1)Образование древнерусского государства. Норманнская теория. Северная территория расселения славян была обязана платить дань варягам, южная – хазарам. В 859 году славяне освободили себя от гнета варяг. Но из-за того, что они не могли решить, кто ими будет управлять, у славян началась междоусобица. Чтобы разрешить ситуацию, они пригласили варяг, чтобы те княжили ими. На русскую землю пришли княжить три брата: Рюрик, Синеус и Трувор. Рюрик обосновался в Новгороде, а остальные в других частях русской земли. Это было в 862 году, который и считается годом основания Древнерусского государства. Норманская теория. Распространение данной теории в нашей стране связано с именами немецких учёных, работавших в России в XVIII веке - Г. Байером, Г. Миллером, А. Шлёцером . Теория основывается на сведениях, содержащихся в "Повести временных лет". В 862 г. были призваны варяги (скандинавы) во главе с Рюриком и создали государство. 2)Социальное устройство древней Руси 1) Высшие классы — князья, бояре и другие собственники больших земельных имений, богатые купцы в городах. 2) Средний класс — купцы и мастера ремесленники (в городах), владельцы средних и небольших имений (в сельской местности). 3) Низшие классы — беднейшие ремесленники и крестьяне, заселявшие государственные земли. Киевская Русь была государством раннефеодального типа, так как процесс образования классов еще не завершился, феодальное землевладение только возникало, основная масса смердов была еще свободна. В то же время уже формируется боярское землевладение, общинные земли захватываются князьями и боярами, дарятся и раздаются вместе с самими общинниками, которые должны платить оброк хозяину-феодалу. Форма правления в Киевской Руси — типичная раннефеодальная монархия. Во главе стоял монарх — киевский великий князь, который опирался на дружину и совет старейшин. Он являлся старшим по отношению к местным князям. На местах (в других городах) власть великого князя Киева осуществляли его наместники и волостели (в сельской местности). 3)Возникновение и развитие древнерусского права Древнейший источник права – обычай. Когда обычай санкционируется государственной властью (а не просто мнением, традицией), он становится нормой обычного права. Эти нормы могут существовать как в устной, так и в письменной форме. На раннем этапе развития Древнерусского государства действовали нормы обычного права, т.е. обычаи, санкционированные государственной властью. Еще одним источником права являлась судебная практика. Наиболее ранние письменные источники русского права — это договоры Руси с Византией. В этих международно-правовых актах нашли отражение нормы византийского и древнерусского права, относящиеся к международному, торговому, процессуальному и уголовному праву. К числу древнейших источников права относятся также церковные уставы князей Владимира, Ярослава, Всеволода и тд. Основным правовым документом Древнерусского государства был сборник правовых норм, получивший название Русской Правды. Он представляет собой целый комплекс юридических документов XI—XII вв., составными частями которого являлись Древнейшая Правда, Правда Ярославичей, Устав Мономаха. Русская Правда в зависимости от редакции подразделяется на Краткую, Пространную и Сокращенную. Краткая Правда — древнейшая редакция Русской Правды, которая состояла из двух частей. Краткая редакция Русской Правды содержит 43 статьи. Большая часть статей Краткой Правды содержит нормы уголовного права и судебного процесса. Пространная Правда была составлена после подавления восстания в Киеве 1113 г. Она состояла из двух частей — Устава князя Ярослава и Устава Владимира Мономаха. Пространная редакция Русской Правды содержит 121 статью. Пространная Правда — это более развитый кодекс феодального права, в котором закреплялись привилегии феодалов, зависимое положение смердов, закупов, бесправие холопов и т. д. Сокращенная Правда сложилась в середине XV в. из переработанной Пространной Правды. 4)Русская правда. Первый кодекс отечественного права. «Русская правда» – первый сборник всех законов и правовых норм, существовавших в 10-11 веках. Этот документ объединил в себе все старые нормативно-правовые акты, княжеские указы, законы и другие административные документы, издававшиеся самыми разными инстанциями. «Русская правда» является не только важной частью истории права в России, но и важным культурным памятником, так как она отражает быт и жизнь Древней Руси, ее традиции, принципы ведения хозяйства, а также является важным источником сведений о письменной культуре государства, которая на тот момент только зарождалась. Основные источники Русской Правды Документ существует в двух редакциях: краткой и пространной (более полной). В краткий вариант «Русской правды» входят следующие источники: - Покон вирный — определение порядка кормления княжеских слуг, сборщиков виры (создана в 1020-е или 1030-е годы); - Правда Ярослава (создана в 1016 или 1030-е годы); - Правда Ярославичей (не имеет точной даты); - Урок мостникам — регулирование оплаты труда строителей, мостовых, или, согласно некоторым версиям, строителей мостов (создана в 1020-е или 1030-е годы). Краткая редакция содержала 43 статьи. Общее содержание Русской Правды В целом, нормы уголовного права, описанные в «Русской правде», соответствуют нормам, принятым во многих раннегосударственных обществах того периода. Стоит отметить, что «Русская правда» описывает штрафы сразу в нескольких валютах для удобства процесса судопроизводства на разных территориях. Документ также содержал немало сведений о процессе судопроизводства, определял основные принципы и нормы процессуального законодательства. «Русская правда» предусматривала и процедуру взимания финансовых средств у должника, появились прототипы судебных приставов, которые занимались подобными вопросами. Еще одна сторона, описанная в «Русской правде», – социальная. Документ определял разные категории граждан и их социальный статус. Таким образом, все граждане государства были разделены на несколько категорий: знатные люди и привилегированные слуги, к которым относились князья, дружинники. Затем шли рядовые свободные граждане, то есть те, кто не находился в зависимости от феодала (сюда же относили всех жителей Новгорода). Низшей категорией считались зависимые– крестьяне и другие люди, находящиеся во власти феодалов или князя. Значение Русской Правды «Русская правда» стала одним из самых первых нормативно-правовых документов, который использовался в качестве основного общегосударственного судебника. Создание «Русской правды» заложило основы будущей нормативно-правовой системы и при создании новых судебников в дальнейшем (в частности, создание судебника 1497 года) всегда оставалась основным источником, который брался законотворцами за основу не только как документ, содержащий все акты и законы, но также как образец единого правового документа. Также «Русская правда» впервые официально закрепила сословные отношения на Руси. 5)Феодальная раздробленность и проблема государственного единства Руси. Раннефеодальное Киевское государство образовалось путем объединения мелких княжеств (или на базе договоров, или силой оружия). Великий князь Владимир ликвидировал “светлых князей”, а также племенных князей там, где они еще существовали. Вся власть в государстве оказалась в руках великого князя. Владимир раздал земли своим сыновьям. Каждое владение Ярославичей в свою очередь также стало делиться на уделы. Таким образом, появляется феодальная удельная система, где земли делятся между представителями одной династии. К XII в. число отдельных земель- княжеств достигло двенадцати: Киевское, Новгородское, Смоленское и тд . В свою очередь и эти земли стали распадаться на уделы. Факторы, вызвавшие распад Киевской Руси, многообразны. Сложившаяся к этому времени система натурального хозяйства в экономике, способствовала изоляции отдельных хозяйственных единиц (семья, община, удел, земля, княжество) друг от друга. Каждая из них была самообеспечивающейся, потреблявшей весь продукт, который она производила. Какой-либо значительный товарный обмен отсутствовал. Наряду с экономическими предпосылками раздробленности существовали социально-политические предпосылки. Представители феодальной верхушки (боярство), превратившись из военной элиты (дружинников, княжьих мужей) в феодальных землевладельцев, стремились к политической самостоятельности. В этот период изменяется система государственного управления: десятичная заменяется дворцово-вотчинной. Формируются два центра управления: дворец и вотчина. Все придворные чины (Кравчий, постельничий, конюший и др.) одновременно являются государственными должностями в пределах каждого отдельного княжества, земли, удела и пр. Т.е. суть ее заключалась в том, что центром управления являлся княжеский двор, а управление вотчинами не отделялось от общегосударственного управления. Наконец, в процессе распада относительно единого Киевского государства важную роль сыграли внешнеполитические факторы. Вторжение татаро-монголов и исчезновение древнего торгового пути "из варяг в греки", объединявшего вокруг себя славянские племена, довершили распад. 6)Общественный строй русских княжеств эпохи феодальной раздробленности. Особенности общественного строя Новгорода и Пскова. Феодальная республика как форма правления характеризовалась тем, что высшие органы государственной власти либо избирались населением, либо формировались представительными (сословными) учреждениями, при этом объем правоспособности членов общества определялся принадлежностью к определенному социальному разряду в феодальной иерархии. Новгородская и Псковская республики стали наиболее ярким примером альтернативного варианта развития социальной и политической организации общества по отношению к раннефеодальным монархиям в других русских землях. Новгородская республика существовала с 1136 по 1478 гг., Псковская – с 1348 по 1510 гг. Появления данной формы правления было обусловлено местоположением земель, природными условиями и связанной с этим спецификой социально-экономического, политического развития, в т. ч. феодальных отношений. Особенности общественной и политической систем Новгорода и Пскова определялись своеобразием их экономического развития. Господствующее положение занимали бояре - крупные землевладельцы. Новгородское (псковское) боярство было тесно связано с торговлей с западными и русскими княжествами. Интенсивное развитие ремесел и торговли привело к появлению широкого среднего класса, в который входили «житьи люди», «своеземцы» и купечество. К «житьим людям» относились занимавшиеся торговлей и ростовщичеством. «Своеземцами» назывались мелкие землевладельцы, обрабатывавшие землю. Купечество объединялось в сотни (гильдии) и торговало с русскими княжествами и с заграницей. Городское население состояло из купцов и ремесленников. Новгородское (псковское) крестьянство состояло из смердовобщинников, половников — зависимых крестьян, работающих за часть продукта. В Новгороде и Пскове сложилась вечевая республика. Государственное управление Новгородом и Псковом осуществлялось вечем — собранием жителей мужского пола. Формально вече было высшим органом власти, решавшим все важнейшие экономические, политические, военные, судебные и административные вопросы. В полномочия веча входило избрание князя. Решения на собраниях должны были приниматься единогласно. Имелась вечевая администрация — вечевые дьяки, вечевая изба. Реальная власть в Новгороде и Пскове принадлежала боярскому совету, включавшему знатных бояр и представителей городской администрации. Председательствовал в совете архиепископ. Боярский совет являлся организационным и подготовительным органом. К его компетенции относились: подготовка законопроектов, вечевых решений, контрольная деятельность, созыв вече, подготовка повестки дня, подбор кандидатур избираемых на вече должностных лиц. Высшими должностными лицами Великого Новгорода были посадник, тысяцкий, архиепископ и князь. Государственная организация Пскова была похожей на новгородскую: вечевая система, выборный князь, два степенных посадника; шесть «концов», двенадцать пригородов. 7)Развитие русского права в эпоху феодальной раздробленности. Русская правда, Княжеские уставы, Новгородская и псковская судные грамоты. Новгородская и Псковская судные грамоты появились в результате кодификации в XV в. Новгородская и Псковская судные грамоты представляют собой кодексы феодального права, закреплявшие привилегии господствующего класса и неравное положение зависимых сословий. Вещное право разделяло имущество на недвижимое (вотчина) и движимое (живот) имущество. К способам приобретения права собственности относились: переход по договору купли-продажи, истечение срока давности владения, получение по наследству, пожалование и др. Обязательственное право знало договоры купли-продажи, дарения, залог, займа, мены, поклажи, найм. Договор мог заключаться как в устной, так и в письменной форме. Его оформление осуществлялось в присутствии священника или свидетелей. Право Новгорода и Пскова знает наследование по закону и по завещанию. К наследникам по закону относились: переживший супруг, дети, родители, братья и сестры. Необходимо отметить, что сын лишался наследства, если отказывался содержать родителей и уходил из дому. Для оформления завещания требовалось составить «запись» — письменный документ, который передавался на хранение в Софийский собор в Новгороде или Троицкий собор в Пскове. Преступлением являлось причинение ущерба не только частным лицам, но и государству. Псковская судная грамота определяла следующие виды преступлений: против государства («перевеет» - измена), против судебных органов («посул» - взятка), имущественные (татьба стала подразделяться на простую и неоднократную: кража церковного имущества, грабеж, конокрадство, разбой); против личности (убийство, побои, оскорбление действием). Субъектом преступления признавались все лица независимо от социального происхождения. В случае совершения преступления несколькими лицами соучастники несли одинаковую ответственность. За совершение государственных и иных наиболее опасных преступлений устанавливалось наказание в виде смертной казни. Совершение других преступлений чаще всего каралось штрафом, размер которого зависел от тяжести преступления. Процесс носил обвинительно-состязательный характер. В соответствии с судными грамотами возрастала роль суда и судебных должностных лиц. Ответчик вызывался на суд повесткой. В случае сопротивления к нему применялся привод. Свидетели вызывались в суд при помощи судебных агентов. Княжеские уставы как источник права Церковные уставы Владимира Святославовича и Святослава Владимировича – древнейшие источники права, содержащие нормы о брачно-семейных отношениях, преступлениях против Церкви, нравственности и семьи. В уставах определялись полномочия церковных органов и судов. Уставы регламентировали десятину. В Уставе Владимира говорится о: - пожаловании Церкви «десятины» (одной десятой части всех княжеских доходов) - Кроме того, Устав Владимира очертил круг лиц, «людей церковных, богодетельных», на которых юрисдикция церковных судов распространялась по всем делам и вопросам. В этот круг включались: духовенство белое (с семьями) и черное (монашеское); миряне, служащие Церкви, врачи и повивальные бабки, люди убогие, получающие от Церкви содержание, вольноотпущенники по духовному завещанию, вдовы, богомольцы и т.п. Русская правда как источник Древнерусского права Правда Ярослава 1016г: · признавала кровную месть за близкими родственниками · божий суд (физические испытания, доказывающие невиновность) · нет телесных наказаний и казни · вместо них вира · полувирие за тяжкое ранение · головничество в качестве компенсации родственникам убитого · знает наследство по закону, по завещанию, «мертвой руки»-князь 8)Социальная структура русского общества в 14-16 веке. На вершине социальной лестницы стоял великий князь московский и владимирский, «государь всея Руси». Все остальные люди воспринимались как его слуги и холопы. Такое отношение к подданным окончательно оформилось при Иване 3. Такое отношение к власти монарха переняли из Византии. Великий князь был крупным земельным собственником. Он располагал собственными вотчинами – дворцовыми землями. Но и для всей остальной земли он был верховный господин. Холопами великого князя не считались удельные князья. Удельные князья– это люди, принадлежавшие к семье великого князя. Бояре– это феодалы, владевшие вотчинами.(Феодал – землевладелец) Вотчина– древнейший вид земельной собственности, родовое имение, передающееся по наследству; возникла в 9 -11 вв. В 13 – 15 вв. вотчина являлась господствующей формой землевладения. Собственник вотчины имел административную и судебную власть на ее территории, право взимать налоги. Служилые люди– это лица, находившиеся на государственной службе. Служилые люди «по отечеству», т.е. по происхождению - этодворяне,владевшие поместьями. Поместье – земельное владение, возникшее в 15 в., условное держание – т.е. давалось при условии военной или государственной службы; его нельзя было продать, купить, передать по наследству, обменивать. Помещик– дворянин-землевладелец, служилый человек, получивший землю за службу. Основным видом службы была военная. На Руси в 14 – 18 вв. не было регулярной армии, а существовало дворянское ополчение: каждый дворянин на свои средства должен снарядить определенное число воинов, для этого и давалось поместье. По первому требованию великого князя дворянин должен был явиться«конно, людно и оружно».Ежегодно великий князь производил смотр дворянского ополчения, если вооружение и обученность отряда была неудовлетворительной, поместье у дворянина могло быть отобрано. Служилые люди «по прибору», т.е. по найму - лица, находившиеся на службе, но не принадлежавшие к сословию феодалов. Они не получали за службу земли, они нанимались за жалованье – хлебное или денежное, освобождались от налогов и повинностей. Городское население в 14 – нач.16 вв. было немногочисленным. Основная часть городских жителей – торговцы и ремесленники жили в посадах. 9)Государственный строй Русского государства в 14-16 веке. Государственный строй. Московское государство в период объединения оставалось раннефеодальной монархией, однако с течением времени положение постепенно менялось: изменилась природа отношений между великим и удельными князьями, в начале XV в. установился порядок, по которому удельные князья были обязаны подчиняться великому князю просто в силу его положения. Главой Русского государства был великий князь, который обладал широким кругом прав. Он издавал законы, осуществлял государственное руководство, имел судебные полномочия, при этом реальная княжеская власть с течением времени усиливалась и изменялась. С падением ига Золотой Орды великие князья стали юридически независимыми, суверенными государями. Совет при князе к XV в. трансформировал в Боярскую думу. Боярская дума отличалась от прежнего совета большей юридической и организационной оформленностью. В Думу входили так называемые думные чины – введенные бояре и окольничьи. Хотя великий князь не обязан был считаться с мнением Думы, фактически все его решения должны были одобряться боярством. С течением времени великие князья все больше подчиняли себе Боярскую думу. 10) Развитие русского права в 15-16 веке. (Вещное, обязательственное, уголовное, процессуальное право. Становление розыскного процесса). Развитие гражданского права В XV-XVI вв. нормы гражданского права отражали и регламентировали процесс дальнейшего развития и усложнения социально-экономических отношении. Субъектами этих отношений являлись как частные лица, так и целые коллективы. К основным способам приобретения вещных прав относились договор, давность, находка, захват и пожалование. В XV-XVI вв. самым распространенным способом приобретения прав на имущество становится договор. До середины XVI в. доминирующей формой заключения договоров было устное соглашение. К концу века его сменила письменная форма сделок -- кабала, которая подписывалась собственноручно обязующимися сторонами, а в случае их неграмотности -- их духовными отцами или родственниками. Постепенно возникала и крепостная (нотариальная) форма сделок. Договоры по отчуждению недвижимости приобретали законную силу только после их регистрации. Обязательственное право XIV-XVI вв. развивалось в направлении постепенной замены личной ответственности имущественной ответственностью. Но неопределенность положения физических лиц в законодательстве привела к перенесению ответственности по обязательствам с лиц, их принимавших, на третьих лиц. Так, супруг отвечал по обязательствам другого супруга, родители *- по обязательствам детей, слуги и крестьяне -- по обязательствам господина и т. п. В законодательстве были определены и случаи добровольной замены в обязательствах одного лица другим. Судебник 1497 г. более четко, чем Русская Правда, выделял обязательства из причинения вреда: ст. 61 предусматривала имущественную ответственность за потраву. Развитие уголовного права В уголовном праве в рассматриваемый период произошли значительные изменения. Если раньше Русская Правда определяла преступление как обиду, т. е. причинение материального или морального ущерба отдельному лицу иди группе лиц, то Судебники 1497 и 1550 гг. стали относить к преступлениям деяния, причинявшие ущерб как частным лицам, так и государству. Преступление -- это нарушение установленных норм, предписаний и воли государя. Изменился термин для обозначения преступления. Оно теперь вместо «обиды» именуется «лихим делом». Судебники 1497 и 1550 гг. усложнили систему наказаний и выработали новые цели наказания -- устрашение и изоляция преступника. Высшей мерой наказания являлась смертная казнь. Другим тяжким наказанием была торговая казнь -- битье кнутом на торговой площади, что часто влекло за собой смерть. Закон не предусматривал формы смертной казни. Применялись повешение, отсечение головы, утопление и др. Судебный процесс Судебник 1497 г. вводил две формы судебного процесса. Обвинительно-состязательная форма применялась по делам о Мелких преступлениях и гражданским делам. Для этой формы судебного процесса характерны следующие положения: в суде протокол заседания, вызовы в суд осуществлялись специальными грамотами, существовало понятие исковой давности, судебные решения оформлялись «правой» грамотой. В качестве доказательств выступали: собственное признание сторон, присяга, свидетельские показания, письменные документы (официальные грамоты, договорные акты). Развивается система обжалования судебных решений. Решения местных судов можно было обжаловать в приказы, Боярскую думу или великому князю. За подачу иска в суд, получение судебного решения, розыск ответчика и т. д. Судебником устанавливались высокие судебные пошлины, вследствие этого для низших слоев населения обращение в суд было малодоступным. Вторая форма судебного процесса -- розыскная. Розыск применялся по государственным и другим тяжким преступлениям, по делам «лихих людей». Дело начиналось по инициативе государственного органа или должностного лица. Главными доказательствами были поимка с поличным, обыск и собственное признание, для получения которого могла применяться пытка. Судоговорение не велось, основными формами розыскного процесса были допросы, очные ставки и пытки. Таким образом, это время характеризовалось развитием старой формы процесса, так называемого «суда», т. е. состязательного процесса, и появлением новой формы судопроизводства - розыска. 11) Государственный строй России в эпоху сосоловно-предствавительной монархии: середина 16 – середина 18 века. Сущностью сословно-представительной монархии как формы государственного правления является то, что монарх осуществляет свои властные функции, опираясь на органы сословного представительства. В Русском государстве такими органами были Боярская дума и Земский собор. Боярская дума – высший государственный орган, состоявший из представителей боярской аристократии. Боярская дума до определенного момента являлась не совещательным органом при монархе, а разделяла с ним власть, то есть функции думы были неотделимы от прерогатив царя. Боярская дума осуществляла общее руководство приказами, надзирала за местным управлением, принимала решения по вопросам организации армии, земельным делам. Переговоры с иностранными послами вела специальная комиссия из членов Думы. Существенно возрастает роль Боярской думы после смерти Ивана IV и особенно в период Смутного времени. В ситуации династического кризиса, ослабления царской власти, Боярская дума зачастую не только разделяла с царем властные полномочия, но и сама могла их осуществлять. Так было в период «семибоярщины» (1610 г.), когда управление страной осуществляла группировка из семи наиболее, влиятельных членов Думы. В 1613 г. в России воцарилась новая правящая династия Романовых. Началось окончательное оформление самодержавной власти, но это не означало отхода на второй план такого органа, как Боярская дума. Несмотря на возросшее значение дворянства, боярство еще сохранило свое экономическое и политическое могущество. Боярская дума по-прежнему являлась важнейшим органом государства. Состав Думы удвоился, теперь она представляла собой собрание представителей старинных боярских фамилий и выслужившихся приказных дельцов. Определенной вехой, изменившей положение Думы в системе высших государственных органов стало Соборное Уложение 1649 г., в котором нашла отражение возросшая ласть самодержавного монарха. Процесс бюрократизации государственного аппарата превращал Боярскую думу из органа боярской аристократии в орган приказной бюрократии, что не могло не ослабить самостоятельности Думы. К концу XVII в. Боярская дума потеряла свое былое значение. В 90-е гг. она еще собиралась, но основные вопросы внешней и внутренней политики царь разрешал самостоятельно, закрепляя их в «именных указах». Состав Думы сократился практически вдвое. Подобную же эволюцию прошел и еще один высший государственный орган сословно-представительной монархии – Земский собор. Земские соборы – это периодически созываемые царями всероссийские совещания для обсуждения либо разрешения важнейших вопросов внутренней и внешней политики. Соборы включали представителей поместного дворянства, посадских верхов и Боярскую Думу. В первые годы правления Михаила Романова царская власть особо нуждалась в опоре сословного представительства. На протяжении 1613-1622 гг. Земский собор заседал почти непрерывно, занимаясь важнейшими вопросами внешней и внутренней политики. Этот период в истории России Л.