Транспортные обязательства 1. Понятие, признаки транспортных обязательств. Обязанности и права предприятий транспорта. 2. Понятие договора перевозки пассажира 3. Структурные элементы договора перевозки пассажира 4. Понятие договора перевозки багажа 5.Договоры на выполнение транспортных услуг. Транспортные организационные договоры. Общие положения. Порядок заключения, изменения и прекращения транспортных договоров. 6. Договор транспортной экспедиции 7. Ответственность сторон за неисполнение договора перевозки грузов Закон ПМР «О транспорте» от 13 октября 1997 г. (СЗМР 97-4) с изменениями от 10 июля 2002 г. № 152-ЗИД-III (САЗ 02-28). Приказ Министерства Промышленности ПМР «Об утверждении перечня требований, предъявляемых к автобусам, выполняющим регулярные автомобильные перевозки пассажиров и багажа в пригородном, междугородном и международном сообщении и акта осмотра автотранспортного средства» от 6 октября 2008 г. № 590. САЗ № 45, 2008 г. Приказ Министерства Промышленности ПМР «Об утверждении Положения об организации регулярных пригородных междугородных и международных автомобильных перевозок пассажиров и багажа» от 20 августа 2007 г. № 436, САЗ № 44, 2007 г. Приказ Министерства Промышленности ПМР «Об утверждении положения о лицензировании международных автомобильных перевозок пассажиров» от 5 июля 2007 г. № 269, САЗ № 28, 2007 г. 1. Понятие, признаки транспортных обязательств. Обязанности и права предприятий транспорта. 1. Транспортная деятельность не сопровождается созданием новых вещей (предметов материального мира). Её ценность в том экономическом эффекте, который создаётся в результате перемещения багажа, пассажира в согласованное место. Поэтому отношения по перевозке возникают при наличии потребности в территориальном перемещении объектов или людей, с помощью транспортных средств. Обязательство перевозки можно назвать ядром транспортных обязательств. При его осуществлении могут также возникать иные обязательства, связанные с транспортными услугами (организационно-перевозочные, экспедиционные, арендные и др.). Согласно Разделу I Закона ПМР «О транспорте», транспорт - одна из важнейших отраслей общественного производства, призван удовлетворять потребности населения и общественного производства в перевозках. Развитие транспорта осуществляется с учётом его приоритета, на основании достижений научно-технического прогресса по программам социально-экономического развития, разработанным Правительством ПМР. Транспортную систему ПМР представляют: - транспорт общественного пользования (железнодорожный, речной, автомобильный, а также городской электротранспорт); - промышленный железнодорожный транспорт; - ведомственный транспорт; - пути сообщения общего пользования. Транспортная система должна отвечать требованиям общественного производства и национальной безопасности, иметь разветвленную инфраструктуру для предоставления всего комплекса транспортных услуг, для складирования и технологической подготовки грузов к транспортировке, обеспечивать внешнеэкономические связи ПМР. Отношения, связанные с деятельностью транспорта, регулируются настоящим Законом, кодексами (уставами) отдельных видов транспорта, другими законодательными актами, действующими в Приднестровской Молдавской Республике. Нормативные акты, которые определяют условия перевозок, порядок использования средств транспорта, путей сообщения, организации общественного порядка, пожарной безопасности, санитарные и экологические требования, действующие на транспорте, обязательны для владельцев транспорта, определяются настоящим Законом и актами Правительства ПМР, которые издаются на его основании. Государственное управление транспортной системой должно обеспечивать: - своевременное, полное и качественное удовлетворение потребностей населения и общественного производства в перевозках, потребностей обороны и гражданской защиты ПМР; - защиту прав граждан во время их транспортного обслуживания; - безопасное функционирование транспорта; - соблюдение необходимых темпов и пропорций развития транспортной системы; - защиту экономических интересов ПМР и законных интересов производств и организаций транспорта, удовлетворение в потребностях транспортных услуг; - создание разных услуг для развития хозяйственной деятельности предприятий транспорта; - ограничение монополизма; - координацию работы разных видов транспорта; - охрану окружающей природной среды от вредного влияния транспорта. Государственное управление деятельностью транспорта осуществляется путём проведения и реализации экономической (налоговой, финансово-кредитной, тарифной, инвестиционной) и социальной политики, включая дотации на пассажирские перевозки. Место и роль транспорта в общественном производстве определяет необходимость его приоритетного развития, государственной поддержки в удовлетворении его потребностей в транспортных средствах, материально-технических и топливно-энергетических ресурсах. Государственное управление транспортной системой осуществляет Республиканский орган исполнительной власти по управлению транспортом в ПМР и государственные администрации всех уровней. Все предприятия транспорта общего пользования входят в подчинение Республиканского органа исполнительной власти по управлению транспортом. Перевозка пассажиров, грузов, багажа и почты, предоставление других транспортных услуг, эксплуатация и ремонт путей сообщения осуществляются железной дорогой, речным пароходством , портами (пристанями), автомобильными, дорожными предприятиями и организациями, если это предусмотрено уставом, а также физическими лицами в соответствии с действующим законодательством ПМР. Предприятия транспорта осуществляют перевозку и предоставление услуг на основании договоров на перевозку пассажиров и грузов. Комплекс транспортно-экспедиционных услуг, связанных с отправлением и получением грузов, предоставляется экспедиторским организациям в порядке, установленном Правительством ПМР и Республиканским органом исполнительной власти по управлению транспортом. Экономические отношения предприятий транспорта, которые возникают в процессе перевозок, утверждаются на принципах равной и полной ответственности. Порядок формирования и утверждения тарифов на транспортные услуги устанавливаются Правительством ПМР. Тарифы на транспортные услуги по перевозке пассажиров устанавливаются согласно действующему законодательству ПМР органами исполнительной власти, которым предоставлено данное право; тарифы на грузовые перевозки разрабатываются хозяйственными органами, оказывающими данные услуги, по согласованию с потребителями. Расчёты с потребителями услуг транспорта общего пользования осуществляются на основании утверждённых тарифов согласно порядка, установленного кодексами (уставами) отдельных видов транспорта и другими законодательными ПМР. Возмещение убытков от перевозок льготных категорий граждан регулируется нормативными актами Правительства ПМР и отражается в договорах (контрактах) между транспортными организациями и органами исполнительной власти. Средства на покрытие убытков перечисляются на расчётный счёт транспортного (электротранспортного) предприятия не позднее 1-го числа текущего месяца. Сбор за использование путей сообщения ПМР транспортными средствами иностранных собственников и оплата за транзитные перевозки осуществляется в порядке, установленном Правительством ПМР и в соответствии с международными договорами. Транспортные средства, используемые для перевозок в соответствии с настоящим Законом, должны отвечать требованиям экологии, безопасности движения и охраны труда. Транспортные средства, изготовленные после 1994 г. должны иметь сертификат или отметку «Знак соответствия» типа транспортного средства в эксплуатационной (технической) документации. Согласно Приказу Министерства Промышленности ПМР, № 590 от 6.10.2008 г, к регулярным автомобильным перевозкам пассажиров и багажа допускаются автотранспортные средства, прошедшие технический осмотр в соответствии с законодательством ПМР и соответствующим требованиям, изложенным в настоящем Приказе. К регулярным автомобильным перевозкам пассажиров и багажа допускаются автотранспортные средства, принадлежащие перевозчику на законных основаниях. В передней частя салона автотранспортных средств, используемых при регулярных автомобильных перевозках пассажиров и багажа, предусматриваются места для инвалидов, пенсионеров, беременных женщин и пассажиров с детьми дошкольного возраста. Рядом с этими местами должно располагаться информационное табло, указывающее на их предназначение. К выполнению регулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа автобусы в не надлежащем санитарном состоянии, а также при наличии коррозии, ржавчин, вмятин, царапин на кузове автотранспортного средства, не допускаются. Исполнительный орган государственной власти ПМР, к ведению которого отнесены вопросы управления транспортом, допускает к выполнению регулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа автобусы, соответствующие требованиям, указанным в настоящем приложении. 