МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «МАГНИТОГОРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. Г.И.НОСОВА» Кафедра педагогического образования и документоведения КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА №4 по дисциплине Государственные, муниципальные и ведомственные архивы Исполнитель: Яковлева Елена Вячеславовна студент 4 курса, группа ИДАб-17 Руководитель: Великанова Светлана Семеновна зав. каф. ПОиД; канд. пед. наук; Работа допущена к защите "_____" _________ 20__г. _______________ подпись Работа защищена "_____" ________ 20__г. с оценкой __________ _________ оценка подпись Магнитогорск, 2021 Контрольная работа №4 1.«Общее учреждение министерств» (1811г.) и другие нормативные правовые акты министерств и ведомств о ведомственном хранении архивных документов. «ОБЩЕЕ УЧРЕЖДЕНИЕ МИНИСТЕРСТВ» 1811 года - законодательный акт императора Александра I, определивший типовую структуру министерств и единый порядок их деятельности. Принят 25 июня (7 июля). Подготовлен М.М. Сперанским. В основном завершил создание министерской системы управления, начатое министерской реформой 1802 года. В основе «Общего учреждения министерств» опыт деятельности центральных органов власти в России и Франции. Законодательный акт состоял из двух частей - «Образование министерств» и «Общий наказ министерствам». В соответствии с «Общим учреждением министерств» главными структурными частями центральных учреждений стали департаменты и канцелярия министра (министерства), которые разделялись на отделения, а те, в свою очередь, - на столы. Департаменты ведали определённым направлением деятельности, канцелярия - делами, которые касались всех подразделений министерства или поступали непосредственно к министру, а также финансами и кадрами министерства, составлением отчётов и т. п. Для коллегиального рассмотрения законодательных и иных важнейших вопросов ведомства образовывались совещательные органы - совет министра в составе директоров департаментов, а также общее присутствие департамента при его директоре, в которое входили начальники отделений. В состав совета министра и общего присутствия департамента могли также назначаться другие лица из числа специалистов, практических деятелей (например, фабриканты, купцы). «Общее учреждение министерств» проводило принцип строгого единоначалия и иерархической подчинённости. Проекты решений по всем вопросам готовились в соответствующих столах и представлялись начальниками отделений директору департамента или канцелярии, который в зависимости от уровня дела представлял их на утверждение министра или разрешал сам (на практике решение большинства дел предопределялось позицией столоначальника). Непосредственному разрешению министра подлежали дела особой важности и секретные, документы, исходившие от императора, других министров, генерал-губернаторов и т. д., жалобы. Министры и их товарищи (заместители) назначались по непосредственному Высочайшему усмотрению, директора департаментов - императором по представлению министра, начальники отделений назначались министром по представлению директора департамента и утверждались в должности императором, прочие служащие назначались министром по представлению директора. «Общее учреждение министерств» относило власть министра «единственно к порядку исполнительному», но наделяло министра правом законодательной инициативы и определяло требования к законопроектам, вносившимся в Государственный совет, закрепляло необходимость предва- рительного согласования законопроектов с другими заинтересованными ведомствами. Распоряжения министра, требовавшие утверждения императора, а также затрагивавшие несколько ведомств, должны были передаваться на обсуждение в Комитет министров. В своих действиях министр был подчинён только императору. «Общее учреждение министерств» регламентировало порядок делопроизводства: были установлены формы «письмоводства», регистрации документов, порядок их прохождения внутри министерства (с разделением дел в «отношении к их приготовлению и исполнению» на 3 категории - текущие, чрезвычайные и не терпящие времени) с указанием сроков исполнения и мер против «излишней переписки», виды отчётности и т. д. «Общее учреждение министерств» гласило, что «постепенное уменьшение числа дел есть самый главный признак благоустроенного министерства, а умножение их есть знак расстройства и смешения». Делопроизводство всех центральных учреждений и структура большинства из них были приведены в соответствие с «Общим учреждением министерств» в 1811-1812 годах, структура Морского министерства - в 1827 году, МИД - в 1832 году, Министерства народного просвещения - в 1863 году. «Общее учреждение министерств» с небольшими изменениями действовало до Октябрьской революции 1917 года. 2.«Положение о государственном архивном фонде СССР» (1958 г.). 3.08.1958 было принято Положение о ГАФ СССР и сети центральных госархивов СССР. Государственный архивный фонд СССР (ГАФ СССР) был определен как совокупность принадлежащих Советскому государству документальных материалов, имеющих научное, политическое, практическое значение, независимо от времени их происхождения, техники и способа воспроизведения. В ГАФ входят документы: • советских учреждений, предприятий, организаций; • досоветских учреждений, предприятий, организаций; • духовного управления, церквей, монастырей за все время их существования; • белогвардейских и оккупационных правительств, управлений, учреждений, организаций; • личные документы государственных, общественных, научных, культурных деятелей; • письменные памятники народов СССР; • кинофотофонодокументы; • обязательные экземпляры печатных изданий; • иллюстративные материалы; • микрофотокопии документов; • копии документов зарубежных архивов, отражающих отечественную историю. Порядок хранения документов в ГАФ: • документы ГАФ были изъяты из гражданского оборота и не могут являться объектом купли-продажи и других сделок между юридическими и физическими лицами; • документы ГАФ хранились в государственных и ведомственных архивах, личных архивах и коллекциях под контролем Государственной архивной службы; • документы МИД СССР, Академии наук, Госкинофонда вошли в состав ГАФ, но хранятся постоянно в данных организациях; • во главе архивной системы СССР находилось ГАУ МВД СССР, на местах архивным делом руководили местные архивные управления; • все архивы, от местных до центральных, государственные и ведомственные образовывали единую систему; • госархивы являлись научно-исследовательскими учреждениями, имели в своем составе научные советы; • документы передавались из ведомственных в государственные архивы упорядоченными по описям. Сроки хранения документов в ведомственных архивах составляли: 5 лет -— для документов высших органов власти и управления, учреждений, организаций, предприятий общесоюзного и республиканского подчинения; • 10 лет — для документов учреждений, организаций, предприятий краевого, областного, окружного подчинения; • 5 лет — для документов учреждений, организаций, предприятий городского и районного подчинения, совхозов и колхозов; • 75 лет — для документов загсов; • 40 лет — для документов личного состава; • 5 лет — для кинофотофонодокументов. Основа хранения документов в архивах — архивный фонд — совокупность документальных материалов, образовавшихся в результате