В. Черепнин назвал «феодальной монархией с Боярской думой и Земскими соборами». 12)Социальная структура Русского общества в 16-18 веке. Развитие сословного строя. Особенности сословного строя Русского государства: 1) формирование сословий не столько под влиянием социально-экономических причин (как на Западе), сколько под воздействием потребностей быстро растущего государства, с распределением обязанностей между ними; 2) возможность оттока недовольных на окраины, отсюда – сдерживание социальных противоречий; 3) огромный фонд государственных земель (из конфискованных земель бывших удельных князей), почти равный частному и служивший опорой экономической мощи государства. Основные сословия: бояре – крупные феодалы, владевшие землей по наследству (вотчины) и входившие в состав совещательного органа при царе – Боярской думы; дворяне – небогатые феодалы, получавшие землю в условное владение за службу; духовенство (белое – с правом жениться, но без возможности карьеры, и черное – без права жениться, но с перспективой карьеры); купечество; посадские (впоследствии мещане) – горожане (ремесленники и прочие); стрельцы – войсковое сословие (постоянная, но нерегулярная армия); казаки – войсковое сословие вольных общинников на окраинах государства, первоначально строившееся на началах военной демократии во главе с выборными атаманами и нередко служившее ядром бунтов и мятежей (Лжедмитрия, «Тушинского вора», Стеньки Разина, Пугачева), а впоследствии превращенное царями в полностью подчиненное, регулярное военно-земледельческое сословие с рядом привилегий, ставшее надежное опорой престола; исторический феномен России; крестьяне – помещичьи (крепостные), государственные (тогда назывались «черносошными»), дворцовые (принадлежавшие царской семье) и монастырские (церковные). 13)Развитие русского права в середине 16-середине 18 века. (Вещное, обязательственное, наследственное семейное). Гражданское право в значительной мере переняла многие западноевропейские правовые традиции и институты. Доминирующим источником прав и обязанностей стал закон, а традиционные и обычные нормы отошли на второй план. В области вещных прав Указом о единонаследии, принятым в 1714г., были ликвидированы правовые различия между вотчиной и поместьем, они стали именоваться недвижимостью. С целью укрепления положения дворянства затруднялся порядок, отчуждения недвижимости, запрещался ее заклад. Продажу можно было осуществлять лишь при наличии чрезвычайных обстоятельств и с уплатой высокой пошлины. Был сокращен круг лиц, участвовавших в наследовании и выкупе недвижимого имущества. По наследству владения передавались только одному сыну. С развитием промышленности устанавливались новые ограничения на земельную собственность. В рассматриваемый период получает развитие и залоговое право. Разрешалось закладывать движимое и недвижимое имущество, находившееся в собственности. Указ о единонаследии 1714г. запретил залог недвижимости. После отмены Указа в 1731 г. этот правовой институт был восстановлен в прежнем виде. В развитии обязательственного права можно отметить нормы, развивающие действующие и регламентирующие новые формы договорных отношений: договор поставки, договор личного найма, договор имущественного найма, договор поклажи, договор займа. Большие изменения в сфере наследственного права внес Указ о единонаследии. Различалось наследование по завещанию и по закону. При наследовании по закону действовал майоратный принцип, при котором недвижимое имущество наследовал старший сын, а движимое имущество делилось поровну между остальными наследниками. При наследовании по завещанию воля наследователя была существенно ограничена: он был вправе завещать недвижимое имущество только одному из сыновей, остальные дети получали часть движимого имущества в рамках завещательного распоряжения. Дочери наследовали недвижимость по завещанию только при отсутствии сыновей. При отсутствии детей недвижимое имущество могло быть завещано родственникам, носящим ту же фамилию, что и наследователь, а движимое — «кому захочет». В1731 г. Указ о единонаследии был отменен. Наследование по закону регламентировалось следующим образом: имущество переходило ко всем сыновьям в равных долях, причем дочери получали 1/14 часть недвижимого и 1/8 часть движимого имущества, а вдова — 1/8 часть недвижимого и 1/4 часть движимого имущества. При наследовании по завещанию наследователь обладал большей свободой распоряжения: он мог завещать наследственную массу, за исключением майоратных (недвижимое имущество, переходящее лишь наследникам по закону) и заповедных имуществ (принадлежат целому роду, переходят только по наследству), по своему усмотрению. 14)Развитие уголовного и процессуального права в России в 16-18 веке. Основным источником уголовного права стал Артикул воинский (1715 г.), разработанный по инициативе Петра и при его непосредственном участии. Преступным считалось не только нарушение законов и воли государя, но и любое напрямую не запрещенное законом действие или бездействие, причинившее вред государству. Вводится уголовная ответственность за самоубийство, дуэли, что свидетельствовало о безусловном приоритете интересов государства, которое закрепило за собой монопольное право распоряжаться судьбами подданных. Больше внимания стало уделяться специальным субъектам преступления — должностным лицам, военнослужащим. По-прежнему на первом месте по степени общественной опасности стояли религиозные преступления, так как именно церковь являлась идеологической опорой феодального государства К государственным преступлениям по степени опасности для монархическою государства приравнивались должностные преступления — взяточничество и казнокрадство, наказуемые смертной казнью в случае причинения серьезного ущерба. Сурово карались дезертирство, неявка па службу, неисполнение требований воинской дисциплины. нарушение правил караульной службы. Основными целями наказания по-прежнему являлись устрашение и возмездие. Этим объясняется широкое применение смертной казни, как простой, так и квалифицированной. Появляется еще одна цель наказания использование труда осужденных. В связи с этим вводится новое наказание — каторжные работы, сокращается применение членовредительских наказаний. Наиболее распространенной санкцией остаются болезненные телесные наказания, от которых постепенно были освобождены только лица из высших сословий. Для высших слоев населения применялось такое наказание, как лишение чести и достоинства. Оно осуществлялось посредством особой процедуры шельмования, а также в виде различных позорящих наказаний. Вследствие усиления бюрократического централизма и полицейского характера государства устанавливается господство розыскной («инквизиционной») формы процесса. В порядке розыска рассматривались не только уголовные дела, но и гражданские споры. Процесс четко делился на три стадии. Па первой стадии суд официально в письменном виде оповещал всех заинтересованных лиц о начале процесса. На второй стадии суд рассматривал дело по существу и анализировал доказательства, виды которых устанавливались в законодательстве. Собственного признания, которое считалось главным доказательством, добивались при помощи пыток. Свидетельские показания оценивались судьей не на основании своего внутреннего усмотрения, а в строгом соответствии с предписаниями закона. К свидетелям по усмотрению судьи могли применяться пытки. Проанализировав доказательства, судьи выносили приговор. На третьей стадии осужденному предоставлялось право добиваться пересмотра дела в апелляционном порядке в вышестоящем суде. Затем приговор приводился в исполнение. В дальнейшем вышел указ «О форме суда», который отменил розыск и восстановил состязательную форму судебного процесса для гражданских споров и уголовных дел (за исключением дел о государственной измене и некоторых других тяжких преступлениях). 15)Соборное уложение 1649. Общая характеристика. Соборное уложение было принято в 1649 г. в Москве Земским собором и царем Алексеем Михайловичем. Уложение было первым печатным кодексом России, его текст был разослан в приказы и на места. Источниками Соборного уложения являлись Судебники 1497 и 1550 гг., Стоглав 1551 г., указные книги приказов (Разбойного, Земского и др.), царские указы, приговоры Боярской думы, решения земских соборов, литовское и византийское законодательство. Позднее Уложение было дополнено Новоуказными статьями. Соборное уложение состоит из 25 глав и 967 статей. В нем систематизировано и обновлено все российское законодательство, наметилось разделение правовых норм по отраслям и институтам. В изложении норм права сохранилась казуальность. Уложение открыто закрепляло привилегии господствовавшего сословия и устанавливало неравное положение зависимых сословий. В Соборном уложении закреплялся статус главы государства — царя как самодержавного и наследного монарха. С принятием Уложения завершился процесс закрепощения крестьян, устанавливалось право их бессрочного сыска и возвращения прежнему владельцу. Главное внимание уделялось судопроизводству и уголовному праву. Более детальной регламентации были подвергнуты формы судебного процесса: обвинительно-состязательная и розыскная. Выделялись новые виды преступлений. Целями наказания стали устрашение, возмездие и изоляция преступника от общества. Соборное уложение 1649 г. было основным источником российского права до принятия Свода законов Российской Империи в 1832 г. 16) формирование класса-сословия дворянства в 18 столетии. Дворянство сложилось из разных разрядов служилых людей (бояр, окольничих, дьяков, подьячих, детей боярских и пр.), получило при Петре I наименование шляхетства, переименовано при Екатерине II во дворянство, превратилось в течение века из служилого сословия в правящее, привилегированное. Часть бывших служилых людей (дворян и детей боярских), поселенных на окраинах государства, указами Петра I в 1698-1703 гг., оформлявшими шляхетство, не была зачислена в это сословие, а переведена под именем однодворцев на положение казенных крестьян. Нивелировку положения феодалов всех рангов завершил указ Петра I 1714 г «О единонаследии», по которому поместья были приравнены к вотчинам, закреплены за дворянами на праве собственности. В 1722 г. «Табелью о рангах» были установлены способы получения дворянства выслугой. Она же закрепила за шляхетством статус правящего сословия. Согласно «Табели о рангах» все находившиеся на государственной службе (гражданской, военной, военноморской) были разбиты на 14 рангов или чинов, от высшего фельдмаршала и канцлера до низшего адъютанта при лейтенантах и коллежского регистратора. Все лица, с 14 по 8 ранг, становились личными, а с 8 ранга, - потомственными дворянами. Потомственное дворянство передавалось жене, детям и дальним потомкам по мужской линии. Дочери, вышедшие замуж, приобретали сословный статус мужа (если он был выше). До 1874 г. из детей, родившихся до получения потомственного дворянства, статус отца получал только один сын, остальные записывались в «почетные граждане» (1832 г.), после 1874 г. - все. Итак, основными источниками дворянского сословия в XVIII в. были - рождение и выслуга. К выслуге относились приобретение дворянства через пожалование и индигенат для иностранцев (по «Табели о рангах»), через получение ордена (по «Жалованной грамоте» Екатерины II). В XIX в. к ним прибавятся высшее образование и ученая степень. 17)Реформы государственного управления России в первой четверти 18 века. Правовой статус дворянства был существенно изменен принятием Указа о единонаследии 1714 г. Этот акт имел несколько последствий: 1. юридическое слияние форм земельной собственности (вотчина и поместье) возникновение единого понятия «недвижимая собственность» - наследственная. На ее основе произошла консолидация сословия ( выработка более точной юридической техники, разработка правомочий собственника, стабилизация обязательственных отношений); 2. установление института майората (наследование недвижимости только одним старшим сыном), не свойственного русскому праву. Цель – сохранение от раздробления земельной дворянской собственности ( появление значительных групп безземельного дворянства, вынужденного устраиваться на службу по военной или по гражданской линии. Это положение Указа вызвало наибольшее недовольство со стороны дворян (оно было упразднено уже в 1731 г.); 3. новый способ привязать дворянство к гос. службе – ограничение наследования застав-ляяло его представителей служить за жалование (формирование многочисленного бюрократического аппарата и профессионального офицерского корпуса). Продолжением Указа о единонаследии стала Табель о рангах (1722). Ее принятие свидетельствовало о целом ряде новых обстоятельств: 1. бюрократическое начало в формировании государственного аппарата несомненно победило начало аристократическое (связанное с принципом местничества). Профессиональные качества, личная преданность и выслуга становятся определяющими критериями для продвижения по службе. Признаком бюрократии как системы управления являются: вписанность каждого чиновника в четкую иерархическую структуру власти (по вертикали) руководство им в своей деятельности строгими и точными предписаниями закона, регламента, инструкции. Положительные черты нового бюрократич. аппарата: профессионализм, специализация, нормативность. Отрицательными — его сложность, дороговизна, работа на себя, негибкость; 2. сформулированная Табелью о рангах новая система чинов и должностей, юридически оформила статус правящего класса. Устанавливались сроки службы в определенных чинах: с достижением восьмого класса чиновнику присваивалось звание потомственного дворянина и он мог передавать титул по наследству, с четырнадцатого по седьмой класс чиновник получал личное дворянство. 3. Табель о рангах уравнивала службу военную со службой гражданской: чины и звания присваивались в обеих сферах, принципы продвижения по службе были аналогичными. Существовал способ прохождения лестницы служебных чинов ускоренным образом (в основном дворяне): после рождения дети дворян-аристократов записывались в должность и по достижении ими 15-летнего возраста имели достаточно важный чин. 4. подготовка кадров для нового гос. аппарата стала осуществляться в специальных школах и академиях в России и за рубежом. Степень квалификаций определялась не только чином, но и образованием, специальной подготовкой. Обучение дворянских недорослей осуществлялось часто в принудительном порядке (за уклонение от учебы налагались взыскания). Уже во второй половине 17 в. исчезают остатки иммунитетных феодальных привилегий. В 1711 г. – образование Сената (аристократич. орган, основанный на принципе местничества, исчезает окончательно. Его заменяет на вершине властной пирамиды новый бюрократический орган. Принципы его формирования: выслуга, назначение. Принципы деятельности: специализация, следование инструкциям и регламентам. 18)Становление военно-уголовного законодательства России (первая четверть 18 века) В период реформ Петра I была сделана попытка кодификации военно-уголовных норм. 30 марта 1716 г. Петром I был утвержден «Воинский устав», состоявший из четырех частей. Составной его частью (часть II) был «Артикул воинский с кратким толкованием», фактически представлявший собой военно-уголовный кодекс. Спустя несколько лет (1720) принимается «Морской устав», в основу которого были положены положения «Артикула воинского», измененные с учетом службы на военно-морском флоте. В «Артикуле воинском» содержалось четкое изложение всех составов преступлений, совершаемых военнослужащими по службе, как специально воинских, посягающих на порядок прохождения военной службы, так и общеуголовных. К воинским преступлениям были отнесены: преступления, совершаемые в военное время или на поле боя, -«изменнические преступления»; уклонения от военной службы; преступления против сбережения военного имущества; преступления против порядка подчиненности; воинские должностные преступления. В Артикуле особое внимание было уделено наказаниям за совершенные преступления. Основной целью при этом было устрашение. Задача предупреждения преступлений решалась главным образом не посредством исправления преступника, а путем его убийства, приведения в физическую непригодность либо формирования страха перед наказанием. Наиболее распространенным видом наказания при Петре I была смертная казнь. Она предусматривалась за совершение большого спектра правонарушений (нарушение правил караульной службы, уклонение от военной службы, за словесное оскорбление фельдмаршала или генерала). Смертная казнь приводилась в исполнение не только путем расстрела, но и путем применения к виновному наиболее жестоких способов: колесование, четвертование, заливание горла расплавленным металлом, сожжение и т. п. Это зачастую походило на расправу над осужденным, нежели на какое-либо государственное принуждение. Применялось также большое количество калечащих наказаний, уродовавших осужденных физически (вырывание ноздрей; клеймение; прожжение языка; отсечение руки, пальцев, носа, ушей, языка) и таких телесных наказаний, как битье шпицрутенами, кнутами, батогами, розгами и меньками. 19)Развитие русского права в 18 веке (Гражданское право, наследственное право, семейное право). Гражданское право. Право собственности. Завершается длительный процесс по уравнению в правовом отношении поместий и вотчин. Указ от 23 марта 1714 г. "О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах" существенно расширил права дворян на землю, установил единый правовой режим для вотчин и поместий. Вотчины и поместья стали называться недвижимостью. В 1731 г. Указ о единонаследии был отменен по требованию дворянства. Отменялись и ограничения в отношении недвижимой собственности, кроме одного: родовые имения нельзя было завещать посторонним лицам. На право пользования землей был введен ряд ограничений. По Указу от 10 декабря 1719 г. добыча металлов и минералов на землях частных собственников составляла привилегию государства. Собственник земель пользовался преимущественным правом на устройство заводов или же землях. Некоторые породы деревьев, пригодные для кораблестроения, объявлялись заповедными. Землевладельцы не имели права их рубить на своих землях. Значительное внимание гражданское право уделяет вопросам промышленности и торговли, созданию известных правовых гарантий для их деятельности. Развивается дальше и залоговое право. Закладывать можно было только свое как движимое, так и недвижимое имущество. Залог имущества совершался крепостным порядком. Считался недействительным заклад казенного оружия и мундира, которые отбирались от залогопринимателя без всякого вознаграждения, а залогодатель наказывался вплоть до расстрела Семейное право. Большие изменения в законодательство о, семье и браке были внесены при Петре I. Прежде всего, по Указу о единонаследии 1714 г. был значительно повышен брачный возраст для мужчин - до 20 лет, а для женщин - до 17лет. Законодательство стремилось оградить дворянское сословие от появления неполноценного потомства. В связи с этим в брак могли вступать только лица, не лишенные здравого рассудка. Не могли вступать в брак близкие родственники. Для военнослужащих необходимым условием для вступления в брак было разрешение начальства, для дворян - также знание арифметики и геометрии. По законодательству требовалось добровольное согласие брачующихся на вступление в брак с обязательным согласием на то их родителей. За шесть недель до венчания совершалось обручение. Обручение могло быть расторгнуто при условии, если жених не видел невесту до обручения, а после обручения оказалось, что она "безобразна, скорбна и нездорова". Такое же право имела и невеста. Законодательство определяло поводы для расторжения брака. Это политическая смерть и ссылка на вечную каторгу, безвестное отсутствие одного из супругов, произошедшее не по вине отсутствующего супруга, поступление в монашество, прелюбодеяние одного из супругов, неизлечимая болезнь, покушение одного из супругов на жизнь другого. Кроме развода применялось и временное разлучение супругов (отсылали иногда в монастыри) при несогласной их жизни. Брак не был равноправным, жена находилась в подчинении у мужа, который имел право наказывать ее. Положение жены определялось положением мужа. В области гражданских правоотношений жена пользовалась правоспособностью и дееспособностью. Имущественные права жены ничем не ограничивались. Она могла свободно распоряжаться своим движимым и недвижимым имуществом без согласия мужа. Родители в отношении своих детей пользовались большой властью. Они могли их наказывать, отдавать внаймы, в монастырь. Однако за убийство детей родители подвергались колесованию (кроме случаев смерти ребенка во время наказания). Положение незаконнорожденных детей уже находит отражение в законодательстве. По Воинскому уставу отец обязан был содержать своих незаконнорожденных детей и их мать. Дальнейшее развитие получили и некоторые положения об опеке. Опека устанавливалась над несовершеннолетними детьми и продолжалась до их совершеннолетия. Совершеннолетними считались наследники недвижимого имущества, достигшие 20 лет, и наследники движимого имущества мужского пола, достигшие 18 лет, и женского пола -17 лет. Наследственное право. Различалось наследование по завещанию и по закону. Воля наследодателя была существенно ограничена при завещании недвижимого имущества. Он имел право завещать недвижимое имущество только одному из сыновей по выбору, остальные дети получали часть движимого имущества. Если же не было сыновей, то наследницей недвижимого имущества по завещанию назначалась одна из дочерей. При отсутствии детей недвижимое имущество могло быть завещано только ближайшим родственникам одной фамилии с наследодателем, а движимое - "кому захочет". Завещание недвижимого имущества лицам женского пола сопровождалось условием, что муж замужней наследницы должен принять фамилию наследодателя для сохранения "фамилии". В том случае, если он отказывался это сделать, недвижимое имущество переходило государству. 20)Суд и судебный процесс в России в первой половине 19 века. Суд не был отделен от администрации и носил ярко выраженный сословный характер. Система судебных органов была крайне сложной. Судопроизводство, как и раньше, носило канцелярский характер, в нем продолжала применяться теория формальной оценки доказательств, отсутствовала гласность процесса, не было равенства сторон, обвиняемый не имел права на защиту. Недостатки судебной системы и судопроизводства вызывали недовольство даже привилегированных сословий (не только буржуазии, но и дворянства). В 1864 г. после длительной подготовки были утверждены следующие документы, составившие в целом судебную реформу: 1) Учреждения судебных установлений; 2) Устав уголовного судопроизводства; 3) Устав гражданского судопроизводства; 4) Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Судебная реформа 1864 г. провозгласила буржуазные принципы судоустройства и судопроизводства: независимость и отделение суда от администрации; создание всесословного суда; равенство всех перед су- дом; введение присяжных заседателей; установление прокурорского надзора; создание более четкой системы судебных инстанций. Земские управы - исполнительные органы, избиравшиеся на земских собраниях. Волокита и бюрократизм принимали ужасающий характер. С 1808 г. стали образовываться коммерческие суды, которые рассматривали вексельные дела, дела о торговой несостоятельности и т.д. Среди других ведомственных судов можно отметить: военные, морские, горные, лесные, путей сообщения, духовные и волостные крестьянские суды. В столицах были созданы надворные суды, рассматривавшие дела всех сословий. В 1802 г. было образовано Министерство юстиции, на которое возлагалось судебное управление. В 1802 г. создано Министерство внутренних дел. Одной из его функций являлось руководство деятельностью местных административно-полицейских учреждений. В период с 1811 по 1819 гг. в России существовало Министерство полиции, состоявшее из министра, двух канцелярий и трех департаментов (полиции исполнительной, хозяйственной и медицинской). В 1819 г. данное министерство было объединено с Министерством внутренних дел. Судебные органы. В начале 19 века были упразднены верхний земский суд, губернский магистрат, верхняя расправа. 21. Преобразование государственного механизма России в первой половине 19-го века. В 1810 г. был создан Государственный совет, через который должны были проходить все законопроекты. Совет состоял из общего собрания и четырех департаментов: законов, дел военных, дел гражданских и духовных, государственной экономии. Председателем Государственного совета формально считался сам император. В 1802 г. введены новые органы отраслевого управления – министерства, закрепленные в 1811 г. «Общим учреждением министерств». Главным отличием министерств от коллегий являлось утверждение принципа единоначалия: министр полностью отвечал за руководство вверенной ему отраслью и имел для этого все полномочия. При министре предусматривался коллегиальный орган – совет министра, куда стекались все материалы из департаментов министерства, идущие на подпись министру. Одновременно с министерствами был создан Комитет министров – совещательный орган при царе, решавший вопросы, касающиеся сразу нескольких министерств или превышающие компетенцию министра. Кроме того, Комитет наблюдал за губернаторами и губернскими правлениями. В состав Комитета министров входили председатели департаментов Государственного совета, министры, управляющие ведомствами, государственный секретарь. Учреждена Собственная его императорского величества канцелярия. При Николае I в ней было создано шесть отделений, права которых почти не отличались от прав министерств. Особо известно III отделение, которому был придан статус жандармов. Вся страна была разбита на жандармские округа. 