Баянов Б. Государственный строй Корейской Народно-Демократической Республики. - 1957.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ СТРАН Б. Баянов, М. Шафир Гос^дарственное издательство ю ри д 11 ч е с к о й л и т в р л т у р ы М о с к в а ~ / У5 7 МИР А ВВЕДЕНИЕ Уважаемый читатель/ Государственное издательство юридической литературы просит присылать Ваши отзывы, замечания и пожелания по этой брошюре, а также по другим брошюрам о государственном строе стран мира. Наш адрес: Москва, Ж — 4, Товарищеский пер., 19, Госюриздаг, орея (по-корейски Чосон — «страна утрен ней свежести»)—одно из древнейших государств Восточ ной Азии. Корея занимает Корейский полуостров и около трех с половиной тысяч расположенных близ него остро вов. На севере Корея граничит с Советским Союзом и Китайской Народной Республикой, на востоке омывается Японским морем, па западе — Желтым морем, на юговостоке она отделена от Японии Корейским проливом. Площадь Кореи — 220,79 тысячи квадратных километ ров. Население — около 30 миллионов человек (на 1950 год). Имея сравнительно небольшую территорию, Корея отличается разнообразием природных условий. В недрах страны скрываются богатые залежи полезных ископае мых. Горные реки содержат большие запасы гидроэнер гии. С глубокой древности на этой земле живет трудолю бивый народ, имеющий славные традиции, великое про шлое. Многими столетиями корейский народ отстаивал свою независимость, отражая набеги иноземных завоева телей. Во второй половине XIX века капиталистические государства (Соединенные Штаты Америки, Япония, Франция и др.), пользуясь феодальной отсталостью Ко реи, пытались поработить ее и прибрать к своим рукам огромные богатства страны. В 1905 году японские импе риалисты при поддержке США и Англии навязали Корее соглашение о протекторате («покровительстве»), а в 1910 году они вынудили корейского императора подпи сать договор, на основании которого Корея была вклю чена в состав Японской империи в качестве «генерал-гу бернаторства» и стала колонией японского империа лизма. ^ - 1( '2 Зак. I7G4. Б. Баянов и М. Ш ^фир ” *? Всю полноту власти в стране сосредоточил в своих руках японский генерал-губернатор. Ему принадлежали в Корее все законодательные, административные и судеб ные функции. При осуществлении их он опирался на разветвленный военно-полицейский аппарат. Период почти сорокалетнего колониального господ ства японцев в Корее — это наиболее тяжелый период корейской истории, В стране был установлен режим не ограниченного произвола, осуществлялся принцип, про возглашенный первым японским генерал-губернатором Кореи Тераути: «Корейцы должны либо^ подчиниться японским законам, либо умереть». Корейцы были из гнаны из всех органов власти. Официальным языком в стране был объявлен япоискин язык. Было запрещено обучение детей в школах на родном языке, Господство японцев в Корее означало хищническую эксплуатацию народа, грабеж его национальных бо гатств, варварское надругательство над его националь ным самосознанием. В. И. Ленин, характеризуя японский колониальный режим в Корее, отмечал в 1920 году. «Япония будет воевать за то, чтобы ей продолжать гра бить Корею, которую она грабит с неслыханным звер ством, соединяющим все новейшие изобретения техники и, пыток чисто азиатских». Однако, несмотря на жестокий террор колонизаторов и предательскую деятельность изменников, корейский на род не покорился захватчикам. Национально-освободи тельное движение корейского народа росло и ширилось по мере роста численности и организованности корейского рабочего класса. Огромное революционизирующее влияние на трудя щихся Кореи оказала Великая Октябрьская социалисти ческая революция, открывшая новую эпоху в нацио нально-освободительном движении народов колоний и полуколоний. Под влиянием Октябрьской революции в Корее вспыхнуло мартовское восстание 1919 года, ши роко развернулась борьба трудящихся против японских колонизаторов. Активной формой освободительной, антиимпериали стической борьбы корейского народа явилось партизан ское движение. В начале 30-х годов на территории Манч журии были созданы первые корейские партизанские от4 ряды, выросшие затем в партизанскую армию. Партизан ская борьба была продолжением славных революцион ных традиций корейского народа, она являла собой но вый этап в развитии национально-освободительного дви жения в Корее. Крушение колониального режима в Корее, выход корейского народа на широкую дорогу социалистических преобразований — исторически закономерное явление. Создание Корейской Народно-Демократической Респуб лики — результат революционного творчества корейского народа, уничтожившего с помощью СССР японское коло ниальное владычество. В августе 1945 года Корея была освобождена от японского колониального ига героиче скими Вооруженными Силами Советского Союза. 15 ав густа — день освобождения Кореи — стал национальным праздником корейского народа. Командование Советской Армии в своем обрадцении к корейскому народу писало в августе 1945 года: «Граждане Кореи! Ваша страна стала свободной. Но это только первая страница в истории Кореи. Подобно тому, как только в результате трудов и за боты человека выращивается цветущий сад, счастья мвжно добиться только героической борьбой и неустан ным трудом корейского народа. Граждане Кореи! Запомните, что счастье в Ваших руках. Вы получили свободу. Теперь все зависит от Вас самих». Опираясь на помощь Советской Армии, трудящиеся Кореи в первые же дни после освобождения страны раз били и уничтожили старый аппарат японского колониаль ного господства и на базе широкого блока демократиче ских сил страны стали создавать демократические орга ны власти — Народные Комитеты. Руководящая роль в Народных Комитетах принадлежала рабочему классу, опиравшемуся на союз с трудовым крестьянством. Развитию демократического движения корейского на рода способствовали решения Московского совещания министров иностранных дел СССР, США и Великобри тании, состоявшегося в декабре 1945 года, направленные на восстановление Кореи как независимого, суверенного и демократического государства. Однако в дальнейшем, несмотря на то, что под решениями Московского совеща ния стоит подпись и представителя США, американские * правящие круги взяли курс на раскол Кореи, ка созда ние в южных районах страны сепаратным путем анти народного правительства. Тем самым выполнение Мос ковского соглашения о создании единого для Кореи демо кратического правительства было сорвано. К концу 1945 года Еювые органы власти — сельские, волостные, уездные, городские, провинциальные Народ ные Комитеты в Северной Корее были созданы повсе местно. В Южной Корее они создавались в августе сентябре 1945 года, но затем, после прихода американ ских войск1, были распущены. Совещание представите лей Народных Комитетов, которое состоялось в октябре 1945 года в Пхеньяне, выработало единую структуру построения Народных Комитетов, единый порядок их деятельности. В феврале 1946 года по инициативе Коммунистиче ской партии и других демократических партий и органи заций Северной Кореи было созвано новое, расширенное совещание представителей Народных Комитетов и пред ставителей общественных организаций, в задачу которого входило образовать единый центральный орган демокра тической власти в Северной Корее. В совещании при няли участие основные политические партии страны, об щественные организации и местные Народные Комитеты. Расширенное совещание образовало Временный Н а родный Комитет Северной Кореи, которому предстояло решить следующие задачи: укрепить местные органы вла сти, очистить административный аппарат от прояпонских и антидемократических элементов; провести демократиче ские преобразования (земельную реформу др*)5 вос становить и развить национальную промышленность; улучшить материальное положение трудящихся, обеспе чить осуществление их демократических прав; провести реформы в области просвещения, суда, прокуратуры; воз родить национальную культуру и искусство; бороться за создание единого независимого Корейского государства. Временный Народный Комитет как центральный орган власти имел право издавать временные законы. 1 Американские войска высадились в районах Южной Кореи в первых числах сентября 1945 года, спустя три недели после освобождения страны. В соответствии с межсоюзническими соглашениями они заняли территорию южнее 38 параллели. 6 При Временном Народном Комитете были образованы департаменты по различным отраслям государственного управления, а также ряд отделов. Местными органами народной власти в провинциях, городах, уездах, волостях и селах стали соответствующие Народные Комитеты. В своей деятельности они руковод ствовались законами и решениями Временного Народ ного Комитета Северной Кореи. Создание центральных и местных демократических органов власти в Корее явилось событием большого по литического значения. Это были первые в истории страны подлинно народные органы власти. Уважая суверенные права корейского народа, советское военное командова ние не вмешивалось в деятельность Народных Комитетов ■и предоставило им полную инициативу в решении всех вопросов государственной жизни. Под руководством Народных Комитетов на севере страны были осуще ствлены важнейшие демократические преобразования и подготовлены условия для создания демократической республики, В ноябре 1946 года состоялись выборы в провинциаль ные, городские и уездные Народные Комитеты. Выборы происходили на основе демократического избирательного закона и явились ярким выражением подлинно народного характера нового общественного строя Северной Кореи. Из общего числа зарегистрированных избирателей в го лосовании приняли участие 99,6 процента. Кандидаты, выдвинутые Единым демократическим народным фрон том (ЕДНФ), получили свыше 95 процентов голосов. В выборах в сельские и волостные Народные Комитеты, * состоявшихся в феврале — марте 1947 года, приняло уча стие 99,8 процента избирателей; за кандидатов ЕДНФ было подано 99,6 процента голосов. В Народные Комитеты были избраны представители всех социальных групп населения соответственно их чис ленности и удельному весу; преобладающее место заняли рабочие и трудовое крестьянство. Демократичеаше силы Кореи на выборах одержали замечательную победу. Реакционные элементы, подстрекаемые иностранными агрессивными кругами, пытались помешать проведению выборов, но их попытки не увенчались успехом. В феврале 1947 года первый съезд Народных Коми тетов избрал Народное Собрание Северной Кореи как 3 Зак. 1764, Б. Баянов и М. Шафир 7 высший орган государственной власти до образования единого корейского законодательного органа. Народное Собрание Северной Кореи сформировало высший испол нительный орган—■Народный Комитет Северной Кореи— и разработало первую в стране демократическую Консти туцию. Создание Корейской Народно-Демократической Рес публики в сентябре 1948 года явилось новым этапом в государственном строительстве Кореи, историческим за воеванием корейского рабочего класса и всего трудового народа. Созданию КНДР предшествовал созыв в 1948 году совещаний представителей политических партий и обще ственных организаций как Северной, так и Южной Ко реи. Первое такое совещание из представителей 56 пар тий и общественных организаций происходило в апреле 1948 года. На нем обсуждался вопрос, возникший в связи с проведением на юге Кореи под давлением оккупацион ных властей сепаратных «выборов». Было решено при звать население бойкотировать эти «выборы». Свыше 70 процентов избирателей откликнулись на призыв демо кратических партий и организаций и не пришли к изби рательным урнам, отказались признать южнокорейское правительство Ли Сын Мана, созданное против воли на рода. На втором совещании представителен политиче ских партий и других общественных организаций, со стоявшемся в июне — июле 1948 года, был решен вопрос о проведении подлинно демократических выборов в выс ший орган всей страны — Верховное Народное Собрание Кореи — и образовании корейского демократического правительства из представителей Северной и Южной Кореи. Выборы в Верховное Народное Собрание Кореи со стоялись 25 августа 1948 г. на основе демократического избирательного закона. В Северной Корее, где избирате лям были гарантированы все избирательные права и народ мог свободно и беспрепятственно выразить свою волю, выборы прошли с большим политическим подъе мом, превратились во всенародный праздник. В выборах приняло участие 99,97 процента избирателей, из них 98,45 процента отдали свои голоса за кандидатов Еди ного демократического народного фронта. Было избрано 212 депутатов, 8 I В Южной Корее правительство Ли Сын Мана при поддержке американских оккупационных войск запре тило проведение выборов, и поэтому они проводились не легально, по двустепенной системе. Вначале избиратели выбирали делегатов на съезд народных представителей Южной Кореи, а затем на этом съезде избирались депу таты в Верховное Народное Собрание. Кандидатуры де легатов на съезд выставлялись политическими партиями и общественными организациями. Голосование проходило в форме сбора подписей избирателей за выдвинутого кан дидата. В Южной Корее в выборах приняли участие 77,52 процента избирателей. Съезд народных представителей Южной Кореи, со стоявшийся 21 августа 1948 г. в городе Кайсю (Северная Корея), тайным голосованием избрал в Верховное Н а родное Собрание 360 депутатов. Съезд выразил уверен ность, что избранные депутаты с честью оправдают на дежды корейского народа — будут добиваться объедине ния Кореи в единое, свободное, независимое, демократи ческое государство. 2— 11 сентября 1948 г. в Пхеньяне состоялась 1-я сессия^-Верховного Народного Собрания Кореи. Сессия про возгласила Корею Народно-Демократической Республи кой и приняла Конституцию Республики, в которой отра жены коренные интересы корейского народа, закреплены демократические преобразования, проведенные в Север ной Корее. Для трудящихся Южной Кореи Конституция стала программой их борьбы за демократию, за освобо ждение от ига колонизаторов. 1-я сессия избрала Президиум Верховного Народного Собрания, сформировала Правительство Республики — Кабинет Министров, избрала Верховный Суд и назначила Генерального Прокурора Республики. Сессия приняла также обращение к правительствам США и СССР с просьбой об единовременном выводе из Кореи американ ских и советских войск. Советский Союз вскоре вывел свои войска из Северной Кореи. Американское командование вывело войска из Южной Кореи лишь спустя значительный промежуток времени. Образование Корейской Народно-Демократической Республики явилось итогом длительной борьбы корей ского народа за создание независимого демократического государства. Весть о провозглашении Республики была 9 с огромной радостью встречена в городах и селах страны. Советский Союз первым признал Корейскую НародноДемократическую Республику и установил с ней ^ о к т я бря 1948 г, дипломатические отношения. Впоследствии Корейская Народно-Демократическая Республика была признана рядом других государств Европы и Азии, что способствовало укреплению ее международного положе ния. Так происходил в Корее процесс восстановления госу дарственности. За короткий исторический срок трудящиеся КНДР под руководством Трудовой партии и народного прави тельства достигли больших успехов в политическом, эко номическом и культурном развитии своей страны. Быстро восстанавливались промышленность и сельское хозяйство, ликвидировалась уродливая колониальная структура хозяйства, повышался уровень материальной и культурной жизни народа. Большое значение и хозяй ственном и культурном развитии КНДР имело заключен ное 17 марта 1949 г. соглашение об экономическом и культурном сотрудничестве СССР и КНДР. Трудовая партия Корен и Правительство Республики, поддерживаемые всем народом, с нервы* дней создания КНДР проводят политику мирного объединения Севера и Юга страны в едином, независимом, демократическом государстве. Война 1950— 1953 годов в Корее явилась попыткой остановить прогрессивное развитие корейского общества. Интервенция США и ряда других капиталистических го сударств против корейского народа велась под флагом Организации Объединенных Наций. Воспользовавшись отсутствием па заседании Совета Безопасности предста вителей двух великих держав — СССР и КНР, амери канские представители в 1950 году добились принятии Советом неправомерных резолюций, которые должны были «узаконить» уже начавшуюся американскую интер венцию в Корее и вовлечь в нее другие страны. Исход войны в Корее показал, что империалисты даже при помощи вооруженной интервенции не в состоянии справиться с народом, решительно выступающим на борьбу за свободную, независимую жизнь. Корейский народ отстоял свою свободу и независимость, отстоял 10 народно-демократический строй, Одним из важных источ ников победы корейского народа в Отечественной войне, помимо осознания корейскими патриотами глубокой пра воты своего дела, была солидарность с корейским наро дом трудящихся других социалистических стран, всего прогрессивного человечества. Эта солидарность, в част ности, нашла свое выражение в участии в корейской войне китайских народных добровольцев, которые по могли корейскому народу отстоять его правое дело. После заключения перемирия летом 1953 года трудя щиеся КНДР приступили к восстановлению разрушен ного в период войны народного хозяйства, городов и сел. Война 1950— 1953 годов принесла, как известно, корей скому народу неисчислимые бедствия. По неполным дан ным, ущерб, нанесенный народному хозяйству, исчис ляется более чем в 420 миллиардов вон 1. В ликвидации последствий войны большую помощь Республике оказали Советский Союз и другие социалистические страны. В послевоенные годы политическое, экономическое и культурное сотрудничество КНДР со странами социа листического лагеря еще более окрепло. Корейский на род в целях восстановления разрушенного в период войны народного хозяйства и его дальнейшего развития получил и получает от СССР и от других братских народов боль шую экономическую и техническую помощь, В 1953 году, вскоре после окончания корейской вой ны, Советское правительство безвозмездно выделило для развития народного хозяйства КНДР один миллиард рублей, Китайская Народная Республика — восемь трил лионов ю аней2 (в старой валюте). Во время состоявшихся в июле 1956 года советскокорейских переговоров вновь было подчеркнуто, что дальнейшее расширение успешно развивающихся дру жественных связен между С.