ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ “ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ” Департамент международных отношений Эссе Студента 2 курса Образовательной программы “Бизнес-информатика” Майнора “Международные отношения” Алфимова Петра Юрьевича По предмету: Теория международных отношений По теме: "Сравнительный анализ ООН и Лиги Наций с точки зрения неоклассического реализма Семинарист: Белоус Юлия Александровна Москва 2021 В этом эссе будет проведён анализ двух международных организаций разного времени - ООН и Лиги наций с точки зрения парадигмы неоклассического реализма, как одной из поздних созданных теорий международных отношений. Сегодня эта тема является актуальной и важной по причине того, что в наше время люди, в первую очередь, ищут способ создания международной организации, которая могла бы выполнять свои самые главные политические функции, такие как: обеспечение безопасности, защита прав людей, достижение определенного баланса сил в международном поле и т.д. Неоклассический реализм, как теория международных отношений, отдаёт очень сильное предпочтение изучению связи внутренней политики со внешней. Исходя из этого будет интересно выявить определенные выводы в данном исследовании, потому что мир, в связи, с усиливающимися процессами глобализации, становится теснее и ближе, а внешняя политика оказывается всё в большем приоритете, в сравнении с внутренней. Из-за этого, соотвественно, суверенитет стран постепенно уменьшается, а главную роль занимают иные акторы международных отношений, что в результате противоречит Вестфальским соглашениям 1648 года. Для начала, очевидно, нужно обьяснить что такое неоклассический реализм. Неоклассический реализм - это одна из теорий международных отношений, которая впервые была упомянута в работе Гидеона Роуза «Неоклассический реализм и теории внешней политики» в 1998 году. Неоклассический реализм, в отличие от своих предшественников из парадигмы реализма, таких как неореалисты и классические реалисты, является комплексной теорией определения внешней политики государства. Основывается эта теория на том, что международная система напрямую связана с внутриполитическими процессами страны и очень часто именно международная политика способствует определенным действиям во внутренней политике. Однако, зачастую очень сложно выявить точную формулу внешней политики государства, ведь международные отношения и ее анархичная система действует на политику государства непоследовательно и неординарно. Неоклассики выделяют три главных переменных международных отношений: первая - это международный уровень ответственности, вторая – государственный, третий - внутригосударственный. Таким образом, именно в этих трёх переменных лежит основа неоклассического реализма, как теории международных отношений. Неоклассический реализм считается по своему инновационной теорией. Ведь несмотря на то, что в ней утверждается, что главными источниками внешней политики являются некоторые глобальные или региональные внешнеполитические факторы, эта теория особую важность уделяет вопросу о том, почему государства находясь приблизительно в равных условиях, действуют совершенно по-разному. Причиной этого является именно внутренняя политика страны (социальные потрясения, настроения общества, экономические факторы, взаимодействие политических институтов). Как раз это и отличает неоклассиков от неореалистов, ведь для неореалистов государство существует лишь, как полое тело, которое действует в основном в силу анархичности международной системы, отсутствия порядков, правил, честных политических игр. Учитывая все эти факторы, можно смело сказать, что теория неоклассического реализма является инновационной. Тем не менее у теории есть достаточное число критиков и противников. Одним из таких является Рэндалл Швеллер, профессор политологии из университета штата Огайо, который убеждён, что следование данной теории приводит к заторможенности во внешней политике и к созданию ситуации, при которой политики совершают ошибки и неточности. Те переменные, составляющие неоклассический реализм, связаны друг с другом, а их связь объясняется двумя самыми главными причинами. Во-первых, политики и люди, наделённые реальной властью, очень часто действуют не рационально, ведь у них могут быть личные мотивы, связанные с детством или другими событиями из жизни. Большинство других теорией отталкиваются именно от этого и это не является правильным. Во-вторых, неоклассики убеждены в том, что государство не является