22. Изменения сословном строе России в первой половине 19-го века. Официально все население по-прежнему делилось на четыре сословия: дворянство, духовенство, крестьянство и городские жители. Дворянство, как и в предшествующий период, являлось экономически и политически господствующим классом. Дворяне владели большей частью земли, эксплуатировали живших на этих землях крестьян. Дворянство обладало всеми привилегиями, как и ранее, и получало с развитием капиталистических отношений новые права: иметь в городах фабрики и заводы, вести торговлю. Дворяне получили право владеть крепостными и без земли и продавать их также без земли, в том числе и с разлучением семей. Следующей привилегией дворянства было их право на замещение офицерских и чиновничьих должностей в армии и бюрократическом государственном аппарате, хотя это право одновременно являлось и обязанностью. Специальное учреждение - Герольдмейстерская контора при Сенате, которая вела книги учета дворянства и регистрировала их родовые гербы, должна была контролировать дворянскую службу. Указ 1782 г. установил для дворян собственность не только на землю, но и на ее недра. Но, несмотря на все эти привилегии, дворянство тяготилось обязанностью пожизненной службы. Правительство Анны Ивановны в 1736 г. ограничивает срок службы 25 годами. А Петр III Указом о вольностях дворянских 1762 г. отменил для дворян обязательную службу. По правовому положению различались крестьяне государственные, экономические, дворцовые, помещичьи (крепостные), посессионные (крепостные, прикрепленные к промышленным предприятиям). Общими обязанностями крестьян были уплата подушной подати и выполнение рекрутской повинности (служба в армии). Наиболее полноправными считались государственные крестьяне. Им разрешалось защищать свои интересы в суде, заниматься торговлей и промыслами, покупать землю, учреждать фабрики и заводы. Самой бесправной и многочисленной группой крестьян в XVIII в. были крепостные крестьяне. В первой половине XIX в. государство предприняло ряд мер, направленных на ограничение крепостничества и облегчение положения крепостных крестьян. Указами «О вольных хлебопашцах «Об обязанных крестьянах» помещикам разрешалось освобождать крестьян от крепостной зависимости с соблюдением целого ряда условий. Эти меры привели к сокращению численности крепостных, но, в целом, не могли снять острых социальных противоречий, порождаемых крепостническими отношениями. Таким образом, российское общество в рассматриваемый период было сословным. Однако в конце XVIII - начале XIX в. четко обозначились процессы, размывающие сословный строй. Динамично развивавшаяся капиталистическая промышленность обуславливала формирование новых социальных слоев (предпринимателей и наемных рабочих), которые не укладывались в рамки прежнего сословного деления общества. Появилась достаточно многочисленная межсословная группа разночинцев выходцев из различных слоев общества. 23. Систематизация законодательства в России в первой половине 19-го века. Полное собрание законов российской империи. Свод законов. Задача систематизации законодательства была поставлена еще в начале XVIII в. Петром I. В 1720-1725 гг. работала Уложенная комиссия. Был подготовлен проект нового Уложения, текст которого так и не был принят в связи со смертью императора. Работа над новым Уложением была продолжена Екатериной II. В 1767 г. ею была созвана Уложенная комиссия, в состав которой вошли представители различных сословий. К началу комиссии Екатериной II был подготовлен «Наказ», в котором, помимо декларации общих принципов управления государством, излагались принципы проведения кодификационной работы. Ставилась задача не просто пересмотреть старые законы, собрав их воедино, но выработать единое уложение на новых началах. Была разработана новая юридическая техника, основанная на западноевропейском опыте. Было предложено все правовые нормы разделить на «право общее» и «право особенное». «Право общее» должно было включать правовые нормы, регулирующие систему управления государством, порядок судопроизводства, основы судебной системы, основы уголовного права, полицейской системы и благочиния и пр. «Право особенное» регулировало отношения между сословиями, права собственности, обязательственные и брачно-семейные отношения. В 1801 г. Александром I была создана новая комиссия по подготовке уложения. Комиссии предстояло подготовить: 1) общие государственные законы, взяв за основу те действующие законы, которые «наиболее полезны для блага народа»; 2) законы о судоустройстве и судопроизводстве; 3) местные законы для тех частей государства, где не действовали общие законы. С 1808 работой по кодификации начал заниматься Сперанский. Он разделил комиссию на Совет, правление и группу консультантов. Под его руководством были подготовлены проекты трех частей гражданского уложения. Основные положения его были заимствованы из Гражданского кодекса Наполеона, что вызвало серьезную критику проекта. М.М. Сперанский вышел из состава комиссии, работу над законодательством возглавил Розенкампф. Потом были подготовлены новый проект Гражданского уложения, а также проекты Торгового и Уголовного уложений. Однако и они были отвергнуты при обсуждении в Государственном совете, которым было принято решение о составлении систематического свода действующих законов. После смерти Александра I работа по систематизации была передана второму отделению Собственной его императорского величества канцелярии (1826 г.), фактическим главой которого стал Сперанский. К этому времени было принято окончательное решение создавать не новое Уложение, а собрать воедино все существующие законы. В 1830 г. Полное собрание законов Российской империи было подготовлено и опубликовано. Оно состояло из 40 томов законов и 6 томов приложений. В него вошли в хронологическом порядке все действующие и утратившие силу законы с 1649 г. Одновременно велась работа над Сводом действующих законов. Свод законов включал лишь действующие законы, которые делились на основные группы в соответствии с наличием, по замыслу М.М. Сперанского, двух правовых порядков: государственного и гражданского. Впервые гражданское право было выделено в отдельную отрасль. Формального выделения других отраслей не было произведено, однако структура Свода свидетельствует о том, что сложились отрасли права: государственное, гражданское, административное, уголовное. Каждая статья Свода сопровождалась комментарием, не имевшим, однако, силы закона. В 1832 г. был опубликован Свод законов Российской империи в 15 томах, а в 1835 г. он был введен в действие. В последующие годы неоднократно производилось его переиздание 24. Гражданское право по Своду законов российской империи в первой половине 19-го века. Система российского вещного права включала в себя 4 института. Первый - владение – различал владение законное и незаконное. Согласно законодательства различались владение и право собственности и обеспечивалась неприкосновенность владения. Дальнейшее развитие в первой половине XIX века получило обязательственное право. Договор в соответствии с законодательством составлялся по взаимному согласию сторон, предметом договора могли быть имущество или действия лиц. Большое значение в России приобретает договор товарищества. При полном товариществе лица отвечали за сделки всем своим имуществом. Товарищество на вере или по вкладам по договору объединяло лиц или товарищей, которые отвечали всем имуществом, и лиц или вкладчиков, отвечавших только определенным вкладом. Товарищество по участкам или акционерная компания состояла из лиц, которые вносили определенный вклад в форме акций. Товарищество трудовое или трудовая артель создавалась для производства определенных работ или промыслов. Семейное право почти не претерпело изменений. Единственной формой брака признавался только церковный брак. Вместе с тем, в новом законодательстве было признано, что брачный возраст устанавливается для мужчин с 18 лет, для женщин с 16 лет. Предельный возраст для заключения брака 80 лет. Препятствиями для заключения брака являлись состояние в другом браке, различие в религиозных вероисповеданиях, родство и свойство жениха и невесты. Наследственное право в первой половине XIX века получает расширение своих принципов. Законодательство дало точное определение понятия завещания и установило условия признания завещания действительным. Не признавались завещания, составленные признанными законом безумными, сумасшедшими и умалишенными, во время временного помешательства ума, составленные самоубийцами. 25. Уголовное право России в первой половине 19-го века. Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. Уголовное право, отразив некоторые принципы буржуазного права, по сути, оставалось феодальнокрепостническим, полицейским. Противоречие и несогласованность многих норм и статей, включенных в Свод законов Российской Империи, введенный в действие в 1835 г., вскоре потребовали от его составителей новой кодификации уголовного права. Комиссией к 1845 г. был подготовлен проект нового уголовного кодекса, рассмотренный Государственным советом и утвержденный императором Николаем I, получивший название «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных». Основной его особенностью «Уложения» 1845 г. в сравнении с более ранними нормативными актами было выделение общей и особенной частей как элементов структуры кодифицированного акта. «Уложение» впервые в Российском уголовном законодательстве выделяло в самостоятельный раздел общие понятия уголовно-правовых институтов. Так, уголовно-наказуемое деяние делилось на преступление и проступок, хотя четкой грани между ними пока не было. Подробно рассматривались степени вины; система и виды наказания, порядка его назначения, смягчения и отмены; стадии совершения преступления, пространство действия Уложения. В соответствии со ст. 4 Уложения преступление формулировалось по сравнению со Сводом законов более широко и определялось как противозаконное действие, а также неисполнение того, что под страхом наказания (уголовного или исполнительного) законом предписано. Преступления делили на умышленные и неумышленные – случайные и неосторожные. Уголовная ответственность наступала с 7 лет и только после того, как виновность лица и преступность совершенного им деяния были полностью доказаны. Незнание закона не освобождало от наказания. Впервые в «Уложении» давался перечень обстоятельств, устранявших наступление уголовной ответственности. случайность деяния, малолетство (до 7 лет) - уголовная ответственность наступала с 7 лет, невменяемость (безумие, сумасшествие и припадки болезни, приводящие в умоисступление или совершенное беспамятство), ошибка (случайная или вследствие обмана), совершение преступленного действия под принуждением (от превосходящей непреодолимой силы), необходимость обороны. Уложение устанавливало виды соучастия в преступлении: по предварительному сговору участников и без предварительного сговора. При определении меры наказания учитывались формы вины, стадии совершения преступления, виды соучастия, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства. Наказание отменялось в случаях: смерти преступника, примирения с обиженным (по частным делам) истечение давности (ст. 160) - сроки давности устанавливались только для преступлений. Наказания, предусмотренные Общей частью «Уложения», разделялись на уголовные и исправительные. Исправительные наказания разделялись по тяжести на 7 родов, а роды на степени и меры. Сохранялся сословный принцип применения наказаний: все преступники делились на тех, к кому могли применяться телесные наказания, и на тех, к кому они не применялись, предусматривалась такая мера наказания, как лишение сословных прав и привилегий. Например, администрация тюрьмы могла принуждать к работам лишь мещан и крестьян, а лица других сословий могли работать по собственному желанию. Дворяне и чиновники, подвергнутые кратковременному аресту, могли отбывать его и дома, в то время как все другие – только в полицейских органах. 26. Суд и процесс в России в первой половине 19-го века. Система судоустройства России до 60-х годов XIX в. определялась положениями Учреждения о губерниях 1775 г. Суд не был отделен от администрации и носил ярко выраженный сословный характер. Система судебных органов была крайне сложной. Судопроизводство, как и раньше, носило канцелярский характер, в нем продолжала применяться теория формальной оценки доказательств, отсутствовала гласность процесса, не было равенства сторон, обвиняемый не имел права на защиту. Недостатки судебной системы и судопроизводства вызывали недовольство даже привилегированных сословий (не только буржуазии, но и дворянства)'. В 1864 г. после длительной подготовки были утверждены следующие документы, составившие в целом судебную реформу: 1) Учреждения судебных установлений; 2) Устав уголовного судопроизводства; 3) Устав гражданского судопроизводства; 4) Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Судебная реформа 1864 г. провозгласила буржуазные принципы судоустройства и судопроизводства: независимость и отделение суда от администрации; создание всесословного суда; равенство всех перед су- дом; введение присяжных заседателей; установление прокурорского надзора; создание более четкой системы судебных инстанций. Земские управы - исполнительные органы, избиравшиеся на земских собраниях. Волокита и бюрократизм принимали ужасающий характер. С 1808 г. стали образовываться коммерческие суды, которые рассматривали вексельные дела, дела о торговой несостоятельности и т.д. Среди других ведомственных судов можно отметить: военные, морские, горные, лесные, путей сообщения, духовные и волостные крестьянские суды. В столицах были созданы надворные суды, рассматривавшие дела всех сословий. В 1802 г. было образовано Министерство юстиции, на которое возлагалось судебное управление. В 1802 г. создано Министерство внутренних дел. Одной из его функций являлось руководство деятельностью местных административно-полицейских учреждений. В период с 1811 по 1819 гг. в России существовало Министерство полиции, состоявшее из министра, двух канцелярий и трех департаментов (полиции исполнительной, хозяйственной и медицинской). В 1819 г. данное министерство было объединено с Министерством внутренних дел. Судебные органы. В начале 19 века были упразднены верхний земский суд, губернский магистрат, верхняя расправа. 27. Отмена крепостного права в России: подготовка и проведение реформы. 3 марта (19 февраля по ст.ст.) 1861 года – Александр II подписал Манифест "О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей" и Положения о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости, состоявшие из 17 законодательных актов. На основании этих документов крестьяне получали личную свободу и право распоряжения своим имуществом. В начале 1857 года для подготовки крестьянской реформы был учрежден Секретный комитет. Затем правительство решило ознакомить общество со своими намерениями, и Секретный комитет был переименован в Главный комитет. Дворянство всех областей должно было создавать губернские комитеты для выработки крестьянской реформы. В начале 1859 года для обработки проектов реформы дворянских комитетов были созданы Редакционные комиссии. В сентябре 1860 года выработанный проект реформы был обсужден депутатами, присланными дворянскими комитетами, а затем передан в высшие государственные органы. В середине февраля 1861 года Положение об освобождении крестьян было рассмотрено и одобрено Государственным советом. 3 марта (19 февраля по ст.ст.) 1861 года Александр II подписал манифест "О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей". Заключительными словами исторического Манифеста были: "Осени себя крестным знамением, православный народ, и призови с нами Божие благословение на твой свободный труд, залог твоего домашнего благополучия и блага общественного". Манифест был объявлен в обеих столицах в большой религиозный праздник – Прощеное воскресенье, в других городах – в ближайшую к нему неделю. Согласно Манифесту, крестьянам были присвоены гражданские права – свобода вступления в брак, самостоятельное заключение договоров и ведение судебных дел, приобретение недвижимого имущества на своё имя и др. Крестьянству даровалась юридическая свобода, но земля объявлялась помещичьей собственностью. За отводимые наделы крестьяне на положении "временнообязанных" несли в пользу помещиков повинности, которые практически не отличались от прежних, крепостных. Наделение землей производилось в соответствии с местными положениями, в которых для различных районов страны (черноземных, степных, нечерноземных) определялись высшие и низшие пределы количества земли, предоставляемой крестьянам. Эти положения конкретизировались в уставных грамотах, в которых указывалось, какую землю получали крестьяне. В целом по стране крестьяне были не только ущемлены в размерах земли; они, как правило, получали неудобные для обработки наделы, поскольку самая лучшая земля оставалась у помещиков. Следующим этапом освобождения крестьян был переход их в состояние собственников. Для этого крестьянин должен был выкупить землю. Цена выкупа значительно превышала действительную стоимость земли. Чтобы обеспечить реальность выкупа земли, правительство организовало так называемую выкупную операцию. Оно заплатило за крестьян выкупную сумму, предоставив им, таким образом, кредит. Этот кредит должен был погашаться в рассрочку в течение 49 лет с выплатой ежегодно 6% на ссуду. После заключения выкупной сделки крестьянин именовался собственником. Однако его собственность на землю была обставлена разного рода ограничениями. Полным собственником крестьянин становился лишь после выплаты всех выкупных платежей. Земля могла выкупаться как общиной, так и отдельным крестьянином. Земля, отведённая общине, находилась в коллективном пользовании, поэтому с переходом в другое сословие или другую общину крестьянин терял право на "мирскую землю" своей прежней общины. Восторженность, с которой был встречен выход Манифеста, вскоре сменилась разочарованием. Бывшие крепостные ожидали полной воли и были недовольны переходным состоянием "временнообязанных". Полагая, что от них скрывают истинное значение реформы, крестьяне бунтовали, требуя освобождения с землёй. Для подавления наиболее крупных выступлений, сопровождавшихся захватом власти, как в сёлах Бездна (Казанская губерния) и Кандеевка (Пензенская губерния), были использованы войска. Всего было зафиксировано более двух тысяч выступлений. Однако к лету 1861 года волнения пошли на убыль. Первоначально срок пребывания во временнообязанном состоянии не был установлен, поэтому крестьяне тянули с переходом на выкуп. К 1881 году таких крестьян оставалось примерно 15%. Тогда был принят закон об обязательном переходе на выкуп в течение двух лет. В этот срок следовало заключить выкупные сделки либо терялось право на земельные наделы. В 1883 году категория временнообязанных крестьян исчезла. Часть из них оформила выкупные сделки, часть лишилась земли. Крестьянская реформа 1861 г. имела огромное историческое значение. Она открыла перед Россией новые перспективы, создав возможность для широкого развития рыночных отношений. Отмена крепостного права проложила дорогу другим важнейшим преобразованиям, направленным на создание в России гражданского общества. За эту реформу Александра II стали называть царем Освободителем. 28. Реформы органов государственного управления в России 60-70-х гг. 19-го века. Реформы 60-70-х годов 19 века, несмотря на их ограниченность, имели огромное значение в судьбе России и означали продвижение страны по пути капиталистического развития, по пути превращения феодальной монархии в буржуазную и развитие демократии. Реформы были шагом от помещичьего государства к правовому. Отчуждение от власти на длительный срок стало характерным лишь для радикально настроенной молодежи и революционных демократов. Реформы демонстрировали то, что положительные сдвиги в обществе могут быть достигнуты не революциями, а преобразованиями сверху, мирным путем. В России начался процесс мирного обновления, однако он вскоре был прерван. 1 марта 1881 г. Александр II, царь-освободитель был убит членами «Народной воли», поставившей целью изменение политического строя путем цареубийства. 19 февраля 1861 г. в Государственном совете Александр II подписал Положения о реформе (17 законодательных актов) и Манифест об отмене крепостного права. 1. Манифест предоставлял крестьянам личную свободу и общегражданские права. 2. Положения регулировали вопросы наделения крестьян землей. 3. По реформе крестьяне получали установленный земельный надел, но за выкуп, который равнялся годовой сумме оброка, увеличенной в среднем в 17 раз. 4. В течение 49 лет крестьяне должны были выплатить эту сумму с процентами. 5. До выкупа земли крестьяне продолжали считаться временнообязанными по отношению к помещику, должны были нести старые повинности – барщину и оброк. Выход крестьян из крепостной зависимости обострил проблему малоземелья, наделы многих крестьян были очень малы, что препятствовало развитию сельского хозяйства. Большая часть дворян, которые привыкли паразитировать на труде крепостных, не смогла использовать деньги, полученные в качестве выкупа, на развитие своего хозяйства. Дворяне зачастую продавали земли, проматывали деньги. Но, несмотря на ограниченный характер, крестьянская реформа имела большое значение. Она дала простор развитию капитализма в России. Отмена крепостного права в России повлекла за собой и преобразования в иных сферах жизни страны. Земская реформа 1864 г.: 1) изменила всю систему местного управления; 2) в губерниях и уездах были созданы земства, которые являлись выборными органами местного самоуправления, состояли из представителей всех сословий; 3) высокий имущественный ценз и многоступенчатая система выборов обеспечивали преобладание в земствах дворян; 4) земства не обладали политическими функциями, область их деятельности ограничивалась только хозяйственными вопросами; 5) земства сыграли позитивную роль в общественной жизни на местах. Городская реформа 1870 г.: 1) была проведена по типу земской. В городах были созданы городские думы и городские управы; 2) городские органы местного самоуправления ведали также главным образом хозяйственными вопросами; 3) избранный городской глава возглавлял городскую думу и управу, координировал их деятельность. Судебная реформа 1864 г. 1. Эта реформа была наиболее радикальной из преобразований 1860–1870 гг. 2. Согласно судебной реформе Россия получала обновленный суд, который был основан на принципах буржуазного права, а именно новый суд стал: бессословным; гласным; состязательным; независимым. 3. Реформа вводила выборность некоторых судебных органов. 4. В соответствии с новой системой судопроизводства в судебных процессах участвовали прокурор и адвокат. 5. Вопрос о виновности или невиновности обвиняемого решался присяжными заседателями. 6. Была разграничена компетенция различных судебных инстанций. Высшей судебной инстанцией являлся Сенат. Военная реформа: 1) необходимость проведения военной реформы стала очевидной в связи с поражением в Крымской войне; 2) она проводилась до 1874 г. В результате военной реформы были отменены рекрутские наборы; введена всеобщая воинская повинность, которую должны были отбывать все мужчины без различия сословий, которые достигли 20 лет, были годны к службе по здоровью; срок службы в армии был существенно сокращен: в пехоте вместо 25 лет – 6 лет, во флоте – 7 лет; стала действовать система многообразных льгот по сокращению срока службы для лиц, получающих образование, помогающих родителям и др. 29. Контрреформы 80-90-х гг. 19-го века. 1. Общие положения С середины 70-х гг. XIX в. вновь возрастает крестьянское движение, 1 марта 1881 г. народовольцами был убит император Александр II. Царское правительство перешло к реакционной политике. Контрреформы 1880— 1890гг. в России— это изменение внутренней политики, пересмотр ряда существенных положений, установленных в ходе буржуазных реформ 60—70-х гг. XIX в. Контрреформы начинаются с принятия в 1881 г. Положения о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия. Данный документ предусматривал введение в отдельной местности или во всей стране при посягательствах против государственного строя или безопасности отдельных лиц состояния усиленной или чрезвычайной охраны. При этом вся полнота власти передавалась генерал-губернатору, расширялись права полиции и жандармерии, ограничивались права граждан, применялись карательнорепрессивные меры против правонарушителей и т. д. 2. Земские начальники .В 1889 г. было принято Положение о земских участковых начальниках, которое отменяло принцип отделения суда от администрации. Согласно Положению в уездах вместо мировых судей вводился институт земских участковых начальников. На них возлагались полицейско-судебные и административные функции: осуществление контроля над сельскими и волостными органами самоуправления, руководство полицией, надзор за деятельностью волостных судов и др. Кандидаты на должность земского начальника должны были соответствовать ряду требований: иметь высшее образование, стаж работы, высокий имущественный ценз, звание потомственного дворянина. Назначение осуществлялось губернатором и подлежало утверждению министром внутренних дел. Положение нанесло серьезный удар по системе мировых судов, их численность стала сокращаться, и к 1913 г. они исчезли совсем. 3. Земства .