1.1.

МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ООО «Инфоурок»
Дополнительная профессиональная программа
(профессиональная переподготовка)
ПЕДАГОГИКА ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ДЕТЕЙ И ВЗРОСЛЫХ
МОДУЛЬ 1
«НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ»
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ
ДИСЦИПЛИН МОДУЛЯ
Оглавление
Рабочая программа дисциплины «Основы законодательства РФ в области
образования» ............................................................................................................ 3
1. Цель реализации программы ........................................................................... 3
2. Содержание........................................................................................................ 3
Раздел 1. Государственная политика в системе образования Российской
Федерации ................................................................................................................ 3
Тема 1.1. Государственная политика в системе образования: ценностные
ориентиры и приоритетные задачи ....................................................................... 3
Лекция ...................................................................................................................... 3
Тема 1.2. Нормативно-правовые основы развития системы дополнительного
образования детей .................................................................................................. 5
Лекция ...................................................................................................................... 5
Тема 1.3. Участники образовательного процесса. Права и обязанности
участников образовательного процесса. ............................................................. 12
Лекция .................................................................................................................... 12
Самостоятельная работа по разделу «Основы законодательства РФ в
области образования» ........................................................................................... 14
Вопросы для самоконтроля и подготовки к аттестации по разделу «Основы
законодательства РФ в области образования» ................................................... 15
Раздел 2. Нормативно-правовое обеспечение деятельности педагогических
работников ............................................................................................................. 16
1
Тема 2.1. Нормативное регулирование профессиональной деятельности
педагогов ................................................................................................................ 16
Лекция .................................................................................................................... 16
Тема 2.2. Стандартизация педагогической деятельности
в системе
образования Российской Федерации ................................................................... 18
Лекция .................................................................................................................... 18
Самостоятельная работа по разделу «Нормативно-правовое обеспечение
деятельности педагогических работников» ....................................................... 21
Вопросы для самоконтроля и
подготовки к аттестации разделу
«Нормативно-правовое
обеспечение
деятельности
педагогических
работников» ........................................................................................................... 22
Раздел 3. Законодательство в области защиты прав ребенка ........................... 23
Тема 3. 1. Международные нормативно-правовые акты в сфере защиты прав
детей........................................................................................................................ 23
Лекция .................................................................................................................... 23
Тема 3. 2. Нормативно-правовые документы Российской Федерации о защите
прав детей ............................................................................................................... 24
Лекция .................................................................................................................... 24
Самостоятельная работа по разделу «Законодательство в области защиты
прав ребенка» ......................................................................................................... 26
Вопросы для самоконтроля и подготовки к аттестации по разделу
«Законодательство в области защиты прав ребенка» ....................................... 26
3. Список рекомендуемой литературы ............................................................... 27
Основная литература ............................................................................................ 27
Дополнительная литература................................................................................. 27
Нормативно-правовые документы ...................................................................... 27
4.Форма аттестации по дисциплине .................................................................... 28
2
Рабочая программа дисциплины «Основы законодательства РФ в
области образования»
1. Цель реализации программы - изучить
особенности
нормативно-правового обеспечения системы образования Российской
Федерации, деятельности педагогических работников.
2.
Содержание
Раздел 1. Государственная политика в системе образования
Российской Федерации
Тема 1.1. Государственная политика в системе образования:
ценностные ориентиры и приоритетные задачи
Международные нормативно-правовые акты, закрепляющие права
детей на образование. Нормативно-правовые акты Российской Федерации,
определяющие приоритетные цели и задачи образования.
Лекция
В центре системы образования находится ребенок. Каждому ребенку
гарантировано право на доступное, бесплатное и качественное образование.
Данное право закреплено в международных, федеральных нормативноправовых актах.
Международное образовательное право объединяет свыше 150
разного
рода международных правовых актов. Основополагающими
документами международного уровня, которые определяют право детей на
образование, являются Декларация прав ребенка и Конвенция о правах
ребенка.
Согласно Декларации прав ребенка (принцип 7), дети имеют право на
получение образования, которое должно быть бесплатным и обязательным,
по крайней мере, на начальных этапах.
Статья 28 Конвенции о правах ребенка гарантирует право детей на
образование, а согласно статье 29 Конвенции, государства-участники
соглашаются в том, что образование детей должно быть направлено на
развитие их личности, талантов, умственных и физических способностей.
Конвенция значительное внимание уделяет праву на доступность высшего
образования для всех на основе способностей каждого с помощью всех
необходимых средств.
Конституция Российской Федерации является высшим нормативным
правовым актом Российской Федерации и имеет высшую юридическую силу.
Конституции Российской Федерации гарантирует право на образование
каждого гражданина (статья 43).
Федеральный Закон РФ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации» определяет основные направления
государственной политики в системе образования, регулирует содержание
образования, права и обязанности участников образовательного процесса, а
3
также гарантирует право каждого человека в Российской Федерации на
образование (статья 5). Государственная политика в сфере образования
основывается на принципах, указанных в Федеральном Законе РФ от 29
декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ст.3).
Федеральный Закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных
гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает основные
гарантии прав и законных интересов ребенка. «При осуществлении
деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, ОУ …..
не могут ущемляться права ребенка» (статья 9).
Приоритетные задачи российской государственной политики в
области воспитания и обучения сформулированы в нормативно-правовых
актах Российской Федерации, имеющих долгосрочный стратегический
характер:
1. Указ президента РФ от 7 мая 2018 г. N 204 «О национальных
целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период
до 2024 года». Данный указ предполагает разработку национальных
проектов (программ) в различных направлениях, в т.ч. в системе
образовании.
2. Национальный проект РФ «Образование», созданный по Указу
Президента Российской Федерации Путина В.В. от 7 мая 2018 № 204 ставит
следующие цели:
 обеспечение глобальной конкурентоспособности российского
образования, вхождение Российской Федерации в число 10 ведущих стран
мира по качеству общего образования;
 воспитание гармонично развитой и социально ответственной
личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской
Федерации, исторических и национально-культурных традиций.
Федеральные проекты национального проекта «Образование»:
1. «Современная школа».
2. «Успех каждого ребенка».
3. «Поддержка семей, имеющих детей».
4. «Цифровая образовательная среда».
5. «Учитель будущего».
6. «Молодые профессионалы».
7. «Новые возможности для каждого».
8. «Социальная активность».
9. «Экспорт образования».
