ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА (РОСАВИАЦИЯ) ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «УЛЬЯНОВСКИЙ ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ ИМЕНИ ГЛАВНОГО МАРШАЛА АВИАЦИИ Б.П. БУГАЕВА» Факультет Безотрывных форм обучения Кафедра Управления воздушным движением и навигации Специальность: 25.05.05 Эксплуатация воздушных судов и организация воздушного движения Специализация: 25.05.05_02 Организация использования воздушного пространства ДОПУСТИТЬ К ЗАЩИТЕ Заведующий кафедрой УВДиН __________________ В.Е. Борисов «_____» ________________ 2020 г. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к выпускной квалификационной работе в форме дипломной работы на тему: Оптимизация ОрВД на завершающем этапе укрупнения Якутского РЦ ЕС ОрВД Выполнил: студент гр. Д4-16-1 С.С. Бурлев Научный руководитель: Д.Г. Курочкин Консультант по специальному разделу: М.Д. Ефимова Рецензент: В.Д. Горбаченко Нормоконтролер: С.В. Бузаева Ульяновск 2020 АННОТАЦИЯ Целью данной работы является оптимизация процессов ОрВД и организации воздушного пространства при завершении укрупнения Якутского РЦ ЕС ОрВД. В первом разделе проведен глубокий анализ мероприятий, связанных с созданием Укрупненного Якутского РЦ ЕС ОрВД. В том числе рассмотрены организационные и технические мероприятия, связанные с окончанием процедуры укрупнения, а также проведена оценка рисков. Во втором разделе определены направления совершенствования процессов ОрВД при создании укрупненного Якутского РЦ ЕС ОрВД, а также разработаны мероприятия по оптимизации структуры ВП и РТОП рассматриваемой зоны ответственности после присоединения РЦ Чульман и РЦ Мирный. В третьем разделе работы рассмотрены аспекты обеспечения безопасности полетов при УВД. Также произведена оценка риска потери радиосвязи с экипажем ВВС вследствие недостатков при укрупнении РЦ. Пояснительная записка к дипломной работе изложена на 60 страницах, содержит 15 рисунков, 9 таблиц, список использованных источников из ХХ наименований. 2 СОДЕРЖАНИЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ ............................................. 4 ВВЕДЕНИЕ ...................................................................................................................... 5 1 Особенности ОрВД в Якутском РЦ ЕС ОрВД на завершающем этапе укрупнения ................................................................................................................... 12 1.1 Оценка организации воздушного пространства Якутского РЦ ЕС ОрВД ........ 12 1.2 Оценка ОрВД в Якутском РЦ ЕС ОрВД на завершающем этапе укрупнения . 27 2 Направления совершенствования ОрВД Якутского РЦ ЕС ОрВД ............... 30 2.1 Направления совершенствования воздушного пространства Якутского РЦ ЕС ОрВД ............................................................................................................................... 30 2.2 Направления совершенствования ОрВД в Якутском РЦ ЕС ОрВД на завершающем этапе укрупнения ................................................................................. 35 3 Обеспечение безопасности воздушного движения при управлении воздушным движением .............................................................................................. 43 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ............................................................................................................. 53 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.................................................... 57 3 ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ 4 ВВЕДЕНИЕ Настоящая работа посвящена направлениям оптимизации ОрВД Якутского РЦ ЕС ОрВД на завершающем этапе укрупнения. Выгодное географическое положение Республики Саха (Якутия) предопределяет основные направления развития аэронавигационной системы региона. За годы существования системы сложились основные потоки воздушного движения: система кроссполярных маршрутов между США или Канадой и государствами Тихоокеанского региона; система транссибирских маршрутов, связывающая европейские страны с государствами Тихоокеанского региона; система внутрироссийских воздушных трасс, задачей которых является обеспечение перевозок граждан и грузов из европейской части России в регионы Дальневосточного Федерального округа, а также внутриреспубликанские рейсы; система трансполярных маршрутов, являющаяся кратчайшим путем при выполнении полетов из стран Юго-Восточной Азии в Северную и Центральную Европу (рисунок 1). Рассмотрим изменения в количественных характеристиках потоков воздушного движения в 2019 году по отношению к 2018 г. Всего в 2019 году центрами ОВД было обслужено 1826789 полетов ВС, что на 8,6% больше, чем в предыдущем году. Рост объемов внутреннего воздушного движения достиг 15,6%, при этом международное и транзитное движение выросли на 2,0% и 1,8% соответственно. Скромная динамика роста объясняется высокой базой 2018 года, поскольку в июне-июле 2018 года наблюдался пик перевозок, связанный с транспортным обеспечением мероприятий по проведению Чемпионата мира по футболу. Количество ВС на калининградских маршрутах составило 40067 полетов (спад на 3,0%). На трансполярных маршрутах было обслужено 15695 полетов (+11,4%). Кроссполярные маршруты показали спад на 2,1% (19968 полетов). Трансвосточные полеты – 41485 ВС (-0,6%). На азиатских маршрутах было 5 обслужено 27395 полетов (-1,8%). Транссибирские полеты показали рост на 7,6% (10567 ВС). Самыми востребованными оказались трансазиатские маршруты, которыми воспользовалось 120161 ВС (+4,7%). Рисунок 1 - Маршруты ОВД, проходящие через зону Якутского РЦ ЕС ОрВД Сведения о полетах по маршрутам на 2019 н. представлены в таблице 1. Таблица 1 - Сведения о полетах по маршрутам Вид маршрутов Количество обслуженных ВС 1 2 6 % изменений 3 Окончание таблицы 1 1 2 3 Трансазиатские маршруты 120161 +4,7% Трансвосточные маршруты 41485 -0,6% Калининградские маршруты 40067 -3,0% Азиатские маршруты 27395 -1,8% Кроссполярные маршруты 19968 -2,1% Трансполярные маршруты 15695 +11,4% Транссибирские маршруты 10567 +7,6% На сегодняшний день общая площадь зон ответственности диспетчерских пунктов филиала составляет 4061 тыс. кв. км; протяженность зоны обслуживания с запада на восток – 2325 км, с севера на юг – более 2540 км, протяженность участков международных трасс: – 58415 км; внутренних – 31528 км; местные воздушные линии – 38609 км. Приоритетной задачей деятельности филиала «Аэронавигация СевероВосточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» является обеспечение безопасности ВД в зоне ответственности Якутского Центра ОВД на завершающем этапе процесса укрупнения, начавшимся в декабре 2019 г. Процесс создания РЦ ЕС ОрВД Якутск начался в 2006 году и на сегодняшний день находится в завершающей стадии. Этот процесс осложнен фактом незавершенного строительства здания, в котором должны разместиться службы и персонал РЦ. На текущем этапе деятельности предприятия были присоединены 2 сектора РЦ Чульман и 2 сектора РЦ Мирный. Ожидается, что процесс строительства нового здания будет завершен к концу 2020 года (рисунок 2). 7 Рисунок 2 - Проект здания КДП базового Центра ОВД филиала «Аэронавигация Северо-Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» Исторически, процесс создания укрупненного РЦ состоял из следующих этапов: до 2009 года РЦ ЕС ОрВД Якутск состоял их двух секторов (рисунок 3); 17.12.2009 г. начал работу сектор 3; 10.02.2011 г. – сектор 4; 13.12.2012 г. был открыт сектор 5 («Нюрба»); 11.12.2014 г. – сектор 6 («Север») был организован в границах бывшего РЦ Тикси с переводом части персонала Тиксинского Центра ОВД в Якутский РЦ; в рамках работ по поэтапному созданию Якутского укрупненного центра ОВД, с 07.12.2016 года закрыт ВРЦ ЕС ОрВД Олекминск, с организацией работы сектора «Юго-Запад» РЦ ЕС ОрВД Якутск; 8 Рисунок 3 - Структура Якутского РЦ ЕС ОрВД на начальном этапе процесса укрупнения 9 с 27.04.2017 года организована работа сектора «МДП Маган» РЦ ЕС ОрВД Якутск из единого зала РЦ, в границах зоны ответственности МДП Маган, а также КДП МВЛ Усть-Мая и Теплый ключ (Хандыга) вне регламента работы данных диспетчерских пунктов; 05.12.2019 г. – начало завершающего этапа укрупнения (рисунок 4). Рисунок 4 - Структура Якутского ЗЦ на начало завершающего этапа укрупнения 10 В рамках программы создания укрупненного Центра ОВД 05.12.2019 г. была произведена передача ОВД из РЦ Мирный и РЦ Чульман в укрупненный РЦ ЕС ОрВД. Данная работа ознаменовала собой окончание процесса создания укрупненных Центров, за исключения Санкт-Петербургского РЦ. Целью данной работы является поиск направлений оптимизации процессов ОрВД на завещающем этапе укрупнения Якутского РЦ ЕС ОрВД. 11 1 Особенности ОрВД в Якутском РЦ ЕС ОрВД на завершающем этапе укрупнения 1.1 Оценка организации воздушного пространства Якутского РЦ ЕС ОрВД Проведем анализ интенсивности воздушного движения в зонах ответственности филиала «Аэронавигация Северо-Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД». За 2019 г. общее количество обслуженных воздушных судов в зонах ОВД составило – 239538 ВС, из которых количество обслуженных воздушных судов в зоне ответственности ДПК – 18172 ВС; в зоне ответственности ДПП – 17851 ВС; в районном центре – 192558 ВС, МДП – 10957 ВС. Зона ответственности 2019 г. 2018 г. изм., % Зона ответственности ДПК 18172 17661 2,81 Зона ответственности ДПП 17851 17649 1,13 Районный центр 192558 140909 26,82 Зона ответственности МДП 10957 9627 12,13 Всего 239538 185846 22,41 Наблюдается устойчивый рост интенсивности воздушного движения. По сравнению с 2018 г. общее количество обслуженных ВС в 2019 г. увеличилось более чем на 22%. Доля обслуженных ВС в районном центре от общего количества составляет – 75%. На рисунке 5 представлено количество обслуженных ВС в Якутском РЦ ЕС ОрВД за период с 2015 г. по 2019 г. 12 250000 200000 150000 100000 50000 0 2015 2016 2017 2018 2019 Общее количество обслуженных ВС в Якутском РЦ ЕС ОрВД Экспоненциальная (Общее количество обслуженных ВС в Якутском РЦ ЕС ОрВД) Рисунок 5 - Количество обслуженных ВС в Якутском РЦ ЕС ОрВД за период 2015-2019 гг. В таблице 2 представлены сведения о количестве обслуженных ВС в Якутском РЦ ЕС ОрВД за период 2016-2019 гг. с распределением по секторам. Таблица 2 - Интенсивность ВД в Якутском РЦ ЕС ОрВД по секторам за период 2016-2019 гг. Сектор Всего 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2 3 4 5 РЦ «Запад 1» 12395 14199 19802 24005 РЦ «Запад» 17128 19334 24303 24246 РЦ «Север» 7720 8669 22147 30355 РЦ «Север 1» 15521 16371 17848 27831 РЦ «Север 2» 12100 13621 17989 23873 РЦ «Восток» 12861 14379 16841 28530 1 13 Окончание таблицы 2 1 2 3 4 5 17381 16803 21979 26926 РЦ «Юг» 0 0 0 2614 РЦ «Юг 1» 0 0 0 1960 РЦ «Запад 2» 0 0 0 1076 РЦ «Запад 3» 0 0 0 1142 95106 103376 140909 192558 - 8,00 26,64 26,82 РЦ «Юго-Запад» Итого Изменение, % Рост количества обслуженных ВС в Якутском РЦ ЕС ОрВД в 2019 г. составляет 26,82%. Данный показатель обусловлен в том числе присоединением четырех новых секторов «Юг», «Юг-1», «Запад 2» и «Запад 3», ранее входящих в состав РЦ Мирный и РЦ Чульман (рисунок 6). РЦ «Запад 3» 1142 РЦ «Запад 2» 1076 РЦ «Юг 1» 1960 РЦ «Юг» 2614 РЦ «Юго-Запад» 26926 РЦ «Восток» 28530 РЦ «Север 2» 23873 РЦ «Север 1» 27831 РЦ «Север» 30355 РЦ «Запад» 24246 РЦ «Запад 1» 24005 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 2019 Рисунок 6 - Количество обслуженных ВС за 2019 г. по секторам в Якутском РЦ ЕС ОрВД 14 Разница в количестве обслуженных ВС между наименее загруженным сектором (сектор «Север-2») и наиболее (сектор «Север») составляет более 21%, без учета вновь присоединенных секторов. Количество обслуженных ВС в секторах РЦ Мирный и РЦ Чульман за период 2017-2019 гг. представлен в таблице 3. Таблица 3 - Количество обслуженных ВС в секторах РЦ Мирный и РЦ Чульман за период 2017-2019 гг. Сектор РЦ Мирный сектор «Север» РЦ Мирный сектор «Юг» РЦ Чульман сектор «Север» РЦ Чульман сектор «Юг» Год 2018 г. 2018 г. 2019 г. 11980 12333 11574 18418 21328 21021 24864 26458 26586 24021 24835 25965 Следует отметить, что присоединение четырех секторов РЦ Мирный и РЦ Чульман произошло без необходимой реструктуризации, но с возможностью объединения смежных секторов в условиях низкой интенсивности. Таким образом, ожидается что в 2020-2021 гг. разница между количеством обслуженных ВС в зоне ответственности наименее загруженного сектора (сектор «Юг») и наиболее (сектор «Север») составит около 60%. Также важно отметить, что более 60% обслуживаемых в РЦ ВС – ВС иностранных авиакомпаний (рисунок 7). 15 Международные Внутренние Международные Внутренние Рисунок 7 - Распределение ВС по принадлежности в 2019 г. Состояние безопасности воздушного движения в филиале «Аэронавигация Северо-Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в 2019 году соответствовало требованиям ФЦП «Модернизация ЕС ОрВД РФ (2015-2020 гг.)». За период 2017-2019 гг. в филиале «Аэронавигация Северо-Восточной Сибири» авиационных происшествий и инцидентов по вине личного состава не было. Рассмотрим и проанализируем сведения о персонале ОВД. Общая численность персонала ОВД филиала «Аэронавигация Северо-Восточной Сибири» по состоянию на 31 декабря 2019 года от штатного расписания составляет – 519 человек, фактически работает 468 человека, укомплектованность персонала ОВД от штатного расписания составляет 90,4%, руководящего состава – 90%. Наибольшая потребность в персонале ОВД: диспетчеров УВД – 30 человек. По уровню профессиональной подготовки в центрах ОВД и отделениях работают специалисты с первым классом – 230 человек (53,11%), со вторым классом – 120 человека (27,71%), с третьим классом — 83 человек (19,16%). По уровню образования персонала ОВД: специалистов с высшим образованием – 196 человек (43,36%), со средне специальным образованием 248 16 человек (54,86%), прошедшим курсы первоначальной подготовки при УТЦ и других учебных заведениях – 8 человек (1,76%). По возрасту специалистов ОВД: до 30 лет составляет – 124 человека (26,49%), до 40 лет – 103 человек (22%), до 50 лет – 85 человек (18,16%), свыше 50 лет – 156 человек (33,33%). По стажу работы в системе ОВД до 10 лет составляет – 213 человек (54,33%), свыше 10 лет – 179 человек (45,66%). За 2019 год была продолжена работа по повышению квалификации специалистов ОВД. За отчетный период прошли обучение: повышение квалификации персонала обслуживания воздушного движения «Обслуживание (управление) воздушного движения» – 90 специалистов; подготовка специалистов ОВД для получения допуска руководителя полетов – 5 специалистов; повышение квалификации руководителей полетов «Организация воздушного движения» – 9 специалистов; тестирование специалистов ОВД, с использованием теста ELPET и EALTS – 123 специалиста; обучение по программе: «Beyond Level 4 АТС» – 44 специалиста; авиационный английский язык (фразеология радиообмена для персонала ОВД, имеющего допуск к обслуживанию полетов на английском языке) – 61 специалист; программа подготовки по авиационному английскому языку (фразеология радиообмена для персонала ОВД ФГУП «Госкорпорация по ОрВД») сетевая форма реализации совместно с M.L.S. International College, Борнмут, Великобритания – 44 специалиста; планирование использования воздушного пространства (для персонала планирования воздушного движения и использования воздушного пространства) 16 специалистов; обеспечение планирования использования воздушного пространства (подготовка персонала для групп обеспечения планирования воздушного движения 17 органов ОВД (управления полетами) предоставляющих аэродромное диспетчерское обслуживание) – 5 специалистов; периодическая подготовка для старших диспетчеров, диспетчеров- инструкторов, инструкторов тренажеров, персонала ОВД, имеющего допуск к работе старшим диспетчером, диспетчером-инструктором, инструктором тренажера – 29 специалистов; первоначальная подготовка старших диспетчеров, диспетчеров- инструкторов, инструкторов диспетчерских тренажеров «Организация воздушного движения» – 19 специалистов; расследование АП – З специалиста; КПК руководящего состава органов ОВД – З специалиста; КПК по СУБП и СМК – 12 специалистов; КПК экспертов экзаменаторов ТКК МТУ и РГ ВКК – 6 специалистов. Общее количество специалистов ОВД, прошедших обучение, составляет 469 человек. Данные по проверкам документов кандидатов, представляемых на заседание ТКК Дальневосточного Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта за 2019 г. За отчетный период проведено 57 проверок документов. По результатам проверок представлены документы на: продление свидетельства диспетчера УВД – 197; замена (выдача) свидетельства диспетчера УВД – 35; присвоение квалификационных отметок – 25; подтверждение квалификационной отметки – 9; последующий допуск к самостоятельной работе – 6; на допуск руководителя полетов – 4; на допуск диспетчера-инструктора – 17; на