Железняков

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования
«Иркутский государственный университет»
(ФГБОУ ВО «ИГУ»)
Юридический институт
Кафедра конституционного права и теории права
КУРСОВАЯ РАБОТА БАКАЛАВРА
по направлению 40. 03. 01 «Юриспруденция»
профиль «государственно-правовой»
Правовой статус религиозных объединений в Российской
федерации
Студента 1 курса очной формы
обучения, гр. № 09110 -ДБ
Железнякова Кирилла Фёдоровича
Руководитель: д.и.н., профессор
Казарин Виктор Николаевич
Работа защищена
“_____” ________________ 2021 г.
С оценкой ________________
Подпись__________________
Иркутск 2021
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ ....................................................................................................................................3
ГЛАВА
1.
ПОНЯТИЕ,
РЕЛИГИОЗНОЙ
ОСОБЕННОСТИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И
И
ПРАВОВОЕ
РЕЛИГИОЗНЫХ
РЕГУЛИРОВАНИЕ
ОБЪЕДИНЕНИЙ
НА
ТЕРРИТОРИИ РФ .........................................................................................................................5
1.1. Понятие и основные формы религиозной деятельности и религиозных объединений в
РФ ....................................................................................................................................................5
1.2. Основные виды и признаки религиозных объединений в РФ .........................................10
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОСПОСОБНОСТИ И ПРОЦЕСС СОЗДАНИЯ,
ЛИКВИДАЦИИ И РЕОРГАНИЗАЦИИ РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РФ ............13
2.1. Особенности правоспособности и виды деятельности религиозной организации в РФ
.......................................................................................................................................................13
2.2. Создание, ликвидация и реорганизация религиозной организации в РФ .......................17
ЗАКЛЮЧЕНИЕ............................................................................................................................22
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ..................................................................24
3
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Российская Федерация, согласно ст. 14
Конституции РФ провозглашена светским государством. Это означает, что никакая религия
не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, а религиозные
объединения отделены от государства и равны перед законом.
Принятие в 1990 г. Закона РСФСР «О свободе вероисповеданий» позволило не
только свободно развиваться уже существующим религиозным конфессиями на территории
РФ, но и регистрировать новые, в том числе ранее не известные.
В наши дни значительно вырос интерес к религии. «Согласно данным Росстата на
начало 2021 г. на территории РФ зарегистрировано 30896 религиозных организаций.
Влияние религии на общественные отношения становится наиболее ощутимым, как в
позитивных (укрепление и развитие гражданского общества в РФ), так и негативных
аспектах его проявления (появление радикально настроенных проповедников и
миссионеров, чья деятельность носит деструктивный и экстремистский характер)»1.
В современных условиях необходимо чёткое и регламентированное регулирование
религиозной деятельности для её дальнейшего эффективного функционирования в рамках
гражданского общества и правового государства.
Новизна темы работы заключается в том, что длительное время данная тема
не составляла предмета подробного научного исследования, что обусловлено
атеистическим характером 74-летнего существования Советского государства. В ходе
законодательных реформ, проведённых в постсоветское время, выявилось множество
проблем, в частности, проблема гармонизации законодательства о свободе совести и
религиозных объединениях с Гражданским кодексом РФ.
Степень разработанности темы исследования. В юридической литературе
отсутствуют комплексные исследования, посвященные религиозным организациям как
субъектам гражданского права.
Общетеоретическая основа исследования о религиозных организациях как
субъектах гражданских правоотношений в РФ представлена в трудах отечественных
учёных-цивилистов: Аюшеевой И.З., Валявиной Е.Ю., Гришаева С.П., Загребиной И.В.,
Лупарева Г.П., Пятина С.Ю., Розенбаума Ю.А., Садкова А.Н., Сергеева П.В., Стучка П.И.,
Султанова А.Р., Чиркина В.Е. и других.
Статистика и показатели: региональные и федеральные. – URL : https://rosinfostat.ru/religioznyeorganizatsii/ (дата обращения: 26.04.2021).
1
4
Нормативно-правовую основу исследования составляют: Конвенция о защите прав
человека и основных свобод, Конституция РФ; Гражданский кодекс РФ3, ФЗ «О свободе
совести и религиозных объединениях», ФЗ «О некоммерческих организациях».
Целью
курсовой
работы
является
изучение
на
основе
действующего
законодательства и доктринальных положений религиозных организаций как субъектов
гражданского права.
Задачи курсовой работы:

рассмотреть теоретические аспекты определения понятий «религиозная
деятельность» и «религиозное объединение» и проанализировать их содержание;

изучить
нормативные
правовые
акты,
регулирующие
религиозную
деятельность в РФ;

дать анализ особенностей гражданской правосубъектности религиозных
организаций в РФ;

