Назаров Комплексное развитие производительных сил территорий, как способ преодоления кризиса Валентин Игоревич Комплексное развитие производительных сил территорий, как способ преодоления кризиса (доклад на 1 семинаре-конференции «Аспекты стратегии возрождения России», в Центре Подготовки кадрового резерва Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, январь 2014) 1. Развивающийся глобальный Кризис является не циклическим, из которого возможно выйти имеющимися средствами, а цивилизационным, требующим выработки новых форм экономического устройства общества (М.Хазин, А.Фурсов, М.Делягин, др.). Нарастающий Кризис характеризуется следующими особенностями: - ввиду того, что единый мирохозяйственный рынок теряет свою устойчивость из-за диспропорции финансовой и материальной его частей, что делает невозможным его сбалансирование, он распадается на локальные, возможные к межотраслевой балансировке; - несомненно, что в рамках каждой локальной части мирового рынка скоро установятся существенно различные условия товарообмена (пропорции обмена, средства платежа, стоимость денег и пр.); - несомненно, что в рамках каждой локально-обособленной части мирового рынка, будут существовать более мелкие – региональные рынки, возможные к межотраслевой балансировке по основным товарным группам каждый (что будет обеспечиваться соответствующими фискальными режимами, а также целенаправленной государственной стратегией, о чем будет сказано ниже). Разделение единого мирового рынка соответствующим образом отразится на мировой торговле – региональные рынки будут сбалансированы по основным товарным группам, обеспечивающим воспроизводство населения (которое есть и потребитель, и фактор производства), а высокотехнологичная продукция будет иметь рынком сбыта уже локальный рынок, чтобы обеспечить воспроизводство средств производства. Определенная обособленность каждого из локальных рынков обеспечит приоритет в использовании двух других факторов производства – природных ресурсов и средств платежа, что является достаточным условием для сбалансированности всего комплекса. Сказанное означает, что в мировой торговле (между его локальными частями) останется лишь уникальная наукоемкая продукция и избыточные для каждой из локальных частей (зон) сырьевые ресурсы. 2. Вышеописанные особенности развития Кризиса ставят перед обществом следующие задачи: - формирование локальных зон, самодостаточных для расширенного воспроизводства по основным группам факторов (ресурсы-средства производства-человеческий потенциалфинансы), чтобы иметь полную и гарантированную возможность «опоры на собственные силы»; - формирование региональных рынков, как составных элементов (специфичных и взаимодополняющих) единой локальной зоны, для каждой из которых устанавливаются фискальные, инвестиционные и пр. условия, обеспечивающие роль региона в составе зоны (полагание на «невидимую руку рынка» здесь невозможно); - создание механизма планирования общественного развития (стратегия формирования локальных зон через пропорции составляющих его региональных рынков) в сочетании с частной инициативой по реализации принятой стратегии, при этом частную инициативу следует не принуждать, а стимулировать к реализации необходимой обществу стратегии; - возврату государственному устройству утраченного ныне качества ответственности Власти за результаты своего управления развитием общества, что должно проявляться не только в планировании развития локальных частей (зон), как единых хозяйственных комплексов, исключая диспропорции в составляющих его региональных частях, но и создание специальных институтов развития, не отстраненно наблюдающих за инициативой отдельных игроков рынка (как сейчас), а целенаправленно реализующих утвержденную стратегию развития рыночными средствами (т.е. создавая базовые условия для частной инициативы). Вышеуказанные задачи объективно необходимы и от того – как быстро элиты формируемых локальных зон начнут следовать этим принципам, зависит выживаемость и конкурентоспособность каждой из зон, ведь пройти Кризис возможно и путем прямого поглощения более сильной зоной – более слабой. Таким образом, как и во всякой крупной битве, исход которой в основном зависит от КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ, перспективы формирования локальной зоны на территории «бывшего СССР + соседи» зависит от осознания элитой своих задач и её способности по их решению. 3. Вышеобозначенные особенности «текущего момента» могут быть отображены следующим образом на тактику выживания российских регионов и их населения: - на уровне районов и областей важнейшей задачей является выявление потенциала каждой территории (в многообразии вариантов использования различных ресурсов) и введение в эффективное хозяйственное использование наиболее рационального комплекта ресурсов («рациональность» - в общественной потребности от каждой территории в составе регионального комплекса, имеющего определенную функцию в составе локальной зоны); - на уровне районов и областей, а также на уровне регионов и локальной зоны в целом должны быть созданы исполнительные органы программ развития производительных сил территорий – хозяйствующие субъекты-агенты общества, уполномоченные на создание единых территориально-хозяйственных комплексов (корпорации регионального развития); - формы деятельности корпораций регионального развития должны исключать конфликт их интересов с желанием иных участников рынка по получению прибыли,т.е.они должны: А) быть некоммерческими организациями; Б) осуществлять функции дивелопера при целенаправленном создании недостающих звеньев единых территориально-хозяйстенных комплексов; В) осуществлять функции «антрепренера» частного бизнеса, создающего все условия для его успешной работы в едином ансамбле территориально-хозяйственного комплекса. Суть работы Корпорации регионального развития иллюстрируется схемой типовой технологической цепочки производства сельхозпродукции, леса, нефти: 1.Производство продукции - производство зерна, мяса, овощей, лесозаготовка, добыча нефти … 2.Первичная обработка - просушка зерна, забой мяса, сортировка овощей, распилка древесины, обезвоживание нефти… 3.Хранение - элеваторы для зерна, морозильники для мяса, хранилища для овощей, сушилки для древесины, товарные парки нефти… 4. Придание товарных форм - производство макаронных, разделка мяса, переработка овощей, создание изделий из древесины (плит, дверей), переработка нефти на НПЗ… 5. Перевозка - перевозка различных товарных форм на различные рынки 6.Торговля - торговля на потребительском рынке различными форматами торговли (опт- мелкий опт- розница) В настоящее время государство дотирует производство сельхозпродукции, но не уделяет внимания иным стадиям технологической цепочки (обеспеченность зерносушилками и мясохладобойнями – менее трети от потребного), а последние звенья цепи вообще выпадают из сферы внимания государства. В результате получается, что затрачивая сотни миллиардов рублей в год из российского бюджета на производство сельхозпродукции, государство не контролирует результат – не в социальной поддержке селян, а в рациональности использования ресурсов (в т.ч. и выделенных денег). В то же время, норма прибыли в сетевой торговле неоправданно высока! Суть работы Корпорации регионального развития любого уровня – в целенаправленном достраивании недостающих звеньев технологических цепочек на современном технологическом уровне, что гарантирует не только повышение товарности частных бизнесов, входящих в них, но и модернизацию всей цепочки, повышение её рентабельности, а также – перераспределение совокупно произведенной прибыли между составными частями цепочки. 4. Вышеуказанные аспекты стратегии преодоления Кризиса предъявляют совершенно новые требования к подготовке кадров всех уровней – особое значение приобретают универсальные знания, связывающие отраслевые умения с науками об общественных практиках. Например, при решении проблемы рационального использования земель невысокой продуктивности («Нечерноземье») важно знать, что рентабельность сельхоз-производства может быть достигнута не крупнотоварным его характером, а полнотой использования человеческого потенциала, когда один и тот же коллектив тружеников в соответствии с годовым циклом работ занимается разными видами деятельности. Это знание присуще нашему народу и соответствует исторически проверенным формам хозяйственных укладов (О.Платонов, С.Шарапов,др.), которые следует знать и применять. 05.01.2014
