Титульник САНЫЧ, ДЛЯ ДУРАЧКОВ ПРОСТО ВСТАВить ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ....................................................................................................................................3 ГЛАВА 1. КЛАССИФИКАЦИЯ, ПРИЧИНЫ, ВИДЫ СОЦИАЛЬНЫХ ОПАСНОСТЕЙ ....5 ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ СОЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА..................................................................................................................................9 2.1 Терроризм как реальная угроза национальной безопасности .........................................9 2.2 Массовые беспорядки........................................................................................................14 2.3 Криминальные угрозы в современной России ...............................................................16 2.4 Угрозы информационной безопасности ..........................................................................17 2.5 Наркомания как угроза обществу будущего ...................................................................18 ГЛАВА 3. ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ЧС СОЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА ...................21 ЗАКЛЮЧЕНИЕ............................................................................................................................30 СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ .........................................................................31 2 ВВЕДЕНИЕ Мы живем в мире природных, техногенных, социальных и других опасностей, которые часто угрожают нашему здоровью и жизни. Ежедневно газеты, радио и телевидение сообщают о новой аварии, катастрофе или стихийном бедствии, в результате которых погибли или пострадали люди. Социальные и техногенные катастрофы невозможно предсказать. Стихийные бедствия - самые распространенные и часто предсказуемые. Природные явления неизбежны, потому что они связаны с естественными процессами, происходящими в географической структуре Земли. Угроза жизни человека из-за природных явлений зависит от характера природных процессов и готовности человека обеспечить его безопасность. Детям нужно знать, как справляться с такими ситуациями. Но больше всего этими знаниями должны обладать учителя. Основная цель предлагаемого курса - ознакомить учителей начальных классов с природными ситуациями и правилами поведения во время стихийных бедствий. В процессе жизни, то есть создавая условия для своего существования и развития, люди постоянно сталкиваются с опасностями. Вся практическая деятельность человека связана с природной средой и социальной реальностью и потенциально опасна. Потенциальная опасность носит скрытый характер и проявляется при наличии определенных условий, которые часто трудно предугадать. Они усугубляют его и создают крайнюю опасность. Если эту опасность не локализовать и не стабилизировать, она перерастет в аварийную ситуацию (ЧС). Опасности и чрезвычайные ситуации имеют разную природу. В большинстве случаев они основаны на природных явлениях, вызывающих стихийные бедствия, экологические катастрофы, связанные с дисбалансом человеческой деятельности и окружающей среды, человеческого происхождения в результате несчастных случаев и бедствий в производственном секторе, транспорте, системах связи, биологических, биологических и других. проявляется в эпидемиях, эпизоотиях, эпифитотиях и т. д. и социальных, связанных с противоречиями в социальных отношениях. Анализ недавних чрезвычайных ситуаций показывает, что в 75–80% случаев их возникновение связано с деятельностью человека и вызвано социальными причинами. Актуальность темы обусловлена тем, что в современном мире социальные опасности имеют тенденцию к возрастанию и вызваны собственной деятельностью человека. Предметом исследования являются чрезвычайные ситуации социального характера. 3 Цель работы – выявить основные опасности социального характера. Задачи исследования: 1. дать понятие чрезвычайных ситуаций социального характера; 2. дать основные классификации чрезвычайных ситуаций социального характера; 3. раскрыть основные социальные опасности современного мира – детскую беспризорность и наркомании. 4 ГЛАВА 1. КЛАССИФИКАЦИЯ, ПРИЧИНЫ, ВИДЫ СОЦИАЛЬНЫХ ОПАСНОСТЕЙ В процессе жизни, то есть создавая условия для своего существования и развития, люди постоянно сталкиваются с опасностями. Любая практическая деятельность человека связана с природной средой, техносферой и социальной реальностью и потенциально опасна. Потенциальная опасность носит скрытый характер и проявляется при наличии определенных условий, которые часто трудно предсказать. Они усугубляют его и создают крайнюю опасность. Если эта опасность не локализована или не стабилизирована, она перейдет в аварийную ситуацию (ЧС). Анализ недавних чрезвычайных ситуаций показывает, что в 75-80% случаев их возникновение связано с деятельностью человека и вызвано социальными причинами. Исторически в России были развиты государственные, военные, технические и некоторые другие гарантии, а социальная защита оставалась в тени. Его невежество стоило и государству, и обществу, не говоря уже о людях. Социальные кризисы не раз сотрясали нашу страну. Это революции, войны, разного рода экстремизм, преступность, экономические потрясения и экологические угрозы. Сейчас отношение к проблеме социальной защиты постепенно меняется, о чем свидетельствует включение в образовательные стандарты такой дисциплины, как «безопасность жизнедеятельности», и подготовка специалистов в этой области в российских вузах. В то же время следует отметить, что научные дискуссии по теоретическим и практическим аспектам безопасности жизнедеятельности продолжаются и сегодня. В современной литературе существуют разные взгляды и точки зрения на ее тему, сущность и содержание. Однако, несмотря на их разнообразие, возникли некоторые из наиболее острых проблем безопасности, которые носят ярко выраженный социальный характер. Во-первых, это проблемы, связанные с терроризмом, который приобрел угрожающий характер не только в масштабе отдельных стран и регионов и стал серьезной угрозой национальной безопасности России, но и в глобальном масштабе, что делает необходимым объединение усилий все мировое сообщество в борьбе с ним. Во-вторых, рост экстремизма, который, к сожалению, становится реальностью в современной России. Угроза многонациональному и многоконфессиональному российскому обществу усугубляется тем, что источником этого социального явления являются ксенофобия, национализм и религиозная нетерпимость. Более того, экстремизм является питательной средой для терроризма и региональных вооруженных конфликтов. В-третьих, проблемы криминализации и наркомании в российском обществе, которые вызывают серьезную озабоченность как в России, так и в международном 5 сообществе и требуют эффективных действий для их локализации. Эти чрезвычайно опасные социальные явления современности вызывают острую необходимость в их тщательном изучении, прогнозировании масштабов их распространения и предотвращении, а также в разработке стратегии, тактики и основных направлений борьбы с ними как на российском, так и на международном пространстве. В-четвертых, проблемы, вызванные формированием информационной цивилизации, что требует поиска новых путей безопасности в условиях перехода России на этап информационного развития. Социальные угрозы и опасности являются результатом существующих и возникающих противоречий в самом обществе, в межгосударственных отношениях, и без их выявления и устранения невозможно обеспечить безопасность. Причины социальных опасностей кроются в социально-экономических процессах, происходящих в обществе. «Последствиями глубокого социального кризиса, - говорится в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, - являются резкое падение рождаемости и средней продолжительности жизни в стране, искажение демографического состава и социальных аспектов общества. , трудовые ресурсы как основа развития производства, ослабление основной ячейки общества - семьи, снижение духовно-нравственного и творческого потенциала населения ». Социальные риски в этом контексте также можно классифицировать по определенным критериям. 