Как бы это покультурнееx - свердловская территориальная

Как бы это покультурнее...
Эксперты обсудили перспективы роста зарплаты в области культуры
Рисунок Дмитрия Петрова
Пожалуй, наиболее финансово обделенной бюджетной сферой до последнего времени
оставалась культура. Даже на региональном уровне. А на селе она вообще была отдана на откуп
муниципалитетам, финансирующим ее по остаточному принципу. Это, естественно, самым дурным
образом отражалось на зарплатах работников. Только в последние два года культуре начали уделять
несколько большее внимание. Вроде бы увеличился и денежный поток. Но хватит ли бюджетных
средств на существенное изменение ситуации?
РАДУЖНЫЕ ПЕРСПЕКТИВЫ
Низкие зарплаты работников культуры - одна из ключевых проблем, и решить ее
предполагается новым законом. Об этом 3 февраля представители властных структур сообщили
журналистам на пресс-конференции “Работникам культуры могут увеличить зарплату и льготы?”.
- Не нужно питать иллюзий. Нужно исходить из особенностей современного бюджетного
процесса, - заявил зампредседателя комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и
информационной политике Виктор Лопатников. - Речь идет о том, что мы должны находить и
использовать резервы, которые могли бы значительно подкрепить культурный процесс и
материальное положение работников этой сферы. Этому, в частности, посвящен разговор,
касающийся нового закона о культуре, работа над которым ведется с 2011 года.
Председатель Московской городской думы Владимир Платонов поделился данными по
столице, где, как водится, ситуация отличается от большинства регионов в лучшую сторону. По его
словам, за последние четыре года заработок работников культуры удалось увеличить на 34,4%, и
сейчас он составляет более 40 тыс. рублей.
- Это стало возможно только благодаря программе “Культура Москвы 2012 - 2016”.
Московская городская дума постоянно выделяет средства на ее развитие, - пояснил депутат.
К сожалению, статистику по конкретным специальностям председатель столичной Думы
привести не смог.
О проблемах работников культурной сферы в регионах журналистам поведал Владимир
Киселев, председатель законодательного собрания Владимирской области:
- У нас катастрофически не хватает денежных средств. Это ключевая проблема регионов и
глубинки. За последний год заработную плату в глубинке удалось увеличить на 35 - 30%, но она попрежнему на очень низком уровне: чуть больше 11 тыс. рублей. Средняя зарплата у сотрудников
городских театров - около 16 тыс. Сейчас доход работников культуры составляет около 65% от
среднего уровня зарплаты по области.
Тем не менее мы стараемся найти средства на финансирование культуры, - продолжил Киселев.
- Например, в этом году увеличили дотации более чем на 100%. В 2012 году бюджет отрасли
составлял 400 млн рублей, сейчас - уже более 900 млн. Ставится задача в ближайшие два года
увеличить бюджет на культуру не менее чем на 100%. К 2016 году мы надеемся выйти на сумму в 2
млрд рублей. А к 2018 году - довести среднюю заработную плату работников культуры до средней по
области.
ЛУКАВАЯ СТАТИСТИКА
Как рассказал “Солидарности” председатель профсоюза работников культуры РФ Геннадий
Парошин, по данным на сентябрь 2013 года (информация по всему году пока в обработке) средняя
зарплата работников культуры составила 19 тыс. рублей с копейками. Причем зарплаты в
учреждениях федерального, территориального и муниципального подчинения сильно разнятся:
- Средняя зарплата по учреждениям федерального подчинения - примерно 35,3 тыс., по
объектам в собственности субъектов РФ - 25,5 тыс. А вот муниципалитеты сильно тянут нас назад.
Здесь средняя зарплата в организациях культуры всего 12,7 тыс. рублей.
Вопрос зарплат в учреждениях культуры муниципального подчинения стал одной из главных
тем VI Пленума ЦК РПРК, состоявшегося 6 февраля. Так называемая “дорожная карта” по
учреждениям культуры не учитывает муниципальные организации в статистических подсчетах.
Например: на уровне региональной власти устанавливается, что средняя зарплата работников
культуры не может составлять меньше 64% от средней по региону. И это исполняется. Но лишь в
учреждениях, которые подчиняются региональной власти. А муниципальные так и остаются на
уровне 30 - 40% от средней по субъекту. Такая вот лукавая статистика. Да и с Годом культуры тоже
получилось “лукаво”.
- Мы рассчитывали, что под Год культуры наша сфера получит дополнительное
финансирование и на федеральном, и на региональном уровнях, - продолжает Порошин. - Деньги
можно было бы пустить на повышение зарплат и дополнительные выплаты работникам. К
сожалению, 6 млрд рублей, которые Минфин как бы “провозгласил” на проведение Года культуры,
были взяты... из других бюджетных статей, завязанных на культуру, из других целевых
правительственных программ. Связанных, в том числе, и с помощью культуре на селе. Фактически
произошло перераспределение средств, а не выделение дополнительных финансов.
“СО СЛЕЗАМИ НА ГЛАЗАХ”
О том, насколько повлияет увеличение финансирования на повышение зарплат работников
культуры, “Солидарность” спросила профлидеров в регионах.