2. Обязанности и права предприятий транспорта. Предприятия транспорта обязаны обеспечить: - потребность граждан, предприятий и организаций в перевозках; - обслуживание пассажиров во время длительных перевозок доброкачественной питьевой водой, питанием, удовлетворение других физиологических потребностей (классификация по длительности перевозок устанавливается республиканским органом исполнительной власти по управлению транспортом в ПМР); - качественную и своевременную перевозку пассажиров и грузов; - выполнение государственных заданий (контрактов) по обеспечению потребностей обороны и безопасности ПМР; - безопасность граждан; - безопасные условия перевозок; - предотвращение аварий и несчастных случаев, устранение причин производственного травматизма; - охрану окружающей среды от вредного влияния транспорта; - права на льготы граждан по использованию транспорта. Предприятия транспорта имеют право: - определять срок и график перевозок; - назначать регулярные и дополнительные рейсы и маршруты перевозок; - предлагать уровень комфорта по выбору самих пассажиров; - требовать от пассажиров, отправителей и получателей грузов выполнения требований настоящего Закона, кодексов (уставов) отдельных видов транспорта и других нормативных актов ПМР, которые регулируют деятельность транспорта. Ответственность предприятий транспорта за невыполнение или недоброкачественное выполнение обязательств по перевозке пассажиров, багажа, грузов, а также ответственность перед пассажирами за несвоевременную подачу транспорта определяется кодексами (уставами) отдельных видов транспорта и другими законодательными актами ПМР. Предприятия транспорта, деятельность которых связана с повышенной опасностью, несут материальную ответственность за вред, нанесённый вследствие гибели и повреждения здоровья пассажиров во время пользования транспортом, в порядке, установленном действующим законодательством ПМР. Предприятия транспорта не отвечают за потерю, недостачу, порчу и повреждения принятого для перевозок груза и багажа в размере фактического вреда, если они докажут, что вред, недостача, порча или повреждение случились не по их вине. Предприятия транспорта несут ответственность за вред, нанесённый окружающей природной среде согласно действующему законодательству ПМР. Предприятия транспорта обеспечивают сохранение грузов и багажа с времени их принятия для перевозок и к моменту выдачи их получателям, если другое не предусмотрено договором. Охрана грузов и объектов транспорта, а также проведение противопожарной профилактической работы и контроль за выполнением установленных требований пожарной безопасности, ликвидация пожаров на транспорте осуществляется работниками предприятий транспорта в установленном порядке. Перечень грузов, подлежащих специальной охране и сопровождению, порядок охраны и сопровождения этих грузов устанавливается в порядке, установленном Правительством ПМР. Перечень военных грузов, порядок охраны и сопровождения их караулами устанавливается Министерством обороны ПМР по согласованию с Правительством ПМР. Охрана и сопровождение безопасных и ценных грузов согласно перечню, утверждённому Правительством Приднестровской Молдавской Республики, обеспечивается отправителями или получателями грузов на протяжении всего пути движения. Порядок охраны и сопровождения грузов, которые быстро портятся, определяется отправителями (получателями грузов) самостоятельно и согласуется с Республиканским органом исполнительной власти по управлению транспортом ПМР. Охрана общественного порядка, обеспечение личной безопасности граждан, защита их прав, свобод и законных интересов, предупреждение правонарушений и их пресечение, выявление и раскрытие преступлений, розыск лиц, которые их совершили, защита собственности от преступных посягательств, государственный пожарный надсмотр на транспорте обеспечивается органами министерства внутренних дел ПМР при содействии предприятий транспорта. Безопасность на транспорте Предприятия транспорта обязаны обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, безопасность эксплуатации транспортных средств, охрану окружающей природной среды. Работники, которые непосредственно обеспечивают безопасность движения транспортных средств, должны иметь соответствующую профессиональную подготовку и по состоянию здоровья уметь качественно выполнять свои обязанности. Эти работники, а также работники, занятые на работах с вредными условиями труда, должны проходить в установленном порядке медицинские обследования. Части территории предприятий, вокзалов, станций, портов, пристаней и путей сообщения, по которым осуществляется движение транспортных средств, проводятся маневровые и погрузочноразгрузочные работы, являются зонами повышенной опасности. Нахождение граждан в этих зонах запрещается. Правила нахождения в зоне повышенной опасности и выполнения в ней работ устанавливаются Республиканским органом исполнительной власти по управлению транспортом ПМР с учётом предложений заинтересованных организаций и по согласованию с органами местной власти, местного самоуправления и госадминистрации. Не допускается размещение объектов, связанных с производством, хранением, погрузкой, транспортировкой и разгрузкой взрывчатых, легковоспламеняющихся, радиоактивных и отравляющих веществ вблизи мест общего пользования, сооружений, жилых массивов, природных территорий и объектов, которые подлежат особенной охране. Минимальное расстояние от таких объектов определяется определёнными строительными нормами и правилами, согласованными с Республиканским органом исполнительной власти по управлению транспортом, соответствующими законодательными актами. Переустройство всех коммуникаций, связанных с реконструкцией и ремонтом сооружений транспорта и горэлектротранспорта, расположенных в зоне отведения путей сообщения, осуществляется собственниками коммуникаций за их счёт по согласованию и под контролем соответствующих служб транспорта. Ответственность за соблюдение установленных нормативов при строительстве и эксплуатации газопроводов, нефтепроводов и других коммуникаций, которые пересекают железные дороги и автомобильные дороги или граничат с ними, несут собственники этих коммуникаций. Предприятия, учреждения и организации - отправители и получатели взрывчатых, легковоспламеняющихся, радиоактивных, отравляющих и других опасных грузов - несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством ПМР, за безопасность их перевозок, должны иметь средства и мобильные подразделения по предотвращению аварийных ситуаций во время перевозок таких грузов или ликвидации последствий аварий. Надзор по обеспечению безопасности движения транспортных средств осуществляется в порядке, установленном Правительством ПМР. Вопросы безопасности движения транспортных средств на территории ПМР, связанные с деятельностью транспорта других государств, регулируются на основании нормативных актов, принятых в ПМР и международных договоров ПМР. Перевозка пассажиров и грузов подлежит обязательному контролю соответственно требованиям безопасности в порядке, определённом Республиканским органом исполнительной власти по управлению транспортом ПМР согласно действующего законодательства ПМР. Условия и порядок страхования пассажиров, а также работников, которые осуществляют эксплуатацию транспортных средств, перевозки пассажиров, багажа и грузов на транспорте, определяется действующим законодательством ПМР. На предприятиях транспорта, которые непосредственно принимают участие в перевозках, Правительством ПМР устанавливается единое отчётно-учётное время. Согласно ст. 26. Закона ПМР «О транспорте» в состав автомобильного транспорта входят предприятия автомобильного транспорта, которые осуществляют перевозку пассажиров и грузов, авторемонтные и шиноремонтные предприятия, подвижной состав автомобильного транспорта, транспортно-эксплуатационные предприятия, а также автовокзалы и автостанции, учебные заведения, ремонтно-строительные организации, социально-бытовые учреждения, другие предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности, которые обеспечивают работу автомобильного транспорта. В состав городского электротранспорта входят предприятия городского электротранспорта, которые осуществляют перевозку пассажиров и грузов, подвижной состав, троллейбусные линии, ремонтно-эксплуатационное депо, служебные помещения, заводы по ремонту подвижного состава и изготовлению запасных частей, сооружения энергетического хозяйства и связи, промышленные, ремонтно-строительные, проектные, торговые и снабженческие организации, учебные заведения, учреждения охраны здоровья, отдыха, физической культуры и спорта и другие культурно-бытовые учреждения и предприятия, независимо от форм собственности, которые обеспечивают работу городского электротранспорта. В соответствии с Приказом Министерства Промышленности ПМР от 20 августа 2007 г. № 436, было утверждено Положение об организации регулярных пригородных, междугородных и международных автомобильных перевозок пассажиров и багажа. В целях обеспечения единой государственной политики в области государственного регулирования пригородных, междугородных и международных автомобильных перевозок пассажиров и багажа, устанавливает порядок проведения конкурса по распределению маршрутной сети и содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения права обслуживания регулярных маршрутов (рейсов). Положение является обязательным для всех юридических лиц, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории ПМР. Настоящее Положение направлено на: а) создание условий для обеспечения устойчивого функционирования рынка транспортных услуг в рамках действующего законодательства ПМР; б) обеспечение безопасности регулярных автомобильных перевозок пассажиров; в) удовлетворение потребностей населения ПМР в услугах пассажирского транспорта; г) определение из числа претендентов - перевозчиков различных организационно-правовых форм и форм собственности - максимально соответствующих предъявляемым требованиям на основе объективной оценки; д) вовлечение перевозчиков в активную профилактическую работу по предупреждению дорожно-транспортных происшествий; е) повышение культуры и качества обслуживания пассажиров. Автомобильные перевозки пассажиров и багажа в регулярном сообщении осуществляются в рамках утвержденной маршрутной сети ПМР, и должны предусматривать обеспечение потребностей населения в быстром, комфортном и безопасном перемещении, с минимальным числом пересадок, в том числе с одного на другой вид транспорта. Маршрутная сеть ПМР формируется и утверждается исполнительным органом государственной власти, к ведению которого отнесены вопросы управления транспортом, во взаимодействии с заинтересованными лицами на основании: а) пропускной способности автомобильных дорог, которая позволяет осуществлять регулярное движение автотранспортных средств, по определенным маршрутам (рейсам); б) анализа состояния автомобильных дорог, обустройство которых соответствует требованиям безопасности дорожного движения; в) наличия, оснащения и поддержания работы автовокзалов (автостанций) и остановочных пунктов; г) анализа экономических и социальных связей между населенными пунктами; д) анализа пассажиропотока и потребностей населения в перевозках; е) мониторинга действующей маршрутной сети. Каждому регулярному маршруту, входящему в утвержденную маршрутную сеть ПМР присваивается категория (пригородный, междугородный, международный), наименование, состоящее из указания на начальный пункт отправления и конечный пункт назначения, и порядковый номер. Перевозки пассажиров