Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет)» Юридический институт Кафедра «Теории государства и права, трудового права» РЕФЕРАТ По дисциплине «Трудовое право» На тему: «Условия трудового договора о неразглашении охраняемой законом тайны» Доцент, к. ю. н., и.о. заведущей кафедры ____________ М. С. Сагандыков ____________ 2022 г. Автор работы, Студент группы Ю-414 __________ С.И. Посаженников ____________ 2022 г. Работа защищена с оценкой (прописью, цифрой) ____________ 2022 г. Челябинск 2022 Содержание Введение…………………………………………………………………..3 1. Понятие и признаки коммерческой тайны в трудовом праве………5 2. Условие о неразглашении охраняемой законом тайны в трудовом праве…………………………………………………………………………….11 Заключение………………………………………………………………17 Список использованной литературы…………………………………..18 2 Введение Трудовая деятельность во всех сферах неразрывно связана с получением и использованием различного рода информации. В современных условиях информация представляет собой особого рода товар, который имеет определенную ценность. Для работодателя наиболее ценной является информация, которую он использует для достижения целей фирмы и разглашение которой может лишить его возможностей реализовать эти цели, то есть создает угрозу безопасности предпринимательской деятельности. Конечно же, не вся информация, в случае разглашения, может создавать эту угрозу, но существует определенная ее часть, которая нуждается в защите. Объектом исследования является комплекс теоретических, правовых и практических проблем, касающихся института охраняемой законом тайны. Предметом исследования выступают: нормы Российского гражданского и трудового законодательства, практика их применения. Цель исследования заключается в том, чтобы на основе комплексного анализа гражданского и трудового законодательства Российской Федерации дать правовой анализ, понятие, содержание и значение охраняемой законом тайны на современном этапе. В связи с этим задачи нашего исследования сводятся к следующему: 1) Дать понятие и признаки коммерческой тайны по российскому законодательству; 2) Проанализировать охрану конфиденциальности информации в рамках трудовых отношений; Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников информации. Методологическую базу данной работы составили принципы научности, объективности и непосредственного анализа правовых источников. Во 3 исполнение поставленных исследовательских задач были использованы такие методы научного познания как сравнительно-правовой метод; метод структурного анализа; формально-юридический и библиографический методы. Данная курсовая работа посвящена проблемам правового регулирования охраняемой законом тайны в трудовых отношениях. В работе исследуется правовая природы охраняемых законом тайн, их основных признаков, способов охраны информации, составляющей коммерческую тайну, и защиты интересов их обладателей в трудовых отношениях. 4 1. Понятие и признаки коммерческой тайны в трудовом праве Существует множество определений понятия коммерческой тайны, но все они сводятся к одному - коммерческой тайной и конфиденциальной информацией являются: - Коммерческая информация, - Тайны производства. Организационно-управленческая деятельность предприятия в свою очередь, к коммерческой информации относит следующие сведения: - информация по потребителям, заказчикам, посредниках; банковские отношения, долги, кредиты; - ожидаемые объемы коммерческой деятельности и планах развития Компании, сведения о совещания; - бухгалтерские и финансовые отчеты; - сведения о заработной плате; - деловая корреспонденция; - условия договоров; - сведения по заключенным договорам (контрактам), предложениям по их заключению. Коммерческая тайна - с правовой точки зрения, это не просто информация, а режим, который, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 29.07.2004 №98-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О коммерческой тайне", считается установленным только после принятия обладателем информации, составляющей коммерческую тайну (далее - Информация), определенных правовых мер.1 Мер, которые направлены на закрепление за субъектом О коммерческой тайне: Федеральный закон Российской Федерации от 29.07.2004 №98-ФЗ (ред. от 12.03.2014) // СЗ РФ. - 2004. - №32 1 5 предпринимательской деятельности права защищать информацию, которую он считает значимой для достижения своих коммерческих целей и способствующей развитию его деятельности. В бизнес - среде до момента установления режима коммерческой тайны, путем соблюдения порядка обозначенных ниже действий, вести споры по ее защите практически бессмысленно. 1) Определение перечня Информации Собственно, сама информация. Сам объект, который необходимо защищать для реализации своих деловых целей. Элемент, который не всегда является однозначным. Использование такой информации может, как приумножить капитал предпринимателя, так и обратить его в чистый бухгалтерский лист. К такой информации можно отнести любую, которая соответствует целям и задачам конкретного субъекта коммерческой деятельности. Например, информация, которая содержит сведения о том, каким образом может работать клиентская база данных или просто ее содержимое. Способы, порядок и общая методическая концепция ведения того или иного вида бизнеса. В данном случае речь идет об информационных технологиях, а, следовательно, и информация будет носить соответствующий характер. Необходимо учесть именно те методы и решения, которые актуальны для данной сферы. 