Частное профессиональное образовательное учреждение «БАШКИРСКИЙ ЭКОНОМИКО-ЮРИДИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ» (БЭК) Предметно-методическая комиссия Правоведение Специальность 40.02.02 Правоохранительная деятельность Допустить к защите: Заместитель директора по учебной и методической работе ________________ И. М. Ситдиков «_____»________________20____г. ДИПЛОМНАЯ РАБОТА Тема: «Использование информационно-коммуникационных технологий при расследовании преступлений, совершенных преступными сообществами» Студент: Янбаева Регина Расулевна Руководитель дипломной работы: Дмитриевна Ольга Алексеевна _______________________ _____________________________ «___» ____________ 20__г. «___» __________________ 20__г. Уфа 2021 Содержание Введение………………………………………………………………………….. Глава 1. Теоретические коммуникационных аспекты технологий использования при 4 информационно- расследовании преступлений, совершенных преступными сообществами…..................................................... 8 1.1. Теоретические основы (понятия, особенности) информационнокоммуникационных технологий при расследовании преступлений, совершенных преступными сообществами …………………………………… 8 1.2. Информационно-коммуникационные технологии используемые при расследовании преступлений, совершенных преступными сообществами……………………………………………………………………. 1.3. Нормативно-правовые акты, регулирующие информационно-коммуникационных технологий использование при расследовании преступлений, совершенных преступными сообществами………………... 1.4. Сравнительный использования анализ российского и зарубежного информационно-коммуникационных расследовании преступлений, технологий совершенных 2. Практика коммуникационных реализации технологий использования при расследовании 19 опыта при преступными сообществами………………………………………………………………….. Глава 12 24 информационнопреступлений, совершенных преступными сообществами в Следственном отделе ОМВД России по городу Сибаю………………………………………............................ 29 2.1. Характеристика ОМВД России по городу Сибаю……………………....... 29 2.2. Организационная структура ОМВД России по городу Сибаю………...... 34 2.3. Основные функции и направления деятельности Следственного отдела ОМВД России по городу Сибаю………………………………………………... 35 2.4. Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность Следственного отдела ОМВД России по городу Сибаю……………………… 38 2.5. Анализ использования информационно-коммуникационных технологий при расследовании преступлений, совершенных преступными сообществами в Следственном отделе ОМВД России по г. Сибаю…………………………………………………………………………….. 2.6. Пути совершенствования коммуникационных технологий использования при расследовании 39 информационнопреступлений, совершенных преступными сообществами ……………………………............ 45 Заключение……………………………………………………………………….. 52 Список нормативно-правовых актов и используемых источников………….. 55 Приложения………………………………………………………………............ 59 3 Введение В результате развития технологического прогресса и информационных систем и технологий, которые используются во всех сферах жизнедеятельности человека, правоохранительные органы начали широко использовать информационные системы для своих целей и задач, а также для защиты прав и свобод человека и гражданина. В органах внутренних дел внедрение новых информационно- коммуникационных технологий продолжается посредством построения на основе современных компьютеров локальных, региональных и общегосударственных отраслевых информационно-вычислительных сетей, которые будут способствовать информационного обеспечения дальнейшему органов совершенствованию внутренних дел. Информация, используемая в органах внутренних дел, содержит информацию о состоянии преступности и общественного порядка на территории юрисдикции, о самих органах и подразделениях, их силах и средствах. В дежурных частях, у оперативных служащих, участковых уполномоченных полиции, следователей, служащих экспертно-криминалистических отрядов, других подразделениях, на документах изначального учета, в учетных журналах и на иных носителях скапливаются массивы данных оперативно-розыскного и оперативно- справочного предназначения. Актуальность темы исследования дипломной работы обусловлена быстрым развитием и использованием информационных технологий в различных сферах человеческой деятельности, в том числе и в правоохранительных органах, также увеличением практики использования информационных сведений, технологий, носящих которые доказательственное предназначены значение, при для получения раскрытии и расследования разнообразных преступлений, совершенных организованными группами. 4 Цель исследования подразделений, – исследование связанных с деятельности использованием следственных информационно- коммуникационных технологий, для повышения эффективности работы при расследовании преступлений, совершенных организованными группами. Для достижения цели дипломной работы были поставлены следующие задачи: изучить теоретические коммуникационных аспекты технологий при использования расследовании информационнопреступлений, совершенных преступными сообществами; изучить нормативно-правовые акты, регулирующие использование информационно-коммуникационных технологий при расследовании преступлений, совершенных преступными сообществами; изучить информационно-коммуникационные технологии, используемые при расследовании преступлений, совершенных преступными сообществами; провести сравнительный анализ российского и зарубежного опыта использования информационно-коммуникационных технологий при расследовании преступлений, совершенных преступными сообществами; изучить характеристику Отдела МВД РФ по городу Сибаю; изучить организационную структуру Отдела МВД РФ по городу Сибаю; изучить основные направления работы в Следственном отделе Отдела МВД РФ по городу Сибаю; изучить нормативно-правовые акты, регулирующие деятельности Отдела МВД РФ по городу Сибаю; провести анализ использования информационно-коммуникационных технологий при расследовании преступлений, совершенных преступными сообществами в Следственном отделе ОМВД России по г. Сибаю; 5 изучить проблемы и найти пути совершенствования использования информационно-коммуникационных технологий при расследовании преступлений, совершенных преступными сообществами. Объект исследования – информационно-коммуникационные технологии. Предмет исследования – информационно-коммуникационные технологии, используемые при расследовании преступлений, вершенных организованными группами. Методологическую основу исследования дипломной работы составили положения общенаучного метода познания, а также общенаучные, частнонаучные и специальные методы: системно-структурный, сравнительно- правовой, логический, исторический, статистический, анализ, наблюдение, измерение, описание, сравнение и другие методы исследования. Положения, выносимые на защиту: 1) Использование информационно-коммуникационных технологий в следственной деятельности, как помощь при решении задач, поставленных перед следователем. 2) Внедрение новых информационно-коммуникационных технологий повышает эффективность работы правоохранительных органов по раскрытию и расследованию преступлений, совершенных организованными группами. 3) Информационно-коммуникационные технологии в структуре автоматизированных информационных систем (далее – АИС), необходимых для раскрытия и расследования преступлений. Компьютеризация процессов расследования преступлений, автоматизированное рабочее место следователя (далее – АРМС). Новизна исследования. В ходе исследования изучены основные методы расследования преступлений, совершенных организованными группами и обоснована эффективность применения информационно-коммуникационных технологий при расследовании. 6 Теоретическая значимость исследования заключена в обобщении опыта научных трудов в методах расследования преступлений, совершенных организованными группами. Практическая значимость исследования заключена в обосновании эффективности применения информационно-коммуникационных технологий при расследовании преступлений, совершенных организованными группами. Структура дипломной работы определена ее целью и задачами. Работа состоит из введения, двух глав, объединивших в себя шесть параграфов, заключение, библиографический список использованной в ходе исследования литературы. 7 Глава 1 Теоретические аспекты использования информационнокоммуникационных технологий при расследовании преступлений, совершенных преступными сообществами 1.1 Теоретические основы (понятия, особенности) информационно коммуникационных технологий Информационно-коммуникационные технологии (далее ‒ ИКТ) – это совокупность методов, производственных процессов и программно- технических средств, которые интегрированы с целью сбора, обработки, хранения, распространения, отображения и последующего использования информации в интересах ее пользователей. Понятие ИКТ, как ни странно, является дискуссионным вопросом. В целом необходимо отметить, что терминология, связанная с ИКТ, еще не устоялась, поэтому в этой сфере существует множество синонимических выражений, не определенных четко. До конца не решен вопрос об их разграничении. Так, фактически синонимически употребляются выражения «(новые) информационные технологии», «компьютерные технологии» и «ИКТ». Определение именно ИКТ удалось найти лишь в диссертации, не имеющей отношения к правовым наукам, хотя это определение для юридических целей вполне применимо. Его дает Е.И. Боброва: «В широком значении информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) ‒ это использование вычислительной техники и телекоммуникационных средств для реализации информационных процессов с целью оперативной и эффективной работы с информацией на законных основаниях. В производственном аспекте ИКТ ‒ это совокупность технологических процессов, реализованных на базе программно-технических средств, информационных и кадровых ресурсов, интегрированных для поиска, сбора, создания, обработки, хранения, 8 распространения информации и предоставления продуктов и услуг для удовлетворения информационных потребностей»1. Ю.Л. Дяблова считает, что «под информационными технологиями следует понимать систему научных положений и основанных на них рекомендаций по практическому использованию технических средств в процессе целенаправленной деятельности по поиску, сбору, хранению, обработке, предоставлению и распространению информации для повышения эффективности данной деятельности», подчеркнув, что предварительное расследование и доказывание представляют собой процессы, на различных этапах которых могут быть реализованы информационные технологии2. По мнению В.В. Бирюкова, «компьютерные технологии – это совокупность методов и программно-технических средств на базе компьютера, объединенных в единую технологическую цепочку, обеспечивающую сбор, обработку, хранение и передачу информации с целью снижения трудоемкости информационных процессов, а также повышения их надежности и оперативности»3. Л.Б. Краснова считает, что информационная технология представляет собой «процесс, использующий совокупность средств и методов сбора, обработки и передачи данных (первичной информации) для получения информации нового качества о состоянии объекта, процесса или явления (информационного продукта)». При этом она подчеркивает, что информационные технологии представляют собой совокупность аппаратного обеспечения – технических средств управления информационными ресурсами, комплекса программных средств и организационно-методического обеспечения4. Боброва Е.И. Информационно-коммуникационные технологии в деятельности библиотеки вуза: Дис. ... канд. пед. наук: 05.25.03. Кемерово, 2017. – С. 12. 2 Дяблова Ю.Л. О гносеологической сущности информационных технологий // Воронежские криминалистические чтения: Сб. науч. трудов. Вып. 9 / Под ред. О.Я. Баева. Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. унта, 2018. – С. 136. 3 Бирюков В.