идеальным механизмом, который способен действовать, как швейцарские часы. Государства и политики могут быть мнительными, неуверенными, трусливыми или напуганными. Это весьма важные уточнения, так как две международные организации, о которых пойдёт речь далее, сталкивались на своём пути с проблемами именно с точки зрения неоклассического реализма. Итак, проще будет начать с Лиги Наций. Лига Наций - это международная организация, которая была создана в 1920 году в результате окончания Первой Мировой войны и появления новой ВерсальскоВашингтонской системы. Лига Наций, как потенциальный проект, рассматривался ещё в 1918 году, а идею его реализации очень активно продвигал 28-й президент США Вудро Вильсон. Вудро Вильсон впервые предложил эту идею конгрессу США в 1918 году, а также документ, который являет собой известные «14 пунктов Вильсона». Эта программа, была основой для учреждения Лиги Наций, точно также, как и основой для Версальского мирного договора. Многие специалисты в области международных отношений, такие как, например, Б. Бузан, критикуют Вудро Висльсона за чрезмерную наивность, проявляющуюся в этих пунктах, по причине того, что Вильсон рассматривал Лигу Наций, как «противника всего зла». Довольно либеральный подход и попытка избавления от империализма, выраженная в пунктах Вильсона, например, в 14 пункте: «Должно быть образовано общее объединение наций на основе особых статусов в целях создания взаимной гарантии политической независимости и территориальной целости как больших, так и малых государств», привела к непоправимым последствиям для всего мира. Здесь существование Лиги наций будет рассмотрено через призму теории неоклассического реализма. Как было сказано ранее, эта теория очень много уделяет внимания внутренней политике и её роли в выработке внешнеполитической повестки. Потрясения внутренней политики во многих государствах Лиги Наций сыграли важную роль в провале и неэффективности данной международной организации. После Первой Мировой войны произошло полное переустройство мира, особенно это коснулось Европы. В первую очередь, проблемы были связаны с боязнью государств к повторению сценария этой страшной войны. Страх был оправдан, ведь некоторые страны, как, например, Франция отказывались снижать свой уровень военной мощи по причине боязни быть оккупированными и уничтоженными. В то же время небольшие государства, такие как Польша и Чехословакия, опасались угрозы с Запада. Безусловно, у этих опасений были причины, которые в большинстве своём касались именно внутренней политики, ведь постепенно в различных странах начал повышаться уровень доверия к политикам ультраправого толка. В 1925 году свою власть окончательно укрепил лидер фашистской партии Италии - Бенито Муссолини. Согласно идеям Татьяны Тимофеевой, историка из МГУ им. Ломоносова, дипломатия Лиги Наций была построена на принципе, который заключался в том, что все достаётся победившей стороне, а проигравшие всяческим образом ограничиваются в своём политическом весе. Именно это создавало реваншистские настроения в обществе, которыми умело воспользовался Бенито Муссолини, опираясь на популистские лозунги о возвращении великой Италии под фашистским началом: «После римских цезарей, после римских пап, настоящий Рим - это фашизм, который одновременно и стар, и нов, и он требует мирового признания.» (из «Полного собрания сочинений» т. 26. (18 апреля 1934 года). Италия очень сильно рассчитывала на увеличение территорий, так как фактически являлась страной-победительницей, но не получила ничего, так как многие политики государств-победителей ей не доверяли из-за смены сторон во время Первой Мировой войны. Мировое сообщество рассматривало режим Муссолини как способный к построению переговоров. Именно поэтому до вторжения Италии в Эфиопию, она признавалась, как часть мирового сообщества. Лишь после октября 1935 года, Лига Наций официально признала Италию агрессором в данном конфликте, и на Италию были наложены экономические санкции (например, отказ США и Австрии от торговых связей с режимом Муссолини). Тем не менее, для защиты суверенитета Эфиопии не было предпринято ничего, а на стороне Эфиопии воевали помимо сторонников Хайле Селассие I, только добровольцы, которые также участвовали и в Гражданской войне в Испании. Таким образом, можно сделать вывод, что аннексия Италией Эфиопии в мае 1936 года стала первым сильным ударом по репутации Лиги Наций, ведь по сути этот военный конфликт Лига Наций проигнорировала. Но, безусловно, без прихода Муссолини к