В 1890 г. было пересмотрено Положение о губернских и уездных земских учреждениях. Согласно новому Положению сохранялась куриальная система выборов. Однако в первой курии вместо цензового принципа формирования был установлен сословный принцип: в нее входили только потомственные и личные дворяне. Одновременно с этим во второй, городской, курии имущественный ценз был значительно повышен. По отношению к крестьянской курии усиливался контроль администрации — губернатор сам назначал гласных из числа крестьян-выборщиков. Таким образом, влияние дворянства в земских органах значительно усилилось. Был усилен контроль за земствами, осуществлявшийся губернатором и губернскими присутствиями по земским делам. Губернатор и министр внутренних дел имели право приостановить или отменить любое решение органов земского самоуправления. 4. Городское самоуправление .В 1892г. было принято новое Городовое положение. В соответствии с данным документом увеличивался имущественный ценз, что привело к отстранению от выборов в городские думы мелкой и части средней буржуазии. Избирательные права имели только те горожане, которые владели недвижимостью, а также владельцы торгово-промышленных предприятий, имевшие гильдейские свидетельства. Таким образом, в городских думах увеличивалось представительство дворянства и крупной буржуазии. Усиливался контроль за деятельностью органов городского самоуправления: решения городских дум подлежали утверждению губернскими правлениями. Для малых городов Положением устанавливалось «упрощенное управление»: сход домохозяев города избирал собрание уполномоченных, а оно выбирало городского старосту. 5. Наступление на судебную систему .С нарастанием реакции в стране стала развиваться система административной репрессии. Определенную роль сыграло примечание к ст. 1 Устава уголовного судопроизводства, допускавшее случаи, при которых административная власть принимает в установленном законом порядке меры для предупреждения и пресечения преступлений и проступков. Телесные наказания, хотя и были отменены Указом 1863 г., на практике продолжали применяться по решению Комитета министров. В 1871 г. были расширены права жандармерии в области дознания и следствия по государственным преступлениям. Дознание по таким делам осуществлялось корпусом жандарма. Собранные материалы передавались министру юстиции, который направлял их в судебные инстанции или принимал мер к решению дела в административном порядке. С 1872 г. все наиболее важные дела по политическим преступлениям стали рассматриваться Особым присутствием с нота с участием сословных представителей. В 1866 г. из компетенции суда присяжных были выведен дела о печати, в 1874 г. из ведения общих судов — дела о противозаконных сообществах и участии в них, в 1878 г. — дела противодействии или сопротивлении властям. Все эти и многие другие дела были переданы в военно-окружные суд) В 1887 г. суду было предоставлено право рассматривать «деликатные» и «секретные» дела при закрытых дверях. 30. Развитие российского права и пореформенный период. Система права Российской империи. В пореформенный период сохранилась система права, сложившаяся еще в первой половине XIX в. в результате кодификации, проведенной под руководством М.М. Сперанского. Основные источники права: Полное собрание законов Свод законов Российской империи Развитие буржуазных отношений в экономике и реформы I860— 1880-х гг. вызывали необходимость внесения существенных новелл в законодательство. Этим и был обусловлен выпуск второго, а затем и третьего исправленных изданий Полного собрания законов. Свод законов был дополнен XVI томом, в который вошли Судебные уставы 1864 г. Готовились проекты новых уложений и уставов. Некоторые из них были утверждены и соответственно включены в исправленные издания Полного собрания законов, другие так и остались проектами. С 1863 г. систематически издавалось Собрание узаконении и распоряжении правительства. Издавались и сборники ведомственных нормативных актов. Наряду с нормативными актами в качестве источников права использовалось и обычное право, особенно в практике волостных судов при решении дел о разделах имущества крестьянских дворов. По делам, рассматривавшимся в церковных судах (епархиальных консисториях) - бракоразводным и некоторым другим, источником являлось каноническое (церковное) право. Административное право. Отмена крепостного права, введение единых, всесословных судебных учреждений и другие реформы I860—1880-х гг. привели к отмене многих сословных и иных ограничений прав российских подданных. Однако и после этих реформ все же сохранялись ограничения прав определенных категорий населения по сословному, религиозному основанию и по признаку пола. Особенно ярко правовое неравенство проявлялось в административном (или как его тогда называли — полицейском) праве. Характерно, что в новом Положении — дворянам, чиновникам, духовенству, почетным гражданам, купцам и разночинцам выдавались бессрочные паспорта. А мещанам, ремесленникам и сельским обывателям паспорта могли быть выданы только на срок не более пять лет за плату или бесплатные билеты на кратковременную отлучку, причем при отсутствии задолженности по налогам и сборам и с согласия ремесленной управы или сельского общества. Ограничивалось право на получение паспорта (а следовательно, и право передвижения по стране и выбора места жительства) для лиц римско-католического и иудейского вероисповедания, членов некоторых религиозных сект. Запрещалась выдача паспортов и видов на жительство бродячим инородцам и цыганам. Характерно, что в административном законодательстве по- прежнему проявлялось присущее абсолютистскому режиму стремление как можно детальнее регламентировать все стороны повседневной жизни подданных, что связывало деловую инициативу подданных, мешало развитию буржуазных отношений. «Да обыватель задохнулся бы под гнетом наших полицейских законов, если бы не возможность откупиться от них», — отмечалось в одной из дореволюционных газет1 Уголовное право. В большей мере буржуазные принципы проявлялись в уголовном праве. Хотя попытка радикально обновить уголовное законодательство не удалась (подготовленный к 1895 г. проект Уголовного уложения царем Александром III не был утвержден) 1863 г. указами царя были отменены клеймение, наказание плетьми, шпицрутенами, существенно ограничено наказание розгами. В Уложении в редакции 1885 г. число статей было сокращено на четверть, ряд статей уточнен, внесены новые составы преступлений. В Уложении был четко сформулирован принцип: нет преступления без указания о том в законе. Признание этого принципа — одного из важнейших достижений мировой правовой мысли — явилось серьезным шагом на пути формирования буржуазного права. В Уложении говорилось, что «наказания за преступления и проступки определяются не иначе, как на точном основании постановлений закона». В Уложении преступлением признавалось противозаконное деяние и неисполнение того, что под страхом наказания предписано законом. Подробно были разработаны правовые признаки и условия применения наказания. В частности, не применялась уголовная ответственность за совершение противоправных деяний при исполнении действующего закона или приказа начальства, кроме явно преступного; при необходимой обороне; крайней необходимости; за давностью и т.д. Обязательным признаком состава преступления была виновность в различных ее формах: прямого или косвенного умысла, неосторожности (самонадеянности, преступной небрежности). Случайное (без вины) противоправное деяние по закону не влекло уголовного наказания. 31. Социальная структура российского общества в начале 20-го века: правовое положение отдельных социальных и национальных групп населения. В начале XX века в России наблюдался переход от традиционного общества к индустриальному. Попрежнему основу социальной структуры составляли сословия - замкнутые группы людей, наделенные определенными правами и обязанностями, передающимися по наследству. Господствующим сословием являлось дворянство, составлявшее около 1% населения. К привилегированным сословиям относились также почетные и именитые граждане (потомственные и личные). Эти небольшие сословия включали в себя «верхи» горожан. Особым сословием являлось духовенство. В его состав входили служители Русской православной церкви черное (монашествующее) и белое (проповедующее в миру) духовенство. Церковь пользовалась непререкаемым авторитетом в вопросах культуры, образования и воспитания. Значительную часть городского населения составляли мещане – лавочники, ремесленники, рабочие, служащие. К сельским сословиям относились крестьяне, однодворцы и казаки. Крестьянство (около 82% населения России) было политически бесправным, в то же время являясь основным податным сословием. Под влиянием капиталистической эволюции сельского хозяйства ускорилось социальное расслоение крестьян: 3% превратились в сельскую буржуазию (кулаки), около 15% стали зажиточными (середняки). Остальная масса вела натуральное хозяйство и служила источником наемной рабочей силы в деревне (батраки) и городах. Несмотря на разницу в положении зажиточных и бедняков, все крестьяне боролись против помещичьего землевладения. Аграрно-крестьянский вопрос оставался наиболее острым в политической жизни страны. Особое сословие составляли казаки. Казаки составляли особые войска — Донское, Кубанское, Уральское и другие. «Отменить» сословия в России одним махом было практически невозможно. Однако в начале XX в. мы видим и элементы новой России - буржуазию, рабочий класс (формировавшийся в основном из крестьян) и интеллигенцию. Буржуазия постепенно становилась ведущей силой в экономике страны. Пролетариат к 1913 г. составлял около 19% населения. Он формировался за счет выходцев из беднейших слоев разных сословий (в основном мещан и крестьян). Главным фактором, повлиявшим на формирование новой социальной структуры, была активная капитализация страны. 32. Манифест 17 октября 1905г. и изменения в государственном строе России в начале 20-го столетия. В течение всего 1905 г. правительство не могло взять инициативу в свои руки и тащилось в хвосте событий, хотя полиции удалось провести удачные операции по пресечению подготовки «революционных партий» к восстанию. Труднее было справиться с забастовочным движением. «Революционные» партии умело проводили антигосударственную агитацию и имели договоренность о совместных действиях против правительства. Встал вопрос о созыве более широкого представительного парламента, но прежде нужно было предоставить политические права населению России. Видя остроту положения, Николай обратился за помощью к Витте, которому недавно удалось подписать на более или менее приемлемых условиях соглашение с Японией. 9-го октября Витте представил государю меморандум с изложения текущего положения дел и программой реформ. Манифест устанавливал политические права для граждан России: неприкосновенность личности, свободу совести, свободу слова, свободу собраний и союзов (профсоюзов и партий). К выборам в парламент привлекались слои населения, ранее лишенные избирательных прав. Согласно Манифесту, Государственная дума меняла свое значение и приобретала черты развитого парламента; провозглашалось, что закон не может иметь силу без одобрения Государственной думы. Таким образом, Россия вступила на путь достаточно зрелого парламентаризма. Появление Манифеста 17-го октября вызвало растерянность власти на местах и не внесло скорого успокоения. Если умеренно-либеральные круги готовы были принять созданное манифестом положение как исполнение их желаний конституционного преобразования России, то левые круги, социал-демократы и эсеры, не были ни в малейшей степени удовлетворены и решили продолжать борьбу для достижения своих программных целей ("не желали нагайки, завернутой в пергамент конституции"); с другой стороны, правые круги отвергали содержащиеся в Манифесте 17-го октября уступки революции и требовали сохранения неограниченного царского самодержавия. Скоро после появления манифеста железнодорожная забастовка прекратилась, но «смуты и волнения» не только не прекратились, но распространились по всей стране: в городах происходили то революционные, то контрреволюционные демонстрации, причем во многих города контрреволюционные толпы «черносотенцев» громили интеллигентов и евреев; в деревнях разливалась волна аграрных погромов - толпы крестьян громили и жгли помещичьи усадьбы. 3-го ноября был издан манифест, обращавшийся к крестьянам с призывом прекратить беспорядки, обещавший принятие возможных мер к улучшению положения крестьян и отменявший выкупные платежи за крестьянские надельные земли. Данный законодательный акт был первым в истории Российской Империи, в котором император заявлял о буржуазно-демократических свободах. Но это были заявления декларативного характера. Формированием законодательного органа Николай II отказывается от единоличного законотворчества. 21 октября правительство объявило вынужденную политическую амнистию. Затем была отменена предварительная цензура печати. Началась подготовка нового избирательного закона. В стране возникают и легализуются многие политические партии, в своих программах, формулирующие требования и пути политического преобразования строя. 33. Административное законодательство в России начала 20-го века. 24 ноября 1905 г., 18 марта и 26 апреля 1906 г. были изданы Временные правила, отменявшие предварительную цензуру газет, журналов, брошюр и книг. Однако был предусмотрен ряд условий, несоблюдение которых влекло суровые санкции - это необходимость ставить в известность губернатора или градоначальника о целях и политической программе издания, запрет на любые высказывания в адрес властей и др. 4 марта 1906 г. появились Временные правила об обществах и союзах, сводившие на "нет" провозглашенную в Манифесте 17 октября 1905 г. свободу союзов. Союз мог быть организован только с разрешения властей. Профсоюзам разрешалась только экономическая деятельность - улучшение условий и оплаты труда и др. 4 марта 1906 г. появились Временные правила о собраниях, где также были предусмотрены многочисленные ограничения. Запрещалось организовывать собрания в институтах и университетах, гостиницах, столовых и трактирах, они должны были проходить под надзором полиции и с ее разрешения. Начальник полиции мог закрыть собрание при его отклонении от повестки дня, присутствии лиц, не имеющих на это право (учащихся низших и средних учебных заведений), сборе денежных средств, "мятежных возгласах" и др. В губернии на военном положении посылались уполномоченные с чрезвычайными правами, которым подчинялись войска, военные и гражданские власти. Широко применялась административная высылка. В марте 1906 г. изменилось уголовно-процессуальное законодательство - отныне сроки производства важных уголовных дел сокращались, дела о государственных преступлениях передавались в военно-окружные суды с упрощенным порядком следствия. В августе 1906 г. царь издал Указ об учреждении и Положение о военно-полевых судах. Они состояли из офицеров, заседания их проходили втайне в порядке упрощенного производства и исключали предварительное следствие и институты обвинения и защиты. Приговоры подобных "судов" предусматривали, как правило, только смертную казнь, приводились в исполнение немедленно и обжалованию не подлежали. 34. Гражданское, уголовное право и процесс в России начала 20-го века. К главным началам, определявшим всю систему судоустройства и гражданского судопроизводства, были отнесены: 1) отделение власти судебной от исполнительной; 2) введение в гражданские дела состязательного процесса; 3) гласность судопроизводства; 4) введение в гражданские дела словесной системы; 5) решение дел гражданских по существу только в двух инстанциях; 6) рассмотрение кассационным порядком окончательных решений судебных мест в случае явного нарушения или неправильного применения закона. Кроме этого были введены следующие новации: 1) вместо нескольких порядков рассмотрения гражданских дел устанавливались два порядка судопроизводства: общий, или пространный, и простой, или сокращенный; 2) полицейская власть отделялась от судебной, и с этой целью учреждались новые органы судебной власти — мировые суды, 3) сословные суды соединялись с общими; 4) сроки для всех судебных действий сокращались; 5) устанавливались правила об участии посторонних лиц в производящейся между двумя сторонами тяжбы; 6) была существенно ограничена подача документов на апелляцию участниками процесса (не более двух с каждой стороны); 7) правила о судебных издержках приведены в большую определительность; 8) приняты точные правила о постановлении заочных решений в случае неявки ответчика; 9) определен порядок подачи частных прошений и жалоб; 10) установлены правила о доказательствах, отменено право суда назначать присягу тяжущемуся в качестве судебного доказательства; Еще одним свидетельством развития судебной системы было создание в России нового судебного учреждения—мирового суда. К ведомству мирового судьи относились: 1) иски по личным обязательствам и договорам и о движимости ценой не свыше 500 рублей; 2) иски о вознаграждении за ущерб и убытки, когда их количество не превышает 500 рублей или же во время предъявления иска не может быть положительно известно; 3) иски о личных обидах и оскорблениях; 4) дела о восстановлении нарушенного владения, когда с нарушением не соединяется, основанного на формальном акте спора о самом праве на владение (ст. 29). В Уставе были закреплены основные начала гражданского судопроизводства. Уголовное право Основными источниками уголовного права были следующие нормативно-правовые акты: Уложение о наказаниях уголовных и исправительных (редакции 1857,1866,1885 гг.), Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями (1864г.), Военно-уголовный кодекс (1875 г.), Военно-морской устав (1886 г.). Закон разделял преступления на следующие категории: • тяжкие преступления (карались смертной казнью, каторгой, ссылкой на поселение); • преступления (в виде наказания назначались заключение в крепость, тюрьму, исправительный дом); • проступки (совершившие их лица подвергались аресту или штрафу). Система наказаний состояла из уголовных и исправительных наказаний. Наказания подразделялись на главные, дополнительные, заменяющие: • главные — смертная казнь, поселение, заключение в исправительный дом, крепость, тюрьму, арест, штраф; • дополнительные — лишение всех или особенных прав состояния, звания, титулов, семейных прав, права на участие в выборах, права заниматься определенной деятельностью, помещение в работный дом, конфискация имущества; • заменяющие — принудительное лечение, опека. Уголовная ответственность наступала с семи лет, с 1903 г. — с десяти. Уголовное уложение 1903 г. В 1903 г. императором был утвержден проект нового Уголовного уложения; постепенно в действие вводились отдельные его главы и статьи. Уложение состояло из 37 глав и 687 статей. Новое, Уложение сохранило разделение на Общую (72 статьи) и Особенную части (615 статей). В Общей части давались понятия преступления, умысла, неосторожности, приготовления, покушения, соучастия. Особенная часть Уложения включала нормы, предусматривающие ответственность за религиозные, государственные, должностные и другие преступления. Впервые Уложение определяло пространство действия закона — вся территория России. Закон одинаково распространялся на всех лиц, на ней пребывающих. Под преступлением Уложение 1903 г. понимало: «Деяние, воспрещенное законом во время его учинения, под страхом его наказания». Уложение 1903 г. упрощало систему наказаний. Все наказания делились на главные, дополнительные и заменяющие. Судебный процесс в конце XIX — начале XX в. включал следующие принципы и институты, выработанные в ходе судебной реформы 1864 г.: бессословность суда, равенство сторон, обеспечение защиты, участие присяжных заседателей, свободная оценка доказательств, презумпция невиновности, отделение суда от администрации. Следственными органами были земские суды, следователи и уездные полицейские управления. Надзорные функции осуществляли прокуроры, судебные палаты и губернские правления. Приговоры окружных судов без участия присяжных могли быть обжалованы в апелляционном порядке в судебную палату. Приговоры окружных судов с присяжными заседателями и приговоры судебных палат могли быть обжалованы или опротестованы в кассационном порядке в сенат. Приговоры сената, Особого присутствия сената и Верховного уголовного суда могли быть отменены только помилованием императора. Исполнение вступивших в законную силу приговоров возлагалось на полицию. 35. Динамика развития российской государственной системы после февральской революции. Главным итогом Февральской буржуазно-демократической революции 1917 г. в России было свержение самодержавия. Каковы же были перспективы революции после Февраля 1917 г.? Рассчитать исторические повороты (Россия в феврале оказалась как бы на перепутье) не мог никто. Каковы же были особенности политической обстановки в России после свержения самодержавия? Первая особенность – двоевластие (Временное правительство и Советы рабочих и солдатских депутатов). Вторая особенность – резкое повышение политической активности народа и существующих тогда партий. Это объясняется тем, что буквально в течение нескольких дней Россия стала самой свободной из воюющих стран, где в полной мере (до начала июля 1917 г.) осуществлялись все демократические принципы (свобода слова, печати, собраний, союзов и т.п.). Третья особенность – нерешенность коренных задач социально-экономического развития, главными из которых были вопрос о войне, аграрный вопрос и национальный вопрос. Именно затягивание в решении этих проблем двигало развитие событий 1917 г. в России от Февраля к Октябрю. Какие же возможные пути развития имели место после Февральской революции? Первый путь – консервативный – многовариантность в разрешении «кризиса власти»: сохранение Временного правительства, установление военной диктатуры, возвращение монархии. Второй путь – реформистский – создание буржуазно-демократической республики на основе утверждения коалиционного правительства из представителей буржуазных и мелкобуржуазных партий. Третий путь – революционно-пролетарский – переход всей власти к Советам. На этом пути Советская власть могла оформиться и на коалиционной основе объединив политические силы, представляемые революционными партиями. Что же представляли собой классы и партии после Февральской революции? Рабочий класс России начал формироваться позднее, чем в ведущих капиталистических странах и был малочисленнее. В 1917 г. он насчитывал 15 млн. человек при общей численности населения в 166 млн. человек. В своей основной массе это был малограмотный и политически неразвитый класс. Как и все население, он не прошел достаточной школы капитализма с его уроками экономической, социальной и политической организации общества. Исключение составляли рабочие фабрично-заводской промышленности (3,4 млн. человек, примерно 2% населения). Они были сосредоточены в главных политических и экономических центрах страны и прошли определенную школу политического воспитания под руководством социал-демократии. С началом первой мировой войны значительная часть кадровых рабочих была мобилизована в армию и массовые рабочие организации, по существу, прекратили свою деятельность. Русская буржуазия была классом, в основном, с низким уровнем политического сознания, в массе своей реакционным, не способным к борьбе за завершение буржуазно-демократических преобразований страны. Она довольствовалась лишь оппозицией царизму. Главная причина этого состояния – в запоздалости развития российского капитализма, в результате чего буржуазия не сложилась в мощную самостоятельную силу. Она была тесно связана с царизмом и дворянством. И все же в марте 1917 г. было поспешным делать вывод, что историческая роль русской буржуазии уже полностью исчерпана. Многое зависело от того, оставит ли ей дальнейшее социальное и политическое развитие достаточно времени, чтобы созреть для решения общенациональных задач. Дворянство давно перестало быть передовым классом, каким оно было в начале XIX в., когда из него выходили не только великие писатели, но и революционеры. После февральской революции класс помещиков, составлявший около 0,5% населения (700-800 тыс. человек), уступил власть буржуазии. Крестьянство являлось наиболее многочисленным классом России. Из 15 млн. крестьянских хозяйств около 10 млн. были бедняками, около 3 млн. – середняцкими и более 2 млн. – зажиточными. Война привела крестьян в армию, поставила их в рамки военной организации, дала им в руки оружие, повысила их роль в жизни страны. К социальным слоям, стоявшим между пролетариатом и буржуазией принадлежало также мелкобуржуазное городское население: ремесленники, мелкие торговцы, служащие. Они численно преобладали над пролетариатом и буржуазией вместе взятыми, а их колебания определяли продолжительность, ход и характер классовой борьбы в стране. После победы Февральской революции вплоть до октябрьских дней на политической арене действовали десятки политических партий. Но четыре партии играли решающую роль в событиях 1917 г. Большевики открыто заговорили о необходимости социалистического выбора весной 1917 г. Партии предстояло дать научный анализ чрезвычайно противоречивой обстановки, сложившейся в стране, выработать политическую программу, стратегию и тактику в радикально изменившихся условиях. Чтобы охватить своим влиянием миллионы трудящихся, пробудившихся в феврале к активной политической жизни, нужна была массовая пролетарская партия. Руководящие партийные работники возвращались из тюрем, ссылки и эмиграции. Начался бурный рост партийных рядов – от 24 тыс. в феврале до 350 тыс. в октябре 1917 г. Эти сотни тысяч новых членов привнесли с собой радикализм суждений и склонность к «простым» решениям – ведь это были молодые рабочие, бывшие крестьяне, а теперь солдаты и унтерофицеры. В полемику о возможных путях развития России включились все партии и, прежде всего, наиболее крупные социалистические партии - меньшевиков и эсеров. Февральская революция выдвинула их на авансцену политической жизни страны. Они пользовались поддержкой значительной части народа. К лету 1917 г. партия эсеров, по различным данным, насчитывала 500-700 тыс. членов. Меньшевики заметно отставали от них, но и они получили значительное «мартовское» пополнение своих рядов и насчитывали около 175-200 тыс. членов. Эти две крупные и влиятельные партии оказались во главе высших органов демократии. Основой их политической деятельности (несмотря на различные течения внутри этих партий) стала концепция меньшевиков: Россия – наиболее отсталая из мировых держав, в ней еще не созрели экономические предпосылки социализма и любой социалистический эксперимент заранее обречен на провал. 