ССР и КНДР отвечает инте ресам пародов обеих стран. В совместном советско-корейском коммюнике предусмотрено увеличение поставок из Советского Союза материалов и оборудования для вос становления и дальнейшего развития народного хозяй ства КНДР, а также продовольствия и товаров широкого потребления для населения. 1 Вона — корейская денежная единица. 2 Юань — китайская денежная единица. П Во время переговоров было также с удовлетворением отмечено, что между СССР и КНДР установились тес ные культурные и научные связи, а также решено и впредь поощрять всесторонний культурный обмен между двумя государствами. С этой целью в сентябре 1956 года в Пхеньяне было -подписано соглашение о культурном сотрудничестве, предусматривающее всемерное развитие сотрудничества советского и корейского народов в раз личных областях науки и техники, литературы, искусства. Отношения КНДР с Советским Союзом, с Народным Китаем и другими социалистическими странами по строены на основе принципов пролетарского интернацио нализма и являются новым типом международных отно шений, в основе которых лежат искренняя дружба, со трудничество, уважение национальной пезлписимости и суверенитета государств. Дружба с народами социали стических стран, их товарищеская взаимопомощь содей ствуют прогрессивному развитию корейского общества, поднимают национальное самосознание корейцев, умно жают их силы и являются надежным залогом всех побед корейского народа. конституция корейской НАРОДНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Ръонституция КНДР разрабатывалась при активном участии широчайших масс трудящихся. Вся подготовительная работа по составлению проекта Кон ституции проходила под знаменем борьбы всех демокра тических сил Кореи за единство, независимость и демо кратическое развитие страны. Еще в ноябре 1947 года Народное Собрание Северной Кореи создало конституционную комиссию и поручило ей разработать проект Конституции. Этот проект был опу бликован для всенародного обсуждения* Развернувшееся всенародное обсуждение показало, что в целом проект горячо одобряется населением как Северной, так и Южной Кореи. В то же время в ходе всенародного обсуждения к проекту был сделан целый ряд поправок, изменений и дополнений, которые консти туционная комиссия тщательно рассмотрела в процессе дальнейшей работы. К моменту выборов в Верховное Н а родное Собрание проект Конституции был уже широко известен как в Северной Корее, где он временно вступил в действие, так и в Южной Корее. Активно участвуя в выборах Верховного Народного Собрания, народ Кореи ярко выразил свое горячее одобрение проекту Конститу ции, воплотившему его вековые чаяния. 8 сентября 1948 г. 1-я сессия Верховного Народного Собрания КНДР утвердила проект Конституции с неко торыми добавлениями и поправками. Конституция КНДР состоит из десяти глав. Первая глава посвящена основным принципам. Вторая глава го ворит об основных правах и обязанностях граждан, В тре тьей, четвертой и пятой главах рассматриваются соответ ственно структура и полномочия высших органов власти, 13 государственных центральных исполнительных органов и местных органов власти. Шестая глава посвящена суду и прокуратуре, седьмая — государственному бюджету, восьмая-^ национальной обороне. Девятая глава уста навливает герб, флаг и столицу; десятая — порядок из менения Конституции. Конституция законодательно оформила образование Корейской Народно-Демократической Республики. Она в законодательном порядке закрепила создание подлинно народных органов власти в Северной Корее, проведенные в этой части страны аграрную реформу, национализацию промышленности и другие демократические преобразова ния, которые в корне изменили соотношение классовых сил па севере Кореи в пользу пролетариата и крестьян ства. Конституция КНДР юридически закрепляет основ ные принципы нового государственного строя. Она уста навливает, что власть в КНДР принадлежит пароду и осуществляется избранными народом и ответственными перед ним представительными государственными орга нами. Конституция регулирует общественное устройство Республики и исходит из того, что КНДР является госу дарством переходного от капитализма к социализму пе риода. Отражая характерную для этого периода миогоукладность в хозяйстве страны, Конституции закрепляет ведущую роль социалистического уклада. Конституцию отличает последовательный демокра тизм, не знающий ограничений и оговорок, причем она наряду с провозглашением демократических прав и сво бод закрепляет реальные гарантии их осуществления. Установленная Основным Законом система государ ственных органов Республики строится по принципу демократического централизма. Избирательная система, основы которой также зафиксированы в Конституции КНДР, обеспечивает трудящимся возможность свобод ного волеизъявления на выборах органов государствен ной власти. В 1954 и 1955 годах Верховное-Народное Собрание приняло законы об изменении и дополнении отдельных статей Конституции. Так, закон от 23 апреля 1954 г. внес изменения в административно-территориальное устрой ство Республики, законом от 30 октября 1954 г, срок пол14 помочий Верховного Народного Собрания был увеличен с трех до четырех лет, а также были внесены изменения в статьи V главы Конституции КНДР «Местные органы власти». В частности, местные Народные Комитеты были переименованы в Народные Собрания, а исполнительные органы Народных Комитетов— президиумы —в народные комитеты. Закон И марта 1955 г. привел в соответствие с указанными изменениями ряд других статей Конститу ции. Кроме того, были изменены статьи о составе Прези диума Верховного Народного Собрания и Кабинета Ми нистров. ОБЩЕСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО КНДР Корейская Народно-Демократическая Республика — государство трудящихся орейская 11продмо-Демократическая Рее/блика по своей классовой сущности представляет собой государство трудящихся, руководимое рабочим классом во главе с его партией и основанное на союзе рабочих и крестьян. По мере развертывания народно-демократической ре волюции в Корее было ликвидировано политическое и экономическое господство японских колонизаторов, а в Северной Корее — также корейских помещиков и капи талистов. В Северной Корее была создана подлинно на родная власть, заложены основы государства соцналистич ес ко го типа — на р од 11о -де мо к р а т и чос ко й р ecu у бл и к и. Корейский народ в соответствии с конкретными усло виями своей страны, путем свободного волеизъявления, з какого-либо воздействия извне сам решил вопрос о форме политической власти. Корейская Народно-Демократическая Республика государство переходного от капитализма к социализму периода — успешно выполняет задачи диктатуры проле тариата. Сущность народно-демократической власти и К Н Д Р состоит в том, что '/Iа власть осуществляет дикта т у р у по отношению к прояпопским реакционным элемен там и прочим агентам империализма, национальным ир еда те л я м, по ме щи к а м, компрадоре ко й б у j>ж у а з и ит хотят возродить империализм. Трудящимся массам народная власть обеспечивает подлинную демо кратию. Главная задача Трудовой партии Кореи и народного государства в переходный период состоит в том, чтобы постепенно осуществить социалистическую индустриали зацию страны, а также социалистические преобразова ния сельского хозяйства, кустарной промышленности, част по й промышленности и торговли. Осуществляя эти преобразования, партия и государство создают условия цля преодоления последствий колониализма, ликвидации технико-экономической отсталости народного хозяйства, ликвидации нищеты и нужды, для окончательного у ни что ж оййя эксплуатации человека человеком, для построе ния социалистического общества. Процесс народно-демократической революции в Корее еще не завершен. В северной части страны, как отметил состоявшийся в апреле 1956 года III съезд Трудовой пар тии Кореи, завершены задачи антиимпериалистической, гштифеодальной, демократической революции. В Север ной Корее народно-демократическое государство успешно решает задачи второго этапа революции, задачи социали стические. Но в южной части Кореи, подпавшей под власть антинародных, реакционных сил, трудящиеся не избавились от эксплуатации, от империалистического и феодального гнета. В Южной Корее большую силу в хо зяйстве имеет иностранный капитал, а в политике — аме риканское военное командование. Достаточно привести голько один пример: по сообщению «Ежемесячника Ко рейского банка», в первом полугодии 1952 года 31 про цент капиталовложений в южно-корейскую промышлен ность был сделан корейскими предпринимателями, э 69 процентов — иностранными капиталистами, в том шеле текстильная, химическая, электрическая, газовая и гекоторые другие отрасли промышленности целиком по тали в зависимость от американского капитала. В связи с разделением страны па две части, которые развиваются в противоположных направлениях, и учиты вая сложившуюся в стране обстановку, Трудовая партия Кореи выдвинула задачу перехода в северной части .'трапы ко второму этапу революции — к революции со циалистической. III съезд Трудовой партии Кореи выразил уверен ность, что корейский народ, руководимый партией, пре одолеет любые трудности, возникшие в борьбе за объеди нение и независимость Родины, за строительство социа лизма в северной части Республики, и еще тверже пойдет зперед, к окончательной победе революции. Строй народной демократии обеспечивает корейскому тароду возможность мирным путем построить еоциали- стическое общество. В основе этого строя лежит союз рабочего класса и трудового крестьянства, руководимый рабочим классом. В Корее союз рабочего класса и трудового крестьян ства сложился в реальную силу в период освобождения страны от японских колонизаторов и восстановления ко рейской государственности. Организатором союза яви лась партия рабочего класса Кореи. Установление союза рабочего класса с трудовым крестьянством помогло бы стрее сломать японский колониальный аппарат и создать новые, подлинно представительные органы власти. Союз рабочего класса с крестьянством оказал свое плодотвор ное действие’в период осуществления таких демократи ческих преобразований, как ^земельная реформа, нацио нализация промышленности и др. . Сила рабоче-крестьянского союза и руководящая роль в этом союзе рабочего класса особенно проявились в пе риод Освободительной отечественной войны (1950— 1953 годы). Народ Кореи смог построить свое повое, демократическое общество, отстоять демократическую базу Республики только благодаря руководящей роли корейского рабочего класса, ибо только рабочий класс обладает необходимыми для этого организаторскими спо собностями. Ныне эти качества рабочего класса ярко проявляются в решении больших задач, вставших перед страной по восстановлению и дальнейшему развитию на родного хозяйства, по осуществлению социалистических преобразований. Классовая структура КНДР Классовая структура корейского общества изменилась коренным образом в результате демократических пре образований, проведенных после освобождения страны от японского колониального ига. Важнейшим революционным завоеванием в Северной Корее явилась ликвидация в ходе земельной реформы класса помещиков — бывшей опоры японских колониза торов. В ходе демократических преобразований сошли с исторической арены и крупные капиталисты-компрадо ры \ являвшиеся опорой японских колонизаторов в го роде. Принятый Временным Народным Комитетом Се верной Кореи 10 августа 1946 г. Закон о национализации промышленности, транспорта, средств связи и банков ли шил крупную буржуазию средств производства, владея которыми, она эксплуатировала трудящихся. Существенно изменились классы, составляющие основную массу корейского общества, — рабочий класс и крестьянство. Рабочий класс — это уже не тот угнетенный и бес правный корейский пролетариат, каким он был до осво бождения. Рабочий класс в Северной Корее стал хозяи ном своей судьбы, ведущей силой общественного разви тия, он осуществляет государственное руководство обще ством. Освобождение Кореи и осуществление демократи ческих преобразований на севере страны дало возмож ность коренным образом изменить условия труда рабо чих и служащих, повысить материальный уровень жизни. В связи с развертыванием в стране больших восста новительных работ и широким строительством новых предприятий промышленности и транспорта ряды рабо чего класса в КНДР непрерывно растут. Только в тече ние 1954 года численность рабочих и служащих в народ ном хозяйстве увеличилась на 197 тысяч человек и до стигла в 1955 году 818 тысяч. По трехлетнему плану (1954— 1956 годов) численность рабочих и служащих в народном хозяйстве КНДР должна увеличиться на 45,5 процента по сравнению с 1953 годом. Трудовая пар тия Кореи и народное правительство постоянно забо тятся о материальном положении рабочего класса, о его культурно-техническом подъеме. Вследствие повышения заработной платы и снижения цен на товары реальная заработная плата рабочих и служащих в 1954 году по сравнению с 1953 годом увеличилась на 84 процента, в 1955 году— еще на 25 процентов по сравнению с преды дущим годом. Значительно улучшились жилищные усло вия рабочих и служащих. Только в 1954 году построены государственные н кооперативные жилые дома для ра бочих и служащих площадью в 1440 тысяч квадратных 1 Компрадоры — в слабо развитых странах капиталисты, по средничающие между капиталом империалистических держав и внутренним рынком. 