транспортом общего пользования выполняются по обращению любого лица на условиях публичного договора с применением регулируемых тарифов и с предоставлением всех видов льгот по оплате проезда, установленных в соответствии с действующим законодательством ПМР. Перечень организаций, обязанных осуществлять перевозки, признаваемые перевозками транспортом общего пользования, публикуется исполнительным органом государственной власти, к ведению которого отнесены вопросы управления транспортом, в газете «Приднестровье». В целях планирования, организации и учета регулярных маршрутов (рейсов) автомобильных перевозок пассажиров и багажа исполнительным органом государственной власти, к ведению которого отнесены вопросы управления транспортом, утверждается расписание движения транспортных средств по указанным маршрутам, а также осуществляется ведение реестра маршрутов (в том числе электронного). Порядок утверждения расписания движения и ведения реестра регулярных маршрутов устанавливается исполнительным органом государственной власти, к ведению которого отнесены вопросы управления. Регулярные маршруты (рейсы) автомобильных перевозок пассажиров и багажа в рамках утвержденной маршрутной сети, осуществляются перевозчиками, победившими в конкурсе на право обслуживания указанных маршрутов (рейсов) (далее - конкурс), на основании договоров об обслуживании регулярных маршрутов (рейсов) автомобильных перевозок пассажиров и багажа (далее - Договор), заключаемых между перевозчиками и исполнительным органом государственной власти, к ведению которого отнесены вопросы управления транспортом. Целью проведения конкурса является повышение уровня качества и безопасности оказываемых услуг по перевозке пассажиров на регулярных маршрутах (рейсах), путем отбора перевозчиков в условиях гласности согласно требованиям действующего законодательства ПМР. В порядке, определенном действующим законодательством, в конкурсе может принять участие любое лицо, владеющее автотранспортными средствами на праве собственности или иных законных основаниях, способное организовать перевозки в соответствии с требованиями настоящего Положения и обеспечить техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств в соответствии с действующим законодательством ПМР. В соответствии с Приказом Министерства Промышленности ПМР «Об утверждении положения о лицензировании международных автомобильных перевозок пассажиров» от 05.07.2007г. № 269, деятельность, связанная с международными автомобильными перевозками пассажиров, осуществляемая без лицензии либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией, является незаконной. Лица, осуществляющие деятельность, связанную с международной автомобильной перевозкой пассажиров, без лицензии, либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством ПМР. Право на осуществление международных автомобильных перевозок пассажиров юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем приобретается с момента приостановления её действия или аннулирования. 3. Понятие договора перевозки пассажира Определение договора перевозки пассажира закреплено в ст. 815 ГК ПМР. Это договор, по которому перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение лицу, пассажир же обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за его провоз. Именно различие в предмете договора является квалифицирующим признаком разграничения договора перевозки пассажира и договора перевозки багажа. И именно это различие определяет другие отличительные черты между ними – консенсуальный характер договора перевозки пассажира и реальный – договора перевозки багажа, а также оформление первого билетом пассажира, а второго – багажной квитанцией. Отличия касаются и такого важного элемента договоров, как их содержание, а также ответственности по каждому из них (ее характера, видов и санкций). Характеризуя договор перевозки пассажира, следует отметить, что он относится к числу консенсуальных, взаимных и возмездных. Являясь консенсуальным договором, он считается заключенным с момента достижения сторонами согласия по всем существенным условиям. Фактом его заключения считается выдача пассажиру проездного билета. Взаимный характер договора состоит в том, что на обе стороны возлагаются встречные обязательства. Обязанности перевозчика по доставке пассажира в пункт назначения противостоит обязанность пассажира осуществить расчет за оказанную услугу. Что касается возмездного характера договора, то он проявляется в оплате пассажиром перевозки. Договор перевозки пассажира относится к числу формальных, является договором присоединения; как правило, это публичный договор. 4. Структурные элементы договора перевозки пассажира. Сторонами договора перевозки пассажира являются перевозчик и пассажир. Перевозчиком может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление данного вида деятельности. Исключение составляет перевозчик, осуществляющий перевозку пассажиров автомобильным транспортом. Законом установлено требование о лицензировании перевозочной деятельности при осуществлении перевозки автомобильным транспортом, вмещающим восемь и более пассажиров. Что касается второй стороны договора – пассажира, то здесь принципиальный вопрос – это вопрос о его возрасте. Транспортные уставы и кодексы содержат разные требования относительно возраста пассажира. Так, на воздушном и морском транспорте перевозка пассажира не старше 12 лет осуществляется в сопровождении взрослого, а на автомобильном, железнодорожном и внутреннем водном транспорте перевозка ребенка- пассажира в сопровождении взрослого осуществляется, если он не достиг 10 лет. Пассажир пользуется дополнительно правами, предоставляемыми ему как потребителю Законом ПМР «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами. Предметом договора перевозки пассажира является услуга по доставке пассажира в пункт назначения. Она заключается в выполнении перевозчиком действий по осуществлению безопасной перевозки, обеспечению необходимых комфортных условий для пассажира, соблюдению графика движения транспорта. Содержание договора. Характеризуя обязанности перевозчика, следует обратить внимание на его общие обязанности и обязанности, вытекающие из договора перевозки. Общие обязанности перевозчика: оборудовать пункты отправления и назначения (вокзалов, станций, аэропортов, портов) необходимой инфраструктурой: билетными кассами, справочными, залами ожидания, камерами хранения, помещениями для культурно-бытового и санитарно-гигиенического обслуживания пассажиров; организовать справочно-информационную работу, т.е. обеспечение пассажиров необходимой информацией о времени отправления и прибытия транспорта, стоимости проезда пассажиров и провоза багажа, времени работы билетных и багажных касс, камер хранения, об оказываемых пассажирам услугах. Обязанности перевозчика, вытекающие непосредственно из договора перевозки пассажира: доставить пассажира в пункт назначения с предоставлением емy места, указанного в билете, осуществлять перевозку в соответствии с расписанием, т.е. обязан потребовать от пассажира предъявления проездного билета (билета пассажира) и других документов, удостоверяющих личность пассажира. В случае невозможности предоставления мест на транспорте, например вагоне класса и категории, соответствующих его билету, перевозчик обязан предоставить такому пассажиру при его согласии место в другом вагоне, в том числе в вагоне более высокой категории, без взимания доплаты. Если же пассажиру предоставлено с его согласия место, стоимость которого ниже стоимости купленного им билета, ему возвращается разница в стоимости проезда. 2) оформление по желанию пассажира проездного документа (билета) при наличии свободного места высшего класса или высшей категории, по сравнению с указанным в его билете, и при уплате им разницы в стоимости проезда в соответствии с применяемыми тарифами; 3) качественное обслуживание пассажира, т.е. оказание пассажиру комплекса услуг по сервисному обслуживанию, оплаченных им при приобретении билета; 4) обеспечение безопасности перевозки пассажира: приведение транспортного средства в исправное состояние перед началом перевозки и поддержка транспорта в технически исправном состоянии в течение всей перевозки; 5) обеспечение соблюдение работниками транспорта режима работы и отдыха; 6) требование от пассажира соблюдения установленных правил проезда. Перевозчик имеет право временно прекратить либо ограничить перевозку, если это необходимо в связи с обстоятельствами, которые он не может предотвратить и устранение которых от него не зависит (например, стихийные явления). Временное прекращение перевозки допускается только в исключительных случаях по решению в письменной форме руководителя органа исполнительной власти в области транспорта. Обязанности пассажира: 1) уплата проездных платежей, оплата проезда осуществляется пассажиром при приобретении билета; 2) хранение проездного билета до окончания поездки, т.