3. Приказ Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 г. N
996-р «Об утверждении Стратегии развития воспитания в Российской
Федерации на период до 2025 года» (далее - Стратегия). В Стратегии учтены
положения Конституции Российской Федерации, федеральных законов,
указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства
Российской Федерации и других нормативных правовых актов Российской
4
Федерации, касающихся образования, физической культуры и спорта,
культуры, семьи, молодежи, национальной политики, сферы защиты прав
детей, ратифицированной Российской Федерацией.
Цель Стратегии – определение приоритетов государственной
политики в области образования и социализации детей, основных
направлений и механизмов развития образовательных учреждений, а также
формирование государственно системы воспитания детей в России.
Воспитание подрастающего поколения рассматривается как
стратегический национальный приоритет, который требует консолидации
усилий различных институтов и ведомств гражданского общества на
федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
4. Федеральный закон от 31.07.2020 N 304-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"
по вопросам воспитания обучающихся"». Настоящий Федеральный закон
вступил в силу с 1 сентября 2020 года и отражает общие требования к
организации воспитания обучающихся.
Тема 1.2. Нормативно-правовые основы развития системы
дополнительного образования детей
Тенденции развития современного дополнительного образования
детей.
Дополнительное
образование
детей
как
неотъемлемая
самостоятельная часть системы образования Российской Федерации.
Федеральный проект «Успех каждого ребенка». Приказ Минпросвещения
России от 03.09.2019 N 467 «Об утверждении целевой модели развития
региональных систем дополнительного образования детей».
Лекция
Современное дополнительное образование детей:
 образовательное пространство возможностей для самореализации
детей и раскрытия их талантов;
 инструмент развития человеческого потенциала регионов,
страны;
 институт воспитания гармонично развитой и социально
ответственной личности, формирования общероссийской гражданской
идентичности на основе духовно-нравственных ценностей народов
Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций,
формирования поколения россиян, ориентированных на активное включение
в процессы социокультурного развития государства;
 социокультурная среда детства взросления и самоопределения
подрастающего поколения в условиях кризиса «детства» и «взрослости».
Дополнительное образование детей направлено на:
 освоение учащимися знаний о современных сферах человеческой
деятельности, основных характеристиках современного мира, науки,
общества, технологий;
5
 формирование современных компетентностей и грамотностей,
соответствующих
основным
направлениям
стратегии
социальноэкономического развития страны, актуальным вызовам будущего;
 мотивацию подрастающих поколений к познанию, творчеству,
труду и спорту;
 введение в основы современных профессий, организацию
системы экономических, социальных, культурных проб;
 приобретение
опыта
социального
взаимодействия
и
продуктивной деятельности;
 содействие самоопределению на основе знакомства с
современной геоэкономической, геополитической, геокультурной ситуацией;
 укрепление здоровья.
Целями развития дополнительного образования детей являются:
 создание условий для самореализации и развития талантов,
воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности;
 повышение
доступности
качественных
программ
дополнительного образования для каждого ребенка.
Для достижения целей развития дополнительного образования детей
необходимо решить следующие задачи:
 увеличение охвата дополнительным образованием детей (в том
числе детей, проживающих в сельской местности, находящихся в трудной
жизненной ситуации, детей с ограниченными возможностями здоровья
(далее – ОВЗ);
 расширение возможностей персонализации дополнительного
образования детей, интеграции его ресурсов в индивидуальные
образовательные траектории;
 обновление
содержания,
технологий
и
форматов
дополнительного образования детей для удовлетворения индивидуальных
запросов и решения задач социального и технологического развития
территорий, повышения качества образования;
 формирование эффективной системы выявления, поддержки и
развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на
принципах справедливости и всеобщности;
 укрепление потенциала дополнительного образования детей в
решении задач воспитания и взросления;
 формирование механизмов преемственности образовательных
траекторий в дополнительном и профессиональном, высшем образовании,
трудовой карьере человека;
 внедрение
целевой
модели
региональных
систем
дополнительного образования детей;
 цифровая трансформация дополнительного образования детей;
 развитие индустрии современного отечественного оборудования
и средств обучения для дополнительного образования детей;
6
 усиление роли общества (общественные профессиональные и
родительские сообщества и общественные организации, родители,
социально-ответственный бизнес) в управлении и развитии дополнительного
образования детей.
Дополнительное образование детей – неотъемлемая самостоятельная
часть
системы
образования
Российской
Федерации.
Система
дополнительного образования регулируется нормативными документами
международного, федерального, регионального и локального уровней.
Дополнительному образованию посвящена гл.10 Федерального Закона
РФ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации».
В вышеуказанном документе указаны цели современного
дополнительного образования детей и взрослых, которое регулируется с
учетом концепции образования в течение всей жизни и включает
дополнительное образование детей и взрослых; дополнительное
профессиональное образование.
В статье 10, п. 2 Федерального закона определяется место
дополнительного образования в системе образования Российской Федерации.
В статье 23, п. 3 уточняется, что организация дополнительного
образования — это образовательная организация, осуществляющая в
качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по
дополнительным общеобразовательным программам.
Статья
75
устанавливает
градацию
дополнительных
общеобразовательных
программ
на
общеразвивающие
и
предпрофессиональные программы.
Главные ориентиры развития для системы дополнительного
образования детей определены в следующих документах:
1.
Федеральный проект «Успех каждого ребенка».
Цель реализации проекта - обеспечение к 2024 году для детей в
возрасте от 5 до 18 лет доступных для каждого и качественных условий для
воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности путем
увеличения охвата дополнительным образованием до 80% от общего числа
детей, обновления содержания и методов дополнительного образования
детей, развития кадрового потенциала и модернизации инфраструктуры
системы дополнительного образования детей.
Федеральный проект предусматривает обновление содержания
дополнительного образования всех направленностей, повышение качества и
вариативности образовательных программ и их реализацию в сетевой форме,
чтобы они отвечали вызовам времени и интересам детей с разными
образовательными потребностями, модернизацию инфраструктуры и
совершенствование профессионального мастерства педагогических и
управленческих кадров.
7
2. Протоколом заседания президиума Совета при Президенте
Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным
проектам от 30 ноября 2016 г. № 11 утвержден паспорт приоритетного
проекта «Доступное дополнительное образование для детей». Включение
приоритетного проекта по дополнительному образованию в портфель
Правительства Российской Федерации демонстрирует важность задач по
развитию именно этого уровня образования.
26проекта – обеспечение реализации «майских указов» Президента
Российской Федерации в части охвата не менее 70 - 75% детей в возрасте от 5
до 18 лет, качественными программами дополнительного образования.
Данный проект реализуется в 6 этапов и завершается в ноябре 2021 года.