36. Основные черты законодательства России феврале – октябре 1917 г. После прихода к власти Временного правительства, прежде всего, были отменены Основные государственные законы в редакции от 23 апреля 1906 г., но при этом сохранили свою силу другие важные ранее действовавшие источники права: «Свод законов Российской империи», Уголовное уложение 1903 г., судебные уставы 1864 г., «Табель о рангах» и др. Временное правительство издавало акты высшей юридической силы, которые подлежали опубликованию в новом официальном издании – «Вестнике Временного правительства». Для разработки и редактирования законопроектов, проведения юридической экспертизы различных ведомственных актов правительство сформировало Юридическое совещание. Специальная «Особая комиссия» Юридического совещания приступила к составлению проекта конституции, закреплявшего республиканский строй. Проект конституции предполагалось вынести на рассмотрение и утверждение Учредительного собрания. Значительно расширялись права и свободы граждан. В частности, впервые предоставлялась вся полнота гражданских и политических прав солдатам, что имело не только положительные, но и отрицательные последствия (упала боеспособность русской армии). Добиваясь гражданского полноправия, правительство вместе с тем сохранило сословное деление в обществе и связанные с этим привилегии. Расширялись возможности создания обществ, как для коммерческой деятельности, так и для различных видов общественной деятельности. Их регистрацией занимались специальные отделы окружных судов. Это существенно ограничило возможности для проявления бюрократического произвола. Гарантируя личную неприкосновенность граждан, правительство издало постановление «О лицах, арестованных во внесудебном порядке», запретив аресты без суда и ограничив число областей, объявленных на военном положении. 12 марта 1917 г. отменялась смертная казнь с заменой ее срочной или пожизненной каторгой. После июльского политического кризиса, спровоцированного военными неудачами и вооруженным выступлением большевиков в Петрограде, политика правительства становится более жесткой и репрессивной. Возобновилось применение смертной казни на фронте за государственные и воинские преступления. Устанавливалась суровая уголовная ответственность в виде ссылки на каторгу за такие составы преступления, как антиправительственная агитация, призывы к дезорганизации деятельности правительственных учреждений, насильственное посягательство на изменение существующего строя. Такими непопулярными мерами правительство пыталось предотвратить дальнейшее нарастание революционной анархии. 37. Создание советского государственного аппарата в октябре 1917 г. – 1918 г. Социалистическая революция 1917 г. привела к изменению государственного устройства и, как следствие, изменению всех государственных органов и структур в России. Начал формироваться государственный аппарат Советского государства. Пришедшие к власти большевики считали, что с крахом старого государственного строя страна избавится от коррупции и от косности прежней бюрократической системы. В своих выступлениях В.И. Ленин говорил, что старый государственный аппарат будет коренным образом разрушен и будет сформирована новая структура управления в виде советских организаций. Также В.И. Ленин признавал необходимость административного управления. 25 октября 1917 г. в Петрограде начался II Всероссийский съезд Советов, инициировавший формирование новой системы государственных органов. На основании выступления В.И. Ленина на этом съезде было решено передать всю власть Советам рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Помимо провозглашения начала формирования государственного строя на II съезде были приняты первые и наиболее значимые советские декреты. Декрет «О власти» провозглашал суверенитет Советов и их правомочность в принятии законов и контроле за их исполнением. Также были приняты: Указ о мире, Указ о земле. Согласно принятым декретам и резолюциям, Всероссийский съезд Советов был наделен функциями высшего органа власти. В промежутке между съездами функции этого органа выполнял Центральный Всероссийский исполнительный комитет (ВЦИК). В первые годы работы ВЦИК был многопартийным, в него входили: большевики, меньшевики-интернационалисты, левые эсеры. В состав ВЦИК входили президиум, комиссии и отделы. Основные отделы ВЦИК: военно-революционный комитет, агитационный отдел, казачий отдел, отдел по национальному вопросу. В.И. Ленин был избран главой правительства. Меньшевики-интернационалисты и левые эсеры отказались войти в состав правительства, стремясь создать широкую социалистическую правительственную коалицию. Органы исполнительной власти Исполнительной властью руководил Совет Народных Комиссаров. Помимо функций исполнительной власти, СНК принадлежало право законодательной инициативы. СНК подчинялся Съезду Советов и его исполнительному комитету. Начала формироваться судебная власть. В ноябре 1917 г. вышел Указ «О суде» № 1. Этим нормативным правовым актом были упразднены все дореволюционные судебные органы. Институт судебных следователей, адвокатура и прокуратура были ликвидированы. Система правосудия отныне состояла из местных коллегиальных судов, в состав которых вошли профессиональный судья и два народных заседателя, избранных местными советами. Помимо общих судов в соответствии с указом были созданы революционные суды для борьбы с контрреволюционными силами. Предварительное расследование в судах проводилось следственными комиссиями, созданными при Совете. 7 декабря 1917 г. при правительстве была образована Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем. В 1918 году были приняты еще два судебных постановления, которые расширили юрисдикцию местных судов. Согласно новой судебной системе разрешалось вмешательство исполнительной власти в лице местных Советов в судебные процессы по политическим мотивам. Также были созданы специальные органы управления под эгидой Совета Народных Комиссаров: Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем под руководством Ф.Е. Дзержинского; Высший совет народного хозяйства (ВСНХ) для руководства экономической жизнью страны. 10 июля 1918 г. V Всероссийский съезд Советов (4-10 июля 1918 г.) принял Конституцию, в котором законодательно закрепилась государственная структура, утвержденная на III Всероссийском съезде Советов. Высшая власть принадлежала Всероссийскому съезду Советов, состоящему из представителей городских и губернских советов. Всероссийский съезд Советов избрал Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК), который осуществлял всю полноту полномочий съезда в периоды между его съездами. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет назначил Совет Народных Комиссаров (Совнарком), в функции которого входило общее руководство делами РСФСР, а также издание указов, приказов, инструкций. Конституция также установила функции государственных органов, как центральных, так и местных. 38. Первая советская Конституция 1918 г.: история разработки и общая характеристика. На V Всероссийском съезде Советов была принята первая советская Конституция и избран новый состав ВЦИК. 19 июля 1918 г. с момента опубликования в «Известиях ВЦИК» Конституция вступила в действие. Конституция РСФСР состояла из шести разделов: I. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. II. Общие положения Конституции РСФСР. III. Конструкция Советской власти. IV. Активное и пассивное избирательное право. V. Бюджетное право. VI. О гербе и флаге РСФСР. Статьи 1 и 9 Конституции РСФСР определяли политическую основу государства – система Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и социальную основу – диктатура пролетариата в форме Республики Советов. В Основном законе нашли отражение важнейшие экономические преобразования Советского государства: национализация лесов, земли, недр, транспорта, банков и промышленности. Конституция закрепила федеративный принцип государственного устройства РСФСР (статья 11), субъектами Федерации были национальные республики. Предусматривалось также создание областных союзов, состоящих из нескольких национальных областей, входящих в РСФСР на началах федерации. Третий раздел Конституции закреплял систему органов, власти и управления. Высшим органом власти объявлялся Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, а в период между съездами – избираемый им Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК). ВЦИК являлся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом. ВЦИК формировал Правительство РСФСР – Совет Народных Комиссаров. В состав СНК входило 18 отраслевых народных комиссариатов, возглавляемых народными комиссарами. СНК также наделялся законодательными полномочиями. Органами власти на местах являлись областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов, городские и сельские Советы, которые избирали свои исполнительные комитеты. Местные Советы обладали всей полнотой власти при решении местных вопросов. По Конституции В выборах участвовали представители только трудящихся социальных групп. Лица, жившие на нетрудовые доходы или использовавшие наемный труд были лишены политических прав. 39. Создание основ советского права в 1917 г. – 1918 г. II съезд советов рабочих и солдатских депутатов является основой зарождения и развития социалистического права. С 1917 по 1919гг. разработаны и приняты законы, правовые акты, учитывающие интересы рабочих, солдат и крестьян: гражданское право (права государственной собственности расширены, права частной собственности - ограничены); семейно-брачное право (отмена церковного брака и установление гражданского, брачный возраст для женщин с 16 лет, для мужчин – 18 лет); трудовое право (трудовая повинность с 16 до 50 лет, 8-часовой рабочий день, уравнение оплаты труда мужчин и женщин, запрет на ночную работу для женщин и детей, введение социального страхования); уголовное право (уголовная ответственность наступала с 14 лет, на меру наказания влияла социальная принадлежность преступника и социальная направленность деяния, применялось условное наказание). Главным итогом работы V Всероссийского съезда Советов в июле 1918 года стало принятие конституции РСФСР. Она законодательно оформила установление диктатуры пролетариата в форме советской власти. Диктатура пролетариата вводилась с целью подавления буржуазии, уничтожения эксплуатации и построения социализма. Государственно-правовое развитие было закреплено юридически в Конституции 1918 г. Перечислены права и обязанности трудящихся и всех граждан: свобода совести, свобода печати, свобода собраний, свобода союзов, право на бесплатное образование, трудовая обязанность, воинская обязанность. По инициативе местных советов начался процесс обновления судебной системы. Был принят ряд Декретов о суде. Согласно Положению о народном суде РСФСР, которое было официально оформлено ВЦИК в конце ноября 1918г., была установлена единая форма суда – народный суд. Декреты советской власти были основным руководством в деятельности суда. Старое право оказалось под запретом. 40. Национально-государственное строительство на территории бывшей российской империи в 1918 г. – 1920 г. В 1917 - 1918 гг. Российская империя развалилась, и на её обломках возник ряд новых националистических государств, но только пять из них (Польша, Финляндия, Литва, Латвия и Эстония) сумели сохранить свою независимость. Остальные были разгромлены Красной Армией и попали под власть большевиков. Решая национальный вопрос, они подчиняли его своей главной задаче - захвату и удержанию власти. Поэтому еще до революции, стремясь привлечь на свою сторону нерусские народы, большевики выдвинули лозунг права наций на самоопределение. После Октябрьского переворота он был юридически оформлен «Декларацией прав народов России», принятой Совнаркомом 2 ноября 1917 г. В ней провозглашались три основных принципа советской национальной политики (равенство и суверенность всех народов России, право наций на самоопределение вплоть до образования суверенных государств и свободное развитие национальных меньшинств), но на практике ни один из этих принципов не соблюдался. Развитие советской национальной государственности в годы революции и Гражданской войны шло по двум направлениям: 1. Создание автономных национальных государственных единиц (республик, областей, штатов и т. п.) в составе РСФСР. Первое такое образование, Урало-Волжский штат, было создано в феврале 1918 г. по решению Казанского совета и включало татарские и башкирские земли. В марте 1918 г. этот «штат» был реорганизован в ТатароБашкирскую Советскую Республику, но вскоре она была разделена на две новые республики (в марте 1919 г. была создана Башкирская АССР, в мае 1920 г. – Татарская АССР). В апреле 1918 г. была провозглашена Туркестанская АССР, в октябре 1918 г. - Трудовая коммуна немцев Поволжья, в июне 1920 г. – Чувашская автономная область, в ноябре 1920 г. – Вотякская (Удмуртская), Марийская и Калмыцкая автономные области, в январе 1921 г. – Дагестанская и Горская АССР. В результате к 1922 г. в РСФСР входило 10 автономных республик (АССР) и 11 автономных областей (АО). 2. Создание «независимых» (на деле они полностью зависели от Москвы) советских республик. Первая такая республика, «Народная Украинская Республика», была провозглашена в декабре 1917 г., а всего к 1922 г. было девять таких республик - РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Азербайджанская ССР, Армянская ССР, Грузинская ССР, Хорезмская народная советская республика, Бухарская народная советская республика и Дальневосточная республика (ДВР). Три советские республики в Прибалтике, созданные в ноябре-декабре 1918 г., уже к маю 1919 г. были уничтожены местными националистами с помощью английского флота, немецких добровольцев, русских белогвардейцев и польской армии. 41. Развития советского права в 1918 г. – 1920 г. Гражданское право. Развитие советского гражданского права определялось в основном политикой военного коммунизма, стремлением перейти от товарно-денежных отношений к бестоварному продуктообмену, от рынка к распределению. Законодательство знало две формы собственности: государственную и частную. Основным источником возникновения права государственной собственности являлась национализация. Декрет ВЦИК от 24 декабря 1918 г. отменял право частной собственности на недвижимости в городах. Далее были национализированы торговые оптовые и розничные предприятия и страховые компании, а постановлением ВСНХ - все промышленные предприятия с числом рабочих свыше 5 человек при механическом двигателе или свыше 10 человек без механического двигателя. Помимо национализации источником возникновения государственной собственности являлись реквизиция и конфискация. Декрет СНК от 16 апреля 1920 г. определяет реквизицию как принудительное отчуждение имущества за плату, а конфискацию – как безвозмездное изъятие имущества в собственность государства. Декрет, правда, не дает четкого различия между конфискацией и национализацией. Частная собственность продолжает существовать, но государство все более стремится регулировать размеры этой собственности. Ограничивается свобода распоряжения собственностью. Деньги как всеобщий эквивалент перестали осуществлять свою роль. Они обесценились, и их уничтожение планировалось в самом ближайшем будущем. Расчеты между государственными предприятиями должны были осуществляться безналичным способом. Возможность заключения договоров подряда, поставки, комиссии ограничивалась, а договор дарения вообще отменялся. Договор купли-продажи, имел основное применение в быту, а также регулировал приобретение изделий, материалов, продуктов отдельными советскими учреждениями у частных производителей. В повседневной жизни все больше использовался договор мены. Семейное право. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном, опекунском праве (КЗАГС) был утвержден ВЦИК 16 сентября 1918 г. Становление советского семейного права шло в острой борьбе с православной церковью. Святейший собор, проходивший в 1917-1918 гг., вынес ряд определений, в которых осуждалась широкая свобода развода, а гражданский брак расценивался как прелюбодеяние и многоженство. Собор призвал граждан России не вступать на путь греха и строго хранить церковные правила о браке. Семейно-правовая политика, провозглашенная первыми декретами о семье, искажалась и левацкими течениями (анархистами): в ряде губерний (Саратовской, Владимирской и др.), местные Советы издали в 1918 г. так называемые декреты о социализации женщин. КЗАГС распространил принцип единобрачия на всех граждан России и установил единый возраст для вступления в брак – 18 лет для мужчин и 16 лет для женщин, причем верхний предел не ограничивался. По Кодексу был расширен круг лиц, между которыми могли заключаться браки, за счет снятия запрета вступать в брак со свойственниками и с дальними родственниками (например, между двоюродными братьями и сестрами). Запрет относился лишь к родственникам по восходящей и нисходящей линии, а также к полнородным и неполнородным братьям и сестрам. Кодекс не требовал от вступающих в брак разрешения родителей, опекунов или попечителей, а лицам, состоявшим на военной или гражданской службе, не было необходимости испрашивать дозволения начальства. В отличие от церковных правил, по которым не допускалось вступление в четвертый брак, гражданский брак мог заключаться последовательно любое число раз. Равноправие женщин с мужчиной подчеркивалось и решением вопроса о гражданстве супругов. В КЗАГС оговаривалось, что перемена гражданства могла последовать только по специально выраженному желанию жениха или невесты. Советское право впервые в истории закрепило такой принцип. Жена не обязана была следовать за мужем в случае перемены им места жительства. В области имущественных отношений Кодекс сохранял принцип раздельной собственности мужа и жены. Трудовое право. Важнейшим нормативным актом периода гражданской войны стал Кодекс законов о труде (КЗоТ) РСФСР, утвержденный в декабре 1918 г. В Кодексе впервые было провозглашено право граждан РСФСР на труд. В КЗоТ были закреплены основные положения, регулирующие порядок найма и увольнения с работы, рабочее время и время отдыха, организацию охраны труда. Действие Кодекса распространялись не только на государственные предприятия, но и на частные. В связи с обесцениванием рубля зарплата выдавалась главным образом в натуральном виде – продуктами питания. Неоднозначно решалась проблема труда подростков. Запрещая детский труд, власть исходила из интересов здоровья детей. Однако в условиях недостатка детских учреждений увольнение детей с работы вело бы к увеличению детской безнадзорности и связанной с ней преступности. Кроме того, достаточно часто дети являлись единственными кормильцами в семье. Поэтому практика пошла по пути допущения детского труда, за исключением подземных и вредных для здоровья работ. Уголовное право. Уголовное право являлось одним из важных средств осуществления Советским государством функции подавления сопротивления свергнутых классов. Условия иностранной интервенции и гражданской войны определили направленность уголовного права прежде всего против контрреволюционных преступлений. Для усиления борьбы с ними было издано несколько декретов. В ответ на «белый» террор Советское правительство в сентябре 1918 г. объявило «красный» террор против буржуазии и ее пособников, который означал помещение буржуазных элементов в концентрационные лагеря, расстрел всех лиц, причастных к белогвардейским организациям, заговорам и мятежам с опубликованием списка расстрелянных. Офицеры, не пожелавшие служить в Красной Армии, помещались в концентрационные лагеря. В декретах подтверждалось право ВЧК осуществлять непосредственное подавление вооруженных выступлений против Советской власти. Другое важное направление развития уголовного права связано с воинскими преступлениями. Уголовное право своими специфическими методами боролось за создание крепкой и организованной Красной Армии, решало задачу организации обороны страны. Особое внимание было обращено на дезертирство: суды располагали весьма широким диапазоном наказаний за это преступление – от штрафа до расстрела, что позволяло отделить злостных дезертиров от дезертиров по несознательности. 42. Образование СССР. Октябрьская революция привела к распаду Российской империи. После гражданской войны образовалось 6 формально суверенных советских республик: РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Грузинская ССР, Армянская ССР, Азербайджанская ССР. В 1922 году три Закавказские республики были объединены в Закавказскую Федерацию (ЗСФСР). Предпосылки образования СССР. 1. Политические предпосылки: единый характер политического строя (диктатура пролетариата в форме республики Советов), сходные черты организации государственной власти и управления. 2. Исторические предпосылки: общность исторических судеб народов многонационального государства, наличие многолетних экономических и культурных связей. 3. Внешнеполитические предпосылки: Неустойчивость международного положения молодых советских республик в условиях капиталистического окружения. Республики были связаны с РСФСР военно-политическими, военно-экономическими и дипломатическими союзами, единой Красной Армией. Военно-политический союз советских республик сложился летом 1919 года. 1 июня 1919 года был подписан декрет «Об объединении советских республик России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с мировым империализмом». Военно-политическое единство советских республик сыграло большую роль в разгроме объединенных сил интервенции. Военно-экономический союз. В 1920-1921 гг. были заключены двусторонние договоры о военноэкономическом союзе между Россией и Азербайджаном, военном и хозяйственном союзе между Россией и Белоруссией, союзные договоры между Россией и Украиной, Россией и Грузией. В этот период во ВЦИК РСФСР вошли представители Украины, Белоруссии, Закавказских республик, началось объединение некоторых наркоматов. В результате ВСНХ РСФСР (Всероссийский совет по народному хозяйству) фактически превратился в орган управления промышленностью всех республик. В 1921 г. был создан Госплан РСФСР во главе с Г.М. Кржижановским, призванный руководить выполнением единого хозяйственного плана. Дипломатический союз. В феврале 1922 года в Москве совещание представителей РСФСР, Украины, Белоруссии, Азербайджана, Армении, Грузии, Бухары, Хорезма и Дальневосточной республики поручило делегации ВЦИК представлять на международной конференции в Генуе (в апреле 1922 г.) интересы всех советских республик, заключать от их имени любые договоры и соглашения. Делегация РСФСР была пополнена представителями Украины, Азербайджана, Грузии и Армении. Формы объединения республик и образование Союза ССР. Практика первых лет советской власти заключалась в создании автономий в Российской Федерации на национальной, территориальной, экономической основе. В 1918-1922 гг. народы, преимущественно малые и компактно проживавшие в окружении великорусских земель, получили в составе РСФСР автономию двух уровней: 1. республиканскую – 11 автономных республик (Туркестанская, Башкирская, Карельская, Бурятская, Якутская, Татарская, Дагестанская, Горская и др.); 2. областную – 10 областей (Калмыцкая, Чувашская, Коми-Зырянская, Адыгейская, КабардиноБалкарская и др.) и 1 автономия Карельская трудовая коммуна (с 1923 г. автономная республика). Сталин возглавлял комиссариат по делам национальностей и разработал план «автономизации», по которому независимые республики должны были войти в Российскую Федерацию на правах автономий. К сталинскому проекту отрицательно отнеслись представители компартии Грузии, Украины. Ленин – председатель Совнаркома СССР – также осудил этот сталинский план и предложил, в свою очередь, план создания федеративного союза как добровольного и равноправного объединения республик. Союзные республики должны передать на паритетных началах ряд своих суверенных прав в пользу общесоюзных органов власти. 30 декабря 1922 года состоялся первый Всесоюзный съезд Советов. Съезд в основном утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР в составе четырех республик – РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР и ЗСФСР (в которой еще раньше были объединены Азербайджан, Армения и Грузия). Декларация законодательно закрепляла принципы устройства союзного государства: добровольность, равноправие и сотрудничество на основе пролетарского интернационализма. Доступ в союз оставался открытым всем советским республикам, которые могли возникнуть в ходе мировой революции. Договор определял порядок вхождения отдельных республик в состав СССР, компетенцию высших органов государственной власти. За каждой республикой сохранялось право свободного выхода из состава Союза, но механизм осуществления этого права не описывался. Съезд избрал Центральный исполнительный Комитет Союза ССР (ЦИК) – верховный орган власти в период между съездами. В январе 1924 года была принята первая Конституция СССР, согласно которой высшим органом власти стал Съезд Советов СССР. В перерывах между ними верховную власть осуществлял ЦИК СССР, который состоял из двух законодательных палат – Совета Союза и Совета Национальностей. ЦИК образовывал правительство – СНК. Создавалось три вида комиссариатов: 1. Союзные (иностранных дел, армии и флота, внешней торговли, путей сообщения, связи, ОГПУ). 2. Унифицированные (на союзном и республиканском уровне). 