18 19 h метров, около 60 тысяч рабочих н служащих получили новые квартиры. В 1955 году было введено в строй еще 1300 тысяч квадратных метров жилой площади, Крестьянство в Северной Корее за период демократи ческих преобразований также претерпело огромные изменения. Это уже не забитое, порабощенное феодалами и японскими колонизаторами, лишенное земли и основных средств производства крестьянство. Корейский крестья нин ныне — свободный труженик, работающий на своей земле, покончивший навсегда с полукрепостным гнетом. Прежде крестьянство страдало от безземелья. Пере дача крестьянам земель, принадлежавших корейским и японским помещикам, широкая помощь государства в развитии сельского хозяйства ликвидировали земельный голод в корейской деревне, повысили благосостояние кре стьянства. Для оказания помощи крестьянским хозяй ствам в трудоемких полевых работах в различных райо нах страны созданы машинопрокатные и коннопрокатные станции. Проведены большие работы по восстановле нию и строительству оросительных сооружений и си стем. Наряду с поощрением со стороны государств;! част ной хозяйственной инициативы, способствующей укреп лению и повышению благосостояния и иди в идуального крестьянского хозяйства, Трудовая партия и Правитель ство заботятся о дальнейшем росте и укреплен пн сельско хозяйственных производственных кооперативов. Важное значение в жизни корейского общества имеет интеллигенция. Интеллигенция прежней, колониальной Кореи в значительной части состояла из выходцев из феодальных и буржуазных кругов общества, она обслу живала преимущественно их классовые интересы. Интеллигенция Корейской Народно-Демократической Республики в своем огромном большинстве кровно свя зана с трудящимися классами, преданно служит их инте ресам. С освобождением страны от японских захватчиков ряды интеллигенции неизмеримо выросли; об этом ярко свидетельствует развитие науки и культуры в КН ДР. Если при японском колониальном господстве националь ная корейская культура, корейский язык, письменность подвергались гонению, то ныне, при народно-демократи ческом строе, созданы огромные возможности для их раз вития. 20 Помимо рабочего класса и крестьянства, в Корее имеется буржуазия: мелкая и средняя — в городе, кула чество — в деревне. Буржуазия как класс не имеет в КН ДР решающего значения и не оказывает влияния на течение общественной жизни, хотя государство поощряет частную хозяйственную инициативу и для осуществления народно-хозяйственных планов привлекает также и частнохозяйственный сектор. В данное время корейский частный капитал используется государством в интересах народа для подъема национальной экономики. Частно капиталистическим предприятиям предоставляются кре диты, даются заказы на производство определенных ви дов товаров. В то же время в КН ДР не может иметь места рост капиталистических производственных отношений, усиление роли буржуазных слоев в жизни общества. В городе крупная промышленность национализирована, в частном владении могут быть только средние и мелкие предприя тия с числом рабочих не свыше 50. В деревне развитие капиталистических отношений пресекается установле нием предельной нормы в земельной собственности от 5 до 20 тенбо 1. Развитие народно-демократического строя в Корее происходит в условиях борьбы классов. В городе эта борьба находит свое проявление в попытках отдельных капиталистов дезорганизовать экономику, сорвать по ставки тех или иных видов продукции. Государство пре секает деятельность таких капиталистов путем усиления своей регулирующей роли в отношении частнокапитали стических предприятий. В деревне кулацкие элементы призывают крестьян не вступать в кооперативы, заби вают скот, совершают акты вредительства. Существую щий в Южной Корее реакционный политический режим пытается в тех или иных формах поддержать, оживить деятельность антинародных элементов в КНДР, но эти попытки не имеют успеха. В отношении капиталистических элементов, имею щихся в городе, народая власть не выдвигает на данном этапе задачи их ликвидации, а проводит курс на огра ничение и использование их в интересах общества с по степенным преобразованием их на социалистических - - - -------------■ 1 Тенбо — корейская мера площади, равная 0,99 га. 21 началах. Этому способствуют такие факторы, как сложив шаяся международная обстановка, свидетельствующая об укреплении связей КН ДР с другими социалистиче скими странами, наличие в стране народной власти, руко водимой рабочим классом и основанной на союзе рабочих и крестьян, преобладающее положение в стране социа листического сектора в народном хозяйстве, поли тическая и экономическая слабость национального капи тала. Характеризуя классовые отношения в стране, III съезд Трудовой партии Кореи отметил, что движущей силой корейской революции является народ Северной Кореи, сплоченный на базе союза рабочих и крестьян, при руководящей роли рабочего класса, рабочий класс Южной Кореи и его надежный союзник — крестьянство, а также широкие массы мелкой буржуазии, выступаю щие против феодализма и американского империализма. Съезд также отметил важность участия вместе с народом в антиимпериалистической и антифеодальной борьбе и национальной буржуазии, желающей объединения и не зависимости Родины. Политические партии и общественные организации КНДР Руководящим ядром как государственных, так и мно гих общественных организаций является Т р у д о в а я п а р т и я К о р е и (Т П К ). Трудовая партия — передо вой организованный отряд рабочего класса и всех тру дящихся масс Кореи, представляющий интересы корей ской нации и корейского парода. Партия организуется из передовых борцов рабочего класса, крестьян, интел лигенции и всех трудящихся, защищающих интересы трудовых масс. В основу своей деятельности ТПК кла дет учение марксизма-ленинизма. Ближайшей целью партии является завершение в масштабе всей страны задач антиимпериалистической, антифеодальной, демо кратической революции, а конечной целью — построение коммунистического общества. Через своих членов, рабо тающих в государственных и общественных организа циях, партия направляет их деятельность к единой цели в интересах укрепления народно-демократического строя, в интересах мирного развития страны, 22 Первые предшественники ТПК — марксистско-ленин ские кружки и группы — возникли в Корее в 20-х годах, вскоре после победы Великой Октябрьской социалистиче ской революции. Они послужили базой для создания 17 апреля 1925 г. в подполье Коммунистической партии Кореи, которая возглавила подъем рабочего движения в стране и выступила как вдохновитель и организатор борьбы народа против иноземных поработителей. Однако жестокие репрессии, подрывные действия японской охранки привели к тому, что в 1928 году компартия Ко реи как организованная сила прекратила свое существо вание. Но коммунисты Кореи не сложили оружия. Рабо тая в глубоком подполье, они продолжали самоотвер женно бороться с японскими захватчиками, сплачивали вокруг себя патриотические силы страны. Освобождение страны от японского колониального ига вызвало большой политический подъем среди тру дящихся. Повсеместно стали создаваться демократиче ские партии, организации, органы народной власти. Вы шли из подполья, вернулись из японских застенков, из эмиграции и корейские коммунисты. Они быстро вклю чились в общественную жизнь и в 1945 году воссоздали свою партию. Коммунистическая партия Кореи стала боевым центром и вождем всех демократических про грессивных сил страны, боевой политической организа цией рабочего класса. В связи с необходимостью сплочения сил трудящихся Кореи в августе 1946 года произошло объединение Ком мунистической партии и Новой народной партии, осно ванной в феврале 1946 года (в состав ее входили про грессивная интеллигенция, рабочие, крестьяне), в Трудо вую партию Северной Кореи. Учредительный съезд Трудовой партии Северной Ко реи принял программу партии. Одним из главных требо ваний ее было создание единого независимого Корей ского демократического государства, осуществление демо кратических преобразований на всей территории страны. В Южной Корее Трудовая партия была создана в ноябре 1946 года. Летом 1949 года произошло объедине ние Трудовых партий Северной и Южной частей страны в единую Трудовую партию Кореи, что привело к даль нейшему сплочению передовых сил трудящихся Корей в 23 их борьбе за мирное объединение страны и ее демокра тическое развитие. Под руководством рабочего класса Кореи и его Тру довой партии в короткий исторический срок на севере страны были проведены важнейшие демократические пре образования. II съезд Трудовой партии, состоявшийся в марте 1948 года, призвал трудящихся Кореи с новой силой бороться против американской колонизаторской политики расчленения страны, за дальнейшее укрепление народно-демократического строя. С особой силой руководящая и направляющая роль Трудовой партии в жизни Корейского народно-демократического государства проявилась в период освободи тельной войны против американских интервентов и их пособников. По решению политбюро ЦК Трудовой пар тии был создан Военный Совет, который сосредоточил всю полноту власти в стране. По призыву партии лучшие сыны корейского народа влились в ряды Народной армии. Члены Трудовой партии действовали на самых передовых участках борьбы, составили основной костяк народных Вооруженных Сил. В послевоенный период партия выступает как органи затор и руководитель трудящихся КНДР в их борьбе за послевоенное восстановление и мирное строительство Республики. Для того, чтобы Трудовая партия была всегда на вы соте задач своего народа как боевой авангард трудя щихся Кореи, как руководящая сила нации, она посто янно укрепляет свои ряды идеологически и организа ционно. На 1 января 1956 г. в рядах Трудовой партии Кореи насчитывалось 1 164 945 человек, объединенных в 58259 партийных организациях. Состоявшийся в апреле 1956 года III съезд Трудовой партии Кореи представляет собой историческое дли стра ны событие, важную веху в жизни партии, в строитель стве народно-демократического государства. III съезд Трудовой партии Кореи наметил огромные задачи по строительству социализма в северной части страны. В резолюции съезда определены основные дирек тивы к составлению первого пятилетнего плана, осуще ствление которого начнется с 1957 года. Для дальнейшего укрепления партии важное значение имеет указание съезда о том, чтобы партийные организа 24 ции во всей своей деятельности твердо соблюдали прин цип коллективного руководства, противостояли идеологии культа личности, не допускали в работе своеволия, одно сторонних и случайных действий, максимально выявляли коллективную мудрость членов партии и народных масс. Большое политическое значение имеет принятая еди нодушно съездом декларация «За мирное объединение Родины». Эта декларация представляет собой конкрет ную программу мирного объединения страны. III съезд заслушал доклад об изменениях Устава Тру довой партии и принял текст измененного Устава, а так же избрал руководящие органы партии — Центральный Комитет и Центральную ревизионную комиссию. Пред седателем Ц К Трудовой партии Кореи избран товарищ Ким Ир Сен. Трудящиеся Республики, политические и общественные организации горячо одобрили решения съезда. Отвечая на решения III съезда Трудовой партии, рабочие многих предприятий, в том числе завода имени Ким Чака, Хичинского завода точного машиностроения, С а донских угольных копей, взяли повышенные производ ственные обязательства и добились новых успехов в труде. Горячую поддержку решения III съезда нашли также и среди крестьянства. Кроме Трудовой партии, в КНДР действуют и другие демократические партии. Среди них следует прежде всего назвать Демократическую партию Северной Кореи и партию «Молодых друзей» («Ченудан»), Д е м о к р а т и ч е с к а я п а р т и я С е в е р н о й Ко р е и была создана вскоре после освобождения страны — в ноябре 1945 года. В составе партии — крестьяне, сред няя и мелкая городская буржуазия, имеется также не значительное количество рабочих и служащих. В 1947 году в рядах Демократической партии насчитыва лось около 30 тысяч членов. В вопросах демократического развития страны эта партия активно сотрудничает с Трудовой партией Кореи, ее представители имеются в органах власти всех ступе ней. Так, в Верховном Народном Собрании КНДР на выборах 1948 года партия получила 35 мандатов, что составляет 6,1 процента. Председатель ЦК Демократической партии Северной Кореи Хон Ги Хван, выступая в апреле 1956 года на III съезде Трудовой партии, горячо приветствовал съезд 25 от имени членов своей партии и выразил уверенность в дальнейшем укреплении сотрудничества всех демократи ческих партий страны. Демократическая партия Северной Кореи активно сотрудничает с Трудовой партией в деле борьбы за мир ное объединение страны, она горячо поддержала декла рацию III съезда Трудовой партии по этому вопросу. П а р т и я «М о л о д ы х д.р у з е й» («Ч е н у д а и») была организована в октябре 1945 года из левой части религиозного общества «Чендоге». В 1947 году в ее ря дах насчитывалось около 200 тысяч человек. Партия отражает интересы крестьянства, мелких торговцев и предпринимателей; в партии состоит также небольшое число-рабочих. До 1950 года партия «Ченудан» существо вала раздельно в Северной и Южной Корее. В декабре 1950 года произошло их объединение в общую для всей страны партию. Лидером партии является известный корейский религиозный деятель Ким Дар Хен. Партия «Ченудан», так же как и Демократическая партия Северной Кореи, сотрудничает с Трудовой пар тией Кореи в вопросах демократического развития стра ны и мирного объединения Кореи. Она также представ лена в органах народной власти всех ступеней. Па вы борах 1948 года в Верховное Народное Собрание КНДР партия получила также 35 мандатов. Одной из важных особенностей общественной жизни КН ДР является достижение единства всех демократиче ских и патриотических сил в решении первоочередных задач общественного развития. Это единство находит свое выражение прежде всего в деятельности Е д и н о г о демократического отечественного фрон т а (ЕДОФ). ЕДОФ представляет собой массовую обще ственную организацию и объединяет рабочий класс, кре стьянство, интеллигенцию и другие слои корейского общества. Фронт создан с целью сплочения сил парода для борьбы за мирное объединение Кореи, за демократи ческое развитие 'страны. Единый фронт всех демократических партий и обще ственных организаций начал складываться по инициативе компартии Кореи еще в 1946 году; на севере Кореи был создан Единый демократический национальный фронт, на юге — Демократический национальный фронт. Задачи и цели обеих организаций были едины/ 26 В мае 1949 года по инициативе ряда политических партий севера и юга Кореи было внесено предложение об объединении всех демократических партий и обще ственных организаций обеих частей страны в Единый демократический отечественный фронт с целью усиления борьбы за мирное объединение Кореи. Это предложение было поддержано, всеми патриотическими слоями корей ского общества, их политическими и общественными организациями. В июне 1949 года в Пхеньяне был созван учредительный съезд ЕДОФ, на котором была представ лена 71 политическая партия и общественная организа ция севера и юга страны. Съезд принял программу ЕДОФ и избрал руководя щий орган организации — Центральный Комитет. В течение всего периода своей деятельности ЕДОФ неоднократно выступал с конкретными предложениями о мирном объединении Кореи, однако осуществление всех этих предложений срывалось правящими кругами Южной Кореи. Руководящей силой ЕДОФ является Трудовая партия. Кроме Трудовой партии, в ЕДОФ входят Демократиче ская партия Северной Кореи, партия «Ченудан» и другие политические партии и общественные организации севера и юга Кореи, в том числе Демократическая независимая партия, Партия трудового народа, Народно-республикан ская партия, Демократическая лига христиан Южной Кореи, Объединение профсоюзов, Крестьянский союз, Демократический союз молодежи, Демократический жен ский союз и др. Все эти партии и общественные орга низации сотрудничают с Трудовой партией в вопросах демократического развития страны. Политическая основа КНДР Власть в Корейской Народно-Демократической. Рес публике, как об этом говорится в статье 2 Конституции КНДР, принадлежит народу, который осуществляет ее через посредство своего высшего представительного органа — Верховного Народного Собрания и местных Народных Собраний всех ступеней. Система Народных Собраний во главе с Верховным Народным Собранием составляет политическую основу Корейского народнодемократического государства. 