1. Понятие, предмет и методы конституционного права. 2. Конституционно-правовые нормы и отношения, их сущность, виды. 3. Источники конституционного права. Конституционное право - совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по поводу федеративного устройства, организации и функционирования государственной власти и местного самоуправления в целях охраны и соблюдения прав и свобод человека и гражданина. • как отрасль права; • как юридическая отраслевая наука; • как учебная дисциплина. Предмет конституционного права - общественные отношения, складывающиеся в сфере: установления основ конституционного строя Российской Федерации; охраны прав и свобод человека и гражданина; регулирования федеративного устройства; устройства государственной власти и местного самоуправления. Конституционный строй - устройство общественной жизни, при котором признаются, соблюдаются и защищаются права и свободы человека и гражданина, а государственная власть осуществляется на основе разделения властей. Методы конституционно-правового регулирования - способы, при помощи которых регулируются конституционно-правовые отношения. Императивный (авторитарный) метод правового регулирования характеризуется неравенством сторон общественных отношений. Этот метод означает установление обязательных для этих сторон правил, исключающих свободу выбора собственного поведения. Диспозитивный метод правового регулирования характеризуется равенством сторон общественных отношений и свободой выбора поведения каждой из них. В конституционном праве используются оба метода правового регулирования. Конституционное право - отрасль публичного права, является ведущей отраслью как среди отраслей публичного, так и частного права. Основная задача конституционного права - регулирование отношений между человеком и государством. Конституционные нормы закрепляют основы правового статуса личности в Российской Федерации, неотъемлемые права и свободы человека и гражданина, а также гарантии их соблюдения со стороны государства. Система конституционного права - совокупность тесно взаимосвязанных между собой и составляющих единую структуру правовых институтов, регулирующих отдельные сферы конституционно-правовых отношений. Институты конституционного права различаются между собой: • по предмету регулирования; • по характеру регулирования; • по способам регулирования конституционных отношений; • по субъектам регулирования; • по методам воздействия на объект регулирования. Институты конституционного права: • основы конституционного строя; • права и свободы человека и гражданина; • федеративное устройство; • Президент Российской Федерации; • Федеральное Собрание (представительный и законодательный орган Российской Федерации); • Правительство Российской Федерации (исполнительная власть); • судебная власть; • местное самоуправление; • конституционные поправки и пересмотр Конституции; • заключительные и переходные положения. Конституционное право как юридическая наука - изучает конституционное право как отрасль права и относится к отраслевым юридическим наукам. Конституционное право как учебная дисциплина включает в себя наиболее разработанные и общепризнанные вопросы. Конституционное право как наука и учебная дисциплина тесно связано с другими юридическими науками и дисциплинами: • конституционное право ↔ теория государства и права • конституционное право ↔ административное право • конституционное право ↔ муниципальное право • конституционное право ↔ уголовное право, уголовнопроцессуальное право • конституционное право ↔ гражданское право • конституционное право ↔ политология Конституционно-правовые государством регулирующие нормы общеобязательные отношения конституционного права. и – установленные правила связи поведения, в предмете Особенности конституционно-правовых норм: • основным источником, в котором они содержатся, является Конституция Российской Федерации; • учредительный характер (конституционноправовые нормы закрепляют систему органов государственной власти и управления, правовые акты, которые ими принимаются и т.д.); • специфический характер субъектов отношения: народ ↔ государство ↔ высшие государственные органы; • особая структура норм (гипотеза, диспозиция). Признаки конституционно-правовых норм: • по содержанию, т.е. по кругу регулируемых отношений (Основы конституционного строя – глава I, Основы правового статуса человека и гражданина – гл. II, Федеративное устройство – гл. III, Система органов государства и местного самоуправления гл. 4–8); • по территории действия (Российская Федерация, субъекты РФ, в границах территорий, в которых осуществляется местное самоуправление); • по характеру предписания, содержащегося в норме: управомочивающие (определяют рамки правомочий субъектов, предметы ведения всех государственных органов - ст. 71, ст. 72, 103); обязывающие (закрепляют обязанности субъектов совершать определенные действия - ст. 57, 58, 59); запрещающие (содержат запреты на совершение определенных действий - ст. 13 (ч. 5), 37 (ч. 2); Признаки конституционно-правовых норм: • по степени определенности содержащихся в них предписаний: императивные (однозначно определяют вариант поведения); диспозитивные (позволяют субъектам менять вариант действия с учетом указанных в норме условий и обстоятельств - ст. 62); • по назначению в механизме правового регулирования: материальные (предусматривают содержание действия по правовому регулированию общественных отношений); процессуальные (процедурные) (определяют формы, в которых реализуются материальные нормы). Конституционно-правовые урегулированные нормами отношения – конституционного права общественные отношения, участники которых обладают отдельными