допуск старшего диспетчера – 15; получение первоначального допуска к работе – 22; 18 повышение (присвоение) классной квалификации – 59: повышение в классе до первого – 17; повышение в классе до второго – 20; присвоение третьего класса диспетчера УВД – 22. Всего проверены документы – 389 специалистов ОВД. Количество персонала ОВД, прошедших КПК английского языка составило 105 человек. Рассмотрим и проанализируем основные этапы перевода ОВД из РЦ Чульман и РЦ Мирный в РЦ Якутск. Основные мероприятия проекта включали в себя: подготовку пакета документов, необходимых для исключения РЦ ЕС ОрВД: Чульман; Мирный из границ зон и районов ЕС ОрВД РФ, границ аэродромов, аэроузлов, вертодромов, границ классов воздушного пространства, АИП РФ и передачи их функций по обслуживанию воздушного движения в установленных для них частях воздушного пространства РЦ ЕС ОрВД Якутск; организацию дополнительных секторов РЦ ЕС ОрВД Якутск без изменения существующих элементов структуры ВП закрываемых РЦ ЕС ОрВД. Наименование дополнительно создаваемых секторов: «Юг»; «Юг 1»; «Запад 2»; «Запад 3» РЦ ЕС ОрВД Якутск. Режим работы ежедневный, круглосуточный, в режиме одного диспетчера (РЛУ и ПК), в часы «пик» в режиме двух диспетчеров (РЛУ, ПК) за счет осуществления соответствующих функций старшими диспетчерами направления; проведение ремонтных работ в помещениях действующего КДП, расширение существующего зала РЦ за счет переноса зала АДЦ; приобретение необходимого оборудования (КСА УВД «Альфа», СКРС «Мегафон», пульт диспетчера, кресла персонала) для организации работы 4-ех дополнительных секторов РЦ, приобретение лицензий на использование СПО; модернизацию установленного оборудования КСА УВД «Альфа» до версии 5. 19 подключение дополнительных источников радиолокационной информации с удаленных позиций структурных подразделений филиала, организация мультирадарной обработки в РЦ ЕС ОрВД Якутск. Организация мероприятий по перекрытию зон полетов ВС сплошным полем ОВЧ связи с использованием ОВЧ ретрансляторов, установленных в структурных подразделениях филиала, управляемых с рабочих мест диспетчеров РЦ ЕС ОрВД Якутск; перевод части персонала ОВД Мирнинского и Нерюнгринского Центров ОВД, организацию работы органов ОВД с учетом существующих и прогнозируемых объемов работ и потребностей пользователей ВП в аэронавигационном обслуживании; подготовку проекта поправки в приказ Минтранса об исключении РЦ ЕС ОрВД Мирный и Чульман из границ зон (районов) ЕС ОрВД РФ, границ районов аэродромов (аэроузлов, вертодромов), границ классов А, С, G воздушного пространства, а также в АИП РФ об исключении секторов: «Северный», «Южный» РЦ ЕС ОрВД Чульман и секторов: «Север», «Юг» РЦ ЕС ОрВД Мирный, с передачей функций по обслуживанию воздушного движения в установленных для них частях воздушного пространства РЦ ЕС ОрВД Якутск с созданием дополнительных секторов «Юг», «Юг 1»; «Запад 2»; «Запад 3» без изменения элементов структуры ВП закрываемых диспетчерских пунктов; проведение мероприятий по закупке услуг на проведение капитального ремонта здания КДП, заключение контракта, завершение работ по контракту, обеспечение строительной готовности под монтаж оборудования Сроки реализации в соответствии с Планом мероприятий по созданию Якутского укрупненного центра; подготовку ТЗ, включение в план закупок и план-график, согласование крупной сделки мероприятия по доработке КСА УВД «Альфа-3» до уровня КСА УВД «Альфа-5», (изготовление, поставка, М и ПНР, ПСИ); организацию мероприятий по закупке товаров, работ, услуг в части изготовления, поставки, М и ПНР, ПСИ дополнительного оборудования КСА УВД, 20 СКРС, сопрягаемого с используемым КСА ПИВП «Планета-5», модернизируемым КСА УВД «Альфа-5», СКРС «Мегафон» для организации работы четырех секторов РЦ ЕС ОрВД Якутск; организацию передачи радиолокационной и пеленгационной информации с удаленных позиций Мирнинского, Нерюнгринского Центров ОВД с последующей мультирадарной обработкой в РЦ ЕС ОрВД Якутск; организацию дополнительных каналов связи для управления удаленными радиостанциями: Алдан, Белькачи, Учур (Чагда), Чульман, Мирный, Чернышевский. Организация управления радиоретрансляторами, установленными в вышеуказанных пунктах, с рабочих мест диспетчеров РЦ ЕС ОрВД Якутск для обеспечения непрерывного поля ОВЧ-связи; подготовку 5 специалистов службы движения (с допуском к инструкторской работе) РЦ ЕС ОрВД Якутск к работе в качестве диспетчера секторов «Северный», «Южный», «Совмещенный» Чульманского РЦ ЕС ОрВД в объеме 184 часа, предусмотренном для совмещаемых секторов; подготовку 5 специалистов РЦ ЕС ОрВД Якутск (с допуском к инструкторской работе) к работе в качестве диспетчера секторов «Север», «Юг», «Объединенный» Мирнинского РЦ ЕС ОрВД в объеме 184 часа, предусмотренном для совмещаемых секторов; перевод 10 специалистов из числа персонала РЦ ЕС ОрВД Чульман, имеющего допуск к работе на обоих секторах РЦ с учетом срока стажировки на новом оборудовании, ознакомлении работы со смежными секторами, документацией службы движения в объеме – 20 часов; обеспечение работы секторов «Северный», «Южный» РЦ ЕС ОрВД Чульман в параллельном режиме в переходный период с использованием внутреннего кадрового резерва (РП, старшие диспетчеры, диспетчеры, имеющие соответствующий допуск, продолжающие трудовую деятельность в Нерюнгринском Центре ОВД); перевод 10 специалистов из числа персонала РЦ ЕС ОрВД Мирный, имеющего допуск к работе на обоих секторах РЦ с учетом срока стажировки на 21 новом оборудовании, ознакомлении работы со смежными секторами, документацией службы движения в объеме – 20 часов; обеспечение работы секторов «Север», «Юг» РЦ ЕС ОрВД Мирный в параллельном режиме в переходный период с использованием внутреннего кадрового резерва (РП, старшие диспетчеры, диспетчеры, имеющие соответствующий допуск, продолжающие трудовую деятельность в Мирнинском центре ОВД); местного ввод в эксплуатацию РЦ ЕС ОрВД Якутск в составе 11 секторов и диспетчерского пункта (МДП) Якутск, центра планирования использования воздушного пространства (ЦП ИВП); перевод оставшегося персонала РЦ ЕС ОрВД Чульман из числа специалистов, согласившихся с переводом в РЦ ЕС ОрВД Якутск, с учетом срока стажировки на новом оборудовании, ознакомления работы со смежными секторами, документацией службы движения в объеме – 20 часов; перевод оставшегося персонала РЦ ЕС ОрВД Мирный с учетом срока стажировки на новом оборудовании, ознакомления работы со смежными секторами, документацией службы движения в объеме – 20 часов; организацию ежедневной, круглосуточной работы КДП Нерюнгри, МДП Чульман, КДП Мирный, МДП Мирный со сроком реализации, определенным по факту закрытия РЦ ЕС ОрВД Чульман, Мирный с 05.12.2019 г.; количества доукомплектования РЦ ЕС ОрВД Якутск персоналом ОВД (с учетом фактически переведенных специалистов Нерюнгринского и Мирнинского Центров ОВД из расчета 10 человек на сектор). При этом экономическое обоснование присоединения РЦ объясняется в проекте тем, что всего в результате реализации проекта по Мирнинскому и Нерюнгринскому центрам экономия ФЗП составит 9,045 млн руб. в месяц за счет сокращения 31 единиц персонала служб движения и отсутствия доплат за английский язык. При этом проект не учитывает затраты на открытие 30 новые штатных единиц персонала ОВД в Якутском РЦ, а также затрат на переезд этих специалистов, выплату компенсаций, связанных с переездом, а также их участие в 22 жилищной программе ФГУП «Госкорпорация по ОрВД». Всего же, с учетом организации трансляции радиолокационной информации в РЦ Якутск единовременные затраты на укрупнение данного РЦ составили около 320 млн руб. При этом сокращение штатных единиц персонала ОВД в Нерюнгринском и Мирнинском Центрах ОВД вызовет соответствующее увеличение фонда оплаты труда. В соответствии с «Руководством по системе управления безопасностью полетов при АНО ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»», на основании Акта оценки рисков опасного сближения воздушных судов в зоне ответственности организуемых секторов «Юг», «Юг 1», «Запад 2», «Запад 3» РЦ ЕС ОрВД Якутск в связи с закрытием РЦ ЕС ОрВД Чульман и РЦ ЕС ОрВД Мирный с 05.12.2019 года произведен расчет рисков (таблица 4). Таблица 4 - Декомпозиция задач № п.