е. сохранение билета в течение всего времени поездки, а также предъявление его в пути следования по первому требованию должностных лиц, уполномоченных на проверку проездных документов; 3) соблюдение установленных правил поведения при перевозке. Его ненадлежащее поведение может служить основанием для прекращения действия договора перевозки. Права пассажира: 1) занять место, указанное в билете; 2) отказаться от поездки или занять другое место того же класса или более высокого класса без доплаты стоимости проезда либо низшего класса с получением разницы в стоимости проезд при непредоставлении места; 3) перейти на место высшего класса или высшей категории по сравнению с указанными в его билете при наличии свободных мест и при уплате им разницы в стоимости проезда в соответствии с применяемыми тарифами; 4) провезти с собой бесплатно одного ребенка, если он не занимает отдельного места (возраст ребенка определяется транспортными законами и в зависимости от вида транспорта; при перевозке ребенка свыше указанных возрастных границ и до 10 лет ему приобретается билет с оплатой по более низким тарифам); 5) делать остановку в пути следования не более чем на 10 суток с соответствующим ее оформлением; 6) отказаться от поездки и возвратить проездной документ не позднее установленного транспортным законом срока до начала поездки (ему возвращается стоимость билета в размере, зависящем от указанных сроков возврата); 7) вернуть билет в кассу и получить обратно полную стоимость проезда в случае задержки отправления транспортного средства более чем на указанный срок; 8) перевозить с собой бесплатно ручную кладь (ее вес и габариты имеют ограничения); 9) провозить багаж (устанавливают особые требования к упаковке багажа и его весу). Формой договора перевозки пассажира является перевозочный документ (проездной билет или пассажирский билет). Проездной билет является основным документом, удостоверяющим заключение договора перевозки пассажира, оформляется ручным или электронным способом. Билет пассажира может быть предъявительским или именным. Последний применяется на воздушном и железнодорожном транспорте. Применяется он и на автомобильном транспорте. Билет пассажира относится к так называемым индивидуальным документам. Срок договора перевозки пассажира – это срок действия (срок годности) билета пассажира, указывается в самом билете. На каждом виде транспорта установлен свой срок годности билета пассажира. Течение срока годности билета начинается с даты его выдачи. При предварительной продаже билета течение срока его годности начинается после дня его выдачи. В пределах срока годности билета пассажир имеет право прерывать поездку, делая остановки в пути следования. Кроме того, в определенных случаях в пределах срока годности билета он вправе изменить день отъезда. Так, на железнодорожном транспорте при невозможности выезда в указанное в билете время пассажир может реализовать это право, заявив об изменении дня отъезда не позднее, чем за шесть часов до отъезда поезда. Пассажир имеет также право возобновить действие проездного документа (билета) на другой поезд при условии доплаты стоимости плацкарты вследствие опоздания на поезд в течение 12 часов либо вследствие болезни, несчастного случая в течение пяти суток с момента отправления поезда, на который приобретен проездной документ. Цена договора перевозки пассажира – это стоимость проезда и другие платы, указанные в проездном документе. Стоимость проезда может состоять из стоимости билета пассажира и стоимости плацкарты, если осуществляется железнодорожная перевозка в спальных вагонах и в вагонах с местами для лежания. Плата за перевозку устанавливается соглашением сторон, а при перевозках транспортом общего пользования определяется на основании тарифов (п. 1, 2 ст. 819 ГК ПМР). 5. Понятие договора перевозки багажа Договор перевозки багажа – это соглашение, по которому перевозчик обязуется доставить вверенный ему пассажиром багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному лицу, а пассажир обязуется уплатить за провоз установленную плату. Этот договор является дополнительным по отношению к основному договору перевозки пассажира. Предъявление багажа перевозчику обусловлено наличием билета пассажира. При его отсутствии багаж к перевозке не принимается. Договор перевозки багажа является взаимным и возмездным. В отличие от договора перевозки пассажира, это реальный договор. Он считается заключенным с момента, когда стороны не только достигли согласия по всем существенным условиям, но и пассажир передал багаж перевозчику для выполнения обязанности по его перевозке. Сторонами договора перевозки багажа являются перевозчик и пассажир. Следовательно, по субъектному составу оба договора не имеют каких-либо различий. Предметом договора перевозки багажа является услуга по доставке багажа в пункт назначения. Оказание этой услуги рассчитано на прием в качестве багажа только предметов, разрешенных к перевозке. В некоторых правилах перевозок пассажиров содержится перечень предметов, не допускаемых к перевозке. Багаж принимается к перевозке заблаговременно, т.е. до отхода транспорта, с которым выезжает пассажир. Для каждого вида транспорта устанавливается свое время, позже которого предъявление багажа для перевозки не допускается. Услуга по перевозке багажа включает его хранение. Доставленный в пункт назначения багаж хранится бесплатно 24 часа без учета дня прибытия. За последующие дни хранения с пассажира взыскивается плата по установленным тарифам. Если багаж не востребован по прибытии в пункт назначения в указанный срок, он может быть реализован перевозчиком в установленном порядке. На каждом виде транспорта существует свой срок, по истечении которого возможна реализация багажа. Так, на внутреннем водном транспорте он составляет три месяца со дня прибытия судна в порт, а на воздушном транспорте – шесть месяцев со дня направления владельцу зарегистрированного багажа уведомления о необходимости его получения, а в случае если владелец не найден – со дня прибытия воздушного судна в аэропорт. Содержание договора перевозки багажа. Основные обязанности перевозчика по договору: 1) своевременная доставка багажа в пункт назначения, т.е. должен быть доставлен в срок, указанный в договоре. Своевременной считается такая доставка багажа, при которой он прибыл на станцию назначения и предъявлен к выдаче до истечения этого срока. 2) доставка багажа в сохранности. В случае обнаружения перевозчиком или пассажиром во время перевозки или при выдаче багажа признаков его повреждения или частичной утраты перевозчик обязан произвести проверку содержимого багажа и составить коммерческий акт. В этом документе фиксируются результаты проверки, он подписывается перевозчиком и пассажиром, если тот присутствовал при составлении коммерческого акта. Если багаж утрачен, пассажир имеет право получить возмещение на условиях, установленных транспортными уставами и кодексами; 3) выдача багажа управомоченному на его получение лицу (выдается, как правило, на станции (в порту) назначения, указанной в багажной квитанции. Выдача осуществляется спустя время, необходимое для его выгрузки после прибытия транспорта. Багаж выдается предъявителю багажной квитанции. Сама квитанция при выдаче багажа отбирается. При отсутствии багажной квитанции перевозчик обязан выдать багаж только в том случае, если лицо, требующее багаж, доказало свое право на него; 4) взыскивать с предъявителя багажной квитанции все платежи, которые возникли в пути следования и на станции, в порту. Довзыскание указанных сумм производится по отдельной квитанции. Права перевозчика: 1) отказать пассажиру в приеме багажа, если он предъявлен в недостаточно прочной или в неисправной упаковке. Если эта неисправность не может привести во время перевозки к утрате или повреждению багажа, перевозчик может его принять, сделав отметку в перевозочных документах о неисправности упаковки; 2) проверить содержимое багажа, в случае нарушения пассажиром требований о недопущении предъявления к перевозке запрещенных предметов. Проверка должна проводиться в присутствии пассажира; 3) реализовать незатребованный пассажиром в установленный срок багаж. При этом пассажиру возвращается полученная сумма за вычетом суммы за хранение и других расходов. Если удалось установить место пребывания пассажира, перевозчик должен предупредить его о предстоящей продаже багажа. Обязанности пассажира: 1) оплатить перевозку багажа; 2) подготовить багаж к перевозке: упаковать его согласно установленным правилам и замаркировать (пассажир должен прикрепить к багажу бирку с указанием его принадлежности, станций отправления и назначения, адреса пассажира); 3) заблаговременно сдать багажа для перевозки, не позднее установленного времени до отхода транспорта; 4) соблюдать ограничения веса багажа. Так, например, на железнодорожном транспорте к перевозке в качестве багажа на один проездной документ (билет), оформленный на одного пассажира, принимается не более 200 кг. 4) оплатить расходы по проверке багажа при нарушении им запрета предъявлять багаж, перевозка которого не допускается. Права пассажира: 1) объявить его ценность при сдаче багажа к перевозке. Сумма объявленной ценности багажа указывается в багажной квитанции. Если пассажир не желает объявлять ценность багажа, в багажной квитанции делается отметка о его отказе от объявления ценности; 2) переотправить багаж, т.е. отправить его в другой пункт назначения. Она осуществляется по письменному заявлению получателя и оформляется по установленным правилам в зависимости от того, истек или не истек срок доставки не прибывшего на станцию назначения багажа; 3) присутствовать при составлении коммерческого акта, если обнаружены признаки повреждения или частичной утраты багажа. В случае непризнания фактов, установленных коммерческим актом, вправе потребовать, чтобы состояние багажа, а также причины и объем ущерба были установлены экспертизой. Форма договора перевозки багажа. Договор оформляется багажной квитанцией, которая представляет собой отдельный документ, подтверждающий заключение договора на указанных в ней условиях. На некоторых видах транспорта возможно отправление багажа по ярлыку (например, при железнодорожных перевозках). Пассажиру выдается ярлык установленной формы и к отправляемому багажу прикрепляется талон ярлыка. Срок договора перевозки багажа – это время его доставки, определяемое временем следования транспортного средства с багажом до пункта назначения, которое исчисляется исходя из даты отправления и доставки его в пункт назначения. Нормативные сроки перевозки багажа устанавливаются правилами перевозок пассажиров и багажа. При определении общего времени доставки багажа учитываются факторы, объективно увеличивающие сроки его перевозки. В частности, на железнодорожном транспорте на сроки перевозки багажа влияют факторы, связанные с перегрузкой багажа в пути следования с одного поезда на другой. Например, в случае если багаж подлежит перегрузке, срок его доставки определяется временем движения по данному пути следования согласованных поездов, в состав которых включены вагоны, предназначенные для перевозки багажа, с прибавлением одних суток на каждую перегрузку багажа. При перегрузке багажа с одной железнодорожной станции на другую с использованием автомобилей сроки его доставки исчисляются с прибавлением двух суток на перегрузку. Ценой договора перевозки багажа является стоимость перевозки багажа. Она определяется соглашением сторон или в соответствии с существующими тарифами. За перевозку багажа с объявленной ценностью с пассажира взимается дополнительная плата в размере, установленном перевозчиком. На железнодорожном транспорте плата за перевозку багажа, принятого к перевозке багажным отделением, взимается при оформлении перевозочных документов на станции отправления багажа. Плата за перевозку багажа, принятого к перевозке непосредственно в багажный вагон в пути следования приемосдатчиком багажа в поездах и оформленного выдачей ярлыка, взимается с пассажира на станции назначения по предъявлении ярлыка. Оплата перевозки багажа осуществляется перед началом перевозки при выдаче перевозчиком багажной квитанции. Окончательные расчеты за перевозку осуществляются при выдаче багажа в пункте назначения. При этом довзыскание платежей оформляется выдачей дополнительной багажной квитанции. В случае необходимости пассажир может потребовать от перевозчика выдачи ему письменной справки об уплаченных им платежах. При переотправке багажа железной дорогой взимаются причитающиеся ей платежи. 