Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа «Ямальский многопрофильный колледж» ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА «Проблемы молодой семьи и возможности их решения средствами социальной работы» Выполнил: Семушина У. студент ____ группы специальности 39.02.01 «Социальная работа» (дата, подпись) Научный руководитель: к. п. н., преподаватель Крыгина А.А. (дата, подпись) Салехард 2023 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................. 3 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ ........................................ 6 1.1. Понятие и общая характеристика молодой семьи ............ ……………………6 1.2. Проблемы молодых семей в современной России ........................................ 10 ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ МЕТОДАМИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ ............................................................... 17 2.1. Формы и методы социальной работы с молодой семьей ............................... 17 2.2. Решение социальных проблем молодых семей в Российской Федерации .. 24 2.3. Анализ деятельности органов социальной защиты населения в сфере оказания помощи молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе ..... 29 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................................... 39 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ......................................................................................... 41 3 ВВЕДЕНИЕ Актуальность проблемы исследования. На сегодняшний день в Российской Федерации, согласно статье 38 Конституции Российской Федерации, семья находится под защитой государства. Пункт 3 статьи 16 Всеобщей декларации прав человека предусматривает, что семья естественная и основная ячейка общества, имеет право на защиту со стороны общества и государства. Семья выступает в качестве социального института в последней инстанции, обеспечивая своим членам экономическую, социальную и физическую безопасность. современной России Главными являются функциями репродуктивная молодой функция и семьи в функция социализации нового поколения. Данные статистики показывают, что 77% от общего числа всех новорожденных появляется у родителей возраст, которых не более тридцати лет. Таким образом, именно от молодой семьи и ее качества жизни, зависит напрямую дальнейшее демографическое развитие нашего государства. Однако, молодые семьи являются одной из самых незащищённых категорий граждан. Социально-демографические проблемы, стоящие перед современной Россией, актуализируют необходимость более внимательного исследования семьи, и в особенности молодой семьи с детьми, как одного из ключевых социальных институтов общества. От этого зависит не только уровень рождаемости, но и качество воспитания, успешность социализации последующих поколений российских граждан. Качество жизни молодой семьи во многом зависит от того, насколько государство может обеспечить достойные условия для полноценной жизнедеятельности новообразовавшейся ячейки общества. От решения проблем молодой семьи зависит направленность и темпы дальнейших преобразований в стране и, следовательно, социальная стабильность в обществе. 4 Семья на протяжении исследовательского всей внимания истории передовой находилась в общественной центре мысли, прогрессивных деятелей и ученых, начиная от древних философов и заканчивая современными исследователями. Положением многодетных семей, их проблемы в современных условиях изучали многие исследователи, такие как А.И. Антонов, Ю.С. Котельникова, М.Г. Мацковский. В.М. Медков, А.В. Романова, Е.В. Рыбак, А.Б Степанов, А.Г. Харчев, Е.И. Холостова, Г.М. Цинченко и др. Объект исследования: молодая семья как объект социальной защиты. Предмет исследования: социальная защиты молодых семей. Цель исследования: выявить содержание социальной поддержки молодых семей. Гипотеза исследования построена на предположении о том, что поддержка молодых семей в настоящее время является актуальным направлением социальной защиты населения в России, региональная система поддержки указанной категории граждан в Ямало-Ненецком автономном округе активно развивается в направлении адресности и максимальной эффективности. В соответствии с поставленной целью в работе решались следующие задачи: 1. Провести теоретический анализ литературы по организации социальной защиты молодых семей. 2. Выявить проблемы молодых семей. 3. Изучить и систематизировать меры социальной поддержки молодых семей. 4. Дать характеристику и проанализировать социально-правовое обеспечение молодой семьи; 5. Рассмотреть специфику организация социальной защиты молодых семей на региональном уровне в Ямало-Ненецком автономном округе. 5 Методы исследования: теоретический анализ и обобщение научной и специальной литературы; анализ документов; изучение и описание опыта социальной защиты молодых семей на региональном уровне. Теоретическая основа исследования. Информационную базу дипломной работы составили: теоретические материалы различных авторов, Конституция РФ, федеральные законы и иные нормативные правовые акты. Практическая значимость исследования заключается в том, что его результаты могут быть использованы специалистами по социальной работе в своей деятельности, специалистами, которые задействованы в сфере социального обслуживания населения. База исследования: Департамент социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа. Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы. 6 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ 1.1. Понятие и общая характеристика молодой семьи Семья представляет собой сложную систему социального функционирования человека, один из основных институтов общества. Семья – общность людей, связанных отношениями супружества, родительства, родства, совместного домохозяйства; она как основная ячейка общества выполняет важнейшие социальные функции, играет особо значимую роль как общественном развитии в целом, так и в жизни человека, его защите, формировании и удовлетворении духовных потребностей, обеспечении первичной социализации [5, с. 5]. В Словаре русского языка С.И. Ожегова под семьей понимается группа живущих вместе близких родственников или объединение людей, сплоченных общими интересами. При этом семьянином является человек, обладающий определенными качествами, необходимыми для семейной жизни [29]. Видный специалист в изучении семьи А.Г. Харчев определяет семью как исторически конкретную систему взаимоотношений между супругами, между родителями и детьми, как малой социальной группы, члены которой связаны брачными или родственными отношениями, общностью быта и взаимной моральной ответственностью, и социальной необходимостью, в которой обусловлена потребность общества в физическом и духовном воспроизводстве населения [37]. 7 Отечественные исследователи семьи А.И. Антонов и В.М. Медиков понимают под семьей основанную на единой общесемейной деятельности общность людей, связанных узами супружества – родительства – родства, и тем самым осуществляющая воспроизводство населения и преемственность семейных поколений, а также социализацию детей и поддержание существования членов семьи [2]. Американский социолог Джон Масионис делает акцент на семье как социальном институте. Семья – это социальный институт, представленный во всех обществах, объединяющих людей в группы, чтобы те смогли сообща растить и воспитывать детей. Синоним к семейным узам выступает родственно-социальная связь, основанная на кровных, брачных узах или установленная в результате усыновления или удочерения [14, с. 150]. Разных авторов объединяет взгляд на семью как основанное на кровном родстве, браке или усыновлении объединение людей, связанных общностью быта и взаимной ответственностью за воспитание детей. Семья – это основанная на браке и / или кровном родстве малая группа, члены которой объединены совместным проживанием и ведением домашнего хозяйства, эмоциональной связью, взаимными обязанностями по отношению друг к другу. Семьей называется социальный институт, т.е. устойчивая форма взаимоотношений между людьми, в рамках которого осуществляется основная часть повседневной жизни людей: деторождение и первичная социализация детей, значительная часть бытового ухода, образовательного и медицинского обслуживания, особенно по отношению к детям и лицам пожилого возраста [1]. Семья находится в движении, меняется не только под воздействием социально-политических условий, но и в силу внутренних процессов своего развития. Вот почему она является одной из важных сфер и одним из главных объектов социальной работы. 