п. 1 1 Компонент Состояние до Состояние Угрозы/преимущества, ы системы реорганизаци после связанные ОрВД и реорганизации реорганизацией 2 3 4 5 Структура воздушного пространств а (ВП) и организация ОВД Существует диспетчерски й пункт РЦ ЕС ОрВД Чульман (два сектора) с определенно й структурой ВП и маршрутов ОВД и конфигураци ей сектора Выполнение функций РЦ Чульман организуется в едином зале РЦ Якутск УЦ на секторах «Юг»; «Юг 1» РЦ Якутск. С учетом сложившихся потоков ВД границы секторов «Юг»; «Юг 1» РЦ ЕС ОрВД Якутск не изменятся 23 с Конфигурация маршрутов ОВД сохраняется неизменной. Структура ВП секторов не изменяется. Возникают преимущества, связанные с улучшением координации между диспетчерскими пунктами (секторами), размещенными в едином зале, в том числе с применением процедур по протоколу OLDI. Продолжение таблицы 4 1 2 2 Структура воздушного пространст ва (ВП) и организаци я ОВД. 3 Существует диспетчерски й пункт РЦ ЕС ОрВД Мирный (два сектора) с определенно й структурой ВП и маршрутов ОВД и конфигураци ей сектора. 4 Выполнение функций РЦ ЕС ОрВД Мирный организуется в едином зале РЦ ЕС ОрВД Якутск УЦ на секторах «Запад 2»; «Запад 3» РЦ ЕС ОрВД Якутск. 24 5 Наличие радиолокационных данных от нескольких источников в комплексе с мультирадарной обработкой позволяет увеличить глубину и качество прогноза воздушной обстановки, что позволит заблаговременно разрешать конфликтные ситуации. После реорганизации ОВД будет вестись из единого диспетчерского зала. При этом чрезвычайные обстоятельства (задымление, пожар и т. д.) могут сделать выполнение работ из этого зала невозможным. Это приведет к потере УВД во всем УЦ ОВД. Конфигурация маршрутов ОВД сохраняется неизменной. Структура ВП секторов не изменяется. Возникают преимущества, связанные с улучшением координации между диспетчерскими пунктами (секторами), размещенными в едином зале, в том числе с применением процедур по протоколу OLDI. Продолжение таблицы 4 1 3 2 Наблюдени е 3 РЛИ от ТРЛК «Крона» Мирный, Нерюнгри 4 5 С учетом сложившихся потоков ВД границы секторов «Запад 2»; «Запад 3» РЦ ЕС ОрВД Якутск не изменятся Наличие радиолокационных данных от нескольких источников в комплексе с мультирадарной обработкой позволяет увеличить глубину и качество прогноза воздушной обстановки, что позволит заблаговременно разрешать конфликтные ситуации. После реорганизации ОВД будет вестись из единого диспетчерского зала. При этом чрезвычайные обстоятельства (задымление, пожар и т. д.) могут сделать выполнение работ из этого зала невозможным. Это приведет к потере УВД во всем УЦ ОВД. В связи с этим возникает новая угроза безопасности. РЛИ поступает от объединенног о источника. С перспективой ввода АЗН-В область наблюдения будет без «мертвых зон». Точность, надежность, резервирование и кратность перекрытия ВП и маршрутов ОВД полями ПРЛ/ВРЛ/АЗН-В возрастут. Новых линий передачи РЛИ от удаленных источников в УЦ ОВД для организации сектора МДП (ЦПИО) не планируется. Новых угроз безопасности не возникает. 25 Продолжение таблицы 4 1 2 3 4 5 РЛИ поступает от объединенног о источника. С перспективой ввода АЗН-В область наблюдения будет без «мертвых зон». Отображение информации на системе КСА Альфа-3, сектор планирования находится в едином зале. Точность, надежность, резервирование и кратность перекрытия ВП и маршрутов ОВД полями ПРЛ/ВРЛ/АЗН-В возрастут. Новых угроз безопасности не возникает. Новых линий передачи РЛИ от удаленных источников в УЦ ОВД для организации сектора МДП (ЦПИО) не планируется. Новых угроз безопасности не возникает. Средства навигации остаются прежними. Авиационн Существующ Парк ая ий парк радиостанций воздушная радиостанций модернизируе связь морально и тся, физически наращивается устарел. и Функции дополнительн речевого о обмена резервируется «воздух. Имеется земля» в возможность основном использовани обеспечивают я перекрытия ся полей РС Сеть связи Отсутствие Создание и передачи цифровой интегрирован данных интегрирован ной сети связи -ной сети и передачи связи. данных. Новых угроз безопасности не возникает. Надежность, кратность перекрытия ВП и маршрутов ОВД полями ОВЧ связи возрастает. Новых угроз безопасности не возникает. Новых линий передачи речевой информации от отдаленных источников в УЦ ОВД не планируется. Новых угроз безопасности не возникает. 3 Наблюдени РЛИ от ТРЛК е «Крона» Мирный, Нерюнгри 4 Навигация 5 6 26 Надежность и производительность сети связи и передачи данных возрастают. Окончание таблицы 4 1 2 3 4 Использовани е разнотипного, устаревшего оборудования 7 5 Новых угроз безопасности не возникает. Автоматиза КСА УВД КСА УВД Новых угроз безопасности ция Альфа-3 Альфа-3 не возникает. процессов ОВД 1.2 Оценка ОрВД в Якутском РЦ ЕС ОрВД на завершающем этапе укрупнения Рассмотрим организацию воздушного движения в РЦ ЕС ОрВД Якутск по итогам работы за 2019 г. Анализ работы показал, что: 1. Документы по обслуживанию воздушного движения соответствуют нормативным правовым документам. 2. Технологии работы диспетчеров УВД РЦ, ДПП, ДПК, СДП, ВСДП, ДПР соответствуют требованиям стандарта CТО-ГК-0001-042 (ред. 03) и утверждены приказами №1377 от 26.09.2018 г., №1407 от 02.10.2018 г., №1470 от 11.10.2018 г. 3. Должностные инструкции: ДИ ГК-1202-010 диспетчера УВД РЦ (ред. 08) утв.11.11.2019 г.; ДИ ГК-1202-007 РПР (ред. 07) утв. 11.11.2019 г.; ДИ ГК-1202017 старшего диспетчера УВД РЦ (ред. 05) утв. 11.11.2019 г.; ДИ ГК-1202-008 диспетчера-инструктора УВД (ред. 05) утв. 01.03.2019 г.; ДИ ГК-1202-015 диспетчера ДПР (ред. 06) утв. 25.11.2019 г.; ДИ ГК-1202-012 диспетчера ДПК (ред.06) утв. 25.11.2019 г.; ДИ ГК-1202-030 диспетчера ВСДП (ред. 06) утв. 25.11.2019 г.; ДИ ГК-1202-013 диспетчера СДП (ред. 06) утв. 25.11.2019 г.; ДИ ГК1202-011 диспетчера ДПП (ред. 06) утв. 25.11.2019 г.; ДИ ГК-1202-023 диспетчера ДПК-ДПП утв. 25.11.2019 г.; ДИ ГК-1202-006 РПА (ред. 07) утв. 25.11.2019 г.; ДИ ГК-1202-009 старшего диспетчера УВД АДЦ (ред. 7) утв. 25.11.2019 г.; ДИ-ГК27 1202-032 диспетчера-стажера (ред. 02) утв. 25.11.2019 г. соответствуют СТО-ГК1201-002. 4. Положение о службе движения П-ГК-1202-001 (ред. 07), утв. приказом филиала №1742 от 28.10.2019 г. соответствует СТО-ГК-1201-001. Все указанные выше документы актуализированы в связи с выходом нормативных правовых актов, изменениями в документах аэронавигационной информации. 5. Структура маршрутов ОВД соответствует структуре воздушного пространства и предусматривает разделение маршрутов и пунктов пересечения маршрутов ОВД в зоне ответственности РЦ ЕС ОрВД Якутск. 6. Минимумы эшелонирования в РЦ ЕС ОрВД Якутск и на аэродроме Якутск приемлемы к указанным зонам УВД и обеспечивают соблюдение всех положений. 7. На аэродроме Якутск контроль площади маневрирования осуществляется визуально с ДП ДПР, ВСДП, СДП. Адекватный контроль обеспечивается в пределах визуальной видимости. При отсутствии видимости контроль осуществляется по докладам экипажей и водителей спецтехники. Порядок взаимодействия описан в ТРД. Взаимодействие служб, обеспечивающих полеты регламентировано Технологией взаимодействия аэродромной службы со службой движения и другими службами аэропорта Якутск, обеспечивающими полеты, от 31.01.2019 г. Технические системы наблюдения на аэродроме Якутск не установлены. 8. Процедуры эксплуатации аэродромов в условиях ограниченной видимости применяются. При ограниченной видимости на аэродроме Якутск персонал ОВД и служб аэропорта действует в соответствии с Инструкцией по организации обеспечения полетов в условиях ограниченной видимости, от 16.04.2013 г. 9. Нормативы пропускной способности заявлены. Объемы воздушного движения и соответствующая рабочая нагрузка на диспетчеров УВД не превышала установленных уровней безопасности полетов. Правила регулирования объемов 28 полетов не применялись. 10. Для ДП УВД РЦ организован резервный пункт управления, расположенный на ОРЛ-Т на 3 рабочих места. Для ДП УВД РА организован резервный пункт управления, расположенный на ОРЛ-А на 1 рабочее место. Использование РПУ определено Инструкцией по резервированию пунктов ОВД в экстремальных ситуациях, от 29.06.2017 г. Действия персонала ОВД, в случае отказа или ухудшения технических характеристик РТС, описаны в ТРД, картах РП и соглашениях РЦ. Применялись на практике и обеспечили приемлемый уровень безопасности полетов. Схема обходных маршрутов ОВД разработана. 