выявить
недостатки
в
действующем
гражданском
законодательстве,
относящиеся к организации религиозной деятельности в РФ, и предложить пути их
устранения.
Объект курсовой работы: общественные отношения,
возникающие
и
существующие с участием религиозных организаций.
Предмет курсовой работы: нормы законодательства о религиозных организациях,
доктринальные работы и судебная практика.
Методологическая основа исследования: общенаучные методы познания: анализ,
синтез, аналогия, сравнение, и специально-научные методы познания: системноструктурный, сравнительно-правовой, исторический, логический, статистический.
Теоретическая и практическая значимость работы: курсовая работа представляет
собой теоретическое исследование положения религиозных организаций как субъектов
гражданского права в РФ. В данной работе освещаются особенности деятельности
религиозных организаций как некоммерческих организаций.
Структура курсовой работы: работа состоит из введения, двух глав, разделённых на
параграфы, заключения и списка использованных источников.
5
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ОСОБЕННОСТИ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
РЕЛИГИОЗНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ НА
ТЕРРИТОРИИ РФ
1.1. Понятие и основные формы религиозной деятельности и религиозных
объединений в РФ
Российская Федерация является многоконфессиональным светским государством
Конституцией РФ, «в ст. 28 закреплены принципы отделения религии от государства,
равенства религиозных объединений перед законом, невмешательства государства во
внутренние дела религиозных объединений и декларировано право граждан на свободу
совести и свободу вероисповедания»1.
В преамбуле к Федеральному закону «О свободе совести и о религиозных
объединениях» законодатель указывает на «особую роль православия в истории России, в
становлении и развитии ее духовности и культуры» и подчёркивает своё уважительное
отношение к другим религиям, которые составляют «неотъемлемую часть исторического
наследия народов России».
Закон о свободе совести, закрепляя вышеуказанные конституционные права граждан,
не содержит в себе легальных дефиниций некоторых базовых понятий, например, таких как
«религиозная деятельность» и «формы религиозной деятельности». Данное обстоятельство
усложняет регулирование общественных отношений, возникающих в данной сфере.
«В науке под религиозной деятельностью понимают особый вид общественной
деятельности, комплекс практических мероприятий по реализации того или иного
вероучения в общественной жизни»2.
Религиозная деятельность имеет две составляющие: духовную и практическую.
Духовная
часть
религиозной
деятельности
включает
в
себя
познавательную,
прогностическую и ценностно-ориентировочную деятельность, а практическая –
производственную, социальную, педагогическую и управленческую деятельность.
Различают две основные формы религиозной деятельности: «внекультовую
(разработка религиозных идей, систематизация и интерпретация догматов теологии и т.д.)
и культовую (непосредственное осуществление религиозных догм и установок)»3.
1
Применение Конституции Российской Федерации как правовая гарантия гражданского мира и
безопасности государства / под ред. И.А.Умновой. – Москва : РГУП, 2017. С. 174.
2
Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс: Учебное пособие. В 2-х т. Т. 2. / С.А.
Авакьян. - 5-e изд., перераб. и доп. – Москва : Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2017. С. 36.
3
Виноградов, В. А. Конституционное право РФ в 2 ч.: учебник для академического бакалавриата / В.
А. Виноградов, С. В. Масленникова, В. Д. Мазаев ; под общ. ред. В. А. Виноградова. – 4-е изд., перераб. и доп.
– Москва : Издательство Юрайт, 2018. С. 40.
6
Понятие «религиозное объединение» следует рассматривать в социологическом и
юридическом смыслах.
Согласно
социологическому
подходу,
«религиозные
организации
–
институциализированные социальные образования, активно участвующие в общественной
жизни»1.
На наш взгляд, данное определение ограниченно толкует данное понятие, поскольку
не может раскрыть его юридическую сущность.
Легальная дефиниция понятия «религиозное объединение» содержится в ст. 6 ФЗ «О
свободе совести и о религиозных объединениях» – «это добровольное объединение граждан
РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ,
образованное в целях совместного исповедания и распространения веры»2.
В данном определении содержится перечень признаков, которыми должно обладать
религиозное объединение: вероисповедание; религиозных обрядов и церемоний; обучение
религии и религиозное воспитание последователей, а также закреплены две формы
религиозных объединений: «религиозные группы» и «религиозные организации».
«Религиозной группой в РФ признаётся добровольное объединение граждан,
образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее
деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности
юридического лица (ч. 1 ст. 7 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»)»3.
Отличительным признаком этой формы религиозного объединения является то, что
оно действует без государственной регистрации, за исключением лишь тех религиозных
групп, которые входят в структуру религиозной организации.
И.В. Загребина отмечает, «что государственная регистрация связана исключительно
с приобретением правоспособности юридического лица и её никак нельзя рассматривать
как разрешение на деятельность, поскольку гарантированное ст. 28 Конституции РФ право
на совместное вероисповедание является непосредственно действующим и не связано с
какой-либо регистрацией»4.
Религиозная группа, не являясь юридическим лицом, не может иметь имущества и
быть стороной в гражданском правоотношении, поэтому, согласно ч. 1 ст. 7 Закона о
Там же. С. 43
О свободе совести и о религиозных объединениях: Федеральный закон от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ (в
ред. от 01.05.2019) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 39. – Ст. 4465; 2019. № 18. Ст. 6.
3
О свободе совести и о религиозных объединениях: Федеральный закон от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ (в
ред. от 01.05.2019) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 39. – Ст. 4465; 2019. № 18. Ст. 7.
4
Конституционное право России : учебник / СВ. Нарутто, Н.Е. Таева, Е.С. Шугрина. – 3-е изд. –
Москва : РИОР: ИНФРА-М, 2019. – 320 с.
1
2
7
свободе совести имущество и помещения, необходимые для деятельности религиозной
группы имущество предоставляются в пользование группы её участниками.
В наши дни понятие «религиозная организация» нашло своё законодательное
закрепление сразу в трёх нормативных правовых актах: Гражданском кодексе РФ, ФЗ «О
свободе совести и о религиозных объединениях» и ФЗ «О некоммерческих организациях».
Причём все они по- разному раскрывают данное понятие.
В ч. 1 ст. 123.26 ГК РФ «под религиозной организацией признаётся добровольное
объединение постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ
граждан РФ или иных лиц, образованное ими в целях совместного исповедания и
распространения веры и зарегистрированное в установленном законом порядке в качестве
юридического лица (местная религиозная организация), объединение этих организаций
(централизованная религиозная организация), а также созданная указанным объединением
в соответствии с законом о свободе совести и о религиозных объединениях в целях
совместного исповедания и распространения веры организация и (или) созданный
указанным объединением руководящий или координирующий орган. Данная дефиниция
раскрывает понятие «религиозной организации» как юридического лица и содержит в себе
положения, относительно целей создания данных организаций и видов религиозных
организаций»1.
Аналогичные положения закреплены и в ст. 8 ФЗ «О свободе совести и о
религиозных объединениях», однако, по своему содержанию, указанная статья является
более ёмкой, поскольку содержит в себе положения об учредительных документах
религиозной организации: Уставе и её внутренних установлениях.
В дефиниции, содержащейся в ст. 6 ФЗ «О некоммерческих организациях»,
«законодатель не разграничивает понятия «религиозное объединение» и «религиозная
организация» несмотря на то, что последние наделены правоспособностью юридического
лиц»2. Данное положение следует признать законотворческой ошибкой, поскольку оно не
соответствует действительности и создаёт неудобства в правоприменительной практике.
«Российская Федерация в ст. 1 Конституции РФ провозглашена правовым
государством. Это означает, что все отношения между обществом и государством, включая
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 30.11.1994 г. №
51-ФЗ (в ред. от 03.08.2018) // Собраниезаконодательства РФ.1994. № 32. Ст. 3301; 2019. № 12. Ст. 123.26.
2
О некоммерческих организациях : Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ (в ред. от 29.07.2018)
// Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 145; 2018. № 31. Ст. 6.
1
8
и
религиозные,
должны
строиться
на
основе
неукоснительного
соблюдения
законодательства всеми субъектами отношений»1.
В ст. 2 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» установлено, «что
законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных
объединениях состоит из соответствующих норм Конституции РФ, ГК РФ, ФЗ «О свободе
совести и о религиозных объединениях», принимаемых в соответствии с ними иных
нормативных правовых актов РФ, а также нормативных правовых актов субъектов РФ.
В соответствии с положениями данной статьи можно выделить следующие
нормативные акты, составляющие законодательство о религиозной деятельности:

Конституция РФ;

Федеральные законы, имеющие основным предметом регулирования
деятельность религиозных объединений: «О свободе совести и о религиозных
объединениях» 2 ; «О передаче религиозным организациям имущества религиозного
назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности»3;

Федеральные законы, имеющие другой основной предмет регулирования, но
затрагивающие реализацию деятельности религиозных объединений: «О некоммерческих
организациях»4; Гражданский кодекс РФ5; Земельный кодекс РФ6; Трудовой кодекс РФ7 и
др.;

подзаконные нормативные правовые акты, имеющие основным предметом
регулирования деятельность религиозных объединений или затрагивающие деятельность
религиозных объединений:

Указ Президента РФ от 14.03.1996 г. № 378 «О мерах по реабилитации
священнослужителей и верующих, ставших жертвами необоснованных репрессий»8;
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) : (с учетом
поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6–ФКЗ, от 30.12.2008 №
7–ФКЗ, от 05.02.2014 № 2–ФКЗ, от 21.07.2014 № 11–ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст.
4398.
2
О свободе совести и о религиозных объединениях: Федеральный закон от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ (в
ред. от 01.05.2019) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 39. – Ст. 4465; 2019. № 18. Ст. 2209.
3
О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в
государственной или муниципальной собственности: Федеральный закон от 30.11.2010 г. № 327-ФЗ (в
ред. от 23.06.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2010. М № 49. – Ст. 6423; 2014. № 26. Ст. 3377.
4
О некоммерческих организациях : Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ (в ред. от 29.07.2018)
// Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 145; 2018. – № 31. – Ст. 4849.
5
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 30.11.1994 г. №
51-ФЗ (в ред. от 03.08.2018) // Собраниезаконодательства РФ. – 1994. – № 32. Ст. 3301; 2019. № 12. Ст. 1224.
6
Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ (в ред.
от 25.12.2018) // Собрание законодательстваРФ. 2001. № 44. Ст. 4147; 2018. № 53 (часть I). Ст. 8411.
7
Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (ред. от
01.04.2019) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1. Ст. 3; 2019. № 14. Ст. 1461.
8
О мерах по реабилитации священнослужителей и верующих, ставших жертвами необоснованных
репрессий: Указ Президента РФ от 14.03.1996 г. № 378 // Собрание законодательства РФ. 1996. № 12. Ст. 1063.
1
9

Распоряжение Президента РФ от 02.08.1995 г. № 357-рп «Об утверждении
положения о Совете по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте
Российской Федерации и его состава»1;

Постановление Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах по
реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность
некоммерческих организаций»2;

Приказ Минюста РФ от 18.02.2009 г. № 53 «О государственной
религиоведческой экспертизе»3.
Нормативные правовые акты субъектов РФ, связанные с вопросами деятельности
религиозных объединений:

Закон Республики Дагестан от 16.01.1998 г. № 5 «О свободе совести, свободе
вероисповедания и религиозных организациях»4;

Закон Республики Бурятия от 23.12.1997 г. № 619-I «О религиозной
деятельности на территории Республики Бурятия»5;

Закон Республики Татарстан от 14.07.1999 г. № 2279 «О свободе совести и о
религиозных объединениях»6 и др.
Рассматривая вопрос об источниках правового регулирования религиозной
деятельности в РФ, следует упомянуть об особом положении актов судебной власти,
прежде всего, Конституционного Суда РФ6. Данный вопрос является одним из
дискуссионных в отечественной науке.
Согласно общему принципу разделения властей, судебная власть не должна
заниматься
правотворчеством.
Однако
в
случае
признания
постановлением
Конституционного Суда РФ нормативного акта неконституционным, то это решение
обязательно для всех на всей территории РФ. Следовательно, решения Конституционного
Об утверждении Положения о Совете по взаимодействию с религиозными объединениями при
Президенте Российской Федерации и его состава: Распоряжение Президента РФ от 02.08.1995 г. № 357-рп //
Собрание законодательства РФ. 1995. № 32. Ст. 3294.
2
О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность
некоммерческих организаций: Постановление Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212 // Собрание
законодательства РФ. – 2006. – № 17. – Ст. 1869.
3
О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:
Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ (в ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2001.
– № 33.– Ст. 3431; 2018. № 53. Ст. 8440.
4
О свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях: Закон
Республики
Дагестан от 16.01.1998 г. – № 5 // «Официальный
интернет-портал
правовой
информации».
– URL: https:// pravo.gov.ru (дата обращения: 26.04.2021).
5
О религиозной деятельности на территории Республики Бурятия: Закон Республики Бурятия от
23.12.1997 г. № 619-I // «Официальный интернет-портал правовой информации». – URL: https:// pravo.gov.ru
(дата обращения: 26.04.2021).
6
О свободе совести и о религиозных объединениях: Закон Республики Татарстан от 14.07.1999 г. №
2279 // Ведомости ГосударственногоСовета Татарстана. 1999, № 8 (часть II). Ст. 360; 2018. № 7-8. Ст. 637.
1
10
Суда РФ имеют прямое отношение к правотворчеству, что выражается фактически в отмене
или изменении ими нормативных актов.
Таким образом, наиболее полное определение понятия «религиозная организация»
содержится в ст. 8 Закона о свободе совести. В указанной статье, помимо определения
понятия, также содержатся положения об учредителях, учредительных документах
религиозной организации и целях создания религиозной организации.
1.2. Основные виды и признаки религиозных объединений в РФ
Религиозные объединения – это добровольное объединение граждан Российской
Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории
Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения
веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:

вероисповедание;

совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;

обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
В соответствии с целями образования религиозной организации возможно
выделение двух специфических признаков:
 совместное вероисповедание;
 совместное распространение веры.
Под совместным вероисповеданием в доктрине права понимается совершение
религиозных обрядов по правилам, изложенным в конкретном вероучении.
Закон РСФСР «О свободе вероисповеданий» в ст. 17 содержал легальную
дефиницию понятия «распространение веры»1. Она включала в себя совершение культа,
распространение своих убеждений в обществе непосредственно или через средства
массовой
информации,
миссионерскую
деятельность,
дела
милосердия
и
благотворительности, религиозное обучение и воспитание, подвижническую деятельность
(монастыри, скиты и прочее), паломничество и иную деятельность, определяемую
соответствующими вероучениями и предусмотренную уставом (положением) данного
объединения.
В настоящее время, законодательно не закреплены официальные дефиниции данных
признаков, что в свою очередь вызывает неопределённость при регулировании данного
вида общественных отношений. Что касается видов религиозных организаций в РФ, то
О свободе вероисповеданий: Закон РСФСР от 25.10.1990 г. № 267-1 (утратил силу) //
Ведомости Съезда народных депутатов РСФСРи Верховного Совета РСФСР. 1990. № 21. Ст. 17.
1
11
законодатель в ч. 2 ст. 8 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» разделяет
религиозные организации лишь по территориальной сфере их деятельности (местные и
централизованные религиозные организации).
Местной религиозной организацией в РФ признается религиозная организация,
состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и
постоянно проживающих в одной местности: городе, селе, районе, а централизованной
религиозной организацией – состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из
трёх местных религиозных организаций. Данное деление, несмотря на его легальное
закрепление, не в полной мере отражает специфику деятельности религиозных организаций,
носит антидискриминационный характер, обусловленный конституционным принципом
светского государства.
Выделение иных видов религиозных организаций, содержащих положения о месте
и времени возникновения данных организаций, их исторической значимости и численности
последователей является недопустимым, противоречащим принципу их взаимного
равенства.
Религиозные объединения могут создаваться в форме: религиозных групп и
религиозных организаций.
Религиозная группа – «это добровольное объединение граждан, образованное в
целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность
без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица»1.
Религиозная организация – «это добровольное объединение граждан Российской
Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории
Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения
веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического
лица. Подразделяются на местные и централизованные»2.
Местной
религиозной
организацией
признается
религиозная
организация,
состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и
постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском
поселении.
Централизованной религиозной организацией признается религиозная организация,
состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трех местных религиозных
организаций. В России никакая религия не может устанавливаться в качестве
Конституционное право России : учебник / СВ. Нарутто, Н.Е. Таева, Е.С. Шугрина. – 3-е изд. –
Москва : РИОР: ИНФРА-М, 2019. С. 154.
2
Там же. С. 155.
1
12
государственной или обязательной, поскольку Российская Федерация – светское
государство. В России религиозные объединения отделены от государства и равны перед
законом.
В
соответствии
с
конституционным
принципом
отделения
религиозных
объединений от государства последнее:
а) «Не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и
религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, их
заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу
совести и свободу вероисповедания;
б) не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не
противоречит настоящему Федеральному закону;
в)
обеспечивает
светский
характер
образования
в
государственных
принципом
отделения
и
муниципальных образовательных учреждениях»1.
В
соответствии
с
конституционным
религиозных
объединений от государства религиозное объединение:
а) создается и осуществляет свою деятельность в соответствии со своей собственной
иерархической и институционной структурой;
б) не выполняет функций органов государственной власти, других государственных
органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления;
в) не участвует в выборах в органы государственной власти и в органы местного
самоуправления;
Конюхова, И. А. Конституционное право Российской Федерации в 2 т. Том 1. Общая часть : учебник
и практикум для бакалавриата и магистратуры / И. А. Конюхова. – Москва : Издательство Юрайт, 2018.
1
13
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОСПОСОБНОСТИ И ПРОЦЕСС
СОЗДАНИЯ, ЛИКВИДАЦИИ И РЕОРГАНИЗАЦИИ РЕЛИГИОЗНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ В РФ
2.1. Особенности правоспособности и виды деятельности религиозной
организации в РФ
В отечественной науке и практике долгое время отсутствовал единый подход к
решению вопроса о правосубъектности религиозных объединений. Ранее религиозные
организации рассматривались в качестве одного из видов общественных объединений,
обладающих, определенными специфическими особенностями. В 2014 году в ГК РФ были
внесены изменения, затронувшие правовой статус религиозных организаций.
В новой редакции ГК РФ религиозные организации являются общественными
образованиями,
проповедующими
определенное
вероучение,
и
участниками
имущественных отношений, регулируемых гражданским правом. Это участие необходимо
для материального обеспечения основной деятельности религиозных организаций и
обеспечения достижения их основных целей.
Долгое время религиозные организации не были субъектами гражданских
правоотношений. Первые декреты советской власти 5 и нормативные правовые акты СССР
до 1990 года не признавали религиозные организации субъектами гражданского права.
В качестве основания для отказа в правах юридического лица религиозным
обществам П.И. Стучка указывал: «...суть юридического лица вообще заключается в
объединении имуществ; без имущества нет юридического лица. Нет юридического лица –
идеи. В объединении, где не может быть споров о праве гражданском, нет надобности
искать и отвечать на суде, – нет надобности и в субъекте гражданского права…»1.
Данной позиции придерживалось советское руководство на протяжении всех 74 лет
существования СССР, и лишь после принятия Закона «О свободе совести и религиозных
организациях» в 1990 году религиозные организации были признаны субъектами
гражданского права и наделены специальной правоспособностью.