8 Современная семья переживает сложный этап эволюции – переход от традиционной модели семьи к новой. Существенно меняется роль семьи: 67% составляют простые семьи, состоящие из супружеской пары с детьми или без них. Число родившихся в таких семьях не позволяет обеспечить простое воспроизводство численности населения. Растет число детей, родившихся вне брака [17]. Сокращается число заключенных браков, большинство разводов приходится на молодые семьи. Изменяются виды семейных отношений, иными становятся система власти и подчинения в семейной жизни, роли и функциональная зависимость супругов, положение детей. С каждым годом увеличивается количество гражданских браков, где лидирующее положение занимают молодые пары. Семья является спутником человека с первых дней появления на свет и до последних мгновений земного существования. Именно семья дает возможность ощутить комфорт, человеческое тепло и заботу, удовлетворенность жизнью. Однако в последние годы семья испытывает серьезные потрясения. Под бременем экономических, политических и социальных проблем рушится не только быт, но и отношения супругов, родителей и детей, семья перестает быть для человека защитой [26]. В России семьи в основном создаются в молодые годы. Средний возраст вступления в брак – 22,2 года для женщин и 24,4 года для мужчин [17]. Этот возраст характеризуется для молодежи становлением мировоззренческих позиций и ценностных ориентаций, в том числе – ориентаций на устойчивую и благополучную семью, на ответственное родительство и ценности семейной жизни. Утверждение этих позитивных ценностей и установок – задача государственной молодежной семейной политики. Молодая семья – это особая категория, которая по-разному выделяется исследователями. Иногда речь идёт о первых пяти (вариант - трёх) годах 9 брака, иногда семья первого брака, в которой супругам не исполнилось 35 лет и т. д [27]. В настоящее время существует много определений понятия «молодая семья» в нормативно-правовых актах различных уровней и в научной литературе. Основной предмет дискуссии связан с продолжительностью совместной жизни, наличием или отсутствием детей, очередности и юридической оформленности брака. Законодательством и нормативно-правовыми актами установлены различные требования к определению молодой семьи. Связано это с тем, что некоторые социальные программы, направленные на определенную группу лиц, могут изменять требования к таким парам с целью вовлечения большего количества российских граждан. В целом, под институтом семьи понимается брачный союз между мужчиной и женщиной, официально зарегистрированный в органах ЗАГС. По последним постановлениям, молодой семьей считается пара, состоящая в официальном браке, где возраст каждого из супругов не превышает 35 лет [36]. Таким образом, молодая семья - лица, состоящие в заключенном в установленном законодательством Российской Федерации порядке браке, в том числе воспитывающие ребенка (детей), либо лицо, являющееся единственным родителем (усыновителем) ребенка (детей), в возрасте до 35 лет включительно. Молодая семья является особым социальным субъектом, имеющим свои характерные отличия от семьи «более старшего возраста». В категории семей, нуждающихся в особой помощи, первое место занимает молодая семья. Молодые семьи находятся в более сложном материальном положении, нуждаются в государственной и родительской поддержке, они, как правило, не имеют жилья и не обзавелись домашним хозяйством, обладают повышенными запросами духовного развития. В отличие от молодежи наиболее развитых стран, возраст вступления которой во взрослую жизнь 10 объективно повышается, российская молодежь вынуждена вступать в социально-экономические отношения значительно раньше. В этой ситуации необходимо обеспечить молодой семье такие условия ее жизнедеятельности, при которых она, опираясь на собственный потенциал, получая стратегическую поддержку со стороны государства и общества, станет способной самостоятельно реализовывать все свои социальные функции и репродуктивные установки. 1.2. Проблемы молодых семей в современной России Проблемы молодых семей на сегодняшний день являются особым актуальным объектом изучения и понимания причин возникновения этих проблем. Рассмотрим более подробно наиболее существенные проблемы молодых семей. Как правило данные проблемы следует подразделить на социально-экономические, психологические и медицинские. К социально-экономическим проблемам следует отнести: Материальные проблемы; Жилищные проблемы; Проблемы трудоустройства [26]. Молодые люди, вступая в брак, в первую очередь думают о материальных и жилищных проблемах. Однако, материальной по и данным жилищной многочисленных обеспеченности исследований, на стабильность фактор семьи непосредственно не влияет. Поэтому, проблема материальной и жилищной обеспеченности стоит на первом месте укрепления семьи. Тенденция молодых семей – отдельное проживание, и лишь небольшой процент из них хотели бы жить с родителями. Молодая семья сталкивается и с большими жилищными трудностями. В зависимости от материальных возможностей родительских семей и от 11 степени материальной независимости каждого из супругов, чаще всего встречается три варианта начала построения молодой семьи: а) молодожены проживают совместно с родителями одного из супругов; б) молодожены снимают квартиру; в) молодожены сразу имеют отдельную квартиру. Следующая проблема – это проблема трудоустройства молодого специалиста, низкий уровень зарплаты, особенно в бюджетной сфере, неудовлетворенность вторичными заработками толкает молодых специалистов искать работу в другом городе и даже уезжать за рубеж [28]. Молодые супруги относятся к социальной группе – «молодежь», поэтому на ситуацию трудоустройства молодых супругов в целом влияет то, как обстоят дела на региональном рынке труда у молодежи и с какими трудностями она сталкивается в поиске работы. Переход к рыночным отношениям в сфере труда и занятости в условиях структурной перестройки экономики привёл к возникновению принципиально новой ситуации в социально-трудовых отношениях. Особенно тяжёлой и болезненной данная ситуация оказалась для молодёжи, которая в силу специфики социально-психологических характеристик оказывается недостаточно подготовленной к современным реалиям рынка труда. При первичном выходе на рынок труда у молодежи преобладают идеалистические представления о будущей профессии, трудовой и профессиональной карьере, которые с первых шагов на рынке труда разрушаются и приводят к возникновению сложных социальнопсихических состояний (тревога; состояние депрессии, влияющее на коммуникативную сферу и сопровождаемое ощущением безысходности, комплексом вины) в условиях невозможности трудоустройства. Именно поэтому проблема своевременного трудоустройства на подходящую работу является одной из самых важных и актуальных для современной молодежи, и, стоит отметить, она естественным образом 12 связана с материально-бытовой и жилищной обеспеченностью молодых семей [26]. Растягивающийся во времени период приобретения образования отодвигает для молодых людей момент вступления в трудовую жизнь и достижения профессиональной зрелости, а вместе с тем отодвигается и момент финансовой независимости и материального благополучия молодой семьи. Молодежь в возрасте 18-24 года – это студенты и молодые люди, завершающие или завершившие в основном профессиональную подготовку. Однако после завершения образования они являются самой уязвимой группой, вступающей на рынок труда, так как не имеют достаточного профессионального и социального опыта и в силу этого менее конкурентоспособны [37] . И, конечно же, дополнительные проблемы с трудоустройством имеют молодые замужние женщины, имеющие или еще не имеющие ребенка. К проблемам, общим с мужчинами, добавляются специфические. В приеме на работу могут отказать из-за опасений, что потенциальная работница или скоро уйдет в отпуск по уходу за ребенком, или будет уделять больше сил и времени семье и ребенку, но не выполнению профессиональных обязанностей. Работодатели, стремясь «застраховать» себя, применяют разнообразные неправовые (незаконные) способы воздействия на молодых работниц: например, требуют подписать контракт/договор «об увольнении по собственному желанию в случае наступления беременности» или «о ненаступлении беременности в ближайшие 3 года», а чаще просто принимают на работу без заключения трудового договора и внесения соответствующей записи в трудовую книжку – со всеми вытекающими отсюда последствиями и полной правовой незащищенностью молодой женщины [27]. В то же время нельзя не отметить, что представление о наличии в молодой семье материальных проблем оказывается достаточно субъективным в том смысле, что молодые супруги ориентируются на определенный уровень 13 потребительских стандартов, который определяется типом населенного пункта (село, поселок, малый или крупный город), принадлежностью к той или иной социальной группе, уровнем образования и т.