11. На рабочих местах персонала ОВД имеются бланки донесений о факторе опасности. Работа с донесениями организована в соответствии с Руководством по СУБП. Для определения уровней рисков организована группа экспертов. За отчетный период сообщений не поступило. Оценка рисков проводилась в связи: с поступлением заявки на оформление аэронавигационного паспорта вводом в действие на территории РФ маршрутов зональной навигации; с началом мероприятий по закрытию РЦ ЕС ОрВД Мирный и Чульман ПП; и организации работы Якутского укрупненного центра ОВД; с планируемым переводом диспетчерских пунктов района аэродрома Якутск в Якутский укрупненный центр ОВД; реконструкцией ИВПП 23Л/05П аэродрома Якутск. 12. За 2019 год метеорологическое обеспечение воздушного движения соответствовало требованиям ФАП «Предоставление метеорологической информации для обеспечения полетов воздушных судов», утвержденных приказом Минтранса РФ от 03.03.2014 г. №60. Рассмотрев особенности ОрВД в Якутском РЦ ЕС ОрВД, мы пришли к выводу, что организация воздушного движения в данном РЦ в целом соответствует требованиям руководящих документов. Тем не менее, выявленные недостатки процесса укрупнения потенциально могут оказывать негативное влияние на ОрВД. 29 2 Направления совершенствования ОрВД Якутского РЦ ЕС ОрВД 2.1 Направления совершенствования воздушного пространства Якутского РЦ ЕС ОрВД В ходе анализа мероприятий, проводимых в процессе о укрупнения Якутского районного центра, а также аспектов организации воздушного движения, были сделаны следующие выводы: 1. Интенсивность и плотность воздушного движения распределены между 11 секторами РЦ крайне неравномерно. На рисунке 8 изображена структура ВП Якутского РЦ ЕС ОрВД по секторам, при этом красным цветом отмечены наиболее загруженные сектора наименее загруженные – зеленым (по итогам работы за 2019 г.). При этом наиболее загруженные секторы зачастую имеют наименьшие размеры. Исключение составляет реорганизованный сектор «Север», образованный слиянием сектора «Север» Якутского РЦ ЕС ОрВД и ВРЦ Полярный 07.12.2017 г. Данная схема наглядно показывает необходимость реструктуризации воздушного пространства с целью создания равномерной загруженности персонала ОВД каждого сектора. 30 Рисунок 8 - Структура ВП Якутского РЦ ЕС ОрВД по секторам 2. Наблюдение и связь обеспечиваются не во всем объеме воздушного пространства. На границах со смежными РЦ на протяжении практически сотен км отсутствует наблюдение ОВД и имеются проблемы с обеспечением двусторонней радиосвязи ОВЧ-диапазона. Это вызывает необходимость дополнительных согласований со смежными РЦ Красноярск и Магадан, а также делегирования ОВД 31 в соответствующие РЦ. На сегодняшний день из 886 комплектов средств РТОП и АС, эксплуатируемых филиале 396 комплекта работают с продленным ресурсом (44,7%). С продленным ресурсом работает следующее оборудование: из 6 комплектов РМС – 4 комплекта (66,7%); из 5 комплектов ВРЛ – 4 комплекта (50%); из 28 комплектов ОРЛ-Т – 18 комплектов (64,2%); из 18 комплектов ОРЛ-А – 16 комплектов (88,9%); из 53 комплектов приводных радиостанций – 28 комплектов (52,8%); из 30 комплектов пеленгаторов – 16 комплекта (53,3%); из 12 комплектов РМА/РМД – 0 комплектов; из 569 средств ОВЧ диапазона – 265 комплектов (46,6%); из 165 средств ВЧ диапазона – 45 комплектов (27,3%). За 2019 г. ресурс продлен 178 комплектам оборудования. Списано 74 комплекта различного оборудования. 3. РЦ укомплектован персоналом на 90%. Общая численность персонала ОВД филиала «Аэронавигация Северо-Восточной Сибири» по состоянию на 31 декабря 2019 года от штатного расписания составляет – 519 человек, фактически работает 468 человека. В РЦ нехватка персонала ОВД составляет 30 штатных единиц. При этом доля персонала с высшим образованием составляет 43% (рисунок 9). 32 Среднеспециальное образование 55% КПП при УТЦ 2% Высшее образование 43% Рисунок 9 - Уровень образования персонала ОВД Доля диспетчеров УВД «1-го класса» составляет 53%. Доля диспетчеров в возрасте старше 50 лет – 33% (рисунок 10). 156 124 до 30 лет до 40 лет до 50 лет выше 50 лет 85 103 Рисунок 10 - Распределение персонала ОВД по возрасту 4. Имеющийся персонал ОВД может обеспечить работу только по 33 5-бригадному сменному графику. При этом 5-сменная работа негативно сказывается на соблюдении режима работы и отдыха персонала ОВД. Нехватка персонала и невозможность перехода на 6-сменный график работы обусловлена несвоевременным переводом персонала ОВД из РЦ Чульман и Мирный в РЦ Якутск и нежеланием молодых специалистов поступать на работу в удаленные центры ОВД. 5. К моменту перевод ОВД из РЦ Чульман и Мирный в РЦ Якутск новое здание РЦ еще не было достроено и находилось на стадии строительства уже 11 лет. Отсутствие возможности создания единого зала УВД с основными и резервными рабочими местами диспетчеров всех секторов создает прямую угрозу безопасности полетов, что подтверждается имевшими место авиационными событиями, связанными с организационными недостатками при укрупнении РЦ. Строительство нового здания КДП базового Центра филиала «Аэронавигация Северо-Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» было начато в 2008 г. В соответствии с первоначальным проектом предполагалось строительство четырехэтажного здания КДП. Далее в ходе обсуждения было принято решение об увеличении этажности здания с целью размещения всех необходимых служб, обеспечивающих полеты на аэродроме Якутск. Для согласования всех необходимых изменений проекта потребовалось продолжительное время. На сегодняшний день компания-застройщик заканчивает этап фасадных работ и завершает внутреннюю отделку помещений. Предполагаемая дата окончания строительства – 2021 г. (рисунок ХХ). 34 Рисунок 11 - Здание КДП базового Центра филиала «Аэронавигация СевероВосточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» на текущем этапе строительства, октябрь 2019 г. 2.2 Направления совершенствования ОрВД в Якутском РЦ ЕС ОрВД на завершающем этапе укрупнения На основании проведенного анализа и выявленных факторов были предложены рекомендации, направленные на сокращение рисков на завершающем этапе укрупнения РЦ. 1. Необходимо рассмотреть вопрос о реформировании РЦ с изменением границ секторов таким образом, чтобы при выравнивании загруженности и плотности ВД появилась возможность сокращения количества секторов. Данная мера позволит высвободить персонал ОВД для перехода на 6-сменный график работы, сократить количество согласований при ОВД и самым позитивным 35 образом скажется на режиме отдыха персонала ОВД (рисунок 12). Рисунок 12 - Предложения по реструктуризации Якутского РЦ ЕС ОрВД С учетом специфики потоков, проходящих с севера на юг (кроссполярные и трансвосточные маршруты), изменения границ секторов «Север-1», «Север-2», «Восток» не повлечет изменения структуры полетов в этих секторах, но позволит 36 избежать дополнительных согласований и передач ОВД из сектора в сектор, что положительным образом скажется на загруженности диспетчеров. Снижение количества секторов с 11 до 7 позволит высвободить персонал ОВД для обеспечения 6-сменного графика работы, обеспечит соблюдение режима работы и отдыха персонала. При этом предлагаемые изменения границ секторов РЦ были основаны на расчетах ИВД для исключения перегруженности диспетчеров работой. Расчетная среднегодовая ИВД в предлагаемых секторах не превысит 50000 полетов в год (в среднем 5,7 ВС в час), в ближайшие 5 лет. 2. Необходимо рассмотреть возможность установления принципиально новых систем наблюдения ОВД и связи, особенно вдоль границ РЦ Якутск со смежными РЦ Красноярск и Магадан. Реализация данной рекомендации позволит качественно улучшить процессы ОВД, снимет необходимость обеспечения процедурных интервалов горизонтального эшелонирования, повысит пропускную способность секторов РЦ. Примером технического дооснащения РЦ может служить установка сети МПСН-Ш, транслирующих данные автоматического зависимого наблюдения, а также ретранслирующие радиосвязь ОВЧ-диапазона. Ключевое отличие МПСН от моностатических аналогов – распределенная природа размещения. Данная особенность дает следующие преимущества: естественная возможность измерения третьей координаты; меньшая на 40-50% стоимость эквивалентной по зоне действия моностатической системы и меньшие эксплуатационные расходы; существенно меньшие габариты оборудования – высокая мобильность; отсутствие вращающихся антенн – нет необходимости в обслуживании; низкое энергопотребление – возможность работы от автономных источников питания; более высокая живучесть (в силу распределенной природы); более высокий темп обновления информации о воздушных объектах: до 1 сек и меньше, против 4-6 сек (для аэродромных радиолокаторов); 37 более высокая точность, которая не зависит от дальности до объектов, а от