3. Республиканские (внутренняя политика, юриспруденция, народное образование). Союзным органам передавались также полномочия по международной обороне границ, внутренней безопасности, планированию и бюджету. Провозглашался федеративный принцип устройства государства. Конституция СССР содержала в себе унитарные тенденции, обеспечивая возможность вмешательства центра и его контроля над республиканскими органами власти. Со времени принятия Конституции 1924 г. до Конституции 1936 г. происходил процесс национально-государственного строительства, который осуществлялся по следующим направлениям: образование новых союзных республик, изменение государственно-правовой формы некоторых республик и автономных областей, усиление роли центра, союзных органов власти. В 1924 году в результате национально-государственного размежевания в Средней Азии, где границы не совпадали с этническими границами расселения народов, были образованы Туркменская и Узбекская ССР, в 1931г. – Таджикская ССР. В 1936 г. образовались Киргизская и Казахская ССР. В том же году была упразднена Закавказская Федерация, и республики – Армения, Азербайджан, Грузия непосредственно вошли в состав Союза ССР. В 1939 году, после подписания советско-германского пакта о ненападении, к которому прилагался секретный протокол о разделе Польши между Германией и СССР, к Советскому Союзу были присоединены Западная Украина и Западная Белоруссия. В марте 1940 г., после завершения войны с Финляндией, были присоединены новые территории к Карельской АССР, и она была преобразована в Карело-Финскую ССР. Летом 1940 г. в составе СССР оказались Латвия, Литва, Эстония, а также Бессарабия и Северная Буковина. Образование СССР способствовало развитию экономики, культуры, преодолению отсталости некоторых республик. При этом советская национальная политика характеризовалась серьезными противоречиями. Суверенитет союзных республик на деле оставался номинальным, поскольку реальная власть в них концентрировалась в руках комитетов РКП(б). Отрицательным образом сказались на национальной политике сталинские репрессии в республиках и последующие депортации народов. К концу 30-х гг. произошел окончательный переход к унитарной модели государства в ее сталинском варианте. 43. Первая Конституция СССР: история разработки и общая характеристика. онституция СССР 1924 года — первый основной закон СССР, был утверждён Вторым съездом Советов СССР в январе 1924 года. История принятия В декабре 1922 года Первый съезд Советов СССР утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. Договор подписали четыре республики: Россия, Украина, Белоруссия иЗакавказская Советская Федеративная Социалистическая Республика (в состав которой входили Грузия, Армения, Азербайджан). Каждая из республик уже имела свою конституцию. Съезд принял решение о разработке общесоюзной конституции. 10 января 1923 года Президиум ЦИК СССР образовал 6 комиссий для подготовки будущей Конституции: комиссию по созданию положений о СНК, СТО и наркоматах СССР бюджетную комиссию комиссию по разработке положения о Верховном Суде СССР и ОГПУ комиссию по утверждению государственного флага и герба СССР комиссию по выработке положения о ЦИК СССР и его членах комиссию по персональному составу наркоматов и коллегий. 26—27 июня проект Конституции был обсужден, дополнен и одобрен Пленумом ЦК РКП(б). 6 июля II сессия ЦИК СССР одобрила проект Конституции СССР и приняла постановление «О введении в действие Конституции Союза Советских Социалистических Республик». 31 января 1924 года Конституция была единогласно принята Вторым съездом Советов. Структура Конституции 1924 года Конституция СССР состояла из двух разделов: Декларация об образовании СССР Договор об образовании СССР. Декларация об образовании ссср В декларации были сформулированы принципы объединения (добровольность и равноправие), особый характер национальной политики Советского государства. Договор об образовании ссср Договор включал 11 глав: I. О предметах ведения верховных органов власти СССР II. О суверенных правах союзных республик и о союзном гражданстве III. О Съезде советов СССР IV. О Центральном Исполнительном Комитете СССР V. О Президиуме ЦИК СССР VI. О Совете народных комиссаров СССР VII. О Верховном суде СССР VIII. О народных комиссариатах СССР IX. Об Объединенном Государственном политическом управлении X. О союзных республиках XI. О гербе, флаге и столице СССР 44. Строительство органов государственной власти Союза СССР в 20-е гг. Итак, первая Конституция СССР была принята в 1924 году. Согласно ей, вот такие были органы власти в СССР: Вся законодательная власть принадлежала Съезду Советов СССР, именно этот орган власти принимал все законы, обязательные для всех союзных республик, которых первоначально было 4 — УССР, ЗССР, БССР и РСФСР. Однако Съезд собирался всего раз в год! Поэтому между съездами его функции выполнял Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК). Он же объявлял созыв Съезда Советов СССР. Однако и сессии ЦИКа прерывались (было всего 3 сессии в год!) — отдыхать-то надо же! Поэтому между сессиями ЦИКа действовал Президиум ЦИКа. Согласно Конституции 1924 года, Президиум Центрального Исполнительного Комитета является высшим законодательным исполнительным и распорядительным органом власти Союза Советских Социалистических Республик. Однако за свои действия он был ответственен перед ЦИКом. Президиум ЦИКа все поступающие на его рассмотрения законопроекты, направлял их двум палатам ЦИКа: Союзному Совету и Совету Национальностей. Однако не вся испольнительная власть принадлежала исключительно Президиуму ЦИКа! Центральный испольнительный комитет утверждад СНК — Совет народных комиссаров. По-другому он фигурирует в тестах ЕГЭ как Совнарком! СНК состоял из народных комиссариатов. Ими руководили народные комиссары, коих изначально было десять: народный комиссар по иностранным делам; народный комиссар по военным и морским делам; народный комиссар внешней торговли; народный комиссар путей сообщения; народный комиссар почт и телеграфов; народный комиссар рабоче-крестьянской инспекции; председателя Высшего Совета Народного Хозяйства; народный комиссар труда; народный комиссар продовольствия; народный комиссар финансов. Кто конкретно занимал все эти должности — в конце статьи! Фактически СНК — это Правительство СССР, которые должно было также исполнять законы, принимаемые ЦИКом и Съездом Советов СССР. При СНК было образовано ОГПУ — Объединенное Государственное Политическое Управление, которое заменило ВЧК — Всероссийскую Чрезвычайную Комиссию («чекистов»). Судебную власть осуществлял Верховный Суд СССР, который формировал также Съезд Советов СССР. 45. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. Разработанный к 1922 году Гражданский кодекс обладал серьезными противоречиями в своих основополагающих принципах. Кодекс должен был с одной стороны «способствовать развитию товарно-денежных отношений, становлению экономики страны и развитию частной инициативы, предпринимательства», а с другой стороны ограничить свободу для буржуазных отношений, расширить вмешательство государства в имущественные отношения. Гражданский кодекс состоял из 4-х разделов: 1) Общая часть 2) Вещное право 3) Договорное право 4) Наследственное право Официально признавались три формы собственности: государственная, кооперативная и частная. Советское гражданское право юридически обеспечило ведущее положение государственной собственности по сравнению со всеми другими формами собственности. Основной упор Гражданского кодекса делался на фактические неограниченные, привилегированные права государства на собственность, и огромный перечень ограничений на частную собственность и сделки. Важным моментом было то, что права государства на ту или иную собственность носили во многом абстрактный характер, что давало широкий простор для толкования и применения тех или иных норм в пользу государства, в противовес скрупулезной, четко определенный, формализованной частной собственности. Гражданский кодекс 1922 г. установил наследование имущества, какова бы ни была его природа, в пределах 10 000 золотых рублей. Превышение указанного предела допускалось только в случаях, когда в наследственное имущество входили права, вытекающие из заключенных частными лицами с государством арендных, концессионных и других договоров. Максимум наследования, установленный в целях ограничения накопления крупной частнокапиталистической собственности, сохранялся до тех пор, пока частнокапиталистические элементы участвовали в экономическом обороте наряду с государственной и коллективной формами собственности. С развитием социалистической индустриализации страны, когда частно-капиталистические элементы постепенно вытесняются из экономического оборота, а вопрос "кто кого" был уже предрешен в пользу государственной собственности, максимум наследования был в 1926 г. отменен. В то же время целям предотвращения концентрации частными лицами крупной собственности в одних руках служила вплоть до 1943 г. прогрессивная шкала налогообложения наследства, предусматривавшая изъятие в качестве налога до 60% стоимости наследства, если она превышала 200 000 руб., и до 90% стоимости наследства, превышающей 500 000 руб. При этом наследственное имущество стоимостью до 1000 руб. вообще освобождалось от налогообложения. 46. Семейное право. КЗОБСО 1926 г. КОДЕКС ЗАКОНОВ О БРАКЕ, СЕМЬЕ И ОПЕКЕ 1926 г. (КЗоБСО) - единый систематизированный законодательный акт, принятый ВЦИК РСФСР 19.11.1926 г., введенный в действие с 1.01.1927 г. вместо Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г. КЗоБСО состоял из 4 разделов и 143 статей. В КЗоБСО фактически брачные отношения были приравнены к зарегистрированному браку, устанавливался единый минимальный возраст лиц, вступающих в брак - 18 лет, определены условия регистрации брака: достижение брачного возраста, взаимное согласие вступающих в брак, отсутствие близкого родства между ними, отсутствие др. зарегистрированного брака одного из брачующихся, состояние «в здравом уме». По КЗоБСО прекращение брака, зарегистрированного и фактического, если он был установлен судом, регистрировали органы загса. В случае отсутствия регистрации факт прекращения брака мог устанавливаться и в судебном порядке. На имущество, нажитое в семье во время брака, супруги имели равные права (кроме имущества общего пользования в составе крестьянского двора, судьба которого решалась по нормам Земельного кодекса). По Кодексу нуждавшийся и безработный супруг имел право получения содержания от др. супруга. Признавалось право на алименты за нуждавшимися несовершеннолетними братьями, сестрами, нетрудоспособными дедом и бабкой. Суду предоставлялось право при невыполнении родителями их обязанностей или неправомерном осуществлении родительских прав, а также в случаях жестокого обращения с детьми выносить решение об отобрании детей у родителей и передаче их органам опеки и попечительства, возобновлялось действие института усыновления. Усыновленные и их потомство по отношению к усыновителям и усыновители по отношению к усыновляемым и их потомству были приравнены в личных и имущественных правах к родственникам по происхождению. Если усыновление было совершено без согласия родителей, то решение об усыновлении по их заявлению могло быть отменено районным или городским исполкомом, если он признавал, что отмена соответствует интересам усыновленного. Отменить усыновление мог и суд по просьбе любого лица или учреждения, если признавал, что этого требуют интересы ребенка. Как и при вынесении решения об усыновлении, отмена его обусловливалась согласием усыновленного, если он достиг 10-летнего возраста. В КЗоБСО подробно определялись права и обязанности опекунов и попечителей и порядок производства дел об опеке и попечительстве. Опека учреждалась над несовершеннолетними до 14 лет и над признанными в установленном порядке слабоумными и душевнобольными. Все дела по опеке и попечительству сосредоточивались в соответствующих отделах исполкомов. КЗоБСО действовал до введения в действие Кодекса о браке и семье РСФСР 1969 г. 47. Трудовое право. КЗоТ 1922 г. КЗоТ РСФСР был принят ВЦИК 30 октября 1922 г., в него вошли наиболее прогрессивные нормы КЗоТ РСФСР 1918 г., дополненные и приспособленные к современным условиям. Всеобщая трудовая повинность стала возможна лишь в исключительных случаях по соответствующим постановлениям СНК. Трудовые отношения стали строиться на основе свободного найма рабочей силы с заключением добровольного трудового договора. КЗоТ устанавливал две формы привлечения к труду. коллективный договор, который заключался между профсоюзом и администрацией предприятия, в нем оговаривались условия труда работников, уровень заработной платы, правила внутреннего трудового распорядка; трудовой договор, который заключался между работником и администрацией. Трудовой договор мог быть расторгнут по инициативе работника или нанимателя. КЗоТ устанавливал исчерпывающий перечень оснований увольнения работника по инициативе работодателя (ликвидация предприятия, приостановление работ более чем на один месяц, дисциплинарные нарушения работника). Предприятие обязано было по государственным нормам бесплатно обеспечивать работника инструментами, одеждой и обувью, необходимыми для работы. Защищать интересы рабочих призваны были профсоюзы, которые наделялись КЗоТ правом контролировать выполнение предприятиями норм по охране труда, санитарных норм, порядок выплаты зарплаты. КЗоТ устанавливал 8-часовой рабочий день, выходные и праздничные дни, ограничивал сверхурочные работы 120 часами в год. В связи с наличием в торговом обороте частного сектора КЗоТ заменил систему государственного социального обеспечения на систему социального страхования. Предприятия, пользующиеся наемным трудом, обязаны были уплачивать страховые взносы в страховые фонды. Социальное страхование гарантировало предоставление лечения, выдачу пособий при временной утрате трудоспособности, на кормление и уход за ребенком, по безработице, по инвалидности, членам семьи умершего работника. Сфера действия КЗоТ распространялась на все государственные и частные предприятия, кооперативы, общественные организации. Нарушение норм Кодекса влекло применение административной и уголовной ответственности к администрации государственных предприятий или к владельцам частных предприятий. 48. Земельная и Колхозное право. Земельный кодекс РСФСР 1922 г. Проведение нэпа требовало согласования земельного законодательства с новыми условиями хозяйствования, которое нашло свое законодательное закрепление в Земельном кодексе РСФСР, принятом ВЦИК 30 октября 1922 г. Земельный кодекс РСФСР состоял из Основных положений и 3 частей: 1. О трудовом землепользовании; 2. О городских землях и государственных земельных имуществах; 3. О землеустройстве и переселении. Земельный кодекс РСФСР провозглашал отмену частной собственности на землю, недра, воды и леса. Все земли сельскохозяйственного назначения объединялись в единый государственный земельный фонд, находящийся в ведении Наркомзема. Все сделки с землей (покупка, продажа, завещание, дарение, залог) запрещались под страхом уголовного наказания. Государство могло предоставлять землю лишь во владение и пользование. Правом пользования могли обладать трудовые землевладельцы и их объединения, городские поселения, государственные учреждения и предприятия. Право на пользование землей для ведения сельского хозяйства при условии ее обработки своим трудом имели все граждане РСФСР. Земля предоставлялась в бессрочное пользование, которое могло быть прекращено только на основании закона. Использование наемного труда имело ограничения: все трудоспособные члены крестьянского хозяйства должны были участвовать в сельскохозяйственных работах наравне с наемными работниками, условия труда которых регулировались КЗоТ РСФСР. Земельный кодекс РСФСР устанавливал следующие формы землепользования: общинное с уравнительными переделами между дворами, участковое (отрубные и хуторские участки) и товарищеское (сельскохозяйственная коммуна, артель, товарищество по общественной обработке земли). Как исключение, Земельный кодекс РСФСР разрешал аренду земли, которая носила трудовой характер. Срок аренды ограничивался одним севооборотом. Аренда допускалась в случае временного ослабления крестьянского хозяйства из-за стихийного бедствия, недостатка рабочей силы, неурожая. Земельный кодекс РСФСР устанавливал правовой статус крестьянского двора, который представлял собой объединение членов одной или нескольких семей, проживающих в одном доме и ведущих совместное хозяйство. Во главе стоял отец семейства - домохозяин, который руководил крестьянским двором. Земельный кодекс РСФСР предоставлял право замены домохозяина в случае неудовлетворительного руководства двором, которое оформлялось постановлением волостного исполкома с разрешения сельского совета. По Земельному кодексу РСФСР правом рассмотрения земельных споров наделялись земельные комиссии. 49. Уголовное право. УК РСФСР 1922-го и 1926 г. Уголовный кодекс Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 1922 года -- первый советский уголовный кодекс, принятый 26 мая 1922 года на 3-ей сессии IX-го Съезда Советов. Вступил в силу с 1 июня 1922 года, и с изменениями и дополнениями действовал, пока 1 января 1927 года в силу не вступил принятый 22 ноября 1926 года ВЦИК т. н. Уголовный кодекс РСФСР редакции 1926 года, который хоть и был обозначен как редакция УК РСФСР 1922 года, но, по сути, явился новым уголовным кодексом. Помимо основной задачи -- дать правовую основу для борьбы с преступностью в РСФСР, перед разработчиками кодекса стояла и дополнительная: подготовка модельного акта в области уголовного права, который мог бы взят за основу, при подготовке уголовных кодексов других союзных республик. Также стал бы первым шагом на пути к общему для всех республик кодифицированному уголовному закону. В целом к началу 1922 года проект кодекса ещё был далёк от совершенства, содержал множество пробелов, материал декретов не был в достаточной степени переработан. Тем не менее, в январе 1922 года состоялось его обсуждение на IV Всероссийском съезде деятелей юстиции, в котором приняло участие 5500 делегатов. Съезд принял следующую резолюцию: 1) Проект в основных своих положениях, пролагая новый путь в области уголовного законодательства и учитывая четырехлетний опыт работы советских судов, отвечает требованиям науки и практическим задачам переживаемого периода пролетарской революции, должен быть принят за основу, нуждаясь в то же время в исправлениях и дополнениях как в Общей, так и в Особенной его части. 2) Скорейшее введение в действие означенного Уголовного кодекса является настоятельно необходимым в интересах внедрения революционной законности и укрепления советского строя. Система кодекса: УК РСФСР 1922 года состоял всего лишь из 218 статей, четверть из которых относились к общей части. Это был один из самых коротких уголовных кодексов во всей мировой истории. Кодекс состоял из Введения, Общей и Особенной частей. Наказание: В УК РСФСР 1922 года для обозначения мер воздействия, применяемых к преступнику, употребляется термин «наказание», причём наказание, хотя формально и рассматривается как разновидность «мер социальной защиты», но фактически противопоставляется таким мерам, не содержащим элемента кары. Смертная казнь в виде расстрела формально не была включена в систему наказаний кодекса, поскольку считалось, что её применение должно носить исключительный и временный характер, «вплоть до отмены Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом». Наиболее строгим видом наказания, предусмотренным УК РСФСР 1922 года, было лишение свободы, максимальный срок которого устанавливался в 10 лет; при этом лишение свободы не могло назначаться как альтернатива штрафу, который при отсутствии у осуждённого средств для его уплаты заменялся принудительными работами. Особенная часть: Перечень преступных деяний, предусмотренных УК РСФСР 1922 года, в целом был основан на системе преступлений, предусматриваемых декретами 1917--1921 годов; из перечня преступлений были исключены деяния, утратившие преступный характер в связи со сворачиванием политики военного коммунизма, и добавлены составы хозяйственно-экономических преступлений, ставших актуальными вследствие введения НЭПа. В октябре 1924 г. были приняты Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. Документ определял пределы действия уголовного законодательства, виды, цели и условия применения наказаний. На его основе в 1926 г. была принята новая редакция Уголовного кодекса РСФСР. По сравнению с предыдущей редакцией в нем были более разработанными разделы о государственных и воинских преступлениях, положения о которых были приняты в 1924 г. на союзном уровне. 50. История разработки и принятия, общая характеристика конституции СССР 1936 г. ЦК ВКП(б) вынесло вопрос о подготовке новой союзной конституции на рассмотрение пленума ЦК. Это вопрос был вынесен на рассмотрение 7-го всесоюзного съезда советов. Формулировка вопроса: «внести изменения в конституцию в соответствии с изменениями в стране» Создали комиссию во главе со Сталиным. В феврале комиссия начала свою работу. В марте-апреле был подготовлен «черновой» в июне проект был опубликован в печати, в июле одобрен президиумом ЦИК. В течении 4-х месяцев проект находился в стадии всенародного обсуждения. В ноябре 1936г. на чрезвычайном 8-ом съезде советов проект был доработан и 5 декабря 1936г. съезд утвердил новый основной закон. День принятия К СССР – 5.12. – был объявлен всенародным праздником. Конституция состояла из 13 глав и 146 статей. Глава I рассматривала вопросы общественного устройства. Глава II определяла гос. устройство страны. В главах III-VIII рассматривалась организация, система и порядок деятельности высших органов власти и управления СССР и союзных республик, высших органов власти автономных республик, местных органов власти. Высшим органом власти Союза стал Верховный Совет СССР (ВС), избиравшийся на 4 года. Этот законодательный орган состоял из двух палат: Совет Национальностей и Совет Союза, которым в одинаковой мере принадлежала законодательная инициатива. В главе V определялась компетенция Правительства СССР – СНК, являвший высшим исполнительным и распорядительным органом СССР. СНК образовывался Верховным Советом СССР. Его постановления и распоряжения были обязательными на всей территории СССР. СНК объединял и направлял работу 8 общесоюзных и 10 союзно-республиканских наркоматов. Такое же строение высших органов было в республиках. В главе IX были закреплены принципы организации и деятельности органов суда и прокуратуры. Правосудие в СССР осуществлялось Верховным Судом СССР, Верховными судами союзных республик, краевыми и областными судами, судами автономных республик и автономных областей, окружными судами, специальными судами, создаваемыми по постановлению ВС и народными судами. Высший надзор за точным исполнением законов всеми народными комиссариатами и подведомственным им учреждениями, равно как отдельными должностными лицами, а также гражданами СССР возлагался на Прокурора СССР. Он назначал республиканских, краевых, областных прокуроров, а также прокуроров автономных областей и республик сроком на 5 лет. В главе X закреплялись основные демократические права, свободы и обязанности граждан СССР. Права и свободы такие же как у нас сейчас + материальное обеспечение старости, свобода митингов и собраний, право на объединение в общественные организации, право убежища иностранным гражданам, преследуемым за защиту интересов трудящихся, или научную деятельность, или национально-освободительную борьбу. Конституция устанавливала гарантии прав и свобод граждан. Обязанности: соблюдать Конституцию и законы, блюсти дисциплину труда, честно относиться к общественному долгу, уважать правила соц. общежития, беречь и укреплять соц. собственность. Глава XI была посвящена избирательной системе СССР. Она закрепила всеобщее, прямое и равное избирательное право при тайном голосовании. Избирательное право предоставлялось гражданам с 18 лет. Право выдвижения кандидатов в депутаты предоставлялось общественным организациям и обществам трудящихся. Не участвовали в выборах умалишенные и лица, осужденные судом с лишением избирательного права. В главе XII говорилось о гербе, флаге и столице СССР. Глава XIII посвящалась порядку изменения Конституции СССР, согласно которому она могла быть изменена лишь по решению Верховного Совета СССР, принятому большинством (не менее 2/3) голосов в каждой из палат. 