных районов. Значительные различия в рельефе и климатических условий на территории России ведут к тому, что снеголавинный режим здесь более разнообразен, чем в любой другой стране мира. Сход лавин возможен на протяжении почти всего периода залегания снежного покрова. В зависимости от воздействия различных факторов вероятны как единичные случаи обрушения лавин, так и массовые сходы на территории обширных районов. Ураган – это атмосферный вихрь больших размеров со скоростью ветра до 120 км/ч, а в приземном слое до 200 км/ч. Буря – длительный очень сильный ветер со скоростью более 20 м/с, наблюдается обычно при прохождении циклона и сопровождается сильным волнением на море и разрушениями на суше. При снежных и пыльных бурях опасны снежные заносы и скопления пыли (черные бури) на полях, дорогах и населенных пунктах, а также загрязнение воды. Смерч – атмосферный вихрь, возникающий в грозовом облаке и распространяющийся вниз, часто до самой поверхности Земли в виде темного облачного рукава или хобота диаметром в десятки и сотни метров (рис. 6). Существует недолго, перемещаясь вместе с облаком. Рис. 6. Смерч 28 Опасность для людей при таких природных явлениях заключается в разрушениях дорожных и мостовых покрытий, сооружений, осколках стекол, летящих с большой скоростью. Кроме того, люди еще могут погибнуть и получить травмы в случае полного разрушения здания. Наводнение – значительное затопление водой местности в результате подъёма уровня воды в реке, озере или море, вызываемого различными причинами. Наводнение на реке происходит от резкого возрастания количества воды вследствие таяния снега или ледников, расположенных в её бассейне, а также в результате выпадения обильных осадков. Наводнения нередко вызываются повышением уровня воды в реке вследствие загромождения русла льдом при ледоходе (затора) или вследствие закупоривания русла под неподвижным ледяным покровом скоплениями внутриводного льда и образования ледяной пробки (зажора). Нередко наводнения возникают под действием ветров, нагоняющих воду с моря и вызывающих повышение уровня за счёт задержки в устье приносимой рекой воды. Наводнения такого типа наблюдались в Ленинграде (1824, 1924 гг.), Нидерландах (1952 г.). На морских побережьях и островах наводнения могут возникнуть в результате затопления прибрежной полосы волной, образующейся при землетрясениях или извержениях вулканов в океане (цунами). Подобные наводнения нередки на берегах Японии и на других островах Тихого океана. Наводнения могут быть обусловлены прорывами плотин, оградительных дамб. Цунами (япон.) – морские гравитационные волны очень большой длины, возникающие в результате сдвига вверх или вниз протяжённых участков дна при сильных подводных и прибрежных землетрясениях и изредка вследствие вулканических извержений и других тектонических процессов (рис. 7). В силу малой сжимаемости воды и быстроты процесса деформации участков дна опирающийся на них столб воды также смещается, не успевая растечься, в результате чего на поверхности океана образуется некоторое возвышение или понижение. Образовавшееся возмущение переходит в колебательные движения толщ воды – волны цунами, распространяющиеся с большой скоростью (от 50 до 1000 км/ч). Расстояние между соседними гребнями волн меняется от 5 до 1500 км. Высота волн в области их возникновения колеблется в пределах 0,01–5 м. У побережья она может достигать 10 м, а в неблагоприятных по рельефу участках (клинообразных бухтах, долинах рек и т.д.) – свыше 50 м. 29 Рис. 7. Цунами Известно около 1000 случаев цунами (из них более 100 – с катастрофическими последствиями), вызвавших полное уничтожение, смыв сооружений и почвенно-растительного покрова. 80 % цунами возникают на периферии Тихого океана, включая западный склон Курило-Камчатского жёлоба. Исходя из закономерностей возникновения и распространения цунами, проводится районирование побережья по степени угрозы. Мероприятия по частичной защите от цунами – создание искусственных береговых сооружений (волнорезов, молов и насыпей), посадка лесных полос вдоль берегов океана. Заторы и зажоры льда на реках. Затор льда представляет собой скопление льда в русле, стесняющее живое сечение (течение) и вызывающее подъем уровня воды в месте скопления льда и на некотором участке выше него. Заторы, как правило, образовываются при вскрытии рек при скоростях течения более 0,6 м/с. Наиболее часто встречаются заторы торошения. Они формируются при интенсивном подъеме уровня воды, когда вслед за образованием трещины вдоль берегов ледяной покров разламывается на отдельные поля и льдины. В результате столкновения происходит наползание одних льдин на другие, их сжатие и торошение. 30 Зажор льда – это явление, сходное с затором льда. Оно также представляет собой скопление ледового материала в русле реки, вызывающее подъем воды в месте скопления и на некотором участке выше него. Однако между затором и зажором имеются и различия. Зажор состоит из скопления рыхлого ледового материала (комьев шуги, частиц внутриводного льда, обломков айсбергов, небольших льдин), тогда как затор есть скопление крупнобитых и мелкобитых льдин (рис. 8). Рис. 8. Зажор Во-вторых, зажор льда наблюдается в начале зимы, в то время как затор – в конце зимы и весной. К местам образования зажоров можно отнести различные русловые препятствия: острова, отмели, валуны, крутые повороты, сужение русла, участки в нижних бьефах ГЭС. Природные пожары – это горение вне специального очага, которое не контролируется и может привести к массовому поражению и гибели людей, а также к нанесению экологического, материального и другого вреда. Причинами возникновения пожаров являются неосторожное, обращение с огнем, нарушение правил пожарной безопасности, такое явление природы, как молния, самовозгорание сухой растительности и торфа. Известно, что 90 % пожаров возникает по вине человека и только 7–8 % от молний. 31 Естественно, что в большинстве конкретных случаев точно определить источник возгорания, а тем более найти виновных, оказывается невозможно. Однако достаточно четкая приуроченность очагов возникновения пожаров к местам антропогенной активности, а также крайняя неравномерность размещения источников возгораний не может быть объяснена естественными причинами. Лесные пожары (рис. 9) представляют неуправляемое горение растительности, распространяющееся по территории леса. В зависимости от того, на каких высотах распространяется огонь, лесные пожары подразделяются на низовые, подземные и верховые. Рис. 9. Пожар в лесу Низовые лесные пожары развиваются в результате сгорания подлеска хвойных пород, надпочвенного слоя опада (опавшая хвоя, листья, кора, валежник, пни) и живой растительности (мха, лишайников, трав, кустарников). Фронт низового пожара при сильном ветре движется со скоростью до 1 км/ч, при высоте 1,5–2 м. 32 Низовые пожары могут быть скоротечными и обычными. Скоротечные пожары характеризуются быстро продвигающимся пламенем и дымом светлосерого цвета. Обычные низовые пожары распространяются относительно медленно и отличаются полным сгоранием живого и мертвого надпочвенного покрова. Верховые лесные пожары представляют собой сгорание надпочвенного покрова и биомассы древостоя. Скорость их распространения 25 км/ч. Развиваются из низовых пожаров, когда засуха сочетается с ветреной погодой. Верховые пожары могут быть скоротечными и обычными. Подземные (почвенные) лесные пожары являются стадиями развития низовых пожаров. Они возникают на участках с торфяными почвами. Огонь проникает под землю через щели у стволов деревьев. Горение происходит медленно, беспламенно. После сгорания корней деревья падают, образуя завалы. Контрольные вопросы 1. Охарактеризуйте физику явления землетрясения. 2. В чем опасность вулкана? 3. Виды лесных пожаров. 33 4. ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧС (РСЧС) 4.1. Российская система РСЧС Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» [2] установлена «Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», которая объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Российская система предупреждений и действий в чрезвычайных ситуациях призвана решать большой круг задач, охватывающий все сферы деятельности экономики страны. РСЧС занимается проблемами экологии, оказания гуманитарной помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, аварий, катастроф, вооруженных конфликтов в России и за ее пределами, информационным обеспечением в зонах ЧС, созданием сил быстрого развертывания на все ЧС, где бы они ни происходили. Основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются (ст. 4): – разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; – осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях; – обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; – сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; – подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; – прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций; 34 – создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; – осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; – ликвидация чрезвычайных ситуаций; – осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций и проведение гуманитарных акций; – реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации; – международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также иные вопросы функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются законодательством Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации. Управление РСЧС заключается в целенаправленной деятельности руководящего состава и органов управления по развитию и совершенствованию РСЧС, поддержанию ее территориальных и функциональных подсистем и практическому их выполнению в повседневной деятельности по предупреждению и ликвидации ЧС. Система управления РСЧС строится по территориальнопроизводственному принципу и имеет пять уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый. Общее руководство РСЧС осуществляется Правительством Российской Федерации. Обеспечение функционирования РСЧС возложено на МЧС России, которое в пределах своих полномочий осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС различного характера. Каждый уровень управления РСЧС имеет координирующие органы, постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от ЧС, органы повседневного управления, системы связи, оповещения и информационного оповещения. Бывшие штабы гражданской обороны (ГО) преобразованы в управления по делам ГО и ЧС. 35 В тесной связи с ними функционирует Министерство по чрезвычайным ситуациям. Территориальные подсистемы (республик в составе Российской Федерации, краев и областей) подразделяются на звенья, соответствующие принятому административно-территориальному делению. Их руководящие органы на местах – комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС) или органы, выполняющие родственные функции. Они планируют, разрабатывают и осуществляют мероприятия по предотвращению ЧС, создают, оснащают и готовят силы для ликвидации последствий возможных чрезвычайных ситуаций. Кроме того, занимаются вопросами финансового и материально-технического обеспечения. Как правило, они действуют самостоятельно, если масштабы аварий, катастроф и стихийных бедствий не выходят за пределы подведомственных территорий. Рабочими органами КЧС всех уровней являются управления по делам ГО и ЧС. Руководство ГО в республиках, краях, областях, автономных образованиях, районах и городах, министерствах и ведомствах, в учреждениях, в организациях и на предприятиях, независимо от форм собственности, возлагается на соответствующих руководителей органов исполнительной власти, министерств, ведомств, учреждений, организаций, предприятий. Установлено, что указанные руководители являются по должности начальниками гражданской обороны. Они несут персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий ГО, создание и обеспечение сохранности накопленных фондов индивидуальных и коллективных средств защиты и имущества, а также за подготовку сил и средств ликвидации ЧС, обучение населения и персонала предприятий действиям в чрезвычайных ситуациях на подведомственных территориях и объектах. Функциональные подсистемы состоят из органов управления, сил и средств министерств и ведомств РФ, непосредственно решающих задачи по наблюдению и контролю за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов, созданию чрезвычайных резервных фондов, защите населения, а также по локализации и ликвидации ЧС. Следует обратить внимание на то, что в состав отдельных функциональных подсистем могут входить органы управления, силы и средства нескольких министерств и ведомств России, перед которыми поставлены схожие задачи или задачи, дополняющие друг друга. 36 Ведомственные подсистемы создаются в министерствах и ведомствах в целях предупреждения и ликвидации ЧС на подведомственных им объектах. У начальников ГО объектов рабочим аппаратом являются штабы, комплектуемые штатными работниками и должностными лицами, не освобожденными от своих основных обязанностей. На штаб возлагаются следующие функции: – организация и обеспечение непрерывного управления ГО при любых авариях, катастрофах и стихийных бедствиях; – своевременное оповещение служб, формирований, рабочих, служащих и населения прилегающих населенных пунктов о возникновении ЧС; – разработка плана ГО; – осуществление мероприятий по защите трудового коллектива; – обучение личного состава формирований ГО, рабочих и служащих; – поддержание постоянной готовности сил и средств для действий в чрезвычайных ситуациях. Для организации и проведения специальных мероприятий ГО и ЧС, подготовки сил и средств, управления ими при проведении спасательных и других неотложных работ создаются службы: – связи и оповещения; – охраны общественного порядка; – противопожарная; – аварийно-техническая; – убежищ и укрытий; – медицинская; – противорадиационной и противохимической защиты; – автотранспортная; – материально-технического снабжения и др. Количество служб определяется начальником ГО объекта в зависимости от специфики предприятий и наличия структурных подразделений для их организации. Федеральные органы исполнительной власти располагают специально подготовленными и аттестованными силами и средствами, предназначенными для предупреждения и ликвидации ЧС. Используя их в рамках единой государственной системы, можно до минимума свести людские и материальные потери. 37 Силы и средства РСЧС подразделяются: – на силы и средства наблюдения и контроля; – силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций. Силы и средства наблюдения и контроля включают: – подразделения органов надзора (за состоянием котлов, мостов, АЭС, газовых и электрических сетей и др.); – контрольно-инспекционную службу (Минэкологии); – службы и учреждения ведомств, осуществляющих наблюдение за состоянием природной среды, за потенциально опасными объектами; – ветеринарную службу; – сеть наблюдения и лабораторного контроля ГО; – лабораторный контроль за качеством продуктов питания и пищевого сырья; – службу предупреждения о стихийных бедствиях. В силы и средства ликвидации ЧС входят в первую очередь соединения, части и подразделения МЧС, МО, МВД, невоенизированные формирования ГО, а также силы и средства, принадлежащие другим министерствам и ведомствам, государственным и иным органам, расположенным на территории России. Основу этих сил составляют железнодорожные, химические и другие специализированные войска ГО, подразделения поисково-спасательной службы и формирования постоянной готовности МЧС. Личный состав Министерства внутренних дел в экстремальных ситуациях обеспечивает правопорядок, сохраняет материальные ценности, осуществляет охрану важных объектов, организует оцепление, а когда надо и пропускной режим. В ведении МЧС находится и вся противопожарная служба. Ее подразделения способны не только тушить пожары, но и проводить первоочередные работы при авариях на химически опасных объектах, спасать людей и материальные ценности. Федеральная служба безопасности осуществляет мероприятия по обеспечению государственной безопасности в условиях чрезвычайных ситуаций, в том числе на режимных объектах, а также при оказании содействия в ликвидации ЧС другим странам. Министерство здравоохранения – это одна из подсистем РСЧС, имеющая службу оказания экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях. Минтопэнерго, Минатом имеют свои специализированные подразделения, которые ведут наблюдение и контроль за обстановкой на потенциально 38 опасных объектах и прилегающих к ним территориях, осуществляют мероприятия по предотвращению и ликвидации последствий аварий и катастроф. Министерство сельского хозяйства располагает лабораториями, лечебницами, учреждениями, занимающимися обеззараживанием сельскохозяйственных угодий. На них возложена организация и координация работ по контролю за загрязнением сельскохозяйственных угодий радиоактивными веществами и тяжелыми металлами, они следят за ситуациями природного и экологического характера. Российская оборонная спортивно-техническая организация (РОСТО), став правопреемником ДОСААФ на территории России, учредила ассоциацию спасательных формирований. В нее входят отряды, группы добровольных спасателей (аэромобильные, парашютно-десантные, автотранспортные, подводно-технических работ, радистов). Кроме перечисленных сил создают, готовят и оснащают формирования ГО и ЧС все субъекты Федерации (республики, края, области). В городах, районах и на объектах должны быть свои подразделения. Это значит, что везде, где бы ни произошла авария, катастрофа или стихийное бедствие, в распоряжении соответствующего начальника ГО есть силы и средства, которыми он может распорядиться по своему усмотрению. В случае необходимости в район бедствия будет направлена в срочном порядке такая помощь, которая позволит свести потери к минимуму. Режимы работы РСЧС. В зависимости от результатов повседневного контроля и прогноза все службы Российской системы предупреждений и действий в чрезвычайных ситуациях работают в трёх режимах. Режим повседневной деятельности – функционирование системы при нормальной промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпизоотий и эпифитотий, ведении долгосрочных работ по ликвидации последствий аварий и катастроф, стихийных и иных бедствий. При этом режиме осуществляется: − повседневное наблюдение и контроль соответствующих служб; − повседневная работа по предупреждению чрезвычайных ситуаций; − подготовка и поддержание в рабочем состоянии органов управления РСЧС на всех уровнях; 39 − работа по созданию резервных фондов; − организация работы по страхованию населения и организаций от возможного воздействия чрезвычайных ситуаций и др. Режим повышенной готовности – функционирование системы при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической, гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС. При этом режиме решаются задачи: − по организации руководства и детальному изучению обстановки; − усилению работы диспетчерской службы; − усилению контроля и прогнозированию обстановки; − защите населения и повышению устойчивости работы объектов народного хозяйства; − повышению готовности сил ликвидации чрезвычайной ситуации; − уточнению планов действий в чрезвычайной ситуации и др. Режим чрезвычайной ситуации – функционирование системы при возникновении и ликвидации ЧС. Такой режим предполагает следующие действия: − организацию защиты населения от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций; − организацию и отправку оперативных групп в район действия чрезвычайной ситуации; − выдвижение сил ликвидации чрезвычайной ситуации в район бедствия; − организацию работы объектов народного хозяйства в условиях действия чрезвычайных ситуаций; − организацию комплекса работ по обеспечению жизнедеятельности населения; − усиление контроля обстановки в районе действия чрезвычайной ситуации и др. Обобщая изложенное, можно констатировать, что РСЧС, решая задачи защиты населения и территорий, обеспечения устойчивости экономики, поддержания и восстановления безопасности жизнедеятельности личности, общества и государства в чрезвычайных обстоятельствах, является одним из важнейших элементов и составной частью системы национальной безопасности России. 40 4.2. Основы безопасности населения при ЧС. Оповещение о чрезвычайных ситуациях Программа создания и развития Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях предусматривает поднять на новый качественный уровень вопросы оповещения, готовности населения и командноначальствующего состава к действиям в ЧС. Оповестить население – предупредить его о надвигающемся наводнении, лесном пожаре, землетрясении или другом стихийном бедствии, передать информацию о случившейся аварии или катастрофе или же сообщить о возможных поражающих факторах при применении оружия массового уничтожения в условиях военного времени. Для этого используются все средства проводной, радио- и телевизионной связи. Время здесь – главный фактор. В экстремальных ситуациях терять его никак нельзя. Часто это решает судьбу людей. В России, как ни в какой другой стране, широко распространена радиотрансляционная сеть. Подавляющее большинство предприятий, объектов сельского хозяйства, учебных заведений имеют свои местные радиоузлы. Дополняются они не менее мощной системой республиканских, краевых и областных телевизионных центров и ретрансляторов, широковещательных и местных радиостанций. В конце 1988 г. был пересмотрен и изменен порядок оповещения. С этого времени завывание сирен, прерывистые гудки предприятий означают сигнал «Внимание всем!», а не воздушная тревога, как это было раньше. Услышав вой сирен, надо немедленно включить телевизор, радиоприемник на местное вещание, репродуктор радиотрансляционной сети и слушать сообщение местных органов власти или штаба по делам ГО и ЧС. На весь период ликвидации последствий стихийных бедствий или аварий все эти средства необходимо держать постоянно включенными. Местные радиотрансляционные узлы населенных пунктов и объектов экономики переводятся на круглосуточную работу. На каждый случай чрезвычайных ситуаций местные органы власти совместно со штабами ГО и ЧС заготавливают варианты текстовых сообщений, приближенные к своим специфическим условиям. Они заранее прогнозируют (моделируют) как вероятные стихийные бедствия, так и возможные аварии 41 и катастрофы. Только после этого может быть составлен текст, более или менее отвечающий реальным условиям. При возникновении воздушной, химической или радиационной опасности также сначала звучат сирены, т. е. сигнал «Внимание всем!», затем следует информация: к примеру «Внимание! Говорит штаб по делам ГО и ЧС. Граждане! Воздушная тревога!». И далее очень коротко диктор напоминает, что надо сделать дома, что взять с собой, где укрыться. Может идти и другая, более обстоятельная информация. Чтобы оперативно оповещать население об авариях на АЭС, химически опасных предприятиях, гидроузлах и других объектах, где особенно велика опасность катастроф, в настоящее время создаются так называемые локальные системы оповещения. С их помощью можно своевременно оповещать не только рабочих и служащих этих объектов, но и руководителей предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений, находящихся вблизи них, а также все население, попадающее в зоны возможного заражения, разрушения, катастрофического затопления. Границы таких зон определяются заранее. Все предприятия, учреждения и населенные пункты объединяются в самостоятельную систему оповещения. Вместе с тем локальные системы, хотя и самостоятельны, но в то же время являются частью территориальной (республиканской, краевой, областной) системы централизованного оповещения. Контрольные вопросы 1. Охарактеризуйте структуру РСЧС, ее силы и средства. 2. Каково назначение и функции Комиссии по ЧС? 3. Виды систем оповещения. 42 5. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ПОДСИСТЕМЫ РСЧС В соответствии с Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций координирующими органами территориальных подсистем РСЧС являются: – на территориальном уровне – комиссии по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; – на местном уровне – комиссии по чрезвычайным ситуациям местного самоуправления; – на объектовом уровне (в организациях, на объектах) – объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям. На региональный центр ГОЧС возлагаются следующие основные задачи: – реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории региона; – участие в осуществлении мер по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; – координация функционирования территориальных подсистем РСЧС в границах региона; – осуществление в установленном порядке сбора, обработки и обмена информацией в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; – осуществление в пределах своих полномочий управления силами гражданской обороны и РСЧС; – планирование в установленном порядке применения войск гражданской обороны в соответствии с задачами, возложенными на них в мирное время; – осуществление закупок материально-технических средств для содержания соединений и воинских частей войск гражданской обороны, поисковоспасательной службы по утвержденной номенклатуре снабжения и штатнотабельной потребности; – осуществление финансирования мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, а также организация финансирования органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, укомплектованных военнослужащими подчиненных соединений и воинских частей войск гражданской обороны, поисково-спасательной службы; – обеспечение по вопросам, относящимся к компетенции регионального центра, проведения мероприятий по сохранению информации, составляющей 43 государственную тайну, развитию специальной связи, защите служебной информации. Реализация задач, возложенных на региональные центры ГОЧС, осуществляется на основании Положения о региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Постоянно действующими органами управления РСЧС на территориальном уровне являются органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (министерства, комитеты, главные управления, управления ГОЧС); создаваемые в составе или при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации на местном уровне – управления, отделы ГОЧС; создаваемые при органах местного самоуправления, на объектовом уровне (в организациях) – отделы (секторы или специально назначенные лица) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Изучение проблем угрозы терроризма и возникновения ЧС в Омской области обусловлено рядом особенностей: – прежде всего, это приграничное положение области (протяженность границы с Республикой Казахстан составляет более одной тысячи километров); – наличие на территории области 155 химически опасных объектов, в том числе четырех первой степени, семь – второй степени. На этих объектах производится и используется в производстве 6100 т аварийно-химических веществ (АХОВ), в том числе 1860,4 т аммиака, 6600 т хлора, 763,8 т соляной кислоты и др. Кроме этого, в области функционируют 20 взрывоопасных и 45 пожароопасных предприятий. По железной дороге по территории области перевозится до 20 наименований АХОВ. По территории области проходят четыре магистральных нефтепровода общей протяженностью 872 км. Серьезную опасность возникновения ЧС представляют объекты газового хозяйства, особенно газопроводы, общая протяженность которых 920 км. Указом губернатора Омской области «О Главном управлении региональной безопасности Омской области» [10] утверждено «Положение о Главном управлении региональной безопасности Омской области». Согласно этому документу (ст. 1) Главное управление является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, обеспечивающим реализацию мероприятий в сферах гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, 44 использования атомной энергии, обеспечения радиационной безопасности населения Омской области, пожарной безопасности, обеспечения правопорядка и организации участия граждан в охране общественного порядка и координирующим деятельность иных органов исполнительной власти Омской области в указанных сферах. Главное управление обеспечивает реализацию губернатором и правительством Омской области полномочий по вопросам противодействия терроризму, профилактики правонарушений, восстановления и защиты прав реабилитированных жертв политических репрессий и помилования осужденных в соответствии с федеральным законодательством. Руководство деятельностью Главного управления осуществляет губернатор Омской области, а по вопросам боевой и мобилизационной готовности, осуществления надзорных функций, прохождения военной службы – МЧС России. Главное управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами управления федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Омской области и органами местного самоуправления Омской области. Главное управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в Министерстве финансов Омской области и (в случаях, предусмотренных законодательством) в органах Федерального казначейства, печати, штампы и бланки со своим наименованием. Финансирование Главного управления осуществляется из средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов, средств, поступающих от организаций на основе заключенных в установленном порядке договоров, и иных поступлений в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Омской области. Далее в документе определены задачи, функции и полномочия Главного управления, основанные на законодательной базе Российской Федерации в области ГО и ЧС с учетом специфики Омской области. Кроме того, в Омской области действуют законы «О защите населения и территории Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» [11], «О пожарной безопасности в Омской области» [12] и ряд других законов в области ГО и ЧС. Во исполнение этих законов принимаются постановления Правительства Омской области об утверждении функций органов исполнительной власти Омской области по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, ежегодно разрабатываются мероприятия по ГО и ЧС. 45 Основными планирующими документами в органах управления ГОЧС на мирное время являются: – план действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации ЧС на территории региона; – план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта РФ; – план действий города (района в городе, населенного пункта, района или иного административно-территориального образования) по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; – план действий объекта экономики по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Перечень, состав, структуру разрабатываемых планов и других документов в региональных центрах, субъектах РФ, подведомственных министерству учреждениях определяет МЧС России, а в органах местного самоуправления, в функциональных подсистемах (службах ГО) и других органах – начальники ГО субъектов РФ и непосредственные начальники. Прогнозирование и оценка устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения. Под устойчивостью объекта экономики в ЧС принято понимать его способность производить продукцию установленного объема и номенклатуры в условиях ЧС. Для объектов, непосредственно не производящих продукцию (материальные ценности), данное понятие обусловлено выполнением своих функциональных задач в условиях воздействия дестабилизирующих факторов в чрезвычайных ситуациях. Так как современный объект экономики представляет собой сложный инженерно-экономический комплекс, то его устойчивость будет напрямую зависеть от устойчивости составляющих элементов. К основным из них относятся: – здания и сооружения производственных цехов; – производственный персонал и защитные сооружения для укрытия рабочих и служащих; – элементы системы обеспечения (сырье, топливо, комплектующие изделия, электроэнергия, газ, тепло и т.п.); – элементы системы управления производством. Вышедшими из строя считаются промышленные здания – при сильных разрушениях; жилые здания – при средних разрушениях, рабочие и служащие – при поражениях средней тяжести. Степень и характер поражения объектов зависят от параметров поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, расстояния от объекта 46 до эпицентра формирования поражающих факторов, технической характеристики зданий, сооружений и оборудования, планировки объекта, метеорологических условий. Первоначально устойчивость закладывается еще на стадии проектирования зданий, сооружения, промышленной установки, технологической линии. Однако с течением времени условия, обстановка, характерных элементов, оборудование, технологический процесс меняются, поэтому необходимо периодически по планам министерств и ведомств в установленные сроки проводить оценку устойчивости функционирования объекта в ЧС, в том числе в военное время. Исследование устойчивости функционирования объекта проводится инженерно-техническим персоналом предприятия с привлечением специалистов научно-исследовательских и проектных организаций, связанных с данным предприятием. Организатором и руководителем исследования является председатель КЧС объекта – его руководитель. Планы локализации и ликвидации аварийных ситуаций Ст. 10 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» [13] предписывает, что в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте. Планы локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) разрабатываются в целях: – определения возможных сценариев возникновения аварийной ситуации и ее развития; – определения готовности организации к локализации и ликвидации аварийных ситуаций на опасном производственном объекте; – планирования действий производственного персонала и аварийноспасательных служб (формирований) по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на соответствующих стадиях их развития; – разработки мероприятий, направленных на повышение противоаварийной защиты и снижение масштабов последствий аварий; – выявления достаточности принятых мер по предупреждению аварийных ситуаций на объекте. 47 Разработка ПЛАС может выполняться самостоятельно (сотрудниками организации) или с привлечением специалистов, имеющих опыт разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов. ПЛАС должен содержать: – титульный лист; – оперативную часть, в которой представлена краткая характеристика опасности объекта (технологического блока, установки и т.д.), мероприятия по защите персонала и действия по локализации и ликвидации аварийных ситуаций; – расчетно-пояснительную записку с подробным анализом опасности возможных аварийных ситуаций на объекте. Для предприятий и организаций с круглосуточным графиком работы ПЛАС должен разрабатываться для дневного и ночного режимов работы и утверждаться техническим руководителем организации. Оформляется в виде отдельных переплетенных книг. Контрольные вопросы 1. Какова структура управления по предупреждению, локализации и ликвидации ЧС в Омской области? 