геометрии МПСН; возможность наблюдения объектов на сверхмалых высотах, и отсутствие «мертвых» зон, непосредственно над моностатическим радиолокатором в зонах со сложным рельефом (рисунок 13). Рисунок 13 - Схема работы системы МПСН На рисунке 14 показаны предложения по размещению систем МПСН-Ш для обеспечения непрерывного и устойчивого радиолокационного наблюдения в зоне ответственности Якутского РЦ ЕС ОрВД. 38 Рисунок 14 - Предложения по установке МПСН-Ш Внедрение МПСН представляется перспективным направлением развития РТОП в РФ в свете устаревания парка традиционных средств наблюдения и высокой их стоимости. В филиале «Аэронавигация Северо-Восточной Сибири» 39 ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» на продленном ресурсе работает около 45% радиотехнических средств навигации и авиационной электросвязи, при этом средняя выработка их эксплуатационного ресурса составляет около 65%. На сегодняшний день не хватает первичных и вторичных средств радиолокационного наблюдения для устойчивого охвата всего ВП (с помощью первичных радиолокационных систем наблюдением обеспечено 87% ВП, с помощью вторичных – 23%) Подавляющее большинство радиолокационных позиций размещены в непосредственной близости с загруженными участками ВП и ВТ, а зона их действия ограничена эксплуатационными характеристиками). В этой связи недорогая, но значительно более функциональная аппаратура МПСН является выгодной альтернативой для замены устаревших радиолокационных станций. Экспертами отмечается, что МПСН способны обеспечить большую точность по сравнению с традиционными вторичными радиолокаторами. Широкозонные МПСН состоят из большого числа малых станций. Они способны обеспечить наблюдение за воздушным пространством эффективней, чем традиционные радиолокационные позиции. Данное решение превосходит вторичные радиолокаторы, как по стоимости, так и по производительности. Датчики МПСН являются и приемниками АЗН-В. Поэтому внедряя МПСН, происходит реализация покрытия АЗН-В. МПСН не зависит от спутниковых данных и является более автономной и защищенной системой, способной обеспечить высокий уровень резервирования и проверки данных АЗН-В 1090ES. В ЕС сообщалось о планах создания еще порядка 20 зон WAM к 2020 году, а также о планах установить 30 систем в аэропортах в период 2018-2020 гг. Одновременно с РФ реализовываются проекты с применением МПСН в Швецию, Великобритании, Японии, Австрии, США, Австралии, Новой Зеландии, Намибии, Канаде, Чехии. В отдельных странах, к примеру, в Намибии или Швеции, развернуты национальные МПСН покрывающие территорию всего государства. Также необходимо отметить, что вторичные радиолокаторы, а также локаторы обзора летного поля продолжают эксплуатироваться. Однако глобальная тенденция на внедрение более современных аэронавигационных систем очевидна. 40 Все больше стран начинает разворачивать АЗН-В/мультилатерацию, а одним из драйверов данного процесса является ИКАО и Глобальный Аэронавигационный План [ГАНП]. Именно в ГАНП заложены новые принципы, для реализации которых, необходимы современные решения, позволяющие обеспечить более высокий темп обновления информации, большую точность, пропускную способность, мобильность систем, а также уровень их цифровизации. Так, комплект наземной аппаратуры МПСН стоит примерно 60 млн. рублей, в то время как вторичный радиолокатор – 350 млн. рублей. Это означает, что затраты на установку одного радиолокатора сопоставимы со стоимостью установки 5 станций МПСН-Ш. Таким образом установка такого количества МПСН на начальном этапе позволит в значительной степени улучшить поле наблюдения ОВД в Якутском РЦ ЕС ОрВД, исключить необходимость применение интервалов процедурного эшелонирования и повысить пропускную способность секторов. Установка МПСН-Ш позволит организовать трансляцию воздушной обстановки в смежные РЦ Красноярск и Магадан, поскольку существующая структура ВП и организации РТОП не позволяют диспетчерам смежных с Якутским РЦ осуществлять наблюдение воздушной обстановки в приграничных районах. Это приводит к необходимости дополнительных согласований и координации практически каждого полета, отсутствию радиолокационного наблюдения, ведению процедурного эшелонирования (рисунок 15). 41 Рисунок 15 - Пример участка маршрута ОВД, не обеспечиваемый наблюдением Размер непросматриваемых зон достигает 500 км или до 45 минут полета каждого ВС по соответствующим маршрутам ОВД. Трансляция данных с МПСН позволит решить данную проблему и существенно улучшит качество АНО. 3. Рассмотреть вопрос о включении в Руководство по СУБП при АНО ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» о недопустимости реорганизации воздушного пространства без предварительного создания рабочих мест в непосредственной близости от основных и резервных рабочих мест персонала ОВД. 42 3 Обеспечение безопасности воздушного движения при управлении воздушным движением Рассмотрим основополагающие принципы работы системы управления безопасностью полетов при выполнении задачи выявления опасных (в т.ч. сопутствующих) факторов, оценки рисков, вызванных выявленным фактором (причиной), а также разработки рекомендаций, нацеленных на снижение рисков, генерируемых исследуемым фактором, до того, как станет неизбежным наступление нежелательных состояний (авиационных событий, связанных с недостатками в ОрВД). При оценке категории риска могут применяться несколько методов, (метод инженерных расчетов, обработки статистических данных, экспертный, комплексный, и т.д.), однако, в силу объективной нехватки всеобъемлющей информации о конкретном авиационном событии, обстоятельства которого доступны только участникам – комиссии по расследованию данного события. В этой связи мы будем использовать методику экспертной оценки рисков, которая базируется на методике, предложенной ICАО, и применяется по отношению к конкретному угрожающему фактору (далее фактору Χ). На первом этапе производится разработка схемы развития нежелательного негативного события, вызванного фактором Х, и определяется категория серьезности данного события (таблица 5). Таблица 5 - Классификация событий по категории серьезности Определение серьезности события Состав события Категория серьезности 1 2 3 Катастрофическое Катастрофа или авария ВС A Опасное Серьезный инцидент B 43 Окончание таблицы 5 1 2 3 Значительное Инцидент C Отклонение от нормального Незначительное функционирования системы ОрВД, не приведшее к D авиационному событию Затем эксперты определяют категорию частоты наступления негативного события, для чего достаточно качественного определения частоты в соответствии с предложенной в таблице 6 классификацией. Таблица 6 - Классификация событий по категории частоты Класс частоты событий Определение частоты события Категория частоты 2 3 1 Может возникать, уже возникало Частое часто, по несколько тысяч событий 5 в год по Предприятию Возникает периодически, реже, Периодическое чем 20 событий в год по 4 Предприятию Редкое Возникает редко, реже, чем однодва события в год по Предприятию 44 3 Окончание таблицы 6 1 2 3 Вероятность события мала, Маловероятное возникает не чаще, чем один раз в 2 10 лет, но на практике такие события происходили Практически Вероятность события практически невозможное отсутствует 1 Если качественного определения частоты событий недостаточно, следует применять количественные градации (таблица 7). Таблица 7 - Класс частоты события по количественному показателю Частота события Район ЕС ОрВД Район аэродрома Посадка (количество (количество (количество событий на 1 ч событий на 1 ч событий на налета) налета) посадку) Частое > 10–3 > 10–3 > 10–3 Периодическое 10-4–10-5 10–4–10–5 10–4–10–5 Редкое 10-6–10-7 10–6–10–7 10–6–10–7 Маловероятное 10–8–10–9 10-8–10-9 10–8–10–9 <10–9 <10–9 <10–9 Класс частоты события Практически невозможное 45 На следующем шаге определяется классификация риска по категориям серьезности и частоты событий, вызванных воздействием фактора Х? При этом если негативное событие может иметь несколько исходов, то всегда выбирается наихудший из них. По результатам проведенного анализа эксперты идентифицируют воздействие фактора Χ с одной из категорий серьезности (таблица 8). Таблица 8 - Классификация рисков по категориям серьезности и частоты событий Серьезность события Частота события Катастрофиче ское (А) Частое (5) Неприемлемо Периодическое (4) Неприемлемо Редкое (3) Неприемлемо Маловероятное (2) Неприемлемо Практически Подлежит невозможное (1) анализу