В. Научные и практические основы использования компьютерных технологий для фиксации криминалистически значимой информации: Монография. Луганск, РИО ЛАВД, 2018. – С. 9. 4 Краснова Л.Б. Использование категории «информационная технология» в криминалистике // Воронежские криминалистические чтения. Вып. 9. № 15. – 2020. – С. 196. 1 9 Анализируя вышеизложенное, следует отметить, что приведенное определение Е.И. Бобровой относит к ИКТ не только компьютерные, но и телекоммуникационные технологии, расширяя это понятие. Основные черты современных ИТ-технологий: 1. Передача информации на практически безграничные расстояния посредством цифровых технологий. 2. Широкое применение компьютерных сохранений и предоставление информации в любом необходимом виде. 3. Организованность стандартов цифрового обмена данными алгоритмов1. ИТ-технологии охватили все ресурсы, которые необходимы для управления информацией, в частности, компьютеры, сети и программные обеспечения, которые необходимы для поиска, формирования, обработки, хранения и передачи информации. Современные информационные технологии можно сгруппировать следующим образом: 1. Стандартизация. 2. Организационно-методическое обеспечение. 3. Коммуникационные средства. 4. Технические средства. Обязательным условием для любой информационно-коммуникационной деятельности является наличие КК (коммуникационного канала). Такой канал позволяет обеспечить передвижение материальной формы сообщений, но не смыслов, в физическом пространстве и времени и относится к материальнотехническому средству. Существуют искусственные и естественные коммуникационные каналы, и средства. Искусственные используются в случае, когда два контактирующих лишены информационного взаимодействия и делятся на электронные, документальные и устные, а также на их комбинации. Григорьев А.Н. Теоретические аспекты информации и ее защиты в предварительном расследовании преступлений: Дис. ... канд. юрид. наук. Калининград, 2016. – С. 5. 1 10 Управление коммуникацией – управление взаимодействиями между людьми, которые, в свою очередь, управляют средствами коммуникаций в процессе самой коммуникации. Как и в любой другой системе, управление коммуникациями предусматривает реализацию следующего комплекса функции: планирование, организация, учет, мотивация и контроль. Управление процессом коммуникации – это комплекс влияний на средства коммуникации и сотрудников, которые осуществляют данный процесс с помощью данных средств1. В таком случае человек выступает субъектом управления, а коммуникация и ее средства – объектом. Данный комплекс основывается на проведении всех функций управления как на каждом уровне компании отдельно, так и в рыночной экономике в целом. Из вышесказанного можно сделать вывод, что непрерывный рост объемов информации о взаимодействиях компаний в условиях рыночной экономики требует постоянного совершенствования информационных технологий. Сближение коммуникационных процессов и информационных технологий привело к появлению нового понятия в рыночной сети – информационнокоммуникационные технологии. Информационные технологии – это совокупность объединенных в одну цепочку программно-технических средств, производственных процессов и методов, которые обеспечивают сбор, хранение, обработку, анализы и распространение информации для того, чтобы максимально снизить трудоемкость процессов использования информационных ресурсов, при этом повышая их оперативность и надежность2. Изучая определения информационных технологий можно сделать вывод о том, что в настоящее время информационно-коммуникационные технологии являются эффективным инструментом совершенствования управления в любой Гаврилин Ю. В. Собирание доказательств в виде сведений на электронных носителях в уголовном судопроизводстве России: необходимо совершенствование процессуальной формы / Ю. В. Гаврилин, А. В. Победкин // Труды Академии управления МВД России. – 2018. – № 3. – С. 106. 2 Электронные носители информации в криминалистике : монография / под ред. О. С. Кучина. – М. : Юрлитинформ, 2017. – С. 57 1 11 отрасли. Тем и интересны данные технологии в отношении совершенствовании процесса расследования преступлений. 1.2 Информационно-коммуникационные технологии, используемые при расследовании преступлений, совершенных преступными сообществами Получение криминалистически значимой информации является, как правило, результатом проведения криминалистических исследований и экспертиз, и преследует следующие цели: в практическом отношении – получение доказательств в ходе расследования, в теоретическом отношении – формирование криминалистической методики расследования1. Информационно-коммуникационные технологии в структуре автоматизированных информационных систем (далее – АИС) различают по использованию в деятельности правоохранительных органов, необходимые для электронного доказывания, к примеру АДИС – автоматизированная дактилоскопическая идентификационная система, предназначена для ведения дактилоскопических учетов и осуществления проверок следов рук, изъятых с мест нераскрытых преступлений, по массивам дактилокарт лиц, состоящих на дактилоскопическом учете; АГИПС – автоматизированная габитоскопическая информационно-поисковая система, предназначена для установления личности по признакам мероприятий; внешности АИЛС – в ходе проведения автоматизированная оперативно-разыскных информационно-логическая система, призвана на базе хранящейся в ней правовой информации с помощью логических приемов решать задачи анализа правовой информации, предлагает методические описания и рекомендации по расследованию преступлений. Либо необходимых для розыскных мероприятий, к примеру «Портрет-Поиск» в экспертной деятельности, где с помощью диалоговых решений обрабатывается Савченко О.А. Роль информации и информационных технологий в науке криминалистики // Актуальные вопросы современной науки. 2019. №44-2 – С. 197 1 12 информация (фотороботы), также системы по принятию решений («автоэкс», «балэкс», «наркоэкс»), в судебной деятельности, на базе которых создаются автоматизированные банки судебных решений, ведется внутренний электронный документооборот и т.д.1 Значительно увеличить качество и результативность информационноаналитической деятельности следователей и оперативных сотрудников при расследовании незаконной деятельности криминальных структур с применением новейших информационных технологий. Их использование аналитических задач, может помочь главным образом при решении для самых составления разных сложных аналитических процессуальных документов, таких как: постановление о продлении срока следствия и содержание обвиняемого под стражей, обвинительные заключения и др. Для решения таких задач используются не только текстовые редакторы, но и автоматизированные информационно-поисковые системы (далее – АИПС). Системы данного типа позволяют создавать текст и классифицировать существующую информацию по эпизодам преступной деятельности, предметам преступного посягательства, лицам привлекающимся к уголовной ответственности. Использование данных методов в деятельности следственных подразделений на базе АИСП «Бинар-3» позволило значительно сократить время, которое затрачивалось на составление обвинительных заключений, в значительности сложных и больших по объему уголовных дел2. АИСП «Бинар-3» информационных конструктором систем для – средство без генерации программирования. информационного обеспечения полнофункциональных Является диалоговым принятия решений, информационно-логических задач, осуществляет анализ связей и объектов в уголовном деле. Ниесов В. А. Правовое и информационное обеспечение доказательственной деятельности в уголовном процессе / Ниесов В. А., Зубенко С. В. // Российская юстиция. – 2019. № 5 – С. 55 2 Филиппов А.Г. Криминалистика: учебник. – М.: Юрайт, 2017. – С. 315 1 13 С доказательственной и ориентирующей информацией в процессе расследования возможны использования подсистем информационного обеспечения для работы следователей и работников дознания. Все они в наше время работают на базе автоматизированных информационно- поисковых систем АИПС. Таких систем много и все они используются в правоохранительных органах. Единственное, все эти системы отличаются друг от друга такими характеристиками как: быстродействие и интерфейс, но принцип функционирования у них одинаков. Важное здесь это проектирование структур баз данных, детализация и логическая классификация информации. Главными направлениями применения АИСП в деятельности следователей и органов дознания при осуществлении анализа доказательственной и ориентирующей информации являются: – анализ криминальному данных по одному разбирательству, непростому, согласно многоэпизодному которому к уголовной ответственности привлекается сразу несколько человек; – в этом случае информация будет группироваться по эпизодам, объектам, времени, месту совершения правонарушений, лицам и типу имеющихся доказательств, что дает возможность классификации всей необходимой информации, для получения ее в определенной структуре. Примером такой структуры служит такая схема: лицо – эпизод – доказательства и ориентирующая информация. Это необходимо для подготовки сложных допросов и других различных следственных действий; – анализ данных по группе уголовных дел, которые были приостановлены за не установлением личности, подлежащей привлечению в качестве обвиняемого, возбужденных по фактам совершения многочисленных преступлений, в особенности условий чрезвычайных ситуаций; – анализ данных о движении товарно-материальных ценностей, различной документации и т.д.; 14 – данный анализ необходим при производстве ревизий документов, при расследовании многочисленных эпизодов приобретения наркотиков по фальшивым рецептам, при расследовании преступлений в банковской сфере. При расследовании деятельности организованных преступных группировок встает необходимость поисковых и аналитических задач в графическом режиме, путем создания схем преступных связей в криминальной структуре. Часто при применении графических схем решить данную задачу становиться не возможным из-за особой сложности и разветвлении преступных связей, а также о необходимости показа содержания таких связей. Но современные информационные технологии позволяют решить эту задачу. Система «Спрут» специально разработана для выявления и моделирования связей в преступных группах. Данная система фиксирует информацию, которая отображает качественные характеристики таких связей, к примеру родственные связи, коррупция. Такая система значительно оптимизирует аналитическую работу следователя по уголовным делам. Информационно-аналитические системы активно внедряются сегодня в деятельность правоохранительных органов, позволяя сократить время на раскрытие и расследование преступлений, оптимизировать расходы на управление, повысить эффективность взаимодействия между различными подразделениями1. В наше время большая часть всех учетов непосредственно основана на текстовой информации. В основе использования АИПС должна находиться система понятий для описания информации и реализации поиска. Система «Сейф» является одной из более эффективно функционирующей системы, предназначенной для расследования и раскрытия хищений денег из металлических запертых хранилищ. Эффективность этой системы определяется расширенным описанием способов совершения данных хищений, в отношении к известным лицам совершавшими аналогичные преступления и к преступлениям оставшимися не раскрытыми. 1 Нечаева Н.Б. Инновации в криминалистике // Ленинградский юридический журнал.