д. Проблема состоит не столько в уровне доходов, сколько в уровне притязаний молодых людей, в субъективных представлениях о качестве и стандартах жизни применительно к своей семье. Этот вывод оказывается очень важным для понимания относительной значимости психологических проблем. первостепенную роль социально-экономических Хотя играет в представлениях удовлетворение и социально- молодых проблем семей социально- экономического блока, исследования ученых приводят к выводу, что для формирования образа своей молодой семьи как благополучной гораздо важнее не уровень доходов, а убежденность в его достаточности и уверенность в наличии позитивных перспектив для семьи в целом и для каждого из молодых супругов в отдельности [26]. Важное место в структуре трудностей молодой семьи занимают психологические проблемы. К психологическим проблемам можно отнести: неудовлетворенность браком (как следствие нерешенных экономических, жилищных и других проблем); эмоциональные отношения между супругами; неготовность к семейной жизни; психологическая несовместимость и др. Зачастую, социально-психологические проблемы являются следствием других проблем, с которыми сталкиваются молодые семьи. Так, например нерешенный жилищный вопрос, о котором говорилось выше, порождает недовольство и может стать причиной как внутрисемейных, так и межпоколенных конфликтов [13]. Так как большинство молодых семей хотят жить отдельно от родителей, разноплановость интересов, несхожесть взглядов вызывают противоречия и разногласия. Наряду с этим, многие из молодых пар только начинают свою профессиональную деятельность и не могут быть в полной 14 мере экономически самостоятельными. В силу возраста они еще не заняли свое место в жизни и не утвердили социальный и материальный статус. Таким образом, молодые люди вынуждены работать за небольшую заработную плату, что вызывает материальные трудности. Семейный бюджет современной молодой семьи складывается из заработной платы или семейной помощи государства на ребенка, приработков супругов. Важной проблемой является неподготовленность к супружеской жизни. Вступая в брак молодые люди не готовы в полной мере выполнять все возложенные на них функции и обязанности. Говоря о психологических проблемах молодых семей, стоит также отметить такое явление, как неоправданность ожиданий по отношению к супругу. Для молодежи характерна «потребительская нереалистичность» брачно-семейных представлений [13]. На стадии ухаживания происходит идеализация партнера. В этот период молодые люди находятся в состоянии легкой эйфории, не замечая недостатки друг друга. Ожидания, предъявляемые супругами друг к другу, не оправдываются, что вызывает разочарование. Еще одна психологическая трудность заключается в психологической совместимости. Молодые супруги продолжают развиваться как личности, меняются с годами, и зачастую выясняется, что поженились совершенно разные люди, с различными жизненными ценностями и потребностями. Стоит отметить, что еще одной из немаловажных проблем на ровне с социально-экономическими социально-медицинских и психологическими проблем: репродуктивное считается категория здоровье супругов, недостаточное половое воспитание, низкий уровень культуры интимных отношений, проблемы планирования семьи [39]. Таким образом, в первые годы совместной жизни семья сталкиваются с целым спектром проблем и является наиболее уязвимой. В связи с этим необходимо оказывать помощь и комплексную поддержку таким семьям. Сегодня важно создавать благоприятные условия для сочетания социальной 15 и семейно-бытовой функции молодой семьи; развивать службы социальнопсихологической помощи молодой семье; разрабатывать и внедрять программы подготовки молодежи к будущей семейной жизни. Стабильная семья может быть создана при определенной готовности молодых людей к семейной жизни. Решение социальных проблем, возникающих в молодой семье, невозможно реализовать без организации социальной работы, деятельности социальных служб и программ государственной молодежной политики. Нерешенность проблем молодых семей, слабая государственная поддержка зачастую приводят к семейным конфликтам и даже распаду семьи. Отсюда можно сделать вывод, что социально-экономическое положение российской молодой семьи требует повышения роли государства в создании нормальных условий для достижения ими необходимого уровня благополучия. При этом речь идет не о поддержке семейного иждивенчества, а о создании благоприятного пространства для функционирования семьи, условий для самореализации ее интересов. Большинство молодых семей нуждается в адресной государственной поддержке [26]. Как было сказано выше, очень большую роль здесь играют социальноэкономические проблемы, ведь преимущественно из-за них возникают различные споры и конфликты в семье. Следовательно, здесь пора говорить о качестве жизни молодой семьи, так как прослеживается четкая прямая зависимость материального положения семьи и ее счастья. Именно из-за этого в современных условиях преобразования общества проблемы молодых семей и их качество жизни с каждым днем приобретает все большую актуальность. Выводы по 1 главе. Обобщая теоретический анализ проведенного исследования, можно заключить следующее. 16 Семья является одним из главных социальных институтов и одновременно общественным механизмом репродукции человека. Понятие «семья» имеет множество различных определений, но в целом – это основанная на браке и / или кровном родстве малая группа, члены которой объединены совместным проживанием и ведением домашнего хозяйства, эмоциональной связью, взаимными обязанностями по отношению друг к другу. В настоящее время существует много определений понятия «молодая семья» в нормативно-правовых актах различных уровней и в научной литературе. По последним постановлениям, молодая семья – лица, состоящие в заключенном в установленном законодательством Российской Федерации порядке браке, в том числе воспитывающие ребенка (детей), либо лицо, являющееся единственным родителем (усыновителем) ребенка (детей), в возрасте до 35 лет включительно. Молодые семьи нередко сталкиваются с проблемами и трудностями. Проблемы молодых семей следует подразделить на социально- экономические, психологические и медицинские. К социально-экономическим проблемам следует отнести: материальные проблемы; жилищные проблемы; проблемы трудоустройства. К психологическим проблемам можно отнести: неудовлетворенность браком (как следствие нерешенных экономических, жилищных и других проблем); эмоциональные отношения между супругами; неготовность к семейной жизни; психологическая несовместимость и др. Еще одной из немаловажных проблем считается категория социальномедицинских проблем: репродуктивное здоровье супругов, недостаточное половое воспитание, проблемы планирования семьи. Таким образом, в первые годы совместной жизни семья сталкиваются с целым спектром проблем и является наиболее уязвимой. В связи с этим необходимо оказывать помощь и комплексную поддержку таким семьям. 17 ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ МЕТОДАМИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ 2.1. Формы и методы социальной работы с молодой семьей Определяющее значение в обеспечении жизнедеятельности семей имеет государственная экономическая и социальная политика, от которой зависят занятость населения в сферах общественного труда, благосостояние и доходы семей. Важнейшим критерием социального государства является защита материнства, детства, отцовства, а также помощь и защита семьи. В Конституции РФ сказано, что «в Российской Федерации... обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства... развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты» [12]. Это полностью согласуется со ст. 23 Международного пакта «О гражданских и политических правах», где говорится, что семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства. К настоящему времени сложились четыре основные формы государственной помощи семьям, имеющим детей: • денежные выплаты семье на детей и в связи с рождением, содержанием и воспитанием детей (пособия и пенсии); • трудовые, налоговые, жилищные, кредитные, медицинские и другие льготы семьям с детьми, родителям и детям; • бесплатные выдачи семье и детям (детское питание, лекарства, одежда и обувь, питание беременным женщинам и др.); • социальное обслуживание семей (оказание конкретной психологической; юридической, педагогической помощи, консультирование и т.д.) [26]. В России все больше людей нуждаются в помощи государства. Старение населения также увеличивает число получателей пенсий. 18 Тяжелыми демографическими и социальными последствиями грозят увеличение числа неполных семей, расширение масштабов социального сиротства, преступности, алкоголизма, наркомании, проституции. В связи с этим основными задачами социальной защиты являются: 1)реализация установленных законом социальных прав и минимальных социальных гарантий гражданам прежде всего в области пенсионного обеспечения, социального обслуживания, материальной поддержки семей с детьми и др.; 2)адаптация системы социальной защиты к изменяющимся социальноэкономическим условиям, включая развитие сети учреждений социального обслуживания, расширение перечня предоставляемых населению социальных услуг, поддержку негосударственных форм социальной помощи, подготовку кадров социальных работников; 3)совершенствование организации социальной защиты на основе формирования законченных социальных технологий, дифференцированного подхода к различным категориям населения и типам семей, адресной социальной помощи, непосредственно связанной с конкретными потребностями получателя; 4)широкое использование активных форм социальной поддержки населения (социальная и психологическая реабилитация и адаптация населения, содействие самореализации и самообеспечению, профессиональной ориентации и т.