ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ Институт социологии и управления персоналом Кафедра связей с общественностью Специальность связи с общественностью Специализация Отделение ДИПЛОМНАЯ РАБОТА на тему: «Благотворительность как инструмент PR» СТУДЕНТ(КА) ________________________________________ Клокова Надежда (личная подпись) РУКОВОДИТЕЛЬ (инициалы, фамилия) ________________________________________ (личная подпись) (ученая степень, звание, инициалы, фамилия) КОНСУЛЬТАНТ ________________________________________ (личная подпись) _____________________ (ученая степень, звание, инициалы, фамилия) Допустить к защите ЗАВЕДУЮЩИЙ КАФЕДРОЙ _________________________________ (подпись) «_____» _______________ 200__ г. Москва – 2008 г. ________________ (ученая степень, звание, инициалы, фамилия) Содержание. Введение ................................................................................................................... 3 1. Благотворительность. Что это такое? ............................................................... 5 2. Основные направления деятельности. .............................................................. 8 3. Социальная активность бизнеса в развитых странах .................................... 10 3.2 Положительное влияние социальной активности на ключевые рынки (потребительские настроения) ............................................................................. 12 3.3 Положительное влияние социальной активности на человеческий капитал. .................................................................................................................. 14 3.4 Снижение издержек на взаимодействие с властями ................................... 16 4. Каналы распределения средств ....................................................................... 16 5. Частные корпоративные фонды. ..................................................................... 19 6. Налоги и благотворительность ........................................................................ 25 7. История российской благотворительности. ................................................... 30 7.1. Особенности современного этапа развития благотворительности в России. .................................................................................................................... 37 8. Результаты исследования «Социальная роль бизнеса в................................ 42 общественном развитии: корпоративная благотворительность и ................... 42 спонсорство».......................................................................................................... 42 8.1 Общий методологический подход ................................................................ 42 8.2 Обобщенные выводы исследования.............................................................. 43 8.3 Причины заинтересованности компаний в корпоративной ....................... 44 благотворительности ............................................................................................ 44 8.3.1 Улучшение имиджа компании .................................................................... 44 8.3.2 Создание доверительных отношений с властями ..................................... 46 8.3.3 Личностные устремления руководителей предприятий .......................... 47 8.4 Механизмы принятия решений о запуске благотворительных проектов, критерии отбора реципиентов, способы распределения средств .................... 48 8.4.1 Механизм принятия решений о запуске благотворительных проектов . 48 8.4.2 Принципы формирования бюджета ........................................................... 49 8.4.3 Критерии отбора реципиентов поддержки ................................................ 51 8.4.4 Формы сотрудничества и способы поддержки ......................................... 55 8.5 Наблюдаемая динамика изменений и основные препятствия на пути создания долгосрочных взаимовыгодных отношений между бизнесом и обществом .............................................................................................................. 57 Приложение. Список компаний и организаций, принявших участие ............. 59 в исследовании ...................................................................................................... 59 Заключение. ........................................................................................................... 63 Приложения. Российская благотворительность в зеркале СМИ……………………………65 Федеральный закон ............................................................................................. 117 2 Введение Рассуждения о социальной роли бизнеса особенно интенсифицировались в последнее десятилетие. Начались они в развитых странах. Тому есть объективные экономические предпосылки. Сейчас начала складываться определенная терминология, описывающая социально активное поведение бизнеса. Наиболее общий термин - corporate citizenship – дословно «корпоративное гражданство» или социальная активность бизнеса. «Корпоративное гражданство» определяет неразрывность общих экономических принципов существования компании и ее социальной ответственности перед окружающей социальной средой. Одним из основных способов выражения социальной позиции компании является корпоративная благотворительность (corporate contributions). Корпоративная благотворительность подразумевает добровольное выделение компанией ресурсов на поддержку социально значимых областей с целью создания благоприятного общественного мнения о компании. Последнее очень важно, т.к. это добавление определяет отличие корпоративной благотворительности от любой другой: здесь важна связанность со стратегией компании, четкость механизмов выделения средств и ориентация на цели компании. На Западе корпоративная благотворительность рассматривается как неотъемлемая составляющая PR. Не менее остро, чем на Западе, вопрос об участии частных предприятий в поддержке социальной сферы стоит в развивающихся странах, где государство часто не способно обеспечить социальные гарантии своим гражданам на должном уровне. Важна эта проблема и для России. Характер благотворительной деятельности в России показывает, что компании в полной мере не осознают потенциальных выгод от социальной активности. Корпорации поддерживают единичные мероприятия, в то время как некоммерческий сектор существует в основном за счет собственных средств и иностранных благотворительных фондов. Однако сейчас общим местом 3 стал переход российского бизнеса к цивилизованным формам сосуществования с социумом. Окрепший бизнес осознает необходимость улучшений в обществе и свою способность сыграть в этом значительную роль. Но, вместе с тем, благотворительность в России развивается стихийно и нецеленаправленно: отсутствует соответствующая инфраструктура, нет механизмов выбора приоритетных направлений поддержки, благотворительность не согласована со стратегией компании. В результате не снижается количество нуждающихся в помощи, а бизнес не получает возможного позитивного эффекта. Одной из причин такого положения является отсутствие адекватной информации о состоянии социальной активности бизнеса в России. Данная дипломная работа имеет основной целью выявить основные черты благотворительности в России, чтобы выяснить основные тенденции и мотивы бизнеса, участвующего в социальных проектах, найти основные причины несостыковки интересов бизнеса и общества. 4 1. Благотворительность. Что это такое? Обращаясь к какому-либо объекту, логично начать с определения его границ. Авторы статей о благотворительности используют весьма различные трактовки и определения этого явления. Их сравнение позволяет сделать первый шаг к осмыслению границ благотворительности феномена, такого понятного интуитивно и такого неоднозначного при попытке ближайшего анализа. 1. Благотворительность - оказание материальной помощи нуждающимся как отдельными лицами, так и организациями. Благотворительность может быть направлена также на поощрение и развитие каких-либо общественно значимых форм деятельности (например, защита окружающей среды, охрана памятников культуры и т. д.)1 2. Благотворительность - проявление сострадания к ближнему и нравственная обязанность имущего спешить на помощь неимущему.2 3. Благотворительность - действия и поступки безвозмездного характера, направленные на общественную пользу или на оказание материальной помощи неимущим.3 4. Благотворительность - добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной помощи.4 5. Благотворительность - негосударственная добровольная безвозмездная деятельность в социальной сфере, направленная на поддержку отдельных лиц или организаций, у которых по тем или иным причинам не хватает ресурсов для полноценного функционирования. При этом поддержка, Большой энциклопедический словарь, 2000 г. Словарь Брокгауза и Эфрона, 1891 г. 3 Толковый словарь русского языка / Сост. С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. М., 1983 4 Федеральный закон "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" от 11.08.95 г. № 135 1 2 5 оказываемая на основе родственных, соседских, дружеских и иных личных связей, не рассматривается как социальный феномен благотворительности.1 6. Благотворительность - безвозмездная деятельность общества, направленная на защиту того или иного круга объектов или тех или иных сфер бытия человека, осуществляемая им во имя поддержания своего равновесия и совершенствования, субъективно мотивируемая чувствами страха смерти, милосердия, справедливости, социальной ответственности и желаниями "прощения грехов", гармонии, социальной стабильности, личной значимости, известности и личного бессмертия.2 7. Благотворительность - общечеловеческое движение, включающее совокупность гуманитарных действий отдельного человека, организаций, обществ и т. д. В основе благотворительности лежит стремление проявить любовь не только к ближнему, но и незнакомому человеку, оказать безвозмездную материальную, финансовую помощь нуждающимся и социально не защищенным гражданам. В современном понимании благотворительность означает предоставление помощи лицам и организациям, участие в улучшении жизни больных и бедняков, немощных и отвергнутых жизнью".3 8. Благотворительность - бескорыстная любовь к человечеству, которая обычно проявляется путем учреждения общественных институтов или пожертвований для организованной и систематической помощи нуждающимся и страждущим.4 9. Благотворительность - оказание помощи обездоленным, сострадание, сердечное участие.5 10. Благотворительность - это перераспределение ресурсов на решение социальных проблем. Не только денег, но и личного времени, энергии.6 Фомин Э. А., Чикадзе Е. З. Благотворительность как социокультурный феномен в России. СПб., 1999. Бродский Д. Отчет по исследованию значения СМИ в формировании позитивного отношения к благотворительности в Российском обществе. М., 1999. 3 Некрасов А. Я. Благотворительность // Социальная энциклопедия. М., 2000. С. 45. 4 Абросимова Е. А. Диссертация "Благотворительные организации в Российской Федерации". 5 Хорева Л. В., Сущинская М. Д. История благотворительности в России: Уч. пос. СПб., 1999. 6 Беляева Н. Ю. "Коммерсантъ" от 8 июня 2001 г. 1 2 6 Осуществлять благотворительность значит "творить благо". Понятие "творить благо" всегда будет оставаться непостоянным и неоднозначным. Даже в одном социуме официальная трактовка "благотворительности" в представлениях различных социальных, культурных, духовных, экономических и политических групп различаются. Общепринятое определение благотворительности формулируется через указание общественных проблем. Любые действия, направленные на их решение, признаются благотворительностью. Каждая проблема обычно подразумевает и установление категорий населения, которые испытывают эту проблему. Они являются благополучателями при осуществлении благотворительности. Виды деятельности при этом, как правило, не устанавливаются жестко, т.е. допускаются любые действия, которые способствуют решению проблемы. Осуществление благотворительности - частное и добровольное дело конкретного человека, поскольку это связано с распоряжением частными ресурсами: материальными, финансовыми или трудовыми. Каждый творит благо, вкладывая в это собственное представление о благе, о том, в какой форме и для кого его необходимо сотворить. Благотворительность лежит вне сферы официального администрирования. Решения в этой сфере принимаются, а действия предпринимаются без предписаний закона или официальной политики. Благотворительность есть глубоко личный, интимный акт, этически нагруженный и представляющий одно из проявлений нравственной зрелости человека. Жертвуя, благотворитель берет на себя личную ответственность как за акт помощи, так и отчасти за получателя пожертвования и за свои с ним отношения. Благотворительность приватна и не терпит ни формализации, ни вмешательства государства. В отличие от милостыни, благотворительностью можно назвать только организованную помощь, организационно опосредованную специальными благотворительными институтами. Высшей формой благотворительности 7 является социальная политика государства: граждане, уплачивая социальные налоги, совершают как бы коллективное пожертвование в пользу страждущих соотечественников, а государство распределяет эту помощь различными способами, один из которых - система социальной работы. Альтруизм и сострадание - необходимые условия осуществления благотворительности. Они в той или иной степени присущи каждому человеку. В какой-то степени занятие благотворительностью - это удовлетворение потребности в альтруизме или выход соответствующих эмоций. В общем случае благотворительность представляет собой помощь другим лицам за счет собственного благосостояния или свободного времени и при условии, что оказание этой помощи не наносит вреда другим лицам и осуществляется в рамках закона. Подразумевается также, что в той или иной степени благотворительность должна приносить пользу не только непосредственному благополучателю, но и обществу в целом. Исходя из этого, основными вопросами, освещающимися в дипломе, будут вопросы о том, кто допускается к благотворительности и кому может предназначаться благотворительная помощь. 