– 2018. №2 (32) – С.160 15 Использование системы «Сейф» дает возможность выдвинуть обоснованные версии о причастности к совершению преступлений конкретных лиц, также позволяет выявить серии нераскрытых преступлений, которые могли бы быть совершены одним лицом или преступной группировкой. Специализированные компьютерные информационные системы, базирующиеся на выдвижении типовых версий, будут иметь большое значение в расследовании преступлений. Принцип их работы различен. Особенно значимо будет применение автоматизированных систем, которые отслеживают преступные связи между регионами и отдельными микрорайонами1. Такая система как «Квадрат» делает возможным установку зависимости между возрастом преступника и выбором места совершения правонарушения, притом по конкретным видам преступления. Проведенный анализ за несколько лет с помощью компьютера позволил выявить, что преступность на территории городов распространяется, закономерностям, имея непосредственно постоянные зоны подчиняясь объективным интенсивности совершения преступлений. Аналитические результаты, проведенные системой «Квадрат» очень полезны. Выявление взаимосвязи между местом совершения преступления и местом жительства или работы преступника, доступностью транспорта, расположенностью микрорайонов города, имеет ценную информацию для установления личности преступника, скрывшегося с места преступления. Благодаря цифровым вычислениям, поисковых матриц, работающих по системе «Квадрат» с вероятностью 0,7% они позволяют определить квадрат места жительства лица, совершившего расследуемое преступление. Таким образом, система «Квадрат» как комплекс аналитико- статистических компьютерных программ позволяет глубоко, всесторонне и на научном уровне анализировать состояние преступности, что создает информационные предпосылки для выработки оптимальной стратегии и Чубукова С.Г. Основы правовой информатики (юридические и математические вопросы информатики): Учебное пособие. Изд. второе, исправленное, дополненное / Под ред. доктора юридических наук, профессора М.М. Рассолова, профессора В.Д. Элькина. –М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», 2017. – С. 95 1 16 тактики следственной деятельности при расследовании различных преступлений1. Многие другие разнообразные криминалистические учеты, работают на основе текстовой информации, которые применяются в процессе расследования и раскрытия преступлений. Тем не менее потребности криминалистической регистрации значительно обширнее и предполагают наиболее широкое применение в процессе учета преступлений, следов и иных объектов графической информации. Что особо характерно для поиска по учетам признаков внешности человека. В нашей стране на данный период времени разработан ряд систем, которые позволяют устанавливать лиц, причастных к совершению правонарушений, как на основе слов человека, так и на основе графической информации, таких как фотоизображение на любом компьютерном носителе. Примером может послужить система «Портрет-Поиск». Система представляет собой гибкий конструктор, позволяющий создавать базы любой конфигурации, набор пользовательских форм, и организовывать работу по занесению и поиску информации2. Автоматизированная дактилоскопическая идентификационная система (далее – АДИС) – это программно-технический комплекс, предназначенный для ведения дактилоскопических учетов и осуществления проверок следов рук, изъятых с мест нераскрытых преступлений, по массивам дактилокарт лиц, состоящих на дактилоскопическом учете. Среди разработанных идентификационных систем, автоматизированных наиболее эффективной дактилоскопических оказалась система «Папилон», которая использует самое полное топологическое описание гребневой структуры папиллярного узора, надежный и высокоточный Автоматизированные дактилоскопические информационные системы. Их значение. [Электронный ресурс]. – URL: http://criminalistics-ed.ru/ (дата обращения 15.12.2020) 2 Правовая информатика: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / под ред. В.Д. Элькина. – 2-е изд., перераб., и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2016. – С. 35 1 17 автоматический кодер, не требующий вовлечение оператора при кодировании узора. Данная система уже используется в большинстве регионах страны. АДИС «Папилон» ‒ единственная отечественная компьютерная система, обеспечивающая гарантированные характеристики на любом массиве дактилокарт без их предварительного отбора по качеству. Участие оператора исключено даже из процесса нахождения мелких особенностей узора. Это достигается за счет применения очень детального иерархического описания структуры папиллярного узора каждого отпечатка1. В дальнейшей перспективе существует вероятность применения подобных систем с использованием методов компьютерной графики с целью сопоставления лиц по разным фотоизображениям, даже по фотоизображениям лиц в различном возрасте. Аналогично можно также реализовывать обработку любой графической информации, будь это какие-либо денежные средства, любые документы и произведения искусства в виде картин2. В нынешний период существенной потребностью является выбор подобных систем базисных с целью применения всеми органами внутренних дел России. Не менее перспективным при расследовании преступлений можно считать и программное обеспечение для компьютера, позволяющее преобразовывать речь человека в печатный текст. Это позволит следственным подразделениям работать еще быстрее. Все слова, которые будет произносить следователь, будут проявляться в виде печатного текста на бланке в автоматическом режиме. Но такое программное обеспечение стоит очень дорого, на реализацию данного процесса нужно время и на мой взгляд такое заполнение документов пока не рентабельно3. Автоматизированные дактилоскопические информационные системы. Их значение. [Электронный ресурс]. – URL: http://criminalistics-ed.ru/ (дата обращения 15.12.2020) 2 Крылов В.В. Современная криминалистика. Правовая информатика и кибернетика: книга / Науч. ред.: Н.А. Лопашенко. – М.: ЛексЭс, 2018. – С. 102 3 Крылов В.В. Современная криминалистика. Правовая информатика и кибернетика: книга / Науч. ред.: Н.А. Лопашенко. – М.: ЛексЭс, 2018. – С. 106 1 18 В условиях роста организованной преступности значительно существенным вкладом в следственную практику будет применение метода дистанционного допроса, который основывается на компьютерной видео связи. Сущность данного метода содержится в возможности проведения допроса следователем лица, находящегося в любом другом городе или государстве, по средствам компьютерной видео конференции, с отображением на дисплее монитора изображения и речи, с возможностью обмена подписанными протоколами допроса. Качество отображения компьютерной видео конференции с воспроизведением звука, должно быть аналогично той же атмосфере, которая возникает, когда допрашиваемый находиться в кабинете следователя1. Таким образом, использование информационно-коммуникационных технологий делает доступной всю информацию о преступлениях, позволяет проводить их непосредственный анализ моментально, без промежутка во времени. Эти технологии также оказывают влияние как на процесс планирования расследования преступлений отдельных видов, так и на планирование деятельности следователя в целом. 1.3 Нормативно-правовые акты, регулирующие использование информационнокоммуникационных технологий при расследовании преступлений, совершенных преступными сообществами В современном обществе информационно-коммуникационные технологии зачастую принимаются как само собой разумеющееся явление, и определение данного термина, необходимое для создания единой нормативной правовой базы, в научных кругах не обсуждается. Ковалев С.А., Смагоринский Б.П. Использование криминалистического компьютерного моделирования при планировании расследования преступлений // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2019. №4 (26) – С.113 1 19 Информационно-коммуникационные технологии и информационные технологии – вот два основных термина, обозначающих современные технологии коммуникации и обработки информации. В отечественном законодательстве информационные технологии определяются как процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов1. Фундамент законодательства в области применения и использования ИКТ – правовые нормы Конституции Российской Федерации. В Конституции определены основные права и обязанности субъектов в сфере информационных отношений, которые закреплены во Всеобщей декларации прав человека, они базируются на свободе личности и открытости доступа к информации, свободе экономической деятельности. Конституция Российской Федерации содержит около 40 таких норм2. В Приложении 1 представлена схема 1 правовой базы в области ИКТ. Далее изучим нормативные акты более подробно. Базовым законом в сфере информатизации является федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» (далее – закон «Об информации»)3. В этом законе отражено регулирование отношений, возникающих при формировании и использовании информационных ресурсов на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителю документированной информации, создании, применении информационных технологий и средств их обеспечения, защите Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства РФ. 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3448. 2 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «Консультант плюс». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 05.01.2021) 3 Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СПС «Консультант плюс». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 05.01.2021) 1 20 информации, прав субъектов, участвующих в информационно- коммуникационных процессах и информатизации (ст. 1 закона)1. Закон «Об информации» также отмечает, что информационные ресурсы делятся на государственные и негосударственные ресурсы. Информационные ресурсы в качестве имущества могут находиться в собственности граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений; Российская Федерация и субъекты Российской Федерации являются собственниками информационных ресурсов, в особенности создаваемых, приобретаемых, накапливаемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации. Согласно постановлению Правительства РФ от 02.06.2008 №418 ответственным федеральным органом исполнительной власти назначено Министерство связи и массовых коммуникаций РФ (далее – Минкомсвязи)2. Минкомсвязи осуществляет такие функции - разработка и реализация государственной политики, нормативно-правового регулирования в сфере электросвязи и почтовой связи, информационных технологий, включая использование ИКТ при создании государственных информационных ресурсов и обеспечение доступа к этим ресурсам, массовых коммуникаций и СМИ, печати, издательской и полиграфической деятельности, обработки персональных данных. Сфера ведения Министерства отвечает потребностям новой отрасли экономики – отрасли информационных и коммуникационных технологий. Конвергенция современных информационных и коммуникационных технологий привела к интеграции общественных отношений по разработке и использованию таких технологий, и этот процесс был логически завершен Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СПС «Консультант плюс». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 05.01.2021) 2 Постановление Правительства РФ от 02.06.2008 № 418 (ред. от 30.01.2021) «О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» // СПС «Консультант плюс». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 05.12.2020) 1 21 образованием единой (интегральной, конвергентной) системы регулирования отрасли. Утверждение государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2020 – 2025 годы)» говорит о развитии ИКТ как одного из ключевых направлений развития демократии, так как в развитых странах развитие информационно-коммуникационных технологий связывают с демократизацией общества. При подготовке госпрограммы Минкомсвязи РФ учло мировой опыт подобных программ, текущее состояние отрасли рынка ИКТ. Авторы руководствовались Концепцией долгосрочного социальноэкономического развития до 2025 года и Стратегией развития информационного общества. В целом Программа характеризует состояние отрасли информационных и телекоммуникационных технологий, в числе основных проблем отмечены низкий уровень компьютерной грамотности населения, слабое использование системы электронного документооборота в органах управления, чему способствует и отсутствие необходимой нормативно-правовой базы. Удельный вес отечественной электроники на мировом рынке составляет лишь 0,5%, так как мало развита и базовая инфраструктура информационного общества в Российской Федерации в целом. В соответствии с программой федеральный бюджет ежегодно субсидирует на конкурсной основе проекты субъектов РФ, направленные на реализацию становления информационного общества в субъектах РФ. В 2021 году субъекты РФ могут подать заявки на получение субсидий для внедрения и применения следующих проектов: ‒ единая федеральная межведомственная система учета контингента обучающихся в региональном сегменте; – единая региональная система по управлению автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (троллейбусы, трамваи); 22 – механизм предоставления государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния, а также выдаче охотничьего билета в электронной форме благодаря использованию единых форм ЕПГУ. Размер субсидий ограничен, на реализацию одного проекта субъектом РФ предоставляется максимум размер 10 млн руб., для реализации всех проектов субъекта РФ финансирование составит – 30 млн руб. Для поддержания реализации региональных проектов в сфере информационных технологий Программой выделено финансирование объемом более 550 млн рублей в 2021 г. В 2020 г. впервые около 98 % органов государственной власти представили в Минкомсвязь России на согласование планы информатизации сроком на три года, которые содержат показатели, привязанные к приоритетным направлениям. При проведении оценки на первом этапе после отсеивания осталось 92 предварительных проекта планов информатизации, из них: согласовано – 53. На втором этапе после уточнения проекты планов предлагались к рассмотрению, из 53 проектов согласовано – 42. На окончательном третьем этапе изучали итоговые проекты планов. Из 42 проектов планов информатизации 13 – согласовано. Минкомсвязи поделило расходы на приоритетные и прочие мероприятия по информатизации в 2019 г.: 65% ‒ на приоритетные мероприятия по формированию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры; 35 % - на прочие мероприятия. Благодаря проведенной в 2020 г. инвентаризации ведомственного ИТландшафта органы государственной власти смогли начать формировать стратегии информатизации. Государственная политика на несколько лет вперед в области развития отрасли ИКТ также отражена в проекте «Концепции инновационного развития отрасли телекоммуникаций и информационных технологий». Сравнительный 23 анализ «Концепции», «Стратегии» и Программы «Информационное общество» показан в Таблице 1 Приложения 2. В Концепции описано развитие трех направлений: – государственная технологическая политика инновационного развития отрасли телекоммуникаций и информационных технологий; – государственное управление инновационной системы отрасли; – государственное нормативно-правовое регулирование инновационного развития отрасли. Разработанные и принятые поправки к федеральным законам «О защите персональных данных» и «О связи» дали возможность вызова экстренных оперативных служб посредством набора единого номера бесплатным, а также определения оператора универсального обслуживания. Таким образом, политики в для сфере повышения эффективности государственной информационно-коммуникационных технологий необходимо: – совершенствование положений содержания данной политики в программах, концепциях, стратегиях; – своевременное внесение изменений в действующее законодательство; – осуществление мониторинга реализации всех программ, стратегий, приказов, а также взаимосвязи между ранее принятыми и вновь разрабатываемыми программами (доктринами, стратегиями). 1.4 Сравнительный анализ российского и зарубежного опыта использования информационно-коммуникационных технологий при расследовании преступлений, совершенных преступными сообществами Информационно-коммуникационные технологии в деятельности органов МВД используются достаточно давно, при чем многие из тех технологий созданы и заимствованы из-за рубежа. В настоящее время тенденция значительно изменилась. 24 Российские современные технологии во многом опередили зарубежные аналоги. Положительным примером успехов в области информационной безопасности может быть и тот момент, что после того как в 2019 году все территориальные подразделения ГИБДД были переведены на единое федеральное решение, на компьютерных рынках уже не найти «свежие базы данных ГИБДД». С технологической независимостью от западных решений дела обстоят сложнее. Здесь против российских новаций играет как определенное технологическое отставание, так и стандарты на западное оборудование и ПО, которые сложились за последние десятки лет. Поэтому уход от иностранных технологий поэтапный, но системный. Приятно осознавать, что во многих случаях отечественное программное обеспечение (далее – ПО) даже превосходит по своим характеристикам иностранные аналоги. Видеоконференцсвязь на рабочих местах пользователей, антивирусная защита, электронная почта – это далеко не все сервисы, где МВД России в настоящее время в работе использует лицензионное российское ПО. Отдельное направление − переход на технологии с открытым исходным кодом. Система виртуализации и управления облачной инфраструктурой, сервисы управления дежурными частями и основная часть прочих сервисов никак не зависят от проприетарного ПО западных компаний. А по тем сервисам, где исторически сложилась привязка к западному программному обеспечению, МВД России ставит задачу «поэтапного замещения» на отечественное ПО. Особого внимания заслуживает переход на отечественное оборудование. МВД успешно реализовало проект по оснащению системой электронной очереди сотен подразделений по всей стране – полностью на базе российского оборудования с процессором «Байкал-Т1». Вряд ли это заметно посетителям подразделений, но вот с точки зрения технологической независимости и практических шагов по поддержке российского производителя это важная веха. 25 Аналогичным образом дела обстоят с серверным оборудованием на российских процессорах «Эльбрус». За рубежом (изучен опыт Европы и США) несмотря на ограничение поставок и разработок для России и ее военных ведомств программного обеспечения и оборудования развитие внутри стран идет в соответствии с требованием времени. Так в условиях интенсивного развития информационных технологий и многообразия используемого программного обеспечения, ведущие западные государства приступили к разработке новых способов защиты информационных сетей с помощью многоагентных систем и системных служб, которые дают возможность осуществлять скрытный контроль работы пользователя и регистрацию результатов контроля в текстовом файле. Такие технологии позволяют с учетом решаемых задач и особенностей обработки данных вскрыть факты несанкционированного доступа к ресурсам информационных сетей. Наиболее интенсивно исследования в этой области проводят американские специалисты. В общем случае системная служба операционной системы (например, в Windows NT) является фоновым процессом и может работать без участия человека. Она стартует при загрузке системы и продолжает функционировать до тех пор, пока в этом есть необходимость (возможен запуск и остановка службы в процессе работы). Структура системных служб содержит три вида компонентов, основной из которых – менеджер системных служб. Он запускается при загрузке системы и действует до ее выключения. К числу наиболее сложных относятся вопросы реализации интеллектуальной поддержки принимаемых решений на тактическом уровне. В этом направлении целенаправленно проводятся научно-исследовательские работы, однако их результаты широкого практического внедрения пока не получили. Это обусловлено сложностью задач, которые возникают в современных условиях ведения боевых действий, характеризующихся высокой маневренностью сил и средств на поле боя, необходимостью анализа 26 командным составом складывающейся обстановки в сжатые сроки, планирования с учетом неопределенности большого числа факторов и т. д. Например, американскими специалистами на основе модулей генетических алгоритмов, системного моделирования и нечетких предпочтений разработана перспективная компьютерная система для оптимизации принятия решений командирами подразделений тактического звена. Главной ее особенностью является сочетание методов нечеткой логики и генетических алгоритмов со стохастическим компьютерным моделированием. В процессе планирования учитываются данные о местоположении противника, его огневой мощи, информация о собственных боевых средствах и их тактико-технических характеристиках, особенностях искусственных препятствиях, рельефа местности, естественных и покрове, климатических и растительном погодных условиях и прочем. Первые испытания системы, в ходе которых осуществлялось планирование боевых действий, признаны успешными, поскольку, несмотря на значительное отставание по времени выработки решений, компьютерная, система в принципе была способна находить эффективные варианты в достаточно сложных тактических ситуациях, и позволяла по сравнению с интуитивными решениями человека снижать потери своих войск при возрастании ущерба, нанесенного противнику. Вместе с тем сделан вывод о том, что преимущества систем принятия решений на основе нечеткой логики однозначно не подтверждены, поэтому следует избегать прямой экстраполяции решений на реальную боевую обстановку, так как ответственность за них лежит на командире. Ожидается, что по мере развития компьютерных средств и информационных технологий время выработки приемлемых решений такими системами поддержки в звене «бригада – батальон» сократится до уровня, сопоставимого с тем, который демонстрируют опытные командиры. Полученные результаты могут отображаться в виде гистограмм и графиков на экране дисплея. 27 В интересах совершенствования подобных систем значительное внимание уделяется моделированию поведения человека при принятии решений, вопросам выбора критерия качества оценки событий и тактической обстановки в целом. Таким образом, изучив теоретические информационно-коммуникационных технологий аспекты использования при расследовании преступлений, совершенных преступными сообществами можно сделать следующие выводы: 1. Информационно-коммуникационные технологии – использование вычислительной техники и телекоммуникационных средств для реализации информационных процессов с целью оперативной и эффективной работы с информацией на законных основаниях. 2. Использование информационно-коммуникационных технологий делает доступной всю информацию о преступлениях, позволяет проводить их непосредственный анализ моментально, без промежутка во времени. Эти технологии также оказывают влияние как на процесс планирования расследования преступлений отдельных видов, так и на планирование деятельности следователя в целом. 3. Информационно-коммуникационные технологии и их применение в России нормативно закреплено и строго регламентировано. 4. Отличительной особенностью российских и зарубежных информационно-коммуникационных технологий является значительный разрыв в их развитии, а также длительное использование зарубежных разработок в работе российских военных ведомств. 