д.) [27]. Основными принципами социальной работы с семьей являются: • приоритет прав и интересов ребенка, всестороннее развитие и уважение его человеческого достоинства; • уважение прав родителей, объективная и компетентная оценка ситуации в семье со стороны социальных служб; • соблюдение конфиденциальности со стороны социальных работников при работе с семьей при условии отсутствия риска насилия над детьми; • обоснованное использование власти и контроля; 19 • учет неблагоприятных факторов в семье, подход с позиции риска и т.д. Социальную службу обеспечивают предприятия, учреждения, организации и другие юридические лица различных форм собственности, которые осуществляют социальное обслуживание, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию без образования юридического лица [38]. Система социальной защиты молодежи в субъектах РФ имеет следующую структуру учреждений социального обслуживания. 1. Обязательный минимум для каждого города, района, куда входят: а) центр социального обслуживания (отделения: социальной помощи на дому, дневного, временного пребывания, срочной социальной помощи); б) центр социальной помощи семье и детям; в) социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; г) социальная гостиница; д) социальный приют для детей и подростков. 2. Дополнительная сеть в городах и районах, куда входят: а) центр психолого-педагогической помощи; б) центр экстренной психологической помощи по телефону; в) дом милосердия; г) реабилитационные центры для лиц с ограниченными возможностями (в том числе для детей и подростков). 3.Республиканские, краевые, областные, окружные, межрайоннные учреждения, куда входят: а) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; б) дома-интернаты: детские, психоневрологические, специальные; в) общежития для лиц с ограниченными возможностями. Основные цели и задачи социальной работы с молодыми семьями: – разработка и осуществление мер по укреплению молодой семьи, как репродуктивной социальной единицы; 20 – адаптация молодой семьи в условиях переходной рыночной экономики; – улучшение материального, нравственного и духовного состояния молодой семьи; – создание и развитие системы служб социально-психологической помощи молодой семьи; – создание благоприятных условий для сочетания социальной и семейно- бытовой функции молодой семьи; – стимулирование деловой активности молодежи; – организация семейного досуга и отдыха. Для реализации данных целей и задач, в рамках государственной поддержки молодых семей, государством осуществляется: – формирование федеральных, региональных, местных целевых программ (проектов) по государственной поддержке молодых семей, в первую очередь малоимущих, по оказанию им материальной и иной помощи в решении социально-экономических, социально-бытовых проблем, по обеспечению занятости молодых родителей, по формированию здорового образа жизни, организации просветительской работы по вопросам репродуктивного здоровья, безопасного материнства, воспитания и развития детей, организации семейного и детского отдыха; – введение в практику социологических мониторингов по проблемам молодой семьи, по научно-методическому обеспечению работы с молодыми семьями; – совершенствование федерального законодательства, других нормативных актов по поддержке молодых семей в строительстве и приобретении льготного жилья (по кредитования, осуществлению ипотечного субсидирования, кредитования, по целевого внедрению механизмов аренды государственного и муниципального жилья и др.), по улучшению жилищных условий для молодых малоимущих семей; 21 – разработка и реализация мер по поддержке инициатив молодых граждан, молодежных объединений, в том числе МЖК (молодежных жилищных комплексов), по строительству доступного жилья для молодежи; – формирование системы социальных служб в целях расширения сферы образовательных, социально-медицинских, социально-правовых, психологопедагогических, информационных, консультационных и других услуг молодым семьям для обеспечения Охраны здоровья, образования, воспитания и развития детей, социальной защиты, социальной адаптации и реабилитации молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.[28] Таким образом, сложившаяся структура работы с молодой семьей в целом отвечает стоящим перед обществом задачам по укреплению молодой семьи улучшению ее материального, нравственного и духовного состояния оказанию ей социально-психологической помощи в решении проблем и др. Вся социальная работа с молодыми семьями проводится в основном через территориальные службы социальной помощи молодежи. Выделим основные формы и методы социальной работы деятельности служб по работе с молодыми семьями [27]. Информационная работа: выявление, сбор, обобщение и доведение до заинтересованных отделов и учреждений официальной статистики и оперативной информации, полученной из различных источников (поликлиник, больниц, диспансеров, школ, органов внутренних дел, социального обеспечения, медвытрезвителей, суда, службы занятости, жилищно-эксплуатационных контор, почты и т.д.), о молодых семьях, нуждающихся в социальной помощи, или о фактах, требующих вмешательства социальной службы; организация телефонной «горячей линии» для экстренного обращения граждан в случаях, требующих письменной консультации специалистов; создание «банка данных» о молодых семьях и отдельных людях, нуждающихся в социальном патронаже. 22 Работа по обеспечению занятости членов молодых семей, изучение рынка труда, информирование о наличии вакансий для трудоустройства, организации профессиональной подготовки и переподготовки. Методическая работа: изучение инновационных эффективных форм и методов деятельности сотрудников отделов и учреждений по социальной работе, ее обобщение и распространение в трудовом коллективе; повышение квалификации сотрудников, ознакомление их с передовым отечественным и зарубежным опытом информационных социальной материалов, работы; литературы сбор по и систематизация социальным вопросам, законодательных и иных правовых актов, организация пользования ими. Рекламно-пропагандистская работа: реклама услуг, предоставляемых отделами и учреждениями по социальной работе, задач и содержания оказываемой им социальной помощи; пропаганда в местных средствах массовой информации укрепления и поддержки молодой семьи; издание листовок, пособий и т.д. в помощь молодой семье по различным вопросам ее жизнедеятельности. Аналитико-прогностическая работа: изучение демографической ситуации, тенденций и причин социального и семейного неблагополучия, мнения населения о качестве и спектре оказываемой социальной помощи молодым семьям, актуальной и перспективной потребности в ней; разработка на этой основе предложений по корректировке и совершенствованию социальной работы, планированию социального развития, учету демографических факторов и показателей при строительстве жилья и социально-культурны объектов. Медико-социальная работа: индивидуальная работа по предупреждению вредных привычек (пьянства, курения, употребления наркотиков, малоподвижном образа жизни и т.д.), подготовке членов молодых семей к рождению ребенка, профориентация молодежи с учетом состояния их здоровья; 23 Работа по снятию нервно-психических и физических нагрузок, предупреждению и профилактике заболеваний, связанных с перегрузками нервной и мышечной системы, обучению передовым методам физической и психической культуры. Перечисленные виды деятельности могут осуществляться в социально-психологических службах, центрах здоровья и народной медицины, а также в отделах и секторах других социальных служб. Социально-педагогическая работа: социальный патронаж молодых семей, имеющих неблагополучные психологические и социально- педагогические условия, оказание помощи в семейном воспитании, в преодолении родителями педагогических ошибок и конфликтных ситуаций с детьми, семейных конфликтов. Создание условий для формирования среды общения и досуга молодежи, стимулирования развития семейного, молодежного туризма, развитие современных форм воспитания личности. К таким службам относятся центры досуга, бюро путешествий и туризма, женские и молодежные клубы, клубы деловых встреч и т.п. Социально-реабилитационная работа: помощь в социальной реабилитации и адаптации безработным, эмигрантам, лицам, вынужденно поменявшим место жительства (содействие в получении пособий, постоянного жилья, в трудоустройстве, переквалификации и устройстве на работу по вновь приобретенной специальности и т.д.); инвалидам, женщинам, имеющим детей; молодым семьям, имеющим неблагоприятные социально-правовые условия; организация работы отделений социальной реабилитации молодежи с дезадаптированным поведением. Социальная реабилитация и адаптация членов молодых семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, вернувшихся из мест лишения свободы, специальных учебно - и лечебно-воспитательных учреждений, длительное время не работающих и не учащихся, алкоголиков, наркоманов и т.