Отчет о деятельности Антитеррористической комиссии

Аппарат Антитеррористической комиссии
Ростовской области
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по подготовке
«Отчета о деятельности Антитеррористической комиссии
Зимовниковского района в 2015 году»
(в 1 полугодие 2015 года)
г. Ростов-на-Дону
2015 г.
2
ВВЕДЕНИЕ
1. Информация, содержащаяся в Отчете должна быть в меру краткой,
конкретной и при этом отражать весь спектр мероприятий, выполненных АТК
муниципального образования в отчетном периоде (отчетном году).
Во избежание дополнительных уточнений со стороны сотрудников
Аппарата АТК Ростовской области, пункты, определенные настоящими
Методическими рекомендациями не пропускать, а указывать причину
невыполнения данного пункта.
2. Информацию по пункту 5 дополнительно отражать в таблице
приложением к Отчету (приложение 1 к Методическим рекомендациям).
При предоставлении информации по пунктам 9 и 10 допускается
использование таблиц (приложение 2 к Методическим рекомендациям).
3. В соответствии с п.30 раздела IV «Инструкции по обеспечению режима
секретности в Российской Федерации», утвержденной Постановлением
Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 года № 3-1, «…степень
секретности сведений содержащихся в документе определяется исполнителем или
должностным лицом, подписывающим или утверждающим этот документ».
4. Информационные материалы направляются в адрес Аппарата АТК
Ростовской области при этом:
4.1. По системе «Дело» направлять:
- «Отчет о деятельности АТК муниципального образования в отчетном
периоде» с приложением протоколов заседания АТК к 01.06. (за полугодие) к
20.11. (по итогам года);
- План работы муниципального образования на год к 15.01. (в формате
Word)
4.2. По электронной почте на адрес: antiterror@donland.ru
- копии принятых нормативных актов за отчетный период;
- разработанные информационно-методические материалы за отчетный
период.
5. Ранее направленные запросы о деятельности АТК муниципального
образования считать не действительными.
5. Фраза «проверка объектов», является юридически неточной, т.к.
«проверку объектов» осуществляют сотрудники контрольных и надзорных
органов, а межведомственные рабочие группы АТК осуществляют
«ОБСЛЕДОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ».
6. При указании сокращенных наименований проводимых мероприятий,
наименования организаций (объектов) и т.д. (кроме общепринятых) в
обязательном порядке указывать их расшифровку.
8. Исключить дублирование информации по тексту. При необходимости
делать сноску: «Информация о ….. указана в п. __ Отчета».
Аппарат АТК Ростовской области
ОТЧЕТ
о деятельности Антитеррористической комиссии
Зимовниковского района в 2015 году (в 1 полугодии 2015 года)
1. Краткая оперативная обстановка в Зимовниковском районе
Указать:
1) Социально-экономическую и общественно-политическую обстановку на
территории муниципального образования, а также краткую характеристику
состояния преступности:
В том числе:
- численность населения Зимовниковского района составляет 36 820 человек,
по сревнению с аналогичным периодом прошлого года наблюдаеится снижение
численности населения (36 720 человек);
- 19 840 граждан дееспособного возраста, из них незанятых в трудовой
деятельности 230 человек;
- количество общественных объединений , 14 добровольно народных дружин,
( в. т.ч. 1 - казачья народная дружина, 2 - пожарные казачьи пожарные дружины );
- На территории района проживает 1687 лиц чеченской национальности ,
даргинцев 723, ингушей 4, аварцев 335, кумыков- 139, армян 288, азербайджанцев
191, грузин 20, осетин- 38, турков-месхитинцев 1617, цыган 540, украинцев- 538,
белорусов- 206, казахов- 434, молдаван- 373, татар- 145, . По возрастному составу:
несовершеннолетние 8766 человек (22,6 %), пенсионеры 10850 человек (28 %).
- количество и наименования зарегистрированных отделений политических партий 8
из них:
1) Зимовниковская РОО ЛДПР
2) Отделение КПРФ
3) Местное отделение Районной организации партии «Единая Россия»
4) Местное отделение политической партии «Справедливая Россия»
5) Местная православная религиозная организация Петро - Павловский приход
6) Зимовниковский казачий юрт
7) Зимовниковский районный Совет председателей профкомов и профорганизаторов
работников народного образования
8) Местное отделение «Молодая Гвардия Единой России»
- незарегистрированных партий и движений не имеется;
- преступлений, относящихся к проявлениям террористического характера, а
также преступлениям против основ конституционного строя и безопасности
государства не зарегистрировано.
