П О С Т А Н О В Л ... Администрация муниципального образования «Жигаловский район»

Администрация муниципального образования
«Жигаловский район»
ПОСТАНОВЛ ЕНИЕ
“15” сентября 2015г. № 168
Об утверждении муниципальной
программы « Здоровье и образование» на 2016-2018 годы
В целях создания условий для сохранения и укрепления здоровья всех участников
образовательного процесса, руководствуясь Федеральным законом от 29.12.2012 года №273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации», Федеральным Законом от 06.10.2003 года №131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьёй 31 Устава
муниципального образования «Жигаловский район»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить муниципальную программу « Здоровье и образование» на 2016-2018 годы»
(прилагается)
2.Финансовому управлению муниципального образования «Жигаловский район»
(Трофимовой Т.В.) предусмотреть в бюджете расходы на осуществление запланированных
программой мероприятий в пределах имеющихся источников.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра
по социально-культурным вопросам муниципального образования муниципального
образования «Жигаловский район» Молчанова А.Л.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Ленская новь» и разместить на
официальном сайте муниципального образования «Жигаловский район» в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».
Мэр муниципального образования
«Жигаловский район»
И.Н.Федоровский
Управление образования администрации
муниципального образования «Жигаловский район»
Муниципальная программа
«ЗДОРОВЬЕ И ОБРАЗОВАНИЕ
на 2016-2018 годы»
2015 г.
Утверждена
постановлением администрации
муниципального образования «Жигаловский район»
от «15» сентября 2015г. № 168
Муниципальная программа
«Здоровье и образование на 2016-2018г.г.»
1. Паспорт муниципальной программы «Здоровье и образование» на 2016-2018г.г.
№ Наименование характеристик
п/п муниципальной программы
Содержание характеристик муниципальной
программы
1.
3
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации»;
-Федеральный Закон от 06.10.2003 года. № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ»
- СанПиН 2.4.2.2821-10«Гигиенические требования к
условиям и организации обучения в
общеобразовательных учреждениях».
- СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарноэпидемиологические требования к организации
питания обучающихся в общеобразовательных
учреждениях, учреждениях начального и среднего
профессионального образования ».
Муниципальное образование «Жигаловский район»,
управление
образования
администрации
муниципального образования «Жигаловский район»
Муниципальное образование «Жигаловский район»,
управление
образования
администрации
муниципального образования «Жигаловский район»,
общеобразовательные учреждения муниципального
образования «Жигаловский район»
Создание в образовательных учреждениях условий,
направленных на сохранение здоровья всех участников
образовательного
процесса,
обеспечение
качественного образования без ущерба для здоровья
обучающихся, формирование системы воспитания,
основанной на устойчивой мотивации и потребности в
сохранении своего здоровья и здоровья окружающих.
1. Обеспечение выполнения законодательства по
охране здоровья детей в образовательных
учреждениях.
2. Укрепление материально-технической базы
3.Разработка и реализация образовательных программ,
1.
2
Правовое основание разработки
муниципальной программы
2.
Ответственный исполнитель
муниципальной программы
3.
Соисполнитель муниципальной
программы
4.
Цель муниципальной программы
5.
Задачи муниципальной
программы
6.
7.
8
направленных на формирование понятия о ценности
здоровья
и
здорового
образа
жизни.
4. Создание системы и механизмов общественной
поддержки по охране и укреплению здоровья детей,
формированию у них здорового образа жизни.
5. Разработка, апробирование и внедрение учебных
программ по физической культуре с оздоровительной
направленностью
Сроки реализации программы
2016 – 2018 г.г.
Объем и источники
Реализация программы осуществляется за счёт средств
финансирования муниципальной бюджета муниципального образования «Жигаловский
программы
район»
Всего- 8343,4 тыс. руб.; по годам:
2016г. – 2930,2 тыс.руб.
2017г. – 3145,7 тыс.руб.
2018г. – 2267,5 тыс.руб.