п.; социальное становление членов молодых семей с недостатками в физическом и умственном развитии, инвалидов и др. Для этого создаются 24 службы или центры социальной реабилитации и адаптации, приюты, убежища, социальные общежития, социальные гостиницы и т.п. Информирование и консультирование по вопросам прав, ответственности и обязанностей членов молодых семей в различных видах деятельности, знакомство с льготами, законодательными и нормативными документами. Информацию и консультацию можно получить в центрах документации и информации, юридических службах и т.п. Службы социальной помощи молодежи самостоятельно формируют и осуществляют программу деятельности в оказании социальных услуг населению, избирают формы и методы достижения целей и задач, оговоренных в положении конкретной службы. 2.2. Решение социальных проблем молодых семей в Российской Федерации Молодая семья не является льготной категорией населения, если не имеет статуса многодетной или малоимущей. Однако, молодые семьи являются одной из самых незащищённых категорий граждан. Часто молодые супруги весьма длительное время прибывают в условиях далеко не лучшего финансового положения. Приобрести собственное жилье, обеспечить всем необходимым новорожденного ребенка, семья не в состоянии. Именно для этого, чтобы улучшить демографическую ситуацию в стране, государство старается оказывать всяческую поддержку молодым семьям. Некоторые программы социального характера предполагают только косвенные меры, а другие программы непосредственно помогают как родителям, так и детям [26]. 25 Далее будут рассмотрены возможные государственные поддержки молодых семей и одна из немногих программ, это программа «Молодая семья». Государственная поддержка молодых семей в России не подразумевает бесплатного предоставления жилья. Государство оплачивает часть стоимости квартиры за семью, а средства предоставляются в виде субсидии (то есть деньги государству возвращать не придется). Программа действует до 2025 года, однако ее могут продлить. Претендовать на субсидию в рамках программы «Молодая семья» могут супруги, которые одновременно соответствуют определенным критериям. Под них подпадают: – супруги с российским гражданством в возрасте исключительно до 35 лет с наличием или отсутствием детей; – молодые семьи с наличием одного и более детей, даже если муж или жена не имеют российского гражданства; – родитель-одиночка в возрасте до 36 лет с наличием одного ребенка. При этом семья должна быть платежеспособной. Государство выдает получателям 30% или 35% от стоимости жилья, а остальное те выплачивают сами – сразу или в ипотеку. Наличие средств на доплату необходимо подтвердить. Семья считается нуждающейся в улучшении жилищных условий, если все ее члены обеспечены жилой площадью менее установленной в регионе нормы либо проживают в помещении, не соответствующем техническим и санитарным требованиям [20]. В рамках программы «Молодая семья» супруги получают сертификат, который дает право на использование субсидии на приобретение жилой недвижимости. Все расчеты производятся в безналичном виде через банк. Размер выплаты определяется в зависимости от количества членов семьи и составляет не менее: – 30% от расчетной стоимости жилья для молодых супругов без детей; 26 – 35% – для семьи, в которой есть хотя бы один ребенок. Для того чтобы стать участником программы, молодая семья должна обратиться в орган местного самоуправления по месту жительства с заявлением и необходимым набором документов. В России также действует программа «Семейная ипотека», которая позволяет российским гражданам получить кредит на покупку жилья по сниженной ставке. Жилищный кредит по программе сегодня могут оформить: – семьи, в которых с 1 января 2018 года по 31 декабря 2023 года родился первый ребенок или последующие дети, могут рассчитывать на получение ипотеки по льготной ставке до 6% (5% для Дальневосточного федерального округа при рождении ребенка с 1 января 2019 года); – семьи, в которых воспитывается ребенок с инвалидностью; – родители усыновленных (удочеренных) детей могут принять участие в программе. Важно, чтобы выполнялось условие о том, что дата рождения одного из детей должна укладываться в срок действия программы (то есть с 1 января 2018 года по 31 декабря 2023 года); – российские семьи с детьми могут получить кредит на покупку жилья по ставке до 6% (для жителей Дальнего Востока – до 5%) на срок до 30 лет. Первоначальный взнос должен составлять не менее 15% от стоимости квартиры; – максимальная сумма кредита в Москве, Московской области, Санкт- Петербурге и Ленинградской области на льготных условиях по ставке 6% составляет 12 млн руб., в других регионах – до 6 млн руб [21]. Выделение молодых семей в самостоятельную социальную группу и формирование государственной политики по отношению к ним как части государственной семейной и молодежной политики способствует повышению устойчивости молодых семей за счет реализации комплекса мер такой политики. Выделение молодых семей в отдельную категорию позволяет также детально изучать проблемы жизнедеятельности молодого 27 поколения, способствует более эффективному и адресному решению проблем жизнедеятельности молодой семьи, что призвано улучшить демографическую ситуацию в Российской Федерации. Именно молодежь и молодые семьи являются ведущей силой в реализации практически всех приоритетных национальных проектов России. Исходя из сложной демографической ситуации, низкого уровня рождаемости, доминирующим направлением государственной политики в отношении молодой семьи становится поддержка именно детной семьи. К мерам по содействию семьям и стимулированию рождаемости относятся, прежде всего, выплаты государственных пособий и компенсаций гражданам Российской Федерации, имеющим детей [26]. Рассмотрим основные государственные меры поддержки семей, имеющих детей: – Выплата при постановке на учет в женской консультации: будущие мамы, вставшие на учет в ранние сроки и находящиеся в трудной жизненной ситуации, могут получить выплаты в размере 50 % прожиточного минимума для трудоспособного населения по региону. – Пособие по беременности и родам («декретные») рассчитывается по специальной формуле в бухгалтерии вашего работодателя. Пособие выплачивается в размере 100 % средней зарплаты, получаемой за последние 24 месяца. Если у женщины меньше шести месяцев рабочего стажа, пособие ей назначат исходя из прожиточного минимума. – Единовременное пособие при рождении ребенка – 23 011 руб. (с 1 февраля 2023 года). Оформляется по месту работы одним из родителей. Если оба родителя не работают, то можно оформить выплату в органах соцзащиты. Если рождается двойня и т. д., пособие выплачивается на каждого ребенка. Важно подать документы в течение шести месяцев со дня рождения ребенка. На Крайнем Севере выплата увеличивается на районный коэффициент. 28 – Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет выплачивается в размере 40 % среднего заработка застрахованного лица, но не ниже установленного законодательством минимального размера этого пособия. Применяются районные коэффициенты. Если родитель получает пособие по безработице, пособие по уходу за ребенком не назначается. – Материнский капитал: с 2020 года семьи могут получить маткапитал при рождении первенца (586 946 руб.). При рождении второго ребенка маткапитал увеличивается (на 188 681 руб.). Если родился второй ребенок и ранее право на маткапитал не возникало, то он составит 775628 руб. Тратить маткапитал можно на установленные законом цели, например улучшение жилищных условий, обучение ребенка, формирование накопительной части трудовой пенсии матери и т. д. Можно разделить средства маткапитала на разные цели. – Дополнительные ежемесячные выплаты при рождении первого и второго ребенка – положены семьям с доходом не более двух региональных прожиточных минимумов на каждого члена семьи. С 2020 года выплату можно получать до трехлетия ребенка. Ежемесячную выплату могут получать граждане РФ, у которых первый или второй ребенок родился или усыновлен с 1 января 2018 года. – Ежемесячная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно: право на эту выплату имеют семьи, чей среднедушевой доход не превышает прожиточного минимума на душу населения в регионе. Сумма выплаты рассчитывается по трехступенчатой системе. Меры, предусматриваемые государственной политикой в отношении семей в целом, в преобладающем числе ситуаций и в значительном объеме относятся, прежде всего, к молодым семьям с детьми [26]. Эти меры ориентированы на решение проблем демографической ситуации в стране, что определяется стратегическим курсом государства. Анализ документов позволил нам выделить следующие технологии реализации государственной политики в отношении молодой семьи: социальная защита и социальное 29 обслуживание молодых законодательством стимулирующие семей Российской реализацию в соответствии с действующим Федерации; материальные репродуктивной функции, гарантии, социально- экономические условия для сочетания репродуктивных и профессиональных ролей; создание жилищных условий; поддержка ориентации семьи на самообеспечение и саморазвитие; информационно-просветительская и социально-психологическая поддержка молодой семьи в государстве и обществе; помощь в формировании и развитии социально-педагогической инфраструктуры воспитания детей и организации семейного отдыха. 