51. Изменения в системе органов власти, управление и юстиции СССР в 30-е гг. 20-го века. 30-40 годы XX века являются активным периодом становления советской власти. Для этого этапа характерно множество преобразований, к числу которых можно отнести следующие: во-первых, выведение милиции в 1931 году из подчинения муниципальных органов власти, создание централизованной форм управления милицией; во-вторых, принятие новой Конституции Советского Союза в 1936 году, провозгласившей основой государственной власти в СССР власть Советов, социалистическую собственность и трудовую обязанность для каждого члена общества; в-третьих, утверждение Верховного Совета в качестве Высшего органа власти, реализующего законодательную функцию. Верховный Совет включал в себя две палаты в составе Совета Союза и Совета Национальностей, которые формировались в соответствии с территориальным и национальным принципом. Избрание членов Совета Союза осуществлялось по норме в расчете на 300.000 населения по одному депутату. Избрание Совета Национальностей осуществлялось по автономным и союзным республикам, автономным областям и национальным округам по норме, различающейся по статусу территориальных единиц, например, от союзных республик направлялось по 32 депутата, от автономных областей – по 5. Обе палаты Верховного Совета имели равные права. Верховным Советом осуществлялось избрание на совместном заседании двух палат Президиума верховного Совета Советского Союза, в состав которого включались: председатель, его 15 заместителей в разрезе каждой союзной республики, секретарь и 20 членов Президиума. Верховным Советом Советского Союза образовывалось Правительство государства, выступавшее в качестве высшего исполнительного и распорядительного органа. В автономных республиках в качестве высшего органа государственной власти выступал Верховный Совет республики, другие территориальные единицы возглавлялись Советами депутатов, в качестве высших органов исполнительной власти выступали исполкомы, в состав которых входил председатель, его заместитель, секретарь и члены исполкома. Конституция 1936 года позволила впервые провести выборы Советов по системе всеобщего тайного голосования. Она способствовала прекращению лишения прав в соответствии с классовой принадлежностью и провозгласила всеобщую воинскую повинность 52. Кредитная и финансовая реформы 1930 – 1931 г. 1930-е гг. – период окончания НЭПа. Эти годы ознаменовались коренным изменением хозяйственной политики в СССР, проводилась политика коллективизации и индустриализации – это и стало причиной внесения изменений в государственный аппарат управления народным хозяйством. Главный принцип хозяйства СССР – Госплан. Система органов управления экономикой страны. В 1931 г. при СНК СССР образовалась специальная комиссия, которая была наделена правами наркомата и занималась разработкой планов на ближайшие «пятилетки». Постановлением ЦИК и СНК СССР от 5 января 1932 г. был преобразован Высший совет народного хозяйства СССР (ВСНХ СССР) в общесоюзный Наркомат тяжелой промышленности. Постановлением ЦИК СССР, СНК СССР и ВЦСПС от 23 июня 1933 г. были объединены Наркомат труда Союза ССР с ВЦСПС. Ликвидировались коллегии наркоматов, которые позднее были восстановлены. При народных комиссариатах формировались специальные советы в количестве 40–70 человек, в их полномочия входило решение текущих вопросов организаций и предприятий (это временные органы). В связи с изменением хозяйственной политики страны в 1930–1931 гг. была проведена кредитная реформа. Cущность кредитной реформы: возросла роль Государственного банка как кредитного, расчетного, кассового и эмиссионного центра страны. Практически только ему принадлежало право кредитования и получения вкладов от населения. Хозяйственные органы и учреждения не могли осуществлять взаимное кредитование, это было исключительным правом Государственного банка. В его полномочия входил контроль рублем за хозяйственной и финансовой деятельностью предприятий и организаций. В 1930-е гг. наметилась общая тенденция к полному контролю государства за экономической сферой страны. XVII съезд ВКП(б) выступил с предложением ликвидировать функциональную систему управления, что и последовало в форме постановления ЦИК и СНК СССР от 15 марта 1934 г. В аграрном хозяйстве страны главное место занимала политика коллективизации. Формировались колхозы повсеместно. 1 марта 1930 г. СНК СССР и Президиумом ЦИК Союза ССР был утвержден первый «Примерный устав сельскохозяйственной артели», определяющий деятельность колхозов. 53. Развитие советского гражданского права в 30-е гг. 20-го века. Гражданское право. Договорное право. Главной была задача укрепления и защиты социалистической собственности, создания условий для хорошей работы народного хозяйства. Направляющая роль народнохозяйственного плана была закреплена в Конституции 1936 г. Новым был упор на договорные отношения. Были введены письменные договоры поставки (товаров, услуг) двух видов: генеральные (между центральными органами) и локальные. В 1933 г. была усилена ответственность за неисполнение договора. Усиливалась роль договора в качественных показателях. При быстром росте и усложнении хозяйства система генеральных договоров стала связывать инициативу низовых хозорганов, поэтому перешли к системе прямых договоров. Они заключались вначале на основе протокольных соглашений ведомств, а с 1937 г. протокольные соглашения заменялись основными условиями поставки, которые утверждались СНК СССР и периодически подвергались пересмотру. Развивалась и практика поставки некоторых видов продукции без заключения договоров - по нарядам, выданным на основании плана, т.е. усиливались административные формы в ущерб гражданско-правовым. Критической стала проблема качества продукции. В 1939 г. вышла инструкция Госарбитража о “претензиях при поставке товаров ненадлежащего качества”, установившая высокие штрафы. Размах капитального строительства поднял роль договора подряда. С февраля 1936 г. формировались постоянно действующие строительные организации: тресты и стройконторы, подряды с частными лицами были запрещены. Семейное право. Нормы права в данный период были направлены на укрепление семьи, защиту интересов детей и здоровья матери. Нигилизм первых лет революции в отношении института семьи изживался и из права, и из общественного сознания. Но это не было реставрацией архаических принципов - подчеркивалось закрепленное в Конституции СССР 1936 г. равноправие женщины и мужчины. Важное значение в то время приобрел институт патроната: дети-сироты, а также дети, изъятые по постановлению суда от родителей, могли передаваться на воспитание в семьи трудящихся. Это оформлялось договором, заключенным органами здравоохранения или народного образования, или сельсоветами с лицами, берущими детей на воспитание. 27 июня 1936 г. было принято постановление ЦИК и СНК СССР “О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах”. Оно было подкреплено крупными бюджетными ассигнованиями. Срочные меры по укреплению семьи потребовались из-за снижения рождаемости при переходе масс трудящихся к городскому образу жизни. Кроме того, выявились размеры демографической катастрофы, вызванной голодом 1933 г. Они были столь серьезны, что результаты Всесоюзной переписи 1937 г. было решено не публиковать. Брак расторгался при вызове супругов в ЗАГС, где принимались меры к примирению супругов. При разводе в паспортах делалась отметка. Повышалась оплата развода (каждый последующий - вдвое дороже). Заявление о взыскании алиментов теперь мог подать не только один из родителей (многие женщины этого стыдились), но и прокурор, профсоюз, органы ЗАГСа, органы охраны материнства и детства. Устанавливались размеры алиментов: 1/4 заработка - на одного ребенка, '/з - на двоих, 1/2 - на троих и более детей. Неплатеж алиментов влек лишение свободы на срок до 2 лет. 54. Развитие советского трудового права в 30-е гг. 20-го века. Трудовое право было направлено на обеспечение народного хозяйства новыми кадрами, повышение культурно-технического уровня работников, решение вопросов оплаты труда. Оно способствовало развитию массового социалистического соревнования, укреплению трудовой дисциплины. В области трудовых отношений Конституция 1936 г. закрепляла следующие права: право на труд, на отдых, на материальное обеспечение в старости, в случае болезни и потери трудоспособности, равные права на труд женщины и мужчины. Также Конституцией закреплялась обязанность граждан трудиться. С октября 1930 г. в связи с ликвидацией безработицы прекратилась выплата пособий по безработице. С 20 декабря 1938г. Постановлением СНК СССР были введены единые трудовые книжки. Трудовое законодательство вводило меры поощрения для добросовестных работников. В декабре 1938 г. были приняты положения о присвоении высшего трудового отличия — звания Героя Социалистического Труда и о награждении медалями «За трудовую доблесть», «За трудовое отличие». В 1940 г. в связи с возросшей военной опасностью на всех государственных, кооперативных и общественных предприятиях и в учреждениях был введен 8-часовой рабочий день, за исключением профессий с вредными условиями труда. Одновременно с этой мерой устанавливалась шестидневная рабочая неделя. В развитии уголовного процесса необходимо отметить следующее. Государством принимались как нормативные акты, являвшиеся юридическим основанием массовых незаконных репрессий, так и законы, закреплявшие демократические положения уголовного процесса. Конституция СССР 1936 г. и Закон о судоустройстве 1938 г. устанавливали следующие принципы уголовного процесса— гласность судопроизводства, независимость судей и подчинение их только закону, обеспечение обвиняемому права на защиту, участие в составе суда народных заседателей, ведение судопроизводства на языке союзной, автономной республики или автономной области и т. д. Многие демократические положения уголовного процесса во времена репрессий игнорировались или нарушались. 55. Развитие советского земельного и колхозного права в 30-е гг. 20-го века. Развитие земельного и колхозного права. Колхозное право. В сфере сельского хозяйства был принят ряд мер, направленных на усиление плановых начал. ДЛЯ КОЛХОЗОВ устанавливался погектарный принцип обложения (с количества земли), стимулировавший более интенсивное использование колхозами земельных владений. Одновременно с этими мероприятиями в апреле 1939 г. принято постановление ≪О запрещении исключения колхозников из колхозов≫. Государство стремилось закрепить рабочую силу на колхозных землях и в колхозном производстве. В ноябре 1941 г. были восстановлены политотделы МТС и совхозов, сформированные из военных. Они просуществовали до мая 1943 г., когда их кадры были отправлены на фронт. В годы войны параллельно с централизованным распределением продуктов и карточной системой постоянно функционировал свободный рынок сельскохозпродуктов. С 1944 г. открылась сеть коммерческих магазинов, продававших товары по более высоким ценам, чем нормированные. Значительная часть денежной массы перетекала из города в деревню, где функционировало множество мелких индивидуальных хозяйств. Вместе с тем правительство стремилось отобрать часть средств из сферы сельского хозяйства через налоговую систему. В начале войны были удвоены подоходный и сельский налоги, был введен налог на холостяков и бездетных, вводился особый военный налог. С весны 1942 г. начался выпуск военных займов, облигации, которых распространялись в обязательном порядке. Тогда же прекратилась выплата повышенных ставок за сверхсрочную работу и работу в выходные дни. В сберегательных кассах были заморожены счета, открытые до начала войны. Значительные суммы крестьяне переводили в специальный Фонд обороны. Земельное право. Первый этап коллективизации, на основе “Примерного устава сельскохозяйственной артели” (разработан Колхозцентром, одобрен Наркоматом земледелия СССР и утвержден Президиумом ЦИК и СНК СССР 1 марта 1930 г.), привел к тяжелейшим последствиям. Исправление их шло в рабочем порядке, и. уже исходя из накопленного опыта, в 1935 г. II Всесоюзный съезд колхозников-ударников обсудил и принял новый “Примерный устав”. На его основе колхозы должны были выработать, обсудить и утвердить на общем собрании в присутствии не менее 2/3 членов артели свой устав. Примерный устав 1935 г. в разделе “О земле” отмечал, что земля - общенародная государственная собственность, закрепляется за артелью в бессрочное пользование и не подлежит ни купле-продаже, ни сдаче в аренду. Размеры приусадебного участка устанавливались наркомземами союзных республик. Они колебались от 1/4 до 1/2 га, кое-где доходя до 1 га. Устав определял порядок распределения доходов колхоза, основанный на сочетании интересов государства, колхоза и колхозников. Из произведенных артелью продуктов она была обязана выполнить обязательства перед государством по поставкам и возврату семенных ссуд, расплатиться с МТС, засыпать семена для посева и страхования от неурожая и бескормицы, создать неприкосновенный семенной и кормовой фонды, а по решению общего собрания - фонды помощи инвалидам, старикам, временно нетрудоспособным, нуждающимся семьям красноармейцев, на содержание детских яслей и сирот. Остальную часть продуктов артель распределяла между своими членами по трудодням. Конституция СССР 1936 г. закрепила объекты колхозно-кооперативной собственности, правовое положение колхозного двора. Эти нормы время от времени подкреплялись. Так, 28 мая 1939 г. было опубликовано постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) “О мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания”. Оно обязывало произвести до 15 августа 1939 г. обмер всех приусадебных участков и изъять все излишки, присоединив их к землям колхозов*1*. Постановление также установило, начиная с 1939 г., обязательный минимум трудодней в году (от 60 до 100, в зависимости от местных условий) для каждого трудоспособного колхозника. Начиная с 1940 г. обязательные поставки зерна исчислялись не с плана посевов, а с каждого гектара пашни, закрепленной за колхозами, а поставки молока - не по поголовью коров, а с земельной площади, закрепленной за колхозами. С 1941 г. велись попытки преодолеть “уравниловку” в оплате труда колхозников введением дополнительных вознаграждений за перевыполнение плана по урожайности или продуктивности. 56. Развитие советского уголовного и уголовно-процессуального права в 30-е гг. 20-го века. Уголовное право. В этот период продолжали действовать общесоюзные и республиканские законы, принятые в 1920-х гг. При этом обновление уголовного права осуществлялось за счет общесоюзного законодательства. В нормы Общей части уголовного права был внесен ряд новелл. Широко вводлся принцип объективного вменения по очень важным делам, в частности о государственных преступлениях. Возраст привлечения к уголовной ответственности снизился до 12 лет, при этом применялись все без исключения меры наказания, кроме смертной казни. В 1937 г. увеличился предельный срок наказания с 10 лет до 25 лет лишения свободы. Развивается законодательство о государственных преступлениях: в 1934 г. принимаются дополнения к Положению о государственных преступлениях, которые предусматривали ответственность за измену Родине. В соответствии с Постановлением ЦИК и СНК СССР от 22 августа 1932 г. «О борьбе со спекуляцией» был внесен изменения в УК РСФСР, установлена ответственность за скупку и перепродажу товаров «в целях наживы». В 1935 г. усилилась ответственность за хулиганство, запрещено ношение холодного оружия (кроме случаев, когда оно является принадлежностью национального костюма). В 1932 г. резко повысилась уголовная ответственность за преступления против социалистической собственности, вплоть до высшей меры наказания. В 1933 г. усилилась ответственность за выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции, в 1940 г. ответственность за эти преступления еще более ужесточилась. Усилилась ответственность за производство абортов, в 1934 г. восстановилась уголовная ответственность за гомосексуализм, злостный неплатеж средств на содержание детей, а также оставление детей родителями до совершеннолетия без всякой поддержки. Уголовный процесс. Наряду с принятием меры к укреплению законности в деятельности органов дознания и следствия, суда и прокуратуры, в 1930-е г г. происходили масштабные репрессии по сфабрикованным делам «врагов народа». В 1934 г. после убийства С. М. Кирова был издан закон, упрощающий процессуальные формы для государственных преступлений: по делам о террористических организациях и терактах следствие должно заканчиваться не более чем за 10 дней, обвинительное заключение обвиняемому должно вручаться за сутки до рассмотрения дела в суде, дела должны слушаться без участия адвоката и прокурора, кассационное обжалование приговоров, как и подача ходатайства о помиловании, не допускалось, приговоры к высшей мере наказания исполнялись немедленно. В сентябре 1937 г. подобные меры были распространены и на дела о вредительстве и диверсиях, правда, допускалось ходатайство о помиловании. С середины 1930-х г г. репрессии осуществлялись особыми совещаниями, а также «тройками» и «двойками», в которых вообще отсутствовали какие-либо процессуальные гарантии. «Царицей доказательств» по таким делам являлось признание обвиняемым своей вины, что приводило к широкому применению пыток. 57. Система государственных органов СССР в годы великой отечественной войны. Преобразование государственного аппарата в годы войны Начало Великой Отечественной войны стало причиной кардинальной перестройки системы управления советским государством. На второй день войны было принято решение о создании Ставки Главного Командования Вооруженных сил, переименованной в июле в Ставку Верховного Главнокомандования. В состав Ставки включались члены Политбюро ЦK ВКП (б) и Народного комитета обороны. В подчинении Ставки находился Генеральный штаб Красной Армии, управления Народных комитетов обороны, командования флотов. В 1943 году советских военнослужащих подразделили на три основные части: во-первых, рядовой состав; вовторых, офицерский состав; в-третьих, генералитет. Для каждой части предусматривались новые знаки отличия. В конце июня 1941 года был создан Государственный комитет обороны, который возглавил Иосиф Виссарионович Сталин. Государственному Комитету обороны как высшему чрезвычайному органу управления была передана вся полнота власти на территории советского государства. Распоряжения Государственного комитета обороны носили обязательный к исполнению характер для любых лиц и организаций. На местах Государственный комитет обороны осуществлял власть через систему уполномоченных, находящихся в автономных и союзных республиках. Также решения Государственного комитета обороны доводились до соответствующих лиц и организаций через систему государственных, партийных и общественных органов. Также на местах функционировали специальные комиссии и комитеты. В первые два года войны на территории 65 городов Советского Союза произошло формирование городских комитетов обороны, в состав которых включались советские партийные деятели, руководство НКВД и представители военного командования. При этом в военное время продолжали функционировать Советы народных комиссаров и иные Советы. Во время войны существенно усилилась роль партийных органов на всех уровнях власти. Необходимость решения вопросов эвакуации населения и промышленности фронтовых зон при Государственном комитете обороны потребовала создания Совета по делам эвакуации. Также в 1941 году в октябре был сформирован Комитет по эксплуатации продовольственных запасов, промышленных товаров и предприятий. В конце 1941 года Советы были преобразованы в Управление по делам эвакуации. На уровне республик и областных краевых советов также функционировали отделы эвакуации. На железной дороге организовывались эвакуационные пункты. Под влиянием войны произошло преобразование отраслевых наркоматов. Появились такие наркоматы как Наркомат танковой промышленности, Наркомат минометной промышленности. Существенно изменилась структура и порядок функционирования Наркоматов связи и путей сообщения. 58. Советское право в годы войны с Германией. Начавшаяся 22 июня 1941 г. в связи с нападением на СССР фашистской Германии Великая Отечественная война сделала необходимой перестройку государственного аппарата на военный лад. Суровые условия войны потребовали создания чрезвычайных органов. 30 июня 1941 г. постановлением Президиума Верховного Совета СССР, ЦК ВКП(б) и Совета народных комиссаров СССР был образован Государственный Комитет Обороны (ГКО), в котором сосредоточивалась вся полнота власти в государстве. Все граждане, партийные, советские, комсомольские и военные органы были обязаны беспрекословно выполнять решения и распоряжения ГКО. В ряде областных центров и городов, где возникала угрожающая обстановка, создавались местные (городские) комитеты обороны (Севастополь, Сталинград и др. - всего более чем в 60 городах). Условия войны потребовали создания других органов. В сентябре 1941 г. был образован Наркомат танковой промышленности СССР, в ноябре 1941 г. - Наркомат минометного вооружения СССР. Захват врагом больших территорий в первый период войны вызвал перемещение людей и материальных ценностей на восток страны. Для организации этой работы были учреждены Совет по делам эвакуации и Комитет по эвакуации продовольственных запасов, промышленных товаров, предприятий промышленности. Для управления вооруженными силами были образованы Ставка Верховного главнокомандующего и командование фронтами и армиями. Для руководства партизанской борьбой в мае 1942 г. ГКО создал при Ставке Центральный штаб партизанского движения, а также штабы при военных советах фронтов. В феврале 1944 г. были расширены права союзных республик в области внешних сношений и обороны. Союзные республики получили право вступать в непосредственные связи с иностранными государствами и иметь национальные войсковые формирования. Вместе с тем в годы войны были допущены произвол и беззаконие в отношении ряда народов (немцы Поволжья, балкарцы, ингуши, калмыки, карачаевцы, чеченцы), была ликвидирована их государственность, а сами они депортированы в восточные районы страны. В области развития права наибольшие изменения произошли в семейном праве - признавался законным только зарегистрированный брак. Эго породило новый правовой институт - так называемых одиноких матерей, т.е. женщин, родивших вне брака. Это существенно нарушало права детей, родившихся у матерейодиночек. В сфере гражданско-правовых отношений отличительной чертой явилось сужение сферы применения договорных отношений. Они заменялись плановыми заданиями, распоряжениями административного характера. Гражданское право периода войны предусматривало возможность реквизиций транспортных средств, радиоприемников у населения. Вместе с тем в гражданское право были внесены изменения, направленные на усиленную защиту интересов военнослужащих и членов их семей. За призванными в Красную армию сохранялась жилплощадь, но квартплата не взималась, а членам их семей предоставлялись льготы. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 г. "О наследовании по закону и по завещанию" был расширен круг наследников по закону. Они были разделены на три очереди. К первой относились дети (в том числе усыновленные), супруг, нетрудоспособные родители и другие нетрудоспособные лица, находившиеся на иждивении покойного, ко второй - трудоспособные родители, к третьей - братья и сестры наследодателя. В трудовом праве вводится институт мобилизации для работ на производстве, в колхозах, совхозах, МТС; трудовой повинности для оборонных работ, заготовки топлива, при стихийных бедствиях и т.п.; обязательные сверхурочные работы и др. Для колхозников увеличивался (до 50%) обязательный минимум трудодней, а за невыработку его устанавливалась уголовная ответственность в виде исправительно-трудовых работ. В условиях войны была установлена уголовная ответственность за распространение ложных слухов, возбуждающих тревогу населения, за нарушение правил местной противовоздушной обороны, за уклонение от обучения военному делу, за сокрытие трофейного имущества и др. Усиливались наказания за разглашение государственной тайны, нарушение правил учета военнослужащих, кражу личного имущества граждан, совершенную во время воздушных налетов, у эвакуируемых и т.д. 59. Изменения в государственном аппарате и развитие права СССР после военный период. 30 июня 1941 г. постановлением Президиума Верховного Совета СССР, ЦК ВКП(б) и Совета народных комиссаров СССР был образован Государственный Комитет Обороны (ГКО), в котором сосредоточивалась вся полнота власти в государстве. Все граждане, партийные, советские, комсомольские и военные органы были обязаны беспрекословно выполнять решения и распоряжения ГКО. Для управления вооруженными силами были образованы Ставка Верховного главнокомандующего и командование фронтами и армиями. Для руководства партизанской борьбой в мае 1942 г. ГКО создал при Ставке Центральный штаб партизанского движения, а также штабы при военных советах фронтов. В феврале 1944 г. были расширены права союзных республик в области внешних сношений и обороны. Союзные республики получили право вступать в непосредственные связи с иностранными государствами и иметь национальные войсковые формирования. Вместе с тем в годы войны были допущены произвол и беззаконие в отношении ряда народов (немцы Поволжья, балкарцы, ингуши, калмыки, карачаевцы, чеченцы), была ликвидирована их государственность, а сами они депортированы в восточные районы страны. В области развития права наибольшие изменения произошли в семейном праве - признавался законным только зарегистрированный брак. Эго породило новый правовой институт - так называемых одиноких матерей, т.е. женщин, родивших вне брака. Это существенно нарушало права детей, родившихся у матерейодиночек. В сфере гражданско-правовых отношений отличительной чертой явилось сужение сферы применения договорных отношений. Они заменялись плановыми заданиями, распоряжениями административного характера. В трудовом праве вводится институт мобилизации для работ на производстве, в колхозах, совхозах, МТС; трудовой повинности для оборонных работ, заготовки топлива, при стихийных бедствиях и т.п.; обязательные сверхурочные работы и др. Для колхозников увеличивался (до 50%) обязательный минимум трудодней, а за невыработку его устанавливалась уголовная ответственность в виде исправительно-трудовых работ. В условиях войны была установлена уголовная ответственность за распространение ложных слухов, возбуждающих тревогу населения, за нарушение правил местной противовоздушной обороны, за уклонение от обучения военному делу, за сокрытие трофейного имущества и др. Усиливались наказания за разглашение государственной тайны, нарушение правил учета военнослужащих, кражу личного имущества граждан, совершенную во время воздушных налетов, у эвакуируемых и т.д. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 апреля г. устанавливал ответственность за злодеяния немецко-фашистских захватчиков на оккупированной территории СССР: смертная казнь через повешение или каторжные работы от 15 до 20 лет. 60. Изменения в государственном аппарате и реорганизация управления народным хозяйством в конце 50-х гг. В послевоенные годы основными задачами государства были восстановление разрушенного народного хозяйства, его дальнейшее развитие и перестройка военной промышленности на производство мирной продукции. В результате изменения международной обстановки резко возросла внешнеполитическая и внешнеэкономическая активность СССР, повысился его международный авторитет, развиваются дипломатические отношения.