6. Договоры на выполнение транспортных услуг. Транспортные организационные договоры. Общие положения. Порядок заключения, изменения и прекращения транспортных договоров. 1. Договоры на выполнение транспортных услуг, виды. Транспортные организационные договоры. Общие положения. Непосредственно в ГК ПМРвыделяются следующие обязательственные договорные отношения: - договор перевозки груза (ст. 814); - договор перевозки пассажира (ст. 815); - соглашение транспортных организаций о прямом смешанном сообщении (ст. 817); - обязательства перевозчика по подаче транспортных средств, обязательства по погрузке (выгрузке) груза (ст. 820); - договор об организации перевозок (ст. 827); - договоры между транспортными организациями: узловые соглашения, договоры на централизованный завоз (вывоз) груза и др. (ст. 828); - договор транспортной экспедиции (ст. 830-835). В транспортных уставах и кодексах можно обнаружить и другие договорные обязательства, связанные с перевозкой (например, договор об оказании услуг по использованию инфраструктуры на железнодорожном транспорте - ст.50 Устава железнодорожного транспорта). Самостоятельные виды транспортных договоров: договор о буксировке, применяемый на водном транспорте (гл. XII Кодекса торгового мореплавания РФ), договор на выполнение авиационных работ (гл. XVI Воздушного кодекса РФ) и др. Что касается договора фрахтования (чартера), помещенного в гл. 40 ГК в числе транспортных договоров (ст. 816 ГК ПМР), то такой договор, которому в кодексах морского и воздушного транспорта уделяется большое внимание, все же разновидность договора аренды транспортных средств. Договор об организации перевозок - это организационный договор, устанавливающий для одной стороны (грузовладельца) предпосылки и порядок предъявления в обусловленном объеме грузов к перевозке, а для другой стороны (перевозчика) - предпосылки и порядок предоставления в установленном объеме транспортных средств и приема грузов к перевозке в установленные сроки (ст. 827 ГК ПМР). В договоре определяется порядок расчетов сторон на будущее время при возникновении в ходе транспортного процесса конкретных денежных обязательств. Договор может содержать иные условия организации перевозки. В договорах об организации перевозок могут детально и подробно регламентироваться порядок подачи заявки (заказа) на выделение транспортных средств; минимальные и максимальные объемы грузов, предъявляемых к перевозке ежемесячно (подекадно, ежесуточно); графики подачи транспортных средств, их типы (модели) и грузоподъемность; порядок погрузки (выгрузки); требования в отношении тары и упаковки предъявляемых грузов; порядок взвешивания отправляемых (прибывающих) грузов; сроки уведомления грузовладельца о прибытии или о подходе грузов, прибывающих в его адрес; виды механизмов, используемых при погрузочно-разгрузочных работах, и другие условия. Договор об организации перевозок груза является консенсуальным, взаимным, безвозмездный (устанавливает обязанности неимущественного характера, является организационным). Договор об организации перевозок стоит несоизмеримо выше, нежели договор перевозки конкретного груза, который по своему правовому значению представляет собой лишь облеченные в договорную форму действия сторон по исполнению договора об организации перевозок грузов (то есть именно реальный договор перевозки конкретного груза служит средством выполнения обязательств сторон, вытекающих из договора об организации перевозок). Договор на подачу транспортных средств - это соглашение, в силу которого одна сторона (перевозчик) обязуется подать в установленный срок транспортные средства для перевозки груза, а другая сторона (отправитель груза) обязуется использовать поданные транспортные средства (ст.820 ГК). Данный договор является консенсуальным и взаимным. Договор может быть возмездным в случаях, когда специальным законодательством или соглашением сторон предусматривается плата перевозчику (например, плата за пользование вагонами на железнодорожном транспорте). Договор на подачу транспортных средств является публичным. Договор на подачу транспортных средств - непосредственное основание возникновения субъективных прав и обязанностей сторон, в отличие от договора об организации перевозок, который устанавливает только организационные предпосылки возникновения гражданских прав и обязанностей. Данный договор регулирует отношения сторон, возникающие в ходе транспортного процесса до момента приема груза перевозчиком. После приема груза и обмена необходимыми документами между сторонами возникают отношения непосредственно из реального договора перевозки груза. Договор транспортной экспедиции – это соглашение, по которому одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента - грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза. Гл.42 не содержит подробного регулирования экспедиторских отношений, в частности, не определяет обязанности сторон по взаимным расчетам, ответственность клиента, порядок предъявления претензий и срок исковой давности. Эти пробелы в РФ восполняет ФЗ «О транспортноэкспедиционной деятельности» 2003г. Отграничение экспедиции от перевозки - основу экспедиционной деятельности составляют не только перемещение груза, его движение из пункта отправления в пункт назначения, но и другие операции, связанные с организацией перевозки груза транспортом и по маршруту, избранными экспедитором или клиентом, заключением от имени клиента или от имени экспедитора договор перевозки груза, обеспечение отправки или получения груза. Наряду с этими основными операциями договором экспедиции могут быть предусмотрены и дополнительные услуги - получение требующихся для экспорта или импорта документов, выполнение таможенных и иных формальностей, проверка количества и состояния груза, его погрузка и выгрузка, уплата пошлин, сборов и других расходов, возлагаемых на клиента, хранение груза, а также выполнение иных операций и услуг. Перечень услуг, оказываемых экспедитором, является открытым. Все операции, из которых складываются отправление и получение груза, не могут быть установлены в нормативном порядке. В экономической литературе правильно отмечается, что номенклатура экспедиционных услуг насчитывает более 70 наименований. Поэтому условия выполнения договора экспедиции, если иное не установлено в нормативном порядке, определяются соглашением сторон Признаки договора: двусторонне обязывающий - каждая из его сторон приобретает правомочия и принимает на себя юридические обязанности; возмездный, так как экспедитор оказывает другой стороне услуги за вознаграждение; консенсуальный - права и обязанности его сторон возникают в момент достижения соглашения по его существенным условиям (в отдельных источниках указывается, что договор может быть и реальный (когда выполняются услуги), и консенсуальный (когда организуется выполнение услуг). Существенные условия договора: предмет. Предмет договора - услуги, связанные с перевозкой груза. Они делятся на: основные (организация перевозок, заключение договора перевозки); дополнительные (любые другие услуги, относящиеся к транспортировке груза). Форма договора - простая письменная форма. Ее несоблюдение не влечет недействительность договора, но в случае спора лишает стороны права ссылаться на свидетельские показания. В случае разового характера экспедиционная услуга может быть оформлена путем направления клиентом письма-заявки на такую услугу и ее принятия экспедитором. При заключении договора профессиональными экспедиторскими организациями часто используются типовые формы (проформы) договора со стандартным набором оказываемых экспедитором услуг. В этих случаях клиент вправе принять эти условия лишь путем присоединения к договору в целом. Договор может быть заключен: на полное транспортно-экспедиционное обслуживание (доставка груза от склада отправителя до склада получателя); на частичное транспортно-экспедиционное обслуживание (выполнение части таких операций). Срок действия договора определяется соглашением сторон и зависит от характера выполняемых экспедитором операций. Он может быть разовым (однократное выполнение экспедиционных операций - отправка или получение партии груза); длительным (постоянная потребность в транспортно-экспедиционных обязанностях). Цена - вознаграждение экспедитора за оказываемые им услуги. Ее размер и порядок оплаты определяются условиями договора. Крупные экспедиторские фирмы для определения размера вознаграждения устанавливают тарифы и таксы (соответствующие системы цен). Виды договора транспортной экспедиции. 1. Договор о транспортно-экспедиционном обеспечении доставки груза получателю. По данному договору экспедитор берет на себя обязательство обеспечить целиком весь транспортный процесс, связанный с перемещением груза, от принятия его от клиента до выдачи в пункте назначения получателю. 2. Договор о транспортно-экспедиционном обеспечении завоза (вывоза) грузов на станции железных дорог, в порты (на пристани) и аэропорты По данному договору экспедитор оказывает клиенту услуги по доставке груза до места нахождения перевозчика и сдаче ему груза, а также по приему груза от перевозчика в пункте назначения и доставке его клиенту (грузополучателю). Здесь обязательства экспедитора не включают перевозку груза, а, напротив, носят вспомогательный по отношению к ней характер и призваны обслуживать отдельные стадии транспортного процесса: этап доставки груза от отправителя к перевозчику и этап доставки груза от перевозчика до получателя. 