2) Основные угрозообразующие факторы (внешние и внутренние):
4
- функционирование на территории Зимовниковского района потенциальноопасных объектов топливно-энергетического комплекса, имеющих стратегическую
значимость для экономического потенциала России;
- ежегодный рост миграционных потоков из стран среднеазиатского и
северокавказского регионов;
- проведение крупных спортивных и общественно-политических мероприятий
международного и российского уровня значимости и т.д.
3) Задачи, решаемые АТК муниципального образования в отчетном периоде.
2. Принятые распорядительные документы по деятельности АТК,
а также по проводимым антитеррористическим мероприятиям
1) о выработке и реализации дополнительных антитеррористических мер по
обеспечению безопасности в период подготовки и проведения православного
праздника Пасхи а также об обеспечении безопасности при проведении
общественно-политических
и
культурно-развлекательных
мероприятий,
приуроченных празднованию «Дня Весны и Труда», и 70 годовщины Победы в
Великой Отечественной войне;
2) Роль глав этнических диаспор в укреплении межнациональных взаимоотношений
и недопущение преступлений на межнациональной почве;
3) О принимаемых мерах по усилению обеспечения безопасности жизни и здоровья
граждан в лечебных учреждениях района;
4) О мерах, принимаемых руководителями потенциально опасных объектов,
объектов жизнеобеспечения, по предотвращению диверсионно-террористических
актов;
5) О ходе исполнения решений Национального антитеррористического комитета
ростовской области.
Указать нормативные акты, принятые в отчетном периоде.
За отчетный период в сфере профилактики терроризма, минимизации и
ликвидации последствий его проявлений на территории муниципального
образования принято 2 нормативных акта, в том числе: 2 постановлений главы
Администрации Зимовниковского района.
Из них:
1) Постановление Главы администрации Зимовниковского района:
- от 21.04.2015 № 382 «О внесении изменений в постановление Администрации
Зимовниковского района от 19.08. 2009 № 275 «О создании антитеррористической
комиссии Зимовниковского района»;
2) Постановление Главы администрации Зимовниковского района:
- от 21.04.2015 № 383 «О создании межведомственной комиссии Зимовниковского
района по обследованию потенциально-опасных объектов и объектов
жизнеобеспечения»;
5
3. Проведенные заседания АТК муниципального образования
Указать количество проведенных заседаний АТК муниципального
образования (плановых, внеочередных и совместных) с указанием перечня
рассмотренных вопросов и должностных лиц, заслушанных в ходе заседаний.
По состоянию на «22» мая 2015 года проведено:
- 2 заседания АТК Зимовниковского района,, из них 2 плановых заседания, 0
внеочередных и 000 заседаний совместно с ОГ (ОШ) в муниципальном образовании.
а) Плановые заседания:
1. Протокол заседания АТК от «24»марта 2014 года № 1:
Рассмотренные вопросы:
1) О принимаемых мерах по усилению обеспечения безопасности жизни и
здоровья граждан в лечебных учреждениях района;
Заслушан:
Главный врач МУБЗ ЦРБ Канцуров Николай Михайлович
2) - О мерах, принимаемых руководителями потенциально опасных объектов,
объектов жизнеобеспечения, по предотвращению диверсионно-террористических
актов
Заслушаны:
- директор ОСП «Тавр-Зимовники» Багатырева Лида Адамовна;
- директор ОАО «Зимхлебопродукт» Шевелев Геннадий Анатольевич;
- управляющий АЗС № 68 Власов Андрей Анатольевич;
- директор МУППЖКХ Чисников Станислав Анатольевич;
- управляющий подстанцией «Зимовниковская» Уманцев Виктор Алексеевич;
3) О ходе исполнения решений Национального антитеррористического
комитета ростовской области.
Заслушан:
Начальник отдела ГО, ЧС и ЕДДС Кадин Андрей Андреевич)
2. Протокол заседания АТК от «3» апреля 2015 года № 2:
Рассмотренные вопросы:
1) о выработке и реализации дополнительных антитеррористических мер по
обеспечению безопасности в период подготовки и проведения православного
праздника Пасхи а также об обеспечении безопасности при проведении
общественно-политических и культурно-развлекательных
мероприятий,
приуроченных празднованию «Дня Весны и Труда», и 70 годовщины Победы в
Великой Отечественной войне.