2) Ограничение доступа к Информации путем установления порядка пользования ею и контроля за соблюдением такого порядка. В указанном случае, имеет место смешение информационной и корпоративной правовых сфер. Нужно составить локальные акты, на которые в дальнейшем можно будет ссылаться при возникновении спорных ситуаций. Сам по себе правильно выверенный режим работы ведет к повышению правовой культуры конкретного бизнеса, его силу, обороноспособность и иммунитет к корпоративным агрессиям извне. Не редко, используя данные, 6 которые составляют в какой-то мере коммерческую тайну, и происходят враждебные поглощения или того хуже слияния. На эти локальные акты будут ссылаться все последующие гражданскоправовые и трудовые соглашения, которые также необходимо разработать в соответствии с требованиями закона. 3) Учет лиц, получивших доступ к Информации и (или) лиц, которым она была передана или предоставлена в пользование и регулирование порядка пользования ею. Блок сведений правового документа, который содержит положения, регулирующие использование Информации лицами, имеющими к ней доступ. В нем необходимо определить перечень лиц, которые, так или иначе, участвуют в обращении Информации. К таким лицам, соответственно относится, работающий на основании трудовых договоров, персонал и контрагенты гражданско-правовых сделок, которые могут иметь доступ к Информации. Необходимо составить с правовой точки зрения грамотные гражданско-правовые и трудовые соглашения с каждым из фигурантов перечня, которые будут регулировать порядок обращения с Информацией. Чтобы такие документы были эффективными, а не формальными, составлять их следует профильному юристу, опираясь на букву закона, собственный опыт и судебную практику разрешения споров, связанных с разглашением Информации. Необходимо отметить, что определение перечня лиц, которые будут участвовать в обороте Информации, является одним из ключевых условий в установлении режима коммерческой тайны. Таким образом сразу определяются субъекты возможных правовых споров в данной сфере и устанавливается ответственность, которая в свою очередь поможет справедливо контролировать сотрудника на конкретном участке его работы. Также, законодательство устанавливает необходимость нанесения на материальные носители (документы), которые содержат Информацию, грифа 7 "Коммерческая тайна" с указанием обладателя этой информации (для юридических лиц - полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства). Предметом "коммерческой тайны" являются сведения, связанные с коммерческой производственная и и хозяйственной деятельностью технологическая информация, предприятия: информация об управлении, финансах и другой деятельности. Это могут быть документы о коммерческих переговорах предприятия и методах ценообразовании, документы, которые связаны с маркетинговыми исследованиями рынка, информация об условиях хранения документов, сведения об организации труда и подборе работников, то есть сведения, обладающие коммерческой ценностью. Субъектами "коммерческой тайны" являются: 1) субъект предпринимательской деятельности; 2) персонал, работники субъекта предпринимательской деятельности; 3) служебные лица государственных организаций и органов, которые проводят проверку предприятия. Субъектом предпринимательской деятельности - собственником сведений, которые составляют коммерческую тайну, - являются как юридические лица, так и физические лица - предприниматели. Организационная форма и форма собственности не имеют значение для отнесения субъекта права к категории предпринимателей. Главное, чтобы деятельность, осуществляемая таким лицом, была направлена на получение прибыли, носила коммерческий характер, и это было зафиксировано в учредительных документах (если наличие таковых является обязательным условием осуществления предпринимательской деятельности). Состав и 8 объем сведений, составляющих коммерческую тайну, порядок работы с ними и их защиты определяется предпринимателем самостоятельно. Работники имеют право пользоваться сведениями, составляющими коммерческую тайну, для выполнения своих трудовых обязанностей. Степень доступа каждого из работников к такой информации определяется предпринимателем самостоятельно, а условия пользования - документами, которые утверждены предпринимателем, и трудовым договором (контрактом). Для любого современного предприятия справедлива одна аксиома (которая поможет конфиденциальной коммерческую предотвратить информации): тайну и все несанкционированную сведения, конфиденциальную которые передачу составляют информацию, должны передаваться сторонним организациям, государственным органам (согласно их компетенции) и физическим лицам только с санкции руководителя предприятия. Процесс передачи оформляется