1. По своему характеру связаны: моральное воздействие на человека (шантаж, мошенничество, воровство, шарлатанство и др.); с применением физического насилия (войны, вооруженные конфликты, беспорядки, кражи, бандитизм, терроризм, захват заложников и др.); с употреблением веществ, негативно влияющих на психическое и физическое состояние организма человека (наркомания, алкоголизм, курение); массовые заболевания (СПИД, венерические заболевания, инфекционные болезни и др.); с самоубийствами. 2. По масштабам событий: локальные, региональные, национальные, глобальные. 3. По организации: случайно, намеренно. 4. По полу и возрасту: типично для детей, молодежи, женщин, пожилых людей и т. Д. 6 Говоря о классификации чрезвычайных ситуаций социального характера, следует подчеркнуть, что, в отличие от чрезвычайных ситуаций другого происхождения, они предсказуемы, поскольку связаны с действиями общества. Однако эти прогнозы зачастую субъективны, поскольку люди подвержены идеологическому влиянию, которое иногда мешает им объективно оценивать социальные явления и процессы. Чрезвычайные социальные ситуации определяются условиями жизни людей. Чем они хуже, тем выше уровень общественного недовольства и тем сложнее его сдержать. При неблагоприятном развитии событий отдельные небольшие волны открытого недовольства объединяются, приобретают разрушительную силу, охватывая все новые территории. Источниками (субъектами) социальных чрезвычайных ситуаций могут быть экстремистские партии и политические движения, террористы, преступные группировки, коррумпированные чиновники, специалисты опасных производств (атомные электростанции, военные, химические научно-исследовательские институты, заводы, биологические лаборатории и т. Д.), Которые могут сотрудничать с террористами или преступниками и т. д. Очень опасной темой для России и ее граждан сегодня является международный терроризм, развернувший открытую кампанию по дестабилизации ситуации в России. Учитывая социальную опасность, именно представители этих групп риска должны находиться под пристальным вниманием правоохранительных органов и силовых структур. Нередко чрезвычайные ситуации социальной направленности провоцируют техногенные катастрофы и катастрофы, стихийные бедствия. Когда возникает социальная проблема, моральное равновесие в обществе нарушается. Вот почему чрезвычайные ситуации такого рода более масштабны и трагичны, чем более крупные стихийные бедствия. Причем вне зависимости от ее последствий - будь то снижение уровня жизни населения или революция и гражданская война. Жертвы в обоих случаях - сотни тысяч. Только в условиях открытой войны они очевидны и, следовательно, их легче вычислить, а в случае дестабилизации общества они скрыты, поскольку включают тысячи «случайных смертей» в результате насильственных преступлений, несчастных случаев, эпидемий и других сопутствующих чрезвычайных ситуаций социальных факторов. Когда все же возникают социальные катаклизмы, естественно возникает вопрос о выживании. Специалисты в этой области говорят, что да, но с некоторыми оговорками. Индивидуальное выживание, по их мнению, возможно в условиях социальных бедствий, но коллективное выживание намного эффективнее. Однако безопасность человека может 7 быть полностью гарантирована только путем сдерживания социальной катастрофы с самого начала. Это требует совместных усилий всего народа. Среди множества опасностей и социальных угроз в современной России в этой лекции мы рассмотрим наиболее распространенные, обремененные человеческими жертвами и материальными потерями, а также те, которые могут привести к масштабным изменениям в социальной структуре государства: терроризм. , беспорядки, криминальные угрозы, наркомания и информационные проблемы, безопасность. 8 ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ СОЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА 2.1 Терроризм как реальная угроза национальной безопасности Несмотря на позитивные изменения последнего десятилетия, нынешнюю международную ситуацию сложно назвать стабильной. Одна из причин этого - масштабы терроризма, который сейчас принимает поистине глобальный характер, а это означает, что представители ведущих стран мира регулярно встречаются, в том числе на самом высоком уровне, для обсуждения этой проблемы и международного противодействия терроризму. Механизм. Терроризм - это социально-политическое явление, представляющее собой серию преступлений, которые совершаются с применением силы или ее угрозы специально организованными экстремистскими организациями, группами или отдельными лицами в интересах определенных социально-политических сил или преступных групп с целью дестабилизации общества, населения и запугивают власти, заставляют их предпринимать определенные действия или отказываться от них, разделяют политические или экономические сферы влияния, ликвидируют нежелательный политический режим и захватывают власть. Терроризм в его современном виде появился чуть более 30 лет назад. В то же время терроризм 60-х годов имел ярко выраженный идеологический характер и антикоммунистическую или, наоборот, прокоммунистическую направленность. Поставка оружия, обучение, убежище и деньги политическим группам, которые не игнорировали терроризм как средство достижения своих целей, рассматривались обеими сторонами в свете идеологической конфронтации между социалистической и капиталистической мировыми системами. Несмотря на то, что ни противники, ни сторонники социализма не презирали терроризм, многие западные политологи видели в нем средство борьбы для «левых сил». Однако окончание холодной войны, закончившейся разрушением мировой социалистической системы и распадом СССР, не привело к исчезновению терроризма из общественной и политической практики. Более того, это изменилось. «Государственный» терроризм, контролируемый конкретными мировыми политическими и идеологическими центрами, превратился в «стихийный», практически неуправляемый. Бывшие социалистические страны полностью отказались от поддержки террора. Государства Ближнего Востока, внесенные Соединенными Штатами в черный список как сообщники террористов, также утратили способность помогать экстремистским группировкам в том же объеме. Следовательно, терроризм потерял управляемость и, как следствие, 9 предсказуемость. Большинство экстремистских организаций остались в покое. Это означает, что кредитное плечо, которое ранее использовалось для них в странах, которые их поддерживают, больше не работает. Более того, 90-е годы прошлого столетия, наряду с крушением государственного «идеологического», «управляемого» терроризма, ознаменовались невиданным до этого ростом террористических групп, руководствующихся в своей деятельности этническими и религиозными мотивами, действия которых отличаются изощренной жестокостью. К ним можно отнести алжирский Исламский фронт спасения, а также секту «Аум Синрике». Специалисты выделяют сегодня следующие направления современного терроризма: политические, стремящиеся изменить экономическую или политическую систему своей страны; националистические, представленные этническими сепаратистскими организациями, а также группами, направленными на борьбу с экономическим или политическим господством иностранных государств и монополий; религиозные, связанные либо с борьбой приверженцев одной религии или секты в рамках одного государства с приверженцами другого, либо с попытками свержения светской власти и установления теократического режима, либо с обоими одновременно; Криминальный терроризм - это использование преступниками методов насилия и запугивания, заимствованных из практики террористических организаций. Основными субъектами криминального терроризма являются организованные преступные сообщества национального характера, которые используют запугивание и насилие в качестве основных средств воздействия на государственных чиновников и их бизнес-конкурентов с целью перераспределения сфер влияния, собственности и финансовых потоков. Формы проявления: заказные убийства, столкновения между соперничающими преступными группировками, жестокое вымогательство и т. Д. Однако, как правило, эти виды терроризма редко бывают в чистом виде. Это, вероятно, типично только для организаций, занимающихся политическим терроризмом, который часто имеет националистический или религиозный оттенок. Националистический терроризм во многих случаях переплетается с религиозным терроризмом, но в то же время он часто заимствует идеи, лозунги и аргументы из политического терроризма. С другой стороны, терроризм с религиозной ориентацией иногда непросто отделить от националистического, и он многое заимствует политического терроризма. 