27 Особенность Народных Собраний как государствен ной формы власти народа в КН Д Р состоит в том, что они позволяют привлечь наиболее широкие массы тру дящихся к управлению государством, повысить творче скую активность зтих масс и всех патриотических слоев общества, усилить руководящее влияние рабочего класса как наиболее передового класса на другие слои общества. Будучи подлинно представительными органами народ ной власти, Народные Собрания образуют все другие государственные органы. Органы государственного управления непосредственно подчинены и подотчетны Н а родным Собраниям, и работники этих органов могут быть в любое время смещены Собраниями. Депутаты же Н а родных Собраний подотчетны своим избирателям и могут быть отозваны, если не будут выполнять волю избирате лей. Таким образом, корейский народ имеет полную воз можность контролировать и направлять деятельность го сударственного аппарата КНДР. Важнейшими принципами деятельности представи тельных органов власти, в которых раскрывается под линно демократический характер политической основы КНДР, являеотся руководящая и направляющая роль Трудовой партии в органах государственной власти и в государственном аппарате, активное участие народных масс в управлении государством, полновластие предста вительных органов, осуществление революционной закон ности и демократического централизма. Экономический строй КНДР h Экономический строй Корейской Народ но-Демокра тической Республики сложился в результате народнодемократической революции. В период господства японских колонизаторов Корея была превращена в аграрно-сырьевой придаток капита листической Японии. После освобождения страны от японского колониального ига корейский народ в северной части страны стал хозяином всех национальных богатств, повел свою страну по пути возрождения. Одним из первых законов, принятых народной вла стью, был закон Народного Комитета Северной Кореи 28 от 5 марта 1946 г. о земельной реформе, который осво бодил крестьянство от гнета помещиков. Земельная ре форма являлась для страны исторической и экономиче ской необходимостью. До освобождения страны подав ляющая часть крестьянства Кореи не имела земли или имела ничтожные участки и вынуждена была арендовать землю у помещиков и у японских компаний. Достаточно сказать, что в 1942 году в Корее насчитывалось 1641 ты~ сяча безземельных крестьянских хозяйств, бравших землю в аренду. За пользование землей крестьяне упла чивали высокую арендную плату натурой — отдавали свыше 50 процентов собранного урожая. Задача земель ной реформы состояла в том, чтобы ликвидировать японское землевладение и землевладение корейских по мещиков. По ‘закону подлежали конфискации и передавались крестьянам безвозмездно в вечную собственность земли, принадлежавшие японскому государству, японским гра жданам или японским организациям, а также земли, при надлежавшие корейским помещикам, владевшим более чем пятью тенбо земли на хозяйство; земли, принадле жавшие лицам, которые не обрабатывали их своим лич ным трудом, а сдавали в аренду; земли, независимо от размеров, систематически сдаваемые в аренду; земли, принадлежавшие церквам, монастырям и другим рели гиозным организациям, владевшим более чем пятью тенбо земли. Конфискованные у помещиков и врагов корейского народа земли поступали в распоряжение Народных Ко митетов для наделения ими батраков, безземельных и малоземельных крестьян. Земли, принадлежащие кре стьянам, которые обрабатывали их своим трудом, раз делу не подлежали и оставались в распоряжении кре стьян. Передача земли в собственность крестьянину з а вершалось вручением ему специального свидетельства на право владения землей. По закону о земельной реформе было конфисковано и передано безвозмездно в пользование крестьян 1 ООО 325 тенбо земли. В результате осуществления зе мельной реформы в Северной Корее получили землю 725 тысяч хозяйств батраков, безземельных и малозе мельных крестьян. Конфискованные у японцев и корей ских помещиков леса и оросительные сооружения среди 29 крестьян не распределялись, а переходили в распоряже ние Народных Комитетов. Другим законом, имевшим огромное значение, был закон о национализации промышленности, транспорта, средств связи и банков, принятый 10 августа 1946 г. Передача в руки народа важнейших средств и ору дий производства лишила реакционные и прояпонские элементы Северной Кореи экономической базы и обеспе чила господствующее положение в народном хозяйстве государственному сектору. Национализированные пред приятия, транспорт, банки стали собственностью народа, явились основой для возрождения и развития народного хозяйства, они активно используются ныне в интересах трудящихся. Только по одной промышленности в резуль тате национализации было передано в руки органов на родной власти 1034 предприятия, с балансовой стои мостью свыше трех миллиардов иен !. С помощью Советского Союза уже в первые годы по сле освобождения Кореи были восстановлены и пущены в ход разрушенные и поврежденные японцами промыш ленные предприятия, а также построены новые предприя тия. В Пхеньяне был сооружен мощный текстильный комбинат, рассчитанный на выпуск продукции в четыре раза больше, чем давала вся текстильная промышлен ность страны при господстве японцев. В Нампхо был со оружен первый в Корее стекольный завод, значительно расширены бумажная фабрика в Кильчу, электролампо вый завод в Пхеньяне. Развернулось строительство з а вода электрооборудования в Кансене, Мунпхенского цин кового завода и ряда других предприятий. Новая система хозяйства Корейского государства, до стижения в развитии основ национальной экономики, пре образования в области промышленности, транспорта, средств связи, банковского дела были закреплены в Кон ституции Республики, В экономике КН ДР в настоящее время имеется три основных уклада хозяйства: а) социалистический (госу дарственный и кооперативный секторы), б) мелкотовар ный, в) частнокапиталистический. Ведущая роль принадлежит социалистическому укладу. Основные средства производства находятся в руках государства. Согласно 1 Иена — японская денежная единица. -4 ло статье 5 Конституции КНДР, государственной собствен ностью (всенародным достоянием) объявлены все рудные и другие богатства недр земли, леса, воды, крупная про мышленность, банки* водный и воздушный транспорт, естественные источники энергии, средства связи, водопро водные сооружения, вся бывшая японская собственность и собственность прояпонских элементов. Государственная собственность занимает преобладающее положение в про мышленности. В руках государства в настоящее время сосредоточено свыше 98 процентов всего промышленного производства. Экономическое развитие страны направ ляется государством не в целях обогащения эксплуата торов, а для удовлетворения растущих материальных и культурных потребностей самих трудящихся. Придавая огромное значение государственному сек тору в народном хозяйстве страны, Правительство и Тру довая партия Кореи принимают меры к непрерывному его развитию, к укреплению его ведущих позиций в эко номике страны. Из года в год растет объем промышлен ной продукции, произведенной предприятиями государ ственного сектора. На 1954— 1956 годы государственные вложения в промышленность были установлены в 37 360 миллионов вой. Государственный сектор получает развитие и в сель ском хозяйстве, прежде всего в виде государственных земледельческих хозяйств, машинопрокатных станций, опытных семенных станций. Всего в КНДР государствен ных хозяйств имелось в 1954 году 184. В 1950 году с целью преодолеть отсталость в оснащении сельского хо зяйства были созданы первые в стране машинопрокатные станции, а к началу 1956 года в КН ДР насчитывалось 45 станций, располагавших 2382 тракторами (в 15-силь ном исчислении). В К Н Д Р продолжает расти и укрепляться кооператив ный сектор хозяйства. В Конституции КН ДР говорится, что государство поощряет развитие кооперации среди населения, а кооперативная собственность охраняется законом* В 1949 году кооперативный сектор хозяйства давал 2,7 процента всей промышленной продукции, 29,8 процента продукции рыболовства и 25,2 процента рыбообработки. В послевоенные годы удельный вес коо перативного сектора Республики значительно повысился, особенно в сельском хозяйстве. Во многих сельскохозяй 31 ственных кооперативах обобществлены земля и инвен тарь, распределение доходов происходит по трудодням. Такие сельскохозяйственные кооперативы представляют собой более высокую форму кооперирования, их количе ство за последнее время значительно увеличилось, В настоящее время, как это отметил III съезд Тру довой партии Кореи, задача социалистического преобра зования сельского хозяйства заключается в поощрении растущего движения крестьян за кооперирование и в организационном и хозяйственном укреплении уже соз данных кооперативов. Партия рекомендует вовлекать крестьян на путь кооперирования без спешки, последова-1 тельно, сообразуясь с их готовностью, строго соблюдая принцип добровольности. В К Н Д Р имеются три формы сельскохозяйственных производственных кооперативов. Первая из них — это группы трудовой взаимопомощи. Группы трудовой взаимопомощи представляют собой такой вид коопера ции, в котором предполагается постоянная трудовая взаимопомощь крестьян в течение всего года. В этих группах за членами кооператива сохраняется право част ной собственности на землю и сельскохозяйственные ору дия. Члены кооператива собирают урожай со своей земли, а затраченный труд других членов при обработке своего поля возмещают своим трудом на их полях. З а использование принадлежащего членам кооператива сельскохозяйственного инвентаря или тягловой силы про изводится оплата продуктами или трудом. Второй формой кооперации являются земледельческие кооперативы, в которых также сохраняется частная соб ственность на землю, однако земля используется сов местно и все полевые работы проводятся коллективно. Доход здесь распределяется в соответствии с количеством и качеством затраченного труда и соответственно внесен ному при вступлении в кооператив земельному паю. При этом, однако, размер доходов, получаемых по земель ному паю, не может превышать 20 процентов общей суммы распределяемых доходов. Сельскохозяйственные производственные кооперативы третьей формы представляют собой такие кооперативы, в которых обобществляются основные сельскохозяйствен ные орудия и рабочий скот при оставлении земли в част ной собственности членов кооператива. Но вступив в коо 32 ператив, землевладелец уже не может ею распоряжаться самостоятельно. Лишь при выходе из кооператива он получает свой земельный пай обратно. Распределение до ходов в кооперативах третьей формы происходит исклю чительно по труду. Наибольшее развитие в К Н Д Р получили кооперативы второй и третьей формы. На конец июня 1956 года в КНДР насчитывалось 14 777 сельскохозяйственных кооперативов, они охваты вали 70,6 процента всех крестьянских дворов и 66,4 всей пахотной площади крестьян. Вот, например, деревня Намир, обычная корейская деревня. Когда эта деревня была во владении помещика Цоя, крестьяне не видели света, работали на своего хо зяина, не разгибая спины, чтобы обеспечить себе хотя бы полуголодное существование. Они с трудом выкраивали время для обработки клочка земли, взятого в аренду у того же помещика, и собирали на этой земле свой скудный урожай. Ютились крестьяне в жалких лачугах, страдали от безземелья, от отсутствия воды для полива полей. Совсем по-иному пошла жизнь в деревне, когда кре стьяне получили после земельной реформы землю в свою собственность, а затем организовали сельскохозяйствен ный кооператив. В деревне Намир теперь есть электриче ский свет. Поля кооператива обрабатываются трактора ми, урожаи стали много выше прежнего. Увеличилось количество поливных земель. Для полива рисовых полей сооружена насосная станция мощностью в 100 лошади ных сил, которая подает воду с реки Самсинган. Пришел конец лачугам: в деревне выстроено свыше 50 новых до мов с черепичными крышами. Все дети школьного воз раста посещают новую школу. Так меняется облик ко рейского села. Народно-демократическое государство стремится укреплять крестьянские производственные кооперативы, оказывает им помощь кредитами, предоставлением удоб рений, машин, работой машинопрокатных станций и кошюпрокатных пунктов, улучшенными семенами и скотом. В сельском хозяйстве развертывается борьба за вос становление пахотных земель, пострадавших во время войны, и расширение орошаемых площадей. Только за два послевоенных года вновь сооружены и восстановлены 33 51 водохранилище, 334 километра плотин, 570 насосных станций. Тем самым значительно увеличилась площадь орошаемых полей. Все эти меры способствуют увеличе нию продуктивности сельского хозяйства. Мелкотоварное хозяйство представлено в К Н Д Р бед няцким и середняцким хозяйствами в сельском хозяй стве, ремесленным и кустарным промышленным произ водством, Корейский крестьянин, ведущий хозяйство Воссглиопленная дамба C vmxyhckoh ГЭС I * своим личным трудом и трудом членов своей семьи, имеет в собственности участок земли, те или иные сель скохозяйственные орудия, скот, хозяйственные постройки. Находящиеся в распоряжении крестьянина имущество и земля не являются источником эксплуатации труда других. В К Н Д Р имеется и частнокапиталистическое хозяй ство: промышленные и торговые предприятия в городе, кулацкие хозяйства в деревне. Роль частнокапиталисти ческого хозяйства в экономике страны невелика. Част ный капитал используется в интересах развития хозяй ства страны, но пользование им в ущерб трудящимся з а прещено. Частная собственность па крупные промыш ленные и торговые предприятия, железнодорожный тр ан спорт и другие важнейшие орудия и средства производ ства в К Н Д Р по действующему законодательству запре щена. Народно-демократическое государство держит 34 частнокапиталистический уклад под своим контролем, ре гулирует его развитие путем контроля над ценами, си стемой налогового обложения и т. п. Этот уклад не только имеет незначительный удельный вес, по частные пред приятия, кроме того, действуют лишь во второстепенных отраслях производства (мукомольное дело, хлопкоочис тительные предприятия и др.). В связи с тем, что хозяйство страны является много укладным, основой экономической политики Трудовой партии является сочетание государственного, кооператив ного и частного секторов, при обеспечении командного положения и ведущей роли за социалистическим укладом. В общем подъеме промышленного производства удель ный вес государственной н кооперативной промышленно сти, то есть социалистического уклада, составил в 1955 году 98,37 процента. Это значит, как отмечалось на III съезде Трудовой партии Кореи, что социалистический уклад занимает господствующее положение в К Н Д Р , стал падежной материальной базой социалистического преобразования экономики страны. Законодательство К Н Д Р гарантирует право личной собственности граждан. Личная собственность возникает у рабочих и служащих в виде вознаграждения за труд на предприятиях и в учреждениях государственного и ко оперативного сектора, а также за работу на капитали стических предприятиях. У крестьян личная собственность возникает в результате их труда на своем земельном участке или в кооперативе. Планомерное развитие народного хозяйства в КНДР Возникновение и развитие социалистического уклада создало условия для государственного планирования. Плановое развитие народного хозяйства закреплено в Конституции К Н Д Р в качестве одного из важнейших принципов общественного устройства. Статья 10 Консти туции К Н Д Р гласит: «В целях рационального использо вания всех экономических ресурсов и всего того, что мо жет служить в интересах народа, государство устанавли вает внутри страны единый народнохозяйственный план, по которому и направляет восстановление и развитие эко номики и культуры страны. 