правами и несут определенные обязанности. Объекты конституционно-правовых отношений - явления, материальная и духовная реальность, по поводу которой складываются и строятся отношения, регулируемые конституционными правом. К объектам конституционно-правовых отношений относятся: - государственная территория, - материальные ценности, - поведение людей, - действие органов государства и должностных лиц, - личные неимущественные права (честь, достоинство). Субъекты участники конституционно-правовых конституционных определенными правами, обязанностями и запретами. отношений, полномочиями, отношений – обладающие обремененные Субъекты конституционно-правовых отношений: • государство и другие социальные образования (субъекты Федерации); • социальные общности (народ, нации, народности); • административно-территориальные единицы (городские и сельские поселения); • органы государственной власти и должностные лица (глава государства, депутаты); • органы местного самоуправления; • общественные формирования; • социальные индивиды (граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства). Виды конституционно-правовых отношений: • конкретные конституционно-правовые отношения – возникают в результате реализации норм-правил поведения. В них четко определены субъекты, их взаимные права и обязанности; • правоотношения общего характера – возникают при реализации таких норм как нормы-принципы, нормы-задачи, нормы-декларации, нормы-цели; • правоотношения-состояния (например, состояние в гражданстве, субъектов РФ в составе Российской Федерации); • постоянные (депутатский мандат) и временные (осуществление избирательного права); • материальные и процессуальные. Основанием возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений является юридический факт. Юридические действие. факты делятся на событие и Под источниками конституционного права понимаются акты, содержащие юридические нормы, направленные на регламентацию правоотношений, составляющих предмет конституционного права. Система источников конституционного права: • конституционные, • законодательные, • подзаконные, • судебные, • договорные, • международные, • локальные. Конституционные источники Конституция Российской Федерации провозглашена в качестве акта высшей юридической силы, является актом прямого действия. Ее нормами надлежит руководствоваться при рассмотрении конкретных дел в судах, в исполнительнораспорядительных органах и т.д. Конституционные источники Конституция (устав) субъекта Федерации – основной закон, обладающий высшей юридической силой в системе законодательства субъекта Федерации, принимаемый в установленном федеральной Конституцией порядке, определяющий статус субъекта Федерации и регламентирующий вопросы, отнесенные к его ведению Конституцией Российской Федерации. Законодательные источники Законы – наиболее распространенная форма конституционно-правовых норм. Регламентируют важнейшие общественные отношения. Конституция Российской Федерации устанавливает определенные требования к законам. Например, закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (ст. 54). Законодательные источники Законы, применяемые в Российской Федерации: • законы о поправках к Конституции РФ; • федеральные конституционные законы; • федеральные законы; • региональные законы. Конституция (от лат. constitutio - установление) основной закон государства, имеющий высшую юридическую силу. Данный закон закрепляет основные принципы государственного строя, высшие правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина, а также структуру и взаимоотношения органов государственной власти и управления (форму правления). Конституция очерчивает круг функций государства, устанавливает основы его отношений с человеком и обществом. Конституции тесно связаны с общественным устройством той или иной страны и в свою очередь на него влияют. Функции конституции и ее социальное назначение. Функции раскрывают сущность, социальное назначение и роль конституции, отражают специфику конституционных норм и институтов. Функции конституции ● Юридическая функция ● Учредительная функция ● Политическая функция ● Мировоззренческая (идеологическую) функция Функции конституции Юридическая функция заключается в том, что конституция представляет собой главный источник национальной правовой системы, нормативно-юридический акт, нормы которого обладают высшей юридической силой и составляют основу всей системы правового регулирования. • Правонаделительная (ст. ст. 83-89, 101, 102, 103, 114, 125); • Охранительная (ст. ст. 2, 3, 4, 9, 13, 15, 69, 133 и др.); • Целеполагающая. Функции конституции Учредительная функция выражается в признании и юридическом оформлении важнейших институтов общества, их узаконивании и придании им государственно-правовой формы (ст. 1-16 Конституции РФ). Во-первых, закрепляет сложившуюся систему общественных отношений на момент ее принятия. Во-вторых, юридически узаконивает прогрессивные тенденции политико-правового развития. Функции конституции Политическая функция проявляется в том, что конституция есть политический документ (своего рода договор общественного согласия), оказывающий регулирующее воздействие на политический процесс и политические отношения. Функции конституции Мировоззренческая (идеологическая) функция заключается в том, что конституция является философией государственной власти, отражая особое мировоззрение: провозглашает и защищает важнейшие ценности. Прямое действие конституции Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ). Виды конституций • писаные и неписаные; • по порядку принятия - октроированные (дарованные сверху); • по порядку изменения - «гибкие» и «жесткие»; • постоянные и временные.