3. Государственная программа Российской Федерации «Развитие
образования», утвержденная постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 декабря 2017 года N 1642. Данная программа вступила в
силу с 1 января 2018 года, реализуется в с 2018 по 2025 годы. Программа
имеет подпрограмму «Развитие дополнительного образования детей и
реализация мероприятий молодежной политики», которая предполагает
обеспечение к 2024 году для детей в возрасте от 5 до 18 лет доступных для
каждого и качественных условий для воспитания гармонично развитой и
социально
ответственной
личности
путем
увеличения
охвата
дополнительным образованием до 80% от общего числа детей, обновления
содержания и методов дополнительного образования, развития кадрового
потенциала и модернизации инфраструктуры системы дополнительного
образования детей.
4. Приказ Минпросвещения России от 03.09.2019 N 467 «Об
утверждении
целевой
модели
развития
региональных
систем
дополнительного образования детей» (Зарегистрировано в Минюсте РФ
06.12.2019 N 56722) отражает принципы, подходы, управленческие решения
и действия к формированию организационно-финансовой структуры
региональной системы дополнительного образования детей, к внедрению
персонифицированного учета и персонифицированного финансирования
дополнительного образования детей.
Одной из приоритетных задач внедрения Целевой модели
дополнительного образования детей является увеличение охвата
дополнительным образованием детей - до уровня не менее 80% от общего
числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории субъекта
Российской Федерации.
Целевая модель предусматривает, в том числе, формирование
эффективной межведомственной и межуровневой системы взаимодействия в
рамках развития региональной системы дополнительного образования детей.
Структура Целевой модели ДОД включает:
8
общие требования к порядку обновления методов обучения и
содержания дополнительных общеобразовательных программ (программный
подход);

общие требования к структуре управления региональной
системой дополнительного образования детей;

общие требования к организационно-финансовой структуре
региональной системы дополнительного образования детей;

общие требования к кадровому обеспечению региональной
системы дополнительного образования детей;

общие требования к использованию инфраструктурных и
материально-технических ресурсов в региональной системе дополнительного
образования детей.
5. Проект «Концепции дополнительного образования до 2030 года».
Данная Концепция разработана на основе приоритетных целей
государственных документов стратегического планирования социальноэкономического развития Российской Федерации до 2030 года;
государственной образовательной политики в сфере дополнительного
образования детей; принципов преемственности научно обоснованных
подходов Концепции развития дополнительного образования, утвержденной
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2015 г.
№ 729-р в части определения ценностного статуса и социокультурной роли
дополнительного образования; направлена на определение приоритетных
целей, задач, направлений и механизмов развития дополнительного
образования детей в Российской Федерации до 2030 года.
Актуальность разработки Концепции обусловлена следующими
вызовами и изменениями:
 принятие поправки в Конституцию Российской Федерации,
закрепляющей приоритетный характер детства в государственной политике
Российской Федерации;
 издание Указа Президента Российской Федерации «О
национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030
года», определяющего одной из национальных целей развития Российской
Федерации предоставление возможности для самореализации и развития
талантов;
 внесение изменений в Федеральный закон «Об образовании в
Российской Федерации» 273-ФЗ в части определения содержания воспитания
в образовательном процессе;
 реализация Стратегии государственной национальной политики
до 2025 года;
 реализация плана основных мероприятий проводимых в рамках
Десятилетия детства на 2021-2024 годы и на период до 2027 года;
 реализация Стратегии научно-технологического развития
Российской Федерации.

9
Концепция призвана решить следующие проблемы в ситеме
дополнительного образования:
 социальное и территориальное неравенство в доступе к
качественным дополнительным общеобразовательным программам;
 недостаточный темп обновления содержания и технологий;
 по отдельным направленностям дополнительного образования
детей;
 недостаточная
эффективность
межведомственного
взаимодействия;
 дефицит современных инфраструктурных и материальнотехнических ресурсов, ограниченные возможности развития социальной
инфраструктуры детства (особенно на муниципальном уровне);
 недостаточная сформированность системы сопровождения
непрерывного профессионального развития и карьерного роста
педагогических кадров;
 низкий уровень цифровизации организаций, реализующих
дополнительные общеобразовательные программы;
 барьеры для открытой конкуренции, стимулирующей обновление
программного поля и повышение качества образовательных услуг;
 отсутствие четкой системы норм, регулирующих оказание услуг
по реализации дополнительных общеобразовательных программ в частном
секторе дополнительного образования.
В условиях глобальных вызовов и стратегических изменений
усиливается запрос участников отношений в сфере образования к потенциалу
дополнительного образования детей для определения современных
траекторий формирования нового содержания и качества образования.
Национальные
задачи
повышения
конкурентоспособности
российского общего образования, вхождения в десятку лучших стран по
качеству общего образования (в т.ч. с учетом современных представлений о
качестве) определяют запрос к возможностям дополнительного образования
детей для развития функциональной грамотности, формирования
метапредметных компетенций и проектирования, обеспечения и
сопровождения личностных результатов обучающихся.
Ситуация современного детства актуализирует роль дополнительного
образования
детей
как
института
взросления.
Вариативность
дополнительного образования позволяет включать детей в проблемное поле
социально-экономического и социокультурного развития общества
посредством образовательных программ, предусматривающих пробную
деятельность и формирующих необходимый для подобного включения опыт
на разных этапах взросления. В таком случае дополнительные
общеобразовательные программы, ориентированные на разные возрастные
группы детей, должны сохранять преемственность, их содержание должно
отражать многообразие интересов разных групп детей, а их оформление и
10
методическое сопровождение опираться на достижения в области возрастной
психологии.
Сохранившаяся фактически с советских времен сеть организаций
дополнительного образования в настоящее время во многом не соответствует
изменившемуся характеру расселения, демографической ситуации, не
учитывает особенности территориальной мобильности в территориях. Это
приводит, в одних случаях, к ограничениям территориальной доступности
качественных и разнообразных программ, дефициту ресурсов на
модернизацию инфраструктуры и обновление оборудования, в других – к
неэффективным расходам на содержание зданий и персонала.
Дополнительное образование детей может внести вклад в повышение
качества человеческого потенциала регионов страны в условиях растущего
оттока талантов из территорий. Целевая модель развития региональных
систем дополнительного образования ориентирует на обновление
содержания программ в соответствии с приоритетными направлениями
социально-экономического развития субъектов Российской Федерации на
основе прогнозных оценок развития рынка труда, а также региональных
стратегий социально-экономического и пространственного развития
субъектов Российской Федерации на среднесрочный и долгосрочный
периоды, участие в реализации дополнительных общеобразовательных
программ организаций реального сектора экономики.