35 При осуществлении народнохозяйственного плана го сударство опирается на государственную и кооператив ную собственность, а также привлекает к участию част нохозяйственный сектор». Народнохозяйственные планы К Н Д Р направлены на восстановление и дальнейшее развитие народного хозяй ства, на закрепление и расширение социально-экономиче ских преобразований, проведенных в стране, на рост и укрепление общественного сектора хозяйства, на неук лонное повышение материального и культурного уровня жизни корейского народа. Претворение в жизнь народнохозяйственных планов в К Н Д Р является свидетельством их жизненности и реаль ности. В результате самоотверженного патриотического труда и активной борьбы трудящихся были успешно вы полнены народнохозяйственные планы 1947 и 1948 годов. Тем самым были созданы необходимые условия для даль нейшего развития народного хозяйства, для составления народнохозяйственных планов в более широких масшта бах. Примером такого планирования явилось составление и принятие Верховным Народным Собранием К Н Д Р З а кона о двухлетнем плане 1948— 1950 годов. Новым ярким примером планирования развития экономики Республики явилась разработка в послевоенные годы трехлетнего плана восстановления и развития народного хозяйства К Н Д Р на 1954— 1956 годы. Трехлетний план К Н Д Р предусматривал решение ос новной народнохозяйственной задачи — восстановить раз рушенное войной народное хозяйство, восстановить до военный уровень промышленного и сельскохозяйственного производства и затем превзойти этот уровень. Верховное Народное Собрание призвало органы власти всех ступе ней, хозяйственные органы, все политические партии и общественные организации, входящие в Единый демо кратический отечественный фронт, мобилизовать широ кие массы трудящихся на выполнение и перевыполнение трехлетнего плана. Трудящиеся Кореи за короткий исторический срок до бились значительных успехов в мирном экономическом строительстве. К концу 1955 года было полностью или частично восстановлено и введено в строй 236 крупных и средних государственных промышленных предприятий, было построено вновь 71 крупное и среднее промышлен 36 ное предприятие. Трехлетний народнохозяйственный план выполнен досрочно. Уровень довоенного производства (1949 год) по выпуску валовой продукции был превышен еще в 1955 году на 56 процентов. Благодаря трудовому подъему, которым охвачены трудящиеся Республики, зна чительно раньше срока выполнили задания трехлетнего плана коллективы Хыннамского химического комбината, Хиченского станкостроительного завода, Наквонского ма шиностроительного завода и других предприятий. Уже в 1956 году выпуск стали возрастает по сравне нию с довоенным временем вдвое, выпуск двигателей внутреннего сгорания — в 22 раза, электромоторов — в 11 раз, сельскохозяйственных машин — в 17 раз. Больших успехов добились труженики сельского хо зяйства. Трудовая партия поставила за д а ч у — в течение трех лет достичь довоенного уровня производства зерно вых культур, создать базу для дальнейшего быстрого подъема сельского хозяйства. В течение первых двух по слевоенных лет пахотная площадь в Республике увеличи лась на 37 700 тенбо. Только в 1955 году заново поднято 17 тысяч гектаров целинных и залежных земель. В КН ДР осуществляются крупные работы по орошению. О раз махе оросительного строительства свидетельствуют сле дующие цифры: уже в 1956 году площадь орошаемых полей увеличивается более чем на 37 тысяч тенбо, свыше 17 тысяч тенбо пахотной земли защищено от наводнений. Все это позволит собрать на 80 тысяч тонн риса больше прежнего. В народнохозяйственных планах находит свое яркое выражение забота Трудовой партии и Правительства Республики о подъеме материального и культурного уровня жизни народа. За последние годы значительно повысилась реальная заработная плата рабочих и слу жащих. Только в 1955 году она возросла на 25 процен тов. В августе 1956 года было принято постановление Правительства К Н Д Р о повышении заработной платы рабочих и служащих в среднем на 35 процентов. Госу дарство оказало большую помощь крестьянам денежными ссудами, семенами, удобрениями, сияло задолженность по налогу. Изменен закон о натуральном налоге, в ре зультате чего размер его уменьшен. Систематически снижаются цены па товары народного потребления. В августе 1955 года было проведено 37 четвертое после войны снижение розничных коммерче ских цен на промышленные и продовольственные товары. Это снижение принесло трудящимся выгоду в размере 3,6 миллиарда вон в год. В 1956 году розничные цены были вновь снижены. В Республике широко развертывается жилищное и культурное строительство. После перемирия до конца 1955 года только на государственные средства были по строены жилые дома общей площадью более 3500 тысяч квадратных метров, 1285 школ, 182 больницы. В успешном осуществлении народнохозяйственных планов К Н Д Р большое значение имеет бескорыстная братская помощь СССР, Китая и других социалистиче ских стран. В настоящее время в К Н Д Р разрабатывается новый, пятилетний план развития народного хозяйства Респуб лики. Руководящие директивы к составлению этого плана даны III съездом Трудовой партии. Как указал съезд, первый пяти летний план должен быть направлен на по строение социализма в северной части Республики. Цель плана — еще более укрепить демократическую базу Рес публики в политическом, экономическом и военном отно шениях, заложить прочный фундамент социалистической индустриализации страны, осуществить социалистическую коллективизацию сельского хозяйства. Пятилетиий план согласно директивам съезда должен быть построен так, чтобы отражать курс партии на преимущественное разви тие тяжелой промышленности как основы основ дальней шего развития всего народного хозяйства. Много внима ния будет уделено строительству новых современных предприятий и коренной реконструкции уже существую щих заводов, в особенности быстро намечается развивать отдельные виды машиностроения. Одновременно будут развиваться легкая промышленность и сельское хозяй ство. Все это поможет в более короткие сроки преодолеть колониальную однобокость промышленности Республики, ускорить социалистическую индустриализацию страны, решительно улучшить материальное положение и поднять культурный уровень народа. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА КНДР 1 \ а к уже отмечалось, политическую основу К Н Д Р составляют представительные органы трудя щихся — Народные Собрания во главе с Верховным Н а родным Собранием. Это органы государственной власти Республики, избираемые народом и ответственные перед ним. Закрепленная в Конституции КН ДР и законах из бирательная система обеспечивает действительное уча стие трудящихся в образовании органов государственной -власти и в контроле за их деятельностью. Выборы в КН ДР всеобщие: все граждане Респу блики, которым исполнилось 18 лет, независимо от пола* национальности, вероисповедания, оседлости, образова ния, социального и имущественного положения имеют право избирать и быть избранными в любые органы госу дарственной власти. Граждане, состоящие на службе в Корейской народной армии, участвуют в выборах и могут быть избраны в органы власти наравне с остальными гражданами. В КН ДР не пользуются избирательными правами только лица, лишенные избирательных прав по приго вору суда, умалишенные и прояпонские элементы. К проялонским элементам избирательный закон относит: чле нов совета и советников при японском генерал-губерна торе; членов провинциальных и окружных палат, суще ствовавших в период японского господства; лиц, служив ших в период японского господства в генерал-губерна торстве, а также занимавших ответственные посты в провинциальных органах власти, в полиции, прокуратуре и суде; лиц, которые добровольно поставляли японским властям военное снаряжение и оказывали им экономи ческую поддержку, а также активных руководителей 39 прояпонских политических партий и организаций, суще ствовавших до 15 августа 1945 г. Во время войны был из дан закон, по которому лишались избирательных прав элементы, поддерживавшие оккупантов. Все представительные органы власти в КНДР, начи ная от сельских органов власти и кончая Верховным Н а родным Собранием, избираются народом путем свобод ного волеизъявления. Право выставления кандидатов в депутаты предо ставляется политическим партиям и общественным орга низациям. Кандидаты могут быть выставлены также на общих собраниях работников промышленных и транс портных предприятий, учреждений, общих собраниях крестьян, а также на собраниях военнослужащих Народ ной армии. Политические партии и общественные орга низации могут выставлять кандидатов совместно. Выборы депутатов в органы власти являются рав ными. Это означает, что каждый гражданин КН ДР, уча ствуя в выборах, имеет один голос и все граждане при нимают участие в выборах на равных основаниях. К аж дый избиратель может быть включен только в один из бирательный список и в одном избирательном округе. На выборах никто т граждан не пользуется какимилибо особыми правами или преимуществами. Равное из бирательное право обеспечено также и тем, что избира тельные округа образуются в соответствии с нормами представительства, установленными для выборов каждого органа власти. Другими словами, депутаты одного и того же органа власти избираются от равных количеств насе ления* Выборы во все органы власти в КНДР, начиная с ме стных органов власти и кончая Верховным Народным Собранием, производятся непосредственно избирателями. Прямые выборы дают возможность укрепить связи де путатов с избирателями, облегчить контроль со стороны избирателей за работой депутатов. Голосование при выборах тайное. Каждый избира тель во время выборов подает свой голос без ведома и независимо от других лиц. Выборы депутатов в Верховное Народное Собрание и местные органы власти в К Н Д Р производятся по из бирательным округам, от которых избирается по одному депутату. Д ля приема избирательных бюллетеней в на** селенных пунктах образуются избирательные участки из расчета: один избирательный участок на каждые 500—2000 избирателей. Д ля проведения выборов депутатов в Верховное Н а родное Собрание, для руководства работой, связанной с выборами, образуются Центральная избирательная ко миссия, окружные и участковые избирательные комиссии. В обязанность Центральной избирательной комиссии вхо дит установление образцов избирательных я щ и к о в , фор мы и цвета избирательных бюллетеней и других доку ментов, контроль за соблюдением избирательного закона, руководство работой окружных избирательных комиссий, определение и опубликование результатов выборов. Окружные избирательные комиссии производят регистра цию кандидатов, выдвинутых по данному округу, произ водят подсчет голосов и определяют результаты выборов, выдают избранным депутатам удостоверения об избра нии. Участковые комиссии производят проверку правиль ности составления списка избирателей, разъясняют из бирателям порядок выборов, производят прием избира тельных бюллетеней и подсчет голосов, поданных на участке. Списки избирателей составляются местными органами власти по избирательным участкам по установленной форме. В списки избирателей включаются все граждане, пользующиеся избирательным правом и проживающие в период составления списков (постоянно или временно) на территории данного участка. За 20 дней до выборов списки избирателей вывешиваются на территории изби рательного участка. Не позже чем за 15 дней избиратели оповещаются о дне выборов. Подача голосов производится путем опускания изби рательного бюллетеня в ящик. Каждый избиратель мо жет голосовать только один раз и за одного кандидата. Для голосования устанавливаются два ящика: один бе лого, а другой черного цвета. Избиратель, спрятав в руке бюллетень, приближается к ящикам и опускает руки в оба ящика. Если он голосует за кандидата, он остав ляет бюллетень в белом ящике, если против кандидата — в черном ящике. Голосование производится с 6 часов утра и до 12 часов ночи. Избранным считается кандидат, получивший наиболь шее количество голосов, причем количество поданных за 41 40 ■ него голосов должно превышать половину числа уча ствующих в голосовании по данному округу. Обязанности избирателей в К Н Д Р не ограничиваются тем, что они принимают участие в голосовании. Консти туция предусматривает и дальнейшую тесную связь из бирателей со своими депутатами. Депутаты должны си стематически отчитываться перед своими избирателями. В обязанность избирателей входит контроль за деятель ностью избранных ими депутатов. Депутаты всех орга нов власти ответственны перед избирателями, которым предоставлено право досрочно отозвать своих депутатов, если те не оправдают доверия народа. ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ КНДР Верховное Народное Собрание ^ З ы с ш и м органом власти Корейской НародноДемократической Республики является Верховное Народ ное Собрание. Оно состоит из депутатов, избираемых по избирательным округам по норме: один депутат от 50 ты сяч человек населения. Депутаты Верховного Народного Собрания пользуются депутатской неприкосновенностью. Арест и привлечение к ответственности, кроме случаев задержания на месте преступления, допускаются лишь с разрешения Верховного Народного Собрания, а в пе риод между его сессиями — с разрешения его Президи ума. Депутаты Верховного Народного Собрания поль зуются правом запроса к Кабинету Министров или к ми нистрам, которые обязаны ответить на запросы согласно распорядку Собрания. Верховное Народное Собрание — высшее представи тельное учреждение Республики, Законодательная власть в К Н Д Р осуществляется исключительно Верховным Н а родным Собранием. Никакой иной государственный орган не уполномочен издавать законы. Верховное Народное Собрание К Н Д Р осуществляет все верховные права государства, за исключением тех, которые по Конституции переданы Президиуму Верхов ного Народного Собрания или Кабинету Министров. В соответствии со статьей 37 Конституции К Н Д Р только Верховному Народному Собранию принадлежит право утверждать Конституцию Республики и вносить в нее изменения; устанавливать основные принципы внутрен ней и внешней политики; избирать Президиум Верхов ного Народного Собрания; образовывать Кабинет Мини стров; издавать законы и утверждать важнейшие указы Президиума Верховного Народного Собрания, принятые 43 в период между сессиями Собрания; утверждать народ нохозяйственный план и государственный бюджет; уста навливать и изменять границы провинций, городов, уез дов, волостей и населенных пунктов; проводить амни стии; избирать Верховный Суд; назначать Генерального Прокурора. Верховное Народное Собрание К Н Д Р осуществляет свою деятельность в сессионном порядке. Очередные сес сии созываются два раза в год по решению Президиума Верховного Народного Собрания, а внеочередные сес сии — по усмотрению Пр езидиума Верховного Народного Собрания или в тех случаях, когда этого требует не менее одной трети депутатов Собрания. Верховное Народное Собрание избирает председателя и двух его заместителей. В обязанность председателя входит руководство заседаниями сессий на основе при нятого регламента работы сессии. Правомочной сессия Верховного Народного Собрания является при наличии более половины всех депутатов. С целью предварительного изучения вопросов, выно симых на рассмотрение Верховного Народного Собрания, могут создаваться соответствующие комиссии. Для под готовки и рассмотрения законопроектов, вносимых на утверждение сессии, создается Юридическая комиссия Верховного Народного Собрания. Законы принимаются большинством голосов присутствующих на сессии депу татов. Законы, принятые Верховным Народным Собра нием публикуются Президиумом Верховного Народного Урания в течение пяти дней после их принятия за подписями Председателя и Секретаря Прс?зидиума Вер ховного Народного Собрания. Верховное Народное Собрание избирается на ч е ш р е года. При чрезвычайных обстоятельствах Верховное4 Н а родное Собрание К Н Д Р может продлить свои полномо чия сверх установленного Конституцией срока на время действия этих обстоятельств. В силу этих же обстоя тельств оно может принять решение о своем досрочном роспуске. Верховное Народное Собрание является демократи ческим, подлинно народным органом как по составу, так и по характеру своей деятельности. В Верховное Нар* ное Собрание избраны достойные представители кор^-й ского народа. 44 Из 572 депутатов Верховного Народного Собрания» избранных в 1948 году, рабочих было 120, крестьян — 194, служащих — 152, кустарей — 7, торговцев — 22, предпринимателей — 29, работников культуры — 33, про ч и х — 15. По партийной принадлежности: 458 депутатов были представителями 32 различных политических партий и общественных организаций Южной и Северной Кореи, 114 — беспартийных. В Верховное Народное Собрание было избрано 69 женщин. 248 депутатов во время япон■^■"1 Г Л * ■т- -йг I* гi * f *1 ■ -f M s ******* Депутаты Верховного Народного Собрания встречают апло дисментами сообщение председателя о единогласном принятии Закона о трехлетием плане f3 с кои оккупации подвергались арестам и тюремному з а ключению за участие в национально-освободительной борьбе. 287 депутатов боролись против японского импе риализма с оружием п руках или принимали участие в подпольной работе. 