деятельности учреждения, организации, предприятия, отдельного лица. Архивный фонд неделим, хранится в одном архиве. Для отбора документов на постоянное, временное хранение и к уничтожению существует система экспертных комиссий от экспертных комиссий учреждений, организаций, предприятий до ЦЭПК ГАУ. 3.01.1960 ГАУ был выведен из-под юрисдикции МВД СССР и переведен в подчинение Совмину СССР. 28.07.1961 Совмин СССР утвердил Положение о ГАУ при СМ СССР, согласно которому: • ГАУ СССР был определен как общесоюзный архивный орган для научного и организационно-методического руководства архивным делом СССР; • задача ГАУ — руководство и контроль всех сторон деятельности архивов СССР; • деятельность ГАУ основывается на Положении 1961 г. о ГАУ СССР. На основе предшествующих Положений 1958 г. о ГАФ СССР и 1961 г. о ГАУ СССР в 1962 г. были изданы Основные правила работы государственных архивов СССР. 25.07.1963 принято Постановление Совмина СССР “О мерах по улучшению архивного дела в СССР”, согласно которому: • была восстановлена Коллегия ГАУ СССР; • на Г АУ СССР возложена обязанность по улучшению руководством архивной системой; особое внимание поручено обратить на кинофотофонодокументы и научно-техническую документацию, а также разработать единую систему научно-справочного аппарата архивов, установить типовые документы для хранения в госархивах. В 1960-х гг. произошли изменения в системе центральных архивов. Были созданы Центральный государственный архив народного хозяйства и Центральный государственный архив научно- технической документации. Центральный государственный исторический архив в Москве был преобразован в ЦГА Москвы. На базе Центрального государственного исторического архива в Ленинграде создан Центральный Государственный исторический архив СССР. В 1966 г. был создан Всесоюзный научноисследовательский институт документоведения и архивного дела — ныне Всероссийский НИИДАД. В 1966 г. начал издаваться журнал “Советские архивы” — ныне “Отечественные архивы”. Законом СССР “Об охране и использовании памятников истории и культуры” 1976 г. архивные документы были причислены к памятникам истории и культуры. В 1978 г. было принято Постановление Совмина СССР “Об улучшении организации архивного дела в центральных государ-ственных архивах СССР”, которым были предусмотрены: • комплектование центральных архивов документами министерств и ведомств, центральных учреждений, предприятий, организаций; • организация объединенных архивов промышленных и научнопроизводственных объединений. 3.Постановление Правительства РФ «О порядке ведомственного хранения документов и организации их в делопроизводстве» (1993): общее и особенное в сравнении с советской концепцией образца 1980 г. В целях регулирования взаимоотношений между учреждениями Государственной архивной службы России и центральными органами федеральной исполнительной власти, государственными учреждениями, организациями и предприятиями, а также совершенствования ведомственного хранения документов и организации их в делопроизводстве Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановляет: 1.Установить, что центральные органы федеральной исполнительной власти, министерства, ведомства республик в составе Российской Федерации, государственные учреждения, организации и предприятия: осуществляют временное хранение документов государственной части Архивного фонда Российской Федерации в создаваемых ими ведомственных архивах или других структурных подразделениях, на которые возлагаются соответствующие функции; обеспечивают учет, сохранность, использование, своевременный отбор и подготовку документов государственной части Архивного фонда Российской Федерации к передаче на государственное хранение в соответствии с правилами, установленными Государственной архивной службой России; передают документы государственной части Архивного фонда Российской Федерации в учреждениях Государственной архивной службы России по истечении предельных сроков ведомственного хранения в упорядоченном состоянии с соответствующим научно-справочным аппаратом и страховыми копиями на особо ценные документы. Все работы, связанные с подготовкой и передачей документов на государственное хранение, выполняются за счет средств центральных органов федеральной исполнительной власти, министерств и ведомств республик в составе Российской Федерации, государственных учреждений, организаций и предприятий, сдающих документы; разрабатывают по согласованию с Государственной архивной службой России и утверждают в установленном порядке нормативно-методические материалы, определяющие порядок хранения документов, организацию их в делопроизводстве, работу ведомственных архивных и делопроизводственных служб. Ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области архивного дела государственными учреждениями, организациями и предприятиями осуществляется центральными органами федеральной исполнительной власти, министерствами и ведомствами республик в составе Российской Федерации, в ведении которых они находятся. 2.Установить предельные сроки ведомственного хранения документов государственной части Архивного фонда Российской Федерации: для документов центральных органов федеральной исполнительной власти, министерств и ведомств республик в составе Российской Федерации, отраслевых академий, государственных учреждений, организаций и предприятий федерального и республиканского (республик в составе Российской Федерации) подчинения - 15 лет; для документов органов государственной власти и управления краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт -Петербурга, районных и городских Советов народных депутатов и соответствующих органов управления (местной администрации), а также государственных учреждений, организаций и предприятий краевого и областного подчинения, подчинения автономной области и окружного подчинения - 10 лет; для документов государственных учреждений, организаций и предприятий городского и районного подчинения, предприятий сельского хозяйства - 5 лет; для записей актов гражданского состояния, документов по личному составу, записей нотариальных действий и судебных дел - 75 лет; для научно-технической документации - до утраты практической значимости, но не более 25 лет; для кинофильмов, киножурналов, звуко- и видеозаписей - до окончания копирования, но не более 3 лет; для фотодокументов - 3 года; для машинно-ориентированных документов - 5 лет. В необходимых случаях сроки временного хранения документов государственной части Архивного фонда Российской Федерации могут быть изменены Государственной архивной службой России по согласованию с соответствующей организацией. 3.Уничтожение документов с истекшими сроками хранения производится в порядке, устанавливаемом Государственной архивной службой России, после утверждения соответствующим государственным архивом описей на дела постоянного хранения и по личному составу. 4.Сроки и порядок передачи на государственное хранение документов, образовавшихся в процессе деятельности негосударственных организаций, в том числе общественных объединений, ассоциаций, совместных предприятий и международных объединений, определяются с согласия их собственников на основе договора, заключенного между негосударственной организацией и учреждением Государственной архивной службы России. 5.