ОГЛАВЛЕНИЕ Введение……………………………………………………………………………. 3 1. Расходы бюджетов ………………………………...………………………...…. 5 1.1. Сущность и классификация бюджетных расходов. Принципы и формы бюджетного финансирования...………...……………………………………...…. 5 1.2. Основные направления бюджетной политики в части расходов бюджета... 10 1.3. Структура расходов бюджетов зарубежных стран. Сравнительная характеристика…………………………………………………...…………………. 13 2. Сравнительный анализ федерального бюджета и бюджета Хабаровского края на 2020 финансовый год……………………………………………………... 16 Заключение…………………………………………………………………………. 21 Список использованной литературы……………………………………………… 22 ВВЕДЕНИЕ Центральным элементом финансовой системы страны является государственный бюджет. Он служит для аккумуляции финансовых ресурсов и их использования на выполнение основных функций государства. Бюджет является инструментом экономической и социальной политики, служит для перераспределения части валового внутреннего продукта страны с учетом общественных интересов. Развитие территорий, поддержка незащищенных слоев населения, поддержка государственно значимых отраслей и уровень жизни населения зависят от эффективности функционирования бюджетной системы государства, что определяет актуальность исследования этой проблемы. Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям. Расходная часть охватывает всю экономику, так как государство учитывает экономические интересы общества в целом. На величину и структуру расходов федерального бюджета влияют множество факторов, как-то: государственное устройство, внешняя и внутренняя политика государства, общий уровень экономики, уровень благосостояния населения, размер государственного сектора в экономике и многие другие факторы. Основные статьи расходов бюджета РФ: управление, оборона, поддерживание правопорядка, социальное обеспечение, здравоохранение, культура, образование, а также обслуживание внешнего государственного долга. Цель данной работы – изучение сущности расходов в системе бюджетных отношений РФ. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд следующих задач: определить сущность и классификацию бюджетных расходов; 3 выявить принципы и формы бюджетного финансирования; рассмотреть основные направления бюджетной политики в части расходов бюджета; охарактеризовать структуру расходов бюджетов зарубежных стран. Объектом изучения является федеральный бюджет РФ, предметом – расходная часть федерального бюджета России. 4 1 РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ 1.1 Сущность и классификация бюджетных расходов. Принципы и формы бюджетного финансирования Расходы бюджета, являясь важной составной частью государственных расходов в целом, выражают экономические отношения, возникающие в связи с использованием средств общегосударственного денежного фонда. По своему материально-вещественному воплощению бюджетные расходы представляют собой денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Они находят свое отражение в функциональной классификации бюджетных расходов. Посредством такой формы функционирования бюджета, как бюджетные расходы, образуются доходы нетрудоспособных граждан и оказывается поддержка другим социально-незащищенным слоям населения. Само же воздействие на величину указанных выплат регулирует меру потребления данных групп населения в соответствии с экономическими возможностями общества. Бюджетные расходы способны оказывать активное влияние на формирование экономического роста, приоритетное финансирование научных исследований, развитие прогрессивных отраслей, оптимизацию структуры материального производства, сглаживание региональных диспропорций. В этом проявляется регулирующая роль расходов бюджета. Основным приоритетом бюджетных расходов, как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе останутся расходы на социальную сферу, систему социальной защиты и инвестиций в человеческий капитал. Формирование «социального бюджета» будет основано на принципах социальной политики. Политика государства в области расходов на социальную сферу подразумевает: 1. повышение реального уровня пенсий с одновременным обеспечением краткосрочной и долгосрочной устойчивости пенсионной системы; 5 2. существенное снижение уровня бедности за счет обеспечения войны, инвалидам, необходимой социальной помощи; 3. сохранение существующих льгот ветеранам участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, детских пособий (с обязательной проверкой нуждаемости), а также перевод большинства из них в денежную форму; 4. выплату жилищных субсидий домохозяйствам, расходы которых на жилищно-коммунальные услуги превышают законодательно установленные нормы (с учетом ликвидации дотаций предприятиям ЖКХ и перекрестного субсидирования); 5. повышение реальной заработной платы учителей и врачей, а также техническое переоснащение образовательных и медицинских учреждений; 6. обеспечение текущих материальных расходов бюджетных организаций в соответствии с установленными нормами; 7. необходимые государственные инвестиции в социальную сферу. Кроме того, в бюджете, как правило, предусматриваются