2. Для каких целей разрабатывается ПЛАСС? 3. Какова структура ПЛАСС? 48 6. ОСНОВЫ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Развитие жизни на Земле всегда происходило в присутствии естественного радиационного фона окружающей среды, создаваемого солнечной радиацией, космическим излучением и излучением естественно распределенных природных радиоактивных веществ (в горных породах, почве, атмосфере). В силу постоянно проходящей на Солнце неуправляемой ядерной реакции все живое на Земле всегда подвергалось воздействию этого ионизирующего источника. Особенностью данного излучения является его повсеместное воздействие и относительное постоянство его уровней в каждой точке земной поверхности в течение длительного периода времени. Это излучение называется фоновым излучением, измеряется приборами в микрорентгенах в час (мкр/ч) и в среднем по планете равно 11 мкр/ч на высоте уровня моря. Электромагнитное излучение Солнца составляет 91 % от всей энергии, поступающей к нам из космоса. Часть этой энергии – видимые лучи (несущие максимум энергии), часть – невидимые (ультрафиолетовые и инфракрасные). Ультрафиолетовое излучение, воздействуя на человека, проникает вглубь тканей, и под его влиянием, а также в качестве защитной реакции организма в коже активизируются меланины (придают цвет загорелой кожи), активно поглощающие ультрафиолетовые лучи. Чрезмерное облучение может вызвать ожоги и раковые новообразования (в виде отмерших клеток организма), которые могут привести к развитию заболевания. Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» [5] определяет правовые основы обеспечения радиационной безопасности населения в целях охраны здоровья. Радиационная безопасность населения – состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения. Закон определяет принципы обеспечения радиационной безопасности: нормирования, обоснования и оптимизации. При радиационной аварии система радиационной безопасности населения основывается на следующих принципах: – мероприятия по ликвидации последствий радиационной аварии должны приносить больше пользы чем вреда; – виды и масштаб деятельности по ликвидации последствий радиационной аварии должны быть реализованы таким образом, чтобы польза от снижения дозы ионизирующего излучения, за исключением вреда, причиненного указанной деятельностью, была максимальной. 49 Радиационная безопасность обеспечивается: – проведением комплекса мер правового, организационного, инженернотехнического, санитарно-гигиенического, медико-профилактического, воспитательного и образовательного характера; – осуществлением органами власти и самоуправления, общественными объединениями, другими юридическими лицами и гражданами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области безопасности; – информированием населения о радиационной обстановке и мерах по обеспечению радиационной безопасности; – обучением населения в области обеспечения радиационной безопасности. Закон [5] определяет полномочия РФ и субъектов РФ в области обеспечения радиационной безопасности. Он устанавливает основные гигиенические нормативы (допустимые пределы доз) облучения на территории РФ. Государственное нормирование в области обеспечения радиационной безопасности осуществляется путём установления санитарных правил, норм, гигиенических нормативов, правил радиационной безопасности, государственных стандартов, строительных норм и правил, правил охраны труда, распорядительных, инструктивных, методических и иных документов по радиационной безопасности. Указанные акты не должны противоречить положениям федерального закона [5]. Устанавливаются следующие допустимые пределы доз (при нормальной эксплуатации источников ионизирующего излучения): – для населения средняя годовая эффективная доза равна 1 мЗв или эффективная доза за период жизни (70 лет) – 70 мЗв; – для работников средняя годовая эффективная доза равна 20 мЗв или эффективная доза за период трудовой деятельности – 1 Зв. Регламентируемые значения основных пределов доз облучения не включают в себя дозы, создаваемые естественным радиационным и техногенноизмененным радиационным фоном, а также дозы, получаемые населением при проведении медицинских процедур и лечения. В соответствии с законом [5] естественный радиационный фон – доза, создаваемая космическим излучением, природными радионуклидами, естественно распределенными в земле, воде, воздухе, других элементах биосферы, пищевых продуктах и в организме человека. Однако на планете добываются, перерабатываются и используются полезные ископаемые, некоторые из которых обладают особой лучистой энергией, опасной для всего живого на Земле. Кроме того, человечество эксплуатирует множество различных устройств, обладающих ионизирующим излучением. 50 6.1. Виды и характеристики ионизирующих излучений Радиация (от латин. radiatio – излучение) характеризуется лучистой энергией. Ионизирующим излучением (ИИ) называют потоки частиц и электромагнитных квантов, образующихся при ядерных превращениях, т.е. в результате радиоактивного распада. Чаще всего встречаются такие разновидности ионизирующих излучений, как рентгеновское и гамма-излучения, потоки альфачастиц, электронов, нейтронов и протонов. Ионизирующее излучение прямо или косвенно вызывает ионизацию среды, т.е. образование заряженных атомов или молекул, ионов. Радиоактивностью называют самопроизвольное превращение одного химического элемента в изотоп другого элемента, сопровождающееся испусканием элементарных частиц или излучения. К числу основных типов превращений относятся: 1) α-распад, 2) β–-распад, 3) β+-распад, или электронный захват, 4) изомерный переход, при котором ядра переходят из возбужденного состояния с большим временем жизни (изомерные состояния) в менее возбужденное или в основное состояние и 5) спонтанное деление тяжелых ядер. Радиоактивность, наблюдающаяся у изотопов, существующих в природных условиях, называется естественной. Радиоактивность изотопов, полученных посредством ядерных реакций, называется искусственной. Между искусственной и естественной радиоактивностью нет принципиального различия. Процесс радиоактивного превращения в обоих случаях подчиняется одинаковым законам. Альфа-частицы представляют собой положительно заряженные ядра атомов гелия. Эти частицы испускаются при радиоактивном распаде некоторых элементов с большим атомным номером, в основном это трансурановые элементы с атомными номерами более 92. Альфа-частицы распространяются в средах прямолинейно со скоростью около 20 тыс. км/с, создавая на своём пути ионизацию большой плотности. Альфа-частицы, обладая большой массой, быстро теряют свою энергию и поэтому имеют незначительный пробег: в воздухе – 20–110 мм, в биологических тканях – 30–150 мм, в алюминии – 10–69 мм. Бета-частицы – это поток электронов или позитронов, обладающий большей проникающей и меньшей ионизирующей способностью чем альфа-частицы. Они возникают в ядрах атомов при радиоактивном распаде и сразу же излучаются оттуда со скоростью, близкой к скорости света. При средних энергиях пробег бета-частиц в воздухе составляет несколько метров, в воде – 1–2 см, в тканях человека – около 1 см, в металлах – 1 мм. Рентгеновское излучение представляет собой электромагнитное излучение высокой частоты и с короткой длиной волны, возникающее при бомбарди51 ровке вещества потоком электронов. Важнейшим свойством рентгеновского излучения является его большая проникающая способность. Рентгеновские лучи могут возникать в рентгеновских трубках, электронных микроскопах, мощных генераторах, выпрямительных лампах, электронно-лучевых трубках и др. Гамма-излучение относится к электромагнитному излучению и представляет собой поток квантов энергии, распространяющихся со скоростью света. Оно обладает более короткими длинами волн, чем рентгеновское излучение. Гаммаизлучение свободно проходит через тело человека и другие материалы без заметного ослабления и может создавать вторичное и рассеянное излучение в средах, через которые проходит. Интенсивность облучения гамма-лучами снижается обратно пропорционально квадрату расстояния от точечного источника. Нейтронное излучение – это поток нейтральных частиц. Эти частицы вылетают из ядер атомов при некоторых ядерных реакциях, в частности, при реакциях деления ядер урана и плутония. Вследствие того, что нейтроны не имеют электрического заряда, нейтронное излучение обладает большой проникающей способностью. В зависимости от кинетической энергии нейтроны условно делятся на быстрые, сверхбыстрые, промежуточные, медленные и тепловые. Нейтронное излучение возникает при работе ускорителей заряженных частиц и реакторов, образующих мощные потоки быстрых и тепловых нейтронов. Отличительной особенностью нейтронного излучения является способность превращать атомы стабильных элементов в их радиоактивные изотопы, что резко повышает опасность нейтронного облучения. Единицы измерения. Вещества, способные создавать ионизирующие излучения, различаются активностью (А), т.е. числом радиоактивных превращений в единицу времени. В системе СИ за единицу активности принято одно ядерное превращение в секунду (распад/с). Эта единица получила название беккерель (Бк). Внесистемной единицей измерения активности является кюри (Ки), равная активности нуклида, в котором происходит 3,7 · 1010 актов распада в одну секунду, т.е. 1 Ки = 3,7 · 1010 Бк. Единице активности кюри соответствует активность 1 г радия (Rа). Для характеристики ионизирующих излучений введено понятие дозы облучения. Различают три дозы облучения: поглощённая, эквивалентная и экспозиционная. Степень, глубина и форма лучевых поражений, развивающихся среди биологических объектов при воздействии на них ионизирующего излучения, в первую очередь зависят от величины поглощённой энергии излучения или поглощённой дозы (Дпогл). 52 Поглощённая доза – энергия, поглощённая единицей массы облучаемого вещества. За единицу поглощённой дозы облучения принимается грей (Гр), определяемый как джоуль на килограмм (Дж/кг): 1 Гр = 1 Дж/кг. В радиобиологии и радиационной гигиене широкое применение получила внесистемная единица поглощённой дозы – рад. Рад – это такая поглощённая доза, при которой количество поглощённой энергии в 1 г любого вещества составляет 100 эрг независимо от вида и энергии излучения. Соразмерность грея и рада следующая: 1 Гр = 100 рад. В связи с тем, что одинаковая поглощённая доза различных видов ионизирующего излучения вызывает в единице массы биологической ткани различное биологическое действие, введено понятие эквивалентной дозы (Дэкв), которая определяется как произведение поглощённой дозы на средний коэффициент качества действующих видов ионизирующих излучений. По существу, биологические эффекты, вызываемые любыми ионизирующими излучениями, сравниваются с эффектом от рентгеновского и гаммаизлучения. В качестве единицы измерения эквивалентной дозы в системе СИ принят зиверт (Зв). Зиверт – эквивалентная доза любого вида ионизирующего излучения, поглощённая 1 кг биологической ткани и приносящая такой же биологический эффект (вред), как и поглощённая доза фотонного излучения в 1 Гр. Существует также внесистемная единица эквивалентной дозы ионизирующего излучения – бэр (биологический эквивалент рентгена) – это суммарное воздействие на организм внешнего и внутреннего облучения. При этом соразмерность следующая: Дэкв = Дпогл · Ккач или 1 Зв = 1 Гр · Ккач; 1 Зв = 100 рад · Ккач = 100 бэр. Для оценки эквивалентной дозы, полученной группой людей (персонал объекта народного хозяйства, жители населённого пункта и т.п.), используется понятие коллективная эквивалентная доза (Дэкв.к.) – средняя для населения доза, умноженная на численность населения (в человеко-зивертах). Понятие экспозиционная доза (Дэксп) служит для характеристики рентгеновского и гамма-излучения и определяет меру ионизации воздуха под действием 53 этих лучей. Она равна дозе фотонного излучения, при котором в 1 кг атмосферного воздуха возникают ионы, несущие заряд электричества в 1 кулон (Кл): Дэксп = Кл/кг. Внесистемной единицей экспозиционной дозы рентгеновского и гаммаизлучения является рентген (Р). При этом соразмерность следующая: 1 Р = 2,58 · 10–4 Кл/кг . Для упрощенной оценки информации по однотипному ионизирующему излучению можно использовать следующие соотношения: 1 Гр = 100 бэр = = 100 Р = 100 рад = 1 Зв (с точностью до 10–15 %); радиоактивное загрязнение плотностью 1 Ки/м2 эквивалентно мощности экспозиционной дозы 10 Р/ч, или мощность экспозиционной дозы ионизирующего излучения 1 Р/ч соответствует загрязнению в 10 мкКи/см2. Воздействие на организм. Радиационное воздействие на человека заключается в ионизации тканей его тела и возникновении лучевой болезни. Степень поражения зависит от дозы ионизирующего излучения, времени, в течение которого эта доза получена, площади облучения тела и общего состояния организма. Виды радиационного воздействия на людей и животных 1. Внешнее облучение при прохождении радиоактивного облака. 2. Внешнее облучение, обусловленное радиоактивным загрязнением поверхности земли, зданий, сооружений и т.п. 3. Внутреннее облучение при вдыхании радиоактивных аэрозолей, продуктов деления (ингаляционная опасность). 4. Внутреннее облучение в результате потребления загрязненных продуктов питания и воды. 5. Контактное облучение при попадании радиоактивных веществ на кожные покровы и одежду. Радиационное воздействие на человека заключается в нарушении жизненных функций различных органов. Прежде всего поражаются кроветворные органы, в результате чего наступает кислородный голод тканей, резко снижается иммунная защищенность организма, ухудшается свертываемость крови и развивается лучевая болезнь. В результате облучения в живой ткани, как и в любой среде поглощается энергия, возникают возбуждение и ионизация атомов облучаемого вещества. 54 Поскольку у человека основную часть массы тела составляет вода (около 75 %), то первичные процессы воздействия излучений определяются поглощением их водой клеток, ионизацией молекул воды с образованием свободных радикалов типа ОН или Н и последующими цепными реакциями (в основном окисление этими радикалами молекул белка). В дальнейшем под действием первичных процессов в клетках возникают функциональные изменения, подчиняющиеся уже биологическим закономерностям жизни клеток. Наиболее радиочувствительными являются клетки постоянно обновляющихся тканей и органов (костный мозг, селезенка, половые железы и т.п.). Очень высокие дозы ионизирующей радиации (ИР) могут привести к быстрой гибели человека – «смерти под лучом». При меньших дозах развивается острая лучевая болезнь, в основе которой лежит разрушение или гибель кроветворной системы (красного костного мозга) и защитных систем организма (прежде всего иммунной системы). При острой лучевой болезни первые 5–7 дней после облучения представляют собой скрытый период заболевания. Затем наступает упадок защитных функций организма, обострение всех хронических болезней и инфекций. На четвертой неделе появляется малокровие, нарушается свертываемость крови, каждая небольшая травма приводит к длительному кровотечению. При поглощенной дозе > 600 рад (без лечения) гибнут все облученные, при 400…600 рад – 50 %. Применение современных методов лечения спасает и при дозах до 1000 рад. При систематическом облучении более низкими дозами развивается хроническая лучевая болезнь с менее выраженными симптомами и длительным течением. Кроме лучевой болезни ИР вызывает лейкозы (белокровие) и развитие других злокачественных опухолей. Данная группа заболеваний проявляется после длительного (до нескольких лет) скрытого периода. Различают следующие радиационные эффекты облучения людей: соматический эффект (последствия проявляются непосредственно у облучаемого), генетический эффект – последствия проявляются у его потомства. Соматические эффекты могут быть ранними или отдалёнными. 55 Соматические эффекты – это последствия воздействия облучения на самого облученного; они проявляются в виде острой и хронической формы лучевой болезни, лучевых ожогов кожи и отдельных органов (катаракта глаз, повреждение половых клеток). При этом тяжесть заболевания и сам факт его появления являются функцией дозы облучения. Течение лучевой болезни может проходить в стертой или явно выраженной форме, что зависит от суммарной дозы и ритма облучения. В выраженной форме четко различают период первичной реакции, скрытый (латентный) период формирования болезни, восстановительный период и период отдаленных последствий и исходов заболевания. Время проявления первичной реакции (приступ тошноты и рвоты) зависит от дозы облучения. В большинстве случаев лучевая болезнь возникает при дозе более 200 рад. Латентный период – кажущееся клиническое благополучие – колеблется у человека от 14 до 32 суток в зависимости от тяжести поражения. При дозе, большей 1000 рад, после первичной реакции почти сразу наступает последняя стадия болезни. При дозе менее 100 рад клинические симптомы острой лучевой болезни не развиваются. В диапазоне 100–1000 рад переход к периоду выраженных клинических проявлений особенно четок. Самочувствие резко ухудшается. В зависимости от дозы поднимается температура, на коже, языке и небе появляются высыпания или кровоизлияния. Защитные силы организма ослаблены и угрозой для жизни является возникновение инфекционных осложнений, а также кровоизлияний в жизненно важные органы. Период восстановления длится 4–8 недель. К концу третьего месяца самочувствие становится вполне удовлетворительным (при дозе 300 рад). Возможные отдаленные последствия – развитие катаракты, увеличение риска заболевания лейкозом, эндокринные нарушения. Хроническая лучевая болезнь формируется постепенно при длительном облучении дозами, превышающими предельно допустимые. Период формирования болезни совпадает со временем накопления дозы облучения. После снижения облучения до допустимого уровня или полного прекращения наступает период восстановления, а затем следует длительный период последствий хронической болезни. Генетические эффекты – действие облучения на половые клетки при таком уровне дозы, который не опасен данному человеку, но эти эффекты могут проявиться в последующих поколениях. Облучение может вызвать вредные изменения (мутации) в отдельных генах, в структуре хромосом или изменять нормальное число хромосом. 56 Расчетно-теоретическая доза, соответствующая удвоению частоты мутаций у человека, лежит в диапазоне 10–100 рад. Генетические эффекты не имеют порога, а вероятность их линейно растет с увеличением дозы. При нахождении человека на зараженной территории он может оказаться зараженным в результате попадания радионуклидов внутрь организма. Повышенная опасность заражения обусловлена несколькими причинами. Одна из них – способность некоторых нуклидов избирательно накапливаться в отдельных органах тела, называемых критическими (например, около 20 % йода депонируется в щитовидной железе, которая по массе составляет только 0,3 % массы тела, т.е. доза ее облучения более чем в 600 раз превышает дозу на все тело). Другая причина – возрастание времени облучения до момента выведения нуклида из органа или радиоактивного распада нуклида. Третья причина повышенной опасности – увеличение роли альфа- и бета-излучений, которые не опасны при внешнем облучении ввиду их низкой проникающей способности. Имеется три пути проникновения радиоактивных веществ в организм: через органы дыхания, через желудочно-кишечный тракт и через кожу. Наиболее опасен первый путь, поскольку человек за рабочую смену (8 ч) вдыхает 10 м3 воздуха, а в целом за сутки – 20 м3. Биологические периоды полувыведения различаются от десятков суток до бесконечности. Соматические эффекты могут быть ранними или отдалёнными. Ранние возникают в период от нескольких минут до 30–60 суток после облучения. К ним относят покраснение и шелушение кожи, помутнение хрусталика глаза, поражение кроветворной системы, лучевую болезнь, летальный исход. Отдалённые соматические эффекты проявляются через несколько месяцев или лет после облучения в виде стойких изменений кожи, злокачественных новообразований, снижения иммунитета, сокращения продолжительности жизни. Таким образом, при изучении действия излучения на организм были выявлены следующие особенности: – высокая эффективность поглощённой энергии, даже малые её количества могут вызвать глубокие биологические изменения в организме; – наличие скрытого (инкубационного) периода проявления действия ионизирующих излучений; – действие от малых доз может суммироваться или накапливаться; – генетический эффект – воздействие на потомство; – различные органы живого организма имеют свою чувствительность к облучению; 57 – не каждый организм (человек) в целом одинаково реагирует на облучение; – облучение зависит от частоты воздействия. При одной и той же дозе облучения вредные последствия будут тем меньше, чем более дробно оно получено во времени. Ионизирующее излучение может оказывать влияние на организм как при внешнем (особенно рентгеновское и гамма-излучение), так и при внутреннем (особенно альфа-частицы) облучении. Внутреннее облучение происходит при попадании внутрь организма через лёгкие, кожу и органы пищеварения источников ионизирующего излучения. Внутреннее облучение более опасно чем внешнее, так как попавшие внутрь источники ИИ подвергают непрерывному облучению ничем не защищённые внутренние органы. Под действием ионизирующего излучения вода, являющаяся составной частью организма человека, расщепляется и образуются ионы с разными зарядами. Полученные свободные радикалы и окислители взаимодействуют с молекулами органического вещества ткани, окисляя и разрушая её. Нарушается обмен веществ. Происходят изменения в составе крови – снижается уровень эритроцитов, лейкоцитов, тромбоцитов и нейтрофилов. Поражение органов кроветворения разрушает иммунную систему человека и приводит к инфекционным осложнениям. Местные поражения характеризуются лучевыми ожогами кожи и слизистых оболочек. При сильных ожогах образуются отёки, пузыри, возможно отмирание тканей (некрозы). Смертельные поглощённые дозы для отдельных частей тела следующие: голова – 20 Гр; нижняя часть живота – 50 Гр; грудная клетка – 100 Гр; конечности – 200 Гр. При облучении дозами, в 100–1000 раз превышающими смертельную дозу, человек может погибнуть во время облучения («смерть под лучом»). Классическая радиобиология, которая как самостоятельная наука начала быстро развиваться с 1896 г., не может объяснить целый ряд феноменов, особенно при действии так называемых «малых» доз радиации. И это вполне естественно, так как классическая радиобиология в основном базировалась на данных, полученных при остром облучении биологических объектов 58 в больших дозах. В основном эти данные были получены в экспериментальных условиях, а также в результате наблюдений за несколькими группами людей, подвергшихся облучению в результате радиационных аварий (авария на Чернобыльской АЭС, ПО «Маяк» и др.), атомных бомбардировок японских городов Хиросима и Нагасаки, испытаний ядерного оружия, за персоналом ядерных предприятий, больными, которые получали лучевую терапию для лечения различных заболеваний. Таким образом, к концу 20 в. наиболее хорошо были изучены биологические эффекты действия больших доз радиации. Считается общепринятым, что при превышении определенного порога дозы облучения могут развиваться так называемые детерминированные (предопределенные) эффекты облучения. К ним относится лучевая болезнь, разнообразные формы лучевого повреждения кожи, лучевая катаракта и другие. Частота и степень тяжести этих патологических состояний определяются, в первую очередь, мощностью дозы облучения. Чем больше мощность дозы и доза облучения, тем больше облученных индивидуумов будут иметь проявления лучевой патологии, и тем тяжелее она будет протекать. Среди множества факторов, вызывающих детерминированные эффекты, главным является гибель клеток (летальные радиационные повреждения). Другой группой радиационных эффектов являются стохастические эффекты. Данные эффекты не имеют порога дозы, т.е. сколь угодно малое повышение дозы может приводить к развитию этих эффектов. Предполагается, что вероятность развития таких эффектов линейно зависит от дозы облучения, т.е. чем выше доза облучения, тем выше риск развития стохастических эффектов. В основе развития стохастических эффектов радиации лежат нелетальные мутационные изменения в облученной клетке, которые не приводят ее к гибели, но которые могут привести к генетической трансформации клетки. Если такие изменения развиваются в соматических клетках организма, то у облученного индивидуума в первую очередь повышается риск развития злокачественных опухолей и лейкоза. Если подобные изменения имеют место в половых клетках облученных индивидуумов, то повышается вероятность развития неблагоприятных эффектов у их потомства. Отдельно рассматриваются эффекты облучения эмбриона и плода, которые определяются особенностями формирования организма в эти периоды и их высокой радиочувствительностью. Наиболее важными эффектами внутриутробного облучения являются антенатальная летальность, развитие врожденных пороков развития, умственная отсталость, задержка роста и развития организ59 ма. Однако важно отметить, что степень тяжести стохастических эффектов не зависит от дозы облучения. Более того, стохастические эффекты радиации не отличаются клинически, морфологически, биохимически, иммунологически от аналогичных заболеваний нерадиационной природы. Невозможно, например, выделить среди облученного населения опухоли или лейкозы радиационной природы, так как они не отличаются от спонтанных новообразований. Оценки радиационного риска на Южном Урале представляют особый интерес, так как позволили отметить повышение уровня заболеваемости и смертности у хронически облученных индивидуумов (в т.ч. при малых дозах) от канцерогенных эффектов. Принимая во внимание все возрастающее использование различных источников ионизирующего излучения в энергетике, промышленности, медицине, науке, сельском хозяйстве наиболее вероятным является хроническое воздействие на человека малых доз радиации. Возможность получения прямых оценок радиационного риска стохастических эффектов при хроническом облучении в диапазоне малых доз в эпидемиологических исследованиях методологически ограничена, так как для этого необходимы когорты, насчитывающие миллионы облученных индивидуумов. Предполагалось, что риск малых доз радиации можно оценить, используя фактор мощности дозы (ФМД), путем экстраполяции с величин рисков при больших дозах. Предпосылкой для оценки ФМД стали экспериментальные данные, которые показали, что эффекты хронического облучения могут быть на порядок меньше эффектов острого облучения такой же дозы. В настоящее время Международная комиссия по радиологической защите рекомендовала использовать ФМД, равный 2. Однако в последние годы в радиобиологии сделан целый ряд открытий, которые показывают, что механизмы биологических эффектов малых и больших доз облучения могут принципиально отличаться. При действии малых доз радиации установлены такие специфические эффекты, как адаптивный ответ, эффект свидетеля, радиационно-индуцированная нестабильность генома, апоптоз, эффект сверхчувствительности к малым дозам. Адаптивный ответ является одним из проявлений радиационного гормезиса, который характеризует стимулирующий эффект малых доз радиации. В настоящее время установлено, что адаптивный ответ представляет собой универсальную реакцию клеток на облучение в малых дозах, выражающуюся в приобретении устойчивости к поражающему действию излучения в большой дозе или других агентов нерадиационной природы. 60 Также установлено, что радиация может привести к мутациям не только в самих облученных клетках, но и в клетках-потомках, что проявляется в их oтcpoчeнной peпpoдyктивной гибeли, дecтaбилизaции xpoмocoм, в формировании coмaтичecких мyтaций, aмплификaции гeнoв. Важно отметить, что в случае облучения половых клеток нестабильность генома может передаваться через плаценту потомству. Сверхчувствительность к малым дозам радиации определяется первичностью процессов альтерации (повреждений) ДНК и клеточных мембран, по достижении определенного числа и качества которых включаются разнообразные механизмы их репарации (восстановления). При определенных значениях малых доз возникают условия, когда имеющихся повреждений недостаточно для запуска процессов репарации. Все вышеуказанные эффекты крайне важны для понимания природы cтoxacтичecкиx paдиaциoнныx эффeктoв, так как проясняют мexaнизмы радиационного мyтaгeнeза, кaнцepoгенеза и cтapения – глaвныx oтдaлeнныx последствий дeйcтвия иoнизиpyющиx излyчeний. Детерминированные (нестохастические) радиационные эффекты называют также пороговыми, поскольку они возникают при облучении в дозах, превышающих определенный, конкретный для соответствующего эффекта порог и развиваются у каждого человека, подвергшегося такому радиационному воздействию. К ним относятся ближайшие соматические эффекты, возникающие непосредственно после облучения (спустя часы, недели, месяцы): лучевая реакция, острая и хроническая лучевая болезнь разной степени тяжести, лучевые ожоги. Кроме того, выделяют отдаленные соматические последствия в виде нарушений здоровья, развивающихся спустя годы и даже десятилетия, в частности радиационную катаракту, расстройство функции воспроизводства, склеротические и дистрофические изменения разных тканей и др. Характер и тяжесть порогового эффекта вплоть до летального исхода прямо зависят от величины дозы облучения. Определенное значение имеют, кроме того, индивидуальные особенности и исходное состояние организма человека, подвергшегося радиационному воздействию, а также условия облучения: режим сообщения дозы (однократное или протяженное во времени), размещение источника ионизирующих излучений относительно тела человека (внешнее, внутреннее или сочетанное облучение), масштабы облучения (общее или локальное, равномерное или неравномерное) и пр. Принято считать, что нестохастические эффекты возникают при облучении в дозах более 0,5–1,0 Гр (50–100 рад). 61 Острые лучевые поражения возникают после однократного или повторных (в течение нескольких суток) воздействий ИИ в массивных дозах. При однократном облучении всего тела дозой до 0,25 Гр (25 рад) каких-либо изменений в организме не наблюдается, однако хромосомный анализ может указать на повышение частоты аберрантных клеток костного мозга. При дозе 0,25–0,50 Гр (25–50 рад) внешние признаки лучевого поражения обычно отсутствуют, однако могут наблюдаться быстро проходящие изменения крови. Облучение дозой 0,5–1,0 Гр (50–100 рад) приводит к лучевой реакции с кратковременным снижением числа тромбоцитов и лейкоцитов на 4–6-й неделе и появлению астенического синдрома без существенной потери работоспособности. Более высокие дозы ИИ вызывают острую лучевую болезнь. Форму острой лучевой болезни определяет величина дозы излучения, ведущие патогенетические процессы и соответствующие клинические проявления. Таким образом, в зависимости от перечисленных факторов детерминированные пороговые эффекты выражаются в патологических состояниях разной степени тяжести вплоть до летального исхода. В связи с этим при гигиеническом нормировании ИИ исходят из необходимости полного исключения облучения людей в дозах, сопровождающихся развитием детерминированных пороговых эффектов. 6.2. Источники ионизирующих излучений Все источники ионизирующих излучений можно разделить на три группы: – природные (космическое излучение и естественно-радиоактивные нуклиды, содержащиеся в земной коре и объектах окружающей среды); – техногенные – это источники, образующиеся за счет добычи полезных ископаемых (урансодержащих), использования строительных материалов минерального происхождения, сжигания ископаемого топлива, в частности угля, приводящего к выбросу естественных радионуклидов (радия-226, 228, тория232 и др.). В результате происходит локальное изменение распределения естественных источников радиации, что приводит к изменению радиационного воздействия в отдельных условиях жизнедеятельности. Они создают техногенный радиационный фон от естественных радионуклидов; – антропогенные – источники радиации, созданные человеком (рентгеновские аппараты, ускорители, ядерные реакторы, термоядерные установки и др.). 62 Источниками ИИ могут быть природные и искусственные радиоактивные вещества, различного рода ядерно-технические установки, медицинские препараты, многочисленные контрольно-измерительные устройства (дефектоскопия металлов, контроль качества сварных соединений). Они используются также в сельском хозяйстве, геологической разведке, при борьбе со статическим электричеством и др. Геофизики могут сталкиваться с ионизирующими излучениями при выполнении работ на ускорителях заряженных частиц (синхрофазотронах, синхротронах, циклотронах), а также на атомных электростанциях, на урановых рудниках и др. Для сравнения приведем следующие цифры: 0,5–1 мбэр 150–200 мбэр 370 мбэр 3000 мбэр 30000 мбэр 30000 мбэр 8500 мбэр ежедневный 3-часовой просмотр ТВ в течение года годовая доза за счет естественного радиационного фона флюорография (одна процедура) однократное облучение при рентгенографии зубов рентгеноскопия желудка (одна процедура) обслуживание радоновых ванн радиофармацевтическая процедура Рентгеновская аппаратура широко используется в медицине и технике. В промышленно развитых странах рентгенологическим обследованиям и процедурам подвергаются в течение года от 300 до 900 человек на тысячу населения. Рентгенография, флюорография, рентгенотерапия – эти процедуры стали ординарными. Как правило, они необходимы или даже неизбежны, но сопровождаются облучением тех или иных участков или органов человека. Со времени открытия рентгеновских лучей самым значительным достижением в разработке методов рентгенодиагностики стала компьютерная томография. Ее применение при обследовании почек позволило уменьшить дозы облучения кожи в 5 раз, яичников – в 25 раз, семенников – в 50 раз по сравнению с обычными методами. Рентгеновская аппаратура используется также при рентгеноскопии сварных швов ответственных узлов металлоконструкций. С некоторого времени рентгеновские аппараты стали использоваться в аэропортах для проверки багажа. Опасности для пассажиров эта процедура не представляет, так как облучение, с ней связанное, очень мало. 63 С каждым годом растет применение в медицине радионуклидов и меченых радиоактивных атомов в диагностических и радиофармацевтических целях. Количество процедур и обследований с использованием радионуклидов в развитых странах достигло 10–40 в год на тысячу человек. При этом, конечно, облучаются не только пациенты, но и медицинские работники, сотрудники реакторных установок, на которых производятся радионуклиды, и цехов, где они обрабатываются и фасуются. Средняя доза облучения пациента при этих процедурах невелика по сравнению с процедурой рентгеноскопии. Радоновые ванны приносят людям исцеление от некоторых заболеваний и не приводят к заметному облучению больных. Этого не скажешь об обслуживающем персонале. Доза облучения в год одного сотрудника достигает 30000 мбэр. В приборостроении и в часовой промышленности часто применяются люминофоры. Светящиеся радиолюминесцентные циферблаты приборов и часов имеют известные достоинства, но для их изготовления применяются радиоактивные материалы. Коллективная эффективная доза населения, полученная от радиолюминесцентных циферблатов часов и приборов, близка к той, которую получают работники атомной промышленности или экипажи авиалайнеров. Источниками повышенного радиационного фона могут быть целые территории из-за того, что в этих местах испытывались атомные бомбы либо произошли аварии на промышленных объектах атомной промышленности. Энергетика как источник радиационного облучения. Нам понятно радиационное воздействие на население атомных станций. Непривычно воспринимать как источники радиационного воздействия угольные электростанции на органическом топливе. А дело в том, что каменные угли содержат естественные радиоактивные элементы, такие как калий-40, уран-238 и торий-232. Радионуклиды из сгоревшего в топке котла угля поступают во внешнюю среду или через трубу вместе с дымовыми газами или золой и шлаками через систему золоудаления. Годовая доза в районе вокруг ТЭС на угле составляет 0,5–5 мбэр/год. А каково же радиационное воздействие реакторов атомных станций? В настоящее время в мире действует около 400 ядерных реакторов. Их мощность составляет примерно 17 % суммарной мощности всех источников электроэнергии. Как это ни парадоксально, но величина коллективной эффективной эквивалентной дозы облучения от АЭС при нормальной эксплуатации в 5–10 раз ниже, чем от угольных электростанций. 