протоколом. Эта информация передается только в письменном виде и только на письменные запросы. Согласно действующего законодательства, разглашением коммерческой тайны и конфиденциальной информации является ознакомление работником компании, которому эти сведения были доведены до сведения в установленном порядке или стали известны в связи с исполнением служебных обязанностей, других юридических или физических лиц без санкции руководителя предприятия со сведениями, составляющими коммерческую тайну, если это повлекло или могло повлечь вред предприятию. К работнику предприятия, по вине которого стала возможна передача конфиденциальной коммерческой информации могут быть применены меры как дисциплинарной ответственности, в соответствии с внутренними руководствами и положениями, вплоть до увольнения в соответствии с трудовым законодательством на основании условий контракта, так и 9 уголовная ответственность - в случае причинения значительного материального ущерба или ущерба имиджу и репутации предприятия. Под режимом конфиденциальности информации понимается введение и поддержание особых мер по защите информации. Разглашение информации, составляющей коммерческую тайну - это действие или бездействие, в результате которых информация, которая составляет коммерческую тайну, в любой возможной форме (письменной, устной, иной форме, в том числе с использованием технических средств) становится известной третьим лицам без согласия обладателя такой информации либо вопреки гражданско-правовому или трудовому договору. За разглашение (умышленное или неосторожное), а также за незаконное использование информации, составляющей коммерческую тайну, предусмотрена ответственность - дисциплинарная, гражданско-правовая, административная, уголовная и материальная. Материальная ответственность наступает независимо от других форм ответственности. Отнесение тех или иных сведений к коммерческой тайне должно удовлетворять следующим требованиям: - их открытое использование может причинить ущерб; - эти сведения нуждаются в защите, так как они не являются государственной тайной и не защищены патентом; - фирма может обеспечить сохранение их конфиденциальности; Невыполнение требования по охране конфиденциальности сводит на нет и первые два признака. Если информация не содержится в секрете, то она доступна, по крайней мере, доступ к ней существенно облегчен. Следовательно, перестает выполняться условие о том, что "к информации нет свободного доступа на законном основании". А если информация становится доступной, то она теряет и качество коммерческой ценности. 10 2. Условие о неразглашении охраняемой законом тайны в трудовом праве Статья 57 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) предусматривает включение в трудовой договор дополнительного условия о неразглашении охраняемой законом тайны.2 Однако, условие трудового договора о неразглашении тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной) по его значению для трудового договора можно охарактеризовать как обязательное дополнительное условие, так как обязанность обеспечивать государственную, служебную и профессиональную тайну обусловлена требованием законодательства и не допускает отсутствия договоренности на этот счет. Условие о неразглашении государственной, служебной, профессиональной тайны следует отнести к условиям, которые обязательно должны быть в заключаемых трудовых договорах. Рассматриваемое условие по своей природе является обязательным условием трудового договора. В связи с чем должно действовать общее правило об отсутствии в договоре какого-либо из обязательных условий: недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме. Отсутствие соглашения по этому условию означает отказ от заключения трудового договора. В то же время необходимо отметить, что обязанность не разглашать профессиональную и служебную тайну установлена рядом нормативных правовых актов. В соответствии с ч.5 ст.57 ТК РФ невключение в трудовой договор уже установленных в других нормативных правовых актах прав и обязанностей не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения обязанностей. Однако установление обязанности в нормативном правовом акте носит обезличенный характер, поэтому включение в трудовой договор конкретного Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. №197-ФЗ (ред. от 30.12.2015 г.) // СЗ РФ. - 2002. -№1 (ч. 1). 2 11 работника означает персонификацию договора. Как отмечает С.