158 депутатов подвергались репрес сиям и гонениям за участие в борьбе против политиче ского расчленения Кореи и колониального закабаления ей. 147 депутатов были осуждены американ скими судами. Из политических партий наибольшее ко личество депутатских мандатов народ вручил Трудовой партии. Верховное Народное Собрание как высший орган власти трудящихся приняло такие важные законодательные акты, как Закон о трехлетием плане восстановления и развития народного хозяйства К Н Д Р на 1954— 1956 годы, утвержденный в апреле 1954 года, Закон о структуре местных органов власти, утвержден ный в октябре 1954 года, и др. Президиум Верховного Народного Собрания В период между сессиями Верховного Народного Со брания высшим органом власти является Президиум Вер ховного Народного Собрания. Президиум избирается Вер ховным Народным Собранием из числа депутатов в составе Председателя, нескольких его заместителей, Секретаря и членов Президиума. Президиум Верховного Народного Собрания К Н Д Р осуществляет следующие полномочия. В области организации и деятельности Верховного Народного Собрания: созывает очередные и внеочеред ные сессии Верховного Народного Собрания, назначает новые выборы Верховного Народного Собрания в связи1 с истечением срока его полномочий или в случае его роспуска, опубликовывает принятые Верховным Н ар о д ным Собранием законы. В области внешних сношений: ратифицирует и денон сирует договоры с иностранными государствами, н а значает послов и посланников в иностранные государства и смещает их, принимает верительные и отзывные гра моты дипломатических представителей иностранных го сударств . В области внутренней политики: осуществляет кон троль за выполнением Конституции К Н Д Р и законов, дает толкование действующих законов, издает указы, отменяет постановления или распоряжения Кабинета Ми нистров в случае их несоответствия Конституции или законам, осуществляет право помилования, назначает министров и смещает их с должности по представлению Председателя Кабинета Министров, с последующим пред ставлением на утверждение сессии Верховного Н ар од ного Собрания, награждает орденами и присваивает по четные звания. Президиум Верховного Народного Собрания К Н Д Р в своей деятельности ответственен перед Верховным Н а 46 родным Собранием, которое может в любое время пол ностью или частично переизбрать его. В случае роспуска Верховного Народного Собрания Президиум продолжает выполнять свои обязанности впредь до избрания нового Президиума вновь избранны!® Верховным Народным Собранием. Председателем Президиума Верховного Народного Собрания является член Президиума ТПК Ким Д у Бои. Кабинет Министров Кабинет Министров является высшим исполнительным органом государственной власти в К Н Д Р , Правитель ством Республики. Кабинет Министров — коллегиальный I к * Здание Кабинета Министров в Пхеньяне орган, образуемый Верховным Народным Собранием. В состав Правительства входят Председатель Кабинета Министров, его заместители, министры, председатели КО МИССИЙ. Структура Кабинета Министров определена особым законо'м, принятым на 9-й сессии Верховного Народного Собрания К Н Д Р в марте 1955 года. В соответствии со статьей 4 Закона о структуре Кабинета Министров в Кабинете Министров имеется Пленум и Президиум Кабинета Министров. Пленум состоит из Председателя Кабинета, его заместителей, министров, председателей комиссий. Президиум состоит из Председателя и замести телей Председателя Кабинета Министров. Закон о струк туре Кабинета Министров определяет также количество министерств в Республике, их наименования. Председатель Кабинета созывает Правительство и ру ководит его заседаниями. Председателем Кабинета Министров КН ДР является Ким Ир Сен. Кабинет Министров в своей деятельности ответстве нен перед Верховным Народным Собранием, а в период между сессиями Верховного Народного Собрания — пе ред Президиумом Верховного Народного Собрания. Кабинет Министров руководит внешними сношениями, осуществляет руководство местными органами власти; составляет единый государственный бюджет, руководит государственными промышленными: и торговыми пред приятиями, сельскохозяйственными предприятиями, госу дарственным транспортом и связью, разрабатывает меры по обеспечению общественного порядка, заботится об охране прав граждан и ведает целым рядом других отра слей государственного управления. Кабинет Министров объединяет и направляет деятельность министерств и других учреждений, находящихся в его подчинении. Кабинет Министров К Н Д Р выносит постановления и издает распоряжения, исходя из Конституции Республики и законов. 'Постановления Кабинета Министров прини маются простым большинством голосов и публикуются за подписями Председателя и соответствующего мини стра. Постановления и распоряжения Кабинета Мини стров обязательны к исполнению на всей территории Республики. Кабинет Министров в соответствии с прин ципом демократического централизма имеет право от менять постановления местных исполнительных органов государственной власти, а также приказы и инструкции! министров, если они противоречат Конституции, законам и указам или постановлениям Кабинета. Важное значение имеют совместные постановления Кабинета Министров и ЦК Трудовой партии Кореи* В качестве примера можно назвать совместное постано вление ЦК и Кабинета Министров от 16 октября 48 1954 г. об оказании помощи крестьянам провинции Се верный Хамген, пострадавшим от стихийных бедствий, и о стабилизации ш жизни. Ряд важных постановлений принят в 1956 году. Согласно статье 61 Конституции Республики члены Кабинета Министров приносят присягу, в которой пуб лично подтверждают свою верность общему делу, реши мость до конца бороться за демократию и независимость Родины. Кабинет Министров руководит отдельными отраслями государственного управления через министерства, госу дарственные комиссии и комитеты. Во главе каждого министерства стоит министр, входящий в состав Каби нета Министров и подчиненный Кабинету во всей своей деятельности. Министр в пределах своих полномочий из дает приказы и инструкции, подлежащие обязательному выполнению. Закон о структуре Кабинета Министров закрепил создание в Республике 22 министерств, а именно: иностран ных дел, внутренних дел, национальной обороны, куль туры и пропаганды, просвещения, здравоохранения, юсти ции, финансов, связи, путей сообщения, торговли, внешней торговли, тяжелой промышленности, химической про мышленности, электропромышленности, легкой промыш ленности, водных промыслов, земледелия, коммунального хозяйства, строительства, государственного контроля, труда. При Кабинете Министров КНДР имеется Государ ственная плановая комиссия, председатель которой входит в состав Кабинета. Государственная плановая комиссия ведает вопросами планирования, занимается разработкой народнохозяйственных планов. В случае необходимости при Кабинете Министров могут создаваться другие ко миссии, комитеты, управления для руководства тем или иным участком государственной деятельности. МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ КНДР (С и с т е м а местных органов власти КНДР строится в соответствии с административно-территориаль ным делением страны. В настоящее время территория Рес публики делится на провинции и города республиканского подчинения. Провинции делятся на уезды и города про винциального подчинения, уезды — на города, уездные центры, рабочие поселки и сельские административно-тер риториальные единицы. Город Пхеньян делится на районы. Местными органами государственной власти Корей ской Народно-Демократической Республики до 1954 года были Народные Комитеты, состоявшие из депутатов, из биравшихся по шбирательным округам в соответствии с нормами представительства. Эти нормы, как и вообще порядок выборов в местные органы власти, установлены специальным законом о выборах. Исполнительными и распорядительными органами Народных Комитетов были *вх президиумы. Народные Комитеты как органы государственной вла сти, созданные в первые дни освобождения страны рево люционным творчеством масс, сыграли большую роль в становлении корейской национальной государственности. Они явились хорошей школой массовой подготовки кадров для народно-демократической власти, привлекали массы к управлению государством. В настоящее время организация и деятельность мест ных органов власти регулируется Законом о структуре местных органов власти 1954 года. Местные органы власти получили наименование Н а родных Собраний, а их исполнительными органами яв ляются соответствующие народные комитеты. В Законе говорится, что местные органы власти ведут всесторон нюю борьбу за укрепление народно-демократического строя республики и непрерывное повышение материаль ного и культурного уровня жизни народа. Народные Собрания всех ступеней состоят из депу татов, которые избираются на основе всеобщих, равных и прямых выборов при тайном голосовании. Депутаты провинциальных Народных Собраний избираются сро ком на четыре года, депутаты нижестоящих Народных Собраний — на два года. Местные Народные Собрания являются в пределах соответствующей территории (провинции, уезда, города, поселка и т. п.) полновластными органами. Они обеспе чивают на этой территории соблюдение и исполнение за конов, руководят всей деятельностью в экономической, культурной и общественной области. На местные органы власти возлагаются обязанности по охране прав граждан и их собственности, по охране государственной собственности, находящейся в их веде нии, по охране общественного порядка. В обязанность местных органов власти входит руководство местной про мышленностью, ремонтом и строительством дорог, со ставление и исполнение местного бюджета, сбор нало гов, руководство делом народного просвещения, куль туры, здравоохранения, жилищного строительства и т. п. Местные органы власти при исполнении своих обязанцостей всегда должны опираться на широкое участие ме стного населения и всячески поощрять его инициа тиву. Местные Народные Собрания работают в сессионном порядке. Сессии могут быть очередные и внеочередные. Очередные сессии провинциальных, уездных, городских Народных Собраний созываются два раза в год, сессии сельских и приравненных к ним Народных Собраний — один раз в три месяца. Внеочередные сессии могут быть созваны по усмотрению соответствующего исполнитель ного органа Народного Собрания или по требованию одной трети депутатов этого Собрания. Сессия считается правомочной, если на ней присутствует большинство де путатов. Закон уполномочивает местные Народные Собрания издавать постановления в пределах предоставленных им прав. Проявляя инициативу и творчество в решении во просов осуществления государственной власти на местах, 51 50 местные Народные Собрания при этом строго руковод ствуются указаниями вышестоящих органов, обеспечи вают выполнение этих указаний. Деятельность местных Народных Собраний основана на законах и указах, по становлениях Кабинетов Министров, решениях и распо ряжениях других вышестоящих органов с учетом местных условий. Народные Собрания в своей работе опираются на инициативу и самодеятельность трудящихся, привлекая ’ к г . • в д Ы т » ! * * >/« t ? V и тйШк*. -"Т? Я I? W г * щ У а1 N Здание провинциального Народного Собрания Южный Пхенаи в Пхеньяне провинции их к управлению государством (путем участия в комис сиях, совещаниях и т. д.). Местные Народные Собрания всех ступеней избирают на своих сессиях в качестве исполнительных органов со ответствующие народные комитеты. Народные комитеты избираются на срок полномочий соответствующих Н ар о д ных Собраний и состоят из председателя, его замести телей, секретаря и членов. Председатели провинциальных и приравненных к ним народных комитетов утвер ждаются Кабинетом Министров, председатели нижестоя щих народных комитетов — вышестоящими народными комитетами. На народные комитеты возлагается осуществление государственного управления в пределах подведомствен62 ных им территорий. В своей деятельности они исходят из решений соответствующих Народных Собраний и вышестоящих органов. Народные Комитеты в своей деятельности ответ ственны перед соответствующими Народными Собрани ями и вышестоящими народными комитетами. Вышестоя щему народному комитету предоставлено право отменять и изменять постановления и распоряжения нижестоящего народного комитета и приостанавливать постановления нижестоящего Народного Собрания. Вышестоящее Н а родное Собрание имеет право отменять или изменять решения и распоряжения Народного Собрания и народ ного комитета. Все народные комитеты подчинены Каби нету Министров, который направляет их деятель ность. По истечении полномочий соответствующих Народных ний народные комитеты всех ступеней продолжают выполнять свои обязанности до тех пор, пока вновь из бранные Народные Собрания не создадут свои1 исполни тельные органы. Д ля практического руководства отдельными отраслями работы при народных комитетах создаются соответствую щие отделы. Отделы подчиняются народному комитету и вместе с тем одноименным отделам пли управлениям вышестоящих народных комитетов m соответствующим министерствам. При сельских народных комитетах от делы не создаются, в своей работе эти народные коми теты опираются непосредственно на депутатов Народных Собраний, а также на народные группы, охватывающие 10—25 дворов, которые, однако, не осуществляют упра вления, а представляют собой лишь общественные орга низации*, которые помогают народному комитету в его работе. Деятельность местных органов власти и управления направляется Трудовой партией Кореи, представители которой составляют большинство в этих органах. В ноябре 1956 года в К Н Д Р были проведены выборы в местные органы власти. Выборы в Народные Собрания сел (поселков, уездпых центров) состоялись 20 ноября 1956 г. Избиратели единодушно отдали своп голоса за кандидатов, выдви нутых общественными организациями и коллективами 53 трудящихся* Всего было избрано 54 579 депутатов, среди них 11 199 женщин. Выборы в Народные Собрания провинций, городов, уездов (районов) состоялись 27 ноября 1956 г. Выборы в местные органы власти в К Н Д Р прошли при высокой политической активности избирателей, яви лись яркой демонстрацией тесного единства и сплочен ности народа вокруг Правительства Республики и Трудо вой партии Кореи. « СУД И ПРОКУРАТУРА КНДР системе органов государственной власти в К Н Д Р важное место занимают суд и прокуратура. Суд и прокуратура служат укреплению народно-демократиче ского государства, стоят на страже революционной закон ности, охраняют демократические права и свободы гра ждан. С у д . Правосудие в Корейской Народно-Демократи ческой Республике осуществляется Верховным Судом, провинциальными, городскими, уездными судами, а также специальными судами — военными трибуналами и линей ными (транспортными) судами. Задачей правосудия, как это определено Законом о судоустройстве КНДР от 1 марта 1950 г.* является за щита от всяких посягательств установленного в Корее народно-демократического строя, политических, трудовых, жилищных и других личных и имущественных прав и ин тересов граждан, гарантированных законом прав и закон* ных интересов государственных предприятий, коопера тивных и общественных организаций. Правосудие имеет целью также обеспечение точного и неуклонного испол нения законов. Организация судов в КН ДР и их деятельность основы ваются на подлинно демократических принципах. Суды образуются на началах выборности, тайным голосова нием, Верховный Суд избирается Верховным Народным Собранием, а нижестоящие суды — соответствующими местными органами власти. Специальные суды обра зуются на основе особых законов. Судьей и заседателем может быть избран любой гражданин, пользующийся из бирательными правами. Судьи и заседатели могут быть отозваны избравшими их Народными Собра ниями, 55 * Суд в К Н Д Р — единый и равный для всех граждан, независимо от их социального и имущественного поло жения, служебного положения и национальной принад лежности. Судьи при разборездел независимы -и подчи няются только закону. Решения выносятся и приводятся в исполнение именем Корейской Народно-Демократиче ской Республики. Разбирательство судебных дел открытое. Дела в пер вой инстанции разбираются при участии заседателей имеющих равные с судьями права, Судопризводство ве дется на корейском языке. Для лиц, не владеющих им, обеспечивается право иметь переводчика и право высту пать на родном языке. Всем обвиняемым гарантируется право на защиту. В К Н Д Р в настоящее время действует следующая судебная система. Низовыми судебными органами являются городские и уездные суды. В соответствии с Законом о судоустрой стве в их компетенцию входит рассмотрение уголовных дел о преступлениях против государственного управле ния, против государственной и кооперативной собственно сти, против частной собственности, о преступлениях, связанных с нарушением законодательства о труде, о пре ступлениях хозяйственных, должностных и иных. Город ские и уездные суды рассматривают также гражданские дела по искам об имущественных спорах, по трудовым делам, по искам о разводах, о наследствах и другим, от несенным к их ведению. В задачу провинциальных судов входит рассмотрение в первой инстанции уголовных дел о преступлениях про тив государственной власти, об особо важных преступле ниях против личности и т. п. По гражданским делам провинциальные суды рассматривают иски между ко рейскими гражданами и иностранцами. Вместе с тем провинциальные суды рассматривают дела по жалобам и протестам на не вступившие еще в законную силу ре шения городских и уездных судов. Провинциальные суды имеют две коллегии — по уголовным делам и по граждан ским делам, В первой инстанции провинциальный суд рассматривает дела в составе одного судьи и двух заседателей, во второй инстанции — в составе трех судей. 