3.Договор об организации транспортно-экспедиционного обслуживания Договор, по которому одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента-грузоотправителя или грузополучателя) в течение всего срока действия договора выполнять или организовывать выполнение определенных договором транспортноэкспедиционных услуг, связанных с перевозкой груза. Стороны договора транспортной экспедиции, их права, обязанности и ответственность. Сторонами договора транспортной экспедиции являются экспедитор и клиент. Клиентом по договору может быть как физическое, так и юридическое лицо. В большинстве случаев клиентами в договоре выступают хозяйственные организации (производственные, торговые, заготовительные). Клиентами в договоре могут быть грузоотправители, грузополучатели, собственники или иные владельцы груза, не совпадающие с отправителями либо получателями, другие лица, заинтересованные в экспедиционных услугах. В качестве экспедитора выступают либо коммерческая организация, либо индивидуальный предприниматель. Если из договора транспортной экспедиции не следует, что экспедитор должен исполнять свои обязанности лично, он вправе привлечь к исполнению своих обязанностей других лиц. Возложение исполнения договора экспедиции на третье лицо не освобождает экспедитора от ответственности перед клиентом за исполнение договора. Содержание договора - взаимные обязанности сторон. Основная обязанность экспедитора предоставление клиенту услуг, связанных с перевозкой груза, в том числе по организации их предоставления, конкретное содержание которых по-разному определяется в отдельных разновидностях данного договора. Обязанности клиента заключаются в предоставлении экспедитору необходимых документов и информации, а также в возмещении понесенных экспедитором расходов и в уплате вознаграждения за оказанные услуги. Клиент обязан предоставить экспедитору документы и другую информацию о свойствах груза, об условиях его перевозки, а также иную информацию, необходимую для исполнения экспедитором своих обязанностей. Экспедитор, в свою очередь, обязан сообщить клиенту об обнаруженных недостатках полученной информации, а в случае неполноты информации - запросить у клиента необходимые дополнительные данные. Договоры, предусматривающие обязанность экспедитора заключать договоры перевозки и совершать иные юридические действия от имени клиента, должны включать также обязанность клиента по выдаче экспедитору доверенности, необходимой ему для совершения соответствующих юридических действий. В конкретном договоре транспортной экспедиции по усмотрению сторон могут быть предусмотрены и иные обязанности, возлагаемые на клиента. Особенность содержания договора составляет закрепленное законом право его сторон на односторонний отказ от его исполнения. Любая из сторон договора вправе отказаться от его исполнения, предупредив об этом другую сторону в разумный срок и возместив ей убытки, вызванные расторжением договора. Ответственность Если договор перевозки заключается экспедитором от имени клиента (по его доверенности), то перевозчик отвечает перед клиентом, являющимся стороной в договоре перевозки, и несет перед ним установленную законом ограниченную ответственность. Если же по условиям договора на экспедитора возложена обязанность заключить договор перевозки от своего имени, он и становится контрагентом перевозчика. Тогда экспедитор, доказавший, что причиной нарушения его обязательств послужило неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств перевозчиком по договору, который экспедитор заключил с ним от своего имени, экспедитор также будет нести ограниченную ответственность перед клиентом. При несохранности груза, принятого от клиента, экспедитор возмещает только реальный ущерб и только в том случае, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза произошли вследствие обстоятельств, которые экспедитор не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело. В договоре может быть установлено, что в этом случае экспедитор также возвращает клиенту ранее уплаченное вознаграждение в размере, пропорциональном стоимости утраченного, недостающего или поврежденного груза. На возмещение упущенной выгоды клиент вправе претендовать лишь в том случае, если несохранность груза имела место по вине экспедитора. Клиент несет ответственность за все убытки, причиненные экспедитору в связи с нарушением обязанности по предоставлению необходимых документов и информации. Кроме того, экспедитор вправе не приступать к исполнению своих обязанностей до предоставления такой информации. 7. Ответственность сторон за неисполнение договора перевозки грузов 1.Основания ответственности перевозчика. Ответственность по договору перевозки ограничена пределами стоимости перевозимого груза (п. 2 ст. 825 ГК ПМР). Основания ответственности перевозчика: неподача транспорта; несохранность груза; просрочка доставки груза; нарушение иных обязательств по договору перевозки груза. Неподача транспорта. Ст. 823 ГК ПМР устанавливает перечень обстоятельств, освобождающих перевозчика и грузоотправителя от ответственности за неподачу транспортных средств, либо за их неисполнение (непреодолимая сила, а также иные явления стихийного характера). Прекращение или ограничение перевозки грузов в определенных направлениях устанавливается в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом и кодексом. Под несохранностью груза следует понимать неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств. За несохранность груза перевозчик несет ответственность только при наличии вины. Вина перевозчика предполагается и на нем лежит бремя доказывания своей невиновности. Ответственность перевозчика при несохранности груза ограничивается его стоимостью (объявленной стоимостью груза, если это было сделано отправителем). Упущенную выгоду перевозчик не возмещает. При несохранности груза перевозчик, кроме возмещения его стоимости, обязан вернуть грузовладельцу провозную плату. В стоимость груза входит и стоимость многооборотной тары. Неисполнение обязательств имеет место при утрате груза, а ненадлежащее исполнение - в случае его порчи, недостачи, повреждения. Под утратой следует понимать невозможность его выдачи получателю в течение установленных сроков в соответствии с транспортными уставами и кодексами. Размер возмещения ущерба при утрате груза устанавливается равным стоимости утраченного груза, исходя из цен, которые взимаются за аналогичные товары. Порча груза - несоответствие качества прибывшего в пункт назначения груза его характеристикам, указанным в транспортных документах. Повреждение груза - изменение физических свойств. Порча, повреждение, при которых исключается использование его по назначению, приравнивается к утрате груза (п. 2 ст. 825 ГК ПМР) и ущерб возмещается в размере его стоимости. Если груз был сдан к перевозке с объявленной ценностью, то ущерб возмещается в размере объявленной ценности. Недостача груза (частичная утрата) - недостающее количество груза, принятого у отправителя и выданного получателю по одной накладной. Ответственность определяется в размере недостающего груза. Ответственность за просрочку доставки груза перевозчик несет только при наличии вины. Бремя доказывания лежит на перевозчике. Ответственность перевозчика в этом случае наступает в форме неустойки, которая носит исключительный характер, и убытки сверх нее не взыскиваются. Транспортные уставы и кодексы предусматривают примерный перечень причин, освобождающих перевозчика от ответственности: - вина грузоотправителя или получателя; - недостатки тары или упаковки; - особые естественные свойства самих грузов; - сдача грузов к перевозке без указания в транспортных документах их особых свойств (при перевозке, хранении); - сдача к перевозке груза, влажность которого превышает установленные нормы. Нарушение иных обязательств по договору перевозки грузов. Грузоотправитель несет ответственность за: неправильные указания в транспортном документе сведений о грузе; выдачу груза не в пункте назначения; несвоевременный вывоз груза со станции (порта) назначения (в форме повышенной платы за хранение груза); утрату перевозочных документов. Обстоятельства, освобождающие перевозчика и грузоотправителя от ответственности за невыполнение обязательств по заявкам (заказам) на перевозку грузов, предусмотренные в транспортных уставах и кодексах, различны. По характеру своего проявления в деятельности транспортной организации и грузоотправителя они могут быть разделены на три группы: 1) действие непреодолимой силы и военные действия; 2) прекращение или ограничение перевозки грузов в определенных направлениях, установленные в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом; 3) иные случаи, предусмотренные транспортными уставами и кодексами. Перечень этих обстоятельств установлен ст. 823 ГК ПМР и является обязательным для всех перевозчиков и их клиентуры. Наличие обстоятельств, названных в первой группе, свидетельствует о том, что нарушение выполнения заявки (заказа) на перевозку имело место при таких условиях, которые исключают ответственность перевозчика либо грузоотправителя. К обстоятельствам первой группы, освобождающим перевозчика и грузоотправителя от ответственности за невыполнение принятой заявки на перевозку грузов на всех видах транспорта, относятся прежде всего непреодолимая сила и военные действия. Непреодолимая сила является чрезвычайным и непредотвратимым в конкретных условиях событием (землетрясения, наводнения, пожары и т.