ассигнования и на компенсацию потерь населения от роста цен в условиях их либерализации. Экономическая сущность расходов бюджетов проявляется во многих видах расходов, каждый из которых обладает качественной и количественной характеристикой. При этом качественная характеристика, отражая экономическую природу явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов, количественная – их величину. Многообразие конкретных видов бюджетных расходов обусловлено целым рядом факторов: 8. природой и функциями государства; 9. уровнем социально-экономического развития страны; 10. разветвленностью связей бюджета с национальной экономикой; 11. административно-территориальным устройством государства; 12. формами предоставления бюджетных средств и т. п. 6 Сочетание этих факторов порождает ту или иную систему расходов бюджета любого государства на определенном этапе социально-экономического развития. Для выяснения роли и значения бюджетных расходов в экономической жизни общества их классифицируют по определенным признакам. Группировка расходов бюджетов на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов РФ. Капитальные расходы бюджетов – часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой; средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам; расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством; расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно РФ, субъектов РФ, муниципальных образований; другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов РФ. Текущие расходы бюджетов – часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией РФ. Текущие расходы бюджета субъекта РФ, местного бюджета не могут превышать объем доходов бюджета субъекта РФ, объем доходов местного бюджета. Группировка бюджетных расходов по их общественному назначению отражает выполняемые государством функции – экономическую, социальную, 7 оборонную и др. В соответствии с общественным назначением все расходы бюджета могут быть подразделены на несколько крупных групп. Как правило, выделяются следующие группы расходов: 13. финансирование промышленного производства; 14. финансирование социально-культурных мероприятий; 15. финансирование науки; 16. финансирование обороны; 17. содержание правоохранительных органов и органов государственной власти и управления; расходы по внешнеэкономической деятельности; создание резервных фондов; 18. расходы по обслуживанию государственного долга; 19. прочие расходы и выплаты. Здесь хорошо видна роль государства в разных областях общественной жизни. Дополнительно в указанных группах расходов могут выделяться затраты на выполнение приоритетных общегосударственных программ. В РФ в расходах федерального бюджета самостоятельно отражаются расходы на целевые региональные программы по развитию промышленного сектора экономики, расходы на государственную программу развития экономики и культуры малочисленных народов Севера, расходы на программу развития гражданской авиации, расходы на Российскую государственную космическую программу и др. Выделение средств по отдельным видам целевых программ обеспечивает приоритет в концентрации средств бюджета и в их использовании по главным направлениям, предусмотренным органами государственной власти. Каждая из названных групп расходов делится в свою очередь по ведомственному и целевому признакам. Последним признаком классификации расходов является территориальный признак. В соответствии с уровнем государственного управления в РФ расходы бюджета подразделяются на расходы федерального бюджета, расходы бюджетов субъектов Федерации и расходы местных бюджетов. 8 Осуществление расходов бюджета достигается при помощи бюджетного финансирования. Под ним понимается система предоставления денежных средств организациям, предприятиям и учреждениям на проведение мероприятий, предусмотренных бюджетом. Бюджетное финансирование базируется на определенных принципах, характеризуется специфическими формами и методами предоставления средств. Принципы, формы и методы бюджетного финансирования влияют на результативность функционирования бюджетной системы. Важную роль в организации рациональной системы бюджетного финансирования играют следующие принципы финансирования: 20. получение максимального эффекта при минимуме затрат предполагает, что бюджетные средства должны предоставляться лишь при условии обеспечения наибольшей результативности от их использования. Этот эффект может выражаться, с одной стороны, в решении различных задач социально-экономического развития страны, а с другой – в обратном притоке в бюджет денежных средств за счет роста доходов получателей бюджетных ассигнований; 21. целевой характер использования бюджетных ассигнований означает, что юридические лица получают средства из бюджета только на основе утвержденного бюджета, причем на заранее обусловленные цели. Строгое соблюдение этого принципа препятствует неэффективному использованию бюджетных ассигнований; 22. предоставление бюджетных средств по мере выполнения производственных и других показателей и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований ставит в зависимость бюджетное финансирование от выполнения показателей и позволяет финансовым органам осуществлять действенный и эффективный контроль организаций и учреждений; 9 за деятельностью предприятий, 23. безвозвратность бюджетных ассигнований означает предоставление средств без условия их обязательного возврата в государственный бюджет. Однако помимо безвозвратного бюджетного финансирования в настоящее время все шире применяется кредитование предприятий путем выдачи бюджетных ссуд. Проценты по таким ссудам либо не взимаются, либо взимаются по низким ставкам. Бюджетные ссуды выдаются по специальным распоряжениям Правительства РФ на выполнение целевых программ развития. В области расходов бюджета до сих пор имеют место существенные недостатки: 24. бюджетные средства используются недостаточно эффективно; 25. широко распространена практика нецелевого использования расходования бюджетных средств. 26. бюджетные расходы не решают многих насущных проблем социальной политики; 27. не организовано на должном уровне перераспределение расходов в пользу социально незащищенных слоев населения; 28. продолжается списание долгов в аграрном секторе. 1.2 Основные направления бюджетной политики в части расходов бюджета Бюджетная и налоговая политика на предстоящие 6 лет будет направлена на расшивку имеющихся узких мест, ограничивающих полноценное экономическое развитие. Решение ключевых задач, поставленных Президентом Российской Федерации в качестве национальных целей развития страны, потребует скоординированной бюджетной, монетарной и структурной экономической политики. 10 Формирование структуры расходов федерального бюджета на 2020-2022 годы осуществляется в соответствии с приоритетом достижения национальных целей развития на период до 2024 года, а также задач, поставленных Президентом Российской Федерации Федеральному Собранию. Национальные проекты являются ключевым, но не единственным инструментом достижения национальных целей развития. В ближайшие 6 лет на реализацию национальных проектов будет направлено 13,2 трлн рублей средств федерального бюджета и 18,2 трлн рублей в целом по бюджетной системе. За этот же период совокупный объем первичных расходов федерального бюджета ожидается на уровне 118 трлн рублей, а по бюджетной системе в целом более 245 трлн рублей. В целях формирования комплекса конкретных мер по повышению эффективности деятельности органов государственной власти Правительством Российской Федерации в январе 2019 года утверждена Концепция повышения эффективности бюджетных расходов в 2019-2024 годах. Концепция обобщает уже реализуемые и перспективные меры по повышению эффективности расходов бюджетов бюджетной системы и предусматривает реализацию мер как операционного уровня – то есть имеющих непосредственный и измеримый эффект уже в ближайшей перспективе; так и стратегического – то есть способствующих повышению эффективности системы управления бюджетными расходами в целом. В рамках дальнейшего развития системы проектного управления планируется работа по следующим направлениям. 1. Обеспечение полной прослеживаемости движения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направленных на реализацию национальных проектов. 2. Повышение государственного эффективности управления и взаимодействия местного между самоуправления, а уровнями также с государственными учреждениями при организации финансового обеспечения 11 реализации общих целей предполагает совершенствование нормативного регулирования. 3. В целях повышения оперативности принятия решений о внесении изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в части бюджетных ассигнований на реализацию национальных проектов, право принятия таких решений в случаях, не затрагивающих цели, показатели и сроки выполнения национальных проектов, предоставляется проектным комитетам и кураторам соответствующих национальных проектов. 4. Формирование единого порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ, предусматривающего интеграцию подходов к разработке и реализации государственных программ, пилотных государственных программ и национальных проектов и перевод государственных программ на единые методологические принципы формирования и реализации. К 2024 году планируется обеспечить охват всех бюджетных расходов обзорами бюджетных расходов, что позволит: поддержать оптимальные объем и структуру расходов на реализацию функций и обязательств постоянного характера с учетом актуальных социальных, рыночных, технологических и иных реалий; стимулировать главных распорядителей бюджетных средств к поиску внутренних резервов оптимизации бюджетных расходов в целях обеспечения финансирования приоритетных направлений государственной политики; обеспечить внедрение постоянной оценки целесообразности и актуальности соответствующих мероприятий, механизмов их реализации и финансового обеспечения, результатов и наличия альтернативных инструментов по достижению целей государственной политики. В рамках реализации норм Бюджетного кодекса в текущем году должна быть завершена разработка и утверждение правовых основ для оценки налоговых расходов на федеральном уровне, а также на региональном и муниципальном 12 уровне на основе общих требований, установленных Правительством Российской Федерации. Формирование прозрачной системы оценки эффективности налоговых расходов, гармонизированной государственной политики, с оценкой предоставляемых эффективности в рамках других мер государственных программ Российской Федерации, будет способствовать как более эффективному и рациональному использованию инструментов налогового стимулирования, так и повышению эффективности программно-целевого бюджетирования в целом. 