64 Приведенные цифры относятся к безаварийной работе реакторов современных АЭС. Но мы знаем, что предприятия ядерного топливного цикла были чудовищными источниками радиоактивного загрязнения и атмосферы, и водной среды, и земли (производственное объединение «Маяк», Чернобыльская АЭС). На АЭС происходит три взаимных преобразования форм энергии: ядерная энергия переходит в тепловую, тепловая – в механическую, механическая – в электрическую. На деле это выглядит так. Основой станции (рис. 10) является реактор – конструктивно выделенный объем, куда загружается ядерное топливо и где протекает управляемая цепная реакция. Уран-235 делится медленными (тепловыми) нейтронами, в результате выделяется огромное количество тепла. Оно отводится из активной зоны теплоносителем – жидким или газообразным веществом, проходящим через ее объем. В качестве теплоносителя чаще всего используются вода, а в реакторах на быстрых нейтронах – расплавы металлов (например, натрия в реакторе БН-600). Так осуществляется самое сложное превращение ядерной энергии – в тепловую. Рис. 10. Схема АЭС Тепло, отбираемое теплоносителем в активной зоне реактора, используется для получения водяного пара, вращающего турбину электрогенератора. Механическая энергия пара, образующегося в парогенераторе, направляется к турбогенератору, где она превращается в электрическую и дальше по проводам поступает к потребителям. Так протекают второе и третье преобразования. 65 Затем пар охлаждается, и водный конденсат вновь возвращается в реактор – на повторное использование. Какие типы реакторов бывают и в чем разница? В России эксплуатируется два типа реакторов. Для одноконтурной АЭС (реакторы РБМК – реактор большой мощности канальный) теплоноситель – паровая смесь – образуется в самом реакторе, разделяется на воду, которая возвращается в контур принудительной циркуляцией, и пар, который направляется затем на турбину. Поэтому для одноконтурной АЭС нет четкого разделения на первый и второй контуры, и всё оборудование станции радиоактивно, хотя и в разной степени. Если контур теплоносителя (вода) и рабочего тела (пара) разделены, то такие АЭС называются двухконтурными. Пример – реакторы ВВЭР (водо-водяной энергетический реактор), их на российских АЭС больше всего. У всех реакторов – собственное топливо и другие особенности. На станциях с реакторами РБМК сам реактор представляет собой графитовую кладку (графит выполняет функцию замедлителя нейтронов), в которой расположены технологические каналы с ядерным топливом. Вода, проходя через технологические каналы, нагревается до кипения. В барабан-сепараторе пар отделяется от воды и подается на турбину, т. е. на турбину поступает пар, образующийся при кипении воды в активной зоне реактора. После охлаждения в конденсаторе пар конденсируется, и вода с помощью насосов возвращается в реактор. Охлаждение конденсатора осуществляется водой из пруда-охладителя с помощью насоса. На двухконтурных АЭС с реакторами типа ВВЭР контур теплоносителя работает в радиационных условиях и называется первым контуром. Теплоноситель (вода под давлением без кипения) главным циркуляционным насосом подается в реактор, где он нагревается и далее поступает в парогенератор, где отдает теплоту пару. Механическая энергия пара, образующегося в парогенераторе, направляется к турбогенератору, где она превращается в электрическую и дальше поступает к потребителям. Вода первого контура, проходя через активную зону реактора, где находится ядерное топливо, становится радиоактивной. Поэтому все оборудование первого контура находится в защитной оболочке. Контур пара является не радиоактивным и называется вторым контуром. Пар, вырабатываемый в парогенераторе, направляется в турбогенератор. После турбогенератора пар попадает в конденсатор, где конденсируется. С помощью насоса конденсат подается далее в парогенератор, а затем охлаждается в оборотной системе охлаждения. 66 Атомная станция в любой стране обычно представляет собой комплекс зданий, в которых размещено соответствующее технологическое оборудование (рис. 11). Основным является главный корпус, где находится реакторный зал. В нем размещается сам реактор, бассейн выдержки ядерного топлива, перегрузочная машина (для осуществления перегрузок топлива), за всем этим наблюдают операторы с блочного щита управления (БЩУ). Основным элементом реактора является активная зона. Она размещена в бетонной шахте. Обязательными компонентами любого реактора являются система управления и защиты, позволяющая осуществлять выбранный режим протекания управляемой цепной реакции деления, а также система аварийной защиты – для быстрого прекращения реакции при возникновении аварийной ситуации. Все это смонтировано в главном корпусе. Рис. 11. Общий вид АЭС Есть также второе здание, где размещается турбинный зал: парогенераторы и сама турбина. Далее по технологической цепочке следуют конденсаторы и высоковольтные линии электропередач, уходящие за пределы площадки станции. На территории находится также корпус для перегрузки и хранения в специальных бассейнах отработавшего ядерного топлива, административные здания. Кроме того, станции комплектуются, как правило, какими-то элементами оборотной системы охлаждения – градирнями (бетонная башня, сужающаяся кверху), прудом-охладителем (это либо естественный водоем, либо искусственно созданный) или брызгальными бассейнами (большие бассейны с разбрызгивающими устройствами). 67 В нашей стране в настоящее время эксплуатируется 10 атомных электростанций (в общей сложности 33 энергоблока установленной мощностью 25,2 ГВт), которые вырабатывают около 16 % всего производимого электричества. При этом в Европейской части России доля атомной энергетики достигает 30 %, а на Северо-Западе – 37 %. АЭС России вносят заметный вклад в борьбу с глобальным потеплением. Благодаря их работе ежегодно предотвращается выброс в атмосферу 210 млн т углекислого газа. Всего же мировая атомная энергетика предотвращает образование 3,4 млрд т СО2: около 900 млн т в США, 1,2 млрд т – в Европе, 440 млн т – в Японии, 90 млн т – в Китае. 6.3. Принципы обеспечения радиационной безопасности Быстрое развитие ядерной энергетики и широкое применение источников ионизирующих излучений (ИИИ) в различных областях науки, техники и народного хозяйства создали потенциальную угрозу радиационной опасности для человека и загрязнения окружающей среды радиоактивными веществами. Поэтому вопросы защиты от ионизирующих излучений (радиационная безопасность) превращаются в одну из важнейших проблем. Радиационная безопасность населения – состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения. Главной целью радиационной безопасности является охрана здоровья населения, включая персонал, от вредного воздействия ионизирующего излучения путем соблюдения основных принципов и норм радиационной безопасности без необоснованных ограничений полезной деятельности при использовании излучения в различных областях хозяйства, в науке и медицине. В целях предупреждения соматических и сведения к минимуму генетических последствий необходимо ограничивать дозы внешнего и внутреннего облучения отдельных лиц и всего населения при применении, хранении и транспортировке радиоактивных веществ, при использовании ядерных реакторов, рентгеновских аппаратов и других источников ионизирующих излучений. Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» определяет следующие основные принципы обеспечения радиационной безопасности: – принцип нормирования – не превышение допустимых пределов индивидуальных доз облучения граждан от всех источников ионизирующего излучения; 68 – принцип обоснования – запрещение всех видов деятельности по использованию источников ионизирующего излучения, при которых полученная для человека и общества польза не превышает риск возможного вреда, причиненного дополнительным к естественному радиационному фону облучением; – принцип оптимизации – поддержание на возможно низком и достижимом уровне с учетом экономических и социальных факторов индивидуальных доз облучения и числа облучаемых лиц при использовании любого источника ионизирующего излучения. При планировании и проведении мероприятий по обеспечению радиационной безопасности, принятии решений в области обеспечения радиационной безопасности, анализе эффективности указанных мероприятий органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, осуществляющими деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, проводится оценка радиационной безопасности. Основными показателями оценки радиационной безопасности являются следующие: – характеристика радиоактивного загрязнения окружающей среды; – анализ обеспечения мероприятий по радиационной безопасности и выполнения норм, правил и гигиенических нормативов в области радиационной безопасности; – вероятность радиационных аварий и их масштаб; – степень готовности к эффективной ликвидации радиационных аварий и их последствий; – анализ доз облучения, получаемых отдельными группами населения от всех источников ионизирующего излучения; – число лиц, подвергшихся облучению выше установленных пределов доз облучения. Результаты оценки ежегодно заносятся в радиационно-гигиенические паспорта организаций, территорий. При оценке радиационной безопасности населения делают: – оценку годовых эффективных доз облучения населения природными источниками ионизирующего излучения; – оценку годовых эффективных доз облучения населения, проживающего в зоне наблюдения, за счет текущей деятельности организации; – оценку годовых эффективных доз облучения населения за счет глобальных выпадений и прошлых радиоактивных загрязнений; 69 – оценку годовых эффективных доз облучения населения медицинскими; – оценку годовых эффективных доз облучения населения в результате радиационных аварий и аварийных ситуаций. Нормы радиационной безопасности определены Санитарными правилами СП 2.6.1.758-99 «Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Нормы радиационной безопасности (НРБ-99)» [14] и применяются для обеспечения безопасности человека во всех условиях воздействия на него ионизирующего излучения искусственного или природного происхождения. Нормы распространяются на следующие виды воздействия ионизирующего излучения на человека: – в условиях нормальной эксплуатации техногенных источников излучения; – в результате радиационной аварии; – от природных источников излучения; – при медицинском облучении. Требования по обеспечению радиационной безопасности сформулированы для каждого вида облучения. Суммарная доза от всех видов облучения используется для оценки радиационной обстановки и ожидаемых медицинских последствий, а также для обоснования защитных мероприятий и оценки их эффективности. Нормирование осуществляется отдельно для всех категорий трудящихся – лиц, работающих с техногенными источниками излучения (группа А) или находящихся по условиям работы в сфере их воздействия (группа Б) и населения (группа В). Для категорий облучаемых лиц устанавливаются три класса нормативов: – основные пределы доз (ПД), приведенные в табл. 1; – допустимые уровни монофакторного воздействия (для одного радионуклида или одного вида внешнего облучения), являющиеся производными от основных пределов доз: пределы годового поступления (ПГП), допустимые среднегодовые объемные активности (ДОА), среднегодовые удельные активности (ДУА) и др.; – контрольные уровни (дозы, уровни активности, плотности потоков и др.). Их значения должны учитывать достигнутый в организации уровень радиационной безопасности и обеспечивать условия, при которых радиационное воздействие будет ниже допустимого. 70 Таблица 1 Основные пределы доз Нормируемые величины1 Эффективная доза Пределы доз Персонал (гр. А)2 20 мЗв в год в среднем за любые последовательные 5 лет, но не более 50 мЗв в год Население 1 мЗв в год в среднем за любые последовательные 5 лет, но не более 5 мЗв в год Примечания 1 – допускается одновременное облучение до указанных пределов по всем нормируемым величинам; 2 – основные пределы доз, как и все остальные допустимые уровни облучения персонала группы Б равны 1/4 значений для персонала группы А. Далее в тексте все нормативные значения для категории «Персонал» приводятся только для группы А. Основные пределы доз облучения не включают в себя дозы от природного и медицинского облучения, а также дозы вследствие радиационных аварий. На эти виды облучения устанавливаются специальные ограничения. Эффективная доза для персонала не должна превышать за период трудовой деятельности (50 лет) – 1000 мЗв, а для населения за период жизни (70 лет) – 70 мЗв. Для женщин в возрасте до 45 лет, работающих с источниками излучения, вводятся дополнительные ограничения: эквивалентная доза на поверхности нижней части области живота не должна превышать 1 мЗв в месяц, а поступление радионуклидов в организм за год не должно быть более 1/20 предела годового поступления для персонала. В этих условиях эквивалентная доза облучения плода за 2 месяца невыявленной беременности не превысит 1 мЗв. Для студентов и учащихся старше 16 лет, проходящих профессиональное обучение с использованием источников излучения, годовые дозы не должны превышать значений, установленных для персонала группы Б. Планируемое облучение персонала группы А выше установленных пределов доз при ликвидации или предотвращении аварии может быть разрешено только в случае необходимости спасения людей и (или) предотвращения их облучения. Планируемое повышенное облучение допускается для мужчин старше 30 лет лишь при их добровольном письменном согласии, после информирования о возможных дозах облучения и риске для здоровья. Повышенное облучение не допускается: – для работников, ранее уже облученных в течение года в результате аварии или запланированного повышенного облучения с эффективной дозой 71 200 мЗв или с эквивалентной дозой, превышающей в четыре раза соответствующие пределы доз, приведенные в табл. 1; – для лиц, имеющих медицинские противопоказания к работе с источниками излучения. Эффективная доза облучения природными источниками излучения всех работников, включая персонал, не должна превышать 5 мЗв в год в производственных условиях (любые профессии и производства). Воздействие космических излучений на экипажи самолетов нормируется как природное облучение в производственных условиях. Принципы контроля и ограничения радиационных воздействий в медицине основаны на получении необходимой и полезной диагностической информации или терапевтического эффекта при минимально возможных уровнях облучения. При этом не устанавливаются пределы доз, но используются принципы обоснования назначения радиологических медицинских процедур и оптимизации мер защиты пациентов. При проведении профилактических медицинских рентгенологических исследований и научных исследований практически здоровых лиц годовая эффективная доза облучения этих лиц не должна превышать 1 мЗв. Лица (не являющиеся работниками рентгенорадиологического отделения), оказывающие помощь в поддержке пациентов (тяжелобольных детей) при выполнении рентгенорадиологических процедур, не должны подвергаться облучению в дозе, превышающей 5 мЗв в год. Радиационный контроль является важнейшей частью обеспечения радиационной безопасности, начиная со стадии проектирования радиационно опасных объектов. Он имеет целью определение степени соблюдения принципов радиационной безопасности и требований нормативов, включая непревышение установленных основных пределов доз и допустимых уровней при нормальной работе, получение необходимой информации для оптимизации защиты и принятия решений о вмешательстве в случае радиационных аварий, загрязнения местности и зданий радионуклидами, а также на территориях и в зданиях с повышенным уровнем природного облучения. Радиационный контроль применяется ко всем источникам излучения. Радиационному контролю подлежат: – радиационные характеристики источников излучения, выбросов в атмосферу, жидких и твердых радиоактивных отходов; – радиационные факторы, создаваемые технологическим процессом на рабочих местах и в окружающей среде; 72 – радиационные факторы на загрязненных территориях и в зданиях с повышенным уровнем природного облучения; – уровни облучения персонала и населения от всех источников излучения, на которые распространяется действие настоящих норм. Нормы и правила предписывают определять облучение персонала в единицах нормируемых величин (эффективная доза, эквивалентная доза органа или ткани и т.п.), но эти величины не поддаются непосредственному измерению. Для соблюдения указанных требований впервые установлены так называемые операционные величины. Они однозначно определяются через физикохимические характеристики поля излучения в точке и максимально приближены к нормируемым величинам в стандартных условиях облучения. Приборы для дозиметрического контроля как внешнего, так и внутреннего облучения делятся на приборы группового и индивидуального контроля. Групповой дозиметрический контроль (ГДК) – это контроль, заключающийся в определении индивидуальных доз облучения работников на основании результатов измерений характеристик радиационной обстановки в рабочем помещении (на рабочих местах) с учетом времени пребывания там персонала. Индивидуальный дозиметрический контроль (ИДК) – это контроль облучения персонала, заключающийся в определении индивидуальных доз облучения работника на основании результатов индивидуальных измерений характеристик облучения тела или отдельных органов каждого работника. Выделяют три основных вида дозиметрического контроля внешнего облучения: – текущий контроль (определение индивидуальной дозы профессионального облучения работника в нормальных условиях эксплуатации источников излучения); – оперативный контроль (выполнение работ по дозиметрическим нарядам, связанным с возможным повышением внешнего облучения отдельного работника); – аварийный контроль (определение больших доз облучения работника в случае выхода источника из-под контроля в аварийной ситуации). Для ГДК используются стационарные и переносные (инспекционные) дозиметрические приборы. Для ИДК применяются индивидуальные дозиметры. Контроль внутреннего профессионального облучения осуществляется при проведении измерений активности либо во всем теле, либо отдельных органах, либо в выделениях или других пробах биологического происхождения с интерпретацией результатов измерений величины поступления радионуклидов за год и ожидаемой эффективной дозы. 73 Средства измерения условно делятся: – на дозиметры – средства измерений экспозиционной дозы и ее мощности, полевой экспозиционной дозы и ее мощности, индивидуального эквивалента дозы; – радиометры – средства измерений активности радионуклидов в образцах и объектах, сыпучих материалах и жидкостях, удельной поверхностной активности и т.д.; – спектрометры – средства измерений энергии частиц ионизирующих излучений. Постановлением Правительства РФ «О порядке разработки радиационно-гигиенических паспортов организаций и территорий» [15] введена обязательная паспортизация организаций и территорий, которая является государственной системой оценки влияния основных источников ионизирующего излучения (техногенных и естественных) и направлена на обеспечение радиационной безопасности населения в зависимости от состояния среды обитания и условий жизнедеятельности, сопряженной с другими системами наблюдения за ионизирующим излучением. Радиационно-гигиенические паспорта организаций и территорий должны включать: – оценку радиационной безопасности населения (персонала); – информацию о территориях и группах риска населения (персонала), подверженных повышенным уровням воздействия ионизирующего излучения; – прогноз радиационной ситуации в организациях, использующих источники ионизирующих излучений, и на территориях; – рекомендации, необходимые для планирования, проведения мероприятий и принятия решений, связанных с обеспечением радиационной безопасности населения (персонала); – анализ эффективности проводимых мероприятий, связанных с обеспечением радиационной безопасности населения (персонала); – информацию, необходимую для принятия решений органами управления. Ведение радиационно-гигиенических паспортов организаций и территорий основано на единых методологических принципах, направленных на охрану здоровья населения и снижение отрицательного воздействия ионизирующего излучения. Далее предлагаются рекомендации общего характера по защите от опасного воздействия ионизирующего излучения разного типа. 74 От альфа-лучей можно защититься путём: – увеличения расстояния до источника ИИ, так как альфа-частицы имеют небольшой пробег; – использования спецодежды и спецобуви, так как проникающая способность альфа-частиц невысока; – исключения попадания источников альфа-частиц с пищей, водой, воздухом и через слизистые оболочки, т.е. применение противогазов, масок, очков и т.п. В качестве защиты от бета-излучения используют: – ограждения (экраны) с учётом того, что лист алюминия толщиной несколько миллиметров полностью поглощает поток бета-частиц; – методы и способы, исключающие попадание источников бета-излучения внутрь организма. Защиту от рентгеновского излучения и гамма-излучения необходимо организовывать с учётом того, что эти виды излучения отличаются большой проникающей способностью. Наиболее эффективны следующие мероприятия (как правило, используемые в комплексе): – увеличение расстояния до источника излучения; – сокращение времени пребывания в опасной зоне; – экранирование источника излучения материалами с большой плотностью (свинец, железо, бетон и др.); – использование защитных сооружений (противорадиационных укрытий, подвалов и т.п.) для населения; – использование индивидуальных средств защиты органов дыхания, кожных покровов и слизистых оболочек; – дозиметрический контроль внешней среды и продуктов питания. При использовании различного рода защитных сооружений следует учитывать, что мощность экспозиционной дозы ионизирующего излучения снижается в соответствии с величиной коэффициента ослабления Косл. Для населения страны в случае объявления радиационной опасности существуют следующие рекомендации. Укрыться в жилых домах. Важно знать, что стены деревянного дома ослабляют ионизирующее излучение в 2 раза, а кирпичного – в 10 раз. Погреба и подвалы домов ослабляют дозу излучения от 7 до 100 и более раз. Принять меры защиты от проникновения в квартиру (дом) радиактивных веществ с воздухом: закрыть форточки, уплотнить рамы и дверные проёмы. 75 Сделать запас питьевой воды: набрать воду в закрытые ёмкости, подготовить простейшие средства санитарного назначения (например, мыльные растворы для обработки рук), перекрыть краны. Провести экстренную йодную профилактику (как можно раньше, но только после специального оповещения!). Йодная профилактика заключается в приёме препаратов стабильного йода: йодистого калия или водноспиртового раствора йода. При этом достигается 100%-я степень защиты от накопления радиоактивного йода в щитовидной железе. Водно-спиртовой раствор йода следует принимать после еды 3 раза в день в течение 7 суток: – детям до 2 лет – по 1–2 капли 5%-й настойки на 100 мл молока или питательной смеси; – детям старше 2 лет и взрослым – по 3–5 капель на стакан молока или воды. Наносить на поверхность кистей рук настойку йода в виде сетки 1 раз в день в течение 7 суток. 6.4. Защита населения в условиях радиационной опасности Такая опасность возникает при авариях на АЭС и других объектах атомной промышленности. Федеральным законом «О радиационной безопасности населения» (ст. 22, [5]) установлено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на радиационную безопасность. Это право обеспечивается за счет проведения комплекса мероприятий по предотвращению радиационного воздействия на организм человека ионизирующего излучения выше установленных норм, правил и нормативов, выполнения гражданами и организациями, осуществляющими деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, требований к обеспечению радиационной безопасности. Закон обязывает организации, в которых возможна авария с выбросом радиоактивных веществ, для защиты населения и работников (персонала) от радиационной аварии (ст. 19): – составить перечень потенциальных радиационных аварий с прогнозом их последствий и прогнозом радиационной обстановки; – определить критерии принятия решений при возникновении радиационной аварии; 76 – разработать план мероприятий по защите работников (персонала) и населения от радиационной аварии и ее последствий, согласованный с органами местного самоуправления, органами исполнительной власти, осуществляющими государственный надзор и контроль в области обеспечения радиационной безопасности; – иметь средства для оповещения и обеспечения ликвидации последствий радиационной аварии; – медицинские средства профилактики радиационных поражений и средства оказания медицинской помощи пострадавшим при радиационной аварии; – создать аварийно-спасательные формирования из числа работников (персонала). Кроме того, организация обязана (ст. 20): – обеспечить выполнение мероприятий по защите работников (персонала) и населения от радиационной аварии и ее последствий; – проинформировать о радиационной аварии органы государственной власти, в том числе федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный надзор и контроль в области обеспечения радиационной безопасности, а также органы местного самоуправления, население территорий, на которых возможно повышенное облучение; – принять меры по оказанию медицинской помощи пострадавшим при радиационной аварии; – локализовать очаг радиоактивного загрязнения и предотвратить распространение радиоактивных веществ в окружающей среде; – провести анализ и подготовить прогноз развития радиационной аварии и изменений радиационной обстановки при радиационной аварии; – принять меры по нормализации радиационной обстановки на территории организаций, осуществляющих деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, после ликвидации радиационной аварии. Планируемое повышенное облучения граждан, привлекаемых для ликвидации последствий радиационной аварии, аварийно-спасательных работ и дезактивации, может быть обусловлено только необходимостью спасения людей и (или) предотвращения еще большего облучения их. Облучение граждан, привлекающихся к ликвидации последствий радиационных аварий, не должно превышать более чем в 10 раз среднегодовое значение основных гигиенических нормативов облучения, установленных федеральным законом для работников (персонала). 77 Такое повышенное облучение допускается один раз за период их жизни при добровольном их согласии и предварительном информировании о возможных дозах облучения и риске для здоровья. При организации радиационной защиты производственного персонала, аварийно-спасательных формирований и населения основные усилия сосредоточиваются на исключении или уменьшении воздействия ионизирующего излучения на них, что достигается укрытием в защитных сооружениях, уменьшением времени пребывания в зонах радиоактивного загрязнения и эвакуацией в безопасные районы. Эти способы защиты – составная часть комплекса мероприятий, проводимых в интересах обеспечения защиты людей в зонах радиоактивного загрязнения, который включает: – обучение населения вопросам безопасности жизнедеятельности на радиоактивно-зараженной местности (РЗМ); – повышение устойчивости предприятий и населенных пунктов к поражающему воздействию РЗМ; – выявление и оценку радиационной обстановки; – оповещение населения и возникшей опасности; – ввод в действие режимов радиационной защиты; – проведение радиационной профилактики; – организацию дозиметрического контроля; – дезактивацию участков дорог, сооружений, технологического оборудования; – эвакуацию производственного персонала и населения; – проведение неотложных и первоочередных спасательно-восстановительных работ на АЭС и других объектах личным составом невоенизированных формирований, специалистами объектов; – санитарную обработку; – зонирование территорий вокруг АЭС; – защиту органов дыхания и кожи; – простейшую обработку продуктов питания; – перевод сельскохозяйственных животных на незагрязненные пастбища; – введение посменной работы на объектах с высокими мощностями доз излучения. Для снижения последствий воздействия ионизирующих излучений на организм человека применяются противорадиационные препараты. Это лекарственные средства, повышающие устойчивость организма к воздействию ионизирующего излучения или снижающие тяжесть клинического течения лучевой 78 болезни. Кроме того, радиопротекторы ослабляют ранние симптомы поражения радиацией – тошноту и рвоту. Противорадиационным эффектом обладает группа химических веществ, которые имеют в своем составе сульфгидрильные группы (SH). К числу этих веществ относятся цистеин, цистамин, цистофос и др. Для профилактики лучевой болезни гражданская оборона располагает препаратом цистамином. Он изготавливается в виде таблеток, которые есть в аптечке индивидуальной АИ-2. Этот препарат ослабляет эффект радиоактивного облучения в 1,3–1,5 раза. Однако применение его после облучения защитного действия не оказывает. Особое место в противорадиационной профилактике человека при действиях на местности, загрязненной радиоактивными продуктами выброса при авариях, занимает йодная профилактика. Это обусловливается тем, что в отличие от ядерного взрыва в облаке радиоактивных продуктов содержится значительное количество радиоактивного йода-131 (период полураспада – 8 дней). Попадая в организм человека через незащищенные органы дыхания или с пищей, он сорбируется щитовидной железой и поражает ее. Наиболее эффективным методом защиты является прием внутрь лекарственных препаратов стабильного йода (йодная профилактика) – йодистого калия в таблетках (иногда в порошках). Максимальный защитный эффект достигается при заблаговременном или одновременном с поступлением радиоактивного йода приеме стабильного аналога. Защитный эффект препарата резко снижается в случае его приема спустя 2 ч после поступления в организм радиоактивного йода. Однако даже через 6 ч после разового поступления йода-131 прием препарата стабильного йода может снизить дозу облучения щитовидной железы примерно в 2 раза. Однократный прием 100 мг стабильного йода обеспечивает защитный эффект в течение 24 ч. В условиях длительного поступления радиоактивного йода в организм человека необходимы повторные приемы препаратов стабильного йода 1 раз в сутки в течение всего срока, когда возможно поступление йода-131, но не более 10 суток – для взрослых и не более 2 суток – для детей до 3 лет и беременных женщин. В соответствии с действующей с 1986 г. инструкцией по экстренной йодной профилактике взрослым и детям от двух лет и старше рекомендуется принимать по 1 таблетке (0,125 г), детям до двух лет – по 1/4 таблетки (0,04 г) один раз в день в течение 7 суток. 79 Выдаваться таблетки должны лечебно-профилактическими учреждениями в первые сутки после аварии. Можно использовать йодистый калий из аптечки индивидуальной АИ-2. Если этого нет, то йодистую настойку можно приготовить самим: три-пять капель 5%-го раствора йода на стакан воды (детям до двух лет одну-две капли), хорошо размешать. Принимать лучше равными порциями три раза в день. Контрольные вопросы 1. Перечислите виды ионизирующих излучений. 2. Охарактеризуйте виды возможных заболеваний при воздействии ионизирующих излучений. 3. Принцип действия АЭС. 4. Каковы основные принципы обеспечения радиационной безопасности населения и территорий? 5. Виды радиационного контроля. 6. Как осуществляется защита населения и в условиях радиационной опасности? 80 7. ЯДЕРНОЕ ОРУЖИЕ И ЕГО ПОРАЖАЮЩИЕ ФАКТОРЫ Из истории вопроса. В начале 40-х гг. прошлого столетия группой ученых в США были разработаны физические принципы осуществления ядерного взрыва. Первый взрыв был произведен на испытательном полигоне в Аламогордо 16 июля 1945 г. В августе 1945 г. с разницей в несколько дней были сброшены две атомные бомбы на Хиросиму и Нагасаки. Взрывы бомб вызвали огромные жертвы – в Хиросиме свыше 140 тыс. человек, в Нагасаки – около 75 тыс. Кроме того, взрывы причинили колоссальные разрушения. Применение ядерного оружия тогда не вызывалось военной необходимостью. Это была акция устрашения, демонстрация силы и военной мощи США. Вскоре ядерное оружие было создано в СССР группой ученых во главе с академиком Курчатовым. В 1947 г. советское правительство заявило, что для СССР больше нет секрета атомной бомбы. В конце августа 1949 г. многими геологическими экспедициями и радиофизическими лабораториями Восточного Казахстана, Алтайского и Красноярского краев практически одновременно были зафиксированы высокие уровни радиоактивности в воздухе и на почве. Было такое ощущение, будто какой-то исполин из гигантской «солонки» посыпал огромную территорию радиоактивной пылью, а ветер разнес эту пыль. Результаты исследований, все документы и пробы были направлены в Москву на Лубянку где и были строго засекречены. Только в начале 1950 г. для специалистов стало все ясно – в газетах появилось заявление И.