Галина Борисова, председатель областного комитета профсоюза работников культуры
Тамбовской области:
- Заработная плата работников культуры Тамбовской области в течение 2013 года в среднем
возросла с 10 тыс. рублей до 15 300 рублей. Процесс повышения шел по нарастающей за счет
нескольких источников финансирования: бюджетных средств, оптимизации кадров, коммерческих
средств, заработанных учреждениями культуры. Что важно, в регионе своевременно проводилась
плановая индексация заработной платы.
А еще важнее то, что в нашей области к индексации прибавили региональные меры поддержки.
С 2011 года введена система грантов для творческих коллективов. Есть стимулирующие выплаты в
размере 120 тыс. рублей для молодых специалистов, запускающих инновационноэкспериментальные проекты. Были утверждены и выданы 100 стимулирующих выплат по 50 тыс.
рублей каждая для лучших работников областных государственных и муниципальных учреждений
культуры и архивов, для педагогических работников образовательных учреждений нашей сферы.
Выданы 30 премий по 300 тыс. рублей для лучших муниципальных учреждений культуры и
учреждений дополнительного образования детей. А также 5 премий по 1 млн рублей для лучших
творческих коллективов областных государственных учреждений культуры.
Надо отметить, в регионе было сделано все, чтобы процесс прохождения и распределения
денежных потоков, направляемых на повышение заработной платы, был контролируемым и
прозрачным. На 2014 год в Тамбовской области поставлена задача вывести среднюю зарплату
работников отраслей культуры на уровень средней заработной платы в экономики области.
Положение это утверждено региональным соглашением между органами госвласти Тамбовской
области, областными объединениями работодателей и областным объединением организаций
профсоюзов и принято в конце декабря 2013 года.
Правда, многие сельские работники были переведены на 0,3, 0,5, 0,8 ставки. Но на встрече по
поводу подписания трехстороннего соглашения наш губернатор дал понять, что это лишь временная
мера и позже будет обеспечен более разумный подход к оплате работников культуры на селе.
Эдуард Трущенков,
Калининградской области:
председатель
обкома
профсоюза
работников
культуры
- У нас средняя заработная плата по отрасли составляет около 13 тыс. рублей. К концу 2014 началу 2015 года планируется довести зарплату работников культуры до средней по региону - то есть
до 17 тысяч. В течение года должно пройти повышение на 20 - 30%. Хуже всего ситуация с
зарплатами обстоит в небольших городах и поселках.
Дмитрий Чуйков, председатель областного комитета профсоюза работников культуры
Астраханской области:
- Положение в муниципальной культуре продолжает оставаться катастрофическим, причем не
только в селах, но и в городах. Особенно это заметно по детским школам искусств, музыкальным и
художественным школам. В нашем городе финансирование ДШИ заложено только до нового
учебного года, что будет дальше - неизвестно. Самый легкий путь исправления ситуации - это
перевести финансирование культуры на уровень региона, как это было сделано со здравоохранением
и частично с образованием, но вряд ли власть на это пойдет. Внедрение так называемого
эффективного менеджмента чаще всего приводит к сокращениям персонала и закрытию учреждений.
На 1 сентября 2013 года средняя заработная плата работников муниципальных учреждений культуры
в Астраханской области составляла 8115 руб. или 37,6% к средней зарплате по субъекту (при
нормативном показателе “дорожной карты” 56,1%). На 1 декабря 2013 года средняя зарплата по
учреждениям культуры муниципалитетов Астраханской области колебалась от 7067 руб. до 10 421
руб., что меньше положенного по “дорожной карте” (за исключением ЗАТО “Знаменск”, где средняя
зарплата составила 12 215 рублей). Отечественной культуре нужны грамотные руководители государственники. И финансовая поддержка, конечно же.
Тамара Казакова, председатель обкома профсоюза работников культуры Орловской
области:
- Областной профсоюз работников культуры еженедельно проводит мониторинг по выплате
заработной платы, особенно в сельских поселениях. По профсоюзному мониторингу средняя
заработная плата в учреждениях культуры Орловской области федерального подчинения составляет
14 800 рублей, в областных учреждениях культуры и учебных заведениях - 12 800 рублей, в сельских
учреждениях культуры - 9100 рублей.
При переходе на отраслевую систему оплаты труда во всех учреждениях культуры, особенно
сельских поселений, проведена оптимизация кадров. Многие творческие работники были переведены
на 0,75, на 0,5, на 0,25 ставки. Такая ситуация продолжается и в настоящее время. Идут сокращения,
переводы на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю. Учредители нередко ставят задачу
так: повышайте заработную плату за счет средств, выделенных под госзадания. По сути, за счет
собственных средств учреждения, ведя дело либо к оптимизации деятельности так называемых
малоэффективных учреждений (которые еще надо выявить), либо к сокращению персонала. Такого
рода реорганизация, оптимизация и направление высвобождаемых средств на увеличение оплаты
труда специалистов не может считаться эффективной.
Систематически в 2013 году задерживалась заработная плата работникам культуры
Знаменского, Корсаковского, Троснянского и других районов. Бюджет всех учреждений культуры
муниципальных образований, особенно в сельских поселениях, как в 2013 году, так и в 2014-м
утвержден на 8 - 9 месяцев.
Многие работники встречают Год культуры “со слезами на глазах”, ведь идут сокращения,
увольнения, переводы... К тому же начались гонения на работников пенсионного возраста.