Ю. Головина, "особой необходимости дублировать в трудовом договоре уже установленные правила поведения нет, однако, если права и обязанности носят персонифицированный характер, то есть, предусмотрены исключительно для данного работника, они обязательно должны быть отражены в трудовом договоре". Кроме того, в ч.5 ст.57 ТК РФ установлено, что включение прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, включается в трудовой договор по соглашению сторон. Однако, что отсутствие согласия работника на включение в трудовой договор условия о профессиональной или служебной тайне хотя и не влечет отказ от реализации обязанностей, которые предусмотрены законодательством, исключает возможность работодателя уточнить содержание указанных обязанностей, ввиду того, что в законодательстве, как правило, установлена единственная обязанность "не разглашать сведения". В отличие от иных видов информации ограниченного доступа установление режима коммерческой тайны является правом работодателя. Отсутствие условия о сохранении коммерческой тайны в трудовом договоре не означает автоматического распространения данной обязанности на работника в силу предписания нормативных правовых актов. Поэтому условие об обеспечении конфиденциальности сведений, составляющих коммерческую тайну, является дополнительным условием трудового договора. Также необходимо обратить внимание на отсутствие в ст.57 ТК РФ указания на обязанность не разглашать персональные данные. Отметим, что не все случаи обработки персональных данных в связи с осуществлением трудовых обязанностей закрепляются в законодательстве и защищаются в режиме той или иной тайны, что исключает применение ч. 5 ст.57 ТК РФ. Согласно п.4 ст.6 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ "О персональных данных", в случае, если оператор на основании договора 12 поручает обработку персональных данных другому лицу, существенным условием договора является обязанность обеспечения указанным лицом конфиденциальности персональных данных при их обработке. 3 ТК РФ, как и большинство нормативных правовых актов, применяет узкую формулировку рассматриваемого условия трудового договора посредством указания на "неразглашение охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной)", так как данная обязанность не единственная в области обеспечения защиты информации ограниченного доступа, представляется необходимым формулировать условие трудового договора как "обеспечение конфиденциальности и (или) секретности информации ограниченного доступа". Последнее включает в себя весь комплекс обязанностей, связанных с информацией ограниченного доступа, а именно: 1) соблюдать требования по получению, обработке информации ограниченного доступа (передаче, хранению, получению и т.д.); 2) принимать меры по установлению и сохранению режима информации; 3) без разрешения обладателя не использовать информацию ограниченного доступа в целях, не связанных с осуществлением трудовой функции; 4) не разглашать информацию ограниченного доступа, а также не совершать иных деяний, влекущих уничтожение или утрату информации ограниченного доступа или потерю ее коммерческой или иной ценности для обладателя. Необходимо обратить внимание на способ оформления соответствующего условия в трудовом договоре. Так, Закон Российской Федеральный закон «О персональных данных» от 27.07.2006 №152-ФЗ (ред. от 21.07.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2015) // СЗ РФ. - 2006. - №31 (1 ч.). - Ст. 3451. 3 13 Федерации от 21.07.1993 №5485-1 "О государственной тайне" (ред. от 08.03.2015) устанавливает, что взаимные обязательства администрации (работодателя) и оформляемого лица отражаются в трудовом договоре. Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 06.02.2010 №63, содержит форму обязательства по соблюдению требований законодательства РФ о государственной тайне. Из смысла ст.23 Закона о государственной тайне следует, что в трудовом договоре (контракте) должно быть указано следующее: прекращение допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне является дополнительным основанием для расторжения с ним трудового договора (контракта). И только при таком условии возможно прекращение трудового договора в связи с прекращением допуска к государственной тайне. В тексте трудового договора могут быть указаны конкретные сведения, которые работник обязуется не разглашать и не использовать без согласия обладателя. Следует обратить внимание на то, что в законодательстве относительно обеспечения секретности или конфиденциальности сведений используется термин "обязательство", понимаемый в гражданском праве как обязанность одного лица (должника) совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п. либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст.307 Гражданского кодекса РФ). В трудовом праве используется конструкция взаимных прав и обязанностей сторон (ст.ст.21, 22 Трудового кодекса РФ), что исключает возможность применения термина "обязательство" в трудовых отношениях. Поэтому относительно обеспечения конфиденциальности и секретности информации ограниченного доступа в трудовых отношениях 14 должен употребляться термин "обязанности", а в гражданско-правовых "обязательства". Другим аспектом включения в трудовой договор условия об обеспечении секретности и конфиденциальности информации ограниченного доступа является определение срока действия таких обязанностей. Срок обеспечения конфиденциальности и секретности сведений может быть длительным и выходящим за рамки продолжительности трудового отношения. Подобного рода требование содержится в ст.23 Закона о государственной тайне применительно к лицам, получившим допуск к государственной тайне. Как справедливо отмечает по этому поводу С.