2. Основные направления деятельности. Благотворительная помощь традиционно оказывается частным лицам и организациям, которым в силу разных причин государство оказать ее не в состоянии или оказывает, но в недостаточных объемах. Главными и наиболее популярными областями благотворительности в современной России являются: Культура и искусство. Разовая или постоянная поддержка театров, оркестров, музеев, галерей, библиотек, а также деятелей искусства, литературы, кино. 8 Наука. Помощь фундаментальной и прикладной науке в разработке новых технологий, инновационных исследованиях, поддержка перспективных теоретических идей, проведение научных конференций, симпозиумов, а также поддержка молодых специалистов. Церковь. Как правило, помощь в строительстве или восстановлении храмов и монастырей. Образование. Учреждение стипендий и грантов для преподавателей и студентов, оплата стажировок за рубежом, помощь в приобретении материалов для образовательного процесса. Социальная сфера. Помощь социально незащищенным категориям граждан: детям, матерям, пожилым людям, инвалидам, ветеранам, малоимущим и объединяющим их организациям. Здравоохранение. Помощь как медицинским учреждениям (финансирование покупки оборудования, медикаментов, оплата обучения и переподготовки сотрудников), так и частным лицам (как правило, финансирование дорогостоящего лечения). Охрана природы. Финансирование экологических программ по спасению исчезающих видов флоры и фауны, поддержка заповедников, защита окружающей среды. Спорт. Помощь некоммерческим видам спорта и отдельным спортсменам в приобретении спортинвентаря, оплата транспортных расходов и проживания, тренерских услуг, аренды помещений для тренировок. Поддержка средств массовой информации. Выделение грантов, как правило, региональным и Интернет-СМИ. В современных условиях возрастающей социальной активности бизнеса увеличивается внимание к благотворительности. 9 3. Социальная активность бизнеса в развитых странах По данным большинства исследований, проводящихся в США и Европе, корпорации в своей благотворительной деятельности преследуют в основном не финансовую выгоду, а ставят целью улучшение корпоративного имиджа и рост доверия к компании. Но при этом, такой неосязаемый фактор, как имидж, имеет вполне определенные экономические последствия для компании. Менеджеры в США и в Европе убеждены, что эффективная корпоративная социальная деятельность положительно влияет на финансовые результаты, позволяет закреплять успех и положительно воздействует на акционерную стоимость. Как достичь этой эффективности? Здесь необходимо достичь четкого понимания собственных преимуществ от ведения благотворительной деятельности. Такие преимущества можно получить только при том условии, что благотворительные акции четко согласуются со стратегией компании, решают те или иные важные для нее социальные проблемы. И здесь очень важны механизмы сопряжения интересов компании с общественными интересами. Не стоит идеализировать ситуацию на Западе, поскольку там остается очень много нерешенных проблем. Проблемы связаны не столько с организацией механизма выделения средств внутри корпорации, сколько с неорганизованностью распределения средств далее. Некоммерческие организации в сегодняшнем виде не способны нести все возрастающую социальную ответственность. Это снижает эффективность благотворительной деятельности, поэтому корпорации должны принять самое активное участие в упорядочивании всей цепочки «корпорацияреципиент» для увеличения общего эффекта. В целом механизм взаимодействия корпораций с обществом через благотворительность эволюционирует следующим образом: 10 3.1 Положительное влияние социальной активности на акционерный капитал. Основная экономическая цель компаний в странах с развитыми фондовыми рынками – увеличение стоимости акционерного капитала, поэтому любая деятельность компании рассматривается через призму ее воздействия на капитализацию. Не исключение здесь и социальная активность бизнеса. Несмотря на то, что связь между, например, произошедшим в результате благотворительной акции снижением количества бездомных в городе и динамикой курса акций измерить трудно или почти невозможно, определенная корреляция между социальной активностью компании и стоимостью акционерного капитала существует и в современной экономике имеет тенденцию расти. Исследование 469 американских компаний разных отраслей, проведенное Conference Board 1, выявило следующие зависимости: • Очень значительная положительная корреляция между доходностью активов (Return on assets, ROA) и социальной активностью компании; 1 Conference Board, “The Link Between Corporate Citizenship and Financial Performance”, 1999 11 • Значительная положительная корреляция между доходностью продаж (Return on sales, ROS) и социальной активностью компании; • Положительная, хотя и менее значительная, корреляция между доходностью капитала (Return on capital, ROC) и социальной активностью компании. Важность социальной активности иллюстрируют следующие данные: инвестиционные фонды, имеющие пакеты в социально активных компаниях, растут в два раза быстрее остального рынка. С 1995 по 1997 г.г. их рост составил 227% по сравнению с 84% ростом активов, находящихся в управлении всех пенсионных фондов. В 1997 году в США 1,2 трлн. долл., или 9% всех инвестиционных активов, были задействованы в социально-ориентированной деятельности. Существует корреляция между устойчивостью компании и осознанием ее социальной миссии. Так, большинство топ-менеджеров британских компаний убеждены, что прибыль – не основная цель их компаний. Примечательно, что при том только 7% менеджеров британских компаний считают, что акционеры предпочитают инвестировать в компании, работающие с благотворительными организациями, но 78% (!) акционеров отметили, что для них это важно.1 3.2 Положительное влияние социальной активности на ключевые рынки (потребительские настроения) Положительный имидж компании важен не только для акционеров, но и для потребителей. Не стоит забывать, что в развитых странах корпоративная благотворительность по сути стала элементом маркетинга и PR и так же, как и другие мероприятия в этой сфере, четко спланирована и организована. Исследование «Социальная роль бизнеса в общественном развитии: корпоративная благотворительность и спонсорство» Ассоциация менеджеров, 2001 1 12 Такой подход абсолютно оправдан, поскольку для потребителей социальная позиция компании играет действительно большую роль. Так, в 1997 г. 76% американских потребителей отметили, что при прочих равных условиях они с большей вероятностью выбрали бы брэнд, ассоциирующийся с социальной ответственностью. В 1993 году таких потребителей было всего 62%. Конечно, социальная активность как конкурентное преимущество не сможет пересилить отличное качество или более низкую цену, но для компаний, работающих в условиях жесткой конкуренции социальный аспект может сыграть большую роль. Неудивительно поэтому, что среди наиболее социально активных компаний превалируют производители потребительских товаров и услуг. С течением времени социальная активность становится не просто желательным, но и необходимым направлением деятельности компании. С ростом социальной сознательности потребителей корпорации должны удовлетворять все новым требованиям. Очевидно, что для потребителей в развитых странах все важнее становится экологическая составляющая. Для более чем 50% потребителей в Западной Европе важно, что товары произведены на экологически чистых производствах. Последние исследования показывают, что они готовы платить значительно больше за «чистую» энергию. Результаты опроса германских потребителей "Согласны ли вы платить больше за энергию, генерированную без вреда для окружающей среды и если да, то насколько?» 13 При этом, в 75% случаев акции «экологичных» компаний, входящих в индекс S&P 500, имеют лучшие характеристики, чем акции «грязных» компаний. 3.3 Положительное влияние социальной активности на человеческий капитал. Социальная активность может касаться не только внешних по отношению к компании объектов, но и персонала. Исследование ста германских компаний показало положительную корреляцию между инвестициями в развитие персонала и курсом акций компании. Особенно важен аспект развития персонала для крупных корпораций и, в еще большей степени, для транснациональных (далее – ТНК). Для таких компаний необходимость привлечения персонала во всем мире и его постоянного возобновления превращает инвестиции в персонал в инвестиции в социальную среду в регионах присутствия. Особенно большое значение такие инвестиции ТНК имеют в развивающихся странах, где государство не может самостоятельно решать социальные проблемы и обеспечивать поступление на рынок труда полноценных человеческих ресурсов. Почти все ТНК ведут социальную работу в регионах присутствия. Например, Shell Thailand совместно с ЮНИСЕФ и Коалицией тайландского бизнеса оплачивает программы профилактики СПИДа для молодых работников бензозаправок. 14 Результатом подобной программы Volkswagen в Бразилии стало снижение количества госпитализированных сотрудников на 90%, а издержки на ликвидацию последствий СПИДа снизились на 40%. Добывающая компания Placer Dome содержит систему медицинского обслуживания не только для своих сотрудников, но и для всех, кто живет поблизости от ее рудников. Вместе с Rio Tinto и тремя другими добывающими компаниями она создала Мировой альянс регионального здравоохранения (World Alliance for Community Health). Эта организация совместно с Всемирной организацией здравоохранения разрабатывает проекты поддержки местного здравоохранения. При этом, менеджеры компании подчеркивают, что основная цель - не благотворительность как таковая, а снижение издержек и повышение эффективности. Они убеждены, что вложения в медицину - один из путей для этого, и любой совет директоров одобрит такую инициативу. Компании все больше осознают, что сохранять производительность труда и строить новые рынки без здорового местного населения невозможно. Вложения в человеческий капитал оправданы и с точки зрения повышения качества обслуживания потребителей. Согласно проведенным исследованиям, в банках, где служащие довольны своим положением, клиенты в среднем довольны на 15% больше. Проблемы в отношениях с персоналом, напротив, могут принести большие потери. Так, конфликт менеджмента и пилотов British Airways в 1997 году стоил компании 125 млн. фунтов. 33% недовольных своим положением в компании негативно отзываются о продуктах или услугах своей компании, создавая негативный имидж. Социальная активность повышает привлекательность компании для потенциальных работников, что, в условиях нехватки специалистов, имеет очень большой вес. 33% экономически активного населения Британии полагает, что если компания социально активна, то в ней лучше условия труда. 30% сотрудников, вовлеченных в различные мероприятия за счет 15 компании, выказывают большую приверженность компании и заинтересованы в ее успехе. 3.4 Снижение издержек на взаимодействие с властями Социальная активность – важный элемент стратегии для отраслей, находящихся под пристальным контролем государства. Это - банки, страховые компании, коммунальные услуги, здравоохранение. Инвестирование в улучшение социальных условий может принести неплохие дивиденды, когда для совершения стратегического шага (например, слияния) необходимо одобрение регулирующего органа. Транснациональные компании в развивающихся странах часто используют благотворительность, чтобы получить расположение властей. Например, там, где государство не в состоянии поддерживать здравоохранение, крупные компании могут взять на себя частичную поддержку в обмен на контракты. Сейчас интенсифицируется взаимодействие международных некоммерческих организаций с ТНК, так как последние часто имеют больше возможностей для решения социальных проблем в разных точках мира. 4. Каналы распределения средств В США основной объем средств от корпораций на социальные проекты поступает через некоммерческие организации. К ним деньги поступают в основном напрямую от компаний (примерно в 75% случаев) или через юридически независимые структуры – фонды, созданные, например, крупными компаниями для отбора реципиентов и распределения ресурсов. Некоммерческий сектор, «переваривающий» поступающие благотворительные средства, имеет колоссальные размеры. Вклад некоммерческого сектора в ВВП США в 2006 г. был третьим по значимости после розничной и оптовой торговли и составил почти 370 млрд. долл., оставив далеко позади банковский сектор и высокие технологии. 