1.3 Структура расходов бюджетов зарубежных стран. Сравнительная характеристика Государственный бюджет США представляет собой исторически сложившийся устойчивый механизм образования и расходования бюджетных средств для обслуживания государственных нужд. Его деление на три уровня – федеральный, штатов и местных органов власти – соответствует устройству государственной власти и позволяет эффективнее удовлетворять государственные и общественные потребности в финансировании, а также воздействовать на экономические процессы в стране. Эффективному бюджетному процессу помогает хорошо разработанная конституционная и законодательная основа бюджетного устройства. Основные статьи расходов федерального бюджета США в 2019 г. связаны с социальным обеспечением (23%), программами медицинского страхования (15%), национальной обороной (15%), со сферой здравоохранения (13%) и поддержанием уровня жизни (пособия по безработице, продуктовые талоны, помощь малоимущим) (13%). Согласно закону «О бюджете Китайской Народной Республике» бюджет устанавливается на 5 уровнях власти: на уровне центрального правительства; 13 уровне провинций, автономных районов и муниципалитетов, находящихся в прямом подчинении центральному правительству; городов, в составе которых имеются районы и автономные префектуры; уездов, автономных уездов городов, в которых отсутствует деление на районы и муниципальные районы; поселков, национальных поселков и небольших городов. Бюджетную систему Китая составляет Центральное правительство и региональные и местные органы власти. Консолидированный бюджет Китая на 2019 г. составил 2823,8 млрд долл., что в два раза меньше бюджета США, а федеральный был равен 410, 1 млрд долл., что в 9 раз меньше бюджета федерального бюджета США. Рассматривая статьи расходов бюджета Китайской Народной Республики за 2019 г., необходимо отметить, что треть бюджета уходит на обеспечение обороны страны (35%), значительная часть бюджета (25%) используется на обеспечение общегосударственных расходов (обслуживание долга, международные отношения, расходы на управление зерновыми и нефтяными резервами). Значительная часть бюджета расходуется на национальную экономику (12%), куда относится защита окружающей среды, природные ресурсы, сельское и лесное хозяйство, транспорт, торговлю, финансы. Меньшее внимание уделяется социальной составляющей государства (здравоохранение, образование, культура, СМИ, обеспечение социальных гарантий). Исходя из полученных данных, следует вывод о том, что в рассматриваемый период в стране приоритетными направлениями являлись милитаристская и экономическая составляющая. В расходах федерального бюджета России большую часть составляют оборона страны и поддержание внутреннего правопорядка. Треть бюджета (33%) в 2019 г. израсходована на эти цели. Еще 10% на общегосударственное расходы (международные отношения, обслуживание государственного долга). Сравнительный анализ бюджетных систем показал следующее. Так, рейтинг исследуемых стран по уровню ВВП на 2019 г. можно представить следующим 14 образом: США – 18558,1 млрд долл., Китай – 11383 млрд долл., Россия – 1283 млрд долл. Россия отстает от США в 14,5 раз, а от Китая почти в 9 раз. Такое отставание во многом обосновано структурой ВВП в анализируемых странах. Не менее важным аспектом в экономике и развитии страны является направление расходов государственных бюджетов, в которых отображаются наиболее развивающиеся отрасли в определенный период. Рассмотрев доходы и расходы анализируемых стран, следует, что наибольшие государственные расходы в Китае (24,5%), которые составляют четверть от общего бюджета страны, затем следует Россия (10,5%). Наименьшие общегосударственные расходы у США (9,2%). Немаловажное значение для страны играют расходы на национальную экономику. Сюда включены расходы, связанные с региональным развитием, охраной окружающей среды, сельским хозяйством, транспортом, с развитием науки и технологий. Наибольшие расходы на регулирование и обеспечение более высокой хозяйственной деятельности у России (14,9%), затем следует Китай (12,4%) и США (5,6%). Рассматривая социальную сферу и здравоохранение, видим, что Россия и Китай уделяют меньшее внимание данному аспекту, нежели США. В ходе анализа было выявлено, что Россия значительно отстает по абсолютному показателю ВВП от лидирующих стран, что во многом обусловлено структурой ВВП, направлением расходов и доходов государственного бюджета, законодательной базой. Для совершенствования бюджетной системы Российской Федерации необходимо устранить недостатки в структуре доходов и расходов бюджетной системы всех уровней, избавить от дисбаланса бюджета, усовершенствовать законодательную базу, повысить эффективность использования государственной собственности. Также необходимо укрепить взаимосвязи между стратегическими задачами и государственными функциями посредством связи правомочий каждого из ведомств с политикой государства. 