6
Заслушан:
- начальник Отдела МВД России по Зимовниковскому району подполковник
внутренней службы Александр Николаевич Грициенко.
2) Роль глав этнических диаспор в укреплении межнациональных
взаимоотношений и недопущение преступлений на межнациональной почве.
Заслушан:
Заместитель главы Администрации Зимовниковского района Дубинский Леонид
Андреевич.
4. Работа АТК муниципального образования
1. Указать информацию о должностных лицах АТК муниципального
образования:
- председатель АТК Зимовниковского района (Ткаченко Олег Николаевич–
глава Администрации Зимовниковского района, 3-13-01 (3-16-98), 3-16-98,
89094126122, adm@zima.donpac.ru);
- заместитель Председателя АТК Зимовниковского района (Федюрко Олег
Викторович – Заместитель главы Администрации Зимовниковского района по
организационно-правовым вопросам, 3-23-08, , 3-16-98, 89034054669;
2. Занятий по тематике антитеррора и обеспечению безопасности первом
полугодии не проводилось.
3. Дополнительная информация о деятельности АТК муниципального
образования, не отраженная в Отчете.
5. Сведения о реализации на территории муниципальных образований целевых
(ведомственных) программ (Планов мероприятий)
по профилактике терроризма, минимизации и ликвидации
последствий его проявлений
1. На территории Зимовниковского района действует постановление от
14.10.2013 № 944 Об утверждении муниципальной программы Зимовниковского
района «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»
- на 2015 год запланировано 1396,1 тыс. рублей денежных средств для
реализации программных мероприятий и источников финансирования;
- фактические объемы выделенных денежных средств составляют 1396,1 тыс.
рублей реализацию следующих меропиятий: Противодействие коррупции в
Зимовниковском районе; Организация проведения мониторингов общественного
мнения по вопросам проявления коррупции, коррупциогенности и эффективности
мер антикоррупционной направленности в органах местного самоуправления;
Проведение мониторингов общественного мнения и обобщение социологических
исследований о состоянии коррупции в районе; Создание условий для снижения
7
правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного
мнения и нетерпимости к коррупционному поведению; Проведение конкурса
журналистских материалов по противодействию коррупции; Обеспечение разработки, издания и безвозмездного распространения в органах местного самоуправления сборника нормативных правовых актов Российской Федерации и
Ростовской области по вопросам противодействия коррупции; Проведение
районного конкурса социальной рекламы (плакат, анимационный ролик) «Чистые
руки»; Издание и размещение социальной рекламной продукции, направленной на
создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, в том числе в
электронных средствах массовой информации, а также в качестве наружной рекламы; Мероприятия по просвещению, обучению и воспитанию по вопросам противодействия коррупции; Организация обучения муниципальных служащих на семинарах или курсах по вопросам противодействия коррупции в органах власти, в том
числе ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений;
Профилактика экстремизма и терроризма в Зимовниковском районе; Усиление
антитеррористической защищённости объектов социальной сферы; Обеспечение
выполнения функций учреждениями (в том числе в рамках выполнения государственного задания) в части реализации комплекса антитеррористических мероприятий.; Осуществление софинансирования расходов на мероприятия по устройству ограждений территорий муниципальных общеобразовательных учреждений;
Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту и тд.