Смена технологического уклада и форм занятости, рост конкуренции
стран в научно-технологической сфере и креативных индустриях определяет
необходимость роста вовлеченности детей в занятия технической и
естественнонаучной направленностей (связанных с приоритетными
направлениями
научно-технологической
инициативы),
новых
образовательных практик художественной, социально-гуманитарной,
туристско-краеведческой направленностей (ориентированных на креативные
индустрии), обновление содержания и технологий дополнительного
образования детей для формирования универсальных компетентностей
(креативность, коммуникация и др.) и новых грамотностей («цифровой»,
«технологической», «финансовой» и др.), поддержку профориентации в
изменяющемся мире профессий, востребованных компетенций на рынке
труда и занятости.
Основные направления развития дополнительного образования
1. Создание условий для доступности каждому ребенку
качественного дополнительного образования и возможности построения
дальнейшей успешной образовательной и профессиональной карьеры,
формирование в системе дополнительного образования социальных лифтов.
2. Усиление
воспитательного
потенциала
дополнительного
образования детей через включение в коллективные общественно полезные
11
практики, создание новых возможностей для использования получаемых
знаний для решения реальных проблем сообщества, страны.
3. Укрепление методической и ресурсной базы дополнительного
образования детей на базе общеобразовательных организаций и его
интеграция с основными образовательными программами общего
образования для достижения нового качества образовательных результатов
обучающихся.
4. Обновление
содержания
и
форматов
дополнительных
общеобразовательных
программ
для
формирования
современных
компетентностей, поддержки профессионального самоопределения.
5. Создание условий для профессионального развития и
самореализации педагогов дополнительного образования через обновленную
систему повышения квалификации, профессиональных конкурсов,
профессионально-общественных объединений.
6. Обеспечение баланса между гарантированной поддержкой
значимых для общества образовательных программ и предоставлением
возможности свободного выбора дополнительных общеобразовательных
программ.
7. Развитие современной инфраструктуры дополнительного
образования детей.
Тема 1.3. Участники образовательного процесса. Права и
обязанности участников образовательного процесса
Основные понятия федерального законодательства: образование;
воспитание;
обучение;
образовательный
процесс;
обучающийся;
педагогический работник; обучающихся с ограниченными возможностями
здоровья; организация, осуществляющая образовательную деятельность;
организация, осуществляющая обучение; образовательная организация.
Права и обязанности участников образовательного процесса. Право на
образование. Государственные гарантии реализации права на образование в
Российской Федерации. Требования к лицам, занимающимся педагогической
деятельностью.
Лекция
Образовательный процесс характеризуется как социальное явление с
большим количеством участников образовательных отношений.
Участники образовательных отношений – обучающиеся, родители
(законные
представители)
несовершеннолетних
обучающихся,
педагогические
работники
и
их
представители,
организации,
осуществляющие образовательную деятельность (п. 31 ст. 2 Закон РФ № 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
Права и обязанности участников образовательного процесса
закреплены во многих нормативно-правовых актах различного уровня и
направленности.
12
Конституция Российской Федерации определяет закрепленные
гражданские свободы и права обучающихся как участников образовательных
взаимоотношений (ст. 28, 29, 30, 44 Конституции Российской Федерации).
Ст. 34 Федерального Закона РФ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации» регулирует права и меры социальной
поддержки обучающихся и воспитанников.
Неотъемлемым элементом правового статуса обучающихся являются
их обязанности. В статье 43 Федерального Закона РФ от 29 декабря 2012 г.
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплены
обязанности и меры ответственности. Закон отражает обобщение
обязанностей и ответственности обучающихся в образовательной сфере.
Статья 44 Федерального Закона РФ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации» устанавливает основные права,
обязанности и ответственность родителей (законных представителей)
несовершеннолетних обучающихся в сфере образования.
Федеральный Закон РФ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации» определяет общие требования к
квалификационному уровню лиц, претендующих на реализацию права на
занятие педагогической деятельностью.
Для осуществления педагогической деятельности лицо не должно
иметь ограничений, препятствующих к занятию соответствующие
преподавательской должности. Ограничения на занятие педагогической
деятельности содержит трудовое законодательство.
В соответствии с ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности не
допускаются лица:
 лишенные права заниматься педагогической деятельностью в
соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;
 имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или
подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное
преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим
основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и
достоинства личности (за исключением незаконного помещения в
психиатрический
стационар,
клеветы
и
оскорбления),
половой
неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и
несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности,
основ конституционного строя и безопасности государства, а также против
общественной безопасности;
 имеющие неснятую или непогашенную судимость за
умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления;
 признанные недееспособными в установленном федеральным
законом порядке;
 имеющие
заболевания,
предусмотренные
перечнем,
утверждаемым
федеральным
органом
исполнительной
власти,
13
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.
В связи с этим, при устройстве на работу на педагогические
должности требуется предоставить справку об отсутствии судимости,
выдаваемую соответствующими органами Министерства внутренних дел, и
отсутствии психических заболеваний. Отдельные категории педагогических
работников обязаны ежегодно проходить медицинский осмотр по
установленной форме.
Самостоятельная работа по разделу «Основы законодательства
РФ в области образования»
Задания для самостоятельной работы выполняются в произвольном
порядке. Проверка и оценивание данных заданий не осуществляется
1. Изучите ст.2, ст.43, ст.44, ст.45, главу 10 Федерального Закона
РФ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации»
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/15956ae575273a483
e753fc119fb41fc4c37f846/
2. Изучите федеральные проекты и программы национального
проекта
«Образование»
https://strategy24.ru/rf/projects/project/view?slug=natsional-nyy-proyektobrazovaniye&category=education Изучите цели и задачи каждого
федерального проекта.
2. Изучите Приказ Минпросвещения России от 03.09.2019 N 467
«Об утверждении целевой модели развития региональных систем
дополнительного образования детей» (Зарегистрировано в Минюсте РФ
06.12.2019 N 56722) https://minjust.consultant.ru/documents/44798
3. Изучите научные статьи:
3.1. Голованов В.П. Формирование успешности ребенка как целевая
функция
современного
дополнительного
образования
детей
//
Педагогическое
искусство.
2019.
№2.
URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-uspeshnosti-rebenka-kak-tselevayafunktsiya-sovremennogo-dopolnitelnogo-obrazovaniya-detey (дата обращения:
15.01.2021).