Опасное (B) Значительно Незначительн е (C) Неприемлем Неприемлем о о Неприемлем Неприемлем ое (D) Подлежит анализу Допустимо о о Подлежит Подлежит анализу анализу Допустимо Допустимо Допустимо Допустимо Допустимо Допустимо Допустимо Из таблицы 8 следует, что: в случае, если полученные категории рисков неприемлемы, деятельность по ОрВД или проект реорганизации, содержащие такие риски, недопустимы, угрожающие факторы с такими рисками устраняются безусловно; риски, подлежащие анализу, допустимы при условии перевода таких рисков путем ввода соответствующих мер защиты, в категорию допустимых, не позднее, чем через год после начала эксплуатации; 46 если риски признаются допустимыми, тем не менее, по всем выявленным факторам опасности проводится профилактическая работа с целью уменьшения этих рисков до наименьшего практически возможного уровня. При оценке риска, связанного с опасными факторами, присущими процедурам ОВД необходимо: определить, приводит ли данное изменение к изменению процедуры управления, изменению оборудования или к тому и другому; разбить процедуры на более мелкие компоненты; проанализировать последствия и выявить потенциально опасные факторы и произвести оценку их серьезности; привести в качестве примера обстоятельства инцидентов, связанные с выявленными опасными факторами, и определить необходимые меры, реализация которых позволит уменьшить или устранить опасный фактор. Приведем расчет рисков наступления авиационного события, связанного с потерей радиосвязи в полете. При этом рассмотрим обстоятельства потери радиосвязи с ВС А-330 20.05.2014 г. в РЦ Санкт-Петербург. 20.05.2014 г. Потеря радиосвязи с ВС А-330, ОАО «Аэрофлот», выполнявшего рейс AFL101 по маршруту: Нью-Йорк – Шереметьево, в районе ответственности Санкт-Петербургского РЦ ЕС ОрВД. Руководитель полетов в момент развития события находился на регламентированном отдыхе; обязанности РП исполнял старший диспетчер смены, который одновременно работал на рабочем месте диспетчера сектора «Юго-Запад совмещенный» (РЗР4). В 02:30 на связь к диспетчеру сектора «Юго-Запад совмещенный» (РЗР4) вышел экипаж ВС рейса AFL101 и доложил о пролете ПОД «INLOG» (граница приема-передачи ОВД между Санкт-Петербургским РЦ и АСС Тампере) на эшелоне FL330. До пролета VOR SPB полет ВС проходил без особенностей. В 02:45 диспетчер сектора «Юго-Запад совмещенный» выдал экипажу указание работать с диспетчером сектора РЦ «Юго-Восток» (Р2): «Аэрофлот 101, 47 работайте с контролем 135,6». Экипаж ошибочно подтвердил прием указаний диспетчера: «133,6, спасибо,101». Диспетчер ошибку экипажа не заметил и не исправил (частота 133,6 МГц является рабочей в секторе Р5 «Петрозаводск» СанктПетербургского РЦ ЕС ОрВД). Связь с экипажем велась на русском языке. Подтверждение экипажем частоты 133,6 МГц при прослушивании магнитофонной записи радиообмена «экипаж-диспетчер» на секторе «Юго-Запад совмещенный» слышно ясно и отчетливо. Согласно объяснительной записке диспетчера сектора «Юго-Запад совмещенный» (РЗР4), ошибочное повторение экипажем частоты 133,6 МГц, вместо 135,6 МГц он не распознал: «слышал подтверждение 135,6». В 02:45 экипаж рейса AFL101 на частоте 133,6 МГц вышел на связь к диспетчеру сектора «Петрозаводск» (Р5) Санкт-Петербургского РЦ, доложил о пролете «точки» на эшелоне FL330 и расчетном времени ПОД «NUKOL» (граница приема-передачи ОВД между Санкт-Петербургским РЦ и Московским РДЦ). Диспетчер, согласно своей объяснительной записке: «не опознав ВС и не разобравшись в ситуации», выдал экипажу команду: «Понял, доложите». Экипаж подтвердил прием команды: «доложим NUKOL», не сообщив позывной ВС. Таким образом, ошибочно установив частоту 133,6 МГц, экипаж ВС рейса AFL101 оказался на связи у диспетчера сектора «Петрозаводск» (Р5) СПб РЦ. Диспетчер сектора «Петрозаводск», несмотря на отсутствие у него какой-либо информации о данном ВС, ошибку экипажа не исправил, попыток выяснения местонахождения и опознавания вышедшего на связь экипажа ВС не предпринял. В период времени с 02:46 до 03:07, после получения от диспетчера сектора «Юго-Запад совмещенный» (РЗР4) подтверждения о передаче ВС к нему на управление, диспетчер сектора «Юго-Восток» безуспешно пытался установить связь с экипажем рейса AFL101 на своей рабочей частоте, на аварийной частоте 121,5 МГц, через экипажи других ВС, находившихся на управлении. Неоднократные вызовы экипажа AFL101 на своей рабочей частоте так же осуществлял диспетчер сектора «Юго-Запад совмещенный» (РЗР4). После 48 безуспешных попыток по установлению связи был сделан вывод о двустороннем характере потери радиосвязи с экипажем рейса AFL101. Информация о потере радиосвязи с данным ВС была доведена до диспетчера Московского РДЦ. На индикаторах отображения радиолокационной информации было видно, что ВС выполняло полет по установленному маршруту, эшелон полета не изменялся и код ответчика ВРЛ 7600 не устанавливался. Диспетчер сектора «Петрозаводск» информацию о том, что экипаж авиакомпании «Аэрофлот» выходил к нему на связь, до руководителя полетов, старшего диспетчера смены и диспетчеров секторов «Юго-Восток» (Р2) и «ЮгоЗапад совмещенный» (РЗР4) СПб РЦ не доводил, попыток вызовов ВС на своей частоте не предпринимал и в разрешении сложившейся ситуации не участвовал. Необходимо отметить, что рабочее место диспетчера этого сектора находился в другом помещении и слышать переговоры диспетчеров секторов «Юго-Восток» и «Юго-Запад» он не мог. В 02:48:30 РП после регламентированного перерыва зашел в диспетчерский зал для уточнения обстановки. Старший диспетчер смены, находясь на рабочем месте диспетчера «Юго-Запад совмещенный» (РЗР4), доложил о том, что особенностей нет. После этого РПР снова покинул диспетчерский зал (РП принял дежурство на своем рабочем месте в 02:57). Получив информацию о сложившейся ситуации, РП в период времени с 02.57 до 03.06 доводил информацию о двухсторонней потере радиосвязи с экипажем рейса AFL101 до органов ПВО, Группы планирования и координирования ИБП СПб РЦ ЕС ОрВД, СПб ЗЦ ЕС ОрВД, КЦПС, АМЦ «Пулково». В 03:15 РП в адреса, согласно «Табелю сообщений о движении ВС в РФ» подано стандартное сообщение о потере радиосвязи. Экипаж рейса AFL101 самостоятельно установил радиосвязь с диспетчером Московского РДЦ в 03:15 после выхода из района ответственности СанктПетербургского РЦ. Согласно служебной записке КВС и пояснительной записке второго пилота рейса AFL101, после установления связи с диспетчером СПб РЦ ЕС ОрВД на 49 частоте 133,6 МГц, экипаж приступил к предпосадочной подготовке. В соответствии с требованиями технологии работы экипажа (SOP) второй пилот с целью прослушивания фактической информации о погоде в аэропорту Шереметьево, а так же передачи необходимой информации на коммерческой частоте «АФЛ-Контроль» на несколько минут перенастроил радиостанцию УКВ2 с аварийной частоты 121,5 МГц. Затем частота 121,5 МГц была установлена вновь. На рубеже передачи управления между СПб РЦ ЕС ОрВД и Московским РДЦ экипажем были предприняты неоднократные безуспешные попытки связи с СанктПетербургом на частоте 133,6 МГц, после чего экипаж самостоятельно перешел на связь с диспетчером «Москва-Контроль» на частоте 127,5 МГц. Согласно требованиям нормы РПП ОАО «Аэрофлот», экипаж обязан прослушивать эфир на частоте 121,5 МГц на протяжении всего полета. При проведении анализа СОК вызовов диспетчера сектора «Петрозаводск» (Р5) экипажем ВС AFL101 не зафиксировано. В связи с тем, что приемники, предназначенные для ведения радиосвязи «экипаж-диспетчер» на частоте 133,6МГц, расположены в районе аэродрома «Петрозаводск» на значительном удалении от маршрута полета данного ВС, диспетчер не мог слышать вызовы экипажа. В качестве недостатков, выявленных при расследовании, комиссия отметила: старший диспетчер смены, осуществляя ОВД на рабочем месте диспетчера «Юго-Запад совмещенный», одновременно выполняя должностные обязанности руководителя полетов. Тем самым он прекратил выполнение Должностной инструкции РП в части осуществления контроля за работой дежурной смены; старший диспетчер смены не исправил ошибку экипажа при повторении частоты смежного диспетчерского пункта; диспетчер сектора «Петрозаводск» осуществлял ОВД за пределами границы зоны (района), установленной для своего диспетчерского пункта, тем самым нарушил Технологию работы; не выполнил опознавание ВС при приеме на обслуживание и не осуществлял попыток выполнения системной процедуры приема ВС на управление; 50 неудовлетворительная