16 С 1998 по 2005 годы некоммерческий сектор рос на 2% быстрее, чем вся американская экономика, а с учетом того, что с середины 90-х государственная поддержка многих социальных благ была урезана на 18%, роль этого сектора скорее всего будет только расти. Компании, имеющие большой опыт в осуществлении благотворительной деятельности, как правило, сопрягают направления поддержки со стратегией компании и учитывают наиболее проблемные для себя области. Так, табачные компании поддерживают спортивные мероприятия, автомобильные компании – экологические программы, компании сферы высоких технологий – перспективные научные разработки. Как правило, благотворительная деятельность сконцентрирована в том регионе, где находится компания. Это полностью соответствует представлениям общественности о верной стратегии социальной деятельности: • 59% американских потребителей считают, что бизнес должен решать социальные проблемы в своем регионе; • 26% считают, что в национальном масштабе; • только 9% - в международном. Несмотря на положительные тенденции и все плюсы, которые дает компаниям активная социальная позиция и даже, зачастую, необходимость действовать в этом направлении, пока связи компаний с обществом, с получателями поддержки, отлажены очень слабо. Благотворительность попрежнему часто носит бессистемный и хаотический характер. По мнению экспертов McKinsey1, такая ситуация во многом вызвана непрофессиональным подходом благотворителей, ведь все организации – коммерческие или некоммерческие – в очень большой степени зависят от воли спонсора/грантодателя. Но если в случае с прямыми инвестициями в коммерческие институты инвесторы помимо денег помогают 1 McKinsey Quarterly, 2001, 1 17 управленческими услугами, выводя компанию на новый уровень, то в случае с благотворительностью такой подход отсутствует. Во-первых, спонсоры редко стимулируют успех некоммерческих организаций, ведь если у объекта поддержки появляются дополнительные источники финансирования, спонсор, не задумываясь, прекращает финансирование. В такой ситуации рост некоммерческих организаций практически невозможен. Во-вторых, помощь некоммерческим организациям очень редко бывает долгосрочной. Большинство благотворителей на Западе воспринимают некоммерческие организации как посредников на пути к конечным объектам поддержки, а не как самостоятельные, требующие особого менеджмента институты. Благотворители не ставят целью создание мощных некоммерческих организаций с надежной инфраструктурой и хорошими экономическими показателями, поэтому долгосрочные вложения редки, в основном, поддерживаются определенные мероприятия. Не имея средств на развитие организации, усиление менеджмента, становление, некоммерческие организации действуют хаотично и непрофессионально. Управляющие этих организаций вынуждены тратить все время на поиск средств, беря на себя организацию поддержки не тех сфер, которые они хорошо знают, а тех, на которые выделяются деньги. Единственный путь исправления ситуации эксперты видят в изменении благотворительной стратегии корпораций и других благотворителей с краткосрочной на долгосрочную и консолидации некоммерческого сектора. Это, возможно, потребует больших вложений, но зато даст больший эффект в длительной перспективе. Основной проблемой для благотворителей, препятствующей профессионализации и формализации благотворительной деятельности, остается сложность измерения результатов. Без действенных механизмов измерения эффективности корпорации не будут оказывать долгосрочную 18 поддержку некоммерческим организациям, а сами они не будут знать, насколько эффективно они действуют. В ситуации неведения на рынке благотворительности выживают все без разбора организации вне зависимости от степени их эффективности. Очевидно, что эффект от благотворительности - очень сложная для анализа материя, ведь часто он проявляется через много лет и неизмерим цифрами. Используемые сегодня показатели, такие, например, как количество охваченных программой людей, примитивны и не универсальны и описывают в большей степени процесс, чем результат. Выходом из положения может стать разработка механизмов измерения не столько процесса и результативности, сколько организационных способностей и потенциала развития некоммерческих организаций и универсализации показателей. Выработка такого механизма может идти только на основе взаимодействия благотворителей и некоммерческих организаций. Только в результате выработки универсальных и прозрачных показателей эффективности благотворительной деятельности, из фрагментированной среды может возникнуть цивилизованный рынок социальных проектов. 5. Частные корпоративные фонды. Частный фонд – это благотворительный фонд, основанный по желанию и на средства частного лица, состоятельного человека, выделившего часть своего состояния (иногда все состояние) на благотворительные цели. Частные фонды создаются как при жизни основателя, так и на средства, оставленные на благотворительные цели по завещанию. В отличие от благотворительных фондов, носящих имя известного человека, частный фонд создается именно и исключительно на средства основателя, дающего фонду имя. Фонды, носящие имя известного человека (например, фонд Станиславского или фонд Горбачева), как правило, создаются не на средства человека, давшего свое имя, а привлекают другие ресурсы. Иногда 19 известный человек жертвует часть своих средств фонду своего имени, например, Михаил Горбачев гонорары за лекции передает в свой фонд, однако эти средства не составляют основу фонда, а являются лишь одним из источников средств. В США и Западной Европе создано более 10 тысяч частных фондов. Две трети частных фондов основаны на средства, оставленные состоятельными людьми по завещанию. Однако все больше «молодых миллионеров» создает свои частные фонды в расцвете собственной карьеры. Среди наиболее известных фондов других стран – фонд Форда, основанный на наследство предпринимателя Генри Форда, фонд Чарльза Стюарта Мотта, основанный на деньги предпринимателя Ч.С.Мотта, одного из создателей компании «Дженерал Моторс». Наиболее крупные среди фондов, чьи основатели и сейчас активно участвуют в бизнесе, фонд Джорджа Сороса и фонд Билла Гейтса. Основу долгосрочного благополучия подавляющего большинства (более 90%) частных фондов в мире составляет недвижимый капитал (endowment). Это те самые средства, которые, как правило, один раз выделяются основателем, помещаются в банк, инвестируются, а процент от капитала расходуется на благотворительные программы. Благодаря капиталу основатель фонда не должен ежегодно выделять в фонд средства. Как правило, состоятельный человек выделяет или завещает сразу крупную сумму с тем, чтобы процент от созданного капитала был достаточен для поддержки благотворительных программ фонда и оплаты административных расходов на штат фонда. Для управления капиталом и деятельностью фонда создается Попечительский совет. Часто он же решает, на что расходовать ежегодный процент, кому выделять гранты. В крупных фондах помимо Попечительского совета создаются и так называемые грантовые комитеты, в которые приглашаются эксперты. В таком случае решения о выделении финансирования на тот или иной проект принимают эксперты. 20 Создание постоянного капитала не только дает частному фонду возможность существовать бесконечно долго, но и через инвестиции приращивать средства, увеличивать капитал. Самый старый частный фонд в мире был основан в Великобритании в первом веке нашей эры, и он до сих пор существует и приносит пользу. Большинство частных фондов в мире не занимаются осуществлением благотворительных программ самостоятельно. В основном, частные фонды выделяют гранты – целевые средства другим общественным, благотворительным организациям, школам, университетам, больницам – на благотворительные проекты. Помимо грантов многие фонды предоставляют стипендии или же учреждают ежегодные премии. Еще раз отметим важный момент: средства на все эти программы поступают из капитала фонда либо напрямую от основателя. Частные фонды не занимаются фандрайзингом, то есть не привлекают посторонних средств на свои проекты. В континентальной Европе, в частности, во Франции или Германии, частные фонды часто сами осуществляют свои проекты, однако они же сами их и финансируют. В России первые частные фонды возникли в 90-х годах. До революции 1917 года, несмотря на значительное развитие частной филантропии, частных фондов практически не создавалось. Пожалуй, первыми частными фондами в новой России стали фонд Гарри Каспарова (к сожалению, прекративший свое существование) и фонд Горбачева. Однако фонд Горбачева не вполне соответствует международному понятию «частный фонд», так как существует на привлеченные средства. В то же время, существенные пожертвования самого Михаила Горбачева, особенно в период становления фонда, позволяют назвать его одним из первых частных фондов в России. В 1999-2002 гг. появились первые частные фонды, в значительной степени отвечающие представлению о частных фондах в Европе и США, например, фонд Владимира Потанина, созданный на личные средства основателя, выделяющий гранты и стипендии на поддержку науки, образования, на 21 молодежные проекты и защиту прав человека. Пока, в отличие от частных фондов США и Западной Европы, российские частные фонды не создали устойчивых капиталов. Однако это дело недалекого будущего. Таким образом, частные фонды: cоздаются человеком на собственные средства; могут носить имя человека, но не все фонды «имени» кого-либо являются частными фондами (частным фонд делает не имя, а источник средств – личные деньги основателя); управляются Попечительскими советами; имеют в основе недвижимый капитал, процент от которого ежегодно расходуется на благотворительные программы; выделяют средства на благотворительные общественно важные проекты, осуществляемые другими организациями, хотя иногда и сами осуществляют проекты, но финансируют их самостоятельно. Что надо учитывать при создании фонда.. Какова благотворительная стратегия компании и какую роль будет играть фонд в этой стратегии. Каковы миссия, цели, задачи фонда и как они соотносятся с бизнесдеятельностью компании. Сохранятся ли прямые программы благотворительных пожертвований или они прекратятся, перейдут в ведение создаваемого фонда. Отношения фонда с другими подразделениями компании: насколько будет децентрализована благотворительная политика. Менеджмент и управление фондом. Финансирование на три-пять лет вперед, определение рамочного бюджета. Расчет сопутствующих и непрямых расходов фонда. Роль и функции совета попечителей. Как будет действовать совет, каков его состав, кто во главе. 22 Штат фонда. Будет ли набран новый персонал или будут привлечены сотрудники самой компании. Отношения фонда с главными подразделениями компании: внешних сношений, человеческих ресурсов, маркетинга и другими. Семейный фонд - это фонд, созданный на средства не только одного состоятельного человека, но и членов его семьи. Устроен и действует такой фонд практически так же, как и частный фонд, но с одним отличием: в состав управления фонда входят все основатели или же их представители. В США работают несколько тысяч семейных фондов, в России создан пока только один семейный фонд – фонд «Династия» (ссылка на их сайт), созданный на средства семьи Дмитрия Зимина, одного из создателей компании «Вымпелком» (мобильная сеть «Билайн»). Фонд «Династия» поддерживает проекты в сфере развития естественных наук в России, например, олимпиады по физике среди школьников. Корпоративный фонд. Другим распространенным видом благотворительных фондов в мире является корпоративный фонд. В отличие от частных или семейных фондов корпоративный фонд создается на средства компании. В большинстве случаев (95%) – это фонд одной компании, полностью ею финансируемый. Гораздо реже объединяются несколько компаний, например, работающие в одном регионе или одной стране. В мире существует две модели финансирования корпоративного фонда: ежегодные отчисления от прибыли компании, которые аккумулируются в корпоративном фонде, или же сочетание отчислений с созданием постоянного капитала. В первом случае корпоративный фонд не очень отличается от ежегодных корпоративных социальных программ компании – он является управляющей структурой для благотворительной деятельности компании и расходует все средства в течение года. Как правило, такой фонд занимается только благотворительными проектами, спонсорская деятельность ведется отдельно. Но и благотворительные проекты могут быть 23 различны: от программы корпоративных грантов или стипендий до проведения благотворительных мероприятий. В последние годы большинство крупных компаний выбирают вторую модель корпоративного фонда, предусматривающую создание капитала. В этом случае компания выделяет часть прибыли для создания капитала, эти средства инвестируются и процент расходуется на благотворительные программы компании. Иногда компании даже выделяют свои акции в капитал корпоративного фонда. Плюсы такой модели в том, что даже в не очень удачный год для компании за счет капитала корпоративного фонда компания может не снижать объемы своих социальных программ, что для многих компаний, особенно градообразующих, является очень важным. При создании капитала в «хороший» прибыльный год компания выделяет большую сумму в капитал, в неприбыльный год (например, падение цен на нефть) за счет процентов от капитала добавляет средства на социальные программы. Плюсом является и то, что компания, имеющая филиалы и представительства в нескольких регионах и странах может софинансировать социальные программы филиалов, если они пока не вышли на достаточный уровень прибыли, чтобы самостоятельно осуществлять социальную политику. В частности, например, благотворительные программы многих западных компаний в России осуществляются при поддержке корпоративных фондов этих компаний. Минусом создания корпоративного фонда с капиталом в России является налогообложение процента от капитала как коммерческой деятельности, однако эта проблема, общая для развития и корпоративных, и частных фондов в России, мы надеемся, будет решена. Объединяет частные и корпоративные фонды стремление к созданию капитала, финансирование социальных программ, а не их непосредственное самостоятельное осуществление. Различия же не только в источнике средств, но и в структуре управления – корпоративный фонд может управляться напрямую руководством и сотрудниками компании, которые формируют 24 органы управления фонда, корпоративный фонд жестко связан с политикой, брендами, региональными приоритетами компании, его создавшей. 6. Налоги и благотворительность Налоговые льготы, так или иначе относящиеся к благотворительности, можно разделить на относящиеся к благотворителям (физическим лицам и организациям, в том числе благотворительным организациям) и относящиеся к благополучателям (тоже физическим лицам и организациям). Федеральные льготы определяются Налоговым кодексом РФ и отдельными федеральными законами. Кроме того, существуют и местные льготы. Налог на прибыль ( некоммерческие организации). Как уже упоминалось, для любых некоммерческих организаций действует особый режим налогообложения: при определении базы по налогу на прибыль не учитываются целевые поступления на содержание самих организаций и ведение ими уставной деятельности, поступившие безвозмездно от других лиц и (что существенно) использованные получателями по назначению. К таким целевым поступлениям, в частности, относятся вступительные взносы, имущество, переходящее некоммерческой организации по завещанию, а 25 также деньги и имущество, полученные на осуществление благотворительной деятельности.1 Однако, прибыль от предпринимательской деятельности некоммерческой организации, если такая деятельность ведется, подлежит налогообложению в обычном порядке. Все сказанное в полной мере относится и к благотворительным организациям. Таким образом, в отличие от США, в России облагается налогом любая коммерческая прибыль благотворительной организации, в том числе полученная от деятельности, напрямую связанной с ее уставными целями. Ранее, примерно с середины 90-х годов, существовали гораздо более существенные налоговые льготы для благотворительных организаций, устанавливаемые выборочно по усмотрению органов власти. Благие намерения властей принесли несколько неожиданные плоды: многочисленные криминальные схемы ухода от налогов и таможенных пошлин, взрыв "афганцев" на Котляковском кладбище, отстрел руководства Всероссийского общества глухонемых и т.