д.). Стихийные явления освобождают перевозчика и грузоотправителя от ответственности и могут быть отнесены к категории непреодолимой силы, когда они являются чрезвычайными и непредотвратимыми именно в данной ситуации. Однако самого факта наличия непреодолимой силы еще недостаточно для того, чтобы перевозчик и грузоотправитель могли быть освобождены от ответственности. Они должны доказать не только наличие непосредственной причинной связи между событием и утратой или повреждением груза, но и то, что ими и их работниками были приняты все разумные меры к обеспечению сохранной перевозки. Под военными действиями понимаются действия, осуществляемые государством, находящимся в состоянии войны. Военные действия освобождают перевозчика и грузоотправителя от ответственности за невыполнение принятых к исполнению заявок (заказов) лишь при наличии причинной связи между ними и невозможности выполнить заявку (заказ). Обстоятельства второй группы возникают в связи с распоряжением компетентных органов, обязывающих или управомочивающих перевозчика не подавать под перевозку в соответствии с заявкой (заказом) перевозочные средства, а грузоотправителя - не производить погрузку груза в связи с запрещением или ограничением погрузки грузов в определенных направлениях. При подобных обстоятельствах имеет место не нарушение обязательства перевозчиком или грузоотправителем, а освобождение их от обязанности его исполнения. К данным обстоятельствам, освобождающим перевозчика и грузоотправителя от ответственности, относится прекращение или ограничение перевозки грузов в определенных направлениях. Прекращение или ограничение перевозки грузов может производиться только в исключительных случаях и ограниченным кругом лиц. Так, например, на железнодорожном транспорте перевозка грузов может быть временно прекращена или ограничена перевозчиком или владельцем инфраструктуры с немедленным уведомлением в письменной форме руководителя органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта о таком прекращении или об ограничении. Как правило, прекращение или ограничение перевозок грузов бывает связано с непреодолимой силой, военными действиями, блокадой, эпидемией или иными обстоятельствами, которые препятствуют осуществлению перевозок грузов. Запрещение, а также прекращение или ограничение погрузки снимают с перевозчика в соответствующих случаях обязанность по подаче транспортных средств под погрузку, а с грузоотправителей - обязанность по предъявлению грузов. При невыполнении по этим причинам заявки (заказа) на перевозку грузов перевозчик и грузоотправитель не несут ответственности. Обстоятельства третьей группы возникают в случаях, предусмотренных конкретно в каждом уставе, кодексе. К ним относится неподача транспортных средств грузоотправителю в случае невнесения грузоотправителем провозной платы и иных причитающихся железной дороге платежей за осуществление перевозки грузов, т.е. за все состоявшиеся ранее перевозки, по которым грузоотправитель не рассчитался с железной дорогой. Появление этого основания, освобождающего железную дорогу от ответственности за невыполнение заявок грузоотправителя, связано, видимо, с хроническими неплатежами клиентуры. К этой же группе относится условие, в силу которого перевозчик освобождается от ответственности при невыполнении заявки на перевозку грузов, задержка грузоотправителем транспортных средств под выгрузкой. При задержке грузоотправителем транспортных средств под выгрузкой перевозчик освобождается от уплаты штрафа за неподачу грузоотправителю транспортного средства, которое последним было задержано под выгрузкой или не могло быть подано ему под погрузку по этой причине. С перевозчиков снимается в этом случае ответственность за невыполнение заявки (заказа) на перевозку грузов в силу того, что со стороны грузоотправителя имеет место нарушение обязанностей по своевременной выгрузке транспортного средства. В качестве одного из оснований, освобождающих грузоотправителей от ответственности за неиспользование транспортных средств, поданных в соответствии с их заявкой, является авария у грузоотправителя, в результате которой прекращено осуществление основной производственной деятельности независимо от срока ее прекращения. Грузоотправитель, который ссылается на данное обстоятельство, должен приложить к учетной карточке, а при наличии спора с перевозчиком по этому вопросу - представить в арбитражный суд акты об аварии, составленные соответствующими государственными органами, содержащие сведения о том, когда произошла авария, и доказательства, подтверждающие, что в связи с аварией осуществление основной производственной деятельности прекращено. Следует иметь в виду, что не всякая авария у грузоотправителя является основанием для освобождения от ответственности за неиспользование поданных транспортных средств. Если авария не привела к прекращению основной производственной деятельности, отсутствуют основания для освобождения грузоотправителя от ответственности. Вместе с тем следует отметить, что законодательство не дает четкого ответа, что следует понимать под основной производственной деятельностью. Полагаем, что под такой деятельностью следует понимать деятельность, связанную с производством продукции, которая подлежала отгрузке и которая в результате аварии на предприятии на момент отгрузки отсутствовала. Помимо правовых норм, полностью освобождающих грузоотправителя при определенных обстоятельствах от ответственности за невыполнение заявок на перевозку грузов на железнодорожном, морском и воздушном транспорте, действует норма, которая частично освобождает грузоотправителя от ответственности. Так, при железнодорожных перевозках, если грузоотправитель предупредит станцию о неиспользовании транспортных средств не менее чем за двое суток до дня отгрузки, сумма штрафа уменьшается на одну треть. На морском транспорте при перевозках в каботаже снижение штрафа на одну треть предусмотрено при условии, если отправитель предупредит пароходство о непредъявлении груза за 5 дней до начала декады (п. 12 Положения об ответственности на морском транспорте). На воздушном транспорте снижение штрафа на 50% предусмотрено, если отправитель предупредит перевозчика за 7 дней до начала перевозки (п. 8.7.7 Правил). Что касается речного транспорта, в Кодексе внутреннего водного транспорта такой нормы нет. Наличие указанных норм обусловлено тем, что заблаговременное (за несколько дней) получение перевозчиками от грузоотправителей уведомлений позволяет им иным образом использовать высвободившиеся транспортные средства, а это приводит к уменьшению объема ущерба, причиненного грузоотправителем, и поэтому служит основанием для уменьшения объема его ответственности перед перевозчиком. Несколько иные условия освобождения перевозчиков от ответственности за невыполнение нормы перевалки грузов установлены в прямом смешанном сообщении. Транспортные уставы и кодексы, Правила перевозок грузов в прямом смешанном сообщении предусматривают различные перечни обстоятельств, которые дают основание для освобождения транспортной организации от ответственности за невыполнение заявок по перевалке грузов. Перевозчики, организации, осуществляющие перевалку грузов, освобождаются от имущественной ответственности за невыполнение нормы перевалки грузов в отдельные дни вследствие: а) непреодолимой силы, военных действий, блокады, эпидемий или иных обстоятельств, которые препятствуют перевалке грузов и при которых запрещено проводить операции по погрузкевыгрузке грузов, а также аварий в транспортных организациях. Следует иметь в виду, что при возникновении иных обстоятельств, препятствующих перевалке грузов, перевозчики могут быть освобождены от ответственности, если докажут невозможность осуществления перевалки грузов. Кроме явлений, связанных с непреодолимой силой и другими существенными обстоятельствами, законодатель указывает на аварию в транспортных организациях как на обстоятельство, освобождающее перевозчика от ответственности за нарушение нормы перевалки грузов. Важно учесть, что не всякая авария в транспортных организациях является основанием для освобождения от ответственности за невыполнение нормы перевалки. Основанием для освобождения от ответственности является такая авария, в результате которой прекращается осуществление основной производственной деятельности железной дороги или порта в пункте перевалки, т.е. отсутствие возможности для осуществления операций, связанных с погрузкой, выгрузкой грузов (выход из строя погрузочно-разгрузочных механизмов, причалов, иных береговых сооружений и т.п.). Указанные выше основания освобождения от ответственности перевозчики должны доказать путем предоставления официальных документов; б) прекращения или ограничения перевозок грузов в установленном порядке, а также перевыполнения или восполнения в течение соответственно первой или второй половины месяца недогрузов в соответствии с нормой перевалки грузов. Перевыполнение нормы перевалки за счет сгущения перевалки в предыдущие дни допускается лишь при взаимном согласии транспортных организаций, производящих перевалку грузов. В соответствии с транспортным законодательством железные дороги, станции и порты (пристани) обязаны восполнить неподанные в течение месяца перевозочные средства, а также недогрузы. Восполнение недогрузов либо перевозочных средств в течение первой или второй половины месяца снимает ответственность с перевозчика, допустившего этот недогруз либо неподачу транспортных средств в течение месяца. Сопоставляя основания освобождения перевозчиков от ответственности за невыполнение нормы перевалки грузов и за невыполнение заявок (заказов) на перевозку грузов, следует отметить, что эти основания различны. Анализ условий, освобождающих от ответственности за невыполнение заявок на перевозку грузов, дает основание считать, что перечень условий, освобождающих перевозчиков от ответственности за невыполнение заявок на перевозку, значительно шире, чем перечень оснований, освобождающих перевозчиков от ответственности за невыполнение нормы перевалки грузов. Ответственность грузоотправителей и грузополучателей 1. Ответственность грузоотправителя. Как правило, транспортные уставы и кодексы определяют вид и размер конкретных мер ответственности применительно к отдельным нарушениям обязательств по договору перевозки груза, допускаемым грузоотправителем. Так, за неправильное указание в транспортной железнодорожной накладной наименования груза, особых отметок или необходимых при перевозке груза мер предосторожности, за отправление запрещенного для перевозки груза либо за неправильное указание свойств груза с грузоотправителя взыскивается штраф в размере пятикратной платы за перевозку такого груза на все расстояние перевозки независимо от возмещения вызванных данным обстоятельством убытков железной дороги. Как видим, указанная мера ответственности носит характер штрафной неустойки, которая может быть взыскана сверх убытков, причиненных железной дороге. Вместе с тем ВК и КТМ не включают специальных правил о конкретных мерах имущественной