10 из идеологического арсенала 10 марта 2006 г. в России вступил в силу Федеральный закон «О противодействии терроризму», который устанавливает основные принципы, правовые и организационные основы предотвращения и противодействия, в том числе с помощью Вооруженных Сил Российской Федерации. Закон определяет терроризм как идеологию насилия и практику воздействия на принятие решений государственными органами, органами местного самоуправления или международными организациями, связанными с запугиванием населения и / или другими формами незаконных насильственных действий. В документе говорится, что под террористической деятельностью понимается, в частности, организация, планирование, подготовка, финансирование и осуществление террористического акта, подстрекательство к нему, создание с этой целью незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества, организованной группы, участие в такой структуре, а также информационное и иное соучастие в планировании, подготовке или осуществлении теракта и пропаганде террористических идей. Закон запрещает создание и деятельность организаций, цели и действия которых направлены на поощрение, оправдание и поддержку терроризма. Основными причинами возникновения и существования терроризма в России являются: Во-первых, это глубочайшие противоречия в экономической сфере и растущая социальная дифференциация общества, вызванная переходом к рынку. Во-вторых, серьезным фактором является политическая разобщенность общества, ожесточенная борьба за государственную власть, к которой, помимо политических сил, относятся как криминализованная финансовая олигархия, сформировавшаяся в последние годы, так и обычные преступники со своей своеобразной моралью и специфическими методами и Методы Все чаще используются методы борьбы. В-третьих, рост терроризма связан с беспрецедентным ростом организованной преступности и растущей тенденцией к насильственному разрешению социальных противоречий и конфликтов. В основном это связано с тем, что сегодня действительно созданы криминальные силовые структуры, иногда лучше подготовленные и технически оснащенные, чем государственные. В-четвертых, распространению терроризма во многом способствуют низкая эффективность работы государственного аппарата, правоохранительных органов и спецслужб, а также отсутствие надежных механизмов правовой защиты населения. 11 И в-пятых, возникновению терроризма способствует крах общественной морали, что приводит к снижению эффективности функционирования защитных механизмов в сфере нравственности. Следует различать целевой терроризм, то есть терроризм, направленный на конкретный объект, чаще всего индивидуальный, и диффузный терроризм, жертвами которого являются случайные лица. Взрыв в аэропорту Домодедово в январе 2011 года прекрасный пример такого терроризма. Диффузный терроризм также включает групповой захват заложников, организацию взрывов в общественных и многолюдных местах и случайные жертвы целенаправленных атак. К этому добавляются скрытые теракты, когда террористы стремятся не привлекать к себе внимание общественности (отравления, кражи неугодных лиц, запугивание, шантаж), и демонстративные, которым авторы стремятся дать максимум социальных и политических резонанс - взрывы, стрельбы и т. д. и т. д., до «официального» принятия «ответственности» за принятые меры. Современный терроризм отличается разнообразием террористических приемов и методов: захват транспортных средств; взятие в заложники; убийства; нападения; взрывы зданий и сооружений; отравления; взрывы в местах скопления людей; заражения; похищение людей; уничтожение материальных средств; угрозы; другие приемы. Достижения науки и техники имеют огромное влияние на природу и тактику современного терроризма. Предшественники терроризма нового поколения уже появились. Трагедии Бхопала и Чернобыля показали миру чрезвычайную уязвимость нынешней техноструктуры. Террористические акты могут вызвать техногенные катастрофы с уровнем разрушений и потерь, сопоставимым с последствиями применения оружия массового поражения в бою. Нападения на объекты техносферы или угрозы их осуществления не выходят за рамки традиционного понимания терроризма и отличаются от обычных взрывов самолетов, поездов или трубопроводов только размером ущерба. 12 Серьезную опасность представляет возможность использования террористами средств радиоэлектронного подавления (РЭП), источниками которых могут быть микроволновые исследовательские и промышленные установки и устройства, а также военная техника. Обнаружить такую технику так же сложно, как взрывное устройство, а ее использование террористами в боевых условиях не позволяет им быстро организовать преследование и проанализировать любую информацию, потому что все электронные средства связи, безопасности, контроля выходят из строя, а также компьютеры. и база данных. Террористические атаки средствами радиоэлектронной борьбы выводят из строя спутниковую связь, государственные, военные, частные и другие структуры, а также электронные СМИ. Таким образом, воздействие микроволнового излучения на крупный банк может вызвать кризис всей финансовой системы развитых стран, поскольку компания потеряет веру в современные технологии денежного рынка. Непосредственным результатом такой атаки было бы банкротство малых и средних предприятий, зависящих от скорости оборачиваемости капитала, с последующим крахом страховых компаний. В итоге последует массовый отказ от кредитных карточек, которые легко уничтожить СВЧ - излучением, возникнет ажиотажный спрос на наличные и произойдет резкое повышение сопровождающая цен подобный на драгоценные теракт, способна металлы. вызвать Продуманная системный кампания, кризис всего цивилизованного мира, разрушить базовые ценностные установки, определяющие направление развития личности и общества на современном этапе. В принципе, любая из существующих террористических группировок, социальнополитических или этнических, религиозных или мафиозно-криминальных, способна перейти на новые технологии, поскольку существует еще достаточно серьезная организационная и материальная поддержка терроризма. Кроме того, эти технологии привлекательны для них, поскольку они лишают международное сообщество важного пропагандистского фактора - обращения к общественному мнению через СМИ. Таким образом, традиционный терроризм со всеми его опасностями не угрожал основам общества, а современный терроризм, основанный на использовании новых технологий, может вызвать системный глобальный кризис, особенно в странах с развитой информационной инфраструктурой. Эффективная борьба с терроризмом предполагает не только действия, направленные против него, но и устранение или нейтрализацию факторов, которые прямо и напрямую способствуют его формированию и развитию. Аналитики национальных спецслужб считают, что сегодня терроризм в России развивается по самой опасной, 13 стихийной схеме, что в ближайшем будущем может привести к очень серьезным последствиям. Политические последствия терроризма в России связаны с тем, что, подрывая систему государственной власти, подрывая структуры власти, он резко ослабляет политическую стабильность общества и доверие людей к нынешней политической системе, а значит и к существующей политической системе. демократическая, заявляет, что они радикально усиливают влияние радикальных политических