56 Верховный Суд является высшим судебным органом КН ДР. На Верховный Суд, помимо рассмотрения в пер вой инстанции особо важных судебных дел, отнесенных к его компетенции, а во второй инстанции — жалоб на не вступившие в законную силу решения провинциальных судов, возложено также осуществление надзора за дея тельностью всех судов Республики. При Верховном Суде К Н Д Р имеются три судебные коллегии: уголовная, гра жданская и специальная. В первой инстанции Верховный Суд рассматривает дела в судебных коллегиях в составе одного судьи и двух заседателей (по особо важным де л а м — в составе трех судей), во второй инстанции — только в составе трех судей. Приговоры, решения и опре деления Верховного Суда не могут быть обжалованы или опротестованы. Верховный Суд может в порядке надзора пересматри вать дела, решения по которым вступили в законную силу. Этот пересмотр производится на основании чрезвы чайного протеста Председателя Верховного Суда или Генерального Прокурора. Дела по чрезвычайным про тестам на приговоры и решения судебных коллегий Вер ховного Суда рассматриваются Пленумом Верховного Суда, который созывается не реже одного раза в два ме сяца. Пленум Верховного Суда состоит т Председателя Верховного Суда и всех судей— членов Верховного Суда. В заседаниях Пленума обязательно участие Генераль ного Прокурора и Министра юстиции. Кроме перечисленных выше судов, в К Н Д Р имеются специальные суды, к которым относятся военные трибу налы и линейные (транспортные) суды. В компетентно первых входит рассмотрение дел о воинских преступле ниях, а также об иных преступлениях, отнесенных зако ном к их ведению. Линейные суды рассматривают дела о преступлениях на транспорте. Судьи специальных су дов назначаются Министром юстиции, а заседателями из бираются лица, находящиеся на службе в армии и л и со ответственно — на транспорте. * П р о к у р а т у р а в КН ДР является органом, ко торый осуществляет высший надзор за точным исполне нием законов всеми должностными лицами министерств и подведомственных им органов и организаций, а также всеми гражданами. На прокуратуру возлагается обязан ность следить за тем, чтобы приказы и инструкции 57 министров, постановления и распоряжения местных орга нов власти соответствовали Конституции, законам и ука зам, а также постановлениям и распоряжениям Кабинета Министров. Прокуратура К Н Д Р органивована и действует как единая централизованная система. Во главе Верховной Прокуратуры стоит Генеральный Прокурор, назначаемый Верховным Народным Собранием. Прокуроры провин ций, городов, уездов назначаются Генеральным Проку рором. Прокуроры осуществляют свои функции самостоя тельно, независимо от местных органов власти. ъ * ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН КНДР С Ж ^щ е в период восстановления Корейского на ционального государства на севере страны стада склады ваться материальные и политические условия для исполь зования корейским народом завоеванных им прав и демократических свобод. По мере продвижения к социа лизму К Н Д Р все более полно обеспечивает осуществле ние гражданами Республики провозглашенных в Кон ституции прав. Народно-демократический строй впервые в истории Кореи создал все возможности для раскрепощения лич ности и Ъе творческого расцвета, закрепил в Конституции Республики политические, социально-экономические пра ва граждан, их демократические свободы. Ныне граж да нин К Н Д Р знает, что он не колониальный раб, а сво бодный строитель своего демократического государства. В Корейской Народно-Демократической Республике осуществлено равноправие граждан во всех областях государственной, политической, экономической, обще ственной и культурной жизни, независимо от пола, нацио нальности, вероисповедания, специальности, имуществен ного положения и образования (статья 11 Конституции), Конституция К Н Д Р провозглашает равноправие ж ен щин и мужчин, Государство особо заботится об охране матери и ребенка (статья 22). Народно-демократический строй в Корее не знает каких-либо привилегий по национальному признаку. Граждане КН ДР, принадлежащие к национальным мень шинствам, обладают в соответствии с Конституцией рав ными правами с остальными корейскими гражданами. Они могут свободно пользоваться своим родным языком и развивать свою национальную культуру (статья 31). 59 Освобождение Кореи от японского колониального го сподства и осуществление демократических преобразова ний открыли возможность коренным образом улучшить условий труда рабочих и служащих, повысить мате риальный уровень их жизни. Как 'известно, в период японского господства трудя щиеся Кореи подвергались жестокой эксплуатации н угнетению со стороны захватчиков. По официальным данным за 1937 год, продолжительность рабочего дня для корейских рабочих была на 16 процентов выше, чем для японских рабочих, но получали они лишь половину той заработной платы, которую получали японцы на этом же предприятии. В результате осуществления принятого 24 июня 1946 г. Закона о труде колониальная система эксплуата ции трудящихся была окончательно ликвидирована. З а коном был установлен в стране 8-часовой рабочий день, четко регламентированы вопросы оплаты труда и другие вопросы, связанные с защитой экономических прав тру дящихся. Использование труда подростков, не достигших 14-летнего возраста, запрещалось. Беременным женщи нам был обеспечен перевод на легкие работы, введена система отпусков по беременности и родам. Позднее в Конституции было закреплено право граждан К Н Д Р на равное вознаграждение за равный труд в государствен ных, кооперативных и частных учреждениях, предприя тиях и организациях. Все это изменило характер труда в КН ДР, породило новое отношение к труду со стороны рабочих, крестьян, ‘интеллигенции. Труд в народно-демократической респуб лике — обязанность и в то же время дело чести каждого трудоспособного гражданина. В статье 30 Конституции говорится: «Граждане обязаны трудиться. Труд для корейского народа является делом чести. Труд в Корейской Народно-Демократической Респуб лике составляет осеюву развития народного хозяйства и культуры». Корейское законодательство в интересах дальнейшего укрепления народно-демократического строя широко ре гламентируют вопросы как организации труда, так и его оплаты. Трудящиеся КН ДР сознательно относятся к своим трудовым обязанностям. В промышленности и в сельском 60 хозяйстве развертывается трудовое соревнование, которое ведет к достижению более высокой производительности труда, ширится рационализаторское движение, вне дряются в производство более прогрессивные методы труда. В 1955 году в трудовом соревновании участвовало 90 процентов всех рабочих. Широко проводится сорев нование как между отдельными цехами и бригадами, так и между предприятиями. Соревнование имеет цель ока зать товарищескую помощь отстающим, дать им возмож ность догнать передовые предприятия. В Республике широкой известностью пользуются та кие передовики производства — активные участники со ревнования, как бурильщик Ку Дя Сен, обрушивший за одну смену 2404 тонны руды, сталевар Ан Сан Де, сокра тивший время плавки на электропечи до 3 час. 30 мин., каменщик Цой Ден Су, кладущий за смену 11 тысяч кирпичей, текстильщица Ким Бок Не, выполнившая трехлетнюю программу за 13 месяцев, лесоруб Ким Ва Рен, перевыполнивший норму выработки па лесоразра ботках в 13 раз, и многие другие. Они неустанно выяв ляют производственные резервы, умело используют тех нику, по-новому организуют свой труд. Всего в 1955 году было внедрено в производство свыше 5600 изобретений, технических усовершенствований и рационализаторских предложений. Рост трудовой инициативы масс в Респуб лике — свидетельство нового характера труда в свобод ной Корее. Лучшие предприятия — участники соревнования на граждаются переходящими знаменами Кабинета Мини стров, министерств и ЦК профсоюзов; наиболее отличив шиеся передовики промышленности и сельского хозяй с т в а — почетным званием Героя труда, орденами и медалями Республики. Народно-Демократическое правительство добилось решающих успехов в ликвидации такого тяжелого на следия старого строя, как безработица. Если в Южной Корее* в настоящее время насчитывается около двух миллионов безработных, то в Северной Корее, в усло виях народно-демократического строя, безработицы уже нет. Государство проявляет заботу о трудоустройстве всех, кто еще не занят трудовой деятельностью (демобилизо ванных военнослужащих, выпускников школ и др.)* Чи сленность рабочих и служащих в Республике из года 61 в год растет. Только в 1955 году она увеличилась на 73 тысячи человек. Это обеспечивается плановым веде нием народного хозяйства, улучшением условий труда и повышением реальной заработной платы, чему способ ствует как рост заработков рабочих и служащих, так и систематическое снижение розничных цен на товары первой необходимости. Только в 1955 году население КН ДР получило выгоды от снижения розничных цен в сумме 1800 миллионов вон. Граждане КН ДР ймеют право на отдых, Осуществле ние этого права гарантируется установлением 8-часового рабочего дня, а для ряда профессий еще более короткого дня, предоставлением ежегодных отпусков с сохранением заработной платы (статья 16 Конституции). В распоря жении трудящихся имеются санатории, дома отдыха, клубы, стадионы. Народно-демократическое государство постоянно заботится об охране здоровья трудящихся, рас ширяет сеть лечебных учреждений. Из года в год растут ассигнования на строительство культурно-просветительных учреждений. В 1955 году в КН ДР работало 12 театров, 451 киноустановка, 221 клуб, 195 библиотек и музеев. Тираж книг за год достиг 4550 тысяч экземпляров. Эти цифры свидетельствуют о громадном росте культуры в Республике, если учесть, что при японском колониальном режиме корейцы не могли и думать о создании культурно-просветительных очагов с занятиями в них на родном языке. В 1956 году на социально-культурные мероприятия намечено израсхо довать 12,8 процента бюджетных средств. Много внимания уделяется развитию здравоохранения в Республике, строительству санаториев и домов отдыха. Только в одном 1955 году было построено 12 новых больниц, 59 амбулаторий и здравпунктов. Число рабочих и служащих, пользовавшихся в 1955 году санаториями и домами отдыха, по сравнению с 1954 годом увеличи лось на 82 процента. Гражданам КНДР, имеющим право на социальное страхование, в случае старости, болезни, потери трудоспо собности гарантируется материальная и медицинская по мощь. Эта помощь оказывается государством (статья 17 Конституции). Рабочим, служащим и их иждивен цам предоставляются следующие виды обеспечения: пособия, выдаваемые в случае временной потери трудо 62 способности по болезни или увечью, пособия по бере менности и родам, и по случаю рождения ребенка, по собия на погребение, пенсии по старости и при утрате трудоспособности, пенсии за выслугу лет и др. В 1955 го ду рабочие и служащие получили выплаты по социаль ному страхованию в значительно больших размерах, чем прежде. Улучшается пенсионное дело. Граждане К Н Д Р имеют право на образование. В Рес публике введено обязательное для всех граждан началь ное образование. Обучение происходит на родном языке. Дети неимущих граждан обучаются бесплатно. Боль шинство учащихся техникумов и высших учебных заве дений обеспечиваются государственной стипендией (ста тья 18 Конституции). Из года в год в северной части страны расширяется сеть школ и учебных заведении. В 1955 году в Северной Корее насчитывалось 3604 начальные школы, 1250 сред них школ, 72 техникума и 10 высших учебных заведений, и том числе Государственный университет имени Ким Ир Сена в Пхеньяне, с десятью факультетами. Число обучающихся во всех учебных заведениях составило в 1955 году свыше 1830 тысяч человек. Только за два года после подписания перемирия окончило средние школы 138 тысяч человек, техникумы и средние технические ш колы ---6 тысяч, в у зы — 3200. Большую помощь в подготовке корейских национальных кадров оказывают корейскому народу другие социали стические страны, В К Н Д Р активно идет строительство новых школ. Только в 1955 году число начальных и средних школ увеличилось на 105 единиц. 9-я сессия Верховного Народного Собрания приняла решение о введении с 1956 го да всеобщего начального обучения, осуществление кото рого было прервано войной. В Южной Корее в настоящее время насчитывается 610 тысяч детей школьного возраста, не посещающих школу, а число взрослых неграмотных достигает 2790ты сяч человек. Учитывая, что молодежь Южной Кореи не имеет возможности в силу сложившихся условий полу чить достаточное образование, Кабинет Министров К Н Д Р принял специальное постановление, согласно которому кнгошам и девушкам южных районов страны предоста влена возможность обучаться в учебных заведениях ______ тл ш. (53 КНДР. В период учебы им создаются соответствующие условия, выплачивается повышенная стипендия. В по становлении также подчеркивается, что после окончания учебы при желании они беспрепятственно могут вер' нуться на свою родину. В настоящее время свыше 1800 юношей и девушек Южной Кореи уже обучаются в школах и вузах КНДР. В результате освобождения Кореи от японского ко лониального ига граждане КН ДР получили все основ ные права в области государственной и общественно-по литической жизни. Народно-демократическое государства гарантирует гражданам, кроме всеобщего избирательного права (статья 12 Конституции), такие политические сво боды, как свобода слова, свобода печати, свобода объеди нений, свобода собраний, митингов (статья 13 Консти туции) . Политические свободы трудящихся в КНДР обеспе чены материальными гарантиями их осуществления. Так, гарантией свободы печати в КН ДР служит предоставле ние в распоряжение трудящихся типографий, запасов бумаги и т. п. Печатное дело в Республике с каждым годом получает все большее развитие. В 1955 году в кндр только одних газет выпускалось 29 названий, их общий тираж составил 180 миллионов экземпляров. Конституция КН ДР закрепляет за Граждана ми право на организацию демократических политических партий, профсоюзов, на создание кооперативных, культурных, технических, научных, спортивных и других обществ, а также право на участие в деятельности всех этих орга низаций (статья 13). Участие в общественных организа циях способствует повышению политической и хозяйствен ной активности граждан, является хорошей школой вос питания кадров. Активная деятельность Трудовой партии Кореи и других демократических партий направлена на демократическое развитие страны, на объединение ко рейского народа в едином независимом государстве. Несколько миллионов трудящихся Кореи объединяют профессиональные союзы, свыше 1 миллиона 300 тысяч — Союз демократической молодежи. Массовыми организа циями в стране являются Демократический женский союз, Крестьянский союз и др. К числу личных свобод граждан, закрепленных в Кон ституции Корейской Народно-Демократической Респуб- лики, относится охрана законом жилища граждан и тайны их переписки (статья 21); неприкосновенность личности — никто из граждан К Н Д Р не может быть подвергнут аресту без постановления суда или санкции прокурора (статья 24); право граждан обращаться в органы власти с заявлениями и жалобами на незаконные по отношению к ним действия должностных лиц, а также предъявлять требования на возмещение ущерба, причи ненного им этими действиями (статья 25). Гражданам КН ДР обеспечивается также свобода вероисповедания и отправления религиозных культов (статья 14 Конституции). Конституция КНДР провозглашает право граждан свободно заниматься предпринимательской деятельностью в мелкой и средней промышленности и торговле, а также обеспечивает свободу творческой деятельности в области науки и искусства (статьи 19, 20). Иностранцы, эмигрировавшие в КН ДР из-за пресле дования их за борьбу в защиту демократических прин ципов, национально-освободительного движения и инте ресов трудового народа, а также за борьбу в защиту свободы науки и культуры, пользуются правом убежища (статья 26 Конституции). В КН ДР, как и в любом социалистическом государ стве, права граждан неотделимы от их обязанностей. Вы полнение гражданами их основных обязанностей служит укреплению демократического государства и наряду с этим является одной из важных гарантий осуществления их основных прав. Народно-демократическое государство возлагает на граждан обязанность строго соблюдать Конституцию и другие законы государства. Злоупотребление предостав ленными Конституцией правами в целях изменения или подрыва установленного ею законного порядка является тяжким государственным преступлением и карается з а коном (статья27 Конституции). Трудящиеся КНДР стоят на страже своего Основного Закона, в котором закрепле ны великие демократические завоевания народа, и свято выполняют его требования. Граждане К Н Д Р обязаны защищать свою Родину. Защита Родины, по Конституции, представляет собой наивысший долг и наивысшую честь граждан (статья 28). Измена Родине и народу является тягчайшим преступ лением и сурово карается. л 64 65 О том, что граждане Кореи с честью выполняют эту свою обязанность, ярко говорит тот патриотизм, с кото рым шли они в тяжелые бои против многочисленных вра гов в годы Освободительной отечественной войны. Бойцы и командиры Народной армии проявили в боях высокие образцы мужества и исполнения воинского долга. В ходе войны 13 соединений и частей Народной армии получили наименование гвардейских. 