28 Глава 2. Практика реализации использования информационнокоммуникационных технологий при расследовании преступлений, совершенных преступными сообществами в Следственном отделе ОМВД России по городу Сибаю 2.1 Характеристика ОМВД России по городу Сибаю Государственная Федерации является настоящее время служба в органах разновидностью в рамках внутренних государственной административной дел Российской службы реформы в РФ. В России осуществляются коренные преобразования механизмов государственного управления, формируется современная система государственной службы. Одним из ее видов является правоохранительная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан на соответствующих осуществлять должностях функции по в государственных обеспечению органах, безопасности, призванная законности и правопорядка, защиты прав и свобод человека и гражданина, борьбы с преступностью. Правоохранительная государственная служба характеризуется тем, что она осуществляется не любыми способами, а лишь с помощью юридических мер воздействия. Правоохранительная служба организуется в различных государственных органах, и прежде всего, Министерства внутренних дел России. Государственную службу в МВД нельзя рассматривать как абсолютно самостоятельную категорию, оторванную от общего развития государственной службы. Ей присущи как общие характеристики государственной службы РФ, так и специфические характеристики, исходящие из задач и функций МВД. Все это подтверждает, что государственная служба в органах внутренних дел является одним из многогранных и исключительно ответственных видов 29 профессиональной деятельности, который, предъявляет к сотрудникам разнообразные требования. Отдел Министерства внутренних дел России по городу Сибаю (далее – Отдел МВД по г. Сибаю) входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее – органы внутренних дел) и подчиняется Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан. Отдел МВД России по г. Сибаю осуществляет свою служебную деятельность на территории муниципального образования «Город Сибай» (далее – территория обслуживания). ОВД является юридическим лицом; имеет печать с воспроизведением изображения Государственного герба РФ и со своим наименованием, самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ, а также необходимые для осуществления своей деятельности бланки, печати и штампы; выступает истцом и ответчиком в суде. Основные направления деятельности Отдела МВД России по г. Сибаю: ‒ защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; ‒ предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; ‒ выявление и раскрытие преступлений, производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам; ‒ розыск лиц; ‒ производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний; ‒ обеспечение правопорядка в общественных местах; ‒ обеспечение безопасности дорожного движения; ‒ контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия; ‒ контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности; 30 ‒ охрана имущества и объектов; ‒ участие в обеспечении государственной защиты потерпевших, свидетелей и прокуроров, иных участников следователей, уголовного должностных судопроизводства, лиц судей, правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц; ‒ осуществление экспертно-криминалистической деятельности. Задачи и полномочия Отдела МВД РФ по г. Сибаю: ‒ осуществляет прием и регистрацию (в том числе в электронной форме) заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; своевременно принимает по ним меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации; ‒ обеспечивает незамедлительное прибытие сотрудников органов внутренних дел на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, а также пресечение сотрудниками органов внутренних дел противоправных деяний, устранение угроз безопасности граждан и общественной безопасности, документирование обстоятельства совершения правонарушения, обстоятельств преступления, происшествия, административного сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; ‒ осуществляет оказание первой помощи лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, если специализированная помощь не может быть получена ими своевременно или отсутствует; ‒ разрабатывает и принимает в пределах своей компетенции меры по предупреждению преступлений и административных правонарушений, выявлению и устранению причин и условий, способствующих их совершению; ‒ осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность; 31 ‒ осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации розыск лиц и похищенного имущества, а также деятельность по установлению имущества, подлежащего конфискации; ‒ принимает в пределах компетенции меры по идентификации лиц, которые по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут сообщить сведения о себе, а также меры по идентификации неопознанных трупов; ‒ осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание и производство предварительного следствия по уголовным делам; ‒ осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел; обеспечивает в пределах компетенции исполнение административных наказаний и т.д. 2.2 Организационная структура ОМВД по городу Сибаю В структуре МВД РФ система органы внутренних дел наиболее сложная структура, характеризующаяся особенностями собственной структуры, а функционирование ее подразделений – самое объемное и многообразное направление деятельности. Она определяется полномочными государственными органами и содержит в себе различные составные звенья, имеющие соответствующие функции и правомочия. Структура ОМВД России по г. Сибаю представлена на схеме 1 Приложения 3 и включает: 1. Отдел участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних. 2. Отделение по делам несовершеннолетних. 3. Патрульно-постовая служба. 32 4. Группа лицензионно-разрешительной работы. 5. Отдел вневедомственной охраны. 6. Отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения. 7. Изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых. 8. Следственный отдел. 9. Штаб. 10. Дежурная часть. 11. Отдел дознания. 12. Экспертно-криминалистический центр. 13. Отделение делопроизводства и режима. 14. Группа по исполнению административного законодательства. 15. Группа правового обеспечения. 16. Группа охраны общественного порядка. 17. Бухгалтерия. 2.3 Основные функции и направления деятельности Следственного отдела ОМВД по городу Сибаю Организация деятельности следственных подразделений проводится на основе текущих и перспективных планов работы органа внутренних дел и его следственного подразделения. Основные задачи Следственного отдела ОМВД по городу Сибаю: 1. Расследование преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел. 2. Разработку и реализацию мер по повышению качества и сокращению сроков производства предварительного следствия, соблюдению прав и законных интересов граждан. 3. Взаимодействие оперативно-розыскную и следователей с органами, осуществляющими экспертно-криминалистическую деятельность, дознание, прокурорский надзор и судебный контроль по уголовным делам. 33 4. Обобщение и анализ причин и условий, способствовавших совершению преступлений, работу по возмещению материального ущерба, восстановлению нарушенных прав и интересов граждан, учреждений и организаций, потерпевших от преступлений. 5. Распространение и внедрение передовых методов расследования и использования технических средств. 6. Учеты поступивших заявлений и сообщений о преступлениях, сроков их разрешения, а также материалов, по которым отказано в возбуждении уголовного дела, выездов следователей на места происшествий и др. 7. Рассмотрение и разрешение в соответствии с законодательством Российской Федерации писем, жалоб и заявлений граждан, учреждений, организаций и предприятий, поступающих в связи с производством предварительного следствия по уголовным делам. 8. Составление и представление документов первичного учета преступлений, лиц их совершивших, уголовных дел и отчетов о результатах работы подчиненных следователей. Основной задачей Следственного отдела является оперативное и качественное расследование подследственностью, преступлений установленной в соответствии Уголовно-процессуальным с кодексом Российской Федерации. Во исполнение основных задач Следственный отдел ОМВД по городу Сибаю в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции: 1. Рассматривает поступившие сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях. 2. Осуществляет производство предварительного расследования: ‒ по уголовным делам о преступлениях, совершенных на территории нескольких субъектов РФ, находящихся в пределах федерального округа, или о преступлениях, вызвавших широкий общественный резонанс, - по поручению Председателя Следственного комитета или заместителя Председателя Следственного комитета, курирующего работу Следственного отдела; 34 ‒ по другим уголовным делам – по поручению Председателя Следственного комитета; ‒ осуществляет процессуальный контроль за производством предварительного расследования по уголовным делам, находящимся в производстве Следственного отдела; ‒ обеспечивает законность при производстве предварительного расследования и принимает меры, направленные на защиту и восстановление нарушенных прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства; ‒ выявляет причины и условия, способствующие совершению преступлений, и принимает меры к их устранению; ‒ рассматривает обращения должностных лиц, организаций и граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Следственного отдела; ‒ обеспечивает эффективное взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации в целях формирования положительного общественного мнения о Следственном комитете и информирования общества о деятельности его следственных органов; ‒ участвует в подготовке планов работы Следственного комитета; ‒ участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Следственного комитета и организационно-распорядительных документов Председателя Следственного комитета, а также в совершенствовании порядка их подготовки, согласования и утверждения; ‒ участвует в разработке и осуществлении мер по реализации государственной политики и совершенствовании нормативно-правового регулирования в сфере уголовного судопроизводства; ‒ осуществляет иные функции в пределах своей компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Следственного комитета. 35 2.4 Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность Следственного отдела ОМВД по городу Сибаю Полиция входит в систему Министерства Внутренних Дел. Полиция в Российской Федерации – это система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения, в пределах, установленных законом «О полиции»1 и другими Федеральными законами. Следственный отдел ОМВД по городу Сибаю в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации2, законом «О полиции», федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ, международными договорами РФ, Конституцией Республики Башкортостан3, Положением о деятельности ОМВД по городу Сибаю, законами и иными нормативно-правовыми актами города Сибай, изданными в пределах его полномочия. Кроме этого работа Следственного отдела ОМВД по городу Сибаю регламентируется следующими нормативно-правовыми актами: ‒ Федеральный закон Российской Федерации от 12 августа 1995 г. № 144ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (в ред. от 02.08.2019 № 311-ФЗ); ‒ Федеральный закон от 01.10.2019 № 328-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (в ред. от 06.02.2020 № 12-ФЗ) // СПС «Консультант плюс». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 05.12.2020) 2 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «Консультант плюс». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 05.12.2020) 3 Конституция Республики Башкортостан от 24 декабря 1993 года № ВС-22/15 (в ред. от 04.03.2014 № 57-з) // СПС «Консультант плюс». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 05.11.2020) 1 36 ‒ Федеральный закон Российской Федерации от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 23 мая 2016 г.); ‒ Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 08.12.2020 № 429-ФЗ); ‒ Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (в ред. от 08.12.2020 № 429-ФЗ); ‒ Федеральный закон Российской Федерации от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (в ред. от 24.04.2020 № 143-ФЗ) и другие. Таким образом, деятельность и функции Следственного отдела ОМВД по городу Сибаю строго регламентированы. 