При реорганизации или ликвидации центральных органов федеральной исполнительной власти, министерств и ведомств республик в составе Российской Федерации, государственных учреждений, организаций и предприятий, а также в случае их перехода в иной вид собственности образовавшиеся в процессе их деятельности документы передаются правопреемникам, определяемым соответствующими органами государственной власти и управления, а при отсутствии правопреемников передаются учреждениям Государственной архивной службы России. Для решения вопроса о дальнейшем хранении документов в состав комиссий, образуемых для передачи дел и имущества, включаются представители учреждений Государственной архивной службы России. 6.Государственная архивная служба России и ее учреждения: определяют виды государственных учреждений, организаций и предприятий, документы которых должны передаваться на государственное хранение, а также состав документов, отнесенных к государственной части Архивного фонда Российской Федерации; защищают интересы Архивного фонда Российской Федерации при реорганизации и ликвидации центральных органов федеральной исполнительной власти, министерств и ведомств республик в составе Российской Федерации, государственных учреждений, организаций и предприятий, а также в случае перехода их в иной вид собственности. 4.Состав, назначение и характеристика форм основных и вспомогательных учётных документов. 6.3.1. Система взаимосвязанных учетных учетных документов документов и баз архива данных, - комплекс отражающих количество и состав документов архива организации и их изменения, составная часть системы государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации. 6.3.2. Учет документов в архиве организации ведется по основным и вспомогательным учетным документам. Состав и формы основных учетных документов определены настоящими Правилами и обязательны для каждого архива организации. Необходимость ведения и виды вспомогательных учетных документов определяются архивом организации самостоятельно. 6.3.3. Основными учетными документами в архиве организации являются: книга учета поступления и выбытия документов (приложение 24) (для учета в архиве каждого поступления и выбытия документов, а также количества и состава документов, поступивших на хранение и выбывших за определенный хронологический период времени, состояния их описания); список фондов (приложение 25) (для регистрации принятых на хранение архивных фондов и архивных коллекций, присвоения им номеров, учета количества и состава архивных фондов и архивных коллекций, находящихся на хранении и выбывших); - лист фонда (приложение 6) (для учета в рамках архивного фонда, архивной коллекции количества и состава описей и их нумерации, количества и состава документов, состояния их описания, динамики изменений по каждой описи и фонду (коллекции) в целом, фиксации изменений по каждой описи и фонду (коллекции) в целом, фиксации изменений в названии фонда); опись дел (приложения 1, 2, 3) (для поединичного и суммарного учета единиц хранения, закрепления порядка систематизации единиц хранения, учета изменений в составе и объеме документов, включенных в данную опись); реестр описей - для регистрации описей дел и документов, учета их количества и состава (приложение 26); паспорт архивохранилища (произвольной формы) - для суммарного учета фондов и документов каждого архивохранилища архива организации; опись особо ценных дел (приложение 23) (для поединичного и суммарного учета особо ценных дел и документов (составляется в архивах, осуществляющих выявление особо ценных дел и документов); книга учета поступления и выбытия страхового фонда и фонда пользования (приложение 27) (для учета в архиве каждого поступления и выбытия страхового фонда и фонда пользования (ведется в архивах организаций, осуществляющих страховое копирование документов)); опись страхового фонда (приложение 28) (для поединичного учета единиц хранения страховых копий особо ценных документов (составляется в архивах, осуществляющих страховое копирование особо ценных документов)); дело фонда - комплекс документов по истории фондообразователя и фонда, ведется на каждый архивный фонд и архивную коллекцию; лист-заверитель дела - для учета количества листов в деле (приложение 9). Для централизованного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации в архиве организации составляются следующие документы: паспорт архива организации, хранящей управленческую документацию на 1 декабря .... г. (приложение 29); паспорт организации, хранящей документы отраслевого фонда на 1 декабря .... г. (приложение 30). 6.3.4. Вспомогательными учетными документами являются: книги и карточки учета выбытия дел, книги учета дел по личному составу, паспорта фондов, внутренние описи дел (приложение 10) и т.д. 6.3.5. Учет ЭД осуществляется в соответствии с требованиями и по учетным формам настоящих Правил. Сведения о каждой единице учета ЭД вводятся в учетную БД ЭД или в учетную карточку ЭД (приложение 31). ЭД учитываются в составе архивного фонда организации- фондообразователя по описям, единицам учета и единицам хранения. Информационный объем ЭД указывается в мегабайтах (Мбайт). Изменение количества единиц хранения и/или информационного объема ЭД в результате перезаписи на новые носители или конвертирования фиксируется в акте о миграции и перезаписи ЭД (приложение 32), в новой итоговой записи описи, листе фонда, объяснительной записке к паспорту архива. За единицу учета ЭД принимается единица хранения или комплект единиц хранения с записью файла или нескольких файлов, составляющих единый программно-информационный объект (текст, гипертекст, мультимедийный объект, база данных, банк данных, база знаний), а также сопроводительная документация. За единицу хранения ЭД принимается физически обособленный носитель (дискета, жесткий диск, компакт-диск и др.) с сопроводительной документацией. Поступления ЭД на архивное хранение учитываются в общей книге поступления и выбытия документов (приложение 24). Количество документов каждого поступления или выбытия, а также в ежегодных и нарастающим итогом записях указывается дробью: в ед. учета/ед. хр./Мб. В качестве вспомогательных учетных документов могут создаваться и использоваться журнал учета поступления и выбытия ЭД (приложение 33) и журнал учета миграций и перезаписей ЭД (приложение 34). 5.Этический кодекс архивиста (Пекин, 1996 г.). 01. Международный этический кодекс архивистов должен устанавливать высокие стандарты поведения для архивной профессии. Он должен знакомить новых членов профессии с этими стандартами, напоминать опытным архивистам об их профессиональной ответственности и внушать общественности уверенность в профессии. 02. Термин «архивисты», используемый в этом кодексе, должен охватывать всех тех, кто занимается контролем, уходом за архивами, их хранением, обеспечением сохранности и управлением. 03. Необходимо убеждать учреждения, осуществляющие трудоустройство, и архивные службы проводить политику и практику, которые способствуют выполнению этого кодекса. 04. Кодекс имеет целью установить этические рамки, которыми должны руководствоваться члены профессии, и не предлагает специфических решений по конкретным проблемам. 05. Принципы сопровождаются комментариями; принципы и комментарии, вместе взятые, представляют собой Этический кодекс. 