сил экстремистского характера, антиконституционного характера. В социальной сфере последствия терроризма также очень серьезны, поскольку ухудшается и без того сложная социальная ситуация российского общества, характеризующаяся сильной дифференциацией товаров среди населения и состоянием напряженности. экстремистскими В таких группами условиях как террористические средство акты, внутриполитической используемые борьбы, могут спровоцировать непредсказуемый социальный взрыв в различных его формах. Такой взрыв может приобрести международный характер (как, например, в бывшей Югославии), поскольку под угрозой окажутся не только сугубо национальные интересы России, но и интересы стран ближнего и дальнего зарубежья. В экономической сфере последствия терроризма проявляются, прежде всего, в резком сокращении внутренних и потерь иностранных инвестиций: очень опасно вкладывать большие материальные ресурсы в экономику далеко небезопасного с точки зрения государства государства. Безопасность. Кроме того, ухудшается развитие таких сфер, как транзитные перевозки и туризм. Немаловажно и то, что значительные бюджетные средства расходуются на борьбу с терроризмом и устранение нанесенного им ущерба, которые так необходимы сегодня для развития экономики россии, реформирования общества и социальной защиты населения. Терроризм также серьезно вредит нравственному здоровью общества. Оказывает негативное морально-психологическое воздействие на людей, вызывая страх, острое чувство незащищенности, озлобленность, недоверие к властям, хаос, волнения, стремление к самообороне даже незаконными средствами, стремление к «сильной руке», то есть фактически за диктатуру и государственное насилие. 2.2 Массовые беспорядки В процессе своей жизнедеятельности человек нередко сталкивается с различными формами социальной напряженности, которые порой перерастают в экстремальные ситуации, приобретающие характер массовых беспорядков. Последние, как правило, связаны с возможностью образования толпы и наиболее часто возникают во время 14 митингов, демонстраций, спортивных соревнований, шоу-представлений и т.д. Толпа по своей природе опасна как для ее участников, так и для окружающих, поэтому массовые беспорядки в российском законодательстве относятся к экстремистским действиям и могут стать причиной введения чрезвычайного положения. Толпа - это не только толпа людей. Для того чтобы массовое скопление гражданского населения превратилось в опасную, по своей сути агрессивную толпу, способную к массовым деструктивным действиям, необходимы не только внутренние условия (массовые настроения), но и внешний фактор (паника, вызванная стихийным бедствием, пожарами и т. масса). недовольство и т. д.). Причины могут быть разные, но важно то, что в какой-то момент масса индивидов превращается в самодостаточный механизм, подчиняющийся единым законам, в которых человеку отводится роль «винта». Подчинять всех всему - главный закон толпы. В связи с этим специалисту в сфере безопасности жизнедеятельности необходимо ясно представлять себе сущность и характер проявления массовых беспорядков, которые нередко предвосхищают вооруженные конфликты, знать правила поведения и основные способы защиты в экстремальных ситуациях подобного рода и уметь применять их на практике. Беспорядки как социальное явление представляют серьезную опасность для общества. Они могут быть вызваны разными причинами: социально-экономическими (нехватка продуктов питания, катастрофическая инфляция, общая безработица и т. Д.), Политическими (произвол властей, нарушение демократических свобод, недовольство политикой правительства и т. Д.), Этническими (нарушение прав граждан. национальные меньшинства или, наоборот, доминирование в социально значимых сферах общественной жизни представителей некоренных национальностей и др.), религиозное (разногласия между представителями разных конфессий), криминальное (борьба за передел сфер, влияние между группами преступники) и другие. Так, например, в последние годы нападения экстремистских группировок, антиглобалистские акции и столкновения между футбольными «фанатами» стали иметь очень широкий размах. Яркий пример - события на Манежной площади в Москве 11 декабря 2010 года. Их формальной причиной стал конфликт между группой футбольных «болельщиков» и выходцами из кавказского региона. Но каковы бы не были причины массовых беспорядков в их основе лежат неразрешенные противоречия, которые переросли в прямое противостояние, конфликт. По характеру возникновения они могут быть преднамеренные, т.е. вызванные действиями определенных социальных сил, или непреднамеренные, возникшие стихийно под 15 влиянием каких-то объективных факторов. По масштабам действия массовые беспорядки чаще всего носят локальный и местный характер, так как происходят обычно в городском районе или небольшом населенном пункте. Если массовые беспорядки выходят за рамки местных масштабов, они уже принимают характер региональных конфликтов со всеми вытекающими отсюда последствиями. 2.3 Криминальные угрозы в современной России Преступность - это очень сложное социальное явление, которое наиболее непосредственно связано с обществом, но в то же время достаточно независимое и может серьезно повлиять на него, особенно в периоды социально-политической и экономической нестабильности или под влиянием субъективных факторов, вызванных ошибочными суждениями. в организации борьбы с другой стороны. ... Статистика подтверждает, что сегодня в России рост тяжких и опасных преступлений опережает рост преступности в целом. К этим преступлениям относятся те, которые затрагивают особо охраняемые права, свободы и интересы граждан, общества и государства: убийство, тяжкие телесные повреждения, похищение, изнасилование, гангстерские действия, вымогательство, грабеж, грабеж, посягательство на имущество в особо крупном размере, незаконный оборот наркотиков и другие правонарушения. Перед лицом тяжких преступлений естественно выделить преступления, мешающие жизни человека. Исследования показывают, что убийства становятся все более скрытыми (скрытыми, нераскрытыми) преступлениями, их количество даже больше, чем показывает статистика. Причины различны, но очевидно, что убийства становятся все более изощренными, тщательно скрытыми и часто направленными против многих людей одновременно. Изменилась и структура их мотивации, которую можно разделить на следующие группы: первая группа (45%) связана с корыстными убийствами с целью изъятия имущества или средств государственных, коммерческих и иных корпораций (организаций) и граждан; вторая группа (14%) - убийства в результате конфликтов между соперничающими преступными группировками в контексте борьбы за передел сфер влияния за лидерство в преступных сообществах; третья группа (21%) - убийства, связанные с изнасилованием или удовлетворением сексуального желания в другой форме; четвертая группа (20%) - убийства лиц, умышленное уничтожение которых реализовано достаточно давно; в их число входят очевидцы преступлений, другие 16 нежелательные свидетели, члены конкурирующей преступной группы, бывшие владельцы приватизированных квартир, которые «приобретатели» хотят выселить, и т.д .; пятая группа (9%) - убийства по найму, совершенные профессиональными киллерами. Особенностью профессиональной организованной преступности является наличие собственных структур по обучению, обеспечению безопасности и сокрытию преступлений. Именно члены преступных группировок совершают наиболее тяжкие преступления против жизни и здоровья граждан (в том числе убийства, похищения, вымогательство), а также присвоение имущества. Эти формирования занимаются организацией и расширением наркобизнеса, вовлекают в свою орбиту представителей органов государственной власти и органов общественной безопасности, что приводит к коррупции в госаппарате и экономической деятельности в целом. Яркий пример - события в станице Кущевской Краснодарского края, где много лет вся власть принадлежала группе бандитов, действующих под прикрытием полиции и при полном бессилии органов местного самоуправления. Следует помнить, что непредсказуемая криминальная ситуация чревата самыми непредсказуемыми последствиями. Предвидение и изучение, если они не делают его абсолютно безопасным, то, по крайней мере, они позволяют вам встретить его во всеоружии и, возможно, избежать его. Основными гарантиями безопасности любого человека являются ведение нормального образа жизни, исключающего случайные знакомства, расчетливость, знание районов наибольшей криминальной опасности и правил поведения в них. Районами наибольшей криминальной опасности могут быть места массового скопления людей (рынки, вокзалы, транспорт, стадионы, развлекательные мероприятия, митинги и т. Д.), укромные места, особенно в вечернее время (пустыри, стройки, парки, скверы, лесные насаждения и т. Д.) .).)), а также подвалы и чердаки домов, заброшенных и снесенных построек, пустующих складов, сараев и других построек. 