организация работы смены со стороны старшего диспетчера смены, выполнявшего обязанности руководителя полетов, выразившаяся в осуществлении им непосредственного ОВД на рабочем месте диспетчера сектора «Юго-Запад (совмещенный)» при наличии достаточного количества персонала ОВД в смене; недостатки при укрупнении Санкт-Петербургского РЦ, выразившиеся в отсутствии возможности размещения всех рабочих мест диспетчеров РЦ в едином зале для улучшения контроля работы смены со стороны РП и повышения ситуационной осведомленности со стороны всего персонала дежурной смены. Проведем расчет рисков наступления авиационного события описанного типа. В приводимом примере анализа авиационного события мы рассматривали авиационное событие, произошедшее в 2014 году в зоне ответственности ФГУП «Госкорпорация по ОрВД». В указанном году произошло 1 событие интересующего нас типа. При этом налет составил 2,895 млн. часов (таблица 9). Таблица 9 - Сведения о показателях деятельности авиатранспортной системы РФ в 2010-2019 гг. Год Количество обслуженных полетов, × 100 000 Количество часов налета, × 1 000 000 1 2 3 2010 10,10 2,433 2011 12,48 2,358 2012 13,18 2,530 2013 14,19 2,655 2014 14,62 2,895 2015 14,27 2,9 2016 14,13 2,862 2017 15,31 3,105 51 Окончание таблицы 9 1 2 3 2018 16,82 3,333 2019 18,27 3,472 Разделив количество событий интересующего нас типа на количество часов налета, мы узнаем класс частоты событий. N = 1 / 2895000 = 3,5 × 10-7 Исходя из того, что данное событие относится к категории серьезности С, а класс частоты события 3 – редкое, согласно таблице 4 получим категорию риска 3С. Риск данной категории подлежит анализу с целью выявления и устранения опасных факторов. 52 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Целью настоящей работы являлся поиск направлений оптимизации процессов ОрВД на завещающем этапе укрупнения Якутского РЦ ЕС ОрВД. РЦ ЕС ОрВД Якутск осуществляет аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства в пределах огромной зоны ответственности площадью более 4 млн кв. км. За 2019 год в данном РЦ было обслужено 192558 полетов ВС, из которых более 60% составили ВС иностранных пользователей ВП. В настоящее время ОВД в РЦ Якутск осуществляется в 11 секторах, ОВД в 4 последних из которых было передано из РЦ Чульман и Мирный в декабре 2019 года. При этом процесс укрупнения РЦ не завершен полностью. В процессе анализа мероприятий по укрупнению РЦ, а также аспектов организации воздушного движения, были сделаны следующие выводы: 1. Интенсивность и плотность воздушного движения распределены между 11 секторами РЦ крайне неравномерно. При этом наиболее загруженные секторы имеют наименьшие размеры. 2. Наблюдение и связь обеспечиваются не во всем объеме воздушного пространства. На границах со смежными РЦ на протяжении практически сотен км отсутствует наблюдение ОВД и имеются проблемы с обеспечением двусторонней радиосвязи ОВЧ-диапазона. Это вызывает необходимость дополнительных согласований со смежными РЦ Красноярск и Магадан, а также делегирования ОВД в соответствующие РЦ. 3. РЦ укомплектован персоналом на 90%. В РЦ нехватка персонала ОВД составляет 30 штатных единиц. При этом доля персонала с высшим образованием составляет 43%. Доля диспетчеров УВД «1-го класса» составляет 53%. Доля диспетчеров в возрасте старше 50 лет – 33%. Имеющийся персонал ОВД может обеспечить работу только по 5-бригадному сменному графику. При этом 5-сменная работа негативно сказывается на соблюдении режима работы и отдыха персонала ОВД. Нехватка персонала и невозможность перехода на 6-сменный график работы обусловлена несвоевременным переводом персонала ОВД из РЦ Чульман и 53 Мирный в РЦ Якутск и нежеланием молодых специалистов поступать на работу в удаленные центры ОВД. 4. К моменту перевод ОВД из РЦ Чульман и Мирный в РЦ Якутск новое здание РЦ еще не было достроено и находилось на стадии строительства уже 11 лет. Отсутствие возможности создания единого зала УВД с основными и резервными рабочими местами диспетчеров всех секторов создает прямую угрозу безопасности полетов, что подтверждается имевшими место авиационными событиями, связанными с организационными недостатками при укрупнении РЦ. На основании проведенного анализа и выявленных факторов были предложены рекомендации, направленные на сокращение рисков на завершающем этапе укрупнения РЦ. 1. Необходимо рассмотреть вопрос о реформировании РЦ с изменением границ секторов таким образом, чтобы при выравнивании загруженности и плотности ВД появилась возможность сокращения количества секторов. Данная мера позволит высвободить персонал ОВД для перехода на 6-сменный график работы, сократить количество согласований при ОВД и самым позитивным образом скажется на режиме отдыха персонала ОВД. С учетом специфики потоков, проходящих с севера на юг (кроссполярные и трансвосточные маршруты), изменения границ секторов «Север-1», «Север-2», «Восток» не повлечет изменения структуры полетов в этих секторах, но позволит избежать дополнительных согласований и передач ОВД из сектора в сектор, что положительным образом скажется на загруженности диспетчеров. Снижение количества секторов с 11 до 7 позволит высвободить персонал ОВД для обеспечения 6-сменного графика работы, обеспечит соблюдение режима работы и отдыха персонала. При этом предлагаемые изменения границ секторов РЦ были основаны на расчетах ИВД для исключения перегруженности диспетчеров работой. Расчетная среднегодовая ИВД в предлагаемых секторах не превысит 50000 полетов в год (в среднем 5,7 ВС в час), в ближайшие 5 лет. 2. Необходимо рассмотреть возможность установления принципиально новых систем наблюдения ОВД и связи, особенно вдоль границ РЦ Якутск со 54 смежными РЦ Красноярск и Магадан. Реализация данной рекомендации позволит качественно улучшить процессы ОВД, снимет необходимость обеспечения процедурных интервалов горизонтального эшелонирования, повысит пропускную способность секторов РЦ. Примером технического дооснащения РЦ может служить установка сети МПСН-Ш, транслирующих данные автоматического зависимого наблюдения, а также ретранслирующие радиосвязь ОВЧ-диапазона. Установка МПСН-Ш также позволит организовать трансляцию воздушной обстановки в смежные РЦ Красноярск и Магадан, поскольку существующая структура ВП и организации РТОП не позволяют диспетчерам смежных с Якутским РЦ осуществлять наблюдение воздушной обстановки в приграничных районах. Это приводит к необходимости дополнительных согласований и координации практически каждого полета, отсутствию радиолокационного наблюдения, ведению процедурного эшелонирования. Размер непросматриваемых зон достигает 150 км или до 15 минут полета каждого ВС по соответствующим маршрутам ОВД. Трансляция данных с МПСН позволит решить данную проблему и существенно улучшит качество АНО. 3. Рассмотреть вопрос о включении в Руководство по СУБП при АНО ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» о недопустимости реорганизации воздушного пространства без предварительного создания рабочих мест в непосредственной близости от основных и резервных рабочих мест персонала ОВД. Считаем, что реализация предлагаемых мероприятий позволит качественно улучшить ОВД в РЦ ЕС ОрВД Якутск на завершающем этапе укрупнения, усовершенствовать системы наблюдения и связи в данном РЦ, перераспределить ИВД более равномерно между секторами, а также перейти на 6-сменный график работы, что самым позитивным образом скажется на загруженности персонала ОВД, режиме его отдыха и работы, а также на условиях работы диспетчеров Якутского РЦ ЕС ОрВД. Считаем, что укрупнение Якутского РЦ ЕС ОрВД, являясь одной из самых сложных задач укрупнения РЦ в РФ, продолжающееся уже 14 лет, не может быть полноценно завершено без реализации предлагаемых мероприятий, разработка 55 которых продиктована соображениями повышения качества и аэронавигационного обслуживания. Опыт укрупнений Якутского РЦ можно использовать при завершении укрупнения Санкт-Петербургского РЦ ЕС ОрВД, а также при планировании и реализации других проектов реорганизации ВП, ОрВД, РТОП, проведение которых возможно в нашей стране в будущем. 56 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ Отчет о деятельности службы движения Объединенного (базового) Центра ОВД филиала «Аэронавигация Северо-Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» за 2019 год. Утв. директором филиала «Аэронавигация СевероВосточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» 09.01.2020 г. 57