Ю. Головина, "здесь мы опять сталкиваемся с нетипичной для трудового права конструкцией - трудовое отношение прекращается, а обязанности теперь уже бывшего работника сохраняются, причем законодатель не уточняет, в течение какого времени продолжается эта правовая связь гражданина с его бывшим работодателем". С. 68 Статья 13 Закона о государственной тайне предусматривает, что срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, не должен превышать 30 лет; в исключительных случаях этот срок может быть продлен. С учетом указанных обстоятельств можно говорить о том, что на руководителя организации должны быть возложены определенные обязанности по обеспечению сохранности тайны организации. В связи с этим в контракт, заключаемый с руководителем при его найме, назначении или избрании, целесообразно включить соответствующие положения по данному вопросу. При формулировании указанных положений нужно исходить из следующих критериев: - необходимо обязать руководителя строго хранить коммерческую тайну организации и не использовать ее для занятия любой другой деятельностью в ущерб организации; 15 - в договоре следует отметить, что руководитель организации несет персональную ответственность за создание необходимых условий для обеспечения сохранности коммерческой тайны организации; - руководитель организации, как и члены трудового коллектива, должен быть предупрежден об ответственности за нарушения режима коммерческой тайны и о том, что последствиями этого могут стать расторжение контракта, а также наступление предусмотренной законом юридической ответственности. 16 Заключение Трудовая деятельность во всех сферах неразрывно связана с получением и использованием различного рода информации. В современных условиях информация представляет особого рода товар, который имеет определенную ценность. Работодатели используют этот товар для достижения своих целей. Разглашение же данной информации может лишить их возможностей реализовать такие цели, создавая реальную угрозу безопасности деятельности. Вот почему для определенной части информации, которая нуждается в особой защите, устанавливается правовой режим охраняемой законом тайны. Правовая составляющая этого режима зафиксирована в Трудовом кодексе Российской Федерации Она охватывает вопросы заключения и прекращения трудового договора, оплаты труда, юридической ответственности и т.д. Нельзя не заметить, что юридическая база охраны тайны в трудовом законодательстве Российской Федерации продолжает формироваться. Здесь сохраняется ряд практических проблем. Например, работодатели иногда неохотно прибегают к надлежащей регламентации режима тайны на локальном и договорном уровнях, а иногда откровенно им и злоупотребляют. Нередко отношения между работником и работодателем в этой сфере строятся на доверительном уровне, что весьма неблагоприятно для владельца ценной информации. На основании изложенного выше можно предложить следующее общеправовое определение понятия охраняемой законом тайны - это особые сведения конфиденциального характера, закрытые от широкого круга лиц, круг которых достаточно четко очерчен и зафиксирован и доступ, к которым прямо предусмотрен федеральным законом, разглашение которых влечет за собой наступление юридической ответственности виновных в данном деянии в соответствии с федеральными законами Российской Федерации. 17 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Нормативные правовые акты 1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря. «О Правительстве Российской Федерации»: Федеральный конституционный закон от 17 дек. 1997 г. №2-ФКЗ (в ред. ФКЗ от 21.07.2014 г. №11-ФКЗ) // СЗ РФ. - 2014. -№31. - Ст. 4398. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 31.01.2016) // СЗ РФ. - 05.12.1994. - №32. - Ст. 3301 3.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. №197-ФЗ (ред. от 30.12.2015 г.) // СЗ РФ. - 2002. -№1 (ч. 1). - Ст.3. 4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 09.03.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 20.03.2016) // СЗ РФ. - 2002. - №1 (ч. 1). - Ст. 1. 5. О коммерческой тайне: Федеральный закон Российской Федерации от 29.07.2004 №98-ФЗ (ред. от 12.03.2014) // СЗ РФ. - 2004. - №32. - Ст. 3283. 6. Федеральный закон «О персональных данных» от 27.07.2006 №152ФЗ (ред. от 21.07.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2015) // СЗ РФ. 2006. - №31 (1 ч.). - Ст. 3451. Литература 7. Алексеева Д.Г. Российское предпринимательское право: учеб. / Д.Г. Алексеева, Л.В. Андреева, В.К. Андреев; ответ. ред. И.В. Ершова, Г.Д Отнюкова. - М.: ТК Велби - Изд-во Проспект, 2011. - С. 430. 8. Бондаренко Э.Н. Трудовой договор как основание возникновения правоотношения. / Э.Н. Бондаренко. - СПб.: Юридический центр "Пресс", 2012. - С.110. 18 9. Головина С.Ю., Молодцов М.В. Трудовое право России: Учеб. / С.Ю. Головина, М.В. Молодцов. - М.: Норма, 2008. - С. 68. 10. Дойников И.В. Предпринимательское право: учеб. пособие / И.В. Дойников. - М.: ПРИОР, 2012. - С.62. 11. Долинская В.В. Предпринимательское право: учеб. для СПО / В.В. Долинская. - М.: Академия, 2012. - С.42. 12. Ершова Е.А. Трудовое право в России / Е.А. Ершова. - М.: Статут, 2012. - С. 158. 19 20