2.4 Угрозы информационной безопасности Информационная безопасность человека - это состояние человека, при котором ему не может быть нанесен значительный ущерб путем воздействия на окружающее информационное пространство. В процессе информатизации человек стал информационным «прозрачным». Если есть желание и средства, любая доступная информация о конкретном человеке может стать доступной и использоваться в своих целях другим человеком, группой людей, социальной группой и государством. Лишь небольшая часть населения может 17 предотвратить нежелательный доступ к своей информации. Большинство людей не имеют такой возможности и остаются беззащитными в этом отношении. С помощью существующих перспективных информационных инструментов и технологий можно практически полностью контролировать и регулировать информационное взаимодействие людей. Речь идет о возможности подслушивания телефонных (и не только телефонных) разговоров, отслеживания переписки, создания компьютерных баз данных о каждом человеке, включая конфиденциальную информацию и т. Д. Современные информационные технологии позволили резко повысить эффективность средств воздействия на психику и общественное сознание людей, создать новые формы «тихого» («скрытого») манипулирования индивидуальным, групповым и массовым сознанием. Сми не случайно называют это «четвертой властью». Будущее развитие информационных технологий значительно расширит возможности средств массовой информации, а сила этой силы еще больше возрастет. В этом смысле появление и развитие нового направления в сфере безопасности оправдано - информационная безопасность и психологическая безопасность. К формам «скрытого» воздействия на сознание относятся новые медиа-технологии, психотронное оружие, сетевые технологии, открывающие доступ к различной негативной информации, в том числе порнографической, националистической и других видов, современные компьютерные игры, существенно влияющие на формирование сознания людей, детей и т. Д. 2.5 Наркомания как угроза обществу будущего Наркомания - одна из самых серьезных проблем, стоящих сегодня перед всем мировым сообществом. Об этом четко сказано в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, в которой говорится: «Угрозой физическому здоровью нации является кризис системы здравоохранения и социальной защиты населения, рост употребления алкоголя и наркотиков. . " Об опасности распространения наркомании свидетельствует тот факт, что за последние 15 лет количество наркоманов увеличилось в 10 раз. В современном обществе отношение к наркотикам неоднозначное. Все знают об опасности наркомании, но в то же время общественное мнение смещается в сторону повышения толерантности к наркотикам. Пионерами в этой области были Нидерланды и Швейцария, где так называемые Легкие наркотики. Великобритания легализовала использование марихуаны в медицинских целях. В Германии был принят закон о создании 18 точек бесплатной раздачи и применении на территории страны слабодействующих лекарств. Сегодня все психоактивные вещества делятся на легальные и нелегальные. Легальные - это этиловый спирт, никотин, кофеин. Нелегальные: природные - опиум, гашиш, кокаин, марихуана, героин и др. - и синтетические: экстази, ЛСД и др. И здесь вырисовывается весьма специфическая картина. Так, курить табак, пить спиртное и заваривать крепкий чай (чифирь) никому не запрещено, всё же остальное находится под запретом. Это связано с тем, что каждая культура легализовала свой традиционный наркотик. Индейцы жевали коку и кактусы пейот. Народы Севера ели мухоморы. Азия курила опий и гашиш. Но случилось так, что эти регионы завоевали европейцы, поэтому теперь в Америке пьют, а не жуют, народам Севера запретили есть практически безвредные для них мухоморы, но разрешили пить крайне вредную водку. В результате эти народы практически погублены. Ведь к традиционным психоактивным веществам (ПАВ) организмы этих людей поколение за поколением приспосабливались. У европейцев произрастал виноград, из которого добывали алкалоиды. Поэтому они могут пить много, что не является для них гибельным, а у представителей индейцев и северных народов, которые раньше представления не имели, что такое водка, организм не выработал фермента, разлагающего алкоголь, поэтому они так быстро спиваются и вымирают от алкоголя. Законодательствами всех стран признаются наркотиками героин, метадон, препараты конопли, LSD, кокаин и некоторые другие «в связи со своей значительной общественной опасностью и вредом, причиняемым здоровью индивидуума» (согласно формулировке Всемирной организации здравоохранения). Эти вещества обычно классифицируются как наркотики на основании следующих критериев: способность вызывать эйфорию (энтузиазм) или, по крайней мере, субъективно приятные переживания; способность вызывать зависимость (психическую и / или физическую), то есть необходимость принимать препарат снова и снова; значительный ущерб психическому и / или физическому здоровью людей, которые их регулярно используют; опасность широкого распространения этих веществ среди населения; Использование указанного вещества не должно быть традиционным в этой культурной среде (в противном случае табак и алкоголь следует относить в первую очередь к наркотикам). 19 Все наркотики и психоактивные вещества можно разделить на три основные группы: 1) угнетающие нервную систему («седативные», т.е. успокаивающие средства, снотворные, алкоголь, опиаты и т.п.), иначе «депрессанты»; 2) возбуждающие нервную систему, ускоряющие ее работу (например, эфедрин), или «стимуляторы»; 3) нарушающие сбалансированную работу нервной системы и тем самым изменяющие сознание (препараты конопли, галлюциногены вроде LSD и т.д.), еще их называют «психолептики» или «психоделики». В основе формирования наркозависимости лежат: привыкание - невозможность исключить наркотик из своей жизни в связи с постоянной потребностью в нем; толерантность - необходимость постоянно увеличивать дозу принимаемого препарата для достижения желаемого эффекта; нарушение соматических функций; нарушение социальной или профессиональной деятельности (например, применение насилия, утрата друзей, проблемы в учебе и на работе, невозможность учиться и работать, нарушение закона). В настоящее время состояние дел в борьбе с наркозависимостью далеко от того, чтобы признать ее успешной. По оценкам специалистов, годовой объем сбыта нелегальных наркотиков в мире составляет не менее 300 тыс. т. Один из богатейших американцев Дж. Сорос в письме президенту США писал: «…Америка без наркотиков утопическая мечта. Те или иные формы пристрастия к наркотикам или злоупотребления различными веществами эндемичны [внутренне присущи] для большинства стран». 20 ГЛАВА 3. ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ЧС СОЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА Исторический опыт показывает, что защита от социальных опасностей важнейшая функция государственных и общественных структур. В основном он состоит из профилактических мероприятий, направленных на устранение этих опасностей. Нормативные, правовые и организационные основы борьбы с терроризмом заложены в ряде федеральных законов и постановлений Правительства Российской Федерации, постановлений субъектов Российской Федерации. Законодательство Российской Федерации предусматривает проведение антитеррористической операции в отдельных субъектах Российской Федерации в особых случаях. 