2.5 Анализ использования информационно-коммуникационных технологий при расследовании преступлений, совершенных преступными сообществами в Следственном отделе ОМВД по г. Сибаю В рамках цели и поставленных задач дипломной работы проведем изучение особенностей использования информационно-коммуникационных технологий при расследовании преступлений, совершенных преступными сообществами в Следственном отделе ОМВД по г. Сибаю. На данный момент сотрудники Следственного отдела ОМВД по городу Сибаю в расследовании сообществами, используют преступлений, комплекс совершенных технических преступными средств, которые предназначены для обработки входящих данных, оформления документов и решения других задач. Кабинеты Следственного отдела ОМВД по городу Сибаю оснащены персональными компьютерами, принтерами, сканерами, факсом и телефонами, что обеспечивает работу сотрудников. Программным приложением, 37 используемым в работе, является пакет MS Office 2007, с помощью которого формируются документы. Комплекс технических средств на одном рабочем месте следователя Следственного отдела ОМВД по городу Сибаю включает в себя: ‒ процессор Intel Celeron; ‒ оперативная память 2 Gb ОЗУ; ‒ жесткий диск 250 Gb; ‒ идеоадаптер 512 Mb; ‒ монитор Samsung E1720NR ASB 17; ‒ клавиатура и мышь; ‒ принтер; ‒ сканер; ‒ модем; ‒ источник бесперебойного питания. Используемое программное обеспечение: ‒ операционная система Windows 7. ‒ Microsoft Office 2007. На сегодняшний день одной из нерешенных в полной мере задач остается недостаточное обеспечение сотрудников Следственного отдела ОМВД по городу Сибаю современной компьютерной техникой. Как следствие, сотрудники Следственного отдела ОМВД по городу Сибаю, работая с морально устаревшей техникой, имеют ограниченные возможности применения современных компьютерных технологий и зачастую не могут их применить в необходимой для своей профессиональной деятельности степени. Во время исследования нами проведено анкетирование сотрудников Следственного отдела ОМВД по городу Сибаю (10 человек). Результаты анкетирования представлены в Приложении 5. 37,5% респондентов отметили низкий уровень оснащенности компьютерами и оргтехникой. 38 Следует отметить, что согласно приказу МВД России от 22 мая 2000 г. № 549 «Об утверждении норм положенности организационной, криминалистической, специальной техники и средств связи для органов предварительного следствия в системе МВД России»1 установленная норма обеспеченности средствами вычислительной техники в комплекте с принтером по 1 единице на руководителя или 2 сотрудников следственного управления (отдела, отделения) в Следственном отделе ОМВД по городу Сибаю не выдерживается. На основе обобщения данных докладных записок Следственного отдела ОМВД по городу Сибаю за 2019 год, средний уровень оснащенности средствами вычислительной техники составил 43,2% от норм положенности. Таким образом, в среднем в Следственном отделе ОМВД по городу Сибаю один компьютер приходится на 3 сотрудника. Кроме того, в подавляющем большинстве имеющийся парк компьютеров Следственного отдела ОМВД по городу Сибаю морально устарел. Существенным недостатком информационного обеспечения Следственного отдела ОМВД по городу Сибаю является многообразие применяемых программных продуктов в различных службах. Это объясняется тем, что обеспеченность компьютерной техникой подразделений системы МВД России даже в пределах одного Отдела существенно отличается по качественному и количественному составу. Из этого вытекает, во-первых, невозможность инсталляции новейших разработок программного обеспечения на технически устаревшие компьютеры. Во-вторых, применение разнообразных вариантов программных продуктов обусловлено децентрализацией проводимых работ по разработке и внедрению в практическую деятельность автоматизированных рабочих мест, автоматизированных информационных систем как наиболее часто применяемых сотрудниками ОВД. Приказ МВД РФ от 22.05.2000 № 549 (с изм. от 31.12.2000) «Об утверждении Норм положенности организационной, криминалистической, специальной техники и средств связи для органов предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СПС «Консультант плюс». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 05.12.2020) 1 39 Так, в системе Следственного отдела ОМВД по городу Сибаю к началу 2020 года применялось информационных систем. около различных 5 Большинство из автоматизированных этих систем являлись интегрированными, содержали в своих массивах порядка 15000 объектов учета, которые нередко дублировали друг друга. Вместе с тем к началу того же года в Следственном отделе ОМВД по городу Сибаю установлено 18 автоматизированных рабочих мест, из которых лишь 5 обеспечивали доступ к различным видам учетам регионального уровня. Вышеобозначенные недостатки подтверждены данными, полученными нами из опроса сотрудников Следственного отдела ОМВД по городу Сибаю. На вопрос «Кто является разработчиком компьютерных программ, используемых Вами в расследовании преступления, совершенных преступными сообществами» 23,21% респондентов отметили, что программные продукты, используемые ими в практической деятельности, разработаны МВД России совместно с другими организациями; 42,8% – разработки зарубежных компаний; 5,36% – разработки научных и образовательных учреждений МВД России; 37,5% – разработки коммерческих организаций; 8,93% применяют разработки иных организаций; 1,8% -используют свои персональные разработки, что наглядно показано на диаграмме Приложения 5. Как отдельный, но весьма существенный недостаток следует отметить, что сотрудники Следственного отдела ОМВД по городу Сибаю, задействованные в расследовании преступлений, практически не обеспечены методическими рекомендациями по применению современных компьютерных технологий, что в своих ответах обозначили 71,43% опрошенных нами респондентов. Другой проблемой Следственного отдела ОМВД по городу Сибаю является слабая техническая и компьютерная грамотность многих сотрудников ОВД. Отсутствие профессиональных навыков и знаний как в области компьютерной техники, так и в области ее применения – это больной вопрос не 40 только для практических органов, но и для образовательных учреждений Министерства внутренних дел России. Свои навыки работы по применению компьютерных технологий (а именно, умение обращаться с компьютерной техникой, использование различных программных средств, работа в компьютерных сетях) согласно проведенному нами опросу респонденты оценили следующим образом: 1,9% – высокие, 23,21% – хорошо владеют, 51,4% – удовлетворительно, 12,5% – способны лишь набирать текст в текстовом редакторе, 1,79% – совсем не владеют. Нам представляется, что такую оценку нельзя считать вполне объективной, поскольку, во-первых, респонденты самостоятельно оценивали свои навыки по работе с компьютерными технологиями, а во-вторых, все опрошенные респонденты имеют высшее образование, полученное в разное время, в том числе и в 90-е годы прошлого столетия, что вызывает сомнения в возможности применения новейших компьютерных технологий. Исходя из собственного опыта, на наш взгляд, можно говорить не более чем об удовлетворительных навыках работы с компьютерными технологиями примерно у 15% сотрудников Следственного отдела ОМВД по городу Сибаю. Следует отметить, что низкая компьютерная грамотность, недостаточное внимание и ответственность сотрудников о Следственного отдела ОМВД по городу Сибаю ведет к снижению эффективности использования компьютерных технологий в расследовании преступлений, совершенных преступными сообществами. В предыдущей главе исследования нами отмечалось, что наиболее эффективным средством, способным оказать существенную помощь сотрудникам Следственного отдела ОМВД по городу Сибаю в расследовании преступлений, совершенных преступными сообществами особенно на ранних стадиях, являются автоматизированные учеты. Учеты состоят из регистрационных массивов, которые содержат криминалистически значимую информацию. Постановку на учет 41 криминалистической информации в указанные массивы осуществляют лица, ответственность на которых возложена приказом соответствующего органа внутренних дел, и их деятельность регламентируется ведомственными распоряжениями и инструкциями. Тем не менее данные лица не всегда способны обеспечить представление учетного документа надлежащего качества. Достаточно указать неверно одну единственную букву в учетном документе, как по мере поступления данного документа в массив базы данных это сразу отразиться на качестве предоставляемой информации по запросам. Другими словами, можно утверждать, что данная информация будет являться недостоверной, что, в свою очередь, приведет к затруднению расследования не только данного преступления, по которому был заполнен учетный документ, но и, возможно, иных преступлений. Безусловно, бесконтрольной деятельность данных лиц по заполнению учетных документов не остается. Во-первых, контроль за надлежащим качеством информации ведется перед ее направлением в информационный центр службами, занимающимися составлением учетных документов на местах. Во-вторых, ответственность за своевременность передачи, достоверность и полноту указанных в учетных документах сведений несет руководитель соответствующего подразделения. Контроль руководителем осуществляется в установленном порядке. В-третьих, после поступления в информационный центр учетные документы проверяются на полноту реквизитного состава и при необходимости отправляются инициатору постановки на учет для исправления и возвращения в ИЦ в регламентированный срок. Следует заметить, что сотрудниками информационного центра определяется лишь полнота учетного документа, но не достоверность. Речь идет не просто о грамматических ошибках, а об ошибках, к примеру, в таких реквизитах, как фамилия, год рождения, адрес, и в других номерных реквизитах, которые выявить сотруднику ИЦ просто невозможно. Поэтому, на наш взгляд, за полноту, своевременность предоставления, а особенно за достоверность информации в 42 учетных документах нести персональную ответственность должен инициатор постановки на учет. Сотрудниками информационного центра совместно с инициаторами постановки на учет осуществляется выработанный за последние годы дополнительный вид контроля над качеством поступившей информации – проведение сверок. Во время проведения сверок информация, находящаяся в массивах баз данных регистрационных, статистических, криминалистических, оперативно-розыскных, профилактических учетов, сравнивается между собой, в результате чего выявляются ошибки, которые затем корректируются. Кроме того, служащие Следственного отдела ОМВД по городу Сибаю не могут в полном объеме использовать потенциал информационно- коммуникационных технологий в расследовании преступлений, совершенных преступными сообществами. Таким образом, выявленные проблемы определили необходимость комплексных мер по совершенствованию использования информационнокоммуникационных технологий при расследовании преступлений, совершенных преступными сообществами 2.6 Пути совершенствования использования информационно коммуникационных технологий при расследовании преступлений, совершенных преступными сообществами При изучении практического применения компьютерных технологий в деятельности Следственного отдела ОМВД по городу Сибаю нами было отмечено, что в последнее время появилась тенденция в виде указания на использование только централизованных разработок. Таким образом, имеющиеся местные и региональные массивы не только остаются в тени, но и вытесняются централизованными разработками. На наш взгляд, такие тенденции недопустимы, поскольку в местных и региональных базах/банках данных накоплен колоссальный объем информации. Так, например, в ОМВД по 43 городу Сибаю объемы баз данных превышают 3 млн. единиц хранения информации. В то же время некоторые ученые отмечают тенденцию к «разбуханию» баз данных, это происходит, по их мнению, во-первых, из-за увеличивающегося объема поступающей информации, а во-вторых, информационные массивы «засорены» информацией, которая потеряла актуальность или не представляет ценности для расследования преступлений. Мы не согласны с мнением о том, что информация не представляет ценности, т.