481 боец и коман дир Народной армии были удостоены высокого звания Героя КНДР, свыше 735 тысяч военнослужащих были награждены орденами и медалями Республики. Ли Хак Муну, Пяк Са Суну, Ким Ги У и Пяк Мен-Ги звание Ге роя было присвоено дважды. В настоящее время бойцы и командиры Корейской народной армии бдительно охраняют мирный труд своей Родины, народа. Граждане К Н Д Р обязаны платить налоги в соответ ствии со своим экономическим положением (статья 29 Конституции). Налоговая политика строится государст вом с учетом интересов трудящихся и ими активно под держивается. I ЗАКЛЮЧЕНИЕ 1 I од руководством Трудовой партии тру щиеся Корейской Народно-Демократической Республики достигли больших успехов в прогрессивном развитии всей общественной жизни страны. Успехи были бы еще боль шими, если бы не мешала этому враждебная корейскому народу американская политика расчленения Кореи, После разгрома империалистической Японии и окон чания второй мировой войны четыре великие державы — СССР, США, Великобритания и Китай — взяли на себя обязательство содействовать скорейшему восстановлению Кореи как независимого государства и развитию его на демократических началах. Согласованное решение по этому вопросу было принято па Московском совещании министров иностранных дел СССР, США и Великобри тании в декабре 1945 года. Китай в этом совещании не участвовал, но позднее присоединился к решению сове щания по вопросу о Корее. Решение Московского совещания встретило горячую поддержку как на севере, так и на юге Кореи, ибо оно отвечало национальным интересам корейского народа, открывало пути к созданию в самом непродолжительном времени единого Корейского независимого национального государства. Однако американские правящие круги не были заинтересованы в восстановлении независимости Кореи и ее демократическом развитии. За последующие годы корейский вопрос был предме том многочисленных обсуждений в Организации Объеди ненных Наций, на совещаниях министров иностранных дел великих держав. Однако эти обсуждения не имели успеха, ибо все предложения о создании единой демокра67 тичсской Кореи наталкивались на резкое противодей ствие Соединенных Штатов Америки. Неуклонное стремление корейского народа к мирному объединению своей Родины нашло свое выражение в не однократных предложениях Центрального Комитета ЕДОФ и Президиума Верховного Народного Собрания КНДР. Реакционные круги США и Южной Кореи отвергали все предложения государственных и общественных орга низаций Северной Кореи и патриотических организаций Южной Кореи о мирном объединении страны. Правящие группировки Южной Кореи всячески поддерживали агрес сивные планы международного империализма, подстре кавшего южнокорейских реакционеров к «походу на Се вер». Такая политика реакционных правящих кругов Ю ж ной Кореи» стремившихся отнять у трудящихся на севере страны их демократические завоевания, привела к войне 1950— 1953 годов, когда империалистические государства во главе с США, вмешались во внутренние дела корей ского народа. В ходе войны интервенты потерпели военное и мо рально-политическое поражение и вынуждены были в июле 1953 года подписать соглашение о перемирии. З а ключение перемирия в Корее явилось важным шагом к установлению мира, однако войска США продолжают находиться в Южной Корее и туда завозится большое количество вооружения. Власти Южной Кореи также продолжают увеличивать свою армию. Уже после заклю чения перемирия Ли Сын Man увеличил численность своей армии с 16 до 20 кадровых и 10 резервных ди визий. Народы мира выражали надежду на то, что созван ное в Женеве в 1954 году совещание поможет создать единое демократическое Корейское государство. Д еле гация Корейской Народно-Демократической Республики внесла по этому вопросу конкретные предложения. Они предусматривали проведение на основе свободного воле изъявления населения всей Кореи общекорейских выбо ров в Национальное собрание, которое должно образо вать единое правительство Кореи. В предложениях пред усматривался также вывод в определенный срок всех иностранных войск с территории Кореи. 68 Предложения делегации КНДР были поддержаны де легациями Советского Союза и Китайской Народной Рес публики и представляли четкую и ясную программу мир ного урегулирования корейского вопроса. Американская делегация на Женевском совещании не согласилась с этими разумными предложениями. Она стремилась использовать совещание для того, чтобы рас пространить созданный на юге страны антинародный ре жим на Северную Корею. Трудящиеся КНДР, Правительство Республики, заин тересованные в мирном объединении своей Родины, про должают искать пути к мирному решению корейского во проса. В октябре 1954 года 8-я сессия Верховного Н а родного Собрания обратилась со специальным воззванием к своим соотечественникам, в котором отмечалось, что раскол Кореи на две части приносит огромный ущерб политическому, экономическому и культурному развитию страны. Проявляя новую мирную инициативу, Верховное Народное Собрание КНДР предложило в качестве пер вого практического шага к объединению страны создать условия для установления взаимных экономических и культурных связей между Южной и Северной Кореей, для установления дружественного контакта между на селением Юга и Севера. Верховное Народное Собрание высказалось за любую форму переговоров для установле ния этого контакта, в том числе оно изъявило желание, чтобы представители различных политических партий, общественных организаций и всех слоев населения Юж ной и Северной Кореи, а также представители обоих правительств или парламентов встретились для пере говоров и совместно решили вопрос об объединении страны. В марте 1955 года 9-я сессия Верховного Народного Собрания предложила в кратчайший срок вывести за пределы страны все иностранные войска, сократить чис ленность армий в Южной и Северной Корее до 100 тысяч в каждой части, установить контакт между Югом и Севе ром и обменяться парламентскими делегациями. Однако эти предложения, как и прежние, по вине пра вящих кругов Южной Кореи остались неосуществленными. Южнокорейские власти и американское военное коман дование в Корее постоянно нарушают соглашения о пере мирии, сорвали работу нейтральной комиссии, созданной 69 из представителей ряда нейтральных государств для наблюдения за перемирием. Корейский народ продолжает борьбу за мирное объ единение своей Родины. Ярким выражением миролюби вой политики КН ДР является принятие III съездом Тру довой партии Кореи декларации «За мирное объединение Родины». В этой декларации содержится конкретная программа борьбы партии и народа за мирное объедине ние страны. Обращаясь к своим соотечественникам, съезд писал: «Почему наша страна должна быть раско лотой и не представлять собой единого независимого го сударства... ? Где причина того, что корейцы должны смотреть друг на друга враждебно? Почему они не мо гут собраться за одним столом, в то время, как даже на роды различных стран, це желая конфликтов и вражды, стремятся найти мирные пути для установления взаимо понимания, дружбы и сотрудничества?» В Декларации указывается, что в целях мирного объ единения Родины должен быть ликвидирован Существую щий ныне между Югом и Севером Кореи искусственный барьер и должен быть установлен взаимный контакт ме жду населением. Трудовая партия считает, что такими неисчерпаемыми богатствами Северной Кореи, как элек троэнергия, уголь, лес, может пользоваться население Юга страны; что должна быть создана такая атмосфера, при которой деятели науки, культуры и искусства как Севера, так и Юга Кореи могли обмениваться своим опытом, способствовали дальнейшему подъему нацио нальной культуры. В Северной Корее всегда открыты двери для установ ления всестороннего контакта и передвижения предста вителей всех слоев населения Южной Кореи, желающих объединения Родины, и для лиц, приезжающих в Север ную Корею обеспечена полная безопасность и свобода деятельности. Исходя из интересов всего корейского народа, стре мящегося к установлению взаимного контакта и прове дению переговоров между Севером и Югом Кореи, съезд предложил создать из представителей парламентов, пра вительств, политических и общественных организаций обеих частей страны Постоянный комитет для того, чтобы конкретно обсудить все вопросы, касающиеся объедине ния Кореи. 70 Съезд выразил пожелание, чтобы все политические партии и общественные организации Севера и Юга Ко реи, несмотря на различие их политических взглядов,^во имя будущего Родины и судьбы нации смогли найти средства, чтобы сотрудничать и действовать единым фронтом, уступая друг другу. Патриотически прозвучал призыв съезда к своим соотечественникам: «Если вы ис кренне дорожите Родиной, смелее поднимайтесь на борьбу за мирное объединение страны!». Центральный Комитет Единого демократического оте чественного фронта Кореи на своем расширенном засе дании, состоявшемся 24 —25 мая 1956 г. в Пхеньяне, го рячо поддержал Декларацию съезда о мирном объедине нии страны. Выступивший на заседании ЦК ЕДОФ бывший поли тический деятель Южной Кореи Те Со Ан в своей речи отметил, что он имел превратное представление о преоб разованиях и развитии экономики и культуры в северной части Республики, пока не убедился во всем лично. Те Со Ан заявил: «Я от всей души желаю, чтобы патриоты Юж ной Кореи единодушно откликнулись на разумный при зыв своих соотечественников на Севере и в сотрудниче стве с ними пошли по пути независимости и мирного объ единения, являющихся краеугольными камнями великого дела строительства государства». В этих простых словах звучит трезвый голос каждого корейца, жаждущего объ единения своей Родины. Выражением миролюбивой политики КНДР является решение Правительства о сокращении к 31 августа 1956 г. численности Корейской народной армии на 80 ты сяч человек. Демобилизованные солдаты и офицеры ис пользованы на работе в промышленности и сельском хо зяйстве. Важную роль в деле борьбы за мирное объединение страны призван сыграть также Консультативный совет содействия мирному объединению Кореи. 2—3 июля 1956 г. в Пхеньяне происходил учредительный съезд этого Совета. В нем приняли участие, помимо общественных деятелей северной части Кореи, также 56 политических деятелей, перешедших из Южной Кореи, — представи тели южнокорейских политических партий, бывшие чле ны южнокорейского парламента и др. Съезд разработал 71 программу и устав Совета, основное направление дея тельности которого состоит в содействий мирному объеди нению страны. Раскол Кореи — нетерпимое препятствие для разви тия страны, большое несчастье для всего корейского на рода. Трудовая партия Кореи и Правительство К Н Д Р настойчиво проводят политику мирного объединения Ко реи путем свободного волеизъявления народа. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ КНДР -I ответственен |- Верховное Народное Собрание избирает -jобразу*™ |" ответcmвенем назначает Президиум Верховного Народного Собрания министров с утвсржве нием ВИС Набинет Министров ответствен р у к и водит мен м е ж д у руководит сессиям и ВНС Министер j Народнее Собрания в провинций и городов ц ентралЬноео подчинений ства подчиненЬ^ I избирают1“*- НароднЫе HQMumembi Iответстл веннЫ руководят ОтделЫ I 1 4по дчинсФ |— Г " Народнее Собрания уездов (районов) и городов подчиненЬ> подиине нЬ/ подчинен bi —^избирают j“*- Ч ответcm -|__ веннЫ I ХподчиненЬ! руководят подчинены Народнее I | избирают[-► НароднЫе Собрания сел, уезднЫх KQMumembt ответст центров^ рабо веннЫ чих поселков избирают [* у '* . . * \’ Избирателиграждане, достигшие /8 лет СИСТЕМА СУДЕБНО-ПРОКУРОРСКИХ ОРГАНОВ КНДР ОГЛАВЛЕНИЕ ГенералЬ нЬ/й Прокурор § * 5 ВерховнЬш Суд Министр Юстиции Z В в идем п е f J 9 * * г + т -I 4 проверяет решения J надзор 'народнее ПровинциаМнбш и городские прокуроры 'Собрания про Зинций и горо до 6 централЬ( ного подЧО' III 1 назначает лредседа' телей и судей I ПробамциалЬнЫе и город ские суды Корейской Народно-Демократическо)) Респуб лики ................................. . ...................................... Общее гневное устройство КНДР ...................................................... Корейская Народно-Демократическая Республика ю с > дарство г р у д я щ и х с я .......................................................... Классовая структура К Н Д Р ...................................................... Политические партии и общественные организации КНДР Политическая основа К Н Д Р ...................................................... Экономическим строй К Н Д Р ...................................................... Планомерное развитие народного \п:шн"п;а в КНДР . , Избирательная система К Н Д Р .......................................................... Высшие органы государственной власти и управлении КНДР Верховное Народное Собрание . . . . . . . . Президиум Верховного Народного Собрания . Кабинет М и н и с т р о в .................................................. Местные органы власти и управления КНДР . . Суд и прокуратура К Н Д Р ................................. .... . Основные права и о б р а т и т и граждан КН ДР . Заключение Система органов Государственной власти и управления КНДР (схема) Система судебно-нрокурорских органов КНДР (схема) щ нения +■ ► руководят проверяют решения 4 .................................................................................................................................................................................................................. Ф ИародкЫе Собрания уездов fрайонов ) и городов УездиЬ/е (районнбт} и городские прокуроры V ъ *1* *г УезднЫе (районnbieJu го родские (уды избирают заседателей tСобранид\ военно служащих иработни коВ транс порта # 13 16 и> 17 22 27 2Н 39 13 13 * t № . 3 * К онституция руководит Военная и транс портная прокура т ур^ Стр. 47 А) - .fen W Чг I s« t 6/ /i 71 Б а я н о в Борис Павлович Ш а ф и р Марк Аркадьевич ..Государственный строй Корейской Народно-Демократической Республики'4 Редактор Б . А. Страшу и Художник-оформитель А. П. Купцов Технический редактор А. II. Макарова Корректор М. Г. Чирикова Сдано о н абор п печать 7/1 № 7 г. бумаги 8 4 x 1 0 8 7 а. Объем: фпз. неч, л. 1’, 38; vc.iobh, печ. л. Я,У0; v четно-изд. л. Я,65; Тираж 50 ООП. А-00511. Пеня «5 коп. Заказ № 17ГИ. f ocsupir.uuT — Москва. Ж — I, Топ а ри шеек и и пер.. И' Министерство культуры СССР. Главное управление полиграфическом промышленности. 4 - я тип. им. Евг, Соколовой Ленинград, Измайловски fl пр., 29

Баянов Б. Государственный строй Корейской Народно-Демократической Республики. - 1957.

Related documents

Products

Support

Баянов Б. Государственный строй Корейской Народно-Демократической Республики. - 1957.

Related documents

Add this document to collection(s)

Add this document to saved

Suggest us how to improve StudyLib