ответственности, применяемых к грузоотправителям за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных условий обязательств, вытекающих из договора перевозки груза, а ограничиваются общими положениями об ответственности последних за причиненные перевозчику убытки. Например, грузоотправитель несет ответственность за вред, причиненный перевозчиком или лицом, перед которым перевозчик несет ответственность, вследствие неправильности или неполноты сведений, предоставленных грузоотправителем. Еще более общий характер носит соответствующее правило: отправитель и фрахтователь несут ответственность за причиненные перевозчику убытки, если не докажут, что убытки причинены не по их вине или не по вине лиц, за действия или бездействие которых они отвечают. Исполнение другой основной обязанности грузоотправителя по договору перевозки груза, а именно: уплаты провозной платы и иных платежей, причитающихся перевозчику за перевозку груза, - в достаточной степени обеспечена мерами оперативного воздействия, которые могут применяться перевозчиком в одностороннем порядке. Прежде всего, речь идет о праве перевозчика задержать отправление груза до внесения указанной провозной платы и соответствующих платежей. Более того, к примеру, на железнодорожном транспорте до внесения платы за перевозку груза и иных платежей, причитающихся железной дороге за предыдущую перевозку груза, дорога вправе прекратить подачу вагонов и контейнеров для следующей перевозки груза. Аналогичными возможностями обладает и перевозчик по договору перевозки груза на внутреннем водном транспорте. Тем не менее, некоторые транспортные уставы и кодексы содержат положения о специальных мерах ответственности, применяемых к грузоотправителю в случае нарушения последним обязательств по расчетам за перевозку груза. Так, при несвоевременных расчетах за перевозку груза по вине грузоотправителя или грузополучателя с него взыскиваются в пользу железной дороги пени в соответствии с законодательством. В настоящее время такого рода ответственность в виде неустойки (пени) не установлена. Указанная позиция была воспринята и официальной судебно-арбитражной практикой. В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 ноября 1998 г. № 18 «О некоторых вопросах судебной практики арбитражных судов в связи с введением в действие Транспортного устава железных дорог Российской Федерации» имеется следующее разъяснение. Согласно ст. 36 ТУЖД при несвоевременных расчетах за перевозку груза по вине грузоотправителя или грузополучателя с него взыскивается в пользу железной дороги неустойка в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поскольку в настоящее время законодательством ответственность в связи с несвоевременными расчетами за перевозку грузов не установлена, применяется ответственность, предусмотренная ст. 395 ГК, если об этом просит истец (п. 11 Постановления). При применении указанной ответственности должен учитываться реальный характер договора перевозки: исполнение обязанности грузоотправителя по внесению провозной платы перевозчику не может считаться просроченным до момента принятия последним груза к перевозке Ответственность грузополучателя. Что касается ответственности грузополучателя, то, прежде всего, необходимо оговориться, что применение к последнему каких-либо мер ответственности из числа предусмотренных транспортным законодательством возможно лишь при том условии, что он в какой-либо форме выразил свое намерение воспользоваться своим правом на принятие от перевозчика доставленного в его адрес груза. Данное обстоятельство вытекает из особенностей правового положения грузополучателя в правоотношениях, связанных с договором перевозки груза, который, как отмечалось ранее, сконструирован по модели договора в пользу третьего лица. Грузополучатель, выразивший свое намерение реализовать право на получение груза, например путем обращения к перевозчику с требованием о выдаче груза, тем самым становится фактическим участником названных правоотношений, регулируемых транспортным законодательством, и с этого момента должен подчиняться правилам об обязанностях получателя груза и об ответственности грузополучателя в случае нарушения указанных обязанностей. Речь идет об обязанностях получателя по обеспечению своевременного принятия доставленного в его адрес груза от перевозчика и уплате последнему причитающихся ему платежей, связанных с перевозкой груза. Негативные последствия нарушения грузополучателем обязанностей, предусмотренных транспортным законодательством, выражаются не только в применении к нему мер ответственности, но и в иных материальных потерях. Например, до внесения на железнодорожной станции назначения всех причитающихся железной дороге платежей вагоны, контейнеры находятся на ответственном простое грузополучателя и с него взимается сбор за хранение груза или плата за пользование вагонами, контейнерами. Помимо ответственности за несвоевременные расчеты с перевозчиком за перевозку груза (проценты) к грузополучателю при определенных условиях может быть применена ответственность в виде штрафа за задержку транспортных средств под выгрузкой или самовольное использование указанных транспортных средств. Ответственность по перевозке пассажиров и багажа Перевозчик несет ответственность за соблюдение сроков отправки транспортного средства и доставки пассажира в пункт назначения, возмещает вред, причиненный здоровью пассажира. Перевозчик отвечает также за необеспечение сохранности багажа, а в предусмотренных законодательством случаях - и иного имущества пассажира (так, на внутреннем водном транспорте перевозчик несет ответственность за несохранность находящихся при пассажире вещей, если не докажет, что их утрата, недостача или повреждение произошли вследствие обстоятельств, которые он не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело, либо вследствие умысла пассажира. Порядок, размер, основания ответственности перевозчика за вред, причиненный жизни и здоровью пассажира, определяются по правилам внедоговорной ответственности, установленным гл. 59 ГК, если законом или договором не предусмотрена более строгая ответственность. Поскольку деятельность, связанная с эксплуатацией транспортных средств, считается источником повышенной опасности, вред, причиненный в связи с этим, возмещается по правилам, предусмотренным ст. 1113 ГК ПМР. Если вред причинен по иным основаниям, не связанным непосредственно с эксплуатацией транспортного средства, например в связи с оказанием дополнительных услуг, он возмещается по общим правилам (ст. 1099 ГК ПМР). За задержку отправления транспортного средства (причем независимо от того, повлияло ли это на своевременность прибытия в пункт назначения), а также за опоздание транспортного средства в пункт назначения (за исключением перевозок в городском и пригородном сообщении) перевозчик уплачивает пассажиру штраф, установленный транспортными уставами и кодексами (ст. 823 ГК ПМР). Освободиться от ответственности перевозчик сможет, если докажет, что задержка или опоздание имели место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности транспортных средств, угрожающей жизни и здоровью пассажиров, или иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика. К примеру, в случае опоздания транспортного средства, осуществляющего междугороднюю перевозку, более чем на час перевозчик уплачивает неустойку в размере 3% стоимости проезда за каждый час просрочки, но не более чем в размере стоимости проезда. Кроме того, пассажир вправе потребовать возмещения убытков. По правилам внедоговорной ответственности за причинение вреда возмещается вред, причиненный имуществу пассажира, не сданному им в качестве багажа, а также вред, причиненный пассажиром транспортной организации порчей, повреждением оборудования и иного имущества перевозчика, когда транспортным законодательством такая ответственность не предусмотрена. Перевозчик отвечает также за своевременность доставки и сохранность сданного ему багажа. Ответственность за просрочку доставки багажа либо его несохранность строится на тех же принципах, что и ответственность за соответствующие нарушения, допущенные при перевозке груза. Гражданский кодекс не предусматривает обязательного претензионного порядка в отношении требований, вытекающих из договора перевозки пассажира и багажа. В транспортном законодательстве данный вопрос решается по-разному. Так, установлен обязательный претензионный характер по требованиям, вытекающим не только из договора перевозки груза, но и договоров перевозки пассажира и багажа. Воздушный Кодекс, УЖТ, Устав автомобильного транспорта рассматривают предъявление претензии как право, а не обязанность пассажира. При этом непредъявление претензии пассажиром не препятствует подаче иска в суд. Период ответственности перевозчика за жизнь и здоровье пассажира включает не только время нахождения пассажира на транспортном средстве, но и время, когда он осуществляет посадку, высадку, находится на вокзале, причале, в портовом сооружении, доставляется в организованном порядке перевозчиком к транспортному средству (например, при перевозке пассажира водным путем с берега на судно или наоборот). Конкретный период перевозки и ответственности перевозчика определяется отдельно в отношении каждого вида транспорта соответствующим уставом или кодексом. Так, воздушная перевозка пассажира охватывает время с момента прохождения пассажиром воздушного судна предполетного досмотра для посадки на воздушное судно и до момента, когда пассажир под наблюдением уполномоченных лиц перевозчика покинул аэродром. За сданный к перевозке багаж перевозчик отвечает с момента его принятия к перевозке (т. е. с момента выдачи багажной квитанции) до момента выдачи пассажиру (до момента, когда пассажир распишется в получении багажа). Определенные особенности может иметь ответственность перевозчика при международных перевозках. Например, перевозчик несет ответственность за смерть пассажира и повреждение его здоровья, а также за утрату или повреждение багажа, если происшествие, вследствие которого причинен ущерб пассажиру, произошло во время перевозки пассажира и его багажа по вине перевозчика, его работников или агентов, действовавших в пределах своих обязанностей (полномочий). При этом установлены пределы ответственности перевозчика в расчетных единицах.