к. считаем, что разработчиками целенаправленно создаются программные продукты по обработке больших массивов информации для более эффективной работы субъектов расследования и что о ценности информации может судить лишь субъект расследования, который отбирает, «фильтрует» поступающую к нему информацию из массивов. Решение данных проблем мы предлагаем осуществить следующим образом: ‒ все данные из местных и региональных массивов, разработанных и эксплуатирующихся на местах, должны быть перенесены в централизованные разработки; ‒ при невозможности технически выполнить слияние в полном объеме местных и региональных баз/ банков данных в единый централизованный массив и для недопущения тенденции «разбухания» централизованных массивов необходимо предусмотреть ссылки в централизованном массиве на существующий источник в местном или региональном массиве, в котором можно найти нужную информацию. На наш взгляд, в разработке методических рекомендаций должны принимать участие не только разработчики программного продукта, но и сотрудники научных и образовательных учреждений МВД России. Практика показывает, что сложные по своей структуре, объемные по содержанию и трудно воспринимаемые по применению программы не могут использоваться в тех целях, для решения которых они предназначены. Чаще всего 44 разработчиками составляются рекомендации, изобилующие техническими терминами, что и вызывает трудность восприятия. Поэтому, вносить коррективы в существующие методические рекомендации, апробировать сам программный продукт должны как ученые, так и практики для адаптации программных продуктов, и методических рекомендаций для дальнейшего применения в деятельности сотрудников Следственного отдела ОМВД по городу Сибаю. Следует отметить, что субъекты расследования крайне неохотно обращаются к автоматизированным криминалистическим, оперативно- розыскным и другим видам учетов, а порой даже не имеют представления о том, что в них существует полезная информация для расследуемого преступления. На наш взгляд, такие факты имеют место по причинам: ‒ недостаточной подготовленности, осведомленности в теоретической и практической области применения различных видов учетов; ‒ отсутствия пропаганды применения автоматизированных криминалистических учетов в той степени, чтобы субъекты расследования в первую очередь обращались к данным учетам как к главному источнику информации; ‒ несовершенства имеющегося программного обеспечения, практического отсутствия интеллектуальных автоматизированных поисковых систем, позволяющих по отдельным ключевым словам осуществить отыскание свойств и связей объекта поиска в имеющемся многообразии учетов. Обращение к учетам может осуществляться как субъектами расследования, так и специальными сотрудниками Следственного отдела ОМВД по городу Сибаю, в обязанность которых непосредственно входит работа по сбору, обработке, анализу, передаче и хранению информации при помощи компьютерных технологий. Порой эффективность расследования напрямую зависит от сотрудников, в руках которых имеется возможность обращения к криминалистической информации, сосредоточенной в местных, 45 региональных, а также центральных массивах данных. Только квалифицированный, опытный сотрудник способен помочь в отыскании максимально полезной информации. В настоящее время остается актуальной проблема привлечения высококвалифицированных кадров в систему ОМВД по городу Сибаю для обеспечения работы с компьютерной информацией, имеющих соответствующий уровень знаний и опыт общения со средствами компьютерной техники. Поскольку качественное решение проблем по информационному обеспечению органов внутренних дел, неотъемлемой частью которого являются компьютерные технологии, используемые, в частности, при расследовании преступлений, а также решение кадровых вопросов будут способствовать эффективной деятельности сотрудников, то, на наш взгляд, необходимо принять следующие меры в рамках Следственного отдела ОМВД по городу Сибаю: ‒ в обязательном порядке всем сотрудникам, принимаемым на службу в Следственный отдел ОМВД по городу Сибаю, уделять особое внимание приобретению и закреплению навыков по работе с компьютерными технологиями на базе учебных центров МВД России по Республике Башкортостан; ‒ в обязательном порядке не реже одного раза в год повышать уровень навыков по работе с компьютерными технологиями субъектов расследования на базе научных и образовательных учреждений МВД России по Республике Башкортостан или в рамках переподготовки и повышения квалификации, используя систему дистанционного обучения; ‒ в рамках проведения служебной подготовки повышать уровень навыков всех сотрудников ОМВД по городу Сибаю по работе с компьютерными технологиями на базе научных и образовательных учреждений МВД России по Республике Башкортостан с обязательным проведением рубежного контроля знаний; 46 ‒ вести активную пропаганду применения автоматизированных криминалистических, оперативно-розыскных, профилактических и иных видов учетов; ‒ создавать интеллектуальные информационные поисковые системы и внедрять их в практическую деятельность; ‒ привлекать высококвалифицированные кадры для обеспечения работы с компьютерной информацией, которые имеют соответствующий уровень знаний и опыт общения со средствами компьютерной техники. Кроме того, на наш взгляд, организация информационного и телекоммуникационного взаимодействия с другими правоохранительными органами, работа Следственного отдела ОМВД по городу Сибаю должна состоять: ‒ во-первых, в объединении банков/баз данных, содержащих информацию различных государственных, ведомственных структур разных уровней, в единую автоматизированную информационную систему; ‒ во-вторых, в развитии и использовании электронного документооборота как основной составляющей электронной среды взаимодействия. Два данных положения должны являться на сегодняшний день важнейшими задачами для осуществления информационного и телекоммуникационного межведомственного взаимодействия, которые будут требовать не только технической проработки, но и правовой, включающей единую нормативно-правовую базу для создания, развития и дальнейшего функционирования единой автоматизированной информационной системы и электронного документооборота. Следует отметить, что обеспечение согласованного функционирования информационных систем различных министерств и ведомств в рамках объединенного дублирования информационного данных лежит в пространства, основе а развития также устранение электронной среды 47 взаимодействия не только органов государственной и исполнительной власти, но и правоохранительных органов1. Интеграция информационных ресурсов, наличие полной, достоверной информации, недопустимость дублирования уже имеющейся информации в других ведомствах, возможность доступа к информационным ресурсам, оперативного обмена, сопоставления и анализа информации общего и специального назначения в режиме реального времени – все эти моменты являются важным условием эффективной работы органов государственной и исполнительной власти, системы МВД России, других правоохранительных Подводя итог вышесказанному, в заключение можно сделать следующие выводы. Основные задачи по совершенствованию практики применения компьютерных технологий сотрудниками Следственного отдела ОМВД по городу Сибаю заключаются: ‒ в обеспечении органов внутренних дел современной компьютерной техникой; ‒ в обеспечении централизованными органов программными внутренних продуктами, дел в современными том числе интеллектуальными информационными поисковыми системами, центральные информационные массивы должны удовлетворять следующим требованиям; ‒ в обеспечении Следственного отдела ОМВД по городу Сибаю методическими рекомендациями по применению программных продуктов, откорректированных и апробированных разработчиками совместно с учеными и практиками в целях адаптации программных продуктов и методических рекомендаций для дальнейшего применения в деятельности сотрудников ОМВД по городу Сибаю; ‒ в качественной подготовке и переподготовке сотрудников органов внутренних дел по применению современных компьютерных технологий Егоров В.А. Использование информационных технологий Организационные и правовые проблемы. Саратов, 2016. – С. 150 1 в правоохранительной деятельности: 48 необходимо: в обязательном порядке всем сотрудникам, принимаемым на службу в ОМВД по городу Сибаю, уделять особое внимание приобретению и закреплению навыков по работе с компьютерными; в обязательном порядке не реже одного раза в год повышать уровень навыков по работе с компьютерными технологиями; повышать уровень навыков всех сотрудников ОМВД по городу Сибаю по работе с компьютерными технологиями на базе научных и образовательных учреждений МВД России по Республике Башкортостан с обязательным проведением рубежного контроля знаний; ‒ в необходимости привлечения высококвалифицированных кадров для обеспечения работы соответствующий с уровень компьютерной знаний и опыт информацией, общения со имеющих средствами компьютерной техники. Таким образом, проведенное исследование на предмет оценки и анализа использования информационно-коммуникационных технологий в Следственном отделе ОМВД по городу Сибаю были выявлены множественные недостатки, которые позволили выявить пути их устранения и совершенствования. 49 Заключение На основании изложенного, в моей дипломной работе, можно сделать логическое заключение о том, что использование информационных технологий в деятельности следственных подразделений существенно сокращает время следователя в принятии и оформлении процессуальных решений по конкретным уголовным делам, а также времени, потраченного на подготовку соответствующих процессуальных документов. Значительно возрастает оперативность и качество делопроизводства. Использование информационных технологий освобождает следователя от ряда монотонных рутинных операций. На практике следователь широко применяет такие информационные технологии как: ‒ автоматическая обработка текстов; ‒ поиск информации в базах данных; ‒ аналитическая работа по формированию решений и заключений на основе анализа имеющейся информации; ‒ информационные сети. Компьютеризация процесса расследования уголовных дел основной своей целью ставит обеспечение следователя криминалистической информацией высшего качества за максимально короткое время и возможность в ходе расследования оперативно дополнять эту информации. Внедрение информационных технологий в деятельность следственных подразделений осуществляется при помощи автоматизированного рабочего места следователя (далее – АРМС). Процесс расследования уголовного дела при помощи специального программного обеспечения, дает возможность решать ряд трудоемких задач, таких как: ‒ формирование следовательских документов; ‒ получение справок по запросам; 50 ‒ производить анализ документов, к примеру обвинительного заключения; ‒ оформление различных документов и бланков; ‒ поиск нужных сведений в материалах дела; ‒ классификация материалов дела; ‒ оформление обвинительного заключения и других документов по делу; ‒ подготовка материалов дела для суда. Применение компьютеров связанно с информационной революцией, которая произошла лет двадцать назад во всем мире, когда обширно стали внедрятся информационные деятельности человека. технологии, Персональные практически компьютеры во все сферы обладают рядом существенных характеристик, к их числу можно отнести: высокую степень надежности в работе оборудования, малое потребление электроэнергии, компактность, особенно относящееся к ноутбукам и моноблокам, что позволяет внедрять их почти на каждое рабочее место, возможность работы компьютеров автономно, так и подключать их к локальным информационно- вычислительным сетям или в качестве серверов. Высокий темп развития информационных технологий и их внедрение в различные сферы деятельности людей, определило тот факт, что информационные технологии и основанные на них методы все чаще применяются в судебной экспертизе. При использовании информационных технологий в раскрытии и расследовании преступлений существуют проблемы, которые необходимо решить, а именно: 1. В составе правоохранительных органов, предусмотреть подготовку квалифицированных кадров, следственных подразделений, прокуратуры и суда в связи с использованием информационных технологий при раскрытии и расследовании преступлений. Сформировать единую систему обучения. 