Религиозные организации относятся к частным объединениям граждан, поскольку
целью их создания является совместное распространение веры, а не осуществления какихлибо публичных интересов. Предоставление им прав юридического лица тесно связано с
реализацией конституционного права на свободу совести.
Алешкова И.А., Дудко И.А., Марокко Н.А. Конституционные основы судебной власти. Курс лекций,
М., РГУП, 2015, 377 с. Витрук Н. В. Верность Конституции. – Москва : РГУП, 2017. С. 95.
1
14
«Гражданское законодательство (ст. 50 ГК РФ и ст. 6 ФЗ «О некоммерческих
организациях») и законодательство о свободе совести (ст. 8 ФЗ «О свободе совести и о
религиозных объединениях») относят религиозные организации к некоммерческими
юридическими лицами. Однако, данное положение не означает, что религиозные
организации не могут заниматься коммерческой деятельностью»1.
Законодатель в ч. 4 ст. 50 ГК РФ установил правило, «согласно которому
некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность,
поскольку это случит для достижения тех целей, ради которых они были созданы» 2 .
Важным признаком религиозных организаций является организационное единство. Так, в
соответствии со своим Уставом Русская Православная Церковь имеет иерархическую
структуру управления во главе с Патриархом Московским и всея Руси.
Наличие обособленного имущества также позволяет отнести религиозные
организации к юридическим лицам. Согласно ч. 1 ст. 123.28 ГК РФ, «религиозные
организации являются собственниками принадлежащего им имущества, в том числе
имущества, приобретенного или созданного ими за счет собственных средств и
пожертвованного религиозным организациям или приобретенного ими по иным
предусмотренным законом основаниям»3.
Осуществление права собственности религиозными организациями имеет свои
особенности. В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона о свободе совести, религиозных
организаций, «могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного,
социального, благотворительного, культурно- просветительского и иного назначения,
предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, в том числе
отнесенное к памятникам истории и культуры. Законом также установлено, что
религиозные организации могут иметь на праве собственности имущество за границей (ч.
4 ст. 21 Закона о свободе совести)»4.
Основания возникновения права собственности религиозных организаций обладает
своими специфическими особенностями. Так, в частности, «основаниями приобретения
права собственности религиозных организаций являются: приобретение имущества по
1
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 30.11.1994 г. №
51-ФЗ (в ред. от 09.03.2021) // Собраниезаконодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301; 2019. – № 12. – Ст.
1224.
2
Там же. Ст. 50.
3
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 30.11.1994 г. №
51-ФЗ (в ред. от 09.03.2021) // Собраниезаконодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301; 2019. – № 12. – Ст.
1224.
4
О свободе совести и о религиозных объединениях: Федеральный закон от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ (в
ред. от 01.05.2019) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 39. Ст. 4465; 2019. № 18. Ст. 14.
15
гражданско-правовым
сделкам,
пожертвования
граждан,
организаций,
предпринимательская деятельность и другие, не запрещенные законом источники»1.
В РФ активно содействует формированию собственности религиозных организаций
путём передачи относящихся к государственной и муниципальной собственности
культовых зданий, строений и иного движимого и недвижимого имущества религиозного
назначения.
Порядок передачи религиозным организациям такого имущества определяется
рядом подзаконных нормативных правовых актов, в том числе Постановлением
Правительства РФ от 30.06.2001 г. № 490 «О порядке передачи религиозным организациям
находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения». Однако,
законодатель установил, что в собственность религиозной организации не могут быть
переданы объекты религиозного значения, указанные в ч. 1 ст. 50 ФЗ «Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Такие
объекты
подлежат
передаче
в
безвозмездное
пользование
религиозным
организациям.
Особенностью имущественных отношений религиозных отношений является то, что
на принадлежащее религиозным организациям имущество богослужебного назначения не
может быть обращено взыскание по требованиям их кредиторов (ч. 2 ст. 123.28 ГК РФ).
Перечень такого имущества определяется в порядке, установленном Правительством РФ,
однако до настоящего времени такого постановления не было принято. Следовательно, в
каждом конкретном случае суд будет решать, какое именно имущество имеет
богослужебное назначение.
В одном из своих Определений Конституционный Суд РФ отметил, что положения,
устанавливающие судебный иммунитет от обращения взыскания на имущество
религиозных организаций, имеющее богослужебное назначение, и обеспечивающие тем
самым функциональное использование данного имущества (культовых зданий и
сооружений, иных предметов религиозного назначения), ценность которого обусловлена в
первую очередь характером такого использования, не закрепляют абсолютную
имущественную защиту религиозных организаций от требований кредиторов и не лишают
последних права требовать обращения взыскания на иное имущество, не имеющее
богослужебного назначения.
Конюхова, И. А. Конституционное право Российской Федерации в 2 т. Том 1. Общая часть : учебник
и практикум для бакалавриата и магистратуры / И. А. Конюхова. – Москва : Издательство Юрайт, 2018. С.
173.
1
16
Важным
признаком
религиозной
организации
является
самостоятельная
имущественная ответственность, отграниченная от ответственности её учредителей.
Согласно ч. 4 ст. 123.28 ГК РФ, «учредители религиозных организаций не отвечают по
обязательствам этих организаций, а эти организации не отвечают по обязательствам своих
учредителей»1.
Религиозная организация также может иметь несколько наименований. Так ст. 1-2
Устава РПЦ устанавливают, что помимо наименования «Русская Православная Церковь»,
«Московский Патриархат» является другим официальным наименованием РПЦ.
Законом о свободе совести также установлено, что религиозные организации также
вправе осуществлять благотворительную и предпринимательскую деятельность (ч. 1 ст. 18,
ст. 23), заключать трудовые договоры с работниками (ч. 1 ст. 24).
Наконец, религиозные организации, будучи юридическими лицами, выступают в
гражданском обороте от своего имени и самостоятельно приобретают гражданские права и
обязанности. В частности, они от своего имени выступают в судебных органах в качестве
истцов и ответчиков.
Таким
образом,
религиозные
организации
обладают
полной
гражданской
правоспособностью на территории РФ.
Полный специальных перечень прав религиозных организаций содержится в гл. III.
Закона о свободе совести. В соответствии с ними, религиозные организации:

«действуют в соответствии со своими внутренними установлениями, если
они не противоречат законодательству РФ (ч. 1 ст. 15);

обладают правоспособностью, предусматриваемой в их уставах (ч. 2 ст. 15);

вправе основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места
и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных
собраний, религиозного почитания (паломничества) (ч. 1 ст. 16);

беспрепятственно совершать богослужения, другие религиозные обряды и
церемонии в установленном законом местах (ч. 2 ст. 16);

вправе
производить,
приобретать,
экспортировать,
импортировать
и
распространять религиозную литературу, печатные, аудио- и видеоматериалы, иные
предметы религиозного назначения (ч. 1 ст. 17);

имеют
исключительное
право
создавать
духовные
образовательные
организации для подготовки служителей и религиозного персонала религиозных
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 30.11.1994 г. №
51-ФЗ (в ред. от 09.03.2021) // Собраниезаконодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301; 2019. – № 12. – Ст.
1224.
1
17
организаций посредством реализации образовательных программ на основании лицензии
на осуществление образовательной деятельности (ч. 1 ст. 19);

вправе устанавливать и поддерживать международные связи и контакты (ч. 1
ст. 20);

имеют исключительное право приглашать иностранных граждан в целях
осуществления профессиональной религиозной деятельности, в том числе миссионерской
деятельности,
по
трудовому
или
гражданско-правовому
договору
с
данными
организациями (ч. 2 ст. 20)»1.
Относительно вопроса запрещённой деятельности религиозной организации, исходя
из положений ст. 14 Закона о свободе совести, можно выделить две крупные группы данных
видов
деятельности:
деятельность,
нарушающая
нормы
Конституции
РФ
и
законодательства РФ (Посягательство на права и свободы граждан, нарушение
общественной безопасности и общественного порядка, экстремизм и др.); и деятельность,
противоречащая целям создания религиозной организации (уставным целям).
В случае нарушения законодательства о свободе совести религиозная организация
может быть ликвидирована в судебном порядке, «предусмотренном ст. 14 Закона о свободе
совести, что в конечном счёте влечёт за собой прекращение правоспособности религиозной
организации и распределении её имущества в соответствии с ее уставом и гражданским
законодательством РФ»2.
2.2. Создание, ликвидация и реорганизация религиозной организации в РФ
Создание, реорганизация и ликвидация религиозной организации на территории РФ
определяются в соответствии с гражданским законодательством РФ, ФЗ «О свободе совести
и о религиозных объединениях», уставом и внутренними установлениями религиозной
организации.
Религиозные объединения в РФ, как было указано выше, создаются в форме
религиозных групп и религиозных организаций, где последние наделены правом
юридического лица в порядке, предусмотренным ГК РФ.
Законодатель в ст. 123.27 ГК РФ отмечает, «что местная религиозная организация
создается в соответствии с законом о свободе совести не менее чем десятью гражданами-
О свободе совести и о религиозных объединениях: Федеральный закон от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ (в
ред. от 01.05.2019) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 39. Ст. 4465; 2019. № 18. Ст. 14.
2
Там же.
1
18
учредителями, централизованная религиозная организация – не менее чем тремя местными
религиозными организациями или другой централизованной религиозной организацией»1.
Законом о свободе совести в ч. 3 ст. 8 установлено, что учредителями местной
религиозной организации могут быть не менее десяти её участников, достигших возраста
восемнадцати лет и постоянно проживающих одной местности
городском или
либо
в
одном
сельском поселении.
Централизованная религиозная организация, согласно указанной выше статье,
может быть создана не менее чем из трех местных религиозных организаций. Законодатель
ограничил круг лиц, которые могут выступать в качестве учредителей религиозной
организации. Так, согласно ч. 3 ст. 9 Закона о свободе
совести
не
могут
быть
учредителями (участниками, членами) религиозной организации:

«иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых в
установленном законодательством РФ порядке принято решение о нежелательности их
пребывания (проживания) в РФ;

лица, включенные в перечень в соответствии с ч. 2 ст. 6 ФЗ «О
противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и
финансированию терроризма»;

религиозные
организация,
деятельность
которой
приостановлена
в
соответствии со ст. 10 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;