В. Сталина о том, что монополия США на атомную бомбу закончилась 29 августа 1949 г. Из 578 ядерных взрывов на территории бывшего СССР только 476 взрывов происходили на территории Семипалатинского испытательного ядерного полигона, который занимал обширную территорию (около 700 км южнее г. Омска). Это отнюдь не пустынные места. Кроме того, около 100 взрывов различной мощности были произведены в различных районах бывшего СССР – от Подмосковья до Дальнего Востока. Больше всего от постоянных взрывов на Семипалатинском полигоне пострадали жители Алтайского края, Семипалатинской и Восточно-Казахстанской, некоторые районы Павлодарской и Карагандинской областей. Отдельные следы вторичного облака достигали районов Новосибирской, Томской областей и Красноярского края. Необходимо иметь ввиду, что после каждого взрыва десятки бригад, состоявших преимущественно из военных, проводили приборные исследования и составляли карту распространения вторичного облака. При этом работникам 81 контролирующих органов было запрещено при обследовании этих людей официально фиксировать какие-либо превышения набранной дозы. Никаких обследований состояния здоровья населения вообще не проводилось (кроме обследований в научных целях отдельных категорий граждан, наблюдением за изменением состояния подопытных животных и тому подобных исследований). После подписания СССР и США международной Конвенции о запрещении с 5 июля 1963 г. испытаний ядерного оружия на земле, в атмосфере и космическом пространстве на полигонах стали проводить только подземные испытания. Это более щадящий режим, хотя шахты, зачастую, оказывались не герметичными и продолжали выделять смертоносные газы еще не один год. Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев своим указом запретил с 1990 г. проводить испытания на полигоне, который 42 года находился в аренде у Российской Федерации. По требованию граждан, проживавших на прилегающих к полигону территориях, была организована комплексная экологическая экспертиза с участием экспертов Верховного Совета СССР с привлечением ученых и специалистов на местах. Принимал участие в этой работе и автор данного пособия. Работа проводилась в течение трех лет, закончилась уже после распада СССР и потому в настоящее время действует два закона о реабилитации граждан, пострадавших от испытаний на Семипалатинском ядерном испытательном полигоне – один в России (на территории Алтайского края) и один в Республике Казахстан (часть территории четырех областей, прилегающих к полигону). Эти территории отнесены к зоне экологического бедствия – участки территории, где в результате хозяйственной или иной деятельности, либо разрушительного влияния стихийных сил природы произошли устойчивые и необратимые в ближайшем будущем изменения природной среды, связанные с нарушением природного равновесия, разрушением естественных экологических систем, угрожающих здоровью населения, деградацией почв, растительного и животного мира. Из материалов, хранящихся в архивах Восточно-Казахстанского областного управления по экологии и природопользованию, приведем один график – динамика содержания цезия-137 и стронция-90 в молоке коров Рубцовского района Алтайского края в период с 1963 по 1990 гг. (рис. 12) [23]. Более ранних данных не обнаружено. Итак, с середины 1963 до середины 1972 гг. содержание цезия-137 и стронция-90 в молоке коров падает от уровня в несколько десятков предельно допустимых уровней практически до нормы. Дальнейший рост активности этих элементов объясняется просто: Китай не подписал международную конвенцию 82 ПДУ и продолжал испытания на земле и в воздухе на своем полигоне в СиньдзяньУйгурском автономном округе (находится вблизи границы бывшего СССР югозападнее Семипалатинского полигона). Испытания проводились тогда, когда ветер дул в сторону нашей территории. После подписания китайской стороной конвенции наземные и воздушные испытания прекратились. С этого периода вновь наблюдается спад активности этих веществ на прилегающей к полигону территории. 160 140 Sr-90 Cs-137 120 100 80 60 40 20 1988 1987 1986 1985 1984 1983 1982 1981 1980 1979 1978 1977 1976 1975 1974 1973 1972 1971 1970 1969 1968 1967 1966 1965 1964 0 Рис. 12. Динамика содержания цезия-137 и стронция-90 в молоке коров Рубцовского района Алтайского края В июне 1986 г. зафиксирован резкий скачок – это последствия аварии на Чернобыльской АЭС. Интересно, что аналогичные по форме графики были получены и по спилам («блинам») деревьев, выбранных определенным образом равномерно по всей территории, на которой остались следы вторичного облака (на тот период это было «ноу-хау»), и по пробам почв, и по некоторым другим исследованиям. За ядерные взрывы в различной местности населению этих территорий пришлось платить многими жизнями, укороченными раковыми заболеваниями, слезами матерей над детьми, родившимися с аномалиями. Придется платить еще и еще, так как затронуты глубинные структуры сложнейшего из созданных природой живого организма. Печатью мембранных и иммунологических нарушений, цитологической нестабильности и хромосомных аберраций отмечено уже новое поколение жителей, чьи родители родились или проживали под сенью следов ядерного безумия. 83 Для справки. Только в Восточно-Казахстанской области специально созданной комиссией выдано около миллиона удостоверений, которые получили граждане бывшего СССР на основании представленных документов, подтверждающих, что они проживали или работали на территории, объявленной законами России и Казахстана зоной воздействия от ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне. Аналогичные сведения имеются и в Алтайском крае. Владельцы таких удостоверений, ныне проживающие в этих местах, имеют ряд льгот и компенсаций. К сожалению, в других местностях, где проводились испытания ядерного оружия, население не имеет даже этих не соизмеримых с потерей здоровья льгот. 7.1. Виды ядерных взрывов и их поражающие факторы Ядерным взрывом называется взрыв, происходящий в результате освобождения энергии, заключенной в ядрах атомов химических элементов. Освобождение внутриядерной энергии происходит двумя способами: делением ядер тяжелых химических элементов (с большим массовым числом) и синтеза ядер легких элементов (с малым массовым числом). В зависимости от задач, решаемых применением ядерного оружия, ядерные взрывы могут производиться в воздухе, на поверхности земли и воды, под землей и водой. В соответствии с этим различают высотный, воздушный, наземный (надводный) и подземный (подводный) взрывы. Высотный ядерный взрыв – это взрыв, произведенный с целью уничтожения в полете ракет и самолетов на безопасной для наземных объектов высоте (свыше 10 км). Поражающими факторами высотного взрыва являются ударная волна, световое излучение, проникающая радиация и электромагнитный импульс (ЭМИ). Воздушный ядерный взрыв – это взрыв, произведенный на высоте до 10 км, когда светящаяся область не касается земли (воды). Воздушные взрывы подразделяются на низкие и высокие. Сильное радиоактивное заражение местности образуется только вблизи эпицентров низких воздушных взрывов. Заражение местности по следу облака существенного влияния на действия личного состава не оказывает. Наиболее полно при воздушном ядерном взрыве проявляется ударная волна, световое излучение, проникающая радиация и ЭМИ. 84 Наземный (надводный) ядерный взрыв – это взрыв, произведенный на поверхности земли (воды), при котором светящаяся область касается поверхности земли (воды), а пылевой (водяной) столб с момента образования соединен с облаком взрыва (рис. 13). Рис. 13. Наземный ядерный взрыв Характерной особенностью наземного (надводного) ядерного взрыва является сильное радиоактивное заражение местности (воды) как в районе взрыва, так и по направлению движения облака взрыва. Поражающими факторами этого взрыва являются ударная волна, световое излучение, проникающая радиация, радиоактивное заражение местности и электромагнитным излучением (ЭМИ). 85 Подземный (подводный) ядерный взрыв – это взрыв, произведенный под землей (под водой) и характеризующийся выбросом большого количества грунта (воды), перемешанного с продуктами ядерного взрывчатого вещества (осколками деления урана-235 или плутония-239). Поражающее и разрушающее действие подземного ядерного взрыва определяется в основном сейсмовзрывными волнами (основной поражающий фактор), образованием воронки в грунте и сильным радиоактивным заражением местности. Световое излучение и проникающая радиация отсутствуют. Характерным для подводного взрыва является образование султана (столба воды), базисной волны, образующейся при обрушении султана (столба воды). Воздушный ядерный взрыв начинается кратковременной ослепительной вспышкой, свет от которой можно наблюдать на расстоянии нескольких десятков и сот километров. Вслед за вспышкой появляется светящаяся область в виде сферы или полусферы (при наземном взрыве), являющаяся источником мощного светового излучения. Одновременно из зоны взрыва в окружающую среду распространяется мощный поток гамма-излучения и нейтронов, которые образуются в ходе цепной ядерной реакции и в процессе распада радиоактивных осколков деления ядерного заряда. Гамма-кванты и нейтроны, испускаемые при ядерном взрыве, называют проникающей радиацией. Под действием мгновенного гамма-излучения происходит ионизация атомов окружающей среды, которая приводит к возникновению электрических и магнитных полей. Эти поля ввиду их кратковременности действия принято называть электромагнитным импульсом ядерного взрыва. В центре ядерного взрыва температура мгновенно повышается до нескольких миллионов градусов, в результате чего вещество заряда превращается в высокотемпературную плазму, испускающую рентгеновское излучение. Давление газообразных продуктов вначале достигает нескольких миллиардов атмосфер. Сфера раскаленных газов светящейся области, стремясь расшириться, сжимает прилегающие слои воздуха, создает резкий перепад давления на границе сжатого слоя и образует ударную волну, которая распространяется от центра взрыва в различных направлениях. Так как плотность газов, составляющих огненный шар, намного ниже плотности окружающего воздуха, то шар быстро поднимается вверх. При этом образуется облако грибовидной формы, содержащее газы, пары воды, мелкие частицы грунта и огромное количество радиоактивных продуктов взрыва. По достижении максимальной высоты облако под действием воздушных течений переносится на большие расстояния, рассеивается, и радиоактивные продукты выпадают на поверхность земли, создавая радиоактивное заражение местности и объектов. 86 Поражающими факторами ядерного взрыва (ЯВ) являются световое излучение, проникающая радиация, ударная волна, радиоактивное заражение. Электромагнитный импульс влияния на людей по понятным причинам не оказывает, зато выводит из строя электронное оборудование. Примерно половина всей энергии ЯВ выходит в виде ударной волны, остальное – световое излучение, на долю проникающей радиации (гамма-лучей и нейтронов) приходится не более 5 %. Такое разнообразие поражающих факторов говорит о том, что ЯВ представляет собой гораздо более опасное явление, чем взрыв аналогичного по энерговыходу количества обычной взрывчатки. Ударная волна – распределяет свою энергию по всему пройденному ею объему, поэтому сила ее уменьшается пропорционально кубическому корню от расстояния. Ударная волна представляет собой скачок уплотнения в атмосфере и движется со сверхзвуковой скоростью. Скачок уплотнения – это зона (очень небольшая), в которой происходит резкое (почти мгновенное) увеличение температуры, давления и плотности воздуха. Движущийся с большой скоростью воздух в ударной волне вызывает метательное действие волны, т.е. отбрасывает на большие расстояния различные объекты (например автомобили, вагоны). Повреждения техники от удара о поверхность земли при этом могут быть более значительными, чем от непосредственного действия ударной волны (рис. 14). Рис. 14. Последствия взрыва на отдаленной от эпицентра территории 87 Световое излучение – это поток световых лучей, исходящих из огненного шара. Видимые и инфракрасные лучи испускаются в течение от долей до нескольких секунд в зависимости от величины заряда. В течение этого времени его интенсивность может превышать 1000 Вт/см2 (максимальная интенсивность солнечного света – 0,14 Вт/см2). Световое излучение поглощается непрозрачными материалами и может вызывать массовые возгорания зданий и материалов, а также ожоги кожи и поражение глаз. Дальность распространения светового излучения сильно зависит от погодных условий. Облачность, задымленность, запыленность сильно снижают эффективный радиус его действия. Световое излучение, как и любой свет, не проходит через непрозрачные материалы, поэтому для укрытия от него подойдут любые предметы, создающие тень. На расстояния, равные границе распространения ожогов третьей степени, ударная волна подходит от нескольких секунд для небольшого взрыва до минуты – при мегатонном взрыве. Это время можно использовать для нахождения более надежного убежища. Хорошо известно и такое явление, как оставление «теней» непрозрачными объектами на каком-либо фоне. Образование «теней» происходит из-за выгорания (или, наоборот, обугливания) поверхности за непрозрачным предметом, в то время как в зоне его тени этого не происходит. В Хиросиме подобные тени оставались и от сгоревших (буквально испарившихся) людей на стенах зданий. Ионизирующие излучение интенсивно поглощается воздухом, поэтому при мощных взрывах его роль невелика. При слабых же, наоборот, радиус поражения для него больше, чем для других факторов. Вот почему сила взрыва нейтронных зарядов, где ИИ – основной поражающий фактор, не превосходит нескольких килотонн (кт). Ядерный взрыв производит огромное количество ионизированных частиц, сильнейшие токи и электромагнитное поле, называемое электромагнитным импульсом (ЭМИ). На человека оно не оказывает никакого влияния (по крайней мере в пределах изученного), зато повреждает электронную аппаратуру. Большое количество ионов, оставшихся после взрыва, мешает коротковолновой связи и работе радаров. И хотя в виде ЭМИ излучается очень незначительная часть энергии, происходит это за очень короткий промежуток времени. Так что мощность, развиваемая им огромна: 100 000 МВт. Сверхсильное электромагнитное поле индуцирует высокое напряжение во всех проводниках. ЛЭП будут фактически являться гигантскими антеннами, 88 наведенное в них напряжение вызовет пробой изоляции и выход из строя трансформаторные подстанции. Выйдет из строя большинство специально не защищенных полупроводниковых приборов. Проникающая радиация – это поток гамма-лучей и нейтронов, испускаемый из области взрыва в течение нескольких секунд. Из-за очень сильного поглощения в атмосфере проникающая радиация поражает людей только на расстоянии до 2–3 км от места взрыва даже при больших по мощности зарядах. Радиоактивное заражение местности – результат выпадения из поднятого на большую высоту облака взрыва огромного количества радиоактивных веществ – как ставших таковыми из-за наведенной радиоактивности, так и продуктов деления. Оседая на поверхность земли по направлению движения ветра, они создают радиоактивный участок, называемый радиоактивным следом. В зависимости от степени заражения этот участок условно делят на три зоны – умеренного, сильного и опасного заражения. В зависимости от степени заражения местности население будет получать дозу облучения: чем сильнее заражена местность, тем больше будет поглощенная доза и наоборот. Зонирование местности производится в зависимости от дозы, которую может получить население, находящееся на зараженной открытой местности от 1 ч после взрыва до полного распада радиоактивных продуктов и предположении, что меры защиты не применяются. Доза рассчитывается от гаммаизлучения при внешнем облучении всего тела человека (т.е. поглощенная доза равна эквивалентной дозе). По сравнению с радиоактивным заражением местности при аварии на АЭС, когда происходит выброс радионуклидов в окружающую среду в течение длительного времени, при ядерном взрыве образование радиоактивных продуктов происходит в течение короткого времени. Это обстоятельство, а также естественные процессы непрерывного распада радионуклидов приводят к уменьшению мощности дозы с течением времени. Действие радиации на организм в долгосрочном плане проявляется мутациями, а в краткосрочном – лучевой болезнью различной степени тяжести. Ионизирующее излучение воздействует на клетки организма, вызывая разрушение их белковой структуры, это приводит к образованию свободных радикалов и других продуктов распада. Помимо смерти самой клетки, ее остатки вызывают общее отравление организма. Хотя клетка и имеет мощные возможности для самовосстановления, при интенсивном облучении не помогают и они. Таким 89 образом, более всего страдают ткани костного мозга и лимфатической системы эритроциты и лейкоциты постоянно обновляются в организме. Также чувствительны клетки желудочно-кишечного тракта, клетки волосяного фолликула. Менее всего чувствительны к радиации неделящиеся клетки нервной системы. Дети и подростки более восприимчивы к радиации чем взрослые, а наиболее чувствителен – эмбрион в утробе. 7.2. Способы и технические средства дезактивации Дезактивация поверхности – удаление радиоактивного загрязнения с поверхностей физико-химическими или механическими способами с целью предупреждения разноса радиоактивного загрязнения и действия его как потенциального источника внешнего и внутреннего облучения. Основными методами дезактивации отдельных объектов являются: а) для открытых территорий (грунта): − снятие и последующее захоронение верхнего загрязненного слоя грунта (механический способ); − дезактивация методом экранирования; − очистка методом вакуумирования; − химические методы дезактивации грунтов (промывка); − биологические методы дезактивации (естественная дезактивация); б) для дорог и площадок с твердым покрытием: − смыв радиоактивных загрязнений струей воды или дезактивирующих растворов (жидкостный способ); − удаление верхнего слоя специальными средствами или абразивной обработкой; − дезактивация методом экранирования; − очистка методом вакуумирования; − сметание щетками поливомоечных машин (многократно); в) для участков местности, покрытых лесокустарниковой растительностью: − лесоповал и засыпка чистым грунтом после опадания кроны; − срезание кроны с последующим ее сбором и захоронением; г) для зданий и сооружений: − обработка дезактивирующими растворами (со щетками и без них); − обработка высоконапорной струей воды; − очистка методом вакуумирования; 90 − замена пористых элементов конструкций; − снос строений. Основными этапами дезактивационных работ являются паспортизация объекта дезактивации, подготовительные мероприятия и непосредственно дезактивация объекта. Очередность проведения дезактивационных работ на территории зоны радиоактивного загрязнения должна исходить из необходимости последовательной дезактивации, начиная с наиболее загрязненных и заканчивая менее загрязненными местами и участками постоянного или длительного пребывания населения в процессе его жизнедеятельности или трудовой деятельности. Очередность дезактивации зданий, сооружений, средств производства, транспортных средств, дорог должна также определяться необходимостью первоочередной дезактивации наиболее загрязненных объектов, находящихся в постоянном обращении. Для дезактивации различных поверхностей, загрязненных радиоактивными веществами, используются стационарные и переносные средства дезактивации. К ним относятся типовые стационарные системы дезактивации, которыми снабжаются атомные электростанции, исследовательские ядерные реакторы. Они представляют собой трубопроводы, проложенные в радиационно опасных помещениях, в которые при необходимости подается дезактивирующий раствор и с помощью пароэжекционного распылителя производится внешняя обмывка помещений и оборудования. Сливаются отработанные дезактивирующие растворы в спецканализацию и собираются в специальные емкости для последующего анализа и сдачи на захоронение. К переносным средствам дезактивации относятся: – автономный прибор комплекта для дезактивации вооружения и техники (ДКВ); – ранцевый корабельный дезактивационный прибор (РКДП); – автономный прибор ДКВ. Для дезактивации применяют специальные дезактивирующие растворы и препараты. Контрольные вопросы 1. Охарактеризуйте виды ядерных взрывов. 2. Охарактеризуйте поражающие факторы ядерного взрыва. 3. Перечислите основные методы дезактивации. 91 8. ПОЖАРОВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТЬ 8.1. Общие сведения о горении и взрыве Горение – это физико-химический процесс, сложное быстропротекающее химическое превращение, сопровождающееся выделением значительного количества тепла и продуктов горения. Для процесса горения необходимо соблюдение одновременно трех условий: – наличия горючего вещества; – достаточного количества (не менее 12 %) кислорода в воздухе или окислителя; – необходимой температуры (или давления) для возгорания. При отсутствии одного любого из условий возгорание и сам процесс горения невозможны, поэтому ликвидировав любое условие, добиваются прекращения процесса горения (например, при тушении пожара). Кроме того, на этом основаны все принципы и методы тушения пожара и противопожарной защиты объектов. В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» [4] пожар – это не контролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. В некоторых технических источниках пожар определяют как некую химическую реакцию превращения одного вещества в другое с выделением тепла и продуктов горения. Исходя из первого определения следует, что любые технологические процессы, связанные с нагреванием веществ, материалов и изделий, не относятся к пожарам. Безопасность таких процессов определяется технологическими регламентами, инструкциями и другими документами. В научных кругах используется определение пожара, наиболее полно характеризующее этот процесс. Пожар – процесс горения, возникший непроизвольно или по злому умыслу, который будет распространяться и продолжаться до тех пор, пока: − не выгорят все горючие вещества и материалы, доступные на данном объекте; − не возникнут условия, приводящие к самотушению; − не будут приняты активные целенаправленные действия к его локализации и тушению. 92 Существуют три критерия, по которым оценивается пожароопасность объектов: 1) количество пожаров; 2) прямой ущерб от пожаров; 3) гибель людей. Взрыв – процесс выделения энергии за короткий промежуток времени, связанный с мгновенным физико-химическим изменением состояния вещества, приводящим к возникновению скачка давления газов, способных производить работу. Особенностью взрывных реакций является то, что при повышении температуры скорость реакции остается неизмеримо малой вплоть до некоторого критического значения. Для смеси водорода с кислородом (так называемой «гремучей смеси») при атмосферном давлении это критическое значение, например, составляет около 550 °С. При более высоких температурах, даже если превышение над критическим значением составляет лишь несколько градусов, «гремучая смесь» реагирует очень быстро, давление резко повышается, и может произойти разрыв сосуда. В отличие от обычной реакции взрывная реакция характеризуется следующим основным признаком – наличием такой температуры, при которой очень резко, практически скачком, меняется скорость реакции. Эта температура называется температурой воспламенения. Причинами возникновения пожаров чаще всего являются неосторожное обращение с огнем, несоблюдение правил эксплуатации производственного оборудования, самовозгорание веществ и материалов, разряды статического электричества, грозовые разряды, поджоги. В зависимости от места возникновения различают: – пожары на транспортных средствах; – степные и полевые пожары; – подземные пожары в шахтах и рудниках; – торфяные и лесные пожары; – пожары в зданиях и сооружениях, подразделяющиеся на наружные (открытые), при которых хорошо просматриваются пламя и дым, и внутренние (закрытые), характеризующиеся скрытыми путями распространения пламени. Пространство вокруг зоны горения, в котором температура в результате теплообмена достигает значений, вызывающих разрушающее воздействие 93 на окружающие предметы и опасных для человека, называют зоной теплового воздействия. Принято считать, что в зону теплового воздействия (окружающую зону горения) входит территория, на которой температура смеси воздуха и газообразных продуктов сгорания не меньше 60–80 °С. Нагретые газообразные продукты сгорания устремляются вверх, вызывая приток более плотного холодного воздуха к зоне горения. При пожарах внутри зданий интенсивность газового обмена зависит от размеров и расположения проёмов в стенах и перекрытиях, высоты помещений, а также от количества и свойств горящих материалов. Направление движения нагретых продуктов обычно определяет и вероятные пути распространения пожара, так как мощные восходящие тепловые потоки могут переносить искры, горящие угли и головни на значительное расстояние, создавая новые очаги горения. Выделяющиеся при пожаре продукты сгорания (дым) образуют зону задымления. В состав дыма обычно входит азот, кислород, оксид углерода, углекислый газ, пары воды, а также пепел и другие вещества. Многие продукты полного и неполного сгорания, входящие в состав дыма, обладают повышенной токсичностью, особенно токсичны продукты, образующиеся при горении полимеров. В некоторых случаях продукты неполного сгорания, например оксид углерода, могут образовывать с кислородом горючие и взрывоопасные смеси. Итак, различают пожары – наружные и внутренние, скрытые и открытые. Опасные факторы пожара, воздействующие на людей: − пламя и искры; − повышенная температура окружающей среды; − ограничение видимости; − токсичные продукты горения и термического разложения; − пониженная концентрация кислорода. К вторичным проявлениям опасных факторов пожара относятся: − осколки, части разрушающихся аппаратов, агрегатов, установок, конструкций; − радиоактивные и токсичные вещества и материалы, вышедшие из разрушенных аппаратов и установок; − электрический ток, возникший в результате выноса высокого напряжения на токопроводящие части конструкций, аппаратов, агрегатов; − опасные факторы взрыва, происшедшего вследствие пожара; − огнетушащие вещества. 94 8.2. Нормативно-правовое регулирование в области пожарной безопасности Федеральный закон «О пожарной безопасности» [4] определяет «…общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами власти различных уровней, учреждениями, организациями и гражданами». Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» [16] принят «…в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения». Закон определяет: – пожарная безопасность объекта защиты – это состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара; – система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара. Далее в законе отражены: – классификация пожаров и опасных факторов пожара; – показатели и классификация пожаровзрывоопасности и пожарной опасности веществ и материалов, зданий, сооружений, строений и помещений; технологических сред и зон; классификация наружных установок по пожарной опасности; – требования к системам противопожарной защиты; 95 – требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации поселений и городских округов, зданий, сооружений и строений, производственным объектам; – требования пожарной безопасности к пожарной технике, средствам индивидуальной защиты. Правительством Российской Федерации утверждены «Правила противопожарного режима» [17], которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержание территорий, зданий, сооружений, помещений организации и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности. На основании Правил [17] утверждаются инструкции о мерах пожарной безопасности, программа пожарно-технического минимума на каждом объекте. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности, к которым относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. В соответствии с ФЗ [4] «…система обеспечения пожарной безопасности – совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации». Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности: – нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности; – создание пожарной охраны и организация ее деятельности; – разработка и осуществление мер пожарной безопасности; – реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; – проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности; – содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности; – научно-техническое обеспечение пожарной безопасности; 96 – информационное обеспечение в области пожарной безопасности; – осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности; – производство пожарно-технической продукции; – выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности; – тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ; – учет пожаров и их последствий; – установление особого противопожарного режима. Примерный перечень необходимых документов организации (учреждения) в области пожарной безопасности: 1. Приказ руководителя организации (учреждения) о пожарной безопасности и назначении ответственных за пожарную безопасность. 2. План мероприятий по противопожарной безопасности. 3. Акт обработки деревянных конструкций чердачного (или иного) помещения огнезащитным составом. 4. Приказ «О порядке и сроках проведения инструктажей по пожарной безопасности с работниками (учащимися, воспитанниками т.д.)». 5. Инструкция по пожарной безопасности для работников. 6. Журнал регистрации инструктажей по пожарной безопасности работников. 7. Журнал учета первичных средств пожаротушения. 8. Акт технического обслуживания и проверки внутренних пожарных кранов (оформляется ежегодно). 9. Инструкция о порядке действий в случае возникновения пожара. 10. Журнал учета огнетушителей. Основные направления контроля за соблюдением противопожарного режима в организации (учреждении): 1. Содержание территории; 2. Содержание зданий, сооружений, помещений; 3. Пути эвакуации и эвакуационные выходы; 4. Состояние отопления и вентиляции; 5. Состояние противопожарного водоснабжения; 6. Состояние электроустановок и электрощитовых; 7. Состояние автоматической противопожарной защиты, пожарной сигнализации и огнетушителей, первичных средств пожаротушения; 8. Состояние документации по пожарной безопасности, включая инструкции, журналы инструктажей и т.д. 97 Пожарная профилактика – это комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности людей, на предотвращение пожара, ограничение его распространения, а также создание условий успешного тушения пожара. Пожарно-профилактические мероприятия направлены на обеспечение пожарной безопасности. Основной задачей пожарной профилактики является исключение возникновения пожара. Данная задача решается на предприятии системой предотвращения пожара. Эта система реализуется строгим исполнением инструкций о мерах пожарной безопасности, выполнением режимных (ограничительных) мероприятий. На каждом предприятии приказом устанавливаются общие требования по обеспечению противопожарного режима. Приказ об обеспечении пожарной безопасности после утверждения руководителем предприятия является основным юридическим документом на предприятии, нарушение которого несет дисциплинарную, материальную и иную ответственность, предусмотренную законодательством. Этим распорядительным документом должен быть: – установлен соответствующий пожарной опасности предприятия противопожарный режим, в том числе определены и оборудованы места для курения; определены места и допустимое количество одновременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранение промасленной спецодежды; определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; – регламентирован порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарнотехническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение. Другие задачи направлены на обеспечение безопасности людей и материальных ценностей путем ограничения распространения пожара, а также создания условий для успешного его тушения. Эти задачи решаются системой противопожарной защиты. Система противопожарной защиты регламентирует выполнение капитальных мероприятий и достигается применением: − средств пожаротушения и соответствующих видов пожарной техники: − установок автоматической пожарной сигнализации и пожаротушения; 98 − основных строительных конструкций и материалов, в том числе используемых для облицовок конструкций, с нормированными показателями пожарной опасности; − пропитки конструкций объектов антипиренами и нанесением на их поверхности огнезащитных красок (составов); − устройств, обеспечивающих ограничение распространения пожара; − систем противодымной защиты и т.д. Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах. Для производств в обязательном порядке разрабатываются планы тушения пожаров, предусматривающие решения по обеспечению безопасности людей. Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления. Обучение и подготовка персонала. Основные виды обучения в организациях – противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум. Противопожарный инструктаж – доведение до работников организаций основных требований пожарной безопасности, изучение пожарной опасности технологических процессов производства, оборудования, средств противопожарной защиты и действий в случае возникновения пожара. Проводится со всеми работниками организаций по утвержденным программам и в порядке, определяемом руководителем (собственником). При проведении инструктажей по пожарной безопасности следует учитывать специфику деятельности организации. Противопожарные инструктажи проводятся по общим правилам организации обучения работающих безопасности труда на основании требований ГОСТ 12.0.004 – 90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения» [18]. На каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т. п.). Инструкции о мерах пожарной безопасности должны разрабатываться на основе правил пожарной безопасности, нормативно-технических, нормативных и других документов, содержащих требования пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования. 