3.2. Попов А. А., Ермаков С. В. Территориальная специфика
открытого дополнительного образования. URL: http://opencu.ru/page/terspecdo
(дата обращения: 15.01.2021).
3.3. Андреева Елена Борисовна, Сартакова Елена Евгеньевна
МОДЕЛЬ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПЕРСОНИФИЦИРОВАННОГО
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ // Ped.Rev.. 2020. №4 (32).
URL:https://cyberleninka.ru/article/n/model-regionalnoy-sistemy14
personifitsirovannogo-dopolnitelnogo-obrazovaniya-detey
15.01.2021).
(дата
обращения:
Вопросы для самоконтроля и подготовки к аттестации по разделу
«Основы законодательства РФ в области образования»
1. Конституционные гарантии прав на образование в России.
2. Сущность понятий: образование, обучение, воспитание,
организации, осуществляющие образовательную деятельность, участники
образовательных отношений.
3. Права детей в Российской Федерации.
4. Права и свободы обучающихся в области образования.
5. Основные обязанности обучающихся (Федеральный закон «Об
образовании в Российской федерации»).
6. Основные права, обязанности и ответственность родителей
(законных представителей) несовершеннолетних обучающихся в сфере
образования.
7. Основные права и обязанности педагогических работников.
8. Приоритетные направления государственной политики в сфере
образования РФ.
9. Принципы реализации государственной политики в сфере
образования РФ.
10. Система правового регулирования отношений в сфере
образования.
11. Перспективные направления и тенденции развития общего
образования и дополнительного образования детей и взрослых в Российской
Федерации и в мире.
12. Приоритетные направления федеральной и региональной
политики в сфере образования, социальный заказ местного сообщества в
сфере общего образования и дополнительного образования детей и взрослых.
15
Раздел 2. Нормативно-правовое обеспечение деятельности
педагогических работников
Тема 2.1. Нормативное регулирование профессиональной
деятельности педагогов
Право на педагогическую деятельность. Продолжительность рабочего
времени педагогических работников. Отпуск педагогов.
Лекция
Наличие
особенностей
правового
регулирования
труда
педагогических работников обусловлено особой ролью педагога в жизни
общества,
а
также
спецификой
педагогической
деятельности,
характеризующейся высоким уровнем ответственности.
Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»
впервые ввел в законодательство понятие «правовой статус педагогического
работника» (ч. 1 ст. 47). Правовой статус педагогических работников частное проявление общего правового статуса человека, включающее в себя
права, свободы и обязанности и гарантии их реализации.
Специфика педагогической деятельности, заключающаяся в особой
заботе государства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних
граждан, определяет тот факт, что правом на занятие педагогической
деятельности в общеобразовательных учреждениях обладают не все
потенциальные работники.
Нормативно-правовое
регулирование
труда
педагогических
работников
осуществляется гл.52 ТК
РФ,
Федеральным законом от
29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а на
локальном уровне актами, объединяющими общие и специальные нормы
правового регулирования каждого образовательной организации, являются
Устав и Коллективный договор.
В соответствии ч. 1 ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности
допускаются
лица,
имеющие
образовательный
ценз,
который
определяется ст. 46 Федерального Закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации». Требования к образовательному
цензу лиц, допускаемых к педагогической деятельности, конкретизированы в
Едином квалификационном справочнике должностей руководителей,
специалистов, служащих, причем не только к квалификации и стажу работы,
но и к профилю полученной специальности. По мере введения
профессиональных
стандартов
в
системе
образования
единые
квалификационные справочники должностей руководителей, специалистов,
служащих будут отменяться, а требования к педагогическим работникам
указаны в профессиональных стандартах.
Между тем некоторые граждане, проходящие по образовательному
цензу, не смогут работать педагогами. Согласно ст. 331 ТК РФ имеются ряд
ограничений на занятие педагогической деятельностью.
16
К педагогической деятельности не допускаются лица, которые имеют
неснятую или непогашенную судимость за определенные виды
преступлений, предусмотренные в ч. 2 ст. 331 ТК РФ. Но формулировка
данной статьи охватывает такие составы преступлений, которые не имеют
никакого отношения ни к воспитательной, ни к образовательной
деятельности. В связи с этим перечень преступлений подлежит
дифференцированию в зависимости от вида образовательной программы;
типа образовательной организации; контингента обучающихся, с которыми
приходится работать педагогу; степени контакта педагога с учениками; вида,
степени тяжести и срока совершенного преступления; периода, прошедшего
после отбытия осужденным наказания и ряда других обстоятельств1.
Ст.47 Федерального Закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании
в Российской Федерации» определяет права и обязанности педагогических
работников в образовательной сфере, а также гарантии их реализации.
Ст.48 Федерального Закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании
в Российской Федерации» раскрывает суть обязанностей и ответственности
педагогических работников.
Трудовые отношения педагогического работника с образовательной
организацией осуществляются на основании трудового договора, правила
заключения которого установлены гл. 10, 11 ТК РФ. Содержание трудового
договора определено ст. 57 ТК РФ.
Продолжительность рабочего времени педагогических работников
установлена ст. 91 ТК РФ.
В зависимости от должности или специальности педагогических
работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего
времени (нормы часов педагогической работы за ставку зарплаты), порядок
определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре,
основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной
нагрузки педагогических работников определены Приказом Министерства
образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 года № 1601 «О
продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы
за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке
определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в
трудовом договоре».
Режим рабочего времени и времени отдыха педагогов определяется с
учетом
режима
деятельности
образовательного
учреждения
и
устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка учреждения,
графиками работы, коллективным договором, разрабатываемыми в
соответствии с ТК РФ и иными нормативными правовыми актами.
(Приказ Министерства образования и науки РФ
от 11 мая 2016 г.
N 536
Иванова Елена Валериевна ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ
// Цифровая наука. 2020. №4 (4). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-trudapedagogicheskih-rabotnikov-1 (дата обращения: 15.01.2021).
1
17
«Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха
педагогических и иных работников организаций, осуществляющих
образовательную деятельность»).
Установленный для педагогического работника объем учебной
нагрузки определяет нормированную часть его рабочего времени.
Продолжительность учебных занятий и перерывов (перемен) между
ними предусматривается уставом либо локальным актом образовательного
учреждения с учетом соответствующих санитарно-эпидемиологических
правил и нормативов, утвержденных в установленном порядке.
Режим рабочего времени педагогических работников определяется
режимом деятельности этих учреждений (круглосуточное пребывание
обучающихся, воспитанников, пребывание в течение определенного
времени, сезона, сменность учебных занятий и другие особенности работы
образовательного учреждения), устанавливается правилами внутреннего
трудового распорядка образовательного учреждения, графиками работы,
коллективным договором согласно действующему законодательству.