лица, в отношении которых вступившим в законную силу решением суда
установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности»2.
На
территории
РФ
предусмотрена
также
деятельность
представительств
иностранных религиозных организаций. Приказом Минюста РФ «Об утверждении Порядка
регистрации, открытия и закрытия в Российской Федерации
иностранных
религиозных
представительств
организаций» установлен особый порядок регистрации,
открытия и закрытия в РФ, отличный от положений Закона о свободе совести.
«Согласно пп. 1 п. I Приказа иностранной называется религиозная организация,
созданная за пределами РФ в соответствии с законодательством иностранного
государства»3.
1
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 30.11.1994 г. №
51-ФЗ (в ред. от 09.03.2021) // Собраниезаконодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301; 2019. № 12. Ст. 1224.
2
О свободе совести и о религиозных объединениях: Федеральный закон от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ (в
ред. от 01.05.2019) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 39. Ст. 4465; 2019. № 18. Ст. 14.
3
Об утверждении Порядка регистрации, открытия и закрытия в Российской Федерации
представительств иностранных религиозных организаций: Приказ Минюста РФ от 03.03.2009 г. № 62 //
«Официальный интернет-портал правовой информации». – URL: https:// pravo.gov.ru (дата обращения:
26.04.2021).
19
Представительством
иностранной
религиозной
организации
называется
открываемое в РФ обособленное подразделение иностранной религиозной организации,
действующее от ее имени и по ее поручению на основании предоставленных полномочий,
причём представительство не является юридическим лицом, что соответствует положениям
ст. 55 ГК РФ о филиалах и представительствах.
Иным положением обладают религиозные организации, имеющие религиозный
центр за границей и зарегистрированные на территории РФ в качестве централизованной
религиозной организации. Исходя из положений ч. 1 ст. 13 Закона о свободе совести, они
не являются иностранными религиозными организациями. Так, например, «не является
иностранной
религиозной
организацией
Римско-католическая
Церковь,
имеющая
религиозный центр в Ватикане и зарегистрированная на территории РФ в качестве
централизованной религиозной организации»1.
Будучи юридическим лицом, религиозная организация подлежит государственной
регистрации в соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона о свободе совести, в порядке,
предусмотренном
ФЗ
Федеральным
законом
«О
государственной
регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Такая регистрация, согласно
указанному выше закону, осуществляется Минюстом РФ и его территориальными
подразделениями.
Законодатель установил, что создание религиозной организации может происходить
в результате учреждения, либо её реорганизации.
В ходе реформы законодательства в 2015 году был значительно упрощён порядок
создания религиозных организаций. Прежняя редакция ст. 9 ФЗ «О свободе совести и о
религиозных объединениях» предусматривала правило, согласно которому религиозная
группа при намерении в дальнейшем преобразоваться в религиозную организацию без
вхождения в структуру централизованной религиозной организации, должна подтвердить
своё существование на протяжении не менее пятнадцати лет на территории одного
муниципального образования.
«В 2009 году постановлением Европейского суда по правам человека данное
требование было признано не соответствующим Европейской конвенции о защите прав
человека и основных свобод. Лишь в 2015 году были внесены соответствующие поправки
2 в Закон о свободе совести»2.
О свободе совести и о религиозных объединениях: Федеральный закон от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ (в
ред. от 01.05.2019) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 39. Ст. 4465; 2019. № 18. Ст. 14.
2
Нарутто С.В., Несмеянова С.Э., Шугрина Е.С. Конституционный судебный процесс: Учебник для
магистрантов, аспирантов, преподавателей. Москва : Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2017. – 432 с.
1
20
Нынешняя редакция ч. 1 ст. 9 Закона о свободе совести устанавливает лишь
требования к количеству учредителей (не менее десяти), их возрасту (достигшие
восемнадцати лет) и месту проживания (постоянно проживающие в одной местности либо
в одном городском или сельском поселении).
При создании централизованных религиозных организаций законодатель оставил
без изменения положения ч. 2 ст. 9 Закона о свободе совести (наличие не менее трех
местных
религиозных
организаций
одного
вероисповедания
в
соответствии
с
собственными установлениями религиозных организаций, если такие установления не
противоречат закону).
Религиозная организация может иметь структурные подразделения, наделенные
статусом самостоятельного юридического лица, однако самостоятельность данного
структурного
подразделения
может
быть
существенно
ограничена
внутренними
установлениями централизованной организации.
Относительно реорганизации религиозной организации законодатель предусмотрел
общий порядок, установленный гражданским законодательством, однако, «установил
запрет в ч. 3 ст. 123.26 ГК РФ, относительно преобразования в юридическое лицо другой
организационно- правовой формы»1.
При рассмотрении вопроса о слиянии, разделении и выделении необходимо
учитывать, в связи с чем образуется новая религиозная организация. Если процесс
реорганизации обусловлен изменением вероучения, то новая религиозная организация с
новым вероучением, отличным от прежнего, может считаться осуществляющей свою
деятельность впервые.
Присоединение
религиозной
организации
возможно,
только
если
присоединяющаяся организация полностью принимает вероучение того объединения, к
которому она присоединяется.
Закон о свободе совести в ст. 14 предусматривает ликвидацию религиозных
организаций в двух формах: добровольной и принудительной.
«Добровольная форма ликвидации религиозной организации осуществляется по
решению их учредителей или органа, уполномоченного на то уставом религиозной
организации (самоликвидация), а принудительная – в судебном порядке при нарушении
положений Конституции РФ и законодательства о свободе совести»2.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 30.11.1994 г. №
51-ФЗ (в ред. от 09.03.2021) // Собраниезаконодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301; 2019. № 12. Ст. 1224.
2
О свободе совести и о религиозных объединениях: Федеральный закон от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ (в
ред. от 01.05.2019) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 39. Ст. 4465; 2019. № 18. Ст. 14.
1
21
Основания для ликвидации религиозной организации и запрета на деятельность
религиозной организации или религиозной группы в судебном порядке перечислены в ч. 2
ст. 14 Закона о свободе совести. Основной причиной ликвидации религиозного
объединения является ведение противоправной, деструктивной и экстремистской
деятельности в различных её проявлениях.
Определённой спецификой обладает ликвидация местных религиозных организаций,
созданных на основании подтверждения о вхождении в структуру централизованной
религиозной организации того же вероисповедания.
В случае отзыва централизованной религиозной организацией из государственного
регистрирующего
органа
выданное
ею
подтверждение
о
конфессиональной
принадлежности местной религиозной организации, последняя прекращает свою
деятельность как структурное подразделение данной централизованной религиозной
организации и подлежит ликвидации.
22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Российская Федерация является светским государством. Это означает, что никакая
религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, а
религиозные объединения (добровольные союзы граждан на религиозной основе) отделены
от государства и равны перед законом. Данное положение характеризует РФ как правовое
демократическое государство, в котором существует и развивается независимая
общественная платформа – гражданское общество.
Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» закрепляет
конституционные права граждан, относительно свободы совести, однако, не содержит в
себе легальных дефиниций некоторых базовых понятий, например, такого как «религиозная
деятельность», что усложняет регулирование общественных отношений, возникающих в
данной сфере. В связи с этим мы предлагаем закрепить данное понятие на законодательном
уровне с учётом положений доктрины права в следующем виде: «Религиозная деятельность
– комплекс практических мероприятий по реализации того или иного вероучения в
общественной жизни».
В ходе работы мы выяснили, что в легальной дефиниции понятия «религиозная