Ожидаемые
результаты 1.Улучшение качества образовательного процесса и
реализации программы
формирование устойчивого интереса и потребности
детей в приобретении навыков здорового образа жизни
2.Создание условий в образовательных учреждениях
для сохранения и укрепления здоровья всех
участников образовательного процесса
3.Пополнение материальной базы образовательных
учреждений различным оборудованием, влияющим на
сохранение и укрепление здоровья детей
2.Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной
программы
Современные условия социально-экономического развития страны инициировали ряд
явлений, негативно отражающихся на состоянии здоровья детей и подростков. По
официальным данным лишь пять процентов выпускников школ практически здоровы,
восемьдесят процентов школьников хронически больны.
Здоровье современных детей и подростков формируется под воздействием комплекса
факторов, важнейшими из которых являются биологические (включая наследственность),
экологические, социальные (образ жизни, условия воспитания и обучения, уровень
медицинского обслуживания и так далее).
Необходимо отметить роль, так называемых управляемых факторов – окружающей
среды и санитарно-гигиенических условий, то есть факторов, влияющих на жизнь, здоровье и
образование обучающихся. При этом необходимо подчеркнуть, что 20 процентов факторов
приходится на условия внутришкольной среды, так как большую часть дня (более 70 процентов
дневного времени) обучающиеся проводят в стенах школы.
Поэтому необходимо, чтобы все то, что формирует эту среду, включая школьные
занятия, находилось в гармонии с детским организмом, соответствовало возрастным
возможностям и особенностям детей и подростков.
Именно в школьном периоде формируется потенциал здоровья на всю жизнь. И
чрезвычайно важно то обстоятельство, что на этот «потенциал здоровья» можно оказывать
воздействие. И поэтому состояние здоровья детей и подростков, сохранение здоровья будущих
матерей и отцов является общегосударственной задачей, требующей комплексного
стратегического решения.
Реализация задачи сохранения и укрепления здоровья воспитанников, обучающихся
образовательных учреждений невозможна без учета показателей здоровья педагогических
работников. Необходимо целенаправленно проводить профилактические и реабилитационные
мероприятия с педагогическими работниками, формировать у них потребность к здоровому
образу жизни и к передаче знаний о ценности здоровья воспитанникам, обучающимся
образовательных учреждений.
Значительное место в осмыслении и решении этой задачи принадлежит системе
образования.
В целях создания условий для сохранения, укрепления, восстановления здоровья и
обеспечения качественного образования без ущерба для здоровья обучающихся, а также
формирования системы воспитания, основанной на устойчивой мотивации и потребности в
сохранении своего здоровья и здоровья окружающих и разработана данная программа
Основой разработки Программы являются данные статистики о состоянии здоровья
школьников и их системный анализ, социально-психологические исследования, мониторинг
потребностей в необходимом оборудовании для образовательных учреждений.
1.Нарушение гигиенических требований к условиям обучения в общеобразовательных
учреждениях.
В Жигаловском районе 50 % общеобразовательных учреждений имеют мебель, не
соответствующую росту обучающихся, 70% общеобразовательных учреждений не имеют
тёплых туалетов, 100% общеобразовательных учреждений не оборудованы кабинами личной
гигиены.
2. Нарушение требований объема двигательной активности.
Двигательная
активность
обучающихся
общеобразовательных
учреждений
удовлетворяется всего на 18-20 %. Урок физической культуры восполняет суточную
потребность детей в движении на 20-40 %. Динамический компонент занимает в структуре
урока только 5-10 % времени. Оборудование спортивно-игровых площадок на территории
общеобразовательных учреждений в соответствии с нормами и требованиями СанПин
позволило бы увеличить объём двигательной активности обучающихся и выполнять в полном
объёме программу по предмету «Физическая культура»
3.По результатам профилактических осмотров детей в Жигаловском районе на
диспансерном учёте состоит 543 ребёнка (22% от общего количества детей). Увеличивается
количество детей с патологиями эндокринной системы, костно-мышечной системы,
заболеваниями глаз и органов пищеварения, с психическими расстройствами и расстройствами
поведения
Общая заболеваемость детей в возрасте от 0 до 17 человек в 2012 г. составила 3002 чел
(2011г.1481 чел), показатель на 100тыс детей соответствующего возраста.