п. С вступлением в силу главы НК о налоге на прибыль (2002 г.) все льготы по налогу на прибыль (кроме налогообложения целевых поступлений) для некоммерческих, в том числе благотворительных, организаций были ликвидированы. НДС. Вторая льгота, действующая при благотворительной деятельности, освобождение от НДС, а именно, не подлежит обложению НДС передача товаров (выполнение работ, оказание услуг) безвозмездно в рамках благотворительной деятельности в соответствии с ЗБД. Эта льгота относится не только к благотворительным организациям, но и к любым другим. (Здесь следует пояснить, что в общем случае безвозмездная передача, не попадающая в разряд благотворительных, облагается НДС, как если бы данный товар (услуга) был продан за деньги по рыночной цене. Однако, надо иметь в виду, что в случае освобождения от НДС не принимается к вычету и НДС, уплаченный за данный товар поставщикам. Поэтому льгота актуальна в 1 Ст. 251-2 НК 26 основном для случая безвозмездного оказания услуг (когда нет входящего НДС).1 НДФЛ - социальный вычет. Наконец, третья льгота, предусмотренная НК в отношении благотворительной деятельности - по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ). Расходы физических лиц на благотворительные цели признаются социальным налоговым вычетом, то есть уменьшают налоговую базу благотворителя. Однако к вычету принимается не более 25% суммы доходов, облагаемых по ставке 13%. В общем-то, эта льгота не имеет отношения к благотворительным организациям, так как предоставляется не им, а благотворителям - физическим лицам. Из текста статьи НК явствует, что вычет предоставляется лишь в том случае, если средства перечисляются "в виде денежной помощи организациям науки, культуры, образования, здравоохранения и социального обеспечения, частично или полностью финансируемым из средств соответствующих бюджетов, а также физкультурно-спортивным организациям, образовательным и дошкольным учреждениям на нужды физического воспитания граждан и содержание спортивных команд, а также в сумме пожертвований, перечисляемых (уплачиваемых) налогоплательщиком религиозным организациям на осуществление ими уставной деятельности". Отметим, что определение благотворительности для целей данной статьи НК существенно отличается от определения, даваемого ЗБД. В частности, обращает на себя внимание требование бюджетного финансирования одариваемой организации (кроме спортивных и религиозных пожертвований). Список целей благотворительной деятельности по НК получается гораздо короче, чем по ЗБД, но зато допускаются выплаты религиозным организациям. А вот выплаты благотворительным организациям в приведенном списке отсутствуют.2 1 2 Ст. 149-3-12 НК Ст. 219-1-1 НК 27 Таким образом, если выплаты делаются жертвователем не напрямую в адрес, предположим, школы, а на поддерживающий ее благотворительный фонд, то эти выплаты, согласно букве НК, под льготу не попадают. (Впрочем, не исключено, что судебная практика даст расширительную трактовку данного положения НК.) Налог на прибыль - нет вычета. Благотворители, являющиеся юридическими лицами, никаких льгот по своим благотворительным выплатам не получают. Ранее (до введения в действие главы НК о налоге на прибыль) они могли до 5% прибыли тратить на благотворительность, вычитая эти расходы из налоговой базы. Теперь жертвовать можно только из чистой прибыли. (Здесь законодатели, увлеченные борьбой с фиктивной благотворительностью, кажется, несколько перегнули палку.) Налог на имущество. Согласно Закону "О налоге на имущество предприятий" N 2030-1 от 13 декабря 1991 г., от налога освобождается имущество общественных объединений и ассоциаций, осуществляющих свою деятельность за счет целевых взносов граждан и организаций, но только если они не осуществляют предпринимательскую деятельность. Таким образом, под льготу попадают не все некоммерческие (в том числе и благотворительные) организации, а только созданные в форме общественных объединений, ассоциаций и при этом не ведущие никакой предпринимательской деятельности. Местные льготы. Все перечисленные льготы предоставляются для благотворительной деятельности федеральным законодательством. Кроме того, возможны местные льготы для благотворительных организаций: полное или частичное освобождение от местных налогов или местной части федеральных налогов, а также льготы по лицензированию, аренде, оплате коммунальных услуг и т.п. Так, согласно московскому закону, в Москве полностью освобождены от налога на имущество "благотворительные фонды (организации)". Видимо, 28 под этой формулировкой все-таки следует понимать благотворительные организации в любой юридической форме (напомним, что по федеральному закону льгота по налогу на имущество действует только для общественных объединений, причем не ведущих предпринимательской деятельности).1 Однако местные льготы предполагают и местное регулирование. В Москве для получения права на льготы благотворительная организация должна получить "паспорт" в Благотворительном совете Москвы, который затем контролирует ее деятельность наряду с государственными органами. Пример. Предприниматель решил оказать помощь российскому университету, где он когда-то учился. Помощь оказывается от лица зарубежной компании, контролируемой предпринимателем. Возможны несколько вариантов. 1. Компания финансирует университет напрямую. Субсидии облагаются налогом на прибыль, так как зарубежная компания не входит в утвержденный правительством список. Если университет затем выплачивает деньги сотрудникам, эти выплаты дополнительно облагаются налогом на доходы и ЕСН. 2. Компания предоставляет гранты сотрудникам университета на научные исследования. Гранты облагаются налогом на доход (уплачивается сотрудниками самостоятельно), но не ЕСН. Однако в случае регулярных выплат налоговые органы могут поставить вопрос о признании их зарплатой (с обложением ЕСН). 3. Предоставление грантов через признанный фонд. Для снижения потерь можно попробовать договориться о предоставлении субсидий не напрямую, а через признанные организации, гранты от которых не облагаются налогом на прибыль и (или) доход. Сюда относятся упоминавшиеся выше 88 зарубежных организаций и 5 российских фондов (по НДФЛ - только 72 иностранных). Однако, следует иметь в виду, что 1 Закон г. Москвы от 2 марта 1994 г. N 2-17 "О ставках и льготах по налогу на имущество предприятий" 29 простое транслирование средств донора может противоречить политике фонда и (или) законам соответствующей страны. 4. Создание российского благотворительного фонда. В этом случае выплаты от имени зарубежной компании делаются в созданный российский фонд (при этом они не облагаются налогом на прибыль), а фонд далее выдает гранты университету или его сотрудникам. Как обсуждалось выше, из текста НК не вполне ясно, освобождены ли гранты, получаемые университетом от такого фонда, от налога на прибыль или нет. Во всяком случае есть шанс доказать в суде, что освобождены. (В этом и состоит основное, хотя и шаткое, налоговое преимущество данной схемы.) Гранты физическим лицам облагаются налогом на доход (он удерживается и уплачивается в бюджет фондом), но не ЕСН. Если фонд имеет статус "фонда поддержки образования и науки", это дает дополнительные гарантии освобождения от ЕСН при выплатах преподавателям и учащимся университета. 7. История российской благотворительности. В своей работе я бы хотела выявить причины, мотивы, подталкивающие предпринимателей к жертвованию части заработанного состояния. В этой связи, в первую очередь, необходимо обратиться к истории, к корням, во многом определяющим наше мироощущение сегодня. В этой связи также необходимо сказать, что сегодня в качестве образца для подражания предпочитают брать русских дореволюционных предпринимателей. Во-первых, одним из мотивов, побуждавших богатых купцов жертвовать свои средства на те или иные цели, на мой взгляд, является чувство вины. Дело в том, что низкий уровень производительности хозяйства, направленного, в основном, на выживание и поддержание имеющегося состояния, порождал отношение к богатству как к символическому, знаковому признаку отличия властного сословия, распоряжающегося им по праву захвата и распределения, а не производства. В этих условиях богатство 30 неминуемо становилось своеобразной компенсацией служебных усилий и тягот общественных групп, осуществляющих государственные функции. Обладание богатством другими социальными слоями, с этой точки зрения, становилось социально незаслуженным, неправомерным, по крайней мере, с моральной позиции. В особенности это касается торгового капитала, который рассматривался как результат вынужденного, но выгодного обмана. Приобретенное торговлей богатство воспринималось как чрезмерное и чрезмерно легко добываемое, особенно на фоне других источников его получения. Купец как бы получает деньги ни за что и ниоткуда. Он не пашет и не сеет, государеву службу не исполняет… Это создает ситуацию нравственного долга перед обществом, выполнение которого оправдывает торговую и деловую деятельность и снимает с купца и предпринимателя моральную вину перед знатными и бедными за "незаслуженное" богатство. Именно этим, на мой взгляд, можно объяснить расходование российскими меценатами денег на богоугодные заведения, на строительство церквей, монастырей и т.п. Цель меценатства в данном случае - снятие вины, самооправдание, как перед людьми, миром, так и перед Богом, за излишнюю материальность устремлений. В этом случае меценатство - общеполезная трата частных средств и, одновременно, своеобразная искупительная жертва Богу, которая должна обеспечить спасение души. Кроме того, многие меценаты, будучи людьми религиозными, рассматривали свою деятельность как своего рода миссию, возложенную на них Богом. В этом случае получается, что Бог как бы дал им богатство в пользование и потребует по нему отчета. А благотворительность, являющаяся, по сути, выражением добра, угодна Богу. Если же обратиться к русским народным сказкам, то видно, что Иван- дурак, персонаж, получающий счастье (царство, царевну, богатство, волшебные вещи) не за заслуги, а просто так, зачастую чужими руками (волшебный помощник), должен совершить ритуальное жертвоприношение, поделиться богатством, отдать кусочек, иначе это волшебное счастье пропадет так же, 31 как и возникло. Точно так же "гулял" купец, не жалея денег на угощение для всех, совершая мистическую жертву, делясь шальным счастьем и торговой удачей, чтобы не пропала. Конечно же, это явление имеет и иные мотивы, однако в данном контексте нельзя забывать о существенном сходстве его с ритуальной жертвенной оргией. Более спокойные, приемлемые формы подобного жертвоприношения - спонсорство и меценатство: возможность поделиться, раздать, чтобы удача не ушла. Зарождение благотворительности в Киевской Руси связывается с принятием христианства. Киевский князь Владимир Уставом 996 г. официально вменил в обязанность духовенству заниматься общественным призрением, определив десятину на содержание монастырей, церквей, богаделен и больниц. В течение многих веков церковь и монастыри оставались средоточием социальной помощи старым, убогим и больным. Сам князь Владимир служил для народа образцом сострадания и был «истинным отцом бедных». Преемники князя следовали его примеру. Владимир Мономах так изложил обязанности князя по отношению к бедным: «Будьте отцами сирот; не оставляйте сильным губить слабых; не оставляйте больных без помощи». В средние века благотворительность была одним из главных направлений деятельности братств. Братские приюты получили название шпиталей и предназначались для тех, кто не имел возможности жить самостоятельно своим трудом. Петровская эпоха характеризовалась преследованием профессионального нищенства, но в то же время и заботой об организации призрения для истинно нуждающихся. Законодательством этого времени повелевалось помещать неспособных к труду в госпитали, богадельни, раздавать престарелым и увечным «кормовые» деньги, устраивать госпитали для незаконнорожденных, заботиться о призрении воинских чинов. Из мероприятий Екатерины II заслуживает внимания создание в 1775 г. Приказов общественного призрения, на которые возлагалась забота об устройстве и содержании больниц, богаделен, сиротских и работных домов и домов для душевнобольных. 