1) Контртеррористическая операция - это комплекс специальных мероприятий, боевых действий, боевых и других видов с применением военной техники, оружия и специальных средств для подавления терроризма, нейтрализации террористов, обеспечения безопасности отдельных лиц, организаций и учреждений, а также как минимизировать последствия террористического акта. Основные принципы борьбы с терроризмом: гарантировать и защищать основные права и свободы человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно- пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество объединениями, государства международными и с иными общественными организациями, и религиозными гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; 21 конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; недопустимость политических уступок террористам; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. Для координации деятельности органов исполнительной власти (федеральных и субъектов РФ) и органов местного самоуправления создаются антитеррористические комитеты, комиссии и штабы. Важнейшую роль играет соответствующая подготовка человека, позволяющая ему адекватно действовать в опасных ситуациях: психологическая, информационная, юридическая, силовая и т.д. Причем в процессе обучения нужно осваивать модели поведения, учитывающие конкретные ситуации. Безопасное поведение предполагает наличие четырех основных компонентов: предвидение опасности; избежание влияния опасности; преодоление опасности; создание ресурсов безопасности. Безусловно, дать рекомендации, как вести себя во всех ситуациях, связанных с проявлениями терроризма, практически невозможно. Самое главное - не терять самообладания, не паниковать, действовать адекватно ситуации. К общим рекомендациям при угрозе взрывов, захвате объектов или заложников, можно отнести: адекватная оценка окружающей обстановки (подозрительные люди, их поведение, машины, предметы); выдержка в общении с террористами, выполнение их требований, если иное может спровоцировать вспышку агрессивности; незамедлительное информирование правоохранительных органов об угрозе или совершенном теракте; безоговорочное выполнение указаний руководителей контртеррористических операций. 3.1 щита от терроризма в образовательных учреждениях Обеспечение безопасности детей очень важно. Главное правило: как можно быстрее разговаривайте с детьми, помогайте им решать, даже самые маленькие, на ваш 22 взгляд, проблемы. Еще одно важное правило: если вы хотите научить своего ребенка правилам безопасности, в первую очередь соблюдайте их сами. Лучший способ учиться на собственном примере; Обучая ребенка правилам безопасного поведения, не пытайтесь каким-либо образом его запугать; Каждая школа должна иметь свой паспорт безопасности, утвержденный правоохранительными органами. В школе необходимо ввести должность заместителя директора по безопасности, с которой необходимо постоянное общение для обеспечения безопасности в учебном заведении. 3.2 Правила поведения и способы защиты при массовых беспорядках Следование определенным правилам поведения в толпе поможет выжить в экстремальной ситуации: нельзя поддаться общему психозу и любой ценой стремиться спастись. Чтобы не стать пешкой в толпе, необходимо отключить эмоции и доверие к разуму анализ ситуации поможет найти наиболее перспективные пути спасения; нельзя слепо подчиняться мнению толпы, каким бы правильным оно ни казалось - необходимо принимать самостоятельное решение, исходя из конкретной ситуации; Не рекомендуется каким-либо образом выражать или демонстрировать свое несогласие с мнением и действиями толпы, так как это уничтожает инакомыслящих и диссидентов. Не выражайте себя, не отстаивайте свое мнение, не вступайте в дискуссию в толпе, сосредоточьтесь на действии, это важнее слов; надо противостоять массовому психозу; в дни, когда высока вероятность социальной напряженности, или даже во время массовых гуляний, не следует снова выходить на улицу, особенно с маленькими детьми; по возможности избегать наиболее опасных мест (во главе марширующей колонны, на трибуне митинга, среди демонстрантов, в местах сосредоточения полиции и противостоящих сил); лучше держаться подальше от толпы, так как в этом случае можно вовремя и без проблем уйти, если начнутся беспорядки; необходимо помнить, что в толпе есть возможность спастись не тогда, когда спасаются все (в этом случае уже поздно что-либо делать), а когда предвидится только паника и массовый исход; 23 нельзя убежать от толпы по направлению ее движения и по незнакомым переулкам, так как это, во-первых, может спровоцировать погоню, во-вторых, привести в тупик, где толпа вас догонит, а в-третьих, вы можете найти вы в толпе и в полиции и страдаете от того и другого. Все вышеперечисленные правила не являются гарантией от негативных последствий массовых беспорядков, но они могут помочь людям с наименьшими физическими и моральными потерями для себя выбраться из такой ситуации, если они волей обстоятельств попали в нее. . 3.3 Профилактика криминала и способы защиты от него Криминальные экстремальные ситуации, к сожалению, очень распространенное явление в современной России, поэтому вопрос выживания в них очень важен. Четких рецептов, как себя вести в том или ином случае, нет. К тому же в условиях стресса далеко не каждый человек способен адекватно отреагировать на опасную ситуацию. Однако есть еще некоторые общие правила поведения, которые могут помочь, поэтому вам необходимо их знать. Анализ криминальных ситуаций позволяет сделать вывод, что очень часто люди страдают от собственной халатности, неспособности или нежелания спрогнозировать последствия своих действий, оценить степень своей безопасности и предпринять необходимые действия. Анализируя преступления против личности, психологи и криминологи из разных стран пришли к неутешительному выводу, что 10–90% всех совершенных преступлений в той или иной степени спровоцированы самими потерпевшими. В экстремальной ситуации, связанной с преступностью, важно быстро принять решение, уметь воображаемые импровизировать, опасности, контролировать правильно оценивать себя, людей, различать быть реальные и независимым и самостоятельным, твердым и решительным, но уметь при необходимости подчиняться обстоятельствам. Важно не унывать и стремиться найти выход из ситуации, даже когда кажется, что ее не существует, используя для этого все возможные средства. Умение преодолевать страх очень важно в опасной ситуации. Управляемый страх мобилизует физические силы, активизирует интеллект, обостряет внимание и помогает выйти из сложных ситуаций. Следует помнить, что непредсказуемая криминальная ситуация чревата самыми непредсказуемыми последствиями. Прогноз и изучение, если они не сделают его абсолютно безопасным, то хотя бы позволят встретить его во всеоружии и, возможно, избежать его. 24 Основными гарантиями безопасности каждого человека являются поддержание нормального образа жизни, исключая случайные знания, осторожность, знание областей повышенной криминальной опасности и правил поведения, которые в них существуют. Зонами повышенной криминальной опасности могут быть места скопления людей (рынки, вокзалы, транспорт, стадионы, развлекательные мероприятия, собрания и т. Д.), Изолированные места, особенно в вечернее время (пустыри, стройки, парки, скверы, лесные насаждения и т. Д.) )), а также подвалов и чердаков домов, заброшенных и снесенных построек, пустующих складов, сараев и других построек. Вот несколько советов экспертов о том, как избежать криминального риска на улицах: избегайте одиночных прогулок по безлюдным местам, особенно ночью, не используйте плохо освещенные подземные переходы, будьте осторожны на остановках; идти по улице в направлении движения транспорта, чтобы не подвергнуться жестокому нападению из машины; если группа подростков направляется на безлюдную улицу, лучше перейти на другую сторону