По результатам углублённых медицинских осмотров детей видно, что количество детей
с I группой здоровья уменьшается в зависимости от возраста:
- дошкольники I группа здоровья – 8,8%
- дети 1-4 класс I группа здоровья – 5,3%
- дети 5-9 класс I группа здоровья - 3.1%
- дети 10-11 класс I группа здоровья – 0%
Эти данные говорят об отрицательном влиянии обучающей среды на здоровье детей
Показатели физического развития и физической подготовленности свидетельствуют о
том, что 40 детей нуждается в занятиях физкультурой в подготовительных группах, 37 детей в
специальных медицинских группах. Для таких занятий тоже должны быть созданы условия:
- квалифицированные специалисты,
- помещения для уроков.
Для снижения заболеваемости школьников необходимо широкое внедрение
профилактических технологий в деятельность лечебных и образовательных учреждений.
4. Полноценное, сбалансированное питание является важнейшим условием нормального
функционирования человеческого организма, особенно в период роста и развития. На период от
7 до 18 лет, который ребенок проводит в школе, приходится наиболее интенсивный
соматический рост организма, сопровождающийся повышенными умственными и физическими
нагрузками. Ухудшение качества питания в целом снижает уровень защитных
приспособленческих механизмов детского организма, ведет к увеличению аллергических
заболеваний органов пищеварения, утяжелению их течения и исхода Качественное
приготовление пищи возможно только при наличии полного комплекта технологического
оборудования на пищеблоках образовательных учреждений
В школах продолжает оставаться на низком уровне качество питания. Увеличение
числа детей с заболеваниями связанными с йодной недостаточностью, в первую очередь,
связано с низким уровнем потребления продуктов, содержащих йод (молочные, рыбные,
морепродукты). В связи с этим в школьное питание необходимо включать молоко.
Необходимость разработки Программы обусловлена наличием нерешенных проблем
и выявленных тревожных тенденций в области создания условий по сохранению,
восстановлению и укреплению здоровья школьников, а именно:
-неудовлетворительное
обеспечение
образовательных
учреждений
мебелью,
соответствующей ростовозрастным особенностям детей и отвечающей требованиям санитарногигиенической безопасности.
- отсутствие тёплых туалетов
- санитарные комнаты общеобразовательных учреждений не отвечают требованиям
гигиенических нормативов.
- отсутствие лицензированных медицинских кабинетов (недостаточно оборудования)
- недостаточное оборудование материально-технической базы пищеблоков
для
качественного приготовления пищи.
- необходимость организации работы по формированию здорового образа жизни
- отсутствие безбарьерной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья.
3. Цели, задачи муниципальной программы
Основной целью Программы является создание в образовательных учреждениях
условий, направленных на сохранение здоровья всех участников образовательного процесса,
обеспечение качественного образования без ущерба для здоровья обучающихся, формирование
системы воспитания, основанной на устойчивой мотивации и потребности к сохранению своего
здоровья и здоровья окружающих.
Для достижения вышеуказанных целей необходимо выполнить следующие задачи:
- обеспечить выполнение законодательства по охране здоровья детей в образовательных
учреждениях.
- укрепление материально-технической базы образовательных учреждений (оборудование
медицинских кабинетов, пищеблоков, классных комнат, спортивных залов и площадок)
- разработка и реализация образовательных программ, направленных на формирование
понятия о ценности здоровья и здорового образа жизни.
- создание системы и механизмов общественной поддержки по охране и укреплению
здоровья детей, формированию у них здорового образа жизни.
- разработка, апробирование и внедрение учебных программ по физической культуре с
оздоровительной направленностью
4.Объём и источники финансирования муниципальной программы
№
п/п
Источник
финансирования
1.
2.
3.
За весь период
реализации
муниципальной
программы
Объём финансирования, тыс. руб.
в том числе по годам
2016 год
2017 год
1
2
3
4
Муниципальная программа «Здоровье и образование» 2016-2018 г.г.
1.Всего, в том числе:
1.1.Местный бюджет
муниципального
8343,4
2930,2
3145,7
образования
2018 год
5
2267,5
4.
5.
6.