На основании ст. 334 ТК РФ педагогическим работникам полагается
ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск. Продолжительность
отпуска определена в Постановлении Правительства РФ от 14 мая 2015 г.
N 466.
Педагогические работники имеют ряд социальных гарантий, которые
указаны в Постановлении Центрального совета Профсоюза работников
народного образования и науки РФ от 10 декабря 2015 г. N 2-2
Тема 2.2. Стандартизация педагогической деятельности в системе
образования Российской Федерации
Профессиональный стандарт: понятие, особенности внедрения.
Нормативно-правовые
акты,
регламентирующие
внедрение
профессиональных стандартов в системе образования.
Лекция
Центральной идеей образовательной политики России в настоящее
время является модернизация системы образования, которая представляет
собой комплексное обновление всех компонентов системы и всех ее сфер. В
российском образовании происходят серьезные изменения, связанные с
«парадигмальным сдвигом» в образовании.
Традиционная
парадигма
российского
образования,
предусматривающая только передачу накопленных человечеством знаний,
слабо учитывающая способности, возможности и потребности личности
обучающегося, практически себя исчерпала. Смена образовательной
парадигмы предполагает модернизацию системы образования, а именно:
пересмотр принципов функционирования данной системы, глобальные
изменения в целях, содержании и организации образования, а также
18
профессиональное развитие педагогических кадров, повышение их
квалификации.
Педагог - ключевая фигура в системе образования, поэтому начинать
реформы необходимо с совершенствования его деятельности в рамках
дополнительного
образования,
включающего
курсы
повышения
2
квалификации и переподготовку .
Современное общество требует от системы образования воспитание
целостной, вариативно мыслящей,
творческой личности, способной
принимать самостоятельные решения, обладающей коммуникативными
навыками. Все эти качества воспитать и развить может педагог, который сам
постоянно развивается, обладает профессиональной компетентностью и
стремится к постоянному профессиональному развитию и личностному
росту. Профессиональный стандарт «Педагог дополнительного образования
детей и взрослых» определяет направление профессионального и
личностного развития педагогических работников системы дополнительного
образования на современном этапе модернизации образования.
Профессиональные стандарты – документы нового типа, системно
представляющие актуальную информацию о требованиях трудовой
деятельности.
Профессиональные
стандарты
в
Российской
Федерации
разрабатываются в соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 07.05. 2012 г.
№
597
«О
мероприятиях
по
реализации
государственной
социальной политики».
Координирует
разработку
профессиональных
стандартов
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, и его
основная цель – планомерно внедрять профессиональные стандарты во все
области экономики.
Статья 195.1 (гл.31) Трудового кодекса Российской Федерации
определяет, что квалификация работника – это уровень знаний, умений,
профессиональных навыков и опыта работы работника, а профессиональный
стандарт - это характеристика квалификации, необходимой работнику для
осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том
числе выполнения определенной трудовой функции.
В
профессиональном стандарте описаны трудовые функции
по определенному виду деятельности, а также требования к знаниям,
навыкам и опыту работы специалистов, выполняющих эти функции.
Основополагающими нормативно-правовыми актами Российской
Федерации при применении профессиональных стандартов являются:
2
Непрокина Ирина Васильевна, Пчелинцева Татьяна Сергеевна Профессиональный стандарт как инструмент
повышения качества профессиональной деятельности педагогов // Общество: социология, психология, педагогика. 2016.
№4. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/professionalnyy-standart-kak-instrument-povysheniya-kachestva-professionalnoydeyatelnosti-pedagogov(дата обращения: 15.01.2021).
19
 Трудовой кодекс Российской Федерации (статья 5, статья 57,
статья 195 часть 1)
 Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня
2016 г. № 584
Постановление Правительства РФ от 27 июня 2016 г. N 584
регулирует особенности применения профессиональных стандартов
государственными или муниципальными учреждениями.
В системе образования утверждено 6 профессиональных стандартов
(по состоянию на 15.01.2021г.):
Педагог (педагогическая
Приказ Министерства
деятельность в сфере дошкольного,
труда и социальной защиты
начального общего, основного
Российской Федерации
общего, среднего общего
N 544н от 18.10.2013 г.
образования) (воспитатель, учитель)
Педагог-психолог (психолог в сфере Приказ Министерства
образования)
труда и социальной защиты
Российской Федерации
N 514н от 24.07.2015 г.
Педагог дополнительного
Приказ Министерства
образования детей и взрослых.
труда и социальной защиты
Российской Федерации
N 298н от 05.05.2018 г.
Специалист в области воспитания
Приказ Министерства
труда и социальной защиты
Российской Федерации
N 10н от 10.01.2017 г.
Мастер производственного обучения Приказ Министерства
вождению транспортных средств
труда и социальной защиты
соответствующих категорий и
Российской Федерации
подкатегорий
от 28 сентября 2018 года N 603н
Специалист, участвующий в
организации деятельности детского
коллектива (вожатый)
Приказ Министерства
труда и социальной защиты
Российской Федерации
от 25 декабря 2018 года N 840н
По мере массового внедрения профессиональных стандартов единые
тарифно-квалификационные справочники отменяются.
9 сентября 2018 года вступил в силу приказ «Об утверждении
профессионального стандарта "Педагог дополнительного образования детей
и взрослых"» (приказ Министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации от 5 мая 2018 года N 298н, регистрационный N 52016). Этим
документом признан утратившим силу одноимённый приказ, согласно
20
которому профстандарт должен был применяться работодателями при
аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке
должностных инструкций и т.д.
Одновременно вводятся приемлемые требования к квалификации
педагогических работников системы дополнительного образования взамен
установленных ранее завышенных и необоснованных требований3.
Самостоятельная работа по разделу «Нормативно-правовое обеспечение
деятельности педагогических работников»
Задания для самостоятельной работы выполняются в произвольном порядке.
Проверка и оценивание данных заданий не осуществляется
1. Изучите Приказ Министерства образования и науки Российской
Федерации от 22.12.2014 года № 1601. http://docs.cntd.ru/document/420245392
2. Изучите
Приказ Министерства образования и науки РФ
от 11 мая 2016 г. N 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего
времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций,
осуществляющих
образовательную
деятельность».
http://docs.cntd.ru/document/420356619
3. Изучите Постановление Правительства РФ от 14 мая 2015 г.