15 2 СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ НА 2020 ФИНАНСОВЫЙ ГОД В соответствии с БК РФ (ст. 41) к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления. Рассмотрим состав этих видов доходов (без стоимостных оценок) по уровням бюджета. Информация отображена в табличной форме (табл. 2.1). Таблица 2.1 Состав доходов бюджетов, млрд. руб Вид доходов Федеральный бюджет 1. Налоговые доходы, в том числе прямые налоги косвенные налоги 2. Неналоговые доходы 3. Безвозмездные поступления Итого доходов, млрд. р. 13 724,9 8 995,9 4 729,0 5 328,1 1 121,9 20 174,9 Бюджет Хабаровского края 54,3 32,8 21,5 24,2 41,4 119,9 Как видно из таблицы 2.1, прямые налоги, уплачиваемые организациями, играют значительную роль в формировании доходов консолидированного бюджета РФ. Дальнейшее увеличение налоговых доходов связано с преодолением кризисных явлений в российской экономике, укреплением налоговой базы по основным федеральным, региональным и местным налогам. Налоговые доходы в целом имеют тенденцию роста. В доходной части бюджета большую роль играет и налог на доходы физических лиц (НДФЛ). Объектом налогообложения определяется исходя из названия, в частности, к нему относятся: заработная плата; стимулирующие надбавки и доплаты; премии, вознаграждения и т. д. Анализ расходной части федерального и краевого бюджета на 2020 г. предусматривает анализ состава и структуры расходов бюджетов в рамках программно-целевого метода их планирования и оценки. 16 Реформирование бюджетного процесса в РФ направлено на обеспечение эффективного расходования бюджетных средств (ст. 34 БК РФ). Ключевыми доминантами реализации Концепции реформирования бюджетного процесса является переход от управления бюджетными ресурсами к управлению результатами. Программно-целевой метод позволяет осуществлять полный цикл управленческого процесса: от постановки задач планирования до оценки результата и эффективности произведенных бюджетных расходов. Таким образом, обеспечивается прямая взаимосвязь между распределением ресурсов и планируемыми (фактическими) результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики. Формирование государственных осуществляется в соответствии программ с целями на и федеральном ориентирами уровне Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г. и других стратегических документов. В целевых программах субъектов РФ приводится перечень целей и задач социально-экономического развития регионов. Данные о распределении бюджетных ассигнований по программам и непрограммным направлениям деятельности представлены в соответствующих приложениях к ФЗ и закону субъекта о бюджете субъекта на 2020 г. Таблица 2.2 Распределение бюджетных ассигнований по государственным программам и непрограммным направлениям деятельности ФБ на 2020 г., млрд.руб Наименование программы и непрограммного направления деятельности ФБ Сумма, млрд. р. Уд. вес, % Всего расходов, в том числе 18 293,7 100 1 Основные государственные целевые программы: 1.1 Национальная оборона 1.2 Национальная экономика 1.3 Образование 3 019,5 2 602,2 847,1 16,5 14,2 4,6 17 1.4 Здравоохранение 1.5 Социальная политика 1.6 Физическая культура и спорт 1.7 Культура, кинематография 1.8 Жилищно-коммунальное хозяйство 1.9 Охрана окружающей среды 1.10 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 2. Прочие государственные целевые программы 3. Непрограммные направления деятельности 918,4 4 924,1 54,9 116,2 197,1 230,9 5,0 26,9 0,3 0,6 1,1 1,3 2 216,6 1 966,3 1 200,4 12,1 10,7 6,6 Таблица 2.3 Распределение бюджетных ассигнований по государственным программам субъекта РФ и непрограммным направлениям деятельности на 2020 г., млрд. руб Наименование программы и непрограммного направления Бюджет субъекта РФ деятельности Сумма, млрд. р. Уд. вес, % Всего расходов, в том числе 1 Основные государственные целевые программы: 1.1 Оказание содействию добровольному переселению в Хабаровский край соотечественников, проживающих за рубежом 1.2 Развитие здравоохранения 1.3 Развитие образования и науки Хабаровского края 1.4 Развитие социальной защиты населения Хабаровского края 1.5 Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения Хабаровского края 1.6 Развитие физической культуры и спорта в Хабаровском крае 1.7 Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае 1.8 Управление государственными финансами Хабаровского края 1.9 Развитие транспортной системы Хабаровского края 1.10 Защита населения Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций и пожаров 2. Прочие государственные целевые программы 3. Непрограммные направления деятельности 130,20 100 0,02 19,35 23,46 17,59 