- По состоянию на 20 мая 2015 года освоено 409,2
2. Перечень муниципальных программ Зимовниковского района: «Развитие
здравоохранения», «Развитие образования», «Молодежь Зимовниковского района»,
«Социальная поддержка граждан», «Доступная среда», «Обеспечение доступным и
комфортным жильем населения Зимовниковского района», «Обеспечение
качественными жилищно-коммунальными услугами населения Зимовниковского
района», «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»,
«Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах», «Развитие культуры»,
«Охрана окружающей среды и рациональное природопользование», «Развитие
физической культуры и спорта», «Экономическое развитие и инновационная
экономика», «Информационное общество», «Развитие муниципальной службы»,
«Развитие
транспортной
системы»,
«Устойчивое
развитие
территории
Зимовниковского района», «Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности», «Поддержка и развитие казачества в Зимовниковском районе»,
«Управление муниципальными финансами и создание условий для эффективного
управления муниципальными финансами»
- «Развитие здравоохранения» - план (4458,3), факт (1279,8)
- «Развитие образования» - план (377334,8), факт (139210,2)
- «Молодежь Зимовниковского района» – план (621,7), факт (75,2)
- «Социальная поддержка граждан»– план (251407,3) факт (101441,7)
- «Доступная среда»– план (342,1), факт (269,7)
8
- «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения
Зимовниковского района» – план (13741,1), факт (2301,4)
- «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами
населения Зимовниковского района» – план (2357,4), факт (732,3)
- «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»план (1396,1), факт (409,2)
- «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»– план (1197,8),
факт (259,8)
- «Развитие культуры»план (59583,4), факт (18207,0)
«Охрана окружающей среды и рациональное природопользование»– план
(58,2), факт (0)
- «Развитие физической культуры и спорта» – план (1156,0), факт (618,8)
«Экономическое развитие и инновационная экономика» план (1048,0), факт
(0)
- «Информационное общество»– план (5622,6), факт (1442,8)
- «Развитие транспортной системы»– план (20658,3), факт (1228,0)
- сельское хозяйство план (57543,3), факт (53559,0)
- «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» – план
(921,8), факт (0)
- «Развитие муниципальной службы»– план (30522,8), факт (9113,9)
- «Поддержка и развитие казачества в Зимовниковском районе» – план
(9075,5), факт (1927,0)
- «Управление муниципальными финансами и создание условий для
эффективного управления муниципальными финансами» – план (41485,7), факт
(2582,6)
- перечня реализуемых мероприятий и фактического объема выделенных
денежных средств;
- результатов освоения денежных средств и планируемых объемах
финансирования.
В отчетном периоде на территории Зимовниковского района
реализовывались 20 программ. Общий объем финансирования мероприятий
составляет 822 412,9 тыс. рублей.
Из них:
а) Целевые программы муниципального образования:
-не имеется.
Освоено 000,0 рублей на приобретение:
- 000 стационарных и ручных металлодетекторов;
- 000 интраскопов;
- 000 сканера и тепловизора;
- издание брошюр, памяток,
- и т.д.
Информация о реализации программ указана в приложении 1 к Отчету.
9
6. О состоянии антитеррористической защищенности объектов
Указать:
1. Паспорт безопасности Зимовниковского района в наличии (утвержден
18.10.2012 дата последней актуализации 02.02.2015).
2. 82 объекта, включено в Реестр учета паспортов антитеррористической
защищенности и техногенной безопасности объектов (возможных террористических
посягательств отрасли), расположенных на территории Зимовниковского района.
3. Не имеется проблемных вопросов.
1. Паспорт безопасности Зимовниковского района утверждал (Грянников Виктор
Владимирович., Глава Зимовниковского района «18» 10 2012 года. Дата последней
актуализации «02» февраля 2015 года. В соответствии с распоряжением Главы
Зимовниковского район. Паспорт безопасности хранится в отделе ГО, ЧС и ЕДДС.
2. В соответствии с Реестром учета паспортов антитеррористической
защищенности
и
техногенной
безопасности
объектов
(возможных
террористических посягательств отрасли), расположенных на территории
Зимовниковского района Ростовской области размещены 82 объекта, из них
паспорта антитеррористической защищенности разработаны на 82 (100 %)
объектах, из них:
- 0 (0 %) критически важных объектов федерального уровня значимости не
имеется;
- 0 (0 %) потенциально опасных объектов регионального уровня значимости;
- 5 (100 %) учреждений спорта;
- 30 (100 %) учреждений образования;
- 23 (100 %) учреждений культуры кинематографии и образования в сфере
культуры;
- 2 (100 %) учреждений здравоохранения;
- 1 (100 %) учреждений социального обслуживания;
- 4 (100 %) объектов ЖКХ;
- 1 (100 %) объектов транспортной инфраструктуры;
- 0 (0 %) торговых и торгово-развлекательных комплексов;
- 1 (100 %) рынков;
- 9 (80 %) объектов органов власти и управления.
В целях совершенствования антитеррористической защищенности объектов
включенных в Реестр выполнено:
- проведены обследования на антитеррористическую защищенность каждого
объект, в составленных актах указаны замечания и недостатки. Основными
недостатками является: отсутствие камер видеонаблюдения и тревожной
кнопки.
10
Проблемными вопросами является финансовое положение некоторых
объектов у которых не достаточно финансовых средств для устранения
нарушений..