власти, этого военного вторжения можно было бы избежать. Однако, в данном случае всё сходится с тем, как и утверждает неоклассическая парадигма, именно внутренняя политика напрямую влияет на внешнюю. Как пример другой страны, повлиявшей на репутацию Лиги Наций, рассмотрим Германию. После проигрыша во Второй Мировой войне Германия была морально, политически и экономически уничтожена, она стала изгоем мирового сообщества, договор, подписанный в Версале, стал позорной вехой в истории Германии, как суверенного государства. Этот договор выставил Германию, как единственного виновника Первой Мировой войны, и заставлял платить контрибуции в огромных размерах. Более того, в Германии была уничтожена независимая экономическая система, и теперь ее экономика полностью зависела от европейских стран и США. В германском обществе, нищета и политический кризис, вызванные Великой Депрессией 1929 года, который ударил больше всего по США и Германии, оправдывался диктатом Версальского договора. Именно этим настроением в обществе воспользовался Адольф Гитлер, который летом 1932 года получил 37% голосов, мотивированных ультраправыми лозунгами, заключавшихся в реванше немецкого общества. В январе 1933 Гитлер укрепил свою власть, получив ее из рук Гинденбурга. Внешняя политика нацисткой Германии вначале основывалась на подготовке к развязыванию Второй Мировой Войны. Как упомянул в 2012 году профессор с кафедры конституционного права МГИМО Евгений Павлов, Германия отказалась от продолжения разоружения, после чего начала постепенно увеличивать свои военные бюджеты. В 1933 году военные расходы были около 4%, а через 5 лет эти расходы стали уже половиной расходов нацистской Германии. С 1936 года Германия стала все больше и больше увеличивать своё влияние под предлогом борьбы с самой страшной угрозой, как ей казалось, - с коммунистами. Именно под предлогом борьбы с красной угрозой и защитой немецкого населения был проведён аншлюс (аннексия Австрии) и присоединение Судетской области в марте 1939 года. Лига Наций не препятствовала этим действиям, считая, что они помогут избежать войны. Даже лидер консервативной партии Англии Невилл Чемберелен после подписания Мюнхенских соглашений сказал 27 сентября 1938 года следующую фразу в адрес желания Гитлера присоединить территории бывшей Чехословакии: «Сколь ужасной, фантастичной и неправдоподобной представляется сама мысль о том, что мы должны здесь, у себя, рыть траншеи и примерять противогазы лишь потому, что в одной далекой стране поссорились между собой люди, о которых нам ничего не известно. Ещё более невозможным представляется то, что уже принципиально улаженная ссора может стать предметом войны.» Очевидно, что именно внутренние потрясение и изменения внутриполитического курса в Германии привели к совершенно новым настроениям в мировой дипломатии и внешней политике. Таким образом, приход к власти Гитлера поставил крест на вопросах об эффективности Лиги Наций, как инструмента достижения мира. В данном примере теория неоклассического реализма в очередной раз подтверждает факт, что именно внутренняя политика прямо действует на внешнюю, что видно по некоторым отрезкам истории в работе Лиги Наций. Следующая организация, которая будет рассмотрена через призму неоклассического реализма, это - ООН. Она была создана в 1945 году, в связи с сильной необходимостью основать международную организацию, которая выполняла бы главную задачу на тот момент - обеспечение международной безопасности. После существовавшего в Лиги Наций принципа невмешательства, в ООН решили, что после Второй Мировой войны необходимо организовать систему вмешательства во внутренние процессы страны. Организация объединённых наций, учась на ошибках Лиги Наций, понимала, что именно во внутренней политике лежит ключ к достижению мира. Более того, после Фултонской речи У. Черчилля усилилась конфронтация между капиталистическим блоком, который возглавляли США, и коммунистическом, во главе которого стоял СССР. Именно в это время началась холодная война, а передел послевоенного мира уже начался во время Ялтинской конференции в феврале 1945 года. СССР установил свой контроль над практически всей восточной Европой после Второй Мировой войны, в то время как США пытались уменьшить количество стран, которые интересуются коммунистическими идеями, так как администрации всех президентов США во времена холодной войны считали коммунизм главной мировой угрозой. В связи с этим, 12 марта 1947 была выпущена доктрина Трумэна, которая заключалась в начале борьбы