06. Кодекс зависит от готовности архивных учреждений и профессиональных ассоциаций его выполнять. Это может происходить в форме повышения квалификации и создания механизма для руководства, в случаях сомнения — для расследования неэтичного поведения и, если будет признано целесообразным, для принятия санкций. ПРИНЦИПЫ И КОММЕНТАРИИ ЭТИЧЕСКОГО КОДЕКСА 1. Архивисты должны защищать целостность архивных материалов и гарантировать их сохранность таким образом, что они будут продолжать оставаться достоверным свидетельством прошлого. Первейшей обязанностью архивистов является обеспечение целостности и сохранности документов, переданных на хранение. Для выполнения этой обязанности они должны уважать законные, порой противоречивые права и интересы работодателей, владельцевсобственников и пользователей, прошлое, настоящее и будущее. Объективность и беспристрастность архивистов являются мерилом их профессионализма. Они должны оказывать сопротивление любому давлению, направленному на манипулирование с документом, с целью сокрытия или искажения фактов. 2. Архивисты должны осуществлять экспертизу ценности, отбор архивных документов и работу с ними в их историческом, правовом и административном контексте, сохраняя принцип происхождения документов. Архивисты должны осуществлять свои обязанности и функции в соответствии с архивными принципами и правилами, регулирующими создание и хранение документов в делопроизводстве, включая электронные документы и мультимедиа, их отбор и комплектование ими архивов, обеспечение сохранности и консервации вверенных им документов, а также систематизацию, описание, публикацию и предоставление для использования архивных документов. Архивисты должны проводить экспертизу ценности документов доскональное беспристрастно, знание опираясь при административных принятии требований решений и на политики комплектования своего учреждения. Они должны систематизировать и описывать документы, отобранные на хранение, в соответствии с архивными принципами (а именно, принципом происхождения и принципом подлинного порядка) и принятыми стандартами так быстро, как позволяют их ресурсы. Архивисты должны приобретать документы в соответствии с целями и ресурсами своих учреждений. Они не должны стремиться к приобретению документов или принимать их, если это может создать угрозу целостности или безопасности документов; они должны сотрудничать в целях обеспечения хранения этих документов в наиболее подходящем хранилище. Архивисты должны сотрудничать в возвращении перемещенных архивов. 3. Архивисты должны защищать подлинность документов во время архивной обработки, хранения и использования. Архивисты не должны допускать снижения архивной ценности документов, включая электронные документы или документы, созданные на основе средств мультимедиа, в процессе архивной работы по экспертизе ценности, систематизации и описанию, а также при консервации и использовании. Любая выборка должна осуществляться на основе тщательно разработанных методов и критериев. Замена подлинников другими носителями должна производиться с учетом юридической и информационной ценности документов. При временном изъятии из дела документов ограниченного пользо¬вания необходимо информировать об этом факте пользователя. 4. Архивисты должны обеспечить доступность и понятность архивных материалов. Архивисты должны отбирать документы для хранения или уничтожения таким образом, чтобы, прежде всего, сохранить основное свидетельство деятельности лица или учреждения, которые создали и собрали документы, но учитывая при этом изменяющиеся исследовательские потребности. Архивисты должны знать, что приобретение документов сомнительного происхождения, хотя и представляющих интерес, может поощрять развитие незаконной коммерческой деятельности. Они должны сотрудничать с другими архивистами и правоохранительными органами, занимающимися задержанием и судебным преследованием лиц, подозреваемых в воровстве архивных документов. 5. Архивисты должны документировать и быть способными оправдать свои действия с архивными материалами. Архивисты должны отстаивать нормативные правила хранения документов в течение всего их жизненного цикла и сотрудничать с фондообразователями в вопросах принятия новых форматов (носителей) и новой практики управления информацией. Они должны быть не только озабочены комплектованием существующими документами, но и обеспечивать, чтобы текущая информация и архивные системы с самого на¬чала включали процедуры, подходящие для хранения ценных документов. Архивисты при проведении переговоров с должностными лицами, осуществляющими передачу документов, или с владельцами документов должны стремиться к принятию справедливых решений, основанных на полном понимании (если это применимо) следующих факторов: полномочия на передачу, дарение или продажу; финансовые договоренности и выгода; планы на обработку документов; авторское право и условия доступа. Архивисты должны хранить постоянное дело, документирующее поступления, консервацию и всю проведенную архивную работу. 6. Архивисты должны содействовать максимально широкому доступу к архивным материалам и обеспечивать беспристрастное обслуживание всех пользователей. Архивисты должны создавать как общий, так и специальный научно-справочный аппарат на все документы, находящиеся у них на хранении. Они должны всем предлагать беспристрастное консультирование и использовать имеющиеся ресурсы для предоставления сбалансированного ассортимента услуг. Архивисты должны отвечать вежливо на все обоснованные запросы о своих фондах и содействовать их наиболее широкому использованию в соответствии с политикой учреждения, обеспечением сохранности фондов, правовыми соображениями, индивидуальными правами и соглашениями о дарении. Они должны объяснять потенциальным справедливо применять пользователям их. уместные Архивисты не ограничения должны и допускать необоснованных ограничений доступа и использования, но могут предлагать или принимать как условие комплектования четко установленные ограничения на лимитированный период. Они должны честно соблюдать и беспристрастно выполнять все соглашения, заключенные во время приобретения материалов, но в интересах либерализации доступа должны заново провести переговоры об условиях в соответствии с изменениями обстоятельств. 7. Архивисты должны уважать интересы как доступа, так и защиты тайны частной жизни и действовать в границах соответствующего законодательства. Архивисты должны заботиться о защите корпоративных и личных интересов также, как и учитывать соображения национальной безопасности, не уничтожая информации, особенно в случае электронных документов, где обновление и уничтожение являются общепринятой практикой. Они должны уважать право частной собственности отдельных лиц, создавших документы или сведения, которые эти документы содержат, в особенности тех, кто не имеет права голоса в деле использования и хра¬нения материалов. 