32 Одним из первых проявлений филантропической активности можно считать образование Ведомства учреждений императрицы Марии (1797). Еще одним шагом на пути к активизации благотворительности стало создание в 1802 г. Императорского человеколюбивого общества. В 1900 г. это общество включало 225 заведений, на благотворительность было израсходовано около 2,5 млн. руб. До 60-х годов XIX в. общественная и частная благотворительность развивались медленно. Только с 1862 г. разрешение на открытие учреждений было предоставлено Министерству внутренних дел, что значительно сокращало формальности. Во второй половине XIX в. основано 95% всех благотворительных обществ и 82% благотворительных заведений Российской империи. Активные позиции начинают занимать с 1867 г. Общество Красного Креста и с 1895 г. Попечительство о домах трудолюбия и работных домах, позже переименованное в Попечительство трудовой помощи. Наиболее массовыми организациями, которым были подведомственны благотворительные учреждения, следует считать Министерство внутренних дел (6895 учреждений) и Ведомство православного исповедания (3358 учреждений). Участие врачей в различных благотворительных обществах было весьма активным и оставило яркий след, доказав таким образом правильность утверждения, что круг деятельности врача далеко выходит за пределы его прямого назначения и врач является не только видным общественным деятелем, но и непременным участником в делах благотворения. Благотворительная помощь охватывала в основном следующие группы нуждающихся: детей и подростков; взрослых трудоспособных; взрослых нетрудоспособных и инвалидов; больных; престарелых. История российского общества хранит свидетельства благотворительных деяний представителей таких знатных аристократических семей, как Шереметьевы, таких купцов и заводчиков, как Третьяков, Бахрушин, 33 Солдатенков. И по сей день служат людям построенные в конце XIX века на деньги московского купечества больничные здания клиник Московской медицинской академии, бывшие в период их постройки лучшими больницами в Европе. Со временем, наряду с индивидуальными формами благотворительности, стали возникать общественные организации, бравшие на себя функцию консолидации благотворительных пожертвований любого размера ("кружечный сбор"), а также привлечения добровольцев для объединения усилий членов общества на решение тех или иных социальных проблем. В России инициатива создания таких обществ исходила в начале XIX века от членов императорской семьи (Общество императрицы Марии Федоровны). Впоследствии стали возникать как местные отделения этого общества, так и самостоятельные общественные организации, ставившие своей задачей решение отдельных благотворительных задач, например, общество помощи детям врачей для получения ими высшего образования. В российских архивах хранятся многочисленные документальные свидетельства широкого развития благотворительного движения в различных территориях Российской империи как в мирное время, так и, особенно, в годы Первой мировой войны. После Октябрьской революции изменение политических и социальных условий привело к прекращению деятельности созданных в царское время благотворительных организаций, хотя существование острейших социальных проблем, например, массовой детской безнадзорности, вынуждало общество и на этом этапе к организованным формам проявления милосердия и благотворительности (Детский фонд им. Ленина). Характерной чертой советского периода новейшей русской истории было провозглашение государством полной ответственности за решение всех социальных проблем, что как бы исключало необходимость общественных благотворительных организаций. Вместе с тем, существовало Общество Красного Креста и Красного Полумесяца, среди функций которого была подготовка 34 медицинских сестер для оказания первой помощи пострадавшим. Вместо сбора пожертвований это общество собирало членские взносы практически со всего взрослого населения страны наряду с государственными дотациями. В годы Великой Отечественной войны произошло возрождение обычая добровольных пожертвований (на нужды обороны), однако, эти пожертвования поступали на государственные банковские счета. Между тем, во всех странах с экономикой рыночного типа, где имеет место имущественное неравенство, благотворительность и, главным образом, через благотворительные организации, стала одним из заметных путей решения многих социальных проблем населения. В годы, называемые периодом перестройки, руководство нашего государства признало необходимость предоставления возможности гражданам инициативно участвовать в социальной взаимопомощи, видя в этом не только путь к частичному освобождению государственного бюджета от расходов на социальные нужды, но и одно из средств формирования гражданского общества. Было провозглашено создание нескольких фондов, которые должны были охватывать своей деятельностью всю территорию государства: Фонд культуры, Детский фонд и, наконец, Фонд милосердия и здоровья. По смыслу уставов, принятых их учредительными конференциями, это были благотворительные организации. В настоящее время создан Союз Благотворительных Организаций России , объединяющий около 3 тыс. благотворительных организаций и фондов. Также в России действуют около 70-ти крупных иностранных благотворительных фондов (более трети из них – американские). Объём благотворительных вложений, сделанных российскими компаниями в 2001 г., составил около 500 млн. долл. И пока совсем незначительны вложения частных лиц. Приоритетные области благотворительности в современной России: охрана окружающей среды, помощь детям. • Готовы оказать помощь НКО - 25% респондентов. 35 • Предпочтительная периодичность взносов - 1 раз в год. • Средняя сумма взноса - 106 рублей. • Наиболее популярная акция - спасения российского леса. • Предпочитаемый способ финансовой помощи - в специальных местах, где принимают взносы. • Большинство опрошенных личным участием готовы поддерживать локальные мероприятия в своем дворе, районе. Традиции, накапливавшиеся веками, не могут просто исчезнуть, не оставив и следа в нашей памяти, в нашем сознании. И поэтому я считаю, что современные меценаты (предприниматели, занимающиеся благотворительной деятельностью) в какой-то степени тоже руководствуются этими мотивами. Конечно же, сегодня ситуация сильно изменилась: отношения между людьми, их мироощущение уже не те. Однако существует такое понятие как менталитет, который определяет поведение в той или иной ситуации. Так вот те самые мотивы, которыми руководствовались богатые люди прошлого, с большой вероятностью могут существовать в подсознании состоятельных людей нашего поколения, независимо от их взгляда на идеи благотворительности, однако они перестали быть определяющими, как мне кажется. Кроме того, благотворительная деятельность может, на мой взгляд, расцениваться как форма сохранения для потомков доброго имени и славы. Цели становятся более светскими, но сохраняют моральную мотивацию. В идеале каждый предприниматель понимает, что миллионы в могилу он с собой не унесет и, совершая благотворительные поступки, он улучшает отношения между собой и теми людьми, для которых он делает добро, а, предпринимая крупные благотворительные акции, он достигает бессмертия, поскольку будет жить вечно в тех памятниках искусства и культуры, которым он предоставил возможность практической реализации. 36 7.1. Особенности современного этапа развития благотворительности в России. Современный этап развития благотворительности в России происходит в специфических условиях, которые оказывают сдерживающее влияние на ее развитие. Сегодня, в эпоху рыночных отношений, в погоне за властью на рынке, в нелегкой конкурентной борьбе предприниматели руководствуются не только моралью, но и в некоторой степени идеей выгоды. Во-первых, благотворительная деятельность могла бы способствовать рекламе, создать благоприятный имидж, хорошее имя, что особенно важно для предприятий, работающих с массовым потребителем. Дело в том, что благотворительная акция понимается как тождественное добродеянию действие, имеющее положительное нравственное значение, оцениваемое моральным сознанием как добро. Поэтому предприниматель, занимающийся благотворительностью, расценивается как творящий добро, заслуживающий доверие. А это, в свою очередь, создаёт положительную репутацию, а, значит, и увеличивает спрос на производимую продукцию, что способствует росту прибыли. Во-вторых, благотворительная деятельность, сотрудничество с общественными организациями может быть дополнительной положительной характеристикой при взаимоотношениях с государственными, финансовыми структурами, например, чтобы получить какой-нибудь льготный кредит, или выгодный государственный заказ. В-третьих, благотворительность может способствовать укреплению репутации в глазах партнеров. Партнеры, видя, что корпорация оказывает помощь, будут знать, что она достаточно твердо стоит на ногах, что здесь собрались люди, которые не сливки хотят снять, а думают о земле, на которой живут, о городе, об обществе. Если люди оказывают благотворительную помощь, значит, у них есть деньги, то есть они развиваются, рентабельно существуют, значит с ними стоит иметь дело. 37 В-четвертых, благотворительная деятельность может способствовать созданию притока квалифицированных клиентов (юридических лиц) через знакомство на почве общей благотворительной деятельности. Также хочется отметить что сегодня существуют некоммерческие общественные организации, занимающиеся непосредственно благотворительностью (они являются как бы посредниками между обладателем средств, предпринимателем, и нуждающейся стороной). Традиции российских меценатов продолжают в настоящее время фонды, ассоциации и общества, ставящие своей целью поддержку отечественной культуры в самых разных её сферах. Правда, нельзя, на мой взгляд, не признать, что их количество пока ещё ничтожно мало для того, чтобы ситуация в культуре получила тенденцию к изменению в лучшую сторону. Нельзя не увидеть, что шумные действа под вывеской благотворительных акций, претендующие на национальный масштаб, так и остаются действами в границах узкой территории и для избранного круга людей. Возрождаемая сегодня благородная традиция, безусловно, требует новых форм, которые далеко еще не обрели ни внутренней логики, ни стабильности, ни достойного места в скитаниях современной культуры. Художественная и научная общественность с чувством какой-то ностальгии призывает "новых русских" равняться на Мамонтовых и Третьяковых, хотя, кажется, сама мало верит в то, что они действительно (если не сегодня, то уж завтра точно) придут и выступят не в роли разыгрывающих свою карту спонсоров, а в роли подлинных благотворителей. Дело в том, что на сегодняшний день существует много проблем, стоящих на пути предпринимателей, желающих заниматься благотворительностью. Сегодня в любом поступке большинство ищет некий тайный смысл, подтекст. «Бедным помогаешь? Значит, в депутаты собрался. Театр спонсируешь? Не иначе как актрису- любовницу завел». Я считаю, что причина этому – нестабильность экономики, порождающая неуверенность в 38 завтрашнем и недоверие к богатым людям, которые склонны «разбрасываться» деньгами. Поэтому, всегда нужно иметь резерв, чтобы покрыть убытки. Это означает, что предпринимателю для благотворительности может просто не доставать оборотных средств. Еще одной проблемой является несовершенство законодательства. Если бы в законодательном порядке было утверждено, что средства, направляемые на благотворительность, шли в затраты предприятия, снижая тем самым налогооблагаемую прибыль, то взносов и пожертвований было бы гораздо больше. В законе «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», принятом в 1995г., закреплена налоговая льгота для предпринимателей в 3% от суммы прибыли, идущей на благотворительные цели. Но из-за высоких налогов она практически не работает. Так, вместо того, чтобы разработать стимулы, законодательство создает для благотворителей препятствия. Дело в том, что имущественные пожертвования облагаются налогом, и если, например, коммерческая структура хочет передать школе списанные компьютеры, то придется заплатить государству за свой порыв к милосердию. Также отрицательное влияние оказывает такой фактор, как недоверие к общественным организациям, так как все отчетливо помнят смутное время перестройки, когда создавалось огромное количество мошеннических предприятий. Сегодня благотворительность носит адресный характер (без посредников), потому что жертвователи хотят быть уверенными, что их помощь дойдет до реально нуждающихся, хотят видеть, кому они помогают. Немаловажную роль в решении сделать пожертвования играют рекомендации родственников, знакомых, а также информация из объединений собственно предпринимателей. Небольшое число предприятий имеет относительно устоявшиеся контакты с заведениями (главным образом, связанные с государственной опекой), которым оказывают регулярную помощь. 39 Очень часто жертвователи предпочитают сами приобретать на свои деньги то, что считают необходимым для нуждающихся. Так они обретают уверенность в том, что выделенные на благотворительность деньги никуда не пойдут на сторону. Некоторые предприятия оказывают не финансовую помощь, а бесплатно предоставляют свои услуги, имеющиеся в их распоряжении материальные ценности, товары, например, - ставят школам рекламу бесплатно, передают в школу мебель, предоставляют церквям и монастырям саженцы, обеспечивают бесплатную охрану городских мероприятий (День города, 1, 9 мая). Таким образом, реальная ситуация мало способствует развитию благотворительной деятельности. И, наверное, из-за этого спонсорство и меценатство сегодня в немалой степени определяются рациональными (или рационально формулируемыми) мотивами. Это - стремление вкладывать деньги непосредственно, минуя государственные институты, в те или иные непроизводственные сферы. Цели таких вложений могут быть различными: от реализации личных интересов или даже чудачеств до создания дополнительной рекламы, снижения налогов, развития определенных областей науки или подготовки специалистов определенного профиля и качества. Даже если это и носит характер выполнения морального долга перед обществом, то в достаточно небольшой степени. Свое моральное обязательство удачливый бизнесмен как бы выполняет тем, что создает дополнительные рабочие места и платит налоги, перераспределяющие, таким образом, доходы в пользу общества в целом. Спонсорская деятельность предполагает определенную программу и обоснование целей и результатов вкладывания средств, отчет о расходах и т.