7. О проведенных в отчетном периоде комиссионных обследованиях
антитеррористической защищенности объектов, выявленных недостатках
и принятых мерах по их устранению
Указать:
1) Проведено одно полугодовое обследование (май) осуществленное совместной
работой с территориальными подразделениями ОМВД, МЧС, Прокуратуры, а также
составом постоянно действующей межведомственной комиссией АТК
муниципального образования на таких объектах как :
- (ЖОН)
Водонасосные станции
-(ЖОН)
ОАО «ФСК ЕЭС» РПМС «Подстанция Зимовники»
- (ПОО)
Аммиачно-холодильная установка
- (ПОО)
АГЗС
- (ПОО)
Многотопливная АЗС
- (ПОО)
Элеватор
- (ПОО)
Элеватор
- (ПОО)
Блочно-комплектная насосная станция БКНС
2) По факту обследования на каждый объект составлены АКТЫ обследований.
Всего составлено 30 актов;
3) Мероприятия, выполненные собственниками объектов, по устранению
выявленных недостатков.
По состоянию на «__» ____ 201_ года на территории муниципального
образования проведено 000 обследований объектов, включенных в «Реестр учета
паспортов антитеррористической защищенности и техногенной безопасности
объектов (возможных террористических посягательств отрасли), расположенных
на территории Ростовской области», из них:
1) Территориальным подразделением ГУ МВД России по Ростовской области
проведено 000 обследований объектов, в том числе:
- ………………..
11
2) Территориальным подразделением ГУ МЧС России по Ростовской области
проведено 000 обследований объектов, в том числе:
- ………………..
3) Территориальным подразделением службы УФСБ России по Ростовской
области проведено 000 обследований объектов, в том числе:
- ………………..
4) В соответствии с «Планом работы Антитеррористической комиссии
муниципального образования на 2014 год» постоянно действующей
межведомственной комиссией АТК Зимовниковского района
осуществлено
обследование антитеррористической защищенности и инженерно-технической
укрепленности 9 объектов, в том числе:
- Аммиачно-холодильная установка (ПОО)
347460 Зимовниковский район, п. Зимовники, ул. Насосная 25,
г. Ростов на Дону пр. Буденовский 99, ООО «РКЗ ТАВР;
- Водонасосные станции (ЖОН)
347460 Зимовниковский район, п. Зимовники ул. Дзержинского 181 МУППЖКХ –
водонасосные станции 1, 2 и 3 подъёма;
- АГЗС (ПОО)
347460 Зимовниковский район, п. Зимовники, ул. Насосная 27
ИП Ситникова И.А;
- Многотопливная АЗС (ПОО)
347460 Зимовниковский район, п. Зимовники, ул. Насосная 21
Ростовская область, Азовский район, ул. Советская 73, ООО «АЯКС»;
- Элеватор (ПОО) 347460 Зимовниковский район, п. Зимовники,
ул.
Железнодорожная 99 ОАО «Зимхлебопродукт»;
- Элеватор (ПОО)347460 Зимовниковский район, п. Зимовники, ул. Элеваторная
1ОАО «Зимхлебопродукт»;
- Блочно-комплектная насосная станция БКНС (ПОО) 347460 Зимовниковский
район, п. Зимовники, северо-западная окраина ОАО «Приволжские магистральные
нефтепроводы».
- Подстанция Зимовники (ЖОН) 347640 п. Зимовники, ул. 302 Стрелковой
дивизии б/н, ОАО «ФСК ЕЭС» РПМС
По результатам проведения контрольных мероприятий выявлено 6 недостатков в
антитеррористической защищенности, инженерно-технической укрепленности и
пожарной безопасности объектов.
Вынесено 0 предписаний (ОАО «…», ООО «…»), 000 представлений (ОАО
«…», ООО «…»), 000 актов привлечения должностных лиц к административной
ответственности (ОАО «…», ООО «…»).
12
По состоянию на «16» ________ 201_ года устранены следующие
недостатки:
- наименование объекта:
- …………….
- наименование объекта:
- …………….;
Дополнительное финансирование на устранение недостатков (вышедшие из
строя камеры наблюдения или их отсутствие, отсутствие тревожной кнопки,
отсутствие физической охраны, отсутствие договора на обслуживание
вневедомственной охраной, отсутствие замком на ограждениях) не учтено при
проведении корректировки муниципальной целевой программы и ведомственных
планов повышения защищенности объектов.
Должностные лица муниципального образования к административной
ответственности по результатам контрольных мероприятий не привлекались
8. О ходе реализации решений и рекомендаций АТК Ростовской области
в части, касающейся поручений для АТК МО
Указать результаты исполнения решений АТК Ростовской области (что
выполнено, какие результаты достигнуты, проблемные вопросы).