1.2.Областной
бюджет
1.3.Федеральный
бюджет
1.4.Другие источники
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
№
Наименование
показателя
результативности
1.
2.
3.
Количество
отремонтированных
пищеблоков.
Количество
построенных и
отремонтированных
тёплых туалетов в
образовательных
учреждениях.
Увеличение
числа
лицензированных
медицинских кабинетов.
Значение
показателя
Базовое значение результативности
по
годам
Ед. показателя
реализации
муниципальной
изм. результативности
программы
за 2015 год
2016г.
2017г.
2018г.
%
25%
41%
85%
75%
30%
55%
70%
80%
33%
66%
75%
85%
%
%
6. Система программных мероприятий.
Мероприятия Программы направлены на создание условий для сохранения здоровья
всех участников образовательного процесса при соответствующей государственной поддержке,
предусмотренной законодательством.
№
п/п
Наименование
основных мероприятий
Объём
фин-я
всего,
тыс.ру
б
В том числе по годам
2016
год
2017
год
2018
год
Источники
финансирова
ния
Ответственный
исполнитель и
соисполнители
1. Создание условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья обучающихся
и воспитанников образовательных учреждений
1.1
1.2
1.3
Ремонт помещений
пищеблоков
общеобразовательны
х учреждений
(далееОУ)
(софинансирование с
областной
Программой)
Приобретение
оборудования и
мебели для
пищеблоков ОУ
Строительство
тёплых туалетов для
ОУ
1 157
438,5
390,5
328,0
584,3
263,3
171,0
150,0
840,0
390,0
330,0
120,0
бюджет
муниципальн
ого
образования
«Жигаловски
й район»
(далее
муниципальн
ый бюджет)
муниципальн
ый бюджет
Управление
образования
(далее УО),
общеобразовател
ьные
учреждения(дале
е ОУ)
муниципальн
ый бюджет
УО, ОУ
УО, ОУ
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
2.
2.1
3.
3.1
3.2
4.
4.1
4.2
Обустройство
санитарных комнат в
ОУ (комнат личной
гигиены для
обучающихся)
Приобретение
мебели для ОУ и
пришкольных
интернатов
Приобретение
спортивного
оборудования для
спортивных залов и
спортивных
площадок ОУ
Приобретение
недостающего
медицинского
оборудования для
медицинских
кабинетов ОУ
Приобретение
приборов освещения
для ОУ
435,3
398,3
37,0
-
муниципальн
ый бюджет
УО,ОУ
2320,3
599,6
1 148
572,7
муниципальн
ый бюджет
УО, ОУ
муниципальн
ый бюджет
УО, ОУ
456,0
-
179,2
276,8
420,0
140,0
140,0
140,0
муниципальн
ый бюджет
УО, ОУ
421,5
204,5
147,0
70,0
муниципальн
ый бюджет
УО,ОУ
Профилактика алиментарно – зависимых заболеваний
Включение в меню
школьных столовых
молока для питания
обучающихся
1 670
490,0
588,0
592,0
муниципальн
ый бюджет
УО, ОУ
Создание в образовательных учреждениях условий для обучения детей
инвалидов
Приобретение
специализированного
оборудования
Обучение
специалистов по
лечебной
физкультуре
15,0
-
15,0
-
24,0
6,0
-
18,0
муниципальн
ый бюджет
УО, ОУ
муниципальн
ый бюджет
УО, ОУ
Организация и проведение межведомственных мероприятий по охране и
укреплению здоровья воспитанников, обучающихся образовательных
учреждений.
Проведение
мониторинга
физического развития
и физической
подготовленности
воспитанников и
обучающихся
образовательных
учреждений
Организация и
проведение
диспансеризации
среди воспитанников
и обучающихся
образовательных
без
без
затра затрат
т
без
затрат
без
затрат
без затрат
без
без
затра затрат
т
без
затрат
без
затрат
без затрат
образовательные
учреждения,
ОГБУЗ
«Жигаловская
ЦРБ»
УО, ОГБУЗ
«Жигаловская
ЦРБ»,
образовательные
учреждения
4.3
4.4
5.
5.1
5.2
5.3
6.
7.
8.
