Судья Аптулин С.А. Дело № 7-1446/2017 г. Решение 24 октября 2017 года город Казань Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Бубновой К.Н., рассмотрел жалобу Миннигареева Олега Тимерзяновича на постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 6 октября 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ). Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Родину О.И., судья УСТАНОВИЛ: постановлением судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 6 октября 2017 года лицо без гражданства Миннигареев О.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан Миннигареев О.Т. просит постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан изменить, исключить наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Жалоба подлежит удовлетворению. Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Из материалов дела усматривается, что Миннигареев О.Т., лицо без гражданства, по истечении срока временного пребывания в Российской Федерации, не покинул территорию Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания на территории Республики Татарстан. Эти обстоятельства не оспариваются в жалобе и подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, и иными собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Действия (бездействие) Миннигареева О.Т. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вина его в совершении правонарушения установлена. Постановление вынесено судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, наказание назначено в соответствии с санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Вместе с тем, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или RosPravosudie.com - cтраница 1 из 3 преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Из жалобы Миннигареева О.Т., материалов дела и приобщенных в судебном заседании копий документов следует, что он длительное время с 1991 года пребывает на территории Российской Федерации, с 1994 года по 1995 год обучался в МОУ «Урахчинская средняя общеобразовательная школа» Рыбно-Слободского района Республики Татарстан, его мать, ФИО1, и сестра, ФИО2 являются гражданами Российской Федерации, отец, ФИО3, не имеет гражданства Российской Федерации, однако все они проживают в России, зарегистрированы по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии у Миннигареева О.Т. устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Миннигареева О.Т. на уважение личной и семейной жизни. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность. В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) RosPravosudie.com - cтраница 2 из 3 тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.). Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Миннигареева О.Т., не установлено. С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, назначение Миннигарееву О.Т. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 24.1 КоАП РФ и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 6 октября 2017 года подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Миннигарееву О.Т. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ: постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 6 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении Миннигареева Олега Тимерзяновича изменить, исключить указание на назначение Миннигарееву О.Т. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Меру обеспечения в виде помещения в Специальное учреждение Федеральной миграционной службы, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, отменить. В остальной части постановление оставить без изменения. Жалобу Миннигареева О.Т. удовлетворить. Судья: Мавляветдинов И.М. RosPravosudie.com - cтраница 3 из 3