Пример:
Во исполнение решений АТК Ростовской области выполнено:
1. Протокол от «25» июня 2014 года № 57:
По вопросу 1: «О выработке дополнительных мер по повышению
антитеррористической защищенности объектов энергетики и жилищнокоммунального хозяйства».
По пункту 5.1. В срок до 20.07.2014 провести заседания антитеррористических комиссий
с рассмотрением вопроса и принятии дополнительных мер по восстановлению, ремонту и
модернизации заграждений и инженерно-технических средств охраны объектов энергетики и
жилищно-коммунального хозяйства, расположенных на территории муниципального обазованя.
Выполнено:
Администрацией Зимовниковского района проведено заседание антитеррористической
комиссии от 10.07.2014 № 4 на котором был рассмотрен вопрос «о принятии дополнительных мер
по восстановлению, ремонту и модернизации заграждений и инженерно-технических средств
охраны объектов энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, расположенных на территории
Зимовниковского района» с докладом выступали: начальник ОАО «Донэнерго» Сальские МЭС
Зимовниковский УЭС - Федосов А.В.; Директор МУППЖКХ Зимовниковского сельского
поселения Чисников С.А. Руководителям объектов было рекомендовано:
- в целях антитеррористической защищенности объекта рассмотреть вопрос об оснащении
объекта техническими средствами: установка кнопки тревожного вызова полиции, установка
камер наружного видеонаблюдения;
- заключить договора с вневедомственной охраной отдела МВД по Зимовниковскому району
для осуществления физической охраны объекта;
- рекомендовать провести комплекс мероприятий по устранению недостатков (поломки
камер видеонаблюдения) и совершенствованию охранно-технической оснащенности (установить
новые камеры наблюдения) объектов;
13
- разработать план мероприятий по устранению недостатков, выявленных при проведении
проверки объектов жизнеобеспечения,
противодействия терроризма
и усилению
антитеррористической направленности в МУППЖКХ Зимовниковского СП на 2014 год.
По пункту 5.2. В срок до 01.08.2014 представить в рабочие группы «Профилактика
террористических угроз на объектах промышленности и энергетики» и «Профилактика
террористических угроз на объектах жизнеобеспечения» профильных министерств Ростовской
области планы мероприятий по обеспечению техническими средствами охраны объектов
энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, расположенных на территории муниципального
образования в соответствие с требованиями нормативных документов
Выполнено: На объекте МУППЖКХ разработан план повышения защищенности от угроз
природного, техногенного характера и террористических проявлений на 2014-2018 годы. Также
разработан план мероприятий по устранению недостатков, выявленных при проведении проверки
объектов жизнеобеспечения, противодействия и усилению антитеррористической направленности
в МУППЖКХ Зимовниковского СП на 2014 год.
На объекте энергетики – объекте жизнеобеспечения населения Подстанция Зимовники
установлена система видеонаблюдения, организована круглосуточная охрана объекта,
установлено два забота с колючей проволокой. Проводятся регулярные тренировки с
сотрудниками охраны по реагированию при нахождении посторонних предметов.
По пункту 5.3.: Довести до руководителей учреждений (предприятий), находящихся на
территории муниципального образования требования Постановления Правительства РФ от
25.12.2013 № 1244, в части касающейся разработки требований антитеррористической
защищенности и разработки (доработки) паспортов безопасности подведомственных
(курируемых) учреждений (предприятий) с обязательным согласованием указанных документов с
УФСБ России по Ростовской области и ГУ МВД России по Ростовской области.
Выполнено: До руководителей учреждений (предприятий) находящихся на территории
Зимовниковского района доведены требования Постановления Правительства РФ от 25.12.2013 №
1244 в части касающейся разработки требований антитеррористической защищенности и
разработки паспортов безопасности подведомственных (курируемых) учреждений (предприятий) с
обязательным согласованием указанных документов с УФСБ России по Ростовской области ГУ
МВД России по Ростовской области.
Примечание: при предоставлении информации допускается использование
таблиц (приложение 2 к Методическим рекомендациям).
9. О порядке организации контроля и результатах исполнения решений,
принятых на заседаниях АТК
После проведенных Указать порядок организации контроля и результаты
исполнения собственных решений (что выполнено, какие результаты достигнуты,
проблемные вопросы).
Примечание: при предоставлении информации допускается использование
таблиц (приложение 2 к Методическим рекомендациям).