9.
10.
учреждений
Организация и
проведение районных
физкультурнооздоровительных и
спортивно-массовых
мероприятий
Организация и
проведение
профилактических
мероприятий по
оздоровлению
воспитанников и
обучающихся в
период обучения в
образовательном
учреждении
В соответствии с календарём
районной спартакиады
школьников и планом
мероприятий управления
образования
муниципальн
ый бюджет
без
без
затра затрат
т
без затрат
без
затрат
без
затрат
УО, ОГБУЗ
«Жигаловская
ЦРБ»,
образовательные
учреждения,
ДЮСШ
образовательные
учреждения
Обеспечение формирования системы знаний о здоровье и здоровом образе
жизни, мотивации на сохранение и укрепление здоровья у участников
образовательного процесса
Проведение
психологических
тренингов и
семинаров
психологами
образовательных
учреждений
Повышение роли
предметов
«Физическая
культура» и «Основы
безопасности
жизнедеятельности»
в межпредметной
интеграции.
Обеспечение условий
непрерывного (в том
числе
индивидуального на
дому)
образовательного
процесса для детей с
ограниченными
возможностями
здоровья
Итого по программе,
в том числе:
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
другие источники
без
затрат
без
затрат
без
затрат
без затрат
без затрат
образовател
ьные
учреждения
без
затрат
без
затрат
без
затрат
без затрат
без затрат
образовател
ьные
учреждения
без
затрат
без
затрат
без
затрат
без затрат
без затрат
8343,4
2930,2
3145,7
2267,5
0
0
8343,4
0
0
0
2903,2
0
0
0
3145,7
0
0
0
2267,5
0
УО,
образовател
ьные
учреждения
7. Реализация муниципальной программы.
Муниципальная программа является согласованным по задачам, срокам, исполнителям и
финансовым ресурсам документом и позволит в системе и эффективно достичь главную цель создание в образовательных учреждениях условий, направленных на сохранение здоровья всех
участников образовательного процесса, обеспечение качественного образования без ущерба для
здоровья обучающихся, формирование системы воспитания, основанной на устойчивой
мотивации и потребности к сохранению своего здоровья и здоровья окружающих.
Механизм выполнения поставленных в Программе задач основывается на целевых
установках и представляет собой реализацию определенного перечня мероприятий,
составляющих функциональное единство.
Реализацию Программы обеспечивает управление образования администрации
муниципального образования «Жигаловский район».
Управление образования администрации муниципального образования «Жигаловский
район»:
-обеспечивает координацию деятельности по реализации мероприятий программы;
-разрабатывает в пределах своих полномочий
правовые акты, обеспечивающие
реализацию программы;
-проводит мониторинг результатов реализации мероприятий программы;
-представляет отчеты о ходе реализации программы;
-вносит в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий
программы на очередной финансовый год, уточняет затраты по мероприятиям программы.
Источниками финансирования программы являются средства муниципального бюджета.
Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное
их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в
соответствии с действующим законодательством.
Основные результаты реализации мероприятий программы ежегодно размещаются в
публичном докладе управления образования администрации муниципального образования
«Жигаловский район».
8. Контроль за реализацией муниципальной программы
В процессе реализации муниципальной программы управление образования
муниципального образования «Жигаловский район» ежемесячно осуществляет текущий
контроль за реализацией муниципальной программы.
Общий контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет Управление
экономики и труда, Финансовое управление – в части соблюдения лимитов и соответствия
исполнителей, мероприятий программы, кодов бюджетной классификации по реализации
муниципальных программ.
Для обеспечения общего контроля за реализацией муниципальной программы
управление образования муниципального образования «Жигаловский район» подготавливает и
представляет в Управление экономики и труда отчет о реализации муниципальной программы:
1) годовой - ежегодно в срок до 15 марта года, следующего за отчетным годом, в
соответствии с требованиями, установленными пунктом 5.5 настоящего Порядка;
2) за весь период реализации муниципальной программы - в срок до 01 апреля года,
следующего за последним годом реализации муниципальной программы.
Начальник управления образования администрации
муниципального образования «Жигаловский район»
А.Н. Лябин