или развернуться; на улице быть уверенным, но не агрессивным, чтобы не спровоцировать агрессию; избегать использования личных автомобилей; садясь в такси, обращайте внимание на номерной знак, не оставляйте в машине какие-либо предметы даже на короткое время, не показывайте водителю большие суммы денег, не выходите из машины по просьбе водителя «протолкнуть» его сзади; при погоне бегите в людное место, если преследователь проходит мимо, то не стесняйтесь громко кричать и звать на помощь; Нападая на преступника, избегайте немедленной реакции на его насильственные действия, особенно если он вооружен и вы не уверены в своей способности защитить себя, вам не следует бежать, если вы не уверены, что это удастся; Если провокационные домогательства, особенно со стороны нескольких человек, не реагируют на насмешки и грубость, попробуйте переехать в более безопасное место. Теперь обратимся к способам защиты жилища. Наш дом должен быть самым надежным и безопасным местом. Однако статистика свидетельствует, что немало экстремальных ситуаций криминального характера происходит еще на подходе к жилищу (в подъезде, лифте). Приведем некоторые элементарные правила, позволяющие избежать их: 25 следует укрепить входную дверь в подъезде, поставить кодовый замок или домофон, закрыть на замок двери, ведущие на чердак и в подвал; нужно следить, чтобы перед подъездом и в подъезде всегда горел свет; не стоит входить в подъезд или лифт с посторонними, под благовидным предлогом лучше выйти из лифта, если в него сели подозрительные люди; находясь внутри кабины с незнакомыми людьми, нельзя поворачиваться к ним спиной или демонстрировать свое негативное отношение; при нападении с целью грабежа следует сразу, без сопротивления отдать деньги и ценности. В борьбе с преступностью важное значение имеют не только государственные меры и действия правоохранительных органов, но и ее профилактика, а также готовность и способность населения противостоять криминалу. Последнее требует знания способов защиты от этого весьма опасного социального явления и умения их применять адекватно сложившейся экстремальной ситуации. 3.4 Обеспечение безопасности человека в информационном пространстве В число первоочередных мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности личности, входят следующие. 1. Развитие информационной культуры населения, в том числе развитие личностных способов активной и пассивной защиты от опасных информационных воздействий и привитие навыков технологически грамотного продуцирования информации. 2. Развитие законодательства в информационной сфере. Основным и, возможно, единственным гарантом соблюдения прав и свобод личности в информационном пространстве является государство. Эту функцию оно может реализовать только через соответствующие законы. Следует отметить, что законодательство в информационной сфере не имеет аналогов в истории. Поэтому к его разработке кроме юристов должны быть привлечены специалисты различных областей, в том числе информатики, информационных технологий, психологии, социологии, педагогики и т.д. В указанном направлении уже сделаны определенные шаги. Рабочей группой Межведомственной комиссии по информационной безопасности под руководством Совета безопасности РФ разработан проект концепции совершенствования правового обеспечения информационной безопасности РФ. 3. Создание системы мониторинга информационно-технологических факторов риска (возможно, путем расширения функций структур изучения общественного мнения, обеспеченных соответствующими методиками). 26 4. Расширение международного сотрудничества по вопросам безопасности в информационном пространстве. Диапазон проблем для обсуждения в рамках такого сотрудничества весьма широк. Это и установление согласованной точки зрения по проблемам воздействия информации на индивидуальное и массовое сознание, на психику человека, и подготовка соглашений (конвенций) о неиспользовании информационного пространства во враждебных целях, о контроле над производством и внедрением информационных технологий, которые могут быть использованы в террористических и криминальных целях, о международной правовой защите сетевых информационных ресурсов, о возможности контроля и ограничения распространения по глобальным сетям типа Интернета информации, оказывающей негативное воздействие на физическое, психическое и социальное здоровье людей, особенно детей и молодежи, и т.д. 3.5 Профилактика и борьба с наркоманией В Концепции профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде, разработанной Министерством образования Российской Федерации в 2002 г., отмечается, что в России низкий уровень осведомленности населения о профилактике наркомании, а также низкая доступность консультирования и бесплатных услуг. квалифицированная помощь в лечении и реабилитации наркозависимых детей и подростков, а также профилактическая помощь людям, начинающим употреблять психоактивные вещества. Около 60% опрошенных детей и подростков и 28% взрослых не знали, куда идти, если у них были проблемы с наркотиками. Кроме того, население в основном ориентировано на анонимное лечение наркозависимости. В стране нет государственных центров реабилитации детей и подростков, и большинство граждан не в состоянии оплачивать коммерческие услуги по лечению наркозависимости. В этой ситуации особая ответственность ложится на тех, кто по роду своей работы работает с детьми и молодежью - учителей, воспитателей, школьных психологов, социальных педагогов, врачей. Им необходимо выработать совершенно новый подход к решению проблем профилактики наркомании. Профилактическая деятельность, как правило, строится на комплексной основе и обеспечивается совместными усилиями воспитателей, учителей, психологов, медиков, социальных работников, сотрудников правоохранительных органов. Однако, несмотря на все усилия и затраты, именно профилактика является наиболее уязвимым местом. Выявление лиц с наркотическими проблемами до настоящего времени вызывает большие трудности. Фактически вся лечебно-профилактическая и реабилитационная работа в области наркологии касается явных, запущенных случаев наркомании, токсикомании и алкоголизма. 27 В мировой практике сложились следующие базовые модели профилактики наркомании: медицинские, в основном ориентированные на социально-медицинские последствия наркомании и в основном планы по информированию студентов о негативных последствиях приема наркотиков и других психоактивных препаратов, их влиянии на физическое и психическое здоровье; образовательные, направленные на предоставление детям и молодежи исчерпывающей информации о проблеме наркомании и обеспечение свободы выбора с максимальной осведомленностью; психосоциальный, основной целью которого является развитие определенных психологических навыков, позволяющих противостоять групповому давлению, разрешать конфликтные ситуации, делать правильный выбор в ситуации с наркотиками. В настоящее время различными являются и законодательные нормы, определяющие отношение к наркотикам - от разрешения на легальную торговлю «легкими» наркотиками (Дания, Нидерланды) до введения смертной казни за распространение наркотических средств (Китай, Ирак). Анализируя ситуацию в сфере профилактики наркомании в России, необходимо сказать, что первичная профилактика в основном касается системы образования, в основном средних учебных заведений - школ, профессиональных училищ, менее активно колледжей, лицеев и университетов. Введены новые учебные программы («Основы безопасности жизни», «Валеология»), косвенно направленные на профилактику наркомании. Однако единой государственной программы по контролю над наркотиками нет, существующие профилактические меры фактически соответствуют образовательной и медицинской моделям профилактики. В некоторых регионах предпринимались попытки локализовать авторские или адаптированные психосоциальные модели (Москва, СанктПетербург, Самара, Калининградская области, Ямало-Ненецкий автономный округ и др.). Следует добавить, что система адресного обучения работе с детьми и молодежью, имеющими проблемы с употреблением наркотиков и