N 466 «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках».
http://base.garant.ru/71024948/
4. Изучите главы Трудового кодекса РФ, регламентирующие
профессиональную деятельность педагогических работников №10, №11,
№52. http://docs.cntd.ru/document/901807664
5. Изучите Постановление Правительства РФ от 27.06.2016 №584
http://docs.cntd.ru/document/436703661
6. Изучите главы №1, №2, № 3 Федерального закона «О
персональных
данных»
от
27.07.2006
N
152-ФЗ
http://docs.cntd.ru/document/901990046
7.
Изучите Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от
05.05.2018 г. N 298н “Об утверждении профессионального стандарта
“Педагог
дополнительного
образования
детей
и
взрослых”
https://classinform.ru/profstandarty/01.003-pedagog-dopolnitelnogo-obrazovaniiadetei-i-vzroslykh.html
8. Изучите научные статьи:
8.1. Иванова Елена Валериевна ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ТРУДА ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ // Цифровая наука. 2020. №4
3
http://xn--80aabfwcj3bcabdfofl4c2l4a.xn--p1ai/novosti/item/profstandart-ne-primenyaetsya-pri-opredelenii-dolzhnostnykhobyazannostej-i-attestatsii-pedagogov
21
(4).
URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-trudapedagogicheskih-rabotnikov-1 (дата обращения:15.01.2021).
8.2. Миниханов Р.С. Регулирование труда педагогических работников
//
Инновационная
наука.
2018.
№12.
URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/regulirovanie-truda-pedagogicheskih-rabotnikov
(дата обращения: 15.01.2021).
Вопросы для самоконтроля и подготовки к аттестации разделу
«Нормативно-правовое обеспечение деятельности педагогических
работников»
1. Кто имеет право на педагогическую деятельность?
2. Какова продолжительность рабочего времени педагогических
работников?
3. Каковы особенности предоставления отпуска педагогам?
4. В каких случаях, помимо общих оснований, может быть
расторгнут трудовой договор?
5. Какие отношения регулирует коллективный договор?
6. Основные характеристики эффективного контракта.
7. Области применения профессиональных стандартов в системе
образования.
8. Требования к образованию педагогических работников.
9. Система оплаты труда работников образовательной организации.
10. Нормативные
правовые
акты,
определяющие
меры
ответственности педагогических работников за жизнь и здоровье
обучающихся.
11. Профессиональные
стандарты
в
системе
образования.
Особенность профессиональной деятельности педагогических работников
согласно
требованиям
профессионального
стандарта
«Педагог
дополнительного образования детей и взрослых».
12. Нормативные правовые основы и методика
применения
профессионального стандарта.
22
Раздел 3. Законодательство в области защиты прав ребенка
Тема 3. 1. Международные нормативно-правовые акты в сфере
защиты прав детей
Структура
законодательства
в
части
защиты
прав
несовершеннолетних. Защита прав несовершеннолетних. Понятие и
законодательная регламентация правового статуса несовершеннолетних.
Нормативно-правовые документы и акты международного уровня. Основные
направления политики государств в области защиты прав детей.
Лекция
Высшей юридической силой обладают международные правовые
акты.
Основным актом о правах ребёнка на международном уровне является
Конвенция о правах ребёнка. Все права, которые входят в Конвенцию,
распространяются на всех детей. Конвенция увязывает права ребенка с
правами и обязанностями родителей и других лиц, несущих ответственность
за жизнь детей, их развитие и защиту, и предоставляет ребенку право на
участие в принятии решений, затрагивающих его настоящее и будущее.
Декларация прав ребёнка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в
1959 году.
Международная хартия физического воспитания и спорта была
принята генеральной конференцией Организации Объединенных Наций по
вопросам образования, науки и культуры в Париже 21 ноября 1978 г.
Декларация принципов терпимости была утверждена в 1995 году.
Международный день, посвящённый терпимости, ежегодно отмечается 16
ноября. Под терпимостью (толерантностью) в Декларации понимается
«уважение, принятие и правильное понимание богатого многообразия
культур нашего мира, наших форм самовыражения и способов проявлений
человеческой индивидуальности».
Конвенция о запрещении и немедленных мерах по искоренению
наихудших форм детского труда.
В числе международных нормативно-правовых документов и актов,
регулирующих защиту прав детей, следует выделить следующие:
1. Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся
защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и
их усыновление на национальном и международном уровнях (1986 г.)
2. Декларация о праве на развитие (1986 г.)
3. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и
развития детей (1990 г.)
4. Руководящие принципы организации объединенных наций для
предупреждения преступности среди несовершеннолетних (ЭР-РИЯДСКИЕ
руководящие принципы) (1990 г.)
5. Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или
этническим меньшинствам (1992 г.)
23
6. Конвенция о запрещении и немедленных мерах по искоренению
наихудших форм детского труда (Конвенция 182) (2003 г.)
Тема 3.2. Нормативно-правовые документы Российской
Федерации о защите прав детей
Правовое обеспечение в области защиты прав детей. Нормативноправовые акты Российской Федерации в сфере защиты прав детей. Права и
обязанности
семьи
и
отдельных
ее
членов,
права
детей.
Цели государственной политики в интересах детей. Подзаконные акты,
отражающие защиту прав детей. Принципы государственной политики в
интересах детей.
Лекция
Под правами человека принято понимать совокупность правил,
характеризующих правовой статус человека; неотъемлемую принадлежность
человека с момента рождения, основное понятие естественного и любого
права в общем: права, присущие природе человека, без которых он не может
существовать как полноценное человеческое существо.
Правовое обеспечение в области защиты прав детей – это
совокупность законов и иных нормативно-правовых актов федеральных
органов государственной власти России и органов власти субъектов
Российской Федерации.
В Российской Федерации приняты ряд подзаконных актов, которые
отражают защиту прав детей. К подзаконным актам относятся:
1. Указы Президента Российской Федерации: в системе
подзаконных актов они обладают высшей юридической силой и издаются
только на основе существующего законодательства и в его развитие;
2. Постановления
Правительства
Российской
Федерации: Правительство издает постановления на основе Конституции РФ,
федеральных законов, Указов Президента. Постановления принимаются
Правительством Российской Федерации только в пределах своей
компетенции;
3. Ведомственные нормативно-правовые акты: к данной группе
относятся приказы, инструкции, постановления, уставы, распоряжения,
правила и т.д. Отдельные из этих нормативно-правовых актов могут
распространяться на всех граждан, например, инструкции Министерства
финансов, Министерства труда и социального развития и др.;
4. Внутриорганизационные нормативно-правовые акты издаются
организациями, предприятиями, учреждениями для регулирования своих
внутренних отношений и распространяются на членов данных организаций.