против коммунистов. Путём инвестирования в Грецию и Турцию «Соединенные Штаты вложили 341 миллиард долларов в победу во Второй мировой войне. Это — инвестиции в мировую свободу и мир во всем мире. Помощь, которую я прошу для Греции и Турции, составляет немногим больше чем одну десятую часть процента этих инвестиций. Это — только здравый смысл, что мы должны сохранить свои инвестиции и удостовериться, что все это не было напрасным. Семена тоталитарных режимов распространяются и растут в злой почве бедности и борьбы. Они достигают своего полного роста, когда надежда людей на лучшую жизнь умерла.» (цитата Гарри Трумэна от 12 марта 1947 года). Таким образом, ООН действовала во имя избегания ошибок, которые допускала Лига Наций, а именно отдавала предпочтение внутренней политике в других странах, проводя активную политику вмешательства. Этот процесс стал также катализатором к появлению миротворческих миссий ООН. Согласно П. Тейлору, во время холодной войны эти миссии имели менее радикальный окрас, и представляли из себя, в основном, принуждение сторон к прекращению огня. Это было связаны с тем, что ООН осознавал, что напрямую влиять на внутренние процессы в стране может лишь два государства - США и СССР. После развала всего восточного блока стран и распада СССР, миссии ООН начали приобретать иной характер, политика ООН поменялась. Как утверждает специалист в области международных отношений и один из авторов учебника “United Nations” Д. Кёртис, Совет безопасности ООН в то время начал утверждать все более сложные миссии. К таким миссиям можно отнести миссию ООН во время войны в Ираке, во время сирийского политического кризиса, вызванного арабской весной и тд. Опираясь на сказанное выше, можно смело заключить, что ООН является международной организацией, которая очень тесно связана с идеями неоклассического реализма. Руководство ООН отлично понимает, что именно внутренняя политика, является во многом движущей силой внешней политики. Таким образом, можно сделать вывод о том, что теория неоклассического реализма, ее учения сильно коррелируют с позицией руководства ООН. ООН, в свою очередь, определяет политику на основе того, что Лига Наций совершила множество ошибок и так и не смогла достичь мира из-за очень узкого и ограниченного восприятия политических процессов со стороны стран-основательниц Лиги. После Второй Мировой войны мир стал биполярным, мышление людей и политиков поменялось, а также, мировому сообществу нужно было сделать все возможное для избежания очередной войны. После развала СССР, ООН базировался на принципе защиты прав людей, достижении равенства в мире, а главная повестка заключалась в демократизации политического пространства практически всех стран. ООН, при всех своих недостатках, является более эффективной организацией, которая по сей день придерживается цели достижения мира. Следовательно, можно с уверенностью сказать, что ООН, в отличие от Лиги Наций, отдаёт очень серьёзные предпочтения участию международных организаций в политических процессах других стран (что, к сожалению, порождает и активную глобализацию, и сокращение суверенитета у государств), тем самым показывая, что парадигма неоклассического реализма в наше время стала ещё более актуальной. Список источников: 1) Buzan, B. and R. Little International systems in world history. (Oxford: Oxford University Press, 2000). 2) Taylor, P. and D. Curtis ‘The United Nations’ in BSO, Chapter 20. 3) Neville Chamberlain's "Peace For Our Time" speech // Сайт eudocs.lib.byu.edu URL: https://eudocs.lib.byu.edu/index.php/Neville_Chamberlain's_%22Peac e_For_Our_Time%22_speech 4) Konyshev V.N. Neoclassical Realism in the Theory of International Relations. – Polis. Political Studies. 2020. No. 4. P. 94-111. (In Russ.) https://doi.org/10.17976/jpps/2020.04.07 5) Павлов Н.В. Внешняя политика третьего рейха (1933 – 1945) / Н.В.Павлов//MGIMO.ru.–2012.–Январь.– URL:www.mgimo.ru/study/faculty/mo/keuroam/docs/210929. 6) Романова Т. “О неоклассическом реализме в современной России”–30.06.2012 //сайт: globalaffairs.ru//URL: https://globalaffairs.ru/articles/o-neoklassicheskom-realizme-isovremennoj-rossii/ 7) Transcript of Truman Doctrine (1947) U.S. National Archives & Records Administration // сайт: www.ourdocuments.gov URL: https://www.ourdocuments.gov/doc.php?flash=false&doc=81& page=transcript 8) “President Woodrow Wilson's Fourteen Points” 2008 Lillian Goldman Law Library//сайт: avalon.law.yale.edu // URL: https://avalon.law.yale.edu/20th_century/wilson14.asp