8. Архивисты должны использовать оказанное им доверие в общих интересах и избегать использования своего положения для нечестного удовлетворения своих или чужих интересов. Архивисты должны воздерживаться от действий, наносящих ущерб их профессиональной чистоте, объективности и беспристрастности. Они не должны извлекать для себя финансовую или какую-либо другую выгоду в ущерб учреж-дениям, исследователям или коллегам. Архивисты не должны лично собирать оригиналы документов или участвовать в любых коммерческих сделках с документами. Они должны избегать действий, которые могли бы спровоцировать в обществе столкновение интересов. Архивисты могут использо¬вать фонды их учреждений для личных исследований и публикаций, проводя эту работу на тех же условиях, что и другие исследователи этих фондов. Они не должны раскрывать или использовать информацию, полученную в результате работы с документами, доступ к которым ограничен. Они не должны путать свои личные исследовательские или публикаторские интересы с порученными им профессиональными или административными обязанностями. При работе с фондами своих учреждений архивисты не должны использовать в своих целях имеющиеся у них сведения о неопубликованных находках исследователей без предварительного информирования исследователей о намерении архивиста воспользоваться этими сведениями. Они могут делать обзоры и давать комментарии к работам других по их тематике, включая работы, основанные на документах их собственных учреждений. Архивисты не должны позволять представителям других профессий мешать им выполнять свою работу и обязанности. 9. Архивисты должны повышать свое профессиональное мастерство, систематически и постоянно совершенствуя свои архивные знания и делясь результатами своих исследований и опытом работы. Архивисты должны стремиться к достижению взаимопонимания с коллегами по профессии, совершенствовать навыки оценки своего и чужого труда, вносить своими знаниями вклад в повышение эффективности работы коллектива и обеспечивать подчиненным соответствующие условия работы и обучения. 10. Архивисты должны способствовать обеспечению сохранности и использованию мирового документального наследия в сотрудничестве друг с другом и с представителями других профессий. Архивисты должны стремиться к расширению сотрудничества, избегать конфликтов с коллегами по профессии и разрешать возникающие проблемы, поощряя при этом строгое соблюдение архивных стандартов и этических норм. Архивисты должны сотрудничать с представителями родственных профессий на основе обоюдного уважения и взаимопонимани 6.Основные виды ведомственных архивов, их задачи и функции. 1.2. Особенности функционирования ведомственных архивов В ведомственный архив передаются дела постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу. Их передача происходит только по описям. Дела временного (до 10 лет) хранения не подлежат сдаче в ведомственный архив. Они хранятся централизованно службой документационного обеспечения или в структурных подразделениях и по истечении сроков хранения подлежат уничтожению Документы передаются в ведомственный архив в соответствии с графиком, составленным заведующим архивом, одобренным ЭК и утвержденным руководителем учреждения. Из канцелярии и структурных подразделений дела передаются, как правило, через год после окончания их делопроизводством[2] (т.е. дела, заведенные и законченные в 2009 г., должны передаваться в 2010 г.). Но дела постоянного хранения государственная архивная служба рекомендует передавать в ведомственный архив сразу по окончании года. В объединенный ведомственный архив дела могут передаваться и через два-три года после окончания их делопроизводством, в зависимости от их оперативной значимости и других условий. Прием дел ведомственным архивом из других учреждений проводится также по описи, но, кроме того, оформляется актом сдачи материалов. Передача вместе с документами учетного и научно-справочного аппарата (лист фонда, дело фонда, указатели, картотеки и т.п.) оговаривается в акте. Окончание приема документов в архив завершается заполнением учетных документов. Иногда госархив принимает не все документы постоянного хранения, находящиеся в ведомственном архиве. ГАС производит отбор документов на государственное хранение с учетом материалов, находящихся в архиве в составе других фондов. Документы АФ РФ, хранящиеся в ведомственном архиве, подлежат централизованному государственному учету, формой которого является карточка фонда. Книга учета поступлений и выбытия документов, а также список фондов ведутся в архивах, хранящих документы двух и более фондов. Большая часть ведомственных архивов хранит один фонд. Рассмотрим учетные документы такого архива. Основными формами использования документов ведомственного архива являются: · информирование руководства и структурных подразделений организации (в структуре которой функционирует архив), а также других организаций и исполнение их запросов; · культурно-просветительская и работа архива; · исполнение запросов социально-правового характера; · предоставление документов для изучения в читальном зале архива. Комплектование основном сходно; комплектования, государственных оно и складывается определения ведомственных из состава архивов определения документов, в источников подлежащих государственному хранению, приема документов в архив. Работа по комплектованию ведомственного архива проводится под руководством государственной архивной службы. 1.3. Законодательная основа функционирования ведомственных архивов Основными нормативными документами, регламентирующими работу ведомственных архивов, являются ведомственных архивов»[3] и «Основные «Единая правила государственная работы система делопроизводства» (ЕГСД). Основные правила определяют главные задачи ведомственного архива, в соответствии с которыми определены основные функции архивов, расширение которых зависит от категории учреждения — источника комплектования и профиля архива. В «Основах законодательства Российской Федерации об архивном фонде РФ»[4] декларируется целостность государственного архивного дела независимо от формы собственности на документы, устанавливается уголовная ответственность за порчу, хищение, несанкционированное уничтожение, безвозвратный вывоз архивных документов. В целом они исходят из того, что документальное наследие составляет важную часть культурного достояния нации, что архивная система играет существенную роль в жизни страны, а историкархивист является тем, кто отвечает за надлежащее функционирование этой важной сферы жизнедеятельности общества. Указом Президента РФ большинство центральных государственных архивов было внесено в государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов РФ. Сфера ведения Основ законодательства распространяется на все находящиеся на территории России архивные документы и концентрирующие их архивы. Тем самым «Основы законодательства» провозглашают принцип неотъемлемости ценных документов, т.