одурманивающих веществ, еще не создана. Большинство преподавателей в образовательных учреждениях признают свою недостаточную осведомленность в этой области. В системе повышения квалификации педагогических кадров и других социальных работников представлено минимальное количество курсов, программы которых направлены на профилактику наркомании. В связи с этим одним из важнейших аспектов антинаркотической профилактической работы в системе образования является включение в программы учебных заведений, 28 обеспечивающих подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов, работающих с детьми и молодежью, вопросы профилактики употребления психоактивных веществ. злоупотребление (ПАВ). Наркомания - это не личное дело каждого. В результате наркотизации у человека возникают серьезные проблемы со здоровьем, он легко заболевает тяжелейшими инфекционными заболеваниями, в числе которых гепатиты, ВИЧ-инфекция и СПИД, венерические болезни, и столь же легко их распространяет. Потребители наркотиков или больные наркоманией втягиваются в криминальную деятельность. Находясь в состоянии наркотического опьянения, особенно если они управляют транспортом или имеют доступ к оружию, эти люди представляют серьезную опасность для здоровья и жизни окружающих. Практически невозможно сочетать учебу или работу с употреблением наркотиков. Ко всему прочему наркоманы разрушают и деструктурируют семьи, они не могут выполнять свой долг перед обществом и защищать интересы государства и таким образом становятся обузой для семьи и общества. Потенциально наркоман всегда опасен. Лица, злоупотребляющие наркотиками, должны знать, что они в определенной степени теряют право на неприкосновенность личности, поскольку в конечном счете речь идет о том, что закон, мораль, общечеловеческие ценности имеют приоритет и должны господствовать в демократическом обществе. Чтобы обеспечить активную профилактическую работу, остановить эпидемию наркомании, оказать лечебно-реабилитационную помощь потребителям наркотиков и больным наркоманией, требуется совершенствовать законодательство и обеспечить возможность вмешательства на всех уровнях так называемой наркотической пирамиды. Прежде всего должна быть введена административная ответственность за употребление наркотиков, обеспечена возможность оперативного обследования лиц, подозреваемых в употреблении наркотических средств, расширены правовые основы для профилактической работы и реабилитации несовершеннолетних, злоупотребляющих ПАВ. 29 ЗАКЛЮЧЕНИЕ К видам опасных и чрезвычайных ситуаций относятся опасные и чрезвычайные ситуации социального происхождения, не уступающие по своим разрушительным последствиям, а иногда даже превосходящие стихийные, техногенные, экологические и другие катастрофы. Это связано с причинами, связанными с деятельностью человека и общества, которые придают этим катастрофическим явлениям и процессам сознательный, требовательный и целенаправленный характер. Знание основных особенностей и классификации этих социальных аномалий служит теоретической и методологической базой для анализа возможности их возникновения на территории России и ее регионов. К таким социальным угрозам можно отнести такие отвратительные явления современности, как детская беспризорность и наркомания. Безнадзорность и беспризорность детей представляют угрозу для будущего России, поскольку перспективы развития государства напрямую зависят от физического здоровья, нравственного воспитания и образования подрастающего поколения. Искоренение детской безнадзорности и бездомности должно сопровождаться социальной политикой, направленной не на устранение последствий, а на преодоление причин, порождающих безнадзорность детей и бездомность, и их раннее предотвращение. Особая опасность наркомании для общества заключается именно в том, что она ведет к интеллектуальной деградации тех, кто должен составить новую образованную и квалифицированную элиту государства. 30 СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Белов, С. В., Ильницкая, А. В. Жизненная безопасность: учебник / - М .: Высшая школа, 2014 - 448с. 2. ГОСТ Р 22.0.05-94 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Чрезвычайные ситуации техногенного характера. Понятия и определения. 3. ГОСТ Р.22.0.03-94 Источники для чрезвычайных ситуаций природного характера. Заметный 4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях № 195-ФЗ от 30.12.2001 - М .: Инфра-М, 2017. - 261 с. 5. Конституция Российской Федерации _0_ - М .: Юридическая литература, 2005. - 96с. 6. Решение Главного санитарного врача РФ от 7 июля 2009 г. СанПин 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)». 7. Постановление Минтруда РФ «Об аттестации рабочих мест по условиям труда» № 12 от 14.03.1997 - М .: Юридический центр «Нота», М .: 2005. - 88 с. 8. Постановление Правительства РФ «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». № 304 от 21 мая 2007 г. - М .: Юридическая литература, 2017. - 22 с. 9. Постановление Правительства РФ «О порядке отнесения территорий к отрядам гражданской обороны» № 1149 от 10.03.1998 (с изменениями 01.02.2005 - М .: Проспект, 2018. - 47 с. 10. Постановление Правительства РФ «О порядке создания убежищ и других объектов гражданской обороны» № 1309 от 29 ноября 1999 г. - М .: Юридическая литература, 2015. - 261 с. 11. Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке финансирования диспансеризации работников, занятых на работах с вредными и / или опасными производственными факторами» № 859 от 30 декабря 2006 г. - Москва: Юридическая литература, 2017 г. - 22 п. 12. Постановление Правительства РФ «О регистрации объектов в Государственном реестре опасных производственных предприятий» № 1371 от 24.11.1998 - М .: Юридическая литература, 2015. - 49 с. 13. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о государственном надзоре в сфере гражданской обороны» № 309 от 21 мая 2007 г. - М .: Проспект, 2018 г. - 66 п.л. 31 14. Положения Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов» № 595 от 14.08.2012 - М .: Юридическая литература, 2015. 68 с. 15. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения об организации обучения населения в сфере гражданской защиты» № 841 от 02.11.2000 - М .: Юридическая литература, 2014. - 61 с. 16. Предупреждение и ликвидация аварийных ситуаций. Электронное учебное пособие. http://obzh.ru/pre/1.html 17. Приказ МЧС «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» № 993 от 21 декабря 2005 г. - Москва: ГУ ГО МЧС РФ, 2015. - 133 с. 18. Приказ МЧС «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» № 575 от 21.07.2005 Москва: ГУ ГО МЧС РФ, 2015. - 47 с. . 19. Трудовой кодекс Российской Федерации № 197 - ФЗ от 30.12.2001 (в ред. 01.12.2007 - М .: Юрист, 2018. - 202 с. 20. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. 14.02.2008) - М .: Юридическая литература, 2018. - 288 с. 21. Указ Президента Российской Федерации «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» № 868 от 11.07.2004 г. - Москва: Проспект, 2017. - 46 с. 22. факторы. Понятия и определения. 23. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон« О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера »№ 206-ФЗ от 04.12.2006 - М .: Инфра-М, 2017. - 261 с. 24. Федеральный закон «О гражданской обороне» № 28-ФЗ от 12.12.1998 - М .: Юридическая литература, 2018. - 68 с. 25. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ от 21.12.1994 (ред. 30.10.2007) М .: Юрист, 2018. - 44 с. 26. Федеральный закон «О безопасности труда на опасных производственных предприятиях» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ (в редакции от 18 декабря 2006 г.). - М .: Раньше, 2017 г. - 55 с. 32 27. Федеральный закон «О радиационной защите населения» № 3-ФЗ от 9 января 1996 г. (в редакции от 23 июля 2008 г.). - М .: Раньше, 2017 г. - 55 с. 28. Федеральный закон «О здоровье и эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. (в редакции от 1 декабря 2017 г. - М .: Инфра-М, 2018. - 39с. 29. Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 (ред. 21.07.2007) - М .: Юридическая литература, 2017. - 76 с. 33