10. О деятельности постоянно действующих рабочих групп АТК
14
1. Количество созданных постоянно действующих рабочих групп АТК, их
полное наименование, должность и Ф.И.О. руководителя группы.
2. Перечень нормативных актов, определяющих деятельность постоянно
действующих рабочих групп АТК.
3. Наличие Планов работы рабочих групп на год и предоставление
информации в АТК муниципального образования о реализации запланированных
мероприятий.
4. Количество проведенных заседаний и перечень рассмотренных вопросов.
11. О мероприятиях, проведенных во взаимодействии с ОГ (ОШ), выявленных
в ходе проведения учений и тренировок недостатках в части, касающейся
минимизации и ликвидации последствий террористического акта
1. Количество проведенных совместных заседаний АТК и ОГ (ОШ) в
муниципальном образовании (плановых, внеочередных) и перечень рассмотренных в
ходе них вопросов.
2. Количество заслушанных в ходе заседаний руководителей объектов и по
каким вопросам.
3. Проведенные на территории муниципального образования учения и
тренировки антитеррористической направленности (дата, место (объект) и
наименование учения (тренировки).
4. Проблемные вопросы.
Примечание: информацию по п. 1 и 2 отражать по форме аналогичной п.
3 Отчета.
12. Информационно-методические материалы разработанные по вопросам
профилактики терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий
его проявлений
Указать наименование информационно-методических
разработаны, куда направлены, количество экземпляров.
материалов,
кем
Примечание: копии документов направлять только в электронном виде.
13. Предложения в АТК Ростовской области по совершенствованию
законодательства по вопросу профилактики терроризма
Указать предложения.
Примечание: образец оформления предложений указан в приложении 3 к
Методическим рекомендациям.
15
Глава Зимовниковского района, Председатель
Антитеррористической комиссии
Зимовниковского района
В.В. Грянников
Приложение 1
ИНФОРМАЦИЯ
о реализации в 201__ году/первом полугодии 201__ года целевых программ ……. (Плана мероприятий и пр.)
и планируемых объемах финансирования на 201__ год
№
п/п
Мероприятия плана
Объем
запланированных
денежных средств
на 201__ год
(тыс. руб.)
Источник
финансирования
Освоение денежных средств
в 201__ году/первом полугодии 201__ года
Сумма
(тыс. руб.)
Содержание выполненных
мероприятий
Планируемые
объемы
финансирования
на 201__ год
(тыс. руб.)
Реализация целевой программы муниципального образования по вопросу профилактики терроризма
(наименование целевой программы)
1
п. 1.1. Приобретение и установка камер
видеонаблюдения
на
объектах
с
массовым пребыванием граждан
0000
бюджет
муниципального
образования
0000
2
п.1.2. Обеспечение антитеррористической
защищенности учреждений ……..
0000
бюджет
муниципального
образования
0000
Итого:
0000
………………
0000
Приобретено и установлено:
00
поворотных
наружных
видеокамер (КДЦ «Дон –Классик»);
- ……
Выполнено:
- на 00 объектах установлены системы
видеонаблюдения (КДЦ «Дон Классик», …);
- на 00 объектах установлены кнопки
экстренного вызова полиции (КДЦ
«Дон - Классик», …)
0000
0000
0000
Примечание
17
Приложение 2
ИНФОРМАЦИЯ
по исполнению протокольных решений заседания Антитеррористической комиссии Ростовской области
№ протокола,
рассматриваемого
вопроса, пункта
протокол № 44
вопрос 2
пункт 2.5.
Решение АТК
Исполнитель
Срок исполнения
Информация об исполнении
О дополнительных мерах по обеспечению антитеррористической защищенности образовательных учреждений Ростовской области
Совместно с заинтересованными
Главы муниципальных
26.08.2011
Осуществлена проверка автотранспорта,
ведомствами провести проверки
образований Ростовской
осуществляющего
доставку
в
автотранспорта, осуществляющего области, Председатели АТК МО
общеобразовательные и детские дошкольные
доставку в общеобразовательные и
учреждения
материальных
средств
и
детские дошкольные учреждения
продуктов питания.
материальных средств и продуктов
Выявлено 000 недостатков, приняты меры
питания
к их устранению. (Акт проверки № 24 от
25.08.2011).
(Ответ в АТК области исх. от 25.08.2011
№ 25)
……………………...