2. Формировать и улучшать правоприменительную практику и работу исследований в использовании информационных технологий при раскрытии и расследовании преступлений. 3. В нормативно-правовые акты нужно внести терминологию 51 определений, связанных со сферой информационных технологий. 4. Необходимо сформировать общий централизованный учет преступлений, совершенных с применением информационных технологий. Вести анализ и статистику преступлений с применением компьютерных технологий как у себя, так и в других странах, чтобы избежать повторений аналогичных преступлений и их предупреждение. 5. Существенно увеличить финансирование работ по разработке и созданию правовой организационной и технической базы информационных технологий. Развивать экспертизу в сфере применения компьютерной техники в совершении преступления. В конце заключения хочется отметить, что любые совершаемые преступления оставляют после себя следы, даже если их пытаются тщательно скрыть, именно по этим следам и находят преступников, это лишь дело времени, а применение информационных технологий при раскрытии и расследовании преступлений, позволяет значительно быстро найти и наказать виновных. 52 Список нормативно-правовых актов и использованных источников 1. Нормативно-правовые акты: 1.1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «Консультант плюс». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 15.12.2020) 1.2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 29.12.2020) // СПС «Консультант плюс». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 05.12.2020) 1.3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 08.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.12.2020) // СПС «Консультант плюс». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 15.12.2020). 1.4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.12.2020) // СПС «Консультант плюс». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 15.12.2020) 1.5. Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (в ред. от 06.02.2020 № 12-ФЗ) // СПС «Консультант плюс». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 15.12.2020) 1.6. Федеральный закон Российской Федерации от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (в ред. от 02.08.2019 № 311-ФЗ) // СПС «Консультант плюс». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 15.12.2020) 1.7. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3448 1.8. Федеральный закон от 01.10.2019 № 328-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении 53 изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «Консультант плюс». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 15.12.2020) 1.9. Федеральный закон Российской Федерации от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 23 мая 2016 г.) // СПС «Консультант плюс». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 15.12.2020) 1.10. Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 08.12.2020 № 429-ФЗ) // СПС «Консультант плюс». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 15.12.2020) 1.11. Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (в ред. от 08.12.2020 № 429-ФЗ) // СПС «Консультант плюс». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 15.12.2020) 1.12. Федеральный закон Российской Федерации от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (в ред. от 24.04.2020 № 143-ФЗ) // СПС «Консультант плюс». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 15.12.2020) 1.13. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 30.12.2020) // СПС «Консультант плюс». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 15.12.2020) 1.14. Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 08.12.20202) // СПС «Консультант плюс». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 15.12.2020) 1.15. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» от 01.12.2014 № 419-ФЗ 54 (ред. от 29.12.2015) // СПС «Консультант плюс». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 15.12.2020) 1.16. Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19.07.2011 № 247-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // СПС «Консультант плюс». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 15.12.2020) 1.17. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // СПС «Консультант плюс». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 15.12.2020) 1.18. Федеральный закон «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // СПС «Консультант плюс». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 15.12.2020) 1.19. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 30.12.2020) // СПС «Консультант плюс». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 15.12.2020) 1.20. Приказ МВД РФ от 22.05.2000 № 549 (с изм. от 31.12.2000) «Об утверждении Норм положенности организационной, криминалистической, специальной техники и средств связи для органов предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СПС «Консультант плюс». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 15.12.2020) 1.21. Указ Президента Российской Федерации от 14.10.2012 № 1377 «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации» (ред. от 07.04.2017) // СПС «Консультант плюс». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 15.12.2020) 1.22. Указ Президента Российской Федерации от 22.11.2012 № 1575 «Вопросы прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации» (ред. от 27.03.2019) // СПС «Консультант плюс». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 15.12.2020) 55 1.23. Постановление Правительства РФ от 02.06.2008 № 418 (ред. от 30.01.2021) «О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» // СПС «Консультант плюс». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 15.12.2020) 2. Литература 2.1. Бирюков В.В. Научные и практические основы использования компьютерных технологий для фиксации криминалистически значимой информации: Монография. Луганск, РИО ЛАВД, 2018. – С. 97-98. 2.2. Боброва Е.И. Информационно-коммуникационные технологии в деятельности библиотеки вуза: Дис. ... канд. пед. наук: 05.25.03. Кемерово, 2017. – 240 с. 2.3. Григорьев А.Н. Теоретические аспекты информации и ее защиты в предварительном расследовании преступлений: Дис. ... канд. юрид. наук. Калининград, 2016. – С. 5. 2.4. Егоров В.А. Использование информационных технологий в правоохранительной деятельности: Организационные и правовые проблемы. Саратов, 2016. – 180 с. 2.5. Крылов В.В. Современная криминалистика. Правовая информатика и кибернетика: книга / Науч. ред.: Н.А. Лопашенко. – М.: ЛексЭс, 2018. – 320 с. 2.6. Правовая информатика: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / под ред. В.Д. Элькина. – 2-е изд., перераб., и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2016. – 400 с. 2.7. Филиппов А.Г. Криминалистика: учебник. – М.: Юрайт, 2017. – 190 с. 2.8. Чубукова С.Г. Основы правовой информатики (юридические и математические вопросы информатики): Учебное пособие. Изд. второе, исправленное, дополненное / Под ред. доктора юридических наук, профессора М.М. Рассолова, профессора В.Д. Элькина. – М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», 2017. – 230 с. 56 2.9. Электронные носители информации в криминалистике : монография / под ред. О. С. Кучина. – М. : Юрлитинформ, 2017. – 304 с. 3. Периодические издания 3.1. Гаврилин Ю. В. Собирание доказательств в виде сведений на электронных носителях в уголовном судопроизводстве России: необходимо совершенствование процессуальной формы / Ю. В. Гаврилин, А. В. Победкин // Труды Академии управления МВД России. – 2018. – № 3. – С. 106-114. 3.2. Дяблова Ю.Л. О гносеологической сущности информационных технологий // Воронежские криминалистические чтения: Сб. науч. трудов. Вып. 9 / Под ред. О.Я. Баева. Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2018. – С. 136-148. 3.3. Ковалев С.А., Смагоринский Б.П. Использование криминалистического компьютерного моделирования при планировании расследования преступлений // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2019. №4 (26) – С.113 3.4. Краснова Л.Б. Использование категории «информационная технология» в криминалистике // Воронежские криминалистические чтения. Вып. 9. № 15. – 2020. – С. 196-202. 3.5. Нечаева Н.Б. Инновации в криминалистике // Ленинградский юридический журнал.– 2018. №2 (32) – С.160 3.6. Ниесов В. А. Правовое и информационное обеспечение доказательственной деятельности в уголовном процессе / Ниесов В. А., Зубенко С. В. // Российская юстиция. – 2019. № 5 – С. 55 3.7. Савченко О.А. Роль информации и информационных технологий в науке криминалистики // Актуальные вопросы современной науки. 2019. №44-2 – С. 197 4. Электронные ресурсы 4.1. Автоматизированные дактилоскопические информационные системы. Их значение. [Электронный ресурс]. – URL: http://criminalistics-ed.ru/ (дата обращения 15.01.2021 57 4.2. Консультант плюс - http://www.consultant.ru/ 4.3. Гарант - http://www.consultant.ru/ 58 Приложения 59 Приложение 1 Схема 1. Правовое регулирование информационно-коммуникационных технологий 60 Приложение 2 Таблица Сравнительный анализ мероприятий по совершенствованию применения информационно-коммуникационных технологий Наименование Характеристика Программа Принята для реализации возможностей, предоставляемых «Информационное общество ИКТ. Характеризует состояние отрасли информационных и (2011-2020 годы)» телекоммуникационных технологий, в рамках Программы субсидируются на конкурсной основе проекты субъектов РФ для становления информационного общества, проходят мероприятия «Стратегией развития Стратегия акцентирует свое внимание на ИТ-технологиях и информационного общества направлена на увеличение объемов ИТ-продуктов, на в Российской Федерации». поддержку роста отрасли, на улучшение инвестиционного климата в России, на повышение количества высокопроизводительных рабочих мест «Концепции инновационного Характеризует государственную политику развития отрасли развития отрасли ИКТ: инновационного развития отрасли, нормативнотелекоммуникаций и правовое регулирование и правления системы. информационных технологий» 61 Приложение 3 Схема 2. Эффективность государственной политики в сфере информационно-коммуникационных технологий 62 Приложение 4 Схема 3. Организационная структура управления Отдела МВД по городу Сибаю 63 Приложение 5 37,50 62,50 низкий уровень оснащенности Нормальный уровень оснащенности Диаграмма 1. Уровень оснащения ИКТ Следственного отдела ОМВД РФ по городу Сибаю разработки научных и образовательных учреждений МВД России 5,36 разработки коммерческих организаций 37,5 53,59 применяют разработки иных организаций используют свои персональные разработки 8,93 зарубежные разработки 1,8 Диаграмма 2. Разработчики компьютерных программ, используемых в расследовании преступления, совершенных преступными сообществами 64 28,57 71,43 Не обеспечены Обеспечены Диаграмма 3. Обеспеченность Следственного отдела ОМВД РФ по городу Сибаю методическими рекомендациями по применению современных компьютерных технологий 1,79 12,5 высокие 11,1 хорошо владеют 23,21 удовлетворительно способны лишь набирать текст в текстовом редакторе 51,4 совсем не владеют Диаграмма 4. Уровень владения информационно-коммуникационными технологиями сотрудниками Следственного отдела ОМВД РФ по городу Сибаю 65