д. В некотором роде это финансирование либо с отдаленной выгодой, либо с заведомо рискованным результатом. Но все же, это, хотя и благотворительное, но в какой-то мере деловое предприятие. Одновременно, благотворительность играет большую положительную роль в общественных взаимоотношениях. Феномен благотворительности касается 40 таких основных смысложизненных общественных ценностей, как "общественная справедливость", "добро" и "зло". Благотворительность, рассматриваемая как социальное целое, оказывает существенное влияние на состояние социальной напряженности в обществе или, как иногда говорят, на его нравственно- психологический климат. Она снимает, по крайней мере, частично, остроту противоречия между богатыми и бедными, имущими и неимущими, добровольно дарящими и по своему желанию принимающими эти дары. Указанные стороны отмеченного выше противоречия разрешаются с помощью благотворительности в духе особо деликатного по форме и содержанию примирения сторон. Добровольность дара и его принятия снимает социальную напряженность, заменяет ее особым состоянием душевной близости, гражданской незлобивости и примирения, социального конформизма и толерантности. "Я должен помочь этим неимущим: построить для их детей здание школы, больницу, чтоб мои рабочие и их дети могли бесплатно лечиться в ней", размышляет современный российский предприниматель. "Конечно, он наживается на нашем труде, обирает и грабит нас, не доплачивает нам за наш труд, - рассуждает рабочий, занятый на современной фабрике.- Но ведь я отлично помню, - продолжает размышлять он, - что до тех пор, пока он приобрел наше предприятие, нам месяцами не выплачивали зарплату, а если и делали это, то не деньгами, а продукцией фабрики. А теперь, мы не только регулярно получаем зарплату, фабрика расширяется, мы и наши дети могут бесплатно лечиться в больнице, построенной нашим предпринимателем. Как же нам не благодарить его за это? Мы знаем, сколько безработных еще существует в городе". Такие и аналогичные суждения в отношении многочисленных фактов благотворительности и тех, кто их совершает, широко распространены в разных городах Российской Федерации. Так благотворительность вносит весомый вклад в решение проблемы социальной справедливости. Дело здесь заключается не только в том, что 41 многомиллионные благотворительные акции существенно выравнивают уровни доходов, по крайней мере, в тенденции благотворителей, простых рабочих и служащих, но и, прежде всего, в том, что они способствуют установлению в обществе принципов социальной справедливости. 8. Результаты исследования «Социальная роль бизнеса в общественном развитии: корпоративная благотворительность и спонсорство» 8.1 Общий методологический подход Исследование Ассоциации менеджеров было направлено на выявление основных черт корпоративной благотворительности в России с тем, чтобы выяснить основные тенденции и мотивы бизнеса, участвующего в социальных проектах, а также найти основные причины возможной несостыковки интересов бизнеса и общества. В ходе исследования были опрошены высшие руководители, а также главы службы маркетинга и по связям с общественностью 100 крупнейших российских и международных компаний, а также ряда крупнейших благотворительных организаций. Лишь из одной компании ответы были получены и от генерального директора, и от руководителя PR-службы. В остальных случаях отвечал ктолибо один. Распределение по отраслям выглядит следующим образом: • только генеральные директора – преимущественно в отраслях: телекоммуникации, производство потребительских товаров; • только руководители PR-служб – преимущественно в отраслях: транспорт, финансы, машиностроение, металлургия, пищевая промышленность; • равное распределение – ТЭК, добывающие отрасли, консалтинг; Существенный разброс во мнениях двух групп показывает различия традиционного и профессионального подходов к благотворительной деятельности. 42 8.2 Обобщенные выводы исследования • Представители бизнеса осознают необходимость социальной активности компаний, многие из них готовы вкладывать в это дополнительные средства; • Основной целью благотворительной деятельности менеджеры компаний видят улучшение имиджа компании; • Благотворительная деятельность в России носит в целом бессистемный характер: - Решения о выделении средств принимаются на основе личных симпатий первых руководителей компании; - Благотворительность не увязывается со стратегией компании. • Из-за недоверия к некоммерческим организациям-посредникам в основном практикуется прямая поддержка разовых мероприятий, что не позволяет создать действенную инфраструктуру рынка социальных проектов. • Благотворительная деятельность в России активно развивается, но ее развитие возможно только в случае осознания корпорациями собственных выгод от благотворительной деятельности и развития института независимых благотворительных организаций. Исследование подтвердило, что российский бизнес начинает чувствовать свою социальную ответственность: почти 90% генеральных директоров убеждены, что участие в развитии общества – это выгодное вложение средств, которое окупится в долгосрочном периоде, 42% из них готовы вносить дополнительный вклад в этот процесс. Вместе с тем, анализ причин заинтересованности бизнесменов в корпоративной благотворительности показывает, что у бизнеса нет целенаправленной стратегии на построение эффективного механизма взаимодействия с обществом. 43 8.3 Причины заинтересованности компаний в корпоративной благотворительности Вопрос: Каковы причины заинтересованности вашей компании в благотворительной деятельности? 8.3.1 Улучшение имиджа компании В России так же, как и везде, благотворительность служит в основном развитию положительного имиджа компании: так считают 63% опрошенных топ-менеджеров и 76% директоров PR-подразделений. Несмотря на осознание важности благотворительности для повышения имиджа, во многих компаниях благотворительность реально не используется для достижения этой цели, первые лица компаний часто вообще не рассматривают благотворительность как возможность для продвижения 44 имиджа компании. В компаниях, где на вопросы анкеты отвечали только генеральные директора, во многих случаях (34%) благотворительные мероприятия освещаются только внутри компании. В таком же количестве случаев освещение этих программ в СМИ не играет для них роли. Впрочем, для крупных компаний внутренне освещение благотворительных инициатив порой важнее, чем внешнее, поскольку позволяет улучшить климат в коллективе, создать у персонала ощущение собственной защищенности. Вопрос: Как вы относитесь к освещению в СМИ вашей корпоративной благотворительной деятельности? В компаниях, где на вопросы анкеты отвечали директора PR-подразделений, о благотворительных мероприятиях широкие слои общественности не узнают лишь в 6% случаев. Эти менеджеры абсолютно убеждены, что освещение благотворительной деятельности компании в СМИ очень важно для формирования отношений между бизнесом и обществом (38%) и стараются использовать благотворительные мероприятия как яркий элемент 45 событийной коммуникации, эффективно позиционирующий компанию в глазах общественности. Опытные специалисты по связям с общественностью стараются проводить благотворительные акции именно в рамках общей имиджевой кампании. Руководители PR-служб охотно привлекают для освещения благотворительных мероприятий сторонние PR-агентства (39% случаев), активно готовят и продвигают подобные акции силами своих отделов (53% случаев). 8.3.2 Создание доверительных отношений с властями Даже в западных странах с низкой зависимостью бизнеса от государства компании используют благотворительность, чтобы «заслужить» лояльность властей. В России же достижение компромисса с властями - одна из главных функций корпоративной благотворительности. По данным, полученным от руководителей компаний, в 29% случаев благотворительные мероприятия совершаются для создания взаимовыгодных отношений с властями разных уровней. Менеджеры по PR отметили благотворительность как важный механизм выстраивания отношений с властями почти в половине случаев (47%)! Не секрет, что часто благотворительная акция становится залогом непротивления властей реализации того или иного бизнес-проекта. 18% топменеджеров при выборе объекта для поддержки ориентируются на приоритеты местной власти. Вместе с тем, власти не торопятся создавать приемлемые условия для корпоративной благотворительности, предприниматели не заинтересованы в жертвовании средств. Законом «О благотворительной деятельности» предусмотрена возможность организации льготного налогового режима для благотворителей, но на практике около 8% менеджеров опасаются, что развитие благотворительной 46 деятельности создаст дополнительные проблемы с налоговыми органами, и это вторая по важности останавливающая их причина. 8.3.3 Личностные устремления руководителей предприятий Что касается остальных мотивов ведения корпоративной благотворительности, то здесь мнения генеральных директоров и руководителей PR-служб расходятся, отражая разрыв профессионального и традиционного нестратегического подходов к организации социальной активности компании. Следующими по важности факторами после улучшения имиджа и отношений с властями, руководители PR-служб указывают «возможность улучшить отношения с местным общественным мнением» (23%) и «возможность улучшить взаимодействие с целевыми рынками (социальный маркетинг)» (21%), в то время как для первых лиц компании следующей по значимости причиной заинтересованности в корпоративной благотворительной деятельности является личная симпатия к организациям-объектам поддержки и работающим в них людям (29%) и этот фактор не менее важен, чем прагматический интерес установления отношений с властями. К сожалению, в целом баланс склоняется в сторону личностного, а не стратегически-ориентированного подхода к благотворительности, поскольку руководители компаний играют значительно бóльшую роль в принятии финальных решений по вопросам внешней активности компании, чем специалисты по связям с общественностью. Высокая роль личных предпочтений первых лиц дает основания полагать, что благотворительная деятельность в российских компаниях не столько служит достижению стратегических целей компании, сколько используется руководителями для личностной самореализации. Впрочем, при распространенной в России форме менеджер-собственник (47% от всех управленцев) первое лицо - это создатель и управляющий всеми внешними коммуникативными ресурсами компании. В общественном 47 сознании компания ассоциируется именно с этим человеком, и кому как не ему решать все вопросы взаимодействия с обществом. 8.4 Механизмы принятия решений о запуске благотворительных проектов, критерии отбора реципиентов, способы распределения средств Вопрос: Кто обычно выступает инициатором выделения средств на некоммерческие цели (в том числе на спонсорскую и благотворительную деятельность)? 8.4.1 Механизм принятия решений о запуске благотворительных проектов Высокая роль первого лица компании пронизывает все аспекты благотворительной деятельности от ее инициации до способов распределения средств. Опрос директоров предприятий показал, что благотворительные проекты инициируются группой руководителей в 47% компаний, а в 11% это личная 48 инициатива первого лица. Менеджеры по PR считают, что личная инициатива единственного руководителя играет еще большую роль и он решает вопрос в 21% случаев. В компаниях, где на вопросы анкеты отвечали руководители PR-служб, они оценили роль своих отделов в запуске благотворительных проектов довольно высоко – 24%. Но отвечавшие директора предприятий роль отделов по связям с общественностью в решении о запуске благотворительной кампании оценили не выше, чем в 3%. Очень существенна роль потенциальных реципиентов помощи. По информации директоров, в 32% случаев компании принимают решения о запуске благотворительных проектов по их инициативе. По мнению руководителей служб по связям с общественностью с этой стороны предложения поступают в 18%. Обращает на себя несовпадение высокой активности третьего сектора с отсутствием сколько-нибудь формализованных процедур принятия решений о запуске благотворительной программы в компаниях-донорах. На вопрос: «Существует ли в вашей компании процедура открытых конкурсов на получение поддержки с привлечением широкого круга лиц?», никто из респондентов не ответил положительно. Картину отсутствия сколько-нибудь прозрачной процедуры выделения средств дополняет полученная в ходе исследования информация о принципах формирования бюджета на благотворительную деятельность. 8.4.2 Принципы формирования бюджета Вопрос: Какой принцип формирования благотворительного бюджета/выделения средств существует в вашей компании? 49 По сути, такой бюджет на постоянной основе существует не более чем в одной пятой компаний – в 8% случаев это процент от рекламного бюджета и в 13% случаев это процент от прибыли и средства из личного фонда руководителя. В подавляющем же большинстве случаев (61%) средства изыскиваются под конкретный проект или программу. В компаниях, где отвечали специалисты по связям с общественностью, ситуация еще менее стабильна - средства ищут для определенного проекта в 82% случаев. Созданию формализованного, «конвейерного» механизма для ведения благотворительной деятельности мешает общая атмосфера недоверия в экономике. Решения в большинстве случаев принимаются штучно и только первыми лицами компании, потому что они не видят вокруг себя людей и организаций, способных эффективно управлять распределением средств. В ряде случаев, первые лица даже не доверяют людям, ответственным за PR внутри собственной компании. Эту ситуацию косвенно подтверждает тот факт, что в тех компаниях, где на вопросы анкеты отвечали директора, только в 3% опрошенных компаний средства распределяют отделы рекламы и PR. По мнению экспертов, недоверие связано с тем, что этот 50 профессиональный слой в целом пока не успел доказать свою состоятельность. Аутсорсинг вопросов благотворительности в России также часто невозможен из-за высокой степени недоверия к независимым организациям, профессионально занимающимся распределением благотворительной помощи. Почти четверть (24%) директоров отметили, что созданию долгосрочных и взаимовыгодных отношений между бизнесом и общественно-социальной сферой препятствует негативный имидж общественных организаций, выступающих посредниками между бизнесом и получателями поддержки. Как директора, так и руководители служб по связям с общественностью направляют средства независимым благотворительным фондам и профильным некоммерческим организациям лишь в 3-5% случаев. В подавляющем большинстве случаев (87%) благотворительная и спонсорская поддержка оказывается компаниями напрямую. Отношение к профессиональным некоммерческим организациям как к лишнему звену на пути средств к получателю поддержки во многом совпадает с распространенным на Западе подходом, хотя в нашей стране эта ситуация усугубляется в целом значительно более высоким уровнем недоверия. В большинстве российских компаний пока не принято выделять из собственной структуры независимые некоммерческие организации для реализации благотворительных проектов, как это принято в развитых странах. Предпочтение отдается проведению всей работы внутри компании. По данным руководителей PR-служб, только в 3% случаев распределение средств на некоммерческие цели передается фонду, созданному компанией. 