е. документов, подлежащих вечному сохранению в силу их значимости для общества или для собственника, от общего историко-культурного наследия народов России, рассматривая их в то же время и как составную часть мирового историко-культурного достояния. Такие документы и архивы в «Основах законодательства» объединены ранее существовавшим лишь в обыденном сознании понятием «Архивный фонд Российской Федерации». Впервые в архивной сфере были разграничены полномочия Российской Федерации и ее субъектов, Архивный фонд РФ разделен на 2 части: государственную и негосударственную. Основные положения и принципы "Основ законодательства" были конкретизированы в утвержденном указом Президента Российской Федерации от 17 марта 1994 г. "Положении об Архивном фонде Российской Федерации". Оно определило прежде всего предельные сроки ведомственного хранения архивных документов государственной части Архивного фонда России. "Положение" зафиксировало также механизм взаимоотношений учреждений Государственной архивной службы с собственниками и владельцами негосударственной части Архивного фонда Российской Федерации. Последние представляют сведения о своих документах с целью их государственного учета, обеспечивают их постоянное хранение в создаваемых для этих целей архивах, могут передавать свои документы в собственность государства или на временное, в том числе депозитарное, хранение. Порядок, условия такой передачи определяются соглашениями (договорами) с учреждениями Государственной архивной службы. В 1993 году было принято постановление президента Российской Федерации «О порядке ведомственного хранения документов и организации их в делопроизводстве»[5]. Это постановление регулирует взаимоотношения между учреждениями Государственной архивной службы и центральными органами федеральной исполнительной организациями власти, и государственными предприятиями, а также учреждениями, совершенствования ведомственного хранения документов и организации их в делопроизводстве. В 1994 году был издан Указ Президента РФ «Об утверждении положения об Архивном фонде Российской Федерации и Положения о Государственной архивной службе России». В Положении об архивном фонде российской федерации закреплен состав государственной и негосударственной частей АФ РФ, отражена сеть федеральных архивов, архивов субъектов Федерации и муниципальных архивов, указаны порядок и сроки хранения документов, дан полный перечень отраслевых фондов. 28 декабря 1998 г. утверждается «Положение о Федеральной архивной службе России»,[6] в котором говорится, что в компетенцию Росархива входит как руководство архивной, так и делопроизводственной сферой в стране. Как видно из перечисленного Президент и Правительство Российской федерации уделили немало внимания архивному делу. На рубеже третьего тысячелетия подготовка нового архивного закона стала настоятельной необходимостью. 25 октября 2004 года вступил в действиеФедеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации»[7]. В отличие от Основ законодательства, являющихся по своей форме сводом наиболее общих правовых установок, в новом законе более детально и технологично отражены вопросы организации архивной работы по всем ее направлениям. Содержание разделов проекта не только покрывает нормы Основ законодательства и утвержденного Указом Президента Российской Федерации Положения об Архивном фонде Российской Федерации (оба эти правовых акта со вступлением в силу закона должны быть отменены), но значительно расширяет и обогащает их. При этом закон не отменяет права субъектов Российской Федерации принимать в пределах предоставленной им компетенции собственные архивные законы. Серьезно расширена сфера действия закона, регулирующего отношения по организации хранения, комплектования, учета, использования не только документов Архивного фонда Российской Федерации (т. е. подлежащих постоянному хранению), но и других архивных документов (с временными сроками хранения). Отсюда — иное название закона ("Об архивном деле...", а не "Об Архивном фонде и архивах..."), расширенный и дополненный понятийный аппарат (введены новые дефиниции, в частности "документ Архивного фонда Российской Федерации", "документы по личному составу", "особо ценный документ", "уникальный документ", "постоянное хранение", "временное хранение", "депозитарное хранение"). Нормы закона тщательно состыкованы с действующим законодательством. Закон де-юре закрепляет сложившееся в стране фактическое разделение архивных фондов, т. е. федеральной собственностью объявляются архивные документы, хранящиеся в федеральных архивах, содержание которых полностью обеспечивает федеральный бюджет. В собственности субъектов Российской Федерации остаются все документы, хранящиеся в региональных государственных архивах, которые финансируются из средств бюджетов субъектов Российской Федерации. В закон включена новая для архивного права норма: территориальные организации федеральных органов государственной власти могут сдавать свои документы в региональные архивы на договорной основе. Следующая новация закона - норма о том, что документы Архивного фонда России, поступившие на хранение в государственные и муниципальные архивы, не входят в состав их имущества. Своеобразным дополнением к Гражданскому кодексу России является статья закона "Обязанности органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц по комплектованию государственных и муниципальных архивов", которая подробно объясняет, как поступать с архивными документами при реорганизации (в том числе путем преобразования, разделения или выделения) или ликвидации юридических лиц различных форм собственности. Абсолютно новой является статья об особенностях гражданского оборота документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в частной собственности. Для архивов организаций разработаны «Основные правила работы архивов организаций». Правила основываются на действующей нормативной правовой базе в области информации, документационного обеспечения управления и архивного дела, учитывают современные достижения в применении технических средств и информационных технологий в работе с документами. Правила распространяются на архивы государственных организаций, а так же обязательны для всех негосударственных организаций. К Правилам приложены формы документов, обеспечивающих работу архива. Глава 2. Задачи и функции ведомственных архивов 2.1. Задачи ведомственных архивов Помимо архивных учреждений, специально созданных для работы в области архивного дела, в каждой организации существует свой архив. Ведомственные архивы, составляя государственную часть архивного фонда РФ, не входят в систему государственной архивной службы, но являются источниками пополнения АФ РФ. Ведомственный архив понятие широкое. Сюда входят и центральный архив ведомства, и архив областного учреждения, хранящий материалы подведомственных организаций, и архив низового учреждения, предприятия. Архив учреждения, организации, предприятия хранит документы только одного учреждения и его общественных организаций. Профиль архива определяется положением о нем. Согласно типовым положениям о ведомственном архиве для всех их разновидностей в состав хранящихся документов входят: · законченные текущим делопроизводством документы постоянного хранения, образовавшиеся в результате деятельности учреждения; · документы временного срока хранения(свыше 10 лет),необходимые в практической деятельности, документы по личному составу; · документы постоянного хранения и по личному составу учреждений предшественников, а также ликвидированных учреждений непосредственно подчиненных министерству; · личные фонды деятелей науки, искусства, работавших в данном учреждении. Кроме того, в архиве хранятся копии особо ценных документов, печатные издания, научно-справочный аппарат к документам архива. Главные задачи ведомственного архива: · комплектование архива; · обеспечение сохранности и учет документов; · отбор, обработка и подготовка к передаче дел на государственное хранение; · использование хранящихся в архиве документов; · осуществление методического руководства организацией документов в делопроизводстве. и контроля за 2.2. Функции ведомственных архивов В соответствии с задачами определяются функции архива: 1. Комплектование архива, прием документов из структурных подразделений, подведомственных организаций; ежегодное проведение экспертизы ценности документов, хранящихся в архиве, отбор и оформление документов на дела подлежащие дальнейшему хранению. 