2.3. Анализ деятельности органов социальной защиты населения в сфере оказания помощи молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе Фундаментальной основой российского общества является семья. Укрепление института семьи, повышение качества жизни семей с детьми, создание условий для реализации семьей своих функций являются первоочередными задачами, стоящими перед современной государственной семейной политикой, в решении которых принимают активное участие не только органы государственной власти всех уровней, но и некоммерческие организации и общественные объединения, граждане, профессиональные союзы, средства массовой информации [28]. Улучшению положения семей и детей способствуют принимаемые программы, направленные на сохранение здоровья и укрепление репродуктивного здоровья, снижение уровня младенческой и материнской смертности, формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, совмещение родителями трудовой деятельности с воспитанием детей, развитие системы материальной поддержки и стимулирования. Ямало-Ненецкий автономный округ (далее – ЯНАО) относится к немногочисленной группе субъектов Российской Федерации с положительным естественным приростом населения и входит в десятку 30 регионов, возглавляющих рейтинг субъектов Российской Федерации по демографическим показателям. Среди субъектов Уральского федерального округа автономный округ находится на 1 ранговом месте по стабильно высоким значениям показателя естественного прироста населения, среди всех субъектов Российской Федерации - на 5 месте. На территории ЯНАО осуществляется План мероприятий по реализации в 2021 - 2025 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - План), утвержденный распоряжением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 декабря 2021 года № 866-РП. В соответствии с поставленными задачами основные акценты в Плане сделаны на реализацию мероприятий по повышению рождаемости (увеличению «детности» семей) [25]. Проведению целенаправленной семейно-демографической политики в автономном округе, принятию своевременных управленческих решений способствует деятельность Координационного совета по вопросам улучшения положения семей, детей и женщин в автономном округе. В ЯНАО социальной защитой семей занимается Департамент социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Департамент). Проблемами молодой семьи в Департаменте занимается отдел по семейной и демографической политике, а именно: – назначением ежемесячного пособия на ребенка; – оказанием материальной помощи семьям, находившимся в трудной жизненной ситуации; – оказанием натуральной помощи семьям¸ находившимся в трудной жизненной ситуации; – организацией отдыха и оздоровления детей в загородных лагерях; 31 – организацией отдыха и оздоровления детей в санаторно- оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия; – предоставлением льготного питания для учащихся общеобразовательных организаций; – предоставление субсидий на оплату ЖКХ; – назначением выплаты компенсации за содержанием ребенка в дошкольной образовательной организации [16]. С 2019 года в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в автономном округе осуществляется реализация региональной составляющей национального проекта «Демография». Региональный сегмент национального проекта «Демография» состоит из пяти частей, и представлен следующими региональными проектами: - «Финансовая поддержка семей при рождении детей»; - «Содействие занятости женщин»; - «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение»; - «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек»; - «Спорт - норма жизни». Комплексные меры, реализуемые в автономном округе, оказывают положительное воздействие на демографическую ситуацию. В 2022 году демографическая ситуация в автономном округе характеризовалась увеличением численности населения за счет естественного, а также миграционного прироста населения. Численность населения по данным федеральной службы государственной статистики в автономном округе на 1 января 2022 года составила 552 788 тыс. человек. Численность населения округа по сравнению 32 с соответствующей датой предыдущего года увеличилась на 5 778 тыс. человек, или на 1,0% [17]. Значительная часть мероприятий Плана, запланированных к исполнению, предусматривает популяризацию и продвижение традиционных семейных ценностей и активного долголетия, реализацию дополнительных мер поддержки направленных на повышение благополучия семей с детьми и увеличение рождаемости. В целях повышения престижа семьи и пропаганды семейных ценностей в автономном округе организуются и проводятся культурные мероприятия, окружные фестивали, семейные конкурсы, приуроченные к Международному дню семьи, Международному дню защиты детей, Дню матери, Дню семьи, любви и верности. Так, в 2022 году в муниципальных образованиях автономного округа проведено 2 263 мероприятия. Ямальским семьям с самыми крепкими традициями на конкурсной основе присуждается Премия «Семья Ямала» в следующих номинациях: «Многодетная семья года»; «Молодая семья года»; «Династия года»; «Опекунская (приемная) семья года»; «Преодоление»; «Золотая семья года». В 2022 году рамах реализации постановления Губернатора автономного округа от 28 августа 2014 года № 121-ПГ присуждено 6 премий «Семья Ямала» в размере 250 тыс. рублей. Торжественное награждение лауреатов премии «Семья Ямала-2022» состоялось 12 мая в городе Салехард с участием Губернатора автономного округа Артюхова Дмитрия Андреевича. Три Ямальские семьи из числа лауреатов премии «Семья Ямала» стали участниками Всероссийского конкурса «Семья года» в номинациях «Молодая семья года», «Золотая семья года», «Семья – хранитель традиций». В целях укрепления института молодой семьи осуществляется поддержка формирования и деятельности общественных объединений семейной направленности (клубов), расширение клубного движения. В 2022 году на территории региона действовало 32 клубных формирования молодых семей с общим охватом 459 семей (1239 человек). 33 Ежегодно на территории региона органами молодёжной политики проводится около 750 мероприятий, направленных на укрепление института молодой семьи, осознанного родительства и воспитания детей. Общее количество участников составляет 2 595 семей (10 170 человек). С 2022 года в сфере реализации молодежной политики на территории региона координацию деятельности по работе с молодыми семьями осуществляет ГБУ ЯНАО «Региональный центр патриотического воспитания «Авангард»», сформирован план мероприятий по работе с молодыми семьями на 2022-2025 годы, который включает мероприятия профилактического характера по оказанию психологической поддержки молодым семьям, беременным женщинам и молодым матерям, а также мероприятия, воздействия способствующие на стимулирующие все гармоничному компоненты переосмысление развитию детско-родительских собственной комплексного отношений, родительской роли и выстраивание эффективных взаимоотношений с детьми. На территории автономного округа в дополнение к государственным пособиям, установленным федеральным законодательством, установлены дополнительные гарантии при рождении детей. Так, на основании Закона автономного округа от 03 ноября 2006 года № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» в 2022 году женщинам, родившим второго ребенка и последующих детей, постоянно проживавшим на территории автономного округа в течение года до даты рождения данного ребенка (детей) предоставлялось единовременное пособие: - при рождении второго ребенка - в размере 5 604,0 руб.; - при рождении третьего и последующих детей - в размере 16 809,0 руб.; - при одновременном рождении двух детей - в размере 11 206,0 руб. на семью, 34 - при одновременном рождении трех и более - в размере 16 809,0 руб. на семью [9]. В 2022 году единовременное пособие получили 3354 семьи. На основании Закона автономного округа от 01 июля 2011 года № 73ЗАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе» предоставляется материнский (семейный) капитал, размер которого составляет: 500 000 рублей – на третьего ребенка и каждого последующего ребенка; 150 000 рублей – на второго ребенка [7]. В 2022 году 4056 семей получили свидетельство на региональный материнский капитал. Средствами материнского капитала распорядились 1717 семей, в том числе на улучшение жилищных условий – 1569; на получение медицинской помощи – 77 семей. В рамках реализации постановления Правительства автономного округа от 28 апреля 2021 года № 338-П молодым семьям, ведущим кочевой образ жизни коренных малочисленных народов Севера в автономном округе, при рождении 3-го и последующих детей предоставляется комплект чума и нарт [24]. В течение 2022 года выдано 139 комплектов чума и нарт, в чумовой комплект стоимостью более 500 