8.4.3 Критерии отбора реципиентов поддержки В выборе социальных сфер для поддержки особой диверсификации российские компании не проявляют. О популярной на Западе специализации 51 благотворительных программ по принципу наиболее близких или проблемных для компании областей (например - «автомобильные компании экология») говорить пока рано. Впрочем, в обществе с сильной дифференциацией доходов, большим количеством нерешенных социальных проблем и общим негативным отношением населения к крупному бизнесу, компаниям действительно разумнее направлять усилия на самые проблемные области, приковывающие постоянное внимание общественности. Очевидно, осознавая это, в 71% случаев директора компаний (и в 67% директора PR-служб) ориентируются на социальные сферы, вызывающие наибольший резонанс в общественном сознании – дети (из них 61% детисироты), пенсионеры, ветераны и малоимущие (71%) и спорт (64%). Наиболее непопулярными областями поддержки по результатам исследования оказались наука, экология и религиозные организации. Впрочем, как показывают данные исследования, компании совсем не всегда ориентируются на социальный эффект от благотворительной кампании. При высокой роли личных предпочтений руководства в выборе сферы для оказания спонсорской поддержки (около 30%), большом весе в выборе объекта личного знакомства менеджера с получателем помощи (24%) и большой значимостью как для директоров, так и для специалистов по связям с общественностью возможности освещения акта помощи в СМИ (24% и 35% соответственно) нетрудно понять, на кого падает выбор. Эти, зачастую, помпезные популярные мероприятия, широко освещающиеся на телевидении и в прессе, но не имеющие никакого отношения ни к построению имиджа компании, ни к улучшению социального климата. Вопрос: На что ориентируется ваша компания при выборе социальной сферы для оказания спонсорской и благотворительной поддержки? 52 Вместе с тем, затратив значительно меньшие средства компании могли бы помогать развиваться небольшим организациям, в том числе мелкому бизнесу в регионе присутствия. Сейчас на Западе крупные компании не считают зазорным помогать малым фирмам в своем регионе, ведь это, в конечном счете, благотворно влияет на социальную среду, повышая имидж компании-донора, и не требует больших затрат. Российским бизнесменам поддержка чужого, пусть и малого, бизнеса на безвозмездной основе пока не кажется логичной. Очень важным для директоров критерием выбора получателя поддержки является отсутствие у получателя коммерческой деятельности или крайне малая вероятность создания коммерческих продуктов в этой сфере (29%). Для руководителей PR-служб этот критерий тоже весом (18%). С одной стороны, поддержка таких некоммерческих направлений необходима, но с другой, поддерживая заведомо нежизнеспособные направления, без внимания остаются перспективные, хотя и на этом этапе нуждающиеся в поддержке проекты. Вопрос: Какими критериями руководствуется ваша компания при выборе получателя поддержки? 53 Российская атмосфера недоверия накладывает свой отпечаток и на способы отбора конкретных реципиентов помощи. Основным критерием выбора получателя поддержки (82% для директоров и 76% для руководителей PRслужб) является наличие гарантий целевого использования средств и возможность осуществления финансового контроля. Отсутствие же таких гарантий - решающий фактор для отказа от выделения средств на благотворительные цели (16% директоров). Интересно, что при этом размер запрашиваемых средств для директоров компаний вообще не является определяющим критерием (0%). О слабой ориентации директоров на стратегию компании при выборе объекта для поддержки говорит тот факт, что критерий гарантированности целевого использования средств идет с большим отрывом от фактора, определяющего стыковку благотворительной деятельности со стратегией компании – «соответствие целей получателя корпоративным целям» (32%). 54 8.4.4 Формы сотрудничества и способы поддержки При том, что выбрав объект, многие компании предпочитают поддерживать долгосрочное сотрудничество с конкретной организацией (32% директоров и 29% специалистов по связям с общественностью), все же более распространена поддержка определенных мероприятий. Руководители PR-отделов и представители благотворительных фондов предпочитают поддерживать не столько организации, сколько долгосрочные целевые программы (38% и 60% ответов соответственно), довольно часто благотворители ограничиваются поддержкой разовых мероприятий (26% директоров и 21% руководителей PR-служб). Таким образом, заинтересованность представителей бизнеса в развитии некоммерческих организаций представляется довольно низкой. Вопрос: Какова наиболее предпочтительная форма сотрудничества вашей компании с получателями поддержки? Результаты исследования показывают, что основной формой благотворительной помощи является прямая финансовая помощь получателю – свыше 80% случаев. Это признают и генеральные директора и PR-менеджеры. Но в остальных формах поддержки их позиции расходятся. Профессионалы связей с общественностью проявили, как и ожидалось, 55 большую компетентность, отведя 50% на ценные подарки и призы, и по 38% на оплату счетов получателя и именные стипендии и гранты (кстати, самую популярную форму поддержки у благотворительных фондов (80%)). Самой бесперспективной формой они сочли так называемую «гуманитарную помощь» - выдача продуктов и одежды, ей отведено лишь 20%. По мнению профессионалов PR, эта форма благотворительности неэффективна с точки зрения позиционирования компании. Вместе с тем, директора отвели ей большую роль – 40%. Второй по важности формой поддержки для директоров оказалась оплата счетов и расходов по текущей деятельности получателя (53% случаев). Вопрос: В какой форме ваша компания обычно осуществляет некоммерческие программы? 56 8.5 Наблюдаемая динамика изменений и основные препятствия на пути создания долгосрочных взаимовыгодных отношений между бизнесом и обществом На вопрос об изменениях, произошедших в подходах к благотворительной деятельности за последние годы лишь треть директоров и четверть руководителей PR-отделов отметили отсутствие каких-либо изменений. Это говорит о том, что большинство компаний находятся в поиске наиболее эффективных для себя способов взаимодействия с обществом. Более эффективный и творческий подход демонстрируют те компании, где большую роль в благотворительном процессе играют специалисты по общественным связям. Если директора предприятий указывают, что за последние годы формы поддержки некоммерческих программ изменились только в 11% случаев, то руководители PR-подразделений фиксируют изменения в 30% случаев. По их мнению существенно изменились и каналы распределения средств (18%). Цифры показывают, что в благотворительности начинает превалировать прагматизм. В среднем, увеличение фондов, направляемых на благотворительность, за последние годы произошло примерно в 34% компаний, но примерно 17% сочли, что тратят на благотворительность слишком много и сократили объемы финансирования. Вопрос: Что, по вашему мнению, мешает созданию долгосрочных и взаимовыгодных отношений между бизнесом и общественно-социальной сферой? 57 Определенный прогресс намечается и в понимании благотворительности как части стратегии компании, важного элемента формирования имиджа. Если среди топ-менеджеров только 18% считают, что у представителей бизнеса не хватает четкого понимания социального эффекта от их деятельности в области развития общественной сферы, то среди специалистов по общественным связям таких людей – 32%, что может служить поводом к изменению ситуации. О положительных тенденциях может свидетельствовать и тот факт, что, по мнению директоров и специалистов по связям с общественностью, основным негативным фактором влияния на построение отношений между бизнесом и обществом является экономическая нестабильность (47 и 41% соответственно), а в этом плане ситуация меняется к лучшему. Около 45% респондентов считают серьезным препятствием недостаточную господдержку благотворительности, 24% считают важной проблемой на пути построения отношений бизнеса и общества сохраняющийся негативный имидж общественных организаций. 58 Приложение. Список компаний и организаций, принявших участие в исследовании Accenture АБН АМРО Банк Ависма Автобанк АвтоВАЗ Альфа-Банк АМО ЗИЛ Архтелеком Банк «Золото-Платина» Банк «Северная казна» Белгородская электрическая сеть Благотворительный фонд Владимира Потанина Brunswick Warburg Nominees Волгоградское ОАО "Химпром" Волгоградэлектросвязь Воркутауголь Воткинская ГЭС" ВымпелКом ГАЗ ГМК «Норильский Никель» Группа "Ижмаш" Гуковуголь Дальневосточное морское пароходство Deloitte & Touche CIS Deutsche Bank Завод электроники и механики Заволжский моторный завод 59 Ивтелеком Ижсталь Ингосстрах Интеррос Информационный центр "Пресс-информ" CANON Coca-Cola КАМАЗ Качканарский ГОК "Ванадий" КБ МТиСР «Сибакадембанк» Кирово-Чепецкий химический комбинат им. Б. П. Константинова Кировский завод Кировэлектросвязь Концерн "Калина" Ксерокс СНГ Кузбассразрезуголь Кузбассэнерго Кузнецкий металлургический комбинат Липецкэлектросвязь Исследование «Социальная роль бизнеса в общественном развитии: корпоративная благотворительность и спонсорство» Ассоциация менеджеров, 2001 Машиностроительное объединение «Орбита» МГТС Международный фонд «Поощрение искусств» Межрегиональный благотворительный общественный фонд «Созидание» Метровагонмаш 60 Нефтяная компания "КОМИ ТЭК Нижегородский банкирский дом Нижегородский филиал «Альфа Банка» Нижнекамскшина НК "Роснефть" Объединенные машиностроительные заводы Первоуральский новотрубный завод Ренессанс-Капитал Ресурс-Центр Рибок Россия Росбанк Российский фонд мира Российское представительство Всемирного Фонда Дикой Природы Ростар - Сибирский Алюминий Ростовэлектросвязь Саратовский нефтеперерабатывающий завод Свердловэнерго Связьинвест Северный народный банк Северсталь Севосетинэлектросвязь Силовые машины Таганрогский металлургический завод Tetra Pak Hoyer ТКЗ «Красный котельщик» Тонар Торговый Дом «ГУМ» Тулателеком Тюменьтелеком 61 Удмуртнефть Уральский автомобильный завод (УралАЗ) Федеральная контрактная корпорация «Росконтракт» Фонд "Наследие" Фонд Форда Царицыно Челябинский тракторный завод ("Уралтрактор") Электросвязь Иркутской области Электросвязь Калужской области Электросвязь Новосибирской области Электросвязь Омской области Электросвязь Оренбургской области Электросвязь Республики Карелия United Way International Moscow Якутгазпром Якутскэнерго Исследование «Социальная роль бизнеса в общественном развитии: корпоративная благотворительность и спонсорство» Ассоциация менеджеров, 2001 Ярославский шинный завод 62 Заключение. Подводя итог, можно сделать вывод, что нынешний опыт благотворительных пожертвований со стороны предпринимателей является преимущественно адресный. Они хотят видеть наглядные результаты своего участия, и поэтому предпочитают оказывать поддержку непосредственно тем, кто в ней, по их мнению, реально нуждается. Чаще всего объектом благотворительности являются дети-сироты, одинокие пожилые люди, инвалиды. Распространенной практикой является предоставление просителям своих услуг, материальных ценностей, товаров на безвозмездной основе, скорее всего из-за того, что процесс официального оформления благотворительной помощи достаточно сложный, и сложно отчитываться перед налоговыми службами в том, что помощь была реально оказана. В этой связи многие предприниматели предпочли бы безвозмездно или с большой скидкой предоставлять общественным организациям свои услуги и материальные ценности, расценивая это как PR-акцию. Ограниченное участие в благотворительных акциях объясняется общей неустойчивой экономической ситуацией, требующей резервных средств, собственными ограниченными возможностями, неблагоприятной системой налогообложения. Серьезным барьером остается недоверие к существующим благотворительным фондам, организациям, неуверенность в том, что переданные средства будут эффективно использованы и удастся достичь реальных результатов. Тем не менее, очень важно, что представители коммерческих структур, безусловно, готовы оказать поддержку программам, рассчитанным на основные социально уязвимые группы населения. Сотрудничество с общественными организациями, оказываемая им помощь, помимо очень важного морального удовлетворения, способно создать жертвователям дополнительную рекламу, более благоприятный имидж, укрепить деловую репутацию. От общественных организаций ожидается, что они могут оказаться посредниками между бизнесом и властями. Предполагается, что 63 они могли бы лоббировать принятие более либерального налогового законодательства, других форм учета и поощрения благотворительной деятельности бизнеса. Сама деятельность общественных организаций должна выглядеть для жертвователей прозрачной. То есть, несмотря на все недостатки российской действительности, препятствующие развитию благотворительности, она является неотъемлемым аспектом поведения предпринимателей. И отличительной чертой благотворительной деятельности отечественных предпринимателей является то, что они руководствуются, как правило, мотивами милосердия, стремятся удовлетворить свои кратковременные интересы и выбирают для этого в партнеры не общественные организации, а государственные структуры. Конечно, современным предпринимателям еще далеко до знаменитых меценатов прошлого, и руководствуются они порой совсем иными целями, но и то, что они делают, имеет огромное значение для общества, и я считаю, что государство должно всячески стимулировать подобного рода деятельность. Что касается перспектив развития благотворительности в России, то мне кажется, они вполне благоприятны. Это можно заметить как в общесоциологическом смысле, касающемся формирования общероссийского нравственно-психологического климата в целом, благоприятно настроенного по отношению к развитию благотворительности, так и в личностном плане, касающемся социального статуса класса предпринимателей. Оба эти фактора взаимодействует друг с другом, обеспечивая в комплексе благоприятные перспективы развития российской благотворительности. 