организация», которая содержится в ч. 1 ст. 6 ФЗ «О некоммерческих организациях»,
имеется законотворческая ошибка, связанная с недостатками и упущениями, возникшими
при гармонизации гражданского законодательства и законодательства о свободе совести. В
указанной статье законодатель прямо отождествляет понятия «религиозное объединение»
и «религиозная организация», что противоречит положениям законодательства о свободе
совести, где указано, что религиозные организации, наряду с религиозными группами
являются обособленными формами религиозных объединений.
Также, важным условием является то, что в РФ не все религиозные объединения
наделяются статусом юридического лица (за исключением религиозных организаций и
религиозных групп, входящих в состав централизованных религиозных организаций), что
прямо не указано законодателем в рассматриваемой статье.
Мы считаем, что нынешняя редакция ч. 1 ст. 6 ФЗ «О некоммерческих
организациях» нуждается в корректировке в соответствии с положениями ГК РФ и ФЗ «О
свободе совести и о религиозных объединениях».
В ходе изучения нормативных правовых актов о религиозной деятельности в РФ
нами был поднят вопрос об особом положении материалов судебной практики высших
судов в регулировании общественных отношений в сфере религиозной деятельности. При
исследовании отдельных актов Европейского Суда по Правам Человека, Конституционного
23
Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ (ныне упразднённого), мы выяснили, что
указанные в актах высших судебных органов руководящие начала, являются основой для
последующих реформ гражданского законодательства, значительно улучшающих правовое
положение религиозных организаций как субъектов гражданских правоотношений.
В
ходе
работы
нами
был
проведён
анализ
особенностей
гражданской
правосубъектности религиозных организаций в РФ, из которого следует сделать вывод о
том, что религиозные организации в РФ являются добровольными некоммерческими
частными объединениями граждан в форме юридического лица, созданными для
совместного распространения веры.
Также мы установили, что религиозные организации, помимо общих прав,
свойственных всем юридическим лицам, установленных ст. 48 ГК РФ, обладают также и
специальными (право действовать в соответствии со своими внутренними установлениями,
не противоречащими законодательству РФ, основывать и содержать культовые здания и
сооружения, беспрепятственно совершать богослужения, религиозные обряды и церемонии
в установленном законом местах и др.) правами, обуславливающими особенности
деятельности данных организаций.
Законодательные реформы 2014 и 2015 годов заметно улучшили правовое
положение религиозных организаций как субъектов гражданских правоотношений. Так,
был упрощён порядок создания религиозных групп и религиозных организаций путём
исключения из Закона о свободе совести тех положений, которые противоречили нормам
Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и иным
международным актам.
Дальнейшее развитие законодательства о свободе совести и его гармонизация с
гражданским законодательством будет препятствовать клерикализации общества и
способствовать дальнейшему продолжению конструктивного диалога между государством
и обществом в рамках правового и демократического государства.
24
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты
1.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием
12.12.1993 г.) : (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ
от 30.12.2008 № 6–ФКЗ, от 30.12.2008 № 7–ФКЗ, от 05.02.2014 № 2–ФКЗ, от 21.07.2014 №
11–ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) // СЗ РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный
закон от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 03.08.2018) // Собраниезаконодательства РФ. – 1994.
– № 32. – Ст. 3301; 2019. – № 12. – Ст. 1224.
3.
О внесении изменений в Федеральный закон «О свободе совести и о
религиозных объединениях»: Федеральный закон от 13.07.2015 № 261-ФЗ // Собрание
законодательства РФ. – 2015. – № 29. – Ст. 4387.
4.
О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей: Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ (в ред. от 27.12.2018) //
Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 33.– Ст. 3431; 2018. – № 53. – Ст. 8440.
5.
О некоммерческих организациях : Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 7-
ФЗ (в ред. от 29.07.2018) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 145; 2018. –
№ 31. – Ст. 4849.
6.
О
передаче
религиозным
организациям
имущества
религиозного
назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности:
Федеральный закон от 30.11.2010 г. № 327-ФЗ (в ред. от 23.06.2014) // Собрание
законодательства РФ. – 2010. М № 49. – Ст. 6423; 2014. – № 26. – Ст. 3377.
7.
О свободе совести и о религиозных объединениях: Федеральный закон от
26.09.1997 г. № 125-ФЗ (в ред. от 01.05.2019) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – №
39. – Ст. 4465; 2019. – № 18. – Ст. 2209.
8.
О религиозной деятельности на территории Республики Бурятия: Закон
Республики Бурятия от 23.12.1997 г. № 619-I // «Официальный интернет-портал правовой
информации». – URL: https:// pravo.gov.ru (дата обращения: 26.04.2021).
9.
О свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях:
Закон Республики Дагестан от 16.01.1998 г. – № 5 // «Официальный
портал
правовой
интернет-
информации». – URL: https:// pravo.gov.ru (дата обращения:
26.04.2021).
10.
О свободе совести
и
религиозных
организациях:
Закон
СССР от
01.10.1990 г. № 1689-I (утратил силу) // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и
25
Верховного Совета СССР от 10.10.1990 г. – № 41. – Ст. 813.
11.
О свободе вероисповеданий: Закон РСФСР от 25.10.1990 г. № 267-
1 (утратил силу) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСРи Верховного Совета
РСФСР. – 1990. – № 21. – Ст. 240.
12.
Об отделении церкви от государства и школы от церкви: Декрет СНК
РСФСР от 23.01.1918 г. (утратил силу) // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и
Крестьянского Правительства РСФСР. – 1918. – № 18. – Ст. 263.
13.
О религиозных объединениях: Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от
08.04.1929 г. (утратил силу) // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и
Крестьянского Правительства РСФСР. – 1929. – № 35. – Ст. 353.
14.
О мерах по реабилитации священнослужителей и верующих, ставших
жертвами необоснованных репрессий: Указ Президента РФ от 14.03.1996 г. № 378 //
Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 12. – Ст. 1063.
15.
Об утверждении Положения о Совете по взаимодействию с религиозными
объединениями при Президенте Российской Федерации и его состава: Распоряжение
Президента РФ от 02.08.1995 г. № 357-рп // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 32.
– Ст. 3294.
16.
О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов,
регулирующих деятельность некоммерческих организаций: Постановление Правительства
РФ от 15.04.2006 г. № 212 // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 17. – Ст. 1869.
17.
О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации
от 10.11.2008 г. № 555: Приказ Минобороны РФ от 15.07.2010 г. № 888 // «Официальный
интернет-портал правовой информации». – URL: https:// pravo.gov.ru (дата обращения:
26.04.2021).
26
Специальная и научная литература
18.
Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс: Учебное
пособие. В 2-х т. Т. 2. / С.А. Авакьян. - 5-e изд., перераб. и доп. – Москва : Норма: НИЦ
ИНФРА-М, 2017. – 377 с.
19.
Алешкова И.А., Дудко И.А., Марокко Н.А. Конституционные основы
судебной власти. Курс лекций, М., РГУП, 2015, 377 с. Витрук Н. В. Верность Конституции.
– Москва : РГУП, 2017. – 410 с.
20.
Виноградов, В. А. Конституционное право РФ в 2 ч.: учебник для
академического бакалавриата / В. А. Виноградов, С. В. Масленникова, В. Д. Мазаев ; под
общ. ред. В. А. Виноградова. – 4-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт,
2018. – 420 с.
21.
Конституционный судебный процесс: Учебник / отв. ред. М.С. Саликов. –
2-e изд., перераб. и доп. – Москва : Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2018. – 352 с.
22.
Конюхова, И. А. Конституционное право Российской Федерации в 2 т. Том
1. Общая часть : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / И. А. Конюхова.
– Москва : Издательство Юрайт, 2018.
23.
Конституционное право России : учебник / СВ. Нарутто, Н.Е. Таева, Е.С.
Шугрина. – 3-е изд. – Москва : РИОР: ИНФРА-М, 2019. – 320 с.
24.
Нарутто С.В., Несмеянова С.Э., Шугрина Е.С. Конституционный судебный
процесс: Учебник для магистрантов, аспирантов, преподавателей. Москва : Норма: НИЦ
ИНФРА-М, 2017. – 432 с.