99 В инструкциях о мерах пожарной безопасности необходимо отражать следующие вопросы: − порядок содержания территории, зданий и помещений, в том числе эвакуационных путей; − мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при проведении технологических процессов, эксплуатации оборудования, производстве пожароопасных работ; − порядок, нормы хранения и транспортировки взрывопожароопасных веществ и материалов; − места курения, применения открытого огня и проведения огневых работ; − порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды; − предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв; − обязанности и действия работников при пожаре, в том числе: 1) правила вызова пожарной охраны; 2) порядок аварийной остановки технологического оборудования; 3) порядок отключения вентиляции и электрооборудования; 4) правила применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики; − порядок эвакуации горючих веществ и материальных ценностей; − порядок осмотра и приведения в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений предприятия (подразделения). Все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем. По характеру и времени проведения инструктажи подразделяют на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой. Для особо сложных и уникальных зданий должны быть разработаны специальные правила пожарной безопасности, отражающие специфику их эксплуатации и учитывающие пожарную опасность. Указанные специальные правила пожарной безопасности должны быть согласованы с органами государственного пожарного надзора в установленном порядке. Руководители организаций или индивидуальные предприниматели имеют право назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативных правовых актов и иных ак100 тов должны выполнять соответствующие правила пожарной безопасности, либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ. Для привлечения работников предприятий к работе по предупреждению и борьбе с пожарами на объектах могут создаваться пожарно-технические комиссии и добровольные пожарные формирования. По программам пожарно-технического минимума непосредственно в организациях обучаются: − руководители подразделений; − лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях; − воспитатели дошкольных учреждений; − киномеханики; − сотрудники, осуществляющие круглосуточную охрану организаций; − члены добровольных пожарных дружин и добровольных пожарных команд. Для проверки знаний по программе пожарно-технического минимума в организациях приказом (распоряжением) руководителя создается комиссия (одна или несколько) в составе не менее трех человек. Проверка знаний проводится в соответствии с графиком, утвержденным руководителем. 8.3. Обеспечение пожаровзрывобезопасности зданий и сооружений В соответствии со ст. 12 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» [16] установлена классификация веществ и материалов по пожарной опасности, основанная на их свойствах и способности к образованию опасных факторов пожара или взрыва. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов – совокупность свойств, характеризующих их способность к возникновению и распространению горения. Следствием горения, в зависимости от его скорости и условий протекания, может быть пожар (диффузное горение) или взрыв (дефлаграционное горение предварительно смешанной смеси горючего с окислителем или детонационный процесс). Пожарная и взрывная опасность веществ и материалов – близкие характеристики, для рассмотрения которых используются в основном одни и те же показатели. Различия между характеристиками пожарной и взрывной опасностями веществ и материалов заключаются в количественной оценке скорости 101 распространения химической реакции (пламени). Для взрывных явлений эти показатели существенно выше, чем при пожаре. Показатели взрывоопасности веществ и материалов определяют с целью получения исходных данных для разработки систем по обеспечению пожарной безопасности и взрывобезопасности; при классификации опасных грузов; для выбора категории помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности и др. По горючести вещества и материалы подразделяются на следующие группы: 1) негорючие – вещества и материалы, неспособные гореть в воздухе. Негорючие вещества могут быть пожаровзрывоопасными (например, окислители или вещества, выделяющие горючие продукты при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом); 2) трудногорючие – вещества и материалы, способные гореть в воздухе при воздействии источника зажигания, но неспособные самостоятельно гореть после его удаления; 3) горючие – вещества и материалы, способные самовозгораться, а также возгораться под воздействием источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Из горючих жидкостей выделяют группы легковоспламеняющихся (ЛВЖ) и особо опасных легковоспламеняющихся жидкостей, воспламенение паров которых происходит при низких температурах вспышки (не более 28 °С), определенных нормативными документами по пожарной безопасности. Температура вспышки – наименьшая температура конденсированного вещества, при которой в условиях специальных испытаний над его поверхностью образуются пары, способные вспыхивать в воздухе от источника зажигания; устойчивое горение при этом не возникает. Вспышка – быстрое сгорание газопаровоздушной смеси над поверхностью горючего вещества, сопровождающееся кратковременным видимым свечением. Температура воспламенения – наименьшая температура вещества, при которой в условиях специальных испытаний оно выделяет горючие пары и газы с такой скоростью, что при воздействии на них источника зажигания наблюдается воспламенение. Воспламенение – пламенное горение вещества, инициированное источником зажигания и продолжающееся после его удаления. 102 Температура самовоспламенения – наименьшая температура окружающей среды, при которой в условиях специальных испытаний наблюдается самовоспламенение вещества. Методы испытаний на горючесть веществ и материалов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности. Кроме того, установлена классификация пожароопасных и взрывоопасных зон. Применяется для выбора электротехнического и другого оборудования по степени их защиты, обеспечивающей их пожаровзрывобезопасную эксплуатацию в указанной зоне. Ст. 18. Классификация пожароопасных зон 1. Пожароопасные зоны подразделяются на следующие классы: 1) П-I – зоны, расположенные в помещениях, в которых обращаются горючие жидкости с температурой вспышки 61 и более градусов Цельсия; 2) П-II – зоны, расположенные в помещениях, в которых выделяются горючие пыли или волокна; 3) П-IIа – зоны, расположенные в помещениях, в которых обращаются твердые горючие вещества в количестве, при котором удельная пожарная нагрузка составляет не менее 1 мегаджоуля на квадратный метр; 4) П-III – зоны, расположенные вне зданий, сооружений, строений, в которых обращаются горючие жидкости с температурой вспышки 61 и более градусов Цельсия или любые твердые горючие вещества. 2. Методы определения классификационных показателей пожароопасной зоны устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности. Ст. 19. Классификация взрывоопасных зон 1. В зависимости от частоты и длительности присутствия взрывоопасной смеси взрывоопасные зоны подразделяются на следующие классы: 1) 0-й класс – зоны, в которых взрывоопасная газовая смесь присутствует постоянно или хотя бы в течение одного часа; 2) 1-й класс – зоны, расположенные в помещениях, в которых при нормальном режиме работы оборудования выделяются горючие газы или пары легковоспламеняющихся жидкостей, образующие с воздухом взрывоопасные смеси; 3) 2-й класс – зоны, расположенные в помещениях, в которых при нормальном режиме работы оборудования взрывоопасные смеси горючих газов или паров легковоспламеняющихся жидкостей с воздухом не образуются, а возможны только в результате аварии или повреждения технологического оборудования; 103 4) 20-й класс – зоны, в которых взрывоопасные смеси горючей пыли с воздухом имеют нижний концентрационный предел воспламенения менее 65 граммов на кубический метр и присутствуют постоянно; 5) 21-й класс – зоны, расположенные в помещениях, в которых при нормальном режиме работы оборудования выделяются переходящие во взвешенное состояние горючие пыли или волокна, способные образовывать с воздухом взрывоопасные смеси при концентрации 65 и менее граммов на кубический метр; 6) 22-й класс – зоны, расположенные в помещениях, в которых при нормальном режиме работы оборудования не образуются взрывоопасные смеси горючих пылей или волокон с воздухом при концентрации 65 и менее граммов на кубический метр, но возможно образование такой взрывоопасной смеси горючих пылей или волокон с воздухом только в результате аварии или повреждения технологического оборудования. Методы определения классификационных показателей взрывоопасной зоны устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности. Действующая классификация зданий, сооружений, строений и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности применяется для установления требований пожарной безопасности, направленных на предотвращение возможности возникновения пожара и обеспечение противопожарной защиты людей и имущества в случае возникновения пожара в зданиях, сооружениях, строениях и помещениях. По пожарной и взрывопожарной опасности помещения производственного и складского назначения независимо от их функционального назначения подразделяются на следующие категории (ст. 27): 1) А – повышенная взрывопожароопасность; 2) Б – взрывопожароопасность; 3) В1–В4 – пожароопасность; 4) Г – умеренная пожароопасность; 5) Д – пониженная пожароопасность. Категории помещений по пожарной и взрывопожарной опасности определяются исходя из вида находящихся в помещениях горючих веществ и материалов, их количества и пожароопасных свойств, а также исходя из объемнопланировочных решений помещений и характеристик проводимых в них технологических процессов. Определение категорий помещений следует осуществлять путем последовательной проверки принадлежности помещения к категориям от наиболее опасной (категория А) к наименее опасной (категория Д). 104 К категории А относятся помещения, в которых находятся (обращаются) горючие газы, легковоспламеняющиеся жидкости с температурой вспышки не более 28 градусов Цельсия в таком количестве, что могут образовывать взрывоопасные парогазовоздушные смеси, при воспламенении которых развивается расчетное избыточное давление взрыва в помещении, превышающее 5 килопаскалей, и (или) вещества и материалы, способные взрываться и гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом, в таком количестве, что расчетное избыточное давление взрыва в помещении превышает 5 килопаскалей. К категории Б относятся помещения, в которых находятся (обращаются) горючие пыли или волокна, легковоспламеняющиеся жидкости с температурой вспышки более 28 градусов Цельсия, горючие жидкости в таком количестве, что могут образовывать взрывоопасные пылевоздушные или паровоздушные смеси, при воспламенении которых развивается расчетное избыточное давление взрыва в помещении, превышающее 5 килопаскалей. К категориям В1–В4 относятся помещения, в которых находятся (обращаются) горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыли и волокна), вещества и материалы, способные при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом только гореть при условии, что помещения, в которых они находятся (обращаются), не относятся к категории А или Б. Отнесение помещения к категории В1, В2, В3 или В4 осуществляется в зависимости от количества и способа размещения пожарной нагрузки в указанном помещении и его объемно-планировочных характеристик, а также от пожароопасных свойств веществ и материалов, составляющих пожарную нагрузку. К категории Г относятся помещения, в которых находятся (обращаются) негорючие вещества и материалы в горячем, раскаленном или расплавленном состоянии, процесс обработки которых сопровождается выделением лучистого тепла, искр и пламени, и (или) горючие газы, жидкости и твердые вещества, которые сжигаются или утилизируются в качестве топлива. К категории Д относятся помещения, в которых находятся (обращаются) негорючие вещества и материалы в холодном состоянии. Категории зданий, сооружений и строений по пожарной и взрывопожарной опасности определяются исходя из доли и суммированной площади помещений той или иной категории опасности в этом здании, сооружении, строении. 105 Для обеспечения пожаровзрывобезопасности помещений, зданий и сооружений применяется пожарная техника, которая в зависимости от назначения и области применения подразделяется на следующие типы: 1) первичные средства пожаротушения; 2) мобильные средства пожаротушения; 3) установки пожаротушения; 4) средства пожарной автоматики; 5) пожарное оборудование; 6) средства индивидуальной защиты и спасения людей при пожаре; 7) пожарный инструмент (механизированный и немеханизированный); 8) пожарные сигнализация, связь и оповещение. Первичные средства пожаротушения предназначены для использования работниками организаций, личным составом подразделений пожарной охраны и иными лицами в целях борьбы с пожарами и подразделяются на следующие типы: 1) переносные и передвижные огнетушители; 2) пожарные краны и средства обеспечения их использования; 3) пожарный инвентарь; 4) покрывала для изоляции очага возгорания. К мобильным средствам пожаротушения относятся транспортные или транспортируемые пожарные автомобили, предназначенные для использования личным составом подразделений пожарной охраны при тушении пожаров. Установки пожаротушения – совокупность стационарных технических средств тушения пожара путем выпуска огнетушащего вещества. Установки пожаротушения должны обеспечивать локализацию или ликвидацию пожара. Средства пожарной автоматики предназначены для автоматического обнаружения пожара, оповещения о нем людей и управления их эвакуацией, автоматического пожаротушения и включения исполнительных устройств систем противодымной защиты, управления инженерным и технологическим оборудованием зданий и объектов. Средства индивидуальной защиты людей при пожаре предназначены для защиты личного состава подразделений пожарной охраны и людей от воздействия опасных факторов пожара. Средства спасения людей при пожаре предназначены для самоспасания личного состава подразделений пожарной охраны и спасения людей из горящего здания, сооружения, строения. Средства индивидуальной защиты людей при пожаре подразделяются: 1) на средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения; 2) средства индивидуальной защиты пожарных. 106 Средства спасения людей с высоты при пожаре подразделяются: 1) на индивидуальные средства; 2) коллективные средства. Средства индивидуальной защиты людей (в том числе защиты их органов зрения и дыхания) должны обеспечивать их безопасность в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или в течение времени, необходимого для проведения специальных работ по тушению пожара. Средства индивидуальной защиты людей должны применяться как для защиты эвакуируемых и спасаемых людей, так и для защиты пожарных, участвующих в тушении пожара. Системы коллективной защиты и средства индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара должны обеспечивать безопасность людей в течение всего времени воздействия на них опасных факторов пожара. Системы коллективной защиты людей должны обеспечивать их безопасность в течение всего времени развития и тушения пожара или времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону. Безопасность людей в этом случае должна достигаться посредством объемно-планировочных и конструктивных решений безопасных зон в зданиях, сооружениях и строениях (в том числе посредством устройства незадымляемых лестничных клеток), а также посредством использования технических средств защиты людей на путях эвакуации от воздействия опасных факторов пожара (в том числе средств противодымной защиты). В зданиях и сооружениях с круглосуточным пребыванием людей, относящихся к категории маломобильных (инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата, люди с недостатками зрения и дефектами слуха, а также лица преклонного возраста и временно нетрудоспособные), должно быть обеспечено своевременное получение доступной и качественной информации о пожаре, включающей дублированную световую, звуковую и визуальную сигнализацию, подключенную к системе оповещения людей о пожаре. Световая, звуковая и визуальная информирующая сигнализация должна быть предусмотрена в помещениях, посещаемых данной категорией лиц, а также у каждого эвакуационного, аварийного выхода и на путях эвакуации. Световые сигналы в виде светящихся знаков должны включаться одновременно со звуковыми сигналами. Частота мерцания световых сигналов должна быть не выше 5 Гц. Визуальная информация должна располагаться на контрастном фоне с размерами знаков, соответствующими расстоянию рассмотрения. 107 Обслуживающий персонал таких организаций должен пройти специальное обучение по проведению эвакуации лиц, относящихся к категории маломобильных, по программам, согласованным с ГПС. Предупреждение пожаров, ограничение распространения огня и ущерба от него опираются на пять основополагающих принципов: − предотвращение травматизма в результате пожара или связанной с ним паники; − устройство систем противопожарной защиты; − регулярные, периодические осмотры; − раннее обнаружение и тушение загораний; − ограничение ущерба, причиненного пожаром и пожаротушением. 8.4. Основные способы прекращения горения веществ и материалов К основным способам прекращения горения веществ и материалов относится [25]: − охлаждение зоны горения огнетушащими веществами или посредством перемешивания горючего; − разбавление горючего или окислителя (воздуха) огнетушащими веществами; − изоляция горючего от зоны горения или окислителя огнетушащими веществами; − химическое торможение реакции горения огнетушащими веществами. Выбор подаваемого огнетушащего вещества определяется физикохимическими свойствами горючего материала, поставленной боевой задачей, применяемым способом прекращения горения и другими обстоятельствами. Способы подачи огнетушащих веществ выбираются с учетом наличия и состояния материальных, культурных и иных ценностей, конструктивных особенностей зданий (сооружений), поведения строительных конструкций, а также обеспечения безопасности личного состава пожарной охраны. Тушение водой. Вода является одним из наиболее доступных, дешевых и широко распространенных огнегасительных средств, пригодных для тушения как малых, так и больших пожаров. Огнегасительные свойства воды заключаются в том, что она имеет большую теплоемкость, способна отнимать от горящих веществ значительное количество тепла, снижая температуру очага горения до такой, при которой горение 108 становится невозможно. Известно, что для нагрева 1 л воды на 1 °С необходимо затратить 4,2 кДж. Следовательно, при тушении пожара 1 л воды, нагреваясь от температуры помещения (20 °С) до температуры кипения (100 °С), отнимет от очага горения 335 кДж. Затем, переходя из одного физического состояния в другое (из жидкого в парообразное), за счет скрытой теплоты парообразования отнимет еще 2260 кДж. При этом выделяющийся при испарении воды пар (1700 л пара из 1 л воды), препятствуя доступу кислорода к горящему веществу, дополнительно способствует прекращению горения. Для пожаротушения вода применяется в виде компактных струй, в распыленном состоянии, тонкодисперсном состоянии, а также в виде воздушномеханической пены. Компактные струи воды, направленные на очаг горения, обладают большой силой, и, действуя механически, сбивают пламя, одновременно охлаждая горящие поверхности. Такими струями тушение пожара можно производить с дальнего расстояния, что имеет существенное значение при интенсивном излучении тепла, затрудняющем подход к очагу горения. Нельзя применять компактные струи при тушении горящих легковоспламеняющихся жидкостей, так как при этом происходит растекание жидкости, всплывающей на поверхность воды, что способствует увеличению зоны горения. Если воду применять в распыленном состоянии, в виде мелкодисперсных частиц, когда большинство капель распыленной воды имеет размер 0,1 мм, то при этом увеличивается поверхность соприкосновения воды с горящими веществами, что способствует более интенсивному отбору водой тепла от очага горения и образованию пара, способствующего тушению. Распыленная струя воды при пожарах в помещениях может быть применена для снижения температуры и осаждения дыма. Струя воды подается в верхнюю часть помещения и распределяется по наибольшей площади с тем, чтобы путь движения воды в нагретом воздухе и дыме был возможно большим. Опускаясь вниз, мелкие капли воды нагреваются и испаряются, а более крупные нагреваются и поглощают газообразные и твердые продукты горения. Благодаря этому температура в горящем помещении снижается, дым оседает, очаг горения становится видимым и появляется возможность более эффективного тушения пожара. Вода в распыленном состоянии может применяться для тушения горящих нефтепродуктов с температурой вспышки свыше 120 °С. Добавление к воде 0,2–2,0 % (по массе) пенообразователей способствует понижению поверхностного натяжения, в результате чего улучшаются ее огнегасительные свойства, в 2–2,5 раза уменьшается расход воды и сокращается время тушения. 109 Воду нельзя применять для тушения веществ, вступающих с нею в реакцию, например металлов калия и натрия, которые даже при низкой температуре вступают в реакцию с водой и замещают в ней водород. Выделяющийся водород в смеси с воздухом образует взрывоопасную смесь. Воду нельзя использовать при тушении электрических установок, находящихся под напряжением, поскольку при этом появляется опасность поражения человека, который производит тушение, электрическим током, а также при тушении карбида кальция из-за возможности взрыва выделяющегося при этом ацетилена. Тушение паром. Огнегасительное действие пара заключается в вытеснении воздуха из помещения. Огнегасительная способность пара обеспечивает эффективность только при больших его концентрациях на единицу объема. Принцип тушения пожара паром заключается в том, что помещение, в котором возник пожар, быстро заполняют паром (в течение 5–10 мин). При этом температуру в помещении следует доводить не менее чем до +85 °С, что вызовет понижение содержания кислорода в воздухе на 31 % (уменьшит содержание кислорода в воздухе до 15–16 %), и горение прекратится. В помещении, наполненном паром, необходимо плотно закрыть все проемы и отверстия в стенах и потолке, в полу же для выпуска вытесняемого воздуха надо иметь проемы из расчета 0,5 м2 на 1000 м3 помещения. Характеристика современных огнетушащих средств Пены – коллоидные системы, состоящие из пузырьков газа, окруженных пленками жидкости; характеризуются агрегативной и термодинамической неустойчивостью. К воде добавляются пенообразователи (ПО) и пенопорошки, в качестве которых применяют некоторые природные и синтетические поверхностноактивные вещества. Основной классификационной характеристикой ПО является кратность образующейся пены – отношение объема пены к объему ее жидкой фазы. Пены подразделяются на виды: химическая пена и воздушно-механическая. Химическая пена образуется при взаимодействии растворов кислот и щелочей. Из-за низкой кратности пены, высокой коррозионной активности широкого применения не нашла. Инертные разбавители. Диоксид углерода (СО2), азот (N2), аргон (Ar), дымовые газы, водяной пар применяются для тушения пожаров методом разбавления газопаровоздушной среды помещения. Горение прекращается при снижении содержания кислорода в атмосфере защищаемого объекта до 12–15 % (об.). 110 Для веществ, имеющих широкую концентрационную область распространения пламени (например, водород, ацетилен, диборан и др.), металлов, тлеющих материалов – 5 % и ниже. Аргон применяют при образовании взрывчатых нитридов соединений (например, нитридов некоторых металлов). Огнетушащая концентрация СО2 составляет 20–40 % (масс.) при интенсивности расхода 0,7 кг/м3 и времени тушения от 60 до 120 с. При объемном тушении щелочных металлов небольшие добавки СО2 (до 6 % объема) к азоту позволяют существенно повысить эффективность последнего. Хладоны (фреоны) – товарное наименование предельных галогенуглеводородов, в молекулах которых обязательно имеются атомы фтора, а также могут быть все остальные галогены (ранее назывались фреонами). Обычно используются бромсодержащие, а также бромхлорсодержащие хладоны. Хладоны являются ингибиторами горения, т.е. активно вмешиваются в химические процессы, тормозя их. Наиболее эффективны они для тушения органических веществ (нефтепродуктов, растворителей и др.) и значительно слабее – для водорода, аммиака и некоторых других веществ. К торможению реакции горения приводит преимущественно связывание атомов водорода. Хладоны обладают хорошими диэлектрическими свойствами, высокой плотностью паров, легкостью образования газовой фазы (температура кипения от минус 50 до минус 4 °С; давление пара при 20 °С от 38,38 до 1515 МПа), низкой температурой замерзания (от минус 110 до минус 168 °С), низкой коррозионной активностью. В огнетушителях используются хладоны 114В2 и 12В1. Хладоны практически считаются негорючими веществами. Однако они разрушают озоновый слой Земли, поэтому их применение для целей пожаротушения ограничивается. Комбинированные составы. Тушение основано на сочетании свойств различных огнетушащих средств. Наиболее эффективные составы – комбинации носителя с сильным ингибитором горения. Порошковые огнетушащие средства. Основу огнетушащих порошков составляют аммонийные соли (моно-, диаммонийфосфаты, аммофос), карбонат и бикарбонат натрия, хлориды натрия и калия и др. Механизм огнетушащего действия заключается в ингибировании горения в результате связывания активных центров цепных реакций, протекающих в пламени. Происходит либо гетерогенная рекомбинация этих центров на по111 верхности порошков, либо гомогенное взаимодействие газообразных продуктов возгонки порошков с активными центрами. Оптимальный размер порошков общего назначения 40–80 мкм. Аэрозольные огнетушащие средства. Начиная с 1994 г., для целей пожаротушения стали использовать системы объемного аэрозольного тушения и локализации пожаров (САТ) на основе генераторов огнетушащего аэрозоля (ГОА). Огнетушащий состав получается сжиганием твердотопливной композиции (ТТК) окислителя и восстановителя. В качестве окислителя обычно используют неорганические соединения щелочных металлов (преимущественно нитрат и перхлорат калия), в качестве горючего-восстановителя – органические смолы. Эти ТТК могут гореть без доступа воздуха. Образуемый в качестве продукта сгорания аэрозоль состоит из газовой фазы (преимущественно диоксид углерода) и взвешенной конденсированной фазы в виде тончайшего порошка, аналогичного огнетушащим порошкам. Благодаря высокой дисперсности огнетушащая способность АОС в 5–8 раз превышает огнетушащую способность порошков и хладонов, и более чем на порядок диоксида углерода и азота. Ими возможно тушить пожары подкласса А1 (тлеющие материалы). Огнетушители делятся на переносные (массой до 20 кг) и передвижные (массой не менее 20, но не более 400 кг). Передвижные огнетушители могут иметь одну или несколько смонтированных на тележке емкостей для зарядки огнетушащими веществами (ОТВ). По виду применяемого огнетушащего вещества огнетушители подразделяют: − на водные (ОВ); − пенные, которые, в свою очередь, делятся: а) на воздушно-пенные (ОВП); б) химические пенные (ОХП); − порошковые (ОП); − газовые, которые подразделяются: а) на углекислотные (ОУ); б) хладоновые (ОХ); − комбинированные. При определении видов и количества первичных средств пожаротушения следует учитывать физико-химические и пожароопасные свойства горючих веществ, их отношение к огнетушащим веществам, а также площадь производственных помещений, открытых площадок и установок. 112 Выбор типа и расчет необходимого количества огнетушителей в защищаемом помещении или на объекте следует производить в зависимости от их огнетушащей способности, предельной площади, а также класса пожара горючих веществ и материалов. Углекислотные огнетушители с диффузором, создающим поток ОТВ в виде газовой струи, следует применять для тушения пожаров класса E. Углекислотные огнетушители выпускаются как ручные (ОУ-2, ОУ-5, ОУ-8) (рис. 15), так и передвижные (ОУ-10, ОУ-20) (рис. 16). Огнетушитель ОУ-2 Огнетушитель ОУ-5 Огнетушитель ОУ-8 Рис. 15. Углекислотные огнетушители Ручные огнетушители одинаковы по устройству и состоят из стального высокопрочного баллона, в горловину которого ввернуто запорно-пусковое устройство вентильного или пистолетного типа, сифонной трубки, которая служит для подачи углекислоты из баллона к запорно-пусковому устройству, и раструба-снегообразователя. Баллоны огнетушителей заполнены жидкой углекислотой под давлением 6–7 МПа. В огнетушителе ОУ-10 раструб присоединяется к запорной головке через бронированный шланг длиной 0,8 м. Огнетушители углекислотные ОУ-5 предназначены для тушения на промышленных предприятиях, на транспортных средствах (железнодорожном, городском, морском транспорте) загораний различных горючих веществ, горение которых не может происходить без доступа воздуха, загораний электроустановок, находящихся под напряжением не более 1000 В, в музеях, картинных галереях, архивах. 113 Углекислотными огнетушителями оснащаются АЗС, территории промышленных предприятий, склады, пожарные щиты в лакокрасочных цехах, площади офисных зданий, офисы, квартиры и т.д. Рис. 16. Углекислотные передвижные огнетушители К недостаткам ОУ можно отнести то, что при работе с ними нельзя прикасаться оголёнными частями тела к раструбу огнетушителя, так как при выходе углекислоты из раструба создаётся температура минус 75 °С, что может привести к изотермическим ожогам, так как холод серьёзно обжигает. Переносной углекислотный огнетушитель ОУ-5 запрещено устанавливать вблизи нагревательных приборов, он должен быть защищен от воздействия солнечных лучей. Температурный режим хранения и применения углекислотных огнетушителей от минус 40 до плюс 50 °С. При использовании углекислотного огнетушителя следует поднести его к очагу пожара с учетом безопасного от теплового воздействия расстояния. Выдернуть чеку, направить раструб на очаг загорания и нажать ручку клапана запорного устройства. В случаях загораний на открытом воздухе тушение производить только с наветренной стороны. Соблюдать осторожность при выпуске заряда из раструба, так как температура его поверхности понижается до минус 60–70 °С. Кроме того, на поверхности раструба может концентрироваться электростатическое напряжение, спо114 собное пробить диэлектрическую перчатку. При тушении электроустановок, находящихся под напряжением, не допускается подводить раструб ближе 1 м до электроустановки и пламени. Хладоновые огнетушители должны применяться в тех случаях, когда для эффективного тушения пожара необходимы огнетушащие составы, не повреждающие защищаемое оборудование и объекты (вычислительные центры, радиоэлектронная аппаратура, музейные экспонаты, архивы и т.д.). Химический пенный огнетушитель типа ОХП-10 (рис. 17) предназначен для тушения загораний твердых органических материалов, горение которых сопровождается тлением, а также различных горючих жидкостей на площади не более 1 м2. Для приведения огнетушителя в действие поворачивают рукоятку (4) на 180°, переворачивают огнетушитель вверх дном и направляют спрыск в очаг загорания. При повороте рукоятки клапан (9), закрывающий горловину (3) кислотного стакана (2), поднимается, кислотный раствор выливается и смешивается с раствором щелочной части Рис. 17. Химический пенный заряда. Образовавшийся углекислый газ пеогнетушитель ОХП-10 ремешивает жидкость, обволакивается пленкой из водного раствора, образуя пузырьки пены. Давление в корпусе огнетушителя резко повышается, и пена выбрасывается через спрыск наружу. Воздушно-пенные огнетушители применяют для тушения пожаров класса A (как правило, со стволом пены низкой кратности) и пожаров класса B. Воздушно-пенные огнетушители не должны применяться для тушения пожаров оборудования, находящегося под электрическим напряжением, для тушения сильно нагретых или расплавленных веществ, а также веществ, вступающих с водой в химическую реакцию, которая сопровождается интенсивным выделением тепла и разбрызгиванием горючего. Огнетушитель самосрабатывающий порошковый (ОСП) – это новое поколение средств пожаротушения. Он позволяет с высокой эффективностью тушить очаги загорания без участия человека. Огнетушитель представляет собой герметичный стеклянный сосуд диаметром 50 мм и длиной 440 мм, заполненный огнетушащим порошком массой 1 кг. Устанавливается над местом возможного загорания с помощью металлического держателя (рис. 18). Срабатывает огнетушитель в течение 30–60 с 115 при достижении температуры в зоне его установки 100–200 °С, при этом происходит импульсный выброс огнетушащего порошка, ликвидирующего загорание в защищаемом объёме. Достоинства ОСП: тушение пожара без участия человека, простота монтажа, отсутствие затрат при эксплуатации, экологически чист, нетоксичен, при срабатывании не портит защищаемое оборудование, может устанавливаться в закрытых объемах с температурным режимом от минус 50 до плюс 50 °С. Порошок экологически безопасен и легко удаляется с любой поверхности. Способ тушения – объёмный до 8 куб. м. Гарантирован пятилетний срок служебной пригодности без перезарядки и техобслуживания. Рис. 18. Огнетушитель ОСП-10 Выбирая огнетушитель, необходимо учитывать соответствие его температурного диапазона применения возможным климатическим условиям эксплуатации на защищаемом объекте. Огнетушители должны вводиться в эксплуатацию в полностью заряженном и работоспособном состоянии с опечатанным узлом управления запорнопускового устройства. Они должны находиться на отведенных им местах в течение всего времени их эксплуатации. Расчет необходимого количества огнетушителей следует вести по каждому помещению и объекту отдельно. На объекте должен быть определен ответственный за приобретение, сохранность и контроль состояния огнетушителей. На каждый огнетушитель, установленный на объекте, заводят паспорт. Огнетушителю присваивают порядковый номер, который наносят краской на огнетушитель, записывают в паспорт огнетушителя и в журнал учета проверки наличия и состояния огнетушителей. Огнетушители, введенные в эксплуатацию, должны подвергаться техническому обслуживанию, которое обеспечивает поддержание огнетушителей в постоянной готовности к использованию и надежную работу всех узлов огнетушителя в течение всего срока эксплуатации. Техническое обслуживание включает в себя периодические проверки, осмотры, ремонт, испытания и перезарядку огнетушителей. 