Могут быть в форме приказов, распоряжений.
Первостепенным правовым актом в нашей стране является принятая
12 декабря 1993 года Конституция Российской Федерации. Конституция
Российской Федерации провозглашает приоритет прав и свобод человека и
24
гражданина, закрепляет положение о том, что материнство, детство и семья
находятся под защитой государства, которое гарантирует соблюдение прав
детей, их развитие, образование и воспитание. В Конституции Российской
Федерации ряд положений, относящихся к охране детства, содержится в
главе 2 об основных правах и свободах человека и гражданина.
Начиная с 1993 г. принято более 250 нормативных правовых актов,
затрагивающих все сферы жизнедеятельности семьи и детей и нацеленных на
усиление мер их социальной защиты.
Основным актом о правах ребёнка в России является Федеральный
закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в
Российской Федерации».
Принятие Гражданского кодекса РФ (1994 г.), Семейного кодекса РФ
(1995 г.), Уголовного кодекса РФ (1996 г.) расширяет арсенал средств и
способов защиты прав детей. В Семейном кодексе РФ имеется специальная
глава 11 «Права несовершеннолетних детей», расширены полномочия не
только законных представителей детей, но и самих несовершеннолетних в
реализации своих прав. В Уголовном кодексе РФ глава 14 посвящена
уголовной ответственности несовершеннолетних, где приоритетным является
не наказание несовершеннолетнего, а профилактика правонарушающего
поведения детей и подростков, их перевоспитания.
Особенно важное значение имеет принятие в РФ следующих
нормативно-правовых актов, в которых отражена защита прав детей:
 Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах
системы
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних»;
 Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей»;
 Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и
попечительстве».
Права и обязанности семьи и отдельных ее членов широко
рассматриваются в Семейном Кодексе Российской Федерации. Среди прав
детей, рассматриваемых в Семейном Кодексе, следует отметить следующие:
 право ребенка жить и воспитываться в семье;
 право ребенка на общение с родителями и другими
родственниками;
 право ребенка на защиту;
 право ребенка выражать свое мнение;
 право ребенка на имя, отчество и фамилию;
 имущественные права ребенка.
25
Самостоятельная работа по разделу «Законодательство в области
защиты прав ребенка»
Задания для самостоятельной работы выполняются в произвольном
порядке. Проверка и оценивание данных заданий не осуществляется.
1. Изучите международные нормативно-правовые акты и
документы в области защиты прав ребенка (Приложение 1).
2. Изучите нормативно-правовые документы РФ о защите прав
детей.
 Конституция РФ (гл.2) http://www.constitution.ru/
 Семейный кодекс РФ (раздел IV, VI) http://skodeksrf.ru/
 Уголовный
кодекс
РФ
(глава
4
ст.
19,20)
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/
 Федеральный закон от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных
гарантиях
прав
ребенка
в
Российской
Федерации»
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19558/
 Федеральный закон от 24 июня 1999 г. №120-ФЗ «Об основах
системы
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних» (ст.1-9, ст.14-15) http://base.garant.ru/12116087/
 Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся
без
попечения
родителей»
(ст.3,
ст.6-9)
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12778/
 Изучите правовые аспекты защиты детей в семье (Приложение
2).
Вопросы для самоконтроля и подготовки к аттестации по разделу
«Законодательство в области защиты прав ребенка»
1. Структура
законодательства
в
части
защиты
прав
несовершеннолетних. Понятие и законодательная регламентация правового
статуса несовершеннолетних.
2. Международные нормативно-правовые документы и акты в
области защиты прав ребенка.
3. Основные направления политики РФ в области защиты прав
детей.
4. Сущность правового обеспечения в области защиты прав детей.
5. Перечень нормативно-правовых актов Российской Федерации в
сфере защиты прав детей.
6. Права детей.
7. Цели государственной политики в интересах детей.
8. Подзаконные акты, отражающие защиту прав детей.
9. Принципы государственной политики в интересах детей.
26
10. Защита прав несовершеннолетних.
3. Список рекомендуемой литературы
Основная литература
1. Инструментарий
работника
Системы
дополнительного
образования детей. Сборник методических указаний и нормативных
материалов для обеспечения реализации приоритетного проекта «Доступное
дополнительное образование для детей». – М.: Фонд новых форм развития
образования, Министерство образования и науки Российской Федерации,
Московский Государственный Технический университет имени Н. Э.
Баумана 2017– 608 с.
2. Шаршакова Л.Б. Нормативно-правовые основы деятельности
детского объединения дополнительного образования. Методический сборник
для педагогов дополнительного образования. СПб, 2016, — 99 стр.
3. Шкатулла В. И. Образовательное право России: учебник для
вузов / В. И. Шкатулла. — М.: Юстицинформ, 2015. — 774 с.
Дополнительная литература
1. Дополнительное образование детей: история и современность :
учебное пособие для вузов / ответственный редактор А. В. Золотарева. — 3-е
изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 277 с. —
(Высшее образование). — ISBN 978-5-534-13273-1. — Текст : электронный //
ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/457368 (дата обращения:
15.01.2021).
2. Образовательное право : учебник для вузов / А. И. Рожков [и
др.] ; под редакцией А. И. Рожкова, В. Ю. Матвеева. — 4-е изд., перераб. и
доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 376 с. — (Высшее
образование). — ISBN 978-5-534-12877-2. — Текст : электронный // ЭБС
Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/448490
(дата обращения:
15.01.2021).
Нормативно-правовые документы
1. Конституция Российской Федерации http://www.constitution.ru/
2. Семейный кодекс РФ http://base.garant.ru/10105807/
3. Уголовный кодекс РФ http://www.garant.ru/doc/main/
4. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от
21.12.1996
N
159-ФЗ
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12778/
5. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей» http://base.garant.ru/10135206/
27
6. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных
гарантиях
прав
ребенка
в
Российской
Федерации»
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19558/
7. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. №120-ФЗ «Об основах
системы
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних» http://base.garant.ru/12116087/
8. Федеральный закон РФ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об
образовании
в
Российской
Федерации».
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/
4.Форма аттестации по дисциплине
Форма
контроля
Зачет
Виды оценочных материалов
Зачет в форме теста
Критерии оценивания:
 от 30 до 60 % правильных ответов теста –
оценка
«удовлетворительно»;
 от 60 до 90 % правильных ответов теста – оценка «хорошо»;
 от 90 % правильных ответов теста – оценка «отлично».
28