тыс. рублей входят необходимые для возведения чума печь, шесты, обрезные доски, нюки из оленьей шкуры и брезента, ездовые нарты. В рамках реализации постановления Правительства автономного округа от 12 февраля 2019 года № 112-П предоставляются социальные выплаты, направленные на улучшение жилищных условий молодых семей. Социальная выплата молодым семьям - участникам окружной подпрограммы предоставляется в размере: - 25% расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, не имеющих детей; 35 - 30% расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, имеющих детей; - 50% расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, имеющих трех или четырех детей, один и более из которых является усыновленным (удочеренным) из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - 100% расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, имеющих пять и более детей, а также для молодых семей, имеющих детейинвалидов; - 40% расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, желающих использовать социальные выплаты на уплату цены договора участия в долевом строительстве. По итогам 2022 года социальные выплаты предоставлены 1312 молодым семьям, в том числе дополнительные социальные выплаты при рождении ребенка получили 28 семей. Кроме того, в 2022 году социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья семьям, исключенным по достижении предельного возраста из списка молодых семей получили 211 семей. В рамках программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда автономного округа продолжено оказание содействия предпринимательской инициативы женщин путем привлечения к самозанятости. В 2022 году консультационные услуги по вопросу организации предпринимательской деятельности получили 569 женщин, из которых 63 безработные женщины успешно защитили бизнес-проект, получили финансовую помощь и открыли собственное дело. Малоимущим повышении ими семьям, своего в целях содействия среднедушевого в самостоятельном дохода, оказывается государственная социальная помощь на основание социального контракта на 36 следующие мероприятия: поиск работы; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства. В 2022 году значительно увеличился размер государственной социальной помощи: - ежемесячная денежная выплата в размере 21 617 руб. при поиске работы; - единовременная денежная выплата до 350 000 руб. при осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; - единовременная денежная выплата в размере 200 000 руб. при ведении личного хозяйства. В рамках развития дополнительных мер поддержки и создания благоприятных условий для семей с новорожденными детьми с 2019 года всем новорожденным детям региона выдается подарочный комплект детских принадлежностей. Предельная стоимость подарочного комплекта детских принадлежностей составляла 29 000 (двадцать девять тысяч) рублей. С 01 января 2023 года размер предельной стоимости подарочного комплекта детских принадлежностей увеличен до 32 000 (тридцать две тысячи) рублей [23]. В подарочном комплекте используются товары высокого качества российских производителей. За 2022 год выдано 6526 подарочных комплектов, всего с 2019 года выдано 24311 комплектов. В настоящее время основные меры социальной и материальной поддержки молодых семей, сосредоточены на федеральном и региональном уровне и зависят от возможностей бюджета и других региональных особенностей. Опираясь на нормативно-правовую базу, регулирующую основные законы в отношении молодых семей, государство на федеральном и региональном уровне старается решить различные проблемы данных семей. Итоги системной работы по проведению мероприятий по стимулированию рождаемости, укреплению института семьи, поддержке 37 семей в связи с рождением и воспитанием детей, отражают достаточно высокие показатели рождаемости. Среди субъектов Уральского федерального округа автономный округ находится на 1 ранговом месте по стабильно высоким значениям показателя родившихся на 1000 населения, среди всех субъектов Российской Федерации - на 6 месте. Коэффициент рождаемости в автономном округе в 2022 году составил 12,2 рождений в расчете на 1000 населения, что выше показателя по Уральскому Федеральному округу на 24,5% (показатель составил 9,8) и в целом по России на 35,6% (показатель составил 9,0) [17]. В Ямало-Ненецком автономном округе наблюдается устойчивый рост рождаемости и увеличение количества молодых семей. Повышению рождаемости в округе способствует принятие ряда окружных законов, направленных на реализацию основных направлений государственной семейной, демографической политике, улучшение условий и повышения качества жизни семей с детьми. Таким образом, обязательства по предоставлению мер социальной защиты молодых семей в Ямало-Ненецком автономном округе выполняются своевременно и в полном объеме. Выводы по 2 главе. Социальная поддержка граждан является неотъемлемой частью социальной политики, как федеральной, так и региональной. Опираясь на нормативно-правовую базу, регулирующую основные законы в отношении молодых семей, государство на федеральном и региональном уровне старается решить различные проблемы данных семей, включая, материальные, жилищные, проблемы в трудоустройстве, в образовании, медицинские и др. Рост количества молодых семей, повышение рождаемости на территории округа обусловлен проводимой эффективной семейной политике, 38 направленной на улучшение условий и повышения качества жизни семей с детьми. Для достижения таких результатов в регионе семьям с детьми оказывается социальная поддержка за счет федерального и окружного бюджетов. Так, Правительство Российской Федерации вело: материнский капитал - это форма государственной поддержки семей, имеющих ребенка; выплаты при постановке на учет в женской консультации; пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет; едино разовое пособие при рождении ребенка; дополнительные выплаты при рождении первого и второго ребенка; ежемесячная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет; выплаты многодетным и малообеспеченным и так далее. А также государство ввело программы «Молодая семья», которая действует до 2025 года и программа «Семейной ипотеки». Первая из них предусматривает выплаты на погашение ипотеки и покупку жилья, а вторая дает возможность получить ипотечного займа на приобретение своего личного жилищного участка – по ставке не выше 6% годовых. Но также можно получить и под меньший процент ипотеку – 2% годовых, если молодые люди захотят купить жилье на территории Дальневосточного федерального округа. В Ямало-Ненецком автономном округе за рождение второго, третьего и каждого последующего ребенка по инициативе губернатора выдается региональный материнский капитал, единовременная выплата при рождении детей, подарочный комплект с принадлежностями для новорожденных. Семьям с низкими доходами предоставляются социальные пособия. Обязательства по предоставлению мер социальной поддержки молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном выполняются своевременно и в полном объеме. 39 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Семья является одним из главных социальных институтов и одновременно общественным механизмом репродукции человека. Семья – это основанная на браке и / или кровном родстве малая группа, члены которой объединены совместным проживанием и ведением домашнего хозяйства, эмоциональной связью, взаимными обязанностями по отношению друг к другу. По последним постановлениям, молодая семья - лица, состоящие в заключенном в установленном законодательством Российской Федерации порядке браке, в том числе воспитывающие ребенка (детей), либо лицо, являющееся единственным родителем (усыновителем) ребенка (детей), в возрасте до 35 лет включительно. Молодые семьи нередко сталкиваются с проблемами и трудностями. Проблемы молодых семей следует подразделить экономические, психологические и медицинские. на социально- 40 Для решения проблем данной категории населения используются разнообразные технологии социальной работы, социальный патронаж молодых семей, имеющих неблагополучные психологические и социальнопедагогические условия, оказание помощи в семейном воспитании, в преодолении родителями педагогических ошибок и конфликтных ситуаций с детьми, семейных конфликтов, социально-реабилитационная работа: Молодая семья не является льготной категорией населения, если не имеет статуса многодетной или малоимущей. Исходя из сложной демографической ситуации, низкого уровня рождаемости, доминирующим направлением государственной политики в отношении молодой семьи становится поддержка именно детной семьи. В настоящее время основные меры социальной и материальной поддержки молодых семей, сосредоточены на федеральном и региональном уровне и зависят от возможностей бюджета и других региональных особенностей. Опираясь на нормативно-правовую базу, регулирующую основные законы в отношении молодых семей, государство на федеральном и региональном уровне старается решить различные проблемы данных семей. Основные государственные меры поддержки семей, имеющих детей: материнский капитал - выплаты при постановке на учет в женской консультации; пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет; едино разовое пособие при рождении ребенка; дополнительные выплаты при рождении первого и второго ребенка; ежемесячная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет; выплаты многодетным и малообеспеченным, материнский капитал, программа молодая семья, семейная ипотека и так далее. В Ямало-Ненецком автономном округе наблюдается устойчивый рост рождаемости и увеличение количества молодых семей. Повышению рождаемости в округе способствует принятие ряда окружных законов, направленных на реализацию основных направлений государственной 41 семейной, демографической политике, улучшение условий и повышения качества жизни семей с детьми. Таким образом, обязательства по предоставлению мер социальной защиты молодых семей в Ямало-Ненецком автономном округе выполняются своевременно и в полном объеме. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Антонов, А.И. Семья как социальный институт. Основы социологии. Ч.II. [Текст] / А.И. Антонов. - М. : Инфра-М, 2014. – С. 15. 2. Антонов, А.И. Социология семьи. Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / А.И. Антонов, В.М. Медков // М.: ИНФРА-М, 2007. - 640 с. 3. Голод, С.И. Стабильность семьи: Социологический и демографический аспекты. [Текст] / С.И. Голод. - М. : Наука, 2010. - 123 с. 4. ГОСТ Р 52495-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Термины и определения (ред. от 17.10.2013) [Электронный ресурс]. - Режим http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_135597/ обращения 17.02.2022). доступа: (дата 42 5. Гуслова, М.Н. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей, семьи: учеб. пособие для нач. проф. образования. – М.: Издательский центр «Академия», 2010. – 272 с. 6. Демидов, Н.М. Основы социологии и политологии: уч. пос. / Н.М. Демидов, А.В. Солодилов //2-е изд., стер. М.: КНОРУС, 2017. 7. Закон ЯНАО от 01.07.2011 года N 73-ЗАО О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе (ред. от 28.09.2021). [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/422400855 (дата обращения 19.02.2023). 8. Закон ЯНАО от 01.12.2014 г. N 109-ЗАО «О некоторых вопросах организации социального обслуживания граждан в Ямало-Ненецком автономном округе (с изм. на 25.11.2021)» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/423842402 (дата обращения 17.02.2023). 9. Закон ЯНАО от 03.11.2006 N 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» (ред. от 24.02.2022). [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/423976553 (дата обращения 28.02.2023). 10.Закон ЯНАО от 27.10.2006 N 55-ЗАО «О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе» (ред. от 16.12.2021). [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/423976554 (дата обращения 01.03.2023). 11.Закон ЯНАО от 8.10.2010 г. N 99-ЗАО «О наградах и почетных званиях в Ямало-Ненецком автономном округе» (с изм. от 23.04.2021). [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/423845189 (дата обращения 19.02.2023). 12.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изм., одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). [Электронный ресурс]. - Режим доступа: 43 (дата http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ обращения 20.03.2023). 13.Котельникова, Ю. С. Анализ основных психологических концепций осмысления кризисов супружеских отношений в молодой семье // Вестник СМУС74. 2017. №1 (16). С. 10-12. 14.Масионис, Дж. Социология / Дж. Масионис ; [пер. с англ.: З. Замчук, С. Комаров, А. Смирнов]. - 9-е изд. - СПб. [и др.] : Питер, 2004 (ГПП Печ. Двор). - 752 с. 15.Об утверждении Концепции государственной семейной политики в РФ на период до 2025 года [Электронный ресурс]: Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2014 № 1618-р // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 20.03.2023) 16.Официальный сайт департамента социальной защиты населения ЯНАО [Электронный ресурс] // https://dszn.yanao.ru/ (дата обращения: 16.03.2023г.). 17.Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/ (дата обращения 20.03.2023). 18.Паспорт регионального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей», утвержденный Протоколом заочного заседания Совета по управлению национальными проектами при Губернаторе ЯНАО от 18.08.2020 №5. [Электронный https://dszn.yanao.ru/documents/active/50583/ (дата ресурс] // обращения: 16.03.2023г.). 19.Постановление предоставлении Правительства субсидий на РФ от оплату 14.12.2005 жилого № 761 «О помещения и коммунальных услуг» (с изм. и доп. 01.07.2021). [Электронный ресурс] // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_45158/ обращения: 16.02.2022г.). (дата 44 20.Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] //https://base.garant.ru/12182235/ (дата обращения: 19.03.2022г.). 21.Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 г. № 1711 “Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу "Агентство ипотечного жилищного кредитования" на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, имеющим детей” // [Электронный ресурс] https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71750282/ (дата обращения: 19.03.2022г.). 22.Постановление Правительства ЯНАО от 18.12.2012 года N 1076-П «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей (с изм. на 25.12.2020 г). [Электронный ресурс] // https://docs.cntd.ru/document/428668789 (дата обращения: 16.02.2023г.). 23.Постановление Правительства ЯНАО от 26.04.2019 г. N 457-П «Об утверждении Порядка обеспечения семей с новорожденными детьми подарочными комплектами детских принадлежностей». [Электронный ресурс] // https://base.garant.ru/46647636/ (дата обращения: 16.02.2023г.). 24.Постановление Правительства ЯНАО от 28.04.2021 № 338-П «Об утверждении Порядка предоставления молодой семье, ведущей кочевой образ жизни коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе, комплекта чума и нарт». [Электронный ресурс] // 45 http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/8900202105050004 (дата обращения: 16.03.2023г.). 25.Распоряжение Правительства ЯНАО от 23.12.2021 № 866-РП "Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2021 – 2025 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года в Ямало-Ненецком автономном округе" [Электронный ресурс] // http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/8900202112270007?index= 0&rangeSize=1 (дата обращения: 02.03.2023г.). 26.Романова, А. В. Молодая семья: современные проблемы / А.В. Романова, Г.М. Цинченко // Вопросы управления. 2019. № 3 (39). С. 204-214. 27.Рыбак, Е. В. Молодая семья в современном обществе: методическое пособие для специалистов по работе с семьей и молодежью. М.: ООО «ТР-Принт», 2016. 28.Степанов, А. Б. Проблемы социально-правовой защиты молодых семей и возможности их решения / А.Б. Степанов. – Текст : непосредственный // Молодой ученый. – 2016. – № 30 (134). – С. 332333. – URL: https://moluch.ru/archive/134/37562/ (дата обращения: 09.03.2023). 29. Толковый словарь Ожегова онлайн [Электронный https://slovarozhegova.ru/word.php?wordid=28436 (дата ресурс] // обращения: 15.03.2023г.). 30.Указ Президента РФ от 09.10.2007 N 1351 (ред. от 01.07.2014) "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_71673/ (Дата обращения 18.02.2023). 31.Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 606 (ред. от 18.10.2017) «О мерах по реализации демографической политики Российской 46 Федерации» (с изм. от 25.12.2019 г.). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/70170932/ (Дата обращения 17.02.2023). 32.Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 № 256-ФЗ (с изм. и дополнениями). [Электронный ресурс].- Режим доступа: https://base.garant.ru/12151286/ (дата обращения 26.02.2023). 33.Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 N 442-ФЗ (с изм. на 11.06.2021г) [Электронный ресурс].- Режим http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156558/ доступа: (дата обращения 26.02.2023). 34.Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с изм. от 06.12.2021г.). [Электронный ресурс].- Режим доступа: https://base.garant.ru/10101162/ (дата обращения 26.02.2023). 35.Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (последняя ресурс].- редакция). [Электронный Режим http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_286470/ доступа: (дата обращения 26.02.2023). 36.Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» [Электронный ресурс].- Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_372649/ (дата обращения 26.02.2023). 37.Харчев, А.Г. Современная семья и её проблемы. [Текст] / А.Г. Харчев, М.Г. Мацковский. - М. : Статистика, 2013. - 217 с. 38.Холостова, Е.И. Социальная работа: история, теория и практика: учебник для бакалавров / Е.И. Холостова. - Москва: Издательство Юрайт, 2017. - 905 с. 47 39.Цинченко, Г.М. Молодая семья как основной ресурс народосбережения. Здоровье – основа человеческого потенциала: проблемы и пути их решения: Труды XIII Всерос. науч.-практ. конф. с международным участием. Санкт-Петербург, 2018.