116 Огнетушители, выведенные на время ремонта, испытания или перезарядки из эксплуатации, должны быть заменены резервными огнетушителями с аналогичными параметрами. Спринклерные установки автоматического водяного пожаротушения в зависимости от температуры воздуха в помещениях следует проектировать для помещений высотой не более 20 м: − водонаполненными – для помещений с минимальной температурой воздуха 5 °С и выше; − воздушными – для неотапливаемых помещений зданий, расположенных в районах с продолжительностью периода со среднесуточной температурой воздуха, равной и ниже 8 °С более 240 дней в году; − водовоздушными – для неотапливаемых помещений зданий, расположенных в районах с продолжительностью периода со среднесуточной температурой воздуха, равной и ниже 8 °С 240 и менее дней в году. Для подачи воды или воды со смачивателем принимаются оросители типов СВ (установка розеткой вверх), СП (установка розеткой вниз) и СН (настенный). Для подачи раствора пенообразователя и получения пены применяются оросители ОПС, ОПСР – оросители пенные спринклерные (розеточные). Спринклерные оросители установок размещаются в помещениях с максимальной температурой окружающего воздуха, °С: − до 50 – с температурой разрушения теплового замка 72 °С; − от 50 до 70 – с температурой разрушения теплового замка 93 °С; − от 71 до 100 – с температурой разрушения теплового замка 141 °С; − от 101 до 140 – с температурой разрушения теплового замка182 °С; − от 141 до 200 – с температурой разрушения теплового замка 240 °С. Спринклерные оросители (рис. 19) установок водяного пожаротушения устанавливаются перпендикулярно плоскости перекрытия, спринклерные оросители установок пенного пожаротушения – диффузоры вниз под углом, не превышающим 15о к вертикали. Дренчерные установки применяются Рис. 19. Спринклерные оросители в неотапливаемых помещениях. Автоматическое включение дренчерных установок осуществляется от побудительной системы с легкоплавкими замками или спринклерными оросителями от автоматических пожарных извещателей, а также от технологических датчиков. 117 Для подачи воды применяют оросители типов ДВ (розеткой вверх) и ДП (розеткой вниз). Для нескольких дренчерных завес допускается предусматривать один узел управления. Расстояние между оросителями дренчерных завес определяется из расчета расхода воды или раствора пенообразователя 1,0 л/с на 1 м ширины проема. 8.5. Оценка последствий аварий на пожаровзрывоопасных объектах В Российской Федерации действует единая государственная система статистического учета пожаров и их последствий. Официальный статистический учет и государственную статистическую отчетность по пожарам и их последствиям ведет Государственная противопожарная служба. Учету подлежат все пожары независимо от места их возникновения и последствий. Государственный статистический учет пожаров и последствий от них предназначен для формирования основных показателей, характеризующих обстановку с пожарами в РФ. Расследование по пожарам. Руководитель предприятия по каждому случаю пожара или нарушения правил пожарной безопасности работниками обязан провести ведомственную проверку факта в трехдневный срок. Документы, составленные при проверке факта пожара или нарушения правил (акт пожарнотехнической комиссии, объяснения свидетелей и виновных в возникновении пожара или нарушении правил, справки об ущербе и пр.), являются юридическими документами. На основании этих документов руководитель предприятия принимает решение: − о направлении материалов проверки в суд, прокуратуру, милицию или пожарный надзор для привлечения виновных к ответственности; − наказании виновного (мера наказания определяется руководителем); − передаче материалов на рассмотрение общественной организации предприятия. Во всех случаях копии ведомственных документов должны направляться в орган управления Государственной противопожарной службы, который проводит проверку по любому факту пожара или нарушения правил пожарной безопасности. Порядок проведения проверок регламентируется. 118 При проверках по делам о пожарах дознаватель устанавливает: − время, место возникновения пожара, данные о его развитии и тушении; − причину пожара, лиц, виновных в его возникновении, обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности; − материальный ущерб от пожара, наличие пострадавших на пожаре, другие последствия пожара; − противопожарное состояние предприятия, объекта до пожара и причинно-следственную связь с возникновением пожара, его распространением и наступлением последствий; − причины и условия, способствующие возникновению и развитию пожара. По результатам проверки составляются отчетные документы: − акт ПТК по факту нарушения противопожарного режима на объекте; − акт ПТК по проверке технической причины пожара. Учет пострадавших при пожаре лиц федеральными органами исполнительной власти и другими юридическими лицами осуществляется на основании сведений, представленных медицинскими учреждениями. Медицинские учреждения независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности обязаны немедленно сообщать ответственным работникам органов исполнительной власти о пострадавших при пожарах лицах, обратившихся или доставленных для оказания медицинской помощи, а также умерших от травм, полученных при пожаре. Учет материального ущерба. Учету подлежит материальный ущерб от пожара независимо от степени его возмещения. Учет прямого материального ущерба осуществляется на основании документов бухгалтерской отчетности предприятий, организаций на которых произошел пожар, сведений страховых организаций, выписок из решений судебных органов, документов собственников личного имущества. В прямой материальный ущерб от пожаров включается ущерб, нанесенный недвижимости, основным фондам, оборотным средствам, личному имуществу граждан и ценным бумагам. Прямой материальный ущерб (оцененные в денежном выражении материальные ценности, уничтоженные или поврежденные непосредственным воздействием опасных факторов пожара, огнетушащих веществ и мер, принятых для спасения людей) определяется по остаточной стоимости с учетом последней переоценки за вычетом остатков. 119 Контрольные вопросы 1. Что такое пожар и его опасные факторы? 2. Примерный перечень документов в области пожарной безопасности в организации. 3. Основные мероприятия, определяющие установление противопожарного режима в организации. 4. Виды инструктажей по пожарной безопасности. 5. Категории помещений по пожарной и взрывопожарной опасности. 6. Основные способы прекращения горения веществ и материалов. 7. Основные требования к эксплуатации огнетушителей. 8. Порядок расследования пожара. 120 9. БЕЗОПАСНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ХИМИЧЕСКОЙ АВАРИИ 9.1. Основные понятия и определения Наиболее характерным случаем химической аварии является выброс аварийно химически опасных веществ (АХОВ) в окружающую среду в результате нарушения целостности резервуаров и технологических линий, в которых они находятся. Во всех этих случаях, как правило, заражаются воздух, земля, водоисточники, растения, животные и люди. В зоне химического заражения опасными химическими веществами (ОХВ) могут находиться в капельножидком, парообразном, аэрозольном и газообразном состоянии. Химическая авария – авария на химически опасном объекте, сопровождающаяся проливом, выбросом (сбросом) ОХВ, и способная привести к гибели или химическому заражению людей, продовольствия, пищевого сырья и кормов, сельскохозяйственных животных и растений или к химическому заражению окружающей среды. Химически опасный объект (ХОО) – объект, на котором хранят, перерабатывают, используют или транспортируют ОХВ в концентрациях или количествах, создающих опасность для жизни и здоровья людей, сельскохозяйственных животных и растений в течение определенного времени. Опасное химическое вещество – химическое вещество, прямое или опосредованное воздействие которого на человека может вызвать острые и хронические заболевания людей или их гибель. Аварийно опасное химическое вещество (АХОВ) – это ОХВ, применяемое в промышленности и сельском хозяйстве, при аварийном выбросе (разливе) которого может произойти заражение окружающей среды в поражающих живой организм концентрациях. Пролив ОХВ – вытекание при разгерметизации технологических установок, резервуаров для хранения или транспортирования ОХВ или их продуктов в количестве, способном вызвать химическую аварию. Химическое заражение – распространение ОХВ в окружающей природной среде в концентрациях или количествах, создающих угрозу для людей, сельскохозяйственных животных и растений в течение определенного времени. Свойство веществ вызывать отравления (интоксикацию) организма называют токсичностью. Для количественной оценки токсичности приняты следующие основные параметры: – концентрация ОХВ в среде; – токсодоза. 121 Особое место среди отравляющих веществ занимают вещества, относящиеся к химическому оружию. Они обладают высокой токсичностью и при боевом применении способны поражать незащищенных людей и животных. По характеру физиологического воздействия на организм человека отравляющие вещества делятся на шесть групп: – нервно-паралитического действия (зарин, зоман, Ви-Икс, табун; – кожно-нарывного действия (иприт, азотистый иприт); – удушающие (фосген, дифосген); – общеядовитые (синильная кислота, хлорциан, оксид углерода, мышьяковистый и фосфорный водород); – раздражающего действия; – психогенного действия (Би-Зет). Концентрация ОХВ в среде – содержание ОХВ в единице объема или массы среды (мг/м3, мг/кг). Токсодоза – произведение концентрации ОХВ на время пребывания человека в данном месте без средств защиты органов дыхания, в течение которого проявляются различные степени токсического воздействия ОХВ на организм человека. Различают пороговые, поражающие и смертельные токсодозы. Пороговая токсодоза – минимальная токсодоза, вызывающая начальные признаки отравления. Если загрязняющие вещества (ЗВ) в атмосфере и иных средах не оказывают никакого вредного влияния, это называется фоновым загрязнением среды, а количество ЗВ на единицу объема (веса) – фоновой концентрацией ЗВ. Однако живой организм может противостоять воздействию ЗВ до определенного предела количества (концентрации) ЗВ, поэтому максимальное количество ЗВ в единице объема, которое не оказывает отрицательного воздействия на здоровье человека, либо на его потомство при постоянном или временном контакте с ним (ЗВ) называется предельно-допустимой концентрацией ЗВ в среде (ПДК). Каждому элементу в природе здоровый организм противостоит до определенной степени его концентрации в силу различной степени воздействия этих веществ на организм, поэтому ПДК для каждого элемента или соединения различны. Обычно ПДК выражается в процентах к объему среды, либо в миллиграммах на метр кубический (мг/м3) или миллиграммах на литр (мг/л). ПДК среднесуточная – допустимая степень загрязнения воздуха в течение длительного периода времени без строгого фиксирования его продолжительности. Обычно берутся средние значения за одни или несколько суток. 122 ПДК среднесменная – допустимая степень загрязнения воздуха в течение 8-часовой рабочей смены. ПДК максимально-разовая – максимальная концентрация ЗВ, относящаяся к периоду времени в 20–30 мин, определяет степень кратковременного воздействия на человека, так как последствия поражения (воздействия) зависят не только от концентрации, но и от длительности воздействия: ПДК ср. сут. < ПДК ср. см.< ПДК макс. раз. В разных странах приняты разные ПДК для одних и тех же веществ или соединений, например ПДК для SO2: в США – 4,4 мг/м3, в Германии – 0,75 мг/м3, в России – 0,05 мг/м3. Мониторинг – система наблюдений, контроля и прогнозирования возможных изменений окружающей среды. Биологическое загрязнение связывают с распространением различных вирусных инфекций, возможным проявлением действия бактериологического оружия и тому подобных видов загрязнения. Эпидемия – это массовое, прогрессирующее во времени и пространстве распространение инфекционной болезни людей, которое превышает обычный уровень. Эпизоотия – это массовое распространение инфекционной болезни среди большого числа сельскохозяйственных животных. Эпифитотии характерны для сельскохозяйственных растений. Это массовое инфекционное заболевание или резкое увеличение численности вредных растений, что приводит к массовой гибели сельскохозяйственных культур. Зона химического заражения – территория или акватория, в пределах которой распространены или привнесены ОХВ в концентрациях и количествах, создающих опасность для жизни и здоровья людей, сельскохозяйственных животных и растений в течение определенного времени. Наиболее характерным случаем химической аварии является выброс АХОВ в окружающую среду в результате нарушения целостности резервуаров и технологических линий, в которых они находятся. Во всех этих случаях, как правило, заражаются воздух, земля, водоисточники, растения, животные и люди. В зоне химического заражения ОХВ могут находиться в капельножидком, парообразном, аэрозольном и газообразном состоянии. Масштабы заражения АХОВ в зависимости от физических свойств и агрегатного состояния рассчитываются по первичному и вторичному облаку. 123 Первичное облако – облако зараженного воздуха, образующееся в результате мгновенного перехода в атмосферу всего объема или части содержимого емкости с опасным химическим веществом при ее разрушении. Вторичное облако – облако зараженного воздуха, образующееся в результате испарения разлившейся ядовитой жидкости с подстилающей поверхности. Таким образом, зона химического заражения включает две территории: территорию, подвергающуюся непосредственному воздействию АХОВ, и территорию, над которой распространяется облако, содержащее АХОВ. Наибольшую опасность при ЧС на ХОО представляют места непосредственного выхода АХОВ в окружающую природную среду и первичное облако. Наибольшую опасность представляет химическая авария при умеренном ветре летом в ночное время, при ясной или облачной погоде и в ранние утренние часы в пасмурную погоду. Лесные массивы задерживают проникновение зараженного облака. В населенных пунктах, как правило, концентрация паров (газов) АХОВ будет выше, чем на открытой местности. Пары АХОВ могут застаиваться в погребах, подвалах. Благодаря естественному процессу воздухообмена некоторые АХОВ проникают в закрытые помещения. Больше всего защищены жилые квартиры, меньше всего – общественные учреждения, вокзалы, торговые помещения и пр. Очаг химического поражения – ограниченная территория, в пределах которой в результате воздействия поражающих факторов химической аварии произошла массовая гибель или поражение людей, сельскохозяйственных животных и растений. В качестве ориентировочного критерия массовости поражения принято считать наличие одновременно 10 и более пострадавших, нуждающихся в неотложной помощи. Очаг поражения АХОВ в случае их выброса находится внутри зоны химического заражения, в той ее части, где создаются достаточно высокие концентрации яда. Следует, однако, иметь в виду как частный случай возможность возникновения массовых химических поражений, требующих экстренных медицинских мероприятий, на ограниченной местности (т. е. появление очага химического поражения) без наличия зоны заражения. Это возможно в случае массовых бытовых отравлений, например отравление метиловым спиртом. К числу характеристик очага поражения относят те же показатели, что и к зоне химического заражения (принадлежность АХОВ, физико-химические свойства АХОВ и др.). Кроме этих показателей, для очага поражения необходимо знать путь поступления АХОВ в организм, скорость развития отравления, 124 особенности клиники, влияние различных факторов окружающей природной среды на отравление (поражение). По стойкости АХОВ в окружающей среде и времени наступления поражающего действия различают четыре группы очагов: – нестойкие с быстро наступающим действием; – нестойкие замедленного действия; – стойкие с быстро наступающим действием; – стойкие замедленного действия. Большинство АХОВ образует в случае химических аварий нестойкие быстродействующие очаги поражения (аммиак, хлор, оксид углерода, нитрилакрилат, дихлорэтан, гидразин, его производные и др.) Поскольку очаги химического поражения появляются при различных ЧС (техногенных, природных, военных и т.д.), на территории очага могут быть поражающие факторы, кроме химического действия, от взрыва, пожара и т.д., поэтому у большинства пораженных наблюдаются комбинированные поражения (токсическое и травма, токсическое и ожог и т.п.). Причины химических аварий многообразны. Основными из них являются: – недостатки в проектировании и строительстве промышленных и транспортных объектов; – нарушение правил эксплуатации, техники безопасности при производстве, хранении и транспортировке ОХВ; – нарушение правил техники безопасности при захоронении ОХВ или уничтожении их запасов; – стихийные бедствия, вызывающие разрушения химически опасных объектов. Кроме того, химические аварии могут возникать по причинам, не связанным с производством, хранением и транспортировкой ОХВ. К ним относятся пожары, при которых выделяется значительное количество высокотоксичных веществ, диверсионно-террористические акты и др. 9.2. Расчёт последствий токсических аварий Одной из отличительных особенностей зон химического заражения АХОВ является возможность их прогнозирования, ибо дислокация ХОО, типы и масса имеющихся АХОВ известны. Исключение составляют зоны химического заражения, образованные в результате химических аварий на железнодорожных станциях, автодорожных и других магистралях и иных объектах. 125 Знание поражающих свойств АХОВ, заблаговременное прогнозирование и оценка последствий возможных аварий с их выбросом, умение правильно действовать в таких случаях и ликвидировать последствия аварийных выбросов – необходимые условия обеспечения безопасности населения. Прогнозирование и оценка обстановки производятся для каждого вида аварии силами владельца объекта с представлением результатов в Главное управление по ГО и ЧС по месту нахождения объекта. При заблаговременном прогнозировании масштабов заражения на случай производственных аварий в качестве исходных данных рекомендуется принимать: – за величину выброса АХОВ его количество в одной максимальной емкости (технологической, складской, транспортной); – метеоусловия: инверсия, скорость приземного ветра 1–2 м/с, температура окружающего воздуха +20 °С. При прогнозе масштабов заражения по факту аварии используются реальные исходные данные. Внешняя граница зоны заражения рассчитывается по пороговой токсодозе. При прогнозировании применяются следующие допущения: – емкость, содержащая АХОВ, разрушается полностью и все ее содержимое поступает в окружающую среду; – при авариях на газо- и продуктопроводах величина выброса АХОВ принимается равной количеству, содержащемуся в трубопроводе между автоматическими отсекателями (275–500 т); – толщина слоя свободно разлившейся по подстилающей поверхности ядовитой жидкости принимается равной 0,05 м по всей площади разлива; – при проливе сжиженного АХОВ в поддон или обваловку толщина слоя жидкости h принимается следующей: h = Н – 0,2, где Н – глубина поддона (высота обваловки), м; – для емкостей, расположенных группой с одним поддоном (в одной обваловке), толщина слоя жидкости будет h = Q/(F·d), где Q – количество разлившегося хлора (АХОВ), т; F – площадь разлива, м2; d – плотность сжиженного АХОВ, т/м3. 126 Предельное время пребывания людей в зоне заражения и продолжительность сохранения неизменными метеорологических условий (степень вертикальной устойчивости воздуха, направление и скорость ветра) составляют не более 4 ч. По истечении указанного времени или при изменении метеорологических условий прогноз обстановки уточняется. В результате оценки химической обстановки определяются следующие величины: – время испарения АХОВ; – глубина зоны заражения; – площади зон возможного и фактического заражения; – возможные потери населения. Оценка количества пораженных производится исходя из среднесуточного места пребывания людей (в производственных, жилых и общественных зданиях, находящихся открыто на местности и в транспорте), а также с учетом использования табельных средств индивидуальной защиты и защитных сооружений. По степени тяжести отравления пострадавших людей принято подразделять на легкопораженных, средней тяжести и тяжело пораженных. Совокупность всех категорий пораженных, нуждающихся в медицинской помощи, составляет санитарные потери. Число пораженных может изменяться в больших пределах как по величине, так и по структуре, что зависит от химической аварии, количества АХОВ, токсикологических особенностей пострадавших и других факторов. 9.3. Мероприятия по защите и жизнеобеспечению населения в ЧС Последние десятилетия характеризуются не только бурным развитием синтеза новых химических соединений, внедрением их в производство, сельское хозяйство, но и массовыми отравлениями людей на производстве и среди населения, проживающего вблизи химически опасных объектов экономики. При экстремальных ситуациях природного, производственного, транспортного характера возможен выход различных химических веществ в окружающую среду – в атмосферу или на поверхность почвы, открытых водоемов и других объектов с последующим распространением паров и аэрозолей на территорию населенных пунктов. В результате попадания ядовитых веществ в дыхательные пути и на кожу у людей появляются острые отравления. Поражающее действие промышленных ядов распространяется также на животных и растения. 127 Наибольшую опасность представляют встречающиеся в народном хозяйстве химические соединения, обладающие высокой токсичностью и способные в течение продолжительного времени заражать окружающую среду; их называют аварийно химически опасными веществами (АХОВ). Химическая безопасность – состояние защищенности населения, объектов экономики и окружающей природной среды от поражающих факторов аварии на ХОО, сопровождающейся проливом или либо выбросом АХОВ. Универсальных методов защиты биосферы, радикально решающих проблему борьбы с загрязнениями, пока не существует, и только сочетание нескольких научно обоснованных мероприятий в каждом конкретном случае может привести к желаемому эффективному результату. Рассмотрим известные методы защиты окружающей среды и населения от промышленных загрязнений. Технологический метод – непосредственное воздействие на технологические процессы, являющиеся источниками загрязнения. При этом проблема устранения загрязнений решается радикально, но их разработка и внедрение связаны с трудоемкими дорогостоящими мероприятиями: реконструкцией предприятий и изменением существующей технологии; значительными капитальными затратами; проведением специальных научно-исследовательских, проектно-конструкторских работ; решением сложных технологических и организационных задач не только научно-технического, но и социально-экономического плана. Организационно-технический метод – уменьшение концентраций и уровней загрязнения на пути их распространения в биосфере. Этот метод предполагает борьбу при помощи технических средств с уже образовавшимся в результате существующего технологического процесса загрязнением. Одним из распространенных мероприятий, применяемых в основном в промышленных центрах, является снижение выбросов предприятий при неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ), способствующих образованию повышенных концентраций ЗВ на территориях предприятий и, в особенности, в селитебной зоне. Мероприятия осуществляются после получения от органов Министерства экологии заблаговременного предупреждения, в котором указывается продолжительность НМУ, ожидаемая кратность увеличения концентрации вредных веществ по отношению к концентрациям при нормальных метеоусловиях и режим работы предприятия на этот период. Мероприятия разрабатываются для работы предприятия в трех режимах. 128 Мероприятия по первому режиму работы позволяют снизить выброс от источника на 15–20 % и носят организационно-технический характер: 1) усилить контроль за точным соблюдением технологического регламента производства; 2) интенсифицировать влажную уборку производственных помещений предприятия; 3) запретить продувку и чистку оборудования, газоходов и емкостей. При втором режиме работы мероприятия должны обеспечить сокращение концентраций загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы примерно на 20–40 %. Это мероприятия, связанные с частичной остановкой технологического оборудования. Наиболее эффективным мероприятием является остановка низких неорганизованных источников, каковыми являются сварочные участки. Кроме того, планом мероприятий предусматривается остановка металлообрабатывающих станков. На третьем режиме работы мероприятия должны обеспечить сокращение концентрации загрязняющих веществ на 40–60 %. Они включают в себя мероприятия по первому и второму режимам, а также мероприятия связанные с дальнейшей остановкой оборудования по утвержденному плану. Планировочные мероприятия. Этот метод позволяет за счет рационального размещения источников загрязнения снизить их влияние на человека. Промышленное предприятие должно располагаться на возвышенном месте, хорошо продуваемом ветрами. Площадка жилой застройки не должна быть выше предприятия, в противном случае преимущество высоких труб для рассеивания промышленных выбросов практически сводится на нет. Взаимное расположение предприятий и населенных пунктов определяется по средней розе ветров (преимущественному направлению ветров) теплого периода года. Производственные здания и сооружения промышленных предприятий обычно размещают по ходу производственного процесса. Вместе с тем цехи, выделяющие наибольшее количество вредных веществ, следует располагать на краю производственной территории со стороны, противоположной жилому массиву. Ликвидация последствий химических аварий представляет собой сложную организационную задачу, в решении которой принимают аварийноспасательные формирования МЧС, ведомственные газоспасательные отряды, подразделения Всероссийской службы медицины катастроф. В указанных ус129 ловиях важное значение имеет умение спасателей оценить химическую обстановку, сложившуюся при аварии, и навыки оказания первой медицинской помощи пораженным АХОВ. Санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия по защите населения при карантине и обсервации. Территория, в пределах которой возможна передача возбудителя инфекционных заболеваний от какоголибо источника к здоровому организму, называется эпидемическим очагом. Возможности возникновения эпидемических очагов в районах стихийных бедствий и техногенных катастроф зависят от многих причин. Основными из них могут быть резкое ухудшение санитарно-гигиенического состояния территории вследствие разрушения коммунальных систем (водоснабжения и канализации), химических и нефтеперерабатывающих предприятий, наличия трупов людей и животных, гниющих продуктов животного и растительного происхождения; массовое размножение грызунов, возникновение среди них эпизоотии и активация природных очагов (несанкционированные захоронения больных животных); интенсивные миграции организованных и неорганизованных контингентов людей; изменение восприимчивости людей к инфекциям. Различают несколько путей распространения инфекционного заболевания: контактный, контактно-бытовой (передача инфекции через предметы домашнего обихода), воздушно-капельный (при разговоре, чихании), водный. Возможные заболевания – грипп (различных разновидностей), дифтерия (токсическое поражение сердечно-сосудистой и нервной системы); дизентерия, брюшной тиф, холера, сальмонеллез, инфекционный гепатит – это все острые кишечные инфекции. Чума – острое заразное заболевание человека и некоторых животных – общая резкая интоксикация, поражение сердечно-сосудистой и нервной системы; туляремия – острое инфекционное заболевание, сопровождающееся воспалением лимфатических узлов (передается грызунами, насекомыми, клещами). Холера – заболевание человека (из группы особо опасных инфекций), сопровождается рвотой, слабостью, судорогами, резким обезвоживанием организма. Сибирская язва – острое заразное заболевание животных, поражающее человека При возникновении очага инфекционного заболевания в целях предотвращения распространения болезней организуются режимно-ограничительные мероприятия – карантин или обсервация. Карантин представляет собой систему режимных противоэпидемических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на полную изоляцию очага и ликвидацию болезней в нем; вводится при возникновении особо опасных болезней (оспы, чумы, холеры и др.). 130 Основными режимными мероприятиями при карантине являются: – охрана очага инфекционного заболевания, населенных пунктов в нем, инфекционных изоляторов и больниц, контрольно-передаточных пунктов; – запрещение входа и выхода людей, вывоз имущества и животных; – запрещение транзитного проезда транспорта, за исключением железнодорожного и водного; – разобщение населения на мелкие группы и ограничение общения между ними; – организация доставки по домам продуктов питания, воды и предметов первой необходимости; – прекращение работы всех учебных заведений, зрелищных учреждений, рынков, прекращение деятельности или перевод предприятий на особый режим их работы. Обсервация – вводится в том случае, если вид возбудителя не является особо опасным. Цель обсервации – предупредить распространение инфекционных заболеваний и ликвидировать их. При обсервации менее строги изоляционно-ограничительные меры, но лечебно-профилактические мероприятия те же, что и при карантине. Для профилактики возникновения и распространения очага инфекционного заболевания проводят дезинфекцию и (или) дезинсекцию, дератизацию, санитарную обработку Продолжительность карантина или обсервации устанавливается на срок инкубационного периода обнаруженного заболевания и исчисляется с момента изоляции последнего больного и завершения дезинфекционных мероприятий в очаге заражения. Снимается карантин по истечении срока максимальной инкубации при отсутствии за это время повторных заболеваний (при особо опасных инфекциях – по окончании максимального инкубационного периода после выздоровления и выписки последнего больного из больницы). Комплекс карантинных и обсервационных мероприятий обязательно включает дезинфекцию местности и всех предметов и объектов в очаге заражения, полную санитарную обработку, а при необходимости дезинфекцию и дератизацию. Дезинфекция проводится с целью уничтожения или удаления микробов и иных возбудителей с объектов внешней среды, с которыми может соприкасаться человек. Для дезинфекции применяют растворы хлорной извести и хлорамина, лизол, формалин и др. При отсутствии этих веществ используется горячая вода с мылом и содой. 131 Дезинсекция проводится для уничтожения насекомых и клещей – переносчиков возбудителей инфекционных заболеваний. Для достижения этой цели используются различные способы: механический (выколачивание, стирка), физический (проглаживание утюгом, кипячение), комбинированный. Для защиты от укуса насекомых применяют отпугивающие средства. Дератизация проводится для истребления грызунов – переносчиков возбудителей инфекционных заболеваний, чаще всего с помощью механических приспособлений и химических препаратов. Экстренная профилактика инфекционных заболеваний (и другие мероприятия по специфической защите) обеспечивает необходимую степень защиты лишь в комплексе с неспецифическими мерами защиты – индивидуальными (противогазы, защитные маски и средства защиты кожи) и коллективными – это различные специально оборудованные инженерные сооружения, рассчитанные на укрытие определенного количества людей от воздействия бактериальных аэрозолей, возникающих на биологических и технических объектах. В очаге проводится частичная специальная обработка, а при выходе из него – полная специфическая обработка. В первом случае – это обработка подручными и табельными средствами, а также частичная дезинфекция одежды, обуви, техники и транспорта. Полная включает в себя обработку людей в санитарном пропускнике с дезинфекцией одежды и белья, а также обеззараживание техники и индивидуальных средств защиты. Рассредоточение и эвакуация населения – один из способов защиты населения от оружия массового поражения, а также в чрезвычайных ситуациях мирного времени. Эвакуация населения – комплекс мероприятий по организованному вывозу или выводу с территории городов и иных населенных пунктов гражданского персонала организаций нетрудоспособного и незанятого в производстве населения в загородную зону, а также населения, проживающего в зонах возможной ЧС. В зависимости от времени и сроков эвакуация населения может быть упреждающая (заблаговременная) и экстренная (безотлагательная). В зависимости от развития ЧС и численности выводимого из зоны ЧС населения эвакуация может быть локальная, местная, региональная. В зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями населения, оказавшегося в зоне ЧС, выделяют общую и частичную эвакуацию населения. Защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий 132 или вследствие этих действий, определена федеральными законами «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и «О гражданской обороне» в качестве основной задачи РСЧС и гражданской обороны, так как сохранение людских ресурсов является важнейшим условием поддержания необходимого уровня экономической и военной мощи государства. Решается эта задача применением различных способов защиты населения страны, подготовкой и проведением с целью их реализации широкого круга мероприятий. К основным способам защиты населения относятся: − укрытие в защитных сооружениях гражданской обороны, подвальных и других заглубленных помещениях; − эвакуация в безопасные районы; − применение средств индивидуальной защиты. Загородная зона – территория в пределах административных границ субъекта РФ, расположенная вне зон возможных разрушений, возможного опасного химического заражения, возможного катастрофического затопления, а также вне зон возможного радиоактивного заражения (загрязнения), вне приграничных районов и заблаговременно подготовленная для обеспечения жизнедеятельности местного и эвакуированного населения. Эвакомероприятия планируются и всесторонне готовятся заблаговременно. Эвакуируются рабочие и служащие (с неработающими членами семей) объектов, попавших в зону ЧС, а в военное время прекращающих свою деятельность. Вывозится (выводится) также нетрудоспособное население и не занятое в сфере производства и обслуживания. Рассредоточение – комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из городов и размещению в загородной зоне для проживания и отдыха рабочих и служащих объектов экономики, продолжающих свою деятельность в особых условиях. Рассредоточиваются рабочие и служащие, для продолжения трудовой деятельности которых в военное время производственная база в загородной зоне отсутствует или находится в городах, а также персонал организаций, обеспечивающих функционирование объектов экономики, энергосетей, коммунального хозяйства, здравоохранения, общепита, транспорта и связи, органов государственной власти и местного самоуправления. 