5,77 0,02 14,87 18,03 13,52 4,43 3,88 2,98 1,21 0,93 8,59 6,68 6,60 5,13 2,06 41,50 0,01 1,58 31,89 0,01 Сбалансированность бюджета предполагает три возможных соотношения между его доходами и расходами: 1) превышение доходов бюджета над его расходами, что означает профицит бюджета; 18 2) превышение расходов бюджета над его доходами, что означает дефицит бюджета; 3) равенство доходов и расходов бюджета. Исходные данные (основные характеристики бюджета) для целей анализа сбалансированности бюджетов на очередной финансовый год необходимо принять в соответствие с 1 ст. ФЗ и 1 ст. Закона субъекта РФ. Информацию представить в табличной форме (табл. 2.4). Таблица 2.4 Основные характеристики бюджетов для оценки сбалансированности на 2020 год, млрд руб Показатель 1. Доходы 2. Расходы 3. Дефицит/Профицит 4. Дефицит, % к расходам бюджета ФБ 20 174,9 18 293,7 +1881,2 +10,3 КБ 119,9 130,2 -10,3 -7,9 В случае планирования бюджета с дефицитом в законе о бюджете должны быть определены источники финансирования дефицита бюджета. Информацию представить в табличной форме (табл. 2.5). Таблица 2.5 Состав и структура источников финансирования дефицита бюджета Хабаровского края на 2020 год КБ Источник финансирования дефицита бюджета Всего источников, в том числе: 1. Кредиты кредитных организаций погашение (-) привлечение (+) 2. Бюджетные кредиты предоставление (-) возврат (+) 3. Внешние источники 19 Сумма, млрд. р. Уд. вес, % 0,71 -1,23 1,94 0,00 -0,65 +0,65 3,53 9,2 -15,9 25,0 0,0 -8,4 8,4 41,7 Структура источников финансирования дефицита бюджета Хабаровского края на 2020 год выглядит следующим образом: на источники внутреннего финансирования приходится 58,3%, из них большую часть составляет погашение кредитов, предоставленных кредитными организациями в валюте Российской Федерации, 41,7% приходится на внешние источники финансирования. Минфин края называл бюджет «консервативным», общественность высказывается жёстче, называя его «бюджетом поддержания физиологического существования». В 2020 году в краевой казне не предусмотрено увеличение расходов на развитие промышленности и сельского хозяйства — наиболее проблемных отраслей экономики региона. 20 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Расходы бюджетов играют важнейшую роль в финансовой системе РФ. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, соотношения расходов по отраслям и территориям и является выражением экономической политики государства. В настоящее время существует целый ряд задач, которые необходимо решить в области бюджетных расходов: обеспечить концентрацию средств бюджета на наиболее эффективных и социально значимых проектах; снизить расходы на содержание государственного аппарата; расширить практику государственно-коммерческого финансирования проектов; повысит эффективность использования ассигнований на национальную оборону, концентрируя их на решении социальных проблем, конверсии и перспективных научно-исследовательских работах; снизить уровень дотаций отдельным отраслям; усилить контроль над использованием бюджетных средств; обеспечить приоритетное финансирование расходов на науку, культуру, медицинское обслуживание, образование. Все эти задачи направлены на то, чтобы сделать экономику РФ социальноориентированной. Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории, является ведущим звеном финансовой системы любого государства, играет и экономическую и политическую роль. 21 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Конституция голосованием Российской 12.12.1993.) Федерации.: [Электронный (принята ресурс]. – всенародным Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/cons/. 2. Бюджетный кодекс Российской Федерации.:(принят 31.07.1998 N 145-ФЗ. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/budget/. 3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая, вторая и третья): [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.interlaw.ru/law/docs/10800200/. 4. О стратегическом планировании в Российской Федерации.: Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ivo.garant.ru/SESSION/PILOT/main.htm. 5. Закон «О бюджете Китайской Народной Республики» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://law.uglc.ru/budget.htm/8 (дата обращения 15.01.21). 6. Бурханова Н.М. Бюджетная система РФ [Электронный ресурс] : учебное пособие / Н.М. Бурханова. - Электрон. текстовые данные. - Саратов: Научная книга, 2014. - 159 c. - 2227-8397. - Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/8179.html (дата обращения 07.01.2021). 7. Калабеков И.Г. Россия, Китай и США в цифрах. Справочное издание. – М., 2017. – С. 65. 8. Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации [Электронный ресурс] : учебник для бакалавров. - М.: Дашков и К, 2019. - 310 c. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/4494.html (дата обращения: 25.12.2020). 9. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.gks.ru (дата обращения 10.12.2020). 10. U.S. Burea of Labor Statistics [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.bls.gov/ (дата обращения 13.12.2020). 22