64 Приложения. Российская благотворительность в зеркале СМИ. Откуда ждать спасения. Дети, больные раком, надеются на сознательность бизнесменов. Владимир Гундаров, «Московские новости», N 31, 18.08.2006, EV Число детей, больных раком, за последнее десятилетие увеличилось на 20%, несмотря на большой прогресс в лечении. Заместитель директора НИИ детской онкологии и гематологии Российского онкологического научного центра имени Н.Н. Блохина, главный детский онколог Минздравсоцразвития РФ Владимир Поляков связывает это с отсутствием «онкологической настороженности» у наших врачей. - Владимир Георгиевич, почему происходит резкий рост заболеваемости? - Мы, ученые, относим это на счет экологической обстановки. В местах, где находятся химкомбинаты, лакокрасочные, асфальтовые и цементные заводы, предприятия тяжелой промышленности, загрязненные радиацией участки, здоровье населения хуже по всем параметрам. Так что чаще всего это всетаки воздействие внешних факторов, и лишь небольшая доля заболеваний в детской онкологии связана с наследственностью. - Даже на начальной стадии болезни умирает от 5 до 41 ребенка из 100. Значит, врачи бессильны? - Все-таки давайте говорить не о смертности, а о выживаемости. Определенные успехи есть. К примеру, в последние годы при 1 - 2-й стадиях опухоли сетчатки глаза выживает более 90% детей; при 3-й стадии - около 60%, при 4-й - около 25-30%! За последние 10 лет у нас не погиб ни один ребенок от рака щитовидной железы. При саркоме мягких тканей в целом выживает около 70%, хотя здесь Россия пока отстает от мировых стандартов из-за недостатков в организации онкологической помощи, в частности, из-за поздней диагностики, и, самое главное, недостаточного финансирования. 65 В прошлом году у нас в центре была защищена кандидатская диссертация по лечению опухолей печени у детей младшего возраста. Раньше они все погибали. Сейчас почти в 90% случаев удается достигнуть эффекта. Что касается рака крови, то выздоровление наступает в 65-90% случаев в зависимости от вида заболевания. Колоссальные успехи достигнуты, например, при лечении острого лимфобластного лейкоза. - Правда, что на 100 вновь выявленных заболеваний приходится 10 запущенных? - Значительно больше! Дело в том, что практически у всех педиатров, детских хирургов и врачей других специальностей отсутствует онкологическая настороженность. Как правило, мысль о наличии новообразования возникает в последнюю очередь. Например, приводят ребенка с саркомой верхней челюсти, а его начинают лечить от гайморита. В целом диагностика слабая, знаний мало. Есть и социальные факторы родители поздно обращаются к врачу, ошибочно думая, авось какая-нибудь шишечка сама пройдет. Онкологическая настороженность должна формироваться со студенческой скамьи. Я сам первого в своей жизни онкологического больного увидел уже после института. Но это было давно, а сейчас есть курсы, кафедры онкологии. К нам в центр поступают дети, до этого лечившиеся от чего угодно, только не от рака. По статистике, у 75-80% поступивших к нам детей болезнь находится на последних стадиях, а с первой я вообще не помню случаев! - Уровень онкологических заболеваний у нас выше, чем в других странах? - В некоторых странах он выше, чем у нас. Это связано с географическими, эпидемиологическими, этническими и другими условиями. Например, в Юго-Восточной Азии больше заболеваний печени, носоглотки, в Латинской Америке - опухоли глаза. А в целом уровень заболеваемости в мире - от 10 до 15 случаев на 100 тысяч детей ежегодно. У нас в регионах он тоже разный. В одном - 8, в другом - 15. Хотя эти цифры могут не отражать реальной картины - просто плохо ведется учет. 66 Самый большой уровень заболеваемости в Северо-Западном и Дальневосточном федеральных округах, в Ставропольском крае. Все зависит от того, как поставлена работа. В одном месте есть детские онкологи, отделения, в другом - нет. Наша задача - привести все к единому образцу. - Правда ли, что из проекта министерского приказа о приоритетных программах исчезла программа по детской онкологии? - Не только по детской, а вообще по онкологии! Не могу это объяснить, вероятно, есть политические мотивы, о которых я не знаю. - А что делает государство, чтобы снизить детскую смертность от онкологических заболеваний? - Ну, во-первых, позволяет нам работать. У нас прекрасный институт, сотрудники с богатейшим опытом. Нас обеспечивают препаратами и оборудованием. Но в целом на медицину дают мизерные средства. Если сравнить процентное соотношение долей бюджетов, выделяемых на медицинское обеспечение, то мы отстаем от развитых стран в пять - шесть раз. На те деньги, которые выделяет государство, мы обязаны вылечить всех детей. Квота на ребенка составляет 79 800 рублей - 10% от необходимого. Этой суммы хватает на две недели стационарного лечения. А если речь идет о высокотехнологичном лечении - трансплантации костного мозга, эндохирургическом вмешательстве, микрососудистой хирургии, то этих денег не хватает. Трансплантация мозга обходится в 30 тыс. долларов. - А сколько делаете в течение года? - В нашем НИИ - 50 трансплантаций, еще около 50 - в республиканской больнице, 30 - в Санкт-Петербурге, сейчас открылось отделение в Екатеринбурге. Всего получается около 110-120 трансплантаций за год. А надо - полторы тысячи. Но трансплантация бывает разной. Есть, к примеру, аутотрансплантация, когда стволовые клетки забираются у больного, консервируются и после терапии ему же вводятся. К сожалению, она не всегда помогает, поэтому используется еще аллотрансплантация - от совместимого донора. У нас нет регистра и банка доноров. Сейчас нам 67 приходится делать запрос в Европейский банк, высылать образцы крови, и по ним подбирается подходящий донор. Эта процедура длится месяц - полтора. Подбор донорских клеток стоит 17-20 тыс. евро. Эти клетки переправляют сюда, и уже здесь проводится трансплантация. - Что мешает создать банк данных? - Для начала надо вложить 30-40 млн. долларов. Еще надо, чтобы у людей появилось сознание: желание стать донором, кому-то помочь. Это существенный момент. Я был в Беверли-Хиллз вместе с директором ЛосАнджелесского госпиталя. Я с изумлением наблюдал, как выступали люди и предлагали деньги на реализацию обсуждавшейся программы. К концу вечера набралась огромная сумма. Потом комитет распределил ее по различным медицинским учреждениям. В том числе и нашему НИИ досталось 100 тыс. долларов. На эти деньги мы провели рассчитанную на три года программу, за счет которой научились лечить рецидивы опухоли почки. Уже обкатанный ее вариант сейчас широко внедрен во врачебную практику в России. - В России вы сталкивались с подобной практикой спонсирования? - Нам помогают общественные организации, фонды, предприятия и отдельные сограждане, которые жертвуют средства на лечение детей. У нас есть свой фонд "Настенька", функционирующий на базе отделения трансплантации костного мозга. Он очень много помогает: закупает не только препараты для конкретного ребенка, но еще и оборудование. Реальную помощь оказывает Союз благотворительных организаций России. Он участвует в мероприятиях по оказанию помощи детям, нуждающимся в трансплантации костного мозга, закупает дорогостоящие препараты. Я знаю, что он помогал и республиканской больнице, собирал деньги для лечения детей за рубежом. А в последнее время содействовал в приобретении эндопротезов, которые стоят от 7 до 25 тысяч долларов каждый. Благодаря таким протезам ребенку удается сохранить конечности. 68 Онкология - очень дорогостоящая и затратная часть медицины. Не только Россия, ни одно государство мира не в силах лечить онкологических больных лишь за свой счет. Поэтому мы вправе рассчитывать на спонсорскую помощь. Конечно, в России она составляет не 80% бюджета, как в США, но хорошо уже то, что находятся неравнодушные люди, готовые проявить сострадание к больным детям. БЕЗДОМНОСТЬ С ЛИЦОМ НЕСТАРОГО МУЖЧИНЫ Юлия Мороченко, «Парламентская газета», 23.08.2006, с. 3 Кто он - современный бродяга? Почему стал таким? Как ему может помочь государство и как к нему относится общество? Ответить на эти вопросы попытались специалисты фонда "Институт экономики города", презентовавшие на днях в Москве книгу "Бездомность в России: проблематика и методология изучения". Судя по статистическим данным, в России проблемами социального дна не особо интересуются. Оказывается, только тринадцать процентов благополучных граждан считают, что бомжам нужно оказывать помощь. Остальные не испытывают к ним сочувствия и гонят из своих подъездов даже на лютый мороз. Руки-ноги целы, голова на плечах - иди работай, считают добропорядочные граждане. Но если бы проблема решалась так просто, то ни у нас, ни за рубежом не было бы столько бездомных. Сегодня в России огромная часть населения балансирует на грани нищеты. Оступиться и оказаться за этой гранью легко. Достаточно на несколько месяцев остаться без постоянного источника дохода, а если еще и жить при этом негде, то, как говорится, "милости просим" в ряды социально исключенных товарищей. Каков же сегодня обобщенный портрет бездомного? - Сегодня у бездомности "мужское лицо", - рассказала один из авторов книги Елена Коваленко. - Среди обитателей социального дна две трети мужчин. 69 Средний возраст нищих и бомжей приближается к 45 годам. У беспризорников он равен 13 годам, у проституток - 28 годам. Большинство нищих и бомжей имеют среднее и среднее специальное образование, а 6 процентов нищих, бомжей и проституток - даже высшее. По социальному положению 81 процент бездомных относит себя к рабочим, 12,2 - к служащим. Меньше всего "на дне" работников сельского хозяйства - 0,7 процента. Временная работа - источник существования более половины бродяг, 16,8 - нищенствуют. Самые ненавистные люди для представителей социального дна - милиционеры и чиновники. Первые их "изгоняют, избивают, вымогают последнее, не дают подработать". Вторые - просто "равнодушные". Почти половина бездомных в Москве - это не бомжи, 24-26 процентов из них - москвичи, 54-56 - приехали на заработки из других регионов страны, 20 - приехали из стран СНГ. Ни те, ни другие устроиться в Москве не смогли. Ехать обратно либо не на что, либо некуда (прежнее жилье продали, надеялись устроиться в Москве). Бродяжнический образ жизни для этих людей является "личным выбором" только в 14 процентах случаев. Среди бездомных 26 процентов бывших заключенных, а 19,6 процента обитателей улиц утратили жилье в результате мошеннических сделок с недвижимостью. По данным Максима Егорова, председателя благотворительной организации "Ночлежка", работающей в Санкт-Петербурге, в этом городе сейчас 50 тысяч бездомных. В Северной столице действует закон "О профилактике бездомности". В Москве с бродягами работают международная организация "Врачи без границ", Православная служба помощи бездомным, благотворительный фонд "Каритас", служба "Милосердие". Кроме того, в столице есть шесть домов ночного пребывания. В Екатеринбурге и некоторых других городах России - частные бюро по трудоустройству лиц без определенного места жительства. В целом же по России, по неофициальным данным, которые предоставляют организации, помогающие бездомным, крыши над головой нет у четырех миллионов, или у 2,7 процента 70 соотечественников. (Правда, с этой ужасной цифрой сильно разнятся данные МВД: 100-350 тысяч человек, а также данные переписи 2002 года: 142 559 человек.) Никакой федеральной программы по решению проблем бездомных нет. Муниципалитеты и благотворители пытаются работать со следствиями бездомности - накормить, одеть, пустить переночевать, даже иногда "вместо рыбы дают удочку", то есть возможность заработать на жизнь, а не жить подаяниями или воровством. Работать же с причинами бездомности под силу только государству. Однако комплексная государственная политика по противодействию бездомности и помощи бедным, как отмечают авторы книги, в России сегодня отсутствует. Проблемы граждан трудоспособного возраста остаются вообще без внимания. Значительно способствует бездомности и несовершенство законодательства. Вернее, в действующем законодательстве определение бездомности вообще отсутствует, в результате чего бездомные не могут быть включены в число граждан, нуждающихся в жилье. Однако введения данной нормы явно недостаточно, поскольку в ней не прописан случай, когда человек формально обладает правом собственности или правом проживания, но фактически лишен возможности этими своими правами воспользоваться: например, родственники не пускают его в квартиру, - говорит Елена Коваленко. Положение статьи 180 Уголовно-исполнительного кодекса РФ обязывает исправительные учреждения информировать органы местного самоуправления и федеральную службу занятости о том, "что в город N возвращается из мест лишения свободы гражданин Иванов, о наличии у него жилья, трудоспособности, специальности". Это делается, но не всегда, как положено - не позднее, чем за полгода до освобождения. Но даже если бы и делалось, то на положение бездомных экс-заключенных не влияло бы. Почему? Потому что действия органов местного самоуправления и 71 территориальных служб занятости, которые должны последовать за получением такого уведомления, законодательно не определены. Неразрешимой проблемой для многих бездомных является восстановление документов. По правилам МВД РФ, те, кто не имеет регистрации по месту жительства или месту пребывания, могут оформить новые паспорта в паспортно-визовых отделах ОВД "по месту фактического проживания". Однако такого понятия в действующем законодательстве нет, поэтому у работников ОВД есть основания ничего не выдавать. После принятия Закона "О гражданстве Российской Федерации" бывшие заключенные