133 Одновременно с рассредоточением рабочих и служащих в те же населенные пункты эвакуируются неработающие члены их семей. Если их совместное размещение невозможно (из-за ограниченного фонда жилых, общественных и административных зданий), то члены семей расселяются в других пунктах на том же эвакуационном направлении. Эвакуация людей из населенных пунктов, расположенных в зоне возможного катастрофического затопления в пределах 4-часового добегания волны прорыва плотин гидротехнических сооружений, проводится заблаговременно при объявлении общей эвакуации, а за этими пределами при непосредственной угрозе затопления. Эвакуируемые из зон возможного катастрофического затопления расселяются на незатапливаемой территории. Каждому объекту экономики заблаговременно определяются районы (пункты) эвакуации в загородной зоне, которые согласовываются с органами власти и управления ГО ЧС. Размещение людей планируется исходя из местных условий. При определении таких районов принимаются во внимание возможности по обеспечению населения (с учетом эвакуируемых) жильем, защитными сооружениями, водой и другими видами жизнеобеспечения в особых условиях, а также создания группировок сил для проведения спасательных и других неотложных работ в очагах ЧС и применения современных средств поражения. Кроме того, учитывается наличие и состояние дорожнотранспортной сети, местных ресурсов для форсированного возведения недостающих простейших защитных сооружений и жилья. Весь фонд жилых, общественных и административных зданий в районах эвакуации независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности (в том числе отапливаемые дома в дачных кооперативах и садоводческих товариществах) передается в распоряжение руководителей местных органов исполнительной власти. Горожане в них размещаются на основании ордеров, выдаваемых указанными органами. Эвакомероприятия осуществляются по решению соответствующего руководителя ГО с последующим докладом вышестоящему руководству. Планирование эвакуации и ее обеспечение осуществляются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств. Если собственных сил недостает, ГО по согласованию с вышестоящими органами исполнительной власти задействуются в установленном порядке дополнительные силы. 134 Рассредоточение и эвакуация людей планируются и проводятся по производственно-территориальному принципу, т.е. по объектам экономики и месту жительства (через жилищно-эксплуатационные органы). Коллективные меры зашиты. Защита населения и производительных сил страны от оружия массового поражения, а также при стихийных бедствиях, производственных авариях – важнейшая задача Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Для решения этой задачи необходимо создание на объектах экономики и в населенных пунктах различных типов защитных сооружений для укрытия людей. Защитные сооружения могут быть построены заблаговременно и по особому указанию. Заблаговременно строят, как правило, отдельно стоящие или встроенные в подвальную часть здания сооружения, рассчитанные на длительный срок эксплуатации. В мирное время предусматривается возможность использования этих сооружений в различных хозяйственных целях как бытовых помещений, учебных классов, гаражей и др. При этом необходимо обеспечить возможность использования защитных сооружений по прямому назначению в кратчайшие сроки. В настоящее время эффективность защиты людей от современных средств поражения зависит не только от готовности к приему людей и технической исправности защитных сооружений, оснащенных сложным оборудованием, но и от подготовки персонала по обслуживанию защитных сооружений, который должен уметь в различных ситуациях принять правильное решение и выполнить все возникающие при этом задачи. Обязанности по планированию, организации и обеспечению укрытия людей возложены на соответствующие службы убежищ и укрытий ГО. Они должны разрабатывать основные планирующие документы, распределять защитные сооружения между цехами, отделами, службами объектов экономики, наметить маршруты подхода к убежищам или укрытиям, ознакомиться с порядком укрытия всех, кто ими будет пользоваться. Перед составлением документов уточняют вместимость и защитные свойства сооружений. При их нехватке выявляют подвальные и другие помещения, которые могут быть приспособлены под защитные сооружения. Определяют места для строительства быстровозводимых укрытий. В соответствии с численностью населения распределяются защитные сооружения, при этом учитывается возможность их быстрого заполнения людьми из близлежащих домов. Главный принцип – минимальное время на подход к защитным сооружениям. 135 Для обслуживания защитных сооружений на объекте создаются формирования. Личный состав этих формирований отвечает за подготовку сооружения к приему людей, организацию его заполнения, правильную эксплуатацию во время пребывания в нем людей и за эвакуацию их из убежища в случае выхода его из строя. Убежища обеспечивают наиболее надежную защиту людей от ударной волны, светового излучения, проникающей радиации и радиоактивного заражения при ядерных взрывах, от отравляющих веществ и бактериальных средств, а также от высоких температур и вредных газов в зонах пожаров. Современные убежища – сложные в техническом отношении сооружения, оборудованные комплексом различных инженерных систем и измерительных приборов, которые должны обеспечить требуемые нормативные условия жизнеобеспечения людей в течение расчетного времени. Убежище (рис. 20) состоит из основного помещения, комнаты матери и ребенка, медицинского пункта, шлюзовых камер (тамбуров), фильтровентиляционной камеры, санитарного узла, имеет два выхода. Входы оборудуются защитно-герметическими дверями. Встроенное убежище, кроме того, должно иметь аварийный выход. В одном из входов предусматривается помещение (шлюз), которое обеспечивает сохранение защитных свойств убежища при пропуске в него людей после закрытия других входов. В проемах шлюза устанавливают защитно-герметические двери. Рис. 20. План встроенного убежища: 1 – защитно-герметические двери; 2 – шлюзовые камеры; 3 – санитарный узел; 4 – помещение для отдыха людей; 5 – аварийный выход; 6 – фильтровентиляционная камера; 7 – медпункт; 8 – кладовая для продуктов 136 В убежищах применяются фильтровентиляционные установки с электрическим или ручным приводом. С помощью таких установок наружный воздух очищается от радиоактивных, отравляющих веществ и бактериальных средств и подается в убежище. В убежище оборудуются системы водоснабжения, канализации, отопления и освещения, устанавливаются радио и телефон. В основном помещении должны быть скамьи для сидения и нары для лежания. Люди в отсеках размещаются на местах для сидения 0,45 × 0,45 м на человека и для лежания на ярусах нар размером 0,55 × 1,8 м на человека. Вместимость защитного сооружения определяют исходя из нормы 0,5 м2 в отсеке на одного человека. Высота помещения должна быть не менее 2,2 м, общий объем воздуха на человека – 1,5 м3. Каждое убежище должно быть оснащено комплектом средств для ведения разведки на зараженной местности, инвентарем, включая аварийный, и средствами аварийного освещения. Все защитные сооружения должны содержаться в постоянной готовности к приему людей. Убежища в мирное время используются под хозяйственные нужды предприятия (склады вещевые, кабинет охраны труда, класс гражданской обороны и др.). При приведении защитных сооружений в готовность выполняются подготовительные работы. В первую очередь проводится расчистка подходов к защитным сооружениям, устанавливаются надписи-указатели и световые сигналы «Вход». Открываются все входы и выходы для проветривания помещений. Удаляется из них все оборудование и имущество, хранимое в мирное время. Проводится расконсервация инженерно-технического оборудования. Проверяется система вентиляции, отопление, водо- и энергоснабжение, радио и связь, отключающие устройства (краны, задвижки, рубильники и др.). Устанавливаются нары, скамейки, заполняются водой питьевые бачки, закладываются продукты питания с трехсуточным запасом. Дизельная электростанция пополняется трехсуточным запасом горючесмазочных материалов. Одновременно проверяется исправность защитно-герметических устройств (дверей, ставен, ворот), убежища пополняются необходимым инвентарем. Медицинские средства защиты. В комплексе защитных мероприятий, проводимых ГО, большое значение имеет обеспечение населения средствами специальной профилактики и первой медицинской помощи, а также обучение правилам пользования ими. Применение медицинских средств индивидуальной защиты в сочетании с СИЗ органов дыхания и кожи – один из основных спосо137 бов защиты людей в условиях применения противником оружия массового поражения, а также в условиях ЧС мирного времени. Учитывая, что в сложной обстановке необходимо обеспечить профилактику и первую медицинскую помощь в самые короткие сроки, особое значение приобретает использование медицинских средств в порядке само- и взаимопомощи. Медицинские средства индивидуальной защиты – это медицинские препараты, материалы и специальные средства, предназначенные для использования в ЧС с целью предупреждения поражения или снижения эффекта воздействия поражающих факторов и профилактики осложнений. К табельным медицинским средствам индивидуальной защиты относятся: – аптечка индивидуальная АИ-2; – универсальная аптечка бытовая для населения, проживающего на радиационно опасных территориях; – индивидуальные противохимические пакеты ИПП-8, ИПП-10; – пакет перевязочный медицинский ППМ. Формирования и учреждения службы медицины катастроф оснащаются медицинскими средствами индивидуальной защиты. Классификация средств индивидуальной защиты органов дыхания. Существуют два различных метода обеспечения индивидуальной защиты органов дыхания от воздействия окружающей воздушной среды (рис. 21): – очистка воздуха (фильтрующие СИЗОД); – подача чистого воздуха или дыхательной смеси на основе кислорода от какого-либо источника (изолирующие СИЗОД). Рис. 21. Классификация средств индивидуальной защиты органов дыхания Время защитного действия фильтрующих СИЗОД должно обеспечивать возможность выполнения производственных операций в условиях, для которых они предназначены. Это время устанавливается нормативными документами на конкретный вид или конкретное изделие. 138 Основными показателями, характеризующими свойства фильтрующих СИЗОД, являются: – коэффициент защиты; – коэффициент проникания; – коэффициент подсоса; – сопротивление воздушному потоку; – время защитного действия; – устойчивость к запылению (для СИЗОД, предназначенных к использованию в условиях высокой запыленности); – объемная доля диоксида углерода во вдыхаемом воздухе; – ограничение площади поля зрения в СИЗОД; – масса, создающая нагрузку на голову. Значения этих показателей и методы испытаний по ним устанавливаются в стандартах общих технических условий на конкретный вид СИЗОД и их составные части. Значения показателей СИЗОД в целом обеспечиваются соблюдением требований, установленных в стандартах общих технических условий на их составные части. Фильтрующие средства индивидуальной защиты обеспечивают защиту органов дыхания и кожи либо за счет поглощения вредных примесей, содержащихся в атмосфере окружающего воздуха, специальными химическими поглотителями, либо за счет осаждения крупных аэрозолей и твердых вредных примесей в атмосфере на мелкопористых тканевых материалах. Средства защиты изолирующего типа обеспечивают защиту органов дыхания за счет подачи в организм человека чистого воздуха, получаемого с помощью автономных систем без использования для этих целей наружного воздуха. Защита кожи обеспечивается в данном случае полной ее изоляцией от окружающей среды. Фильтрующие СИЗОД должны быть устойчивыми к воздействию механических, химических и климатических факторов в условиях, для которых они предназначены, а также в условиях хранения и транспортирования. Изолирующие средства индивидуальной защиты органов дыхания. Подразделяются на шланговые с подачей воздуха от источников чистого воздуха и автономные с подачей воздуха от собственного источника сжатого воздуха. Лицевые части средств индивидуальной защиты органов дыхания. Лицевые части всех фильтрующих и изолирующих СИЗОД по конструкции подразделяют на загубник, четвертьмаску, полумаску, шлем, капюшон. 139 Санитарная обработка человека. Санитарная обработка заключается в удалении радиоактивных веществ, в обезвреживании или удалении отравляющих веществ СДЯВ и бактериальных средств. В зависимости от условий и времени санитарная обработка может быть частичной и полной. Частичная санитарная обработка проводится самостоятельно каждым человеком или в порядке взаимопомощи в очаге поражения (заражения) или сразу же после выхода из них. Частичная санитарная обработка заключается в удалении радиоактивных веществ, обезвреживании или удалении ОВ, болезнетворных микробов и их токсинов, попавших на открытые участки кожи, одежду, обувь и средства индивидуальной защиты. Если заражение вызвано вторичным пылеобразователем, например во время спасательных работ в очаге поражения, то и тогда нужна как можно более ранняя частичная санитарная обработка зараженной местности (территории). При заражении личного состава формирования капельножидкими ОВ частичную санитарную обработку надо проводить немедленно (не позднее 10–15 мин с момента заражения). При заражении бактериальными средствами (БС) частичную обработку желательно провести немедленно. Распоряжение на проведение частичной санитарной обработки отдает начальник гражданской обороны объекта, непосредственное руководство ею осуществляют командиры формирований. Полную санитарную обработку проводят во всех случаях заражения личного состава формирований и населения бактериальными средствами. Обработке подвергается личный состав формирований и население находившееся в районе воздействия БС, независимо от того, были ли применены средства защиты и проводилась ли частичная санитарная обработка. Полная санитарная обработка в этом случае заключается в обеззараживании дезинфицирующими растворами открытых участков тела с последующим мытьем людей теплой водой с мылом и заменой нательного белья. Одновременно с помывкой обязательно проводится дезинфекция одежды, обуви или их замена. Полную санитарную обработку личного состава формирований и населения проводят на санитарно-обмывочных пунктах (СОП). Средства защиты кожи предназначены для предохранения людей от воздействия сильнодействующих ядовитых, отравляющих, радиоактивных веществ и бактериальных средств. Все они делятся на специальные и подручные (простейшие). В свою очередь, специальные подразделяются на изолирующие (воздухонепроницаемые) и фильтрующие (воздухопроницаемые). 140 Спецодежда изолирующего типа изготавливается из таких материалов, которые не пропускают ни капли, ни пары ядовитых веществ, обеспечивают необходимую герметичность и, благодаря этому, защищают человека. Конструктивно эти средства защиты, как правило, выполнены в виде курток с капюшонами, полукомбинезонов и комбинезонов. В надетом виде обеспечивают значительные зоны перекрытия мест сочленения различных элементов. Для защиты от АХОВ в зоне аварии используют в основном средства защиты изолирующего типа. При возникновении ЧС решается комплекс специальных задач по ликвидации их последствий, важнейшей из которых является проведение спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ (СНАВР). СНАВР выполняются в определенной последовательности и в максимально короткие сроки. На первом этапе решают вопросы по экстренной защите людей, предотвращению развития или уменьшению воздействий ЧС и подготовке к развертыванию (выполнению) спасательных и неотложных работ. На втором этапе выполняются АСР, а также работы, начатые на первом этапе. На третьем этапе решаются вопросы по обеспечению жизнедеятельности населения в районах, пострадавших в результате ЧС. Одновременно начинают работы по восстановлению функционирования объектов экономики. Исходя из конкретных условий ЧС, поступившей информации о ее характере, масштабах и развитии последствий, определяют конкретный перечень и объем выбранных мер и способов борьбы со стихией и защиты людей, последовательность их проведения, привлечения необходимых сил и средств. СНАВР должны выполняться непрерывно днем и ночью, в любую погоду, в условиях разрушения, пожаров, заражения атмосферы и местности, затопления территории и воздействия других неблагоприятных условий до полного завершения всех работ. В РФ к АСР относят поисково-спасательные, горноспасательные, газоспасательные и противофонтанные работы, а также работы, связанные с тушением пожаров, ликвидацией медико-санитарных последствий ЧС. Руководство этими и другими работами по ликвидации ЧС осуществляют руководители, назначенные органами государственной власти, органами самоуправления или руководителями предприятий, к полномочиям которых отнесена ликвидация данной ЧС. Решение руководителя ликвидации ЧС является обязательным для всех граждан и предприятий, находящихся в зоне данной ЧС. Никто не вправе вмешиваться в его деятельность. В случае крайней необходимости он самостоятельно принимает решения. При этом он незамедлительно информирует соответствующие органы власти и руководство предприятий о принятых им решениях. 141 Успех проведения СНАВР, а также ремонтно-восстановительных работ после ЧС зависит от заблаговременности подготовки к ним. Началом подготовки служит разработка плана проведения этих работ. Он разрабатывается непосредственно на объекте экономики с учетом конкретных его условий. Хранить планы СНАВР рекомендуется в надежном месте вне предполагаемого очага ЧС. Традиционно очень подробные, всесторонне обоснованные планы ликвидации аварий есть на предприятиях нефтеперерабатывающей, химической и горнодобывающих отраслей промышленности. Реальность плана СНАВР проверяется на комплексных и командно-штабных учениях по ЧС. Контрольные вопросы 1. Классификация отравляющих веществ. 2. Понятие ПДК и его виды. 3. Основные этапы расчета последствий токсических аварий. 4. Основные методы защиты окружающей среды и населения от промышленных загрязнений. 5. Основные мероприятия при установлении карантина и обсервации. 6. Коллективные меры защиты населения от оружия массового поражения. 7. Классификация СИЗ органов дыхания. 8. Мероприятия по частичной и полной санитарной обработки людей. 142 10. БОРЬБА С ТЕРРОРИЗМОМ Характерной особенностью чрезвычайных ситуаций последних десятилетий является появление такого специфического вида ЧС, как терроризм. Терроризм – преступление против человечества, это крайняя форма проявления насилия и жестокости, когда на карту ставится жизнь и, как правило, не одного человека. Последние события в Палестине, Израиле, Сирии в городах США, Франции и России показывают, что за подобными акциями всегда стоит попытка решения каких-то совершенно определенных задач. Участившиеся случаи террористических актов в городах Российской Федерации на объектах инфраструктуры (рынки, больницы, культурно-просветительные учреждения и т.д.) и в жилых домах с большим количеством жертв среди населения и угрозы их повторения требуют принятия экстренных мер защитного характера, в том числе и обучения населения основным правилам поведения в подобных чрезвычайных ситуациях. Борьба с терроризмом должны рассматриваться как одно из приоритетных направлений, в том числе и для работников учреждений ГОЧС, перед которыми стоит одна из задач – разработка правил и практических мер по работе с населением в период угрозы и после совершившихся террористических актов. Согласно типологии, принятой относительно видов терроризма, его подразделяют: – на международный; – внутриполитический; – терроризм общеуголовного характера. Международный терроризм – как особый вид боевых действий, не регламентированный никакими границами, обычаями и правилами ведения войны, т.е. терроризм, осуществляемый при поддержке иностранных государств или организаций и направленный против иностранных граждан, учреждений или государств. Внутриполитический терроризм – деятельность, осуществляемая гражданами данной страны, направленная против правительства или какой-либо политической группировки внутри государства. Примерами внутриполитического терроризма могут являться случаи уничтожения видных политических и общественных деятелей государства (А. Мень, Г. Старовойтова, Дж. Кеннеди). Терроризм общеуголовного характера – деятельность, направленная на создание организаций и групп для совершения убийств, нанесения телесных повреждений, применения насилия и захвата людей в качестве заложников, насильственного лишения человека свободы, сопряженного с глумлением 143 над личностью, применением пыток, шантажа, угроз и т.п. Терроризм может сопровождаться разрушением и разграблением зданий, малых помещений и иных объектов, взрывами, поджогами и другими опасными для многих людей преступными проявлениями. Основной целью терроризма является пропаганда насилия или угрозы насилия, политические мотивы, психологические мотивы, противозаконное обогащение. Террористические действия могут быть разнообразными, однако их объединяют два общих элемента: во-первых, они направлены на подрыв государственной власти, во-вторых, создают у населения чувство страха и беспомощности, возникающих под влиянием организованного и жестокого насилия террористов. В настоящее время различают пять основных особенностей современного терроризма. 1. Терроризм представляет большую угрозу безопасности гражданским правам людей, стабильности государственной системы, экономики и демократии. 2. Терроризм часто используется как форма борьбы за власть. 3. Современные террористы лучше организованы, оснащены техническими средствами и более профессионально подготовлены. 4. Распространение получают не только национальные (националистические) группировки террористов, но и группировки идеологической направленности, а это, к сожалению, ничуть не «лучше» националистов. 5. Возрастает использование террористами эффективной тактики (в основном из-за отсутствия опыта борьбы с данным видом преступления). В пирамиде терроризма есть свои уровни и ранги. На вершине – идеологи. Ступенькой ниже – разработчики терактов. Далее – непосредственные исполнители, в том числе террористы-смертники. И, наконец, основание пирамиды – это люди, которые обеспечивают террористов документами, деньгами, оружием, взрывчаткой, жильем, автотранспортом и т. д. Методы террористической деятельности: − взрывы жилых и общественных зданий и помещений с большим количеством людей, мест проведения массовых мероприятий; − убийство отдельных людей; − захват заложников; − поджоги; − организация массовых отравлений и даже эпидемий (путем заражения почтовых отправлений); 144 − организация диверсий, вызывающих техногенные катастрофы (в том числе на предприятиях, где сосредоточены АХОВ); − информационное давление на общество путем заявлений через СМИ о готовности к осуществлению актов терроризма. С понятием «терроризм» связаны понятия «радикализм» и «экстремизм». Радикализм определяет социально-политические идеи и действия, направленные на наиболее кардинальное, решительное изменение существующих политических и социальных институтов. Радикализм фиксируется на содержательной стороне тех или иных идей, а уже затем на методах их реализации. Радикализм может быть исключительно идейным, а экстремизм всегда бывает действенным, но не всегда идейным. Экстремизм выводит на первый план методы и средства борьбы. Экстремизм – это приверженность к крайним взглядам, мерам, действиям, решениям, нежелание идти на компромиссы. Терроризм вырастает из экстремизма. Терроризм является частью экстремизма, так как из широкого круга его проявлений (мятеж, создание параллельных структур власти, выдвижение ультиматумов, акций неповиновения) вобрал в себя наиболее жесткие методы достижения политических целей, допускающие лишение жизни других граждан. Уничтожение имущества и т.д. С терроризмом тесно связан и сепаратизм. В современном мире крупнейшие очаги сепаратизма имеют региональную специфику, которая сходна у географически близких конфликтов. Это сходство определяется следующими критериями: географической близостью; этнокультурной общностью; единым цивилизационным фундаментом (христианским, исламским, буддистскоиндуистским и др.); сходством особенностей исторического развития; сходством факторов развития сепаратизма; уровнем политической стабильности; интенсивностью конфликтов. 10.1. Правовая основа противодействию терроризму Для обеспечения антитеррористической безопасности населения и объектов экономики необходимо руководствоваться законами Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и территориальных органов управления РФ, решениями региональных антитеррористических комиссий. Федеральным законом «О противодействии терроризму» [19] установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации 145 и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом. В соответствии со ст. 1 данного закона правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. Во всех этих законодательных и подзаконных актах должны быть заложены основные принципы противодействия терроризму, изложенные в ст. 2: 1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; 5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; 6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; 7) приоритет мер предупреждения терроризма; 8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; 9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; 10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; 11) недопустимость политических уступок террористам; 12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; 13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. 146 Основные понятия (ст. 3): 1) терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий; 2) террористическая деятельность – деятельность, включающая в себя: а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; б) подстрекательство к террористическому акту; в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре; г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности; 3) террористический акт – совершение взрыва, поджога или иных действий, связанных с устрашением населения и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления экологической катастрофы или иных особо тяжких последствий, в целях противоправного воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях; 4) противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления: а) по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; 5) контртеррористическая операция – комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта. 147 Организационные основы противодействия терроризму изложены в ст. 5. 1. Президент Российской Федерации определяет: – основные направления государственной политики в области противодействия терроризму; – компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых он осуществляет, по борьбе с терроризмом. 2. Правительство Российской Федерации: – определяет компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет, в области противодействия терроризму; – организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма и минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма; – организует обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму необходимыми силами, средствами и ресурсами. 3. Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. 4. В целях обеспечения координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму по решению Президента Российской Федерации могут формироваться органы в составе представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных лиц. Для реализации решений указанных органов могут издаваться акты (совместные акты) указанных органов, представители которых входят в состав соответствующего органа. На территории, в пределах которой введен правовой режим контртеррористической операции в порядке, предусмотренном законодательством РФ, допускается применение ряда мер и ограничений, указанных в ст. 11: 1) проверка у физических лиц документов, удостоверяющих их личность, а в случае отсутствия таких документов – доставление указанных лиц в органы внутренних дел Российской Федерации (иные компетентные органы) для установления личности; 2) удаление физических лиц с отдельных участков местности и объектов, а также отбуксировка транспортных средств; 148 3) усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта, а также объектов, имеющих особую материальную, историческую, научную, художественную или культурную ценность; 4) ведение контроля телефонных переговоров и иной информации, передаваемой по каналам телекоммуникационных систем, а также осуществление поиска на каналах электрической связи и в почтовых отправлениях в целях выявления информации об обстоятельствах совершения террористического акта, о лицах, его подготовивших и совершивших, и в целях предупреждения совершения других террористических актов; 5) использование транспортных средств, принадлежащих организациям независимо от форм собственности (за исключением транспортных средств дипломатических представительств, консульских и иных учреждений иностранных государств и международных организаций), а в неотложных случаях и транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, для доставления лиц, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в лечебные учреждения, а также для преследования лиц, подозреваемых в совершении террористического акта, если промедление может создать реальную угрозу жизни или здоровью людей. Порядок возмещения расходов, связанных с таким использованием транспортных средств, определяется Правительством Российской Федерации; 6) приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, химически и биологически опасные вещества; 7) приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам или ограничение использования сетей связи и средств связи; 8) временное отселение физических лиц, проживающих в пределах территории, на которой введен правовой режим контртеррористической операции, в безопасные районы с обязательным предоставлением таким лицам стационарных или временных жилых помещений; 9) введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других карантинных мероприятий; 10) ограничение движения транспортных средств и пешеходов на улицах, дорогах, отдельных участках местности и объектах; 11) беспрепятственное проникновение лиц, проводящих контртеррористическую операцию, в жилые и иные принадлежащие физическим лицам помещения и на принадлежащие им земельные участки, на территории и в поме149 щения организаций независимо от форм собственности для осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом; 12) проведение при проходе (проезде) на территорию, в пределах которой введен правовой режим контртеррористической операции, и при выходе (выезде) с указанной территории досмотра физических лиц и находящихся при них вещей, а также досмотра транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств; 13) ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств и ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные или сильнодействующие вещества, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; 14) на отдельных участках территории (объектах), в пределах которой (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции, может устанавливаться (вводиться) как весь комплекс мер и временных ограничений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, так и отдельные меры и временные ограничения. Законом предусматривается возмещение вреда, причиненного в результате террористического акта и социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате террористического акта. На основании данного закона Правительством России было принято Постановление «О федеральной антитеррористической комиссии» (ФАК) [20]. Согласно утвержденному положению ФАК является координирующим органом, обеспечивающим взаимодействие субъектов, осуществляющих борьбу с терроризмом. Решения, принимаемые ФАК, обязательны для всех федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации, региональных антитеррористических комиссий, а также других организаций РФ. Таким образом, была создана законодательная основа проведения единой государственной политики противодействия терроризму в России. В целях реализации неотложных мер по усилению общественной безопасности, защиты населения от терроризма, обеспечению надежной охраны объектов особой важности, расположенных в крупных городах и других населенных пунктах Российской Федерации, Правительством Российской Федерации принято Постановление «О мерах по противодействию терроризму» [21], в котором рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российс150 кой Федерации и органам местного самоуправления крупных городов и других населенных пунктов: 1. Создать при указанных органах временные оперативные штабы по решению задач в сфере защиты населения, объектов особой важности и объектов, связанных с жизнеобеспечением населения, от проявлений терроризма; 2. Разработать и осуществить комплекс неотложных мер по усилению безопасности жилых микрорайонов, мест массового пребывания людей, учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта. Предусмотреть выделение необходимых финансовых средств на эти цели, в том числе на техническое укрепление чердаков и подвалов, установку кодовых замков и домофонов в подъездах, размещение в многолюдных местах средств экстренной связи граждан с милицией и установок телеобзора; 3. Развернуть среди населения разъяснительную работу, направленную на повышение организованности и бдительности, готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях, укрепления взаимодействия с правоохранительными органами; 4. Усилить контроль за соблюдением правил регистрационного учета граждан по месту их пребывания и по месту жительства и за использованием помещений жилых домов в производственных, коммерческих и иных целях; 5. Предусмотреть выделение ассигнований на увеличение количества служебно-розыскных собак в органах внутренних дел, технических средств для обнаружения и обезвреживания взрывных устройств и взрывоопасных веществ; 6. Более активно привлекать население, частные охранные предприятия, службы безопасности организаций и общественные организации к оказанию содействия правоохранительным органам в проведении профилактической работы по месту жительства граждан, в том числе в охране жилых домов и подъездов и обеспечении общественного порядка в жилых микрорайонах. Данным постановлением Правительства РФ в целях координации федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по противодействию терроризму образован Межведомственный оперативный штаб. В связи с тем, что терроризм может иметь международный характер, следует упомянуть еще один закон РФ «О безопасности» [1], в котором констатируется, что «Координацию деятельности по обеспечению безопасности осуществляют Президент Российской Федерации и формируемый и возглавляемый им Совет Безопасности, а также в пределах своей компетенции Правительство Российской Федерации, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления» (ст. 6). 