Об усилении контроля за пассажиропотоком и совершенствовании антитеррористической защищенности пунктов отправления междугородних автобусных маршрутов,
а также объектов водного и железнодорожного транспорта
протокол № 46
Повторно рассмотреть вопрос и
Председатель АТК г. Азов
01.11.2011
Вопрос по переносу контролируемых
вопрос 4
выработать конкретные меры по
площадок для стоянки автотранспорта на
пункт 4.5.1.
переносу
(организации)
расстоянии не менее 50 метров от объектов
контролируемых
площадок для
транспортной инфраструктуры рассмотрен в
стоянки
автотранспорта
на
ходе заседания …….
расстоянии не менее 50 метров от
Выполненные мероприятия: установлено
объектов
транспортной
ограждение на площади ж/д вокзала г.Азова
инфраструктуры
на расстоянии 30-ти метровой зоны.
(Ответ в АТК области исх. от 08.11.2011
№ 09-02-4214/11)
……………………...
Всего в протокольном решении - 000 поручений, из них:
исполнено - 000;
не исполнено - 000;
частично исполнено - 000;
не истек срок исполнения - 000.
18
Приложение 3
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
по совершенствованию нормативных, правовых актов в сфере профилактики терроризма
№
п/п
1
Краткое содержание предлагаемых
изменений (дополнений)
О разработке и утверждении в нормативноправовых актах единых требований к содержанию
паспортов антитеррористической защищенности
объектов
и
обязательной
ответственности
собственников за разработку и актуализацию
данного документа.
2
О внесении изменений в Федеральный закон от
21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов».
Абзац 11 пункта 1 ст.9 116-ФЗ изложить в
следующей редакции:
«предотвращать проникновение на опасный
производственный объект посторонних лиц, в том
числе путем введения на автомобильных,
железнодорожных и водных путях общего
пользования ограничений на беспрепятственный
проезд (проход) на территорию, прилегающую к
данным объектам».
Обоснование
Комментарии
Существующая нормативно-правовая база не
содержит
четких
регламентирующих
требований по порядку и содержанию
разработки, хранения и актуализации единого
паспорта антитеррористической защищенности
объекта (паспорта объекта потенциальной
террористической угрозы), а также обязанность
хозяйствующего субъекта по его разработке и
своевременной актуализации
Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 № 255 утверждены
требования к оформлению паспортов безопасности розничных рынков,
Приказом МЧС России от 4.11.2004 № 506 утверждена форма типового
паспорта безопасности опасного объекта, совместным Приказом МВД,
ФСБ и Минздравсоцразвития от 18.08.2010 утверждена форма типового
паспорта Антитеррористической защищенности санаторно-курортных
учреждений, Федеральным законом от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О
безопасности объектов ТЭК» утверждена форма типового паспорта
безопасности объекта ТЭК, разработано множество иных форм
паспортов на уровне АТК субъектов РФ, при этом одни из них частично
содержат информацию об инженерных сетях, поэтажных планах,
прилегающей территории и т.д., другие же основное внимание отводят
вопросам пожарной безопасности.
Однако, наличие подобного документа (и не только на объекте, но и у
правоохранительных органов) в первую очередь необходимо для того,
чтобы в случае совершения теракта руководитель КТО, опираясь на
содержание паспорта, в максимальной степени детализировал
предстоящие задачи, не теряя время на розыск строительных планов и
коммуникационных схем на объекте и вокруг него.
Кроме того, если в отношении разработки паспортов на объектах
государственной и муниципальной собственности имеется возможность
задействовать рычаги административного давления, то по отношению к
объектам иных форм собственности решения АТК носят исключительно
рекомендательный характер.
В настоящее время собственники КВО и ПОО не в состоянии
обеспечить
контрольно-пропускной
режим
на
территорию,
прилегающую в том числе к объектам энергетики и месторождениям
углеводородного сырья.
Выставление (силами сотрудников СБ и ЧОП) на путях общего
пользования дорожных контрольных пунктов признано незаконным.
Между тем, свободный, никем не контролируемый проезд и проход
граждан по территории, прилегающей к опасным производственным
объектам, влечет за собой целый ряд деструктивных факторов (от
незаконных врезок и хищения нефтепродуктов, до совершения теракта,
имеющего опасные экологические и социально-экономические
последствия).
Отсутствие
в
настоящее
время
у
организации,
эксплуатирующей
опасный
производственный объект, права ограничить
проезд и проход граждан по территории,
прилегающей к данному объекту, негативно
сказывается на его антитеррористической
защищенности.