Реклама Работает на технологиях Яндекса Возникает новая система государств - социалистический лагерь, основой которого становится развитие сотрудничества и взаимопомощи государств мировой системы социализма. В 1949 г. была создана межправительственная экономическая организация социалистических стран - Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ). Параллельно шел процесс распада мировой колониальной системы, многие освободившиеся страны шли на сотрудничество с СССР. В результате в мире сложилось два центра силы. НАТО (1945 г.) и Организация Варшавского договора (1955 г.), противостояние которых было названо холодной войной, сопровождавшейся гонкой вооружений под постоянной угрозой атомной войны с участием главных ≪действующих лиц≫ - США и СССР. С окончанием войны произошла и перестройка государственного аппарата: в феврале 1946 г. проводятся выборы в Верховный Совет СССР, годом позднее - в Верховные советы союзных и автономных республик; упраздняются чрезвычайные и военные органы, их функции передаются отраслевым органам; с 1946 г. СНК СССР, совнаркомы союзных и автономных республик переименовываются в соответствующие Советы министров, а наркоматы - в министерства. Крупнейшей хозяйственной реформой, проведенной во второй половине 1950-х гг., была реформа управления гражданской промышленностью и строительством (1957 г.). Осуществленный по этой реформе переход от отраслевого (вертикального) к территориальному (горизонтальному) принципу управления, создание вместо министерств совнархозов (советов народного хозяйства) преследовал следующие задачи: разрушить ведомственную монополию, приблизить управление к местам, поднять их инициативу, сбалансировать экономическое развитие республик, регионов, укрепить внутри их хозяйственные связи, и в итоге — ускорить экономическое развитие. Управление же оборонной сферой экономики оставалось централизованным. 61. Хозяйственная реформа 1965 г.: причины, сущность, историческая судьба. После смещения Н.С.Хрущева к руководству страной пришли новые люди. Функции главы партии и главы правительства решено было разделить. Первым секретарем ЦК КПСС, был избран Л.И.Брежнев. На должность Председателя Совета Министров СССР был избран А.Н.Косыгин. Новому руководству пришлось во многом столкнуться с теми же нерешенными задачами, что и Хрущеву в середине 50-х гг. Самой трудной из них была проблема низкой эффективности экономики. В середине 60-х гг. было решено от частичных реформ перейти к изменению системы управления. Эта реформа получила название экономической. Реформа предусматривала следующие шаги: 1. Введение твердой, независящей от прибыли платы государству за используемые производственные фонды (аналогично нэповскому продналогу); 2. Недопущение изменения планов без согласования с предприятиями; 3. Оценка работы предприятия по реализованной продукции, а не повалу; 4. Расширение сферы действия хозрасчета (самоокупаемость, самофинансирование); 5. Сокращение числа планируемых сверху показателей до (7-8); 6. Усиление экономического стимулирования (создание специального фонда поощрения за счет отчислений от прибыли; 7. Финансирование промышленного строительства не через дотации, а через кредит. 8. Укрепление экономики колхозов и совхозов, повышение жизненного уровня тружеников села, увеличение государственных ассигнований на нужды сельского хозяйства. Причины незавершенности экономической реформы: реформа оказалась некомплексной: провозглашался перевод предприятий на хозрасчет, а центральное управление на экономические методы не переходило; реформу пытались осуществить без преобразования политической системы и социальных отношений. В незавершенности реформы сыграл свою роль и субъективный фактор – в руководстве страны сторонники реформы не составляли большинства. Реформа 1965 г. натолкнулась на мощное сопротивление бюрократического аппарата управления. Стали все сильнее проявляться расхождения Л.И.Брежнева и А.Н.Косыгина в понимании перемен. Усилия Косыгина часто блокировало брежневское окружение. Брежнев и его окружение оказались неспособными осмыслить требования времени и перестроить экономику и политику на новом этапе НТР. Таким образом, попытки частичной модернизации АКС, хотя и принесли небольшой положительный эффект, не смогли в целом приспособить ее к требованиям жизни. 62. Конституция СССР 1977 г. История создания, общая характеристика. В сравнении с предшествующей Конституцией она представляет более высокий уровень конституционного законодательства. Конституция СССР 1977 года состоит из преамбулы, 9 разделов, 21 главы, которые содержат 174 статьи. В преамбуле: * дается характеристика основных этапов истории советского государства, указывается высшая цель государства - построение бесклассового коммунистического общества; Первая глава Конституции посвящена политической системе современного советского общества. СССР провозглашается социалистическим общенародным государством, в котором народ осуществляет власть; Советы народных депутатов составляют политическую основу СССР. КПСС характеризуется как ядро политической системы государственных и общественных организаций (ст.6). Подчеркивается, что все партийные организации действуют в рамках Конституции СССР. Во второй главе формулируется экономическая система СССР, определяется высшая цель общественного производства - наиболее полное удовлетворение материальных и духовных потребностей людей. Третья глава отражает происшедшие изменения в социальной сфере, определяет основные направления социального развития и культуры СССР. Социальную основу СССР составляют нерушимый союзы рабочих, крестьян и интеллигенции. Четвертая глава закрепляет важнейшие положения внешней политики советского государства. Цели и задачи деятельности советского государства и его Вооруженных Сил по обеспечению надежной обороны страны закреплены в специальной главе "Защита социалистического Отечества". Главы VI и VII раздела "Государство и личность" содержат нормы о гражданстве СССР, о равноправии граждан, формулируются основные права и свободы граждан, устанавливаются гарантии их осуществления. К закрепленным ранее добавились новые права: право на охрану здоровья, право на жилище, право обжаловать в суд действия должностных лиц и др. Национально-государственному устройству СССР посвящен специальный раздел (главы 8-11). В нем закреплено, что СССР - единое многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных советских социалистических республик. Каждая союзная республика определяется как суверенное государство с правом участвовать в решении всех вопросов, отнесенных к ведению Союза ССР. Конституция СССР 1977 года сохранила систему органов государственной власти и управления (рассматриваются в разделах IV-VI). Отражая новый этап развития советской государственности, представительные органы стали называться Советами народных депутатов. Срок полномочий ВС СССР был увеличен с 4 до 5 лет, а местных Советов - с 2 до 2,5 лет, что обеспечило связь их деятельности с народнохозяйственным планом. Возрастной ценз для избрания депутатами в ВС СССР был снижен с 23 до 21 года, в ВС ССР и АССР - с 21 года до 18 лет. Предусматривалось равное число депутатов в обеих палатах ВС СССР - по 750 человек. Впервые была сделана попытка регулирования правового положения народного депутата. Конституция закрепила правовое положение и органов народного контроля. Новая Конституция СССР значительное внимание уделяет вопросам правосудия, арбитража, прокурорского надзора (раздел VII, главы 20-21). Она впервые устанавливает конституционные основы деятельности адвокатуры, арбитража, участие представителей общественности в судопроизводстве по уголовным и гражданским делам. 63. Развитие советского законодательства в 50-60-е гг. 20-го столетия. Гражданское право. Наиболее отчетливо изменения, произошедшие в стране, отразились на содержании гражданского права. И здесь прежде всего следует иметь в виду тот факт, что определяющее влияние на развитие имущественных и других общественных отношений, регулируемых гражданско-правовыми нормами, оказывало превращение социалистической (государственной и общественной) собственности в главный фактор экономической жизни страны. Действовавшее к началу периода гражданское законодательство в значительной мере устарело. Некоторые нормы, принятые в начале 1920-х гг., на практике уже не применялись. Кроме того, гражданское законодательство было кодифицировано в рамках союзных республик в виде гражданских кодексов, в масштабе же Советского Союза такая систематизация проведена не была. Между тем факт объединения республик в союзном государстве делал необходимым выработку и закрепление норм, которые определили бы единые для страны принципы регулирования гражданско-правовых отношений. Поэтому 8 декабря 1961 г. Верховный Совет СССР утвердил Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик. В Основах были сформулированы положения, в целом отражавшие сложившуюся в стране систему имущественных отношений, в основе которых лежала государственная и общественная собственность. Они закрепляли государственную, кооперативно- колхозную собственность, а также собственность профсоюзных и иных общественных организаций. Основы определяли единые для всего Союза ССР принципы регулирования имущественных отношений граждан. Устанавливалось, что государство защищает личную собственность граждан, которая не могла быть использована для извлечения нетрудовых доходов. Таким образом, Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 г. регулировали имущественные рыночные отношения, где господствовала экономическая система, построенная на командно-административных принципах. В 1964 г. на базе Основ гражданского законодательства были приняты гражданские кодексы союзных республик. Трудовое право. Оно развивалось под воздействием мер. которые предпринимались государством в целях повышения находившегося на весьма низком уровне материального положения граждан, обеспечения их социальных прав. В 1955—1958 гг. повышается заработная плата низкооплачиваемым трудящимся. В 1964 г. в среднем на 21% была повышена заработная плата работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и других отраслей, обслуживающих население. В соответствии с решениями XX съезда КПСС проводились меры по переходу на сокращенный рабочий лень. В первую очередь были переведены рабочие и служащие каменноугольной, горнорудной, металлургической промышленности, а также коксохимических предприятий. В марте 1956 г. на 2 ч была сокращена продолжительность рабочего дня рабочих и служащих в предпраздничные и предвыходные дни. Для подростков от 16 до 18 лет устанавливался шестичасовой рабочий день. Продолжительность отпуска женщинам по беременности и родам увеличена с 77 до 112 календарных дней. Тогда же был начат перевод рабочих и служащих на семи- и шестичасовой рабочий день без уменьшения заработной платы, завершенный в 1960 г. В рассматриваемый период были отменены меры, предусмотренные Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г., квалифицировавшиеся Международной организацией труда как принудительный труд. Рабочие и служащие получили право одностороннего расторжения трудового договора с предупреждением администрации за две недели. В 1956 г. была отменена судебная ответственность за самовольный уход с предприятий, а также за прогул. Директор предприятия или начальник учреждения получил право наложить на работника, совершившего прогул, дисциплинарное взыскание согласно правилам внутреннего распорядка, либо лишить его права на получение процентной надбавки за выслугу лет на срок до трех месяцев, либо уволить с указанием в трудовой книжке о прогуле. Вопрос о прогульщике мог быть передан на рассмотрение товарищеского суда. В 1957 г. Президиум Верховного Совета СССР утвердил новое Положение о порядке рассмотрения трудовых споров. По Положению на предприятиях, в учреждениях и организациях из равного числа постоянных представителей фабричных, заводских, местных комитетов профсоюзов и администрации образовывались комиссии по трудовым спорам. Они являлись первичным органом, рассматривавшим трудовые споры, возникавшие между рабочими и служащими, с одной стороны, и администрацией — с другой, по вопросам увольнения или перевода на другую работу, оплаты простоя или брака, сверхурочной работы и т.д. Земельное, колхозное и природоохранительное право. Изменения в земельном и колхозном праве, происходившие в рассматриваемый период, представляли собой составную часть мер, принимавшихся руководством КПСС, и советского государства по преодолению отставания сельского хозяйства. В этих целях, в частности, было осуществлено расширение прав колхозов. В марте 1956 г. ЦК КПСС и Совет министров СССР приняли постановление, которое предоставило колхозникам право дополнять и изменять отдельные положения Примерного устава сельскохозяйственной артели 1935 г. с учетом местных, конкретных условий. Колхозы могли теперь сами определять размеры приусадебных участков колхозников, количество скота, находившегося в их личной собственности. Колхозам также было предоставлено право устанавливать обязательный минимум трудодней, исходя из потребностей трудовых затрат в общественном хозяйстве. Изменения произошли в принципах и форме оплаты труда в колхозах. Существовавшая практика, когда основная часть дохода, подлежавшая распределению по трудодням, выдавалась колхозникам по окончании сельскохозяйственного года, не отвечала принципу материальной заинтересованности колхозников, не способствовала росту производства. Поэтому в марте 1956 г. в колхозах было введено ежемесячное авансирование колхозников. Оно, как правило, проводилось в форме денежной оплаты. За более производительную работу устанавливалась дополнительная оплата труда колхозников. В октябре 1960 г. был принят Закон «Об охране природы в РСФСР», направленный на усиление охраны, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов. Закон объявлял охрану природы всенародным делом и возлагал на государственные органы и общественные организации обязанность обеспечить охрану, рациональную эксплуатацию и воспроизводство природных ресурсов; предусматривал ответственность руководителей учреждений, предприятий, организаций и граждан за неправомерное уничтожение или порчу природных богатств. Аналогичные законы были приняты в других союзных республиках. Уголовное право. В рамках проводившейся в конце 1950-х гг. кодификации права следует рассматривать издание в 1958 г. Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. Основы заменили действовавшие с 1924 г. Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик. Новый общесоюзный закон определял, какие деяния являются преступными, и устанавливал наказания, подлежащие применению. На содержании Основ отразилась сложившаяся в рассматриваемый период тенденция к демократизации общественной жизни. В частности, в них сужалась и смягчалась уголовная ответственность за деяния, не представлявшие большой опасности для общества и государства. Основы отменяли ряд ранее существовавших видов наказания и среди них такую меру, как лишение избирательных прав. Основы повысили минимальный возраст привлечения к уголовной ответственности с 14 до 16 лет. Вместо предусмотренного прежним законодательством максимального срока лишения свободы 25 лет Основы установили 10 лет, а за особо тяжкие преступления и для особо опасных рецидивистов — 15 лет. Основы предусматривали, что условно-досрочное освобождение должно применяться только к тем осужденным, которые примерным поведением и честным отношением к труду доказали свое исправление и фактически отбыли не менее половины срока наказания. К лицам, осужденным за тяжкие преступления, условно- досрочное освобождение могло применяться по отбытии ими не менее 2/3 срока наказания. В отношении особо опасных рецидивистов применение этой меры не предусматривалось вообще. Уголовно-процессуальное право. Развернувшаяся кодификация права затронула и уголовнопроцессуальную отрасль. И здесь прежде всего следует отметить Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, принятые в 1958 г. В соответствии с Основами задачи уголовного судопроизводства состояли в обеспечении быстрого и полного раскрытия преступлений, изобличении и наказании виновных, ограждении невиновных от уголовной ответственности. В качестве принципов уголовного судопроизводства Основы закрепили следующее: недопустимость привлечения к уголовной ответственности иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом; осуществление правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом; участие народных заседателей и коллегиальность рассмотрения дел в суде; независимость судей и подчинение их закону: гласность судебного разбирательства; ведение судопроизводства на языке союзной или автономной республики, автономной области, национального округа или языке местного населения; обеспечение обвиняемому права на защиту. Основы определяли полномочия суда, следственных органов в уголовном судопроизводстве. Эти органы были призваны осуществлять раскрытие преступлений и применение наказаний к лицам, их совершившим. Согласно Основам производство предварительного расследования возлагалось на следователей прокуратуры, а по некоторым тяжким государственным преступлениям — на следователей органов государственной безопасности. В 1963 г. право производства предварительного расследования по уголовным делам было предоставлено органам внутренних дел. Последние осуществляли также дознание по некоторым видам преступлений. Основы предоставляли право давать органам дознания обязательные для них поручения и указания о производстве оперативно-розыскных и следственных действий, требовать всяческого содействия при расследовании уголовных дел. Основы предусматривали участие в деле защитника со стадии предварительного следствия, точнее, с момента объявления обвиняемому об окончании предварительного следствия и предъявления ему для ознакомления всего производства по делу. По делам о преступлениях несовершеннолетних, а также лиц, которые в силу своих физических или психических недостатков не могли сами осуществлять свое право на защиту, защитник допускался к участию в деле с момента предъявления обвинения. Основы вводили институт общественных обвинителей и общественных защитников. Еще до принятия Основ, в 1956 г., были отменены законы, принятые в 1930-х гг., устанавливавшие упрощенный порядок производства по государственным преступлениям. Гражданское процессуальное право. На 7-й сессии Верховного Совета СССР V созыва 8 декабря 1961 г. были утверждены Основы гражданского судопроизводства Союза СССР и союзных республик. Основы устанавливали единые для всего Союза ССР принципиальные общие положения гражданского процессуального права. Они заменяли многие нормы гражданских процессуальных кодексов, принятых в 1920-х гг. В Основах была заложена юридическая база для единообразного решения коренных вопросов гражданского процесса. Основы формулировали задачи гражданского судопроизводства, состоявшие в правильном и быстром рассмотрении и разрешении гражданских дел. Они предусматривали расширение участия организаций и коллективов трудящихся в судебном рассмотрении гражданских дел. В целях защиты прав и законных интересов граждан профсоюзы и другие общественные организации через своих представителей могли предъявлять иски в суд, участвовать в судебном разбирательстве и сообщать суду мнение коллектива по рассматриваемому делу. В случаях, предусмотренных законом, гражданские дела могли быть рассмотрены товарищескими судами. В 1964 г. в соответствии с Основами и в их развитие были приняты новые гражданско-процессуальные кодексы союзных республик. 64. Советское государство и право в период «перестройки» 1985 – 1991 гг. Основные вехи развития. 1985г. Горбачев становится генеральным секретарем КПСС. В 02.1986г. он объявляет о необходимости реформирования экономической, социальной, политической и культурной сфер жизни. 1988 – расширение хозяйственной самостоятельности предприятий, развитие частной инициативы и предпринимательства, но появились талоны ~ дополнительная эмиссия $. Было разрешено предприятиям самим устанавливать цены. Высшие органы гос. власти: Съезд народных депутатов – полновластный орган, утверждающий гос планы, программы, формирует общесоюзные органы, утверждает председателя, генерального прокурора. Собирается 1 раз в год, конституцией предусмотрен внеочередной съезд народных депутатов. Верховный Совет СССР (ВС) – законодательный, исполнительный, контролирующий орган власти, состоящий из двух палат: совет союза и совет национальностей. Подчинялся съезду народных депутатов и собирался 2 раза в год. Ему подчинялись все силовые министерства и ведомства. Президиум ВС СССР – утратил часть своих полномочий. Комитет конституционного надзора СССР – избирался на 10 лет, работал в области права и политики, не имел права отменять какие-либо НПА, противоречащие К СССР. В случае выявления им несоответствия в НПА, должен был заявить об этом. Напоминал прокуратуру. Совет Министров – исполнительный орган, предоставлявший программу и отчет о своей деятельности для ВС СССР 1 раз в год, затее превратился в комитет министров. Президент – должен был избираться в ходе прямых, тайных, всеобщих, равных выборов. Хотя Горбачев избирался на съезде 15.03.1990г, председателем которого был сам. Президент признавался главой государства, получал больше полномочия: отклонять законы, ставить перед съездом народных депутатов вопросы, создавать новые гос. структуры, был высшим исполнительным и распорядительным органом власти, совмещал высшую парт. и гос. должности. Государственное устройство. Все республики повалили из СССР. Он сохранил свое значение только в военном деле и экономике: защищал суверенитет и границы республик, координировал органы госбезопасности, формировал общегос. рынок и проводил кредитную политику. Политический режим. Расширяются политические и гражданские права граждан, они всякие объединения могли создавать. Исчезает цензура, усиливается общественный контроль за деятельностью гос. органов ~ шаг к демократии. 65. Государственный строй современной России. В соответствии с Конституцией «РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - РОССИЯ - это демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ реализует свою власть непосредственно, а также посредством органов государственной власти и органов местного самоуправления. Сегодняшняя Россия - это республика. Президент, который является главой государства, обладает широкими полномочиями. Он определяет, в соответствии с Конституцией и федеральными законами, основные направления внутренней и внешней политики страны. В Конституции Россия определяется также как социальное государство, политика которого имеет своей целью создание условий, которые гарантировали бы достойную жизнь и свободное развитие человека. Органы власти берут на себя, таким образом, ответственность за гарантирование определенного уровня жизни граждан, а также удовлетворение их материальных и духовных потребностей в объеме, который соответствует возможностям государства. Это значит, что социальная сфера одна из самых важных сфер деятельности государства. К социальной сфере относятся, в частности, охрана труда и охрана здоровья людей, установление гарантируемой минимальной заработной платы, поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, выплата государственных пенсий. Наконец, Россия обозначается в Конституции как светское государство, то есть никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. 66. Общая характеристика действующего права РФ. Ядром системы права является конституционное право. Его предмет составляют наиболее важные отношения по организации государственной власти и ее отношения с обществом. Метод правового регулирования – общее конститутивное закрепление основных положений, в которых закрепляется структура и порядок образования государственных органов, их компетенция и взаимодействие. Основные нормативные акты – Конституция РФ и конституционные законы. Основные принципы регламентации – принцип разделения властей , демократизм. Далее в системе права имеются три основные, профилирующие отрасли : гражданское, уголовное и административное право. Основными они являются потому, что в них очень четко выделяются и предмет, и метод правового регулирования. Причем, предмет регулирования (имущественные , либо властные отношения, особо опасные деяния) характерны для всех типов права на всех этапах его развития. Регламентация же осуществляется путем основных правовых методов: (императивный, диспозитивный и запретительно-карательный). Гражданское право как основная отрасль права. Ее предметом являются имущественные и связанные с ними неимущественные отношения . Метод отрасли – диспозитивный, предполагающий равенство субъектов, их имущественную самостоятельность и договорной путь возникновения правоотношений. Основные нормативные акты – гражданский кодекс (ГК) РФ и иные нормативные акты. Вид юридической ответственности – гражданско-правовая, имущественная ответственность. Административное право .Его предмет составляют управленческие отношения, возникающие в процессе исполнительно-распорядительной деятельности государства, государственных органов и должностных лиц. Уголовное право. Предмет уголовного права – наиболее общественно опасные деяния, запрещаемые государством в целях охраны общественных отношений. Метод правового регулирования- императивный запретительно-карательный метод, предполагающий уголовное наказание за запрещенные деяния. Нормы уголовного права закреплены в единственном кодифицированном нормативном акте – Уголовном кодексе (УК) РФ. Юридическая ответственность – уголовная. .наиболее распространенной , специфичной только для уголовного права -– лишение свободы.. Семейное право. Эта отрасль до недавнего времени считалась подотраслью гражданского права. В современной науке и на практике семейное право рассматривается как самостоятельная отрасль, хотя и тесно связанная с гражданским правом. Предмет этой отрасли - общественные отношения, носящие семейноправовой характер.: порядок и условия заключения брака, права и обязанности лиц, личные неимущественные отношения и имущественные отношения между членами семьи и т.д.