151 10.2. Система мероприятий по предупреждению террористических актов на объектах экономики На обеспечение безопасности объектов экономики существенное влияние оказывают такие факторы, как степень уязвимости в террористическом отношении, вероятность возникновения ЧС с тяжелыми последствиями, рост социальной напряженности. Стратегию реагирования на ЧС, вызванные террористическими актами, можно условно разделить на следующие основные составляющие: 1. Предотвращение причин совершения террористических актов Недопущение действий и процессов, которые создают предпосылки для формирования угроз совершения террористических актов, профилактика негативных факторов и условий, способствующих их возникновению и развитию; 2. Предотвращение самих террористических актов В случаях, когда причины, порождающие возникновение террористических актов, устранить невозможно или не удается, на первое место выступает разработка мер, направленных на пресечение перманентно развивающихся негативных последствий, т.е. необходимо своевременно и адекватно отреагировать на реальную и непосредственную угрозу безопасности объекта, не допустить выхода ситуации из-под контроля и гарантировать безопасность персонала объектов; 3. Минимизация последствий возможного террористического акта Подразумевает ориентацию на максимальное ослабление и локализацию последствий террористических актов, которые нельзя или не удалось своевременно предотвратить. В соответствии с этими стратегическими задачами разрабатывают мероприятия по антитеррористической защищенности объекта. Эту работу рекомендовано проводить в четыре этапа. Первый этап – выделение уязвимых мест в террористическом отношении объектов и составление их перечня, исходя из: – экономической, оборонной и социальной значимости объекта; – восстанавливаемости объекта, наличия дублирующих (резервных) технологических систем (схем); – социально-политической и криминогенной обстановки в регионе, выявленных или прогнозируемых террористических устремлений со стороны организованных преступных группировок, экстремистски настроенных элементов. 152 Второй этап – определение на объектах ключевых, наиболее уязвимых участков (зон), оборудования, вывод из строя или постороннее вмешательство в работу которых может привести к нарушению функционирования всего объекта с максимально тяжкими последствиями. Для определения наиболее уязвимых к террористическим проявлениям объектов, отдельных их участков и оборудования необходимо провести соответствующий анализ применительно к каждому конкретно взятому объекту. Третий этап – формирование системы антитеррористических мер (организационных, технологических и административно-режимных, физическая и инженерно-техническая защита, взаимодействие и координация действий с правоохранительными органами, подготовка сил и средств объектовых и ведомственных подразделений реагирования на ЧС). Виды, система и порядок (способы) охраны объектов энергетики определяются на основании положений федеральных законов, постановлений Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами территориальных органов управления Российской Федерации. Основными задачами охраны являются: – защита охраняемых объектов от противоправных посягательств; – обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутри объектового режимов; – предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах; – экстренное информирование территориальных органов МВД и ФСБ при обнаружении признаков подготовки и осуществления террористического акта или возникновении чрезвычайной ситуации на объекте; – участие в локализации, ликвидации последствий террористических актов во взаимодействии с территориальными органами МВД, ФСБ, МЧС. Система охраны объекта включает в себя совокупность сил и средств для выполнения задач по охране и обороне объекта. Она должна соответствовать технологическим особенностям охраняемого объекта, уровню его оборудования инженерно-техническими средствами охраны (ИТСО), обстановке в его окружении и обеспечивать наиболее эффективное и экономически рациональное использование имеющихся сил и средств. При необходимости система охраны объекта строится эшелонированно: на подступах к нему, на контрольно-пропускных пунктах, по его периметру и на наиболее важных производственных (технологических) участках, обеспечивающих устойчивое функционирование объекта. 153 Независимо от устанавливаемого порядка (способа) охраны объект подлежит обязательной охране по периметру ограждения, на контрольнопропускных пунктах, а также на выделенных наиболее важных производственных (технологических) участках на внутренней территории. Система и способ охраны отражаются в оперативных документах по организации охраны объекта. При решении задач по охране и обороне объектов, а также пресечению террористических актов, совместно с подразделениями территориальных органов ФСБ и МВД разрабатывается Паспорт антитеррористической защищенности объекта (Паспорт безопасности). Паспорт является информационносправочным документом, определяющим готовность Объекта к предупреждению возможного террористического акта и смягчению последствий при его совершении. Паспорт должен включать в себя следующие структурные элементы: титульный лист, аннотацию (сведения о разработчиках паспорта, источники информации и т.п.), оглавление. Далее приводятся все необходимые сведения по разделам: 1. Общие сведения об объекте; 2. Характеристика объекта; 3. Сведения о персонале объекта; 4. Сведения о силах и средствах, привлекаемых для охраны объекта; 5. Возможные террористические акты в отношении объекта; 6. Мероприятия по укреплению антитеррористической защиты и снижению уязвимости объекта; 7. Ситуационные планы. К паспорту прилагается: – план-схема прилегающей к объекту местности с краткой пояснительной запиской; – план-схема расположения объекта; – поэтажные планы объекта (подвального помещения, этажей); – схемы коммуникаций объекта (водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, вентиляции и т.д.); – расчет сил и средств, выделяемых каждым ведомством для выполнения поставленных задач; – дополнительная информация (сведения) об объекте. Паспорт составляется в трех экземплярах, подписывается и утверждается должностными лицами всех ведомств, привлекаемых для совместных действий 154 по обеспечению антитеррористической защищенности объекта. По мере необходимости в паспорт вносят изменения и дополнения, связанные с изменением реальной обстановки. Четвертый этап – моделирование возможных диверсионно-террористических актов, разработка системы профилактических мероприятий. Система профилактических мероприятий, как правило, включает в себя регулярное получение информации о состоянии объекта, выделенных участков (зон), оборудования, своевременное вскрытие недостатков и нарушений технологических регламентов работы, выявление лиц, пытающихся без видимых оснований или при подозрительных обстоятельствах проникнуть на объект. При этом следует учитывать, что, как правило, исполнители террористических акций свои преступные намерения предпочитают осуществлять на объектах, где работают (работали), имеют там знакомых, или в окружении которых проживают. Это позволяет им более полно изучить характер и специфику производственной деятельности объекта, облегчает возможность тщательной подготовки террористической акции, применение соответствующих орудий и средств их совершения, выбора соучастников и пособников. При организации антитеррористической защиты объектов необходимо также учитывать возможность относительно свободного при существующем уровне физической охраны и внутриобъектового режима проникновения на них и к уязвимым участкам (зонам, оборудованию) посторонних лиц, что облегчает доставку террористических средств, а также вывод из строя аппаратуры контроля, автоматики и т.п. Необходимо учитывать, что террористы совершенствуют тактику подрывных действий, применяют труднораспознаваемые способы совершения террористических актов, зачастую придают им характер аварий, произошедших в результате неумышленных действий, несовершенства технологических процессов, осуществляют свои акции на таких участках, где уничтожаются следы деятельности злоумышленников, используют специальные устройства замедленного и дистанционного действия. Антитеррористическая защищенность объектов обеспечивается выполнением следующих требований: – наличием на объектах организационно-распорядительных документов по организации защиты объектов от возможных террористических актов и назначения должностных лиц, ответственных за реализацию мер по защите объектов от террористических актов; – разработкой порядка взаимодействия должностных лиц охраны объектов с органами исполнительной власти, территориальными органами Феде155 ральной службы безопасности РФ, Министерства внутренних дел России, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также аварийно-спасательными службами по вопросам обмена информацией, проведения совместных учений (тренировок) и реагирования на сообщения об угрозе террористического акта; – проведением мероприятий по усилению контрольно–пропускного режима и охраны важных и потенциально опасных объектов; – выполнением требований положений и инструкций, регламентирующих порядок обеспечения охраны, пропускного, внутриобъектового режимов и безопасной работы важных и потенциально опасных объектов; – реализацией мер, направленных на повышение противоаварийной и антитеррористической устойчивости важных и потенциально опасных объектов; – определением требуемого уровня защищенности объектов, объема и содержания мероприятий по физической и инженерно-технической защите, а также полноты их выполнения с учетом потенциальной опасности и привлекательности для нарушителей и допустимых вариантов предотвращения террористического акта; – уровнем подготовки органов управления и персонала, задействованного в обеспечении мероприятий по физической защите и охране объектов; – оборудованием контрольно-пропускных пунктов специальными инженерно-техническими сооружениями, препятствующими несанкционированному проезду на охраняемую территорию (противотаранными устройствами, выдвижными устройствами, устройствами для принудительной остановки автотранспорта); – оборудованием территории объектов периметральными системами охранной сигнализации с выводом информации в караульное помещение или подразделение МВД, а также системой видеоконтроля или телевизионного видеонаблюдения за охраняемой территорией и периметром с поста дежурного оператора; – обеспечением личного состава охраны важных и потенциально опасных объектов отдельными типами и моделями служебного и боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств, предусмотренных законодательством Российской Федерации; – обеспечением личного состава охраны важных и потенциально опасных объектов средствами связи и при необходимости автотранспортом; – организацией проверки состояния противоаварийной защиты, блокировок и охранной сигнализации объектов; 156 – организацией дистанционного контроля за местами расположения регулирующей, коммутационной и предохранительной аппаратуры в соответствии со схемами коммуникаций технологического и энергетического обеспечения, несанкционированное воздействие на которую может вызвать аварийную ситуацию на важных и потенциально опасных объектах; – исключением доступа посторонних лиц к эксплуатационной документации, рабочим материалам и паспорту антитеррористической защищенности объекта, раскрывающим порядок и систему охраны важных и потенциально опасных объектов; – выполнением требований по защите служебной, коммерческой и конфиденциальной информации. 10.3. Система мероприятий по предупреждению террористических актов в отношении жилых массивов Основными задачами действий в данном направлении должны быть: 1. Поддержание в обществе постоянной бдительности без элементов психоза, паники, патологической подозрительности и проявления расизма и национализма. Эта задача является самой основной. Именно от степени ее решения зависит то, как будут решаться все остальные. Ключевую роль в неформальном решении этой задачи играет общественность; 2. Создание системы контроля за всеми нежилыми помещениями в районе с определением персональной ответственности. Необходимо иметь в виду, что контроль должен охватывать все без исключения нежилые помещения (подвалы, чердаки, мусорокамеры, бойлерные и т.д.) как места возможных несанкционированных проникновений. Такой контроль возможен только при поддержке жителей района. Система контроля уже отработана практикой: посредством опечатывания; 3. Организация охраны общественного порядка в жилом массиве силами проживающих. Эта задача должна быть определена для населения как деятельность, направленная на выявление лиц, автотранспорта и предметов, могущих иметь отношение к совершению терактов, с последующей передачей информации в компетентные органы. Механизмом решения этой задачи являются добровольные народные дружины; 4. Организация контроля за передвижением транспорта и его парковке на территории жилых массивов. Органы правопорядка должны оперативно принимать решения по поступающей информации. 157 Правила и порядок поведения населения при угрозе и осуществление террористического акта При реальных различных ситуациях реакции сознания человека сужены, хотя в большинстве случаев сохраняется доступность внешним воздействиям и возможность самостоятельно находить выход из затруднительного положения. Особое место в этот период занимает угроза развития паники. Как свидетельствует опыт, предотвращение паники состоит в предварительном обучении людей действиям в критических ситуациях, в полной и правдивой информации на всех этапах развития чрезвычайных ситуаций, в специальной подготовке активных лидеров, способных в критический момент возглавить растерявшихся людей, направить их действия на самоспасение и спасение других пострадавших. Рекомендации по поведению людей в случае захвата их в качестве заложников. Заложник – физическое лицо, захваченное и (или) удерживаемое в целях понуждения государства, организации или отдельных лиц совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения удерживаемого лица. Предлагаемые специалистами общие рекомендации могут оказаться весьма полезными и эффективными для сохранения жизни и здоровья. Если Вы оказались в руках террористов: 1. По возможности скорее возьмите себя в руки, успокойтесь и не паникуйте. Если вас связали или завязали глаза, попытайтесь расслабиться, дышите глубже; 2. Подготовьтесь физически, морально и эмоционально к возможному суровому испытанию. При этом помните, что в 95 % случаев заложники оставались в живых. Будьте уверены, что правоохранительные органы и другие спецслужбы уже предпринимают профессиональные меры для вашего освобождения; 3. Не пытайтесь бежать, если нет полной уверенности в успехе побега; 4. Постарайтесь запомнить как можно больше информации о террористах. Составьте их словесный портрет, обратите внимание на характерные особенности внешности, телосложения, акцента, темперамента, манеры поведения, определите их количество, степень вооруженности. Эта информация может впоследствии оказать значительную помощь правоохранительным органам при установлении личности террористов; 5. По возможности расположитесь подальше от окон и дверей, а также от самих террористов, т.е. в местах возможно большей безопасности в случае, 158 если в спецподразделении предпримут активные меры по вашему освобождению (штурм помещения, огонь снайперов на поражение злоумышленников и др.); 6. В случае штурма здания рекомендуется лечь на пол лицом вниз, сложив руки на затылке, ни в коем случае не рвитесь навстречу и не убегайте от сотрудников спецподразделения, т.к. они могут принять вас за одного из похитителей; 7. Не возмущайтесь, если при штурме с вами могут поначалу поступить несколько некорректно, вас могут обыскать, заковать в наручники, связать, нанести эмоциональную или физическую травму, подвергнуть допросу, отнеситесь с пониманием к тому, что в подобных ситуациях такие действия штурмующих оправданы (до окончательной идентификации всех лиц и выявления истинных злоумышленников). Взаимоотношения с похитителями 1. Не оказывайте агрессивного сопротивления, не делайте резких и угрожающих движений, не провоцируйте террористов на необдуманные действия, избегайте прямого зрительного контакта; 2. В первые полчаса выполняйте все распоряжения похитителей; 3. Займите позицию пассивного сотрудничества. Разговаривайте спокойным голосом, избегайте вызывающего враждебного тона, ненормативной лексики и поведения, которые могут вызвать гнев и вывести из себя захватчиков; 4. Ведите себя спокойно, сохраняйте при этом чувство собственного достоинства, не высказывайте категоричных отказов, но не бойтесь обращаться со спокойными просьбами, в чем остро нуждаетесь. 5. На вопросы отвечайте кратко, более свободно и пространно, разговаривайте на несущественные общие темы, но будьте осторожны, когда затрагиваются ваши личные или государственные интересы. 6. Внимательно контролируйте свое поведение и ответы, не допускайте заявлений, которые сейчас или в последующем могут навредить вам или другим людям. Оставайтесь вежливыми, тактичными при любых обстоятельствах контролируйте свое настроение. 7. При длительном нахождении в положении заложника не допускайте возникновения чувства жалости, смятения и замешательства. Мысленно подготовьте себя к будущим испытаниям, сохраняйте умственную активность. Избегайте чувства отчаяния, используйте для этого внутренние ресурсы самоубеждения. Подводя итог перечисленному выше о борьбе с терроризмом, можно сказать, что не существует универсальных методов борьбы с терроризмом из-за 159 многообразия его форм и методов. Однако на основании опыта уже разработаны общие принципы проведения контртеррористических операций, регламентирован порядок освещения в средствах массовой информации ситуаций, связанных с актами терроризма. В решении всех задач этой глобальной и многоаспектной проблемы должны принимать активное участие и политики, и социологи, и психологи, и, конечно же, руководители и работники предприятий и организаций. Контрольные вопросы 1. Современный терроризм и его основные особенности. 2. Методы террористической деятельности. 3. Основные принципы противодействия терроризму. 4. Меры и ограничения, вводимые на территории контртеррористической операции. 5. Основные мероприятия по предупреждению террористических актов на объектах экономики. 6. Основные мероприятия по предупреждению террористических актов в отношении жилых массивов. 7. Основные правила поведения, если вы являетесь заложником. 160 11. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО УЩЕРБА Развитие человечества сопровождалось расширением ареала обитания людей, развитием техники и технологии производства. Это способствовало повышению интенсивности взаимовлияния общества и природной среды его обитания. Воздействие различных природных явлений на человека, общество и объекты материальной культуры, аварии в сфере производственной деятельности общества нередко влекут за собой человеческие жертвы. Они наносят ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, приводят к значительным материальным потерям и нарушению условий жизни населения. Усложнение технологических процессов в производстве является одной из причин увеличения масштабов неблагоприятных последствий воздействия на общество природных и техногенных чрезвычайных ситуаций. По оценке МЧС России [24], уже сейчас ущерб только от природных бедствий во много раз превышает возможности мирового сообщества по оказанию гуманитарной помощи пострадавшим. Эта проблема приобретает глобальный характер. Экономический ущерб – это величина, характеризующая размер негативных экономических последствий от чрезвычайной ситуации, выраженная в процентах стоимости оцениваемого объекта или в денежных единицах. К сожалению, существует значительный разброс в оценках уровней экономического ущерба, выполняемых различными организациями. В общем случае к экономическим последствиям чрезвычайных ситуаций относят: – сокращение основных производственных мощностей в результате их полного или частичного разрушения; – выбытие сельскохозяйственных, лесных и водных угодий из хозяйственного оборота; – потери объектов социально-культурной сферы; – сокращение трудовых ресурсов и рабочей силы; – снижение уровня жизни населения; – косвенные убытки и ущерб упущенной выгоды в сфере материального производства и услуг; – расходы общества на ликвидацию ЧС. 161 Реально на практике при оценке экономического ущерба принимаются во внимание только прямые потери материальных ценностей и затраты на ликвидацию ЧС. Экономико-статистический метод основан на сборе и обработке статистических данных о воздействии различных факторов чрезвычайной ситуации на элементы объекта оценки. Зная значения указанных факторов, определяют возможный размер натуральных потерь. Умножая показатель потерь в натуральном исчислении на соответствующий стоимостной показатель, рассчитывают величину опасности экономического ущерба. Метод экспертных оценок применяется при отсутствии массива статистических данных или малой изученности явления, иначе говоря, в условиях неопределенности. Его суть заключается в опросе мнений специалистов, имеющих опыт научных исследований по данной проблеме и практической работы в данной сфере деятельности. Обработка результатов опроса соответствующими методиками позволяет вывести ситуацию из состояния неопределенности и приблизительно оценить опасность экономического ущерба от той или иной чрезвычайной ситуации. Наиболее точная оценка опасности от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера может быть получена только статистическим методом. Косвенный ущерб образуется в результате действия вторичных поражающих факторов чрезвычайной ситуации и по своей структуре может повторять совокупный экономический ущерб. Затраты на ликвидацию чрезвычайных ситуаций подразделяются на затраты по локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации и затраты на восстановление пострадавшего населения и объектов экономики. Под экономическим обеспечением мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС понимают комплекс мер, направленных на создание, поддержание в определенном состоянии и использование ресурсов, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС. Экономическое обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций подразделяется на три направления: финансовое, материальное и организационно-экономическое. Система финансового обеспечения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций состоящая из централизованных и децентрализованных финансовых ресурсов. К первым относятся финансовые ресурсы резервных фондов Правительства России и субъектов федерации, ко вто162 рым – соответствующие фонды муниципальных образований, объектов экономики и страховые фонды. Материальное обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий по бесперебойному, полному и своевременному удовлетворению потребностей в материальнотехнических средствах, необходимых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, жизнеобеспечения персонала органов управления ГОЧС, войск ГО, поисково-спасательных служб и пострадавшего населения. Материальное обеспечение предусматривает создание материальных резервов, включающих продовольствие, аварийно-спасательные средства и инструменты, оборудование, необходимое для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего от чрезвычайных ситуаций населения и т.п. Указанные резервы создаются в составе государственного резерва (федеральный резерв), запасов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти (ведомственные резервы), резервов субъектов федерации и органов местного самоуправления (местные резервы), запасов предприятий, организаций и учреждений (объектовые резервы). Решение о создании резервов принимают соответствующие органы исполнительной власти. Организационно-экономическое обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций предполагает комплекс мер, направленных на контроль за соблюдением мер безопасности, оценку достаточности и эффективности работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на опасных промышленных объектах. Основными формами организационно-экономического обеспечения являются декларирование безопасности объекта экономики, лицензирование опасных видов производственной деятельности и государственная экспертиза. Итоговый показатель опасности экономического ущерба может быть получен как сумма ожидаемых потерь ущербообразующих элементов. Следует иметь в виду, что данный показатель должен отражать не только стоимость прямых возможных потерь, но и отдаленные потери, связанные с нарушением функционирования соответствующих элементов в последующих циклах воспроизводства. Контрольные вопросы 1. Какие экономические последствия могут быть при ЧС? 2. Составляющие материального обеспечения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС. 163 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Из изложенного в данном учебном пособии следует, что готовность к возможным чрезвычайным ситуациям в регионе, городе, районе, на каждом конкретном предприятии достигается через подготовку и проведение большого комплекса организационных и инженерно-технических мероприятий. На практике выработана и теоретически подтверждена определенная последовательность этих мероприятий, выявлены приоритеты в их подготовке и проведении. Прежде всего организуется работа по комплексному анализу возможных опасностей и угроз. Определяется их интенсивность и частота. Чтобы получить объективные показатели, необходимо разработать научно обоснованную систему учета, обработки, анализа открытой информации об опасностях и их последствиях. По этой информации можно судить о динамике опасностей и анализировать тенденции, принимать меры по предотвращению этих опасностей либо по снижению возможного ущерба от их воздействия. Проводится оценка уязвимости объекта (территории), определяются возможные сценарии развития ЧС и их масштабы, потери и ущерб. На следующем этапе определяется состояние безопасности объекта (территории), наличие сил и средств, необходимой нормативной и правовой документации локального и регионального уровня. По итогам анализа угроз и опасностей, оценки состояния дел в области безопасности определяются основные мероприятия по обеспечению природной и техногенной безопасности, предотвращению возможных террористических актов. Утверждается организационная структура по обеспечению безопасности, функциональные обязанности, порядок взаимодействия и координация деятельности внутри этой структуры. Разрабатывается стратегия обеспечения природной, техногенной и террористической безопасности как на региональном, так и на объектовом уровнях. Разработанные мероприятия согласовываются с заинтересованными органами и организациями и утверждаются на соответствующем уровне. Ответственность за реализацию мероприятий возлагается на исполнителей. В дальнейшем организуется повседневное управление процессами по обеспечению безопасности и контроль выполнения утвержденных программ и отдельных мероприятий. Эта работа должна носить постоянный, систематический характер. Поскольку опасности затрагивают жизненные интересы каж164 дого жителя Российской Федерации, то безопасность как защитная система должна быть в соответствующем объеме доступна всем людям. В свою очередь, для обеспечения безопасности жизнедеятельности необходима система обучения не только на предприятиях и в организациях, но и работа с населением. В данном учебном пособии автором сделана попытка донести основные теоретические знания в области безопасности в чрезвычайных ситуациях. Для их закрепления необходимо практическое обучение в реальных ситуациях. Организация такого вида обучения возможна в условиях конкретного производства и при проведении учений с населением по линии гражданской обороны. 165 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 1. Федеральный закон «О безопасности» № 390-ФЗ от 28 декабря 2010 г. [Электронный ресурс] // Гарант : инф.-правовой портал. – Режим доступа: http://base.garant.ru/12181538/ (дата обращения: 30.11.2015). 2. Федеральный закон «О защите территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 г. [Электронный ресурс] // Гарант : инф.-правовой портал. – Режим доступа: http://ivo.garant.ru/document?id=10007960&byPara=1&sub=37619 (дата обращения: 14.01.2015). 3. Федеральный закон «О гражданской обороне» (с изменениями от 09 октября 2002 г., 22 августа 2004 г.) № 28-ФЗ от 12 февраля 1998 г. [Электронный ресурс] // Гарант : инф.-правовой портал. – Режим доступа: http://ivo.garant.ru / 78160&byPara=1&sub=19683 (дата обращения: 14.01.2015). 4. Федеральный закон «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. [Электронный ресурс] // Гарант : инф.-правовой портал. – Режим доступа: http://ivo.garant.ru/document?id=10003955&byPara=1&sub=276110 (дата обращения: 14.01.2015). 5. Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» № 3-ФЗ от 09.01.1996 г. (в ред. от 19. 07. 2011). [Электронный ресурс] // Гарант : инф.-правовой портал. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_8797/ (дата обращения : 30.11.2015). 6. Федеральный закон «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 01 марта 2006 г. [Электронный ресурс] // Гарант : инф.-правовой портал. – Режим доступа: http://ivo.garant.ru/document?id=12045408&byPara=1&sub=17901 (дата обращения: 14.01.2015). 7. Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» (с изменениями и дополнениями) № 3 от 30 мая 2001 г. [Электронный ресурс] // Гарант : инф.-правовой портал. – Режим доступа: http://base.garant.ru/12123122/#help (дата обращения: 30.11.2015). 8. Постановление Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» [Электронный ресурс] // Гарант : инф.-правовой портал. – Режим доступа: http://ivo.garant.ru/document?id=12053609&byPara=1&sub=1283 (дата обращения: 14.01.2015). 166 9. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30 марта 1999 г. [Электронный ресурс] // Гарант : инф.-правовой портал. – Режим доступа: http://www.mariamm.ru/doc_337.htm#top (дата обращения: 30.11.2015). 10. Указ губернатора Омской области от 25 июня 2004 г. № 133 «О Главном управлении региональной безопасности Омской области» (с изменениями на 06.07. 2015 г). [Электронный ресурс] // Гарант : инф.-правовой портал. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/943013224 (дата обращения: 30.11.2015). 11. Закон Омской области от 20 декабря 2004 г. № 586-ОЗ «О защите населения и территории Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» [Электронный ресурс] // Гарант : инф.правовой портал. – Режим доступа: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW148;n=84987 (дата обращения: 30.11.2015). 12. Закон Омской области от 20 декабря 2004 г. № 593-ОЗ « О пожарной безопасности в Омской области». [Электронный ресурс] // Гарант : инф.правовой портал. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/943015752 (дата обращения: 30.11.2015). 13. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997 г. [Электронный ресурс] // Гарант : инф.-правовой портал. – Режим доступа: http://ivo.garant.ru/document?id=11800785&byPara=1&sub=108878 (дата обращения: 14.01.2015). 14. СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)» [Электронный ресурс] // Гарант : инф.-правовой портал. – Режим доступа: http://meganorm.ru/Index2/1/4293828/4293828132.htm (дата обращения: 30.11.2015). 15. Постановлением Правительства РФ от 28 января 1997 г. № 93 «О порядке разработки радиационно-гигиенических паспортов организаций и территорий» ( с изменениями и дополнениями). [Электронный ресурс] // Гарант : инф.-правовой портал. – Режим доступа: http://base.garant.ru/2133150/ (дата обращения: 30.11.2015). 16. Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. [Электронный ресурс] // Гарант : инф.-правовой портал. – Режим доступа: http://ivo.garant.ru/document?id=-12061584&byPara=1&sub=1 (дата обращения: 14.01.2015). 167 17. Постановление Правительства Российской Федерации «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» от 25 апреля 2012 г. № 390 [Электронный ресурс] // Гарант : инф.-правовой портал. – Режим доступа: http://ivo.garant.ru/document?id=70070244&byPara=1&sub=7 (дата обращения: 14.01.2015). 18. ГОСТ 12.0.004 – 90. «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» [Электронный ресурс] // Гарант : инф.-правовой портал. – Режим доступа: http://base.garant.ru/3922225/ (дата обращения: 30.11.2015). 19. Федеральный закон «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 01 марта 2006 г. [Электронный ресурс] // Гарант : инф.-правовой портал. – Режим доступа: http://ivo.garant.ru/document?id=12045408&byPara=1&sub=17901 (дата обращения: 14.01.2015). 20. Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. № 880 «О федеральной антитеррористической комиссии». [Электронный ресурс] // Гарант : инф.-правовой портал. – Режим доступа: http://www.antiterror.ru/library/legislation/70678864 (дата обращения: 30.11.2015). 21. Постановление Правительства от 15 сентября 1999 г. № 1040 «О мерах по противодействию терроризму» [Электронный ресурс] // Гарант : инф.правовой портал. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_24363/ (дата обращения: 30.11.2015). 22. Венцель, В.Д. Безопасность жизнедеятельности [Электронный ресурс] : учеб. пособие / В. Д. Венцель ; Минобрнауки России, ОмГТУ. – Омск : Изд-во ОмГТУ, 2015. 23. Венцель, В.Д. Семипалатинский регион – долгое эхо холодной войны / В.Д. Венцель, А.А. Гусельникова // Омский регион – месторождение возможностей : Матер. II Региональной молодежной науч.-техн. конф. (14–17 апреля 2011 г.). – Омск : Изд-во ОмГТУ, Кн. 1. 2011. – С. 359–361. 24. Шойгу, С.К. Основы государственного регулирования мероприятий по обеспечению сейсмической безопасности России / С.К. Шойгу. – М. : Издательско-полиграфический комплекс РЭФИА, 1997. – С. 73. 25. Венцель, В.Д. Пожарная безопасность [Электронный ресурс] : мультимедийный обучающе-контролирующий комплекс / В.Д. Венцель. – М. : ЦИТ и СОНВ, 2010. 168