2. Обеспечение обеспечивающих сохранности сохранность документов, документов, создание улучшение условий, температурно- влажностного режима, нормальных санитарно-гигиенических условий, организация учета документов, проверки наличия дел, проведение дезинфекции документов, реставрации, топографирование, подготовка к передаче на государственное хранение. 3. Использование документов, информирование руководителей и работников о составе и содержании документов, исполнение запросов учреждений и граждан. 4. Контроль и оказание помощи делопроизводственным службам, составление номенклатуры дел, участие в работе ЭК проверка правильности формирования и оформления дел, проверяют работу архивов подведомственных организаций. Более полно список функций ведомственных архивов определён в «Основных правилах работы ведомственных архивов»: «ведомственный архив в целях выполнения своих главных задач осуществляет следующие основные функции: Принимает на хранение … документы структурных подразделений организации, а также других организаций, являющихся источниками комплектования архива. По согласованию с соответствующим учреждением государственной архивной службы может принимать и хранить до передачи на государственное хранение документы личного происхождения. В целях обеспечения порядка комплектования и учета документов центральный (центральный отраслевой) и объединенный ведомственный или междуведомственный архивы составляют и ведут списки организаций - источников комплектования. Список, одобренный ЦЭК (ЭК) организации и согласованный с ЭПК соответствующего архивного учреждения, утверждается руководителем организации. Учитывает и обеспечивает сохранность принятых в архив дел и документов. Осуществляет фондирование принятых в архив дел и документов. Составляет научно - справочный аппарат к хранящимся в архиве документам с учетом его преемственности с научно-справочным аппаратом к документам, переданным в государственный архив. Проводит экспертизу ценности документов, хранящихся в архиве, ежегодно представляет на рассмотрение ЦЭК (ЭК) организации годовые разделы сводных описей дел, подлежащих хранению, и акты на дела, выделенные к уничтожению в связи с истечением сроков их хранения; участвует в работе ЦЭК (ЭК) организации; помощь в проведении оказывает методическую в делопроизводстве организации экспертизы ценности документов. Подготавливает и передает на государственное хранение документы ГАФ РФ и страховой фонд копий особо ценных документов ГАФ РФ. В этих целях: осуществляет или организует ежегодное составление и представление годовых разделов сводных описей дел постоянного хранения на рассмотрение ЦЭК (ЭК) организации и ЭПК соответствующего архивного учреждения; Осуществляет по согласованию с соответствующим государственным архивом выявление и учет особо ценных документов, организует создание и хранение страхового фонда копий этих документов, ведет учет данных копий; Оказывает методическую и практическую помощь службе делопроизводства организации (канцелярия, секретариат) в розыске дел, заведенных в соответствии с номенклатурой дел, но своевременно не поступивших в ведомственный архив. Представляет ежегодно в соответствующий государственный архив сведения о составе и объеме фондов, хранящихся в архиве. Осуществляет использование документов, хранящихся в архиве: Информирует руководство и работников организации о составе и содержании документов архива, по поручению руководства организации осуществляет выявление документов; выдает в установленном порядке документы или копии документов заинтересованным организациям во временное пользование, а также для работы исследователям в читальном зале; исполняет запросы организаций и заявления граждан по вопросам социально-правового характера, в установленном порядке выдает копии документов и архивные справки, консультирует организации и отдельных лиц по вопросам местонахождения документов, необходимых для наведения архивных справок; ведет учет использования документов, хранящихся в архиве. Осуществляет проверку сохранности, правильности формирования и оформления дел (центральный в делопроизводстве отраслевой), организации объединенный (центральный ведомственный или межведомственный архивы осуществляют также проверку в организацияхисточниках комплектования и в соответствующих подведомственных организациях). Участвует в разработке нормативно-методических документов (инструкций, рекомендаций, положений и т.п.) по архивному делу и организации документов в делопроизводстве. Участвует в проведении мероприятий по повышению квалификации работников архива и службы делопроизводства организации (центральный (центральный отраслевой), объединенный ведомственный или междуведомственный архивы проводят аналогичные мероприятия для работников организаций - источников комплектования и соответствующих подведомственных организаций). Центральный (центральный отраслевой) архив участвует в организации и осуществлении ведомственного организацией документов в контроля за работой архивов и делопроизводстве организаций отрасли (системы); вносит предложения руководству министерства (ведомства) о совершенствовании архивного дела и делопроизводства в отрасли (системе). Ведомственному архиву для выполнения его задач и функций предоставляется структурным право: давать в установленном порядке указания подразделениям организаций архивам соответствующих подведомственных организаций по вопросам, входящим в компетенцию архива; запрашивать от структурных подразделений организации и от архивов соответствующих подведомственных организаций сведения, необходимые для работы архива.»[8] 7.Депозитарное хранение и законодательство «О государственной тайне» (1997 г), «Об обороне», «О безопасности». Особой разновидностью информации является информация о деятельности органов государственной власти. Вместе с тем отдельные сведения являются засекреченными и представляют собой государственную тайну. Отношения, возникающие при отнесении сведений к государственной тайне, а также порядок их засекречивания и защиты регулируются Законом РФ от 21.07.1993 № 5485-1 "О государственной тайне". Под государственной тайной следует понимать защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативнорозыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Допуском к государственной тайне является процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций - на проведение работ с использованием таких сведений. Необходимость защиты информации, представляющей собой государственную тайну, основывается на законодательстве о безопасности. К сведениям, составляющим государственную тайну, относят: - сведения в военной области: - о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ "Об обороне", об их боевой и мобилизационной готовности, о создании и об использовании мобилизационных ресурсов; - о планах строительства Вооруженных Сил РФ, других войск Российской Федерации, о направлениях развития вооружения и военной техники, о содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских II опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники; - о разработке, технологии, производстве, об объемах производства, о хранении, об утилизации ядерных боеприпасов, их составных частей, делящихся ядерных материалов, используемых в ядерных боеприпасах, о технических средствах и (или) методах защиты ядерных боеприпасов от несанкционированного применения, а также о ядерных энергетических и специальных физических установках оборонного значения; - о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, о свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного топлива или взрывчатых веществ военного назначения; - о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании, строительстве и эксплуатации, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов; о - дислокации, действительных наименованиях, об организационной структуре, о вооружении, численности войск и состояния их боевого обеспечения, а также о военно-политической и (или) оперативной обстановке; - сведения в области экономики, науки и техники: - о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее отдельных регионов к возможным военным действиям, о мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению и ремонту вооружения и военной техники, об объемах производства, поставок, о запасах стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении, фактических размерах и об использовании государственных материальных резервов; - об использовании инфраструктуры Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства; - о силах и средствах гражданской обороны, о дислокации, предназначении и степени защищенности объектов административного управления, о степени обеспечения безопасности населения, о функционировании транспорта и связи в Российской Федерации в целях обеспечения безопасности государства; - об объемах, о планах (заданиях) государственного оборонного заказа, о выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении) вооружения, военной техники и другой оборонной продукции, о наличии и наращивании мощностей по их выпуску, о связях предприятий по кооперации, о разработчиках или об изготовителях указанных вооружения, военной техники и другой оборонной продукции; - о достижениях науки и техники, о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских, о проектных работах и технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасность государства; - о запасах платины, металлов платиновой группы, природных алмазов в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, Центральном банке РФ, а также об объемах запасов в недрах, добычи, производства и потребления стратегических видов полезных ископаемых Российской Федерации (но списку, определяемому Правительством РФ постановлением Правительства РФ от 02.04.2002 № 210 "Об утверждении списка стратегических видов полезных ископаемых, сведения о которых составляют государственную тайну"); - сведения в области внешней политики и экономики: - о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства; - о финансовой политике в отношении иностранных государств (за исключением обобщенных показателей по внешней задолженности), а также о финансовой или денежно-кредитной деятельности, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства; - сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму: - о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности и деятельности по противодействию терроризму, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения; - лицах, конфиденциальной разведывательную, сотрудничающих основе с или органами, контрразведывательную и сотрудничавших на осуществляющими оперативно-розыскную деятельность; - об организации, о силах, средствах и методах обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения; - о системе президентской, правительственной, шифрованной, в том числе кодированной и засекреченной связи, о шифрах, о разработке, об изготовлении шифров и обеспечении ими, о методах и средствах анализа шифровальных средств и средств специальной защиты, об информационноаналитических системах специального назначения; - методах и средствах защиты секретной информации; - об организации и о фактическом состоянии защиты государственной тайны; - о защите Государственной границы РФ, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации; - расходах федерального бюджета, связанных с обеспечением обороны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в Российской Федерации; - подготовке кадров, раскрывающие мероприятия, проводимые в целях обеспечения безопасности государства; - мерах по обеспечению защищенности критически важных объектов и потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации от террористических актов; - результатах финансового мониторинга в отношении организаций и физических лиц, полученных в связи с проверкой их возможной причастности к террористической деятельности. Не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию сведения: о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях; o состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии социальных гарантиях, преступности; o привилегиях, предоставляемых компенсациях государством и гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям; o фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина; o размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации; o состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации; o фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами. И. Л. Бачило выделяет следующую группу принципов, в соответствии с которой сведения относятся к государственной тайне: принцип законности - сведения, относимые к государственной тайне, соответствуют перечню сведений, составляющих государственную тайну, перечню сведений, не подлежащих засекречиванию, и законодательству РФ о государственной тайне; принцип обоснованности необходимость - засекречивания конкретных сведений устанавливается посредством оценки различного рода последствий, а также возможности нанесения ущерба безопасности РФ; принцип устанавливаются с своевременности момента определяет, получения что (разработки) ограничения сведений или заблаговременно; принцип обязательной защиты - компетентные органы и их должностные лица приняли в отношении конкретных сведений решение об отнесении их к государственной тайне и засекречивании и установили в отношении их соответствующий режим правовой охраны и защиты. При засекречивании этих сведений их носителям присваивается соответствующий гриф секретности. Рассекречивание сведений и их носителей - снятие ранее введенных ограничений на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на доступ к их носителям. Основаниями для рассекречивания сведений являются: взятие па себя Российской Федерацией международных обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими в Российской Федерации государственную тайну; изменение объективных обстоятельств, вследствие которого дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайну, является нецелесообразной. Каждые пять лет производится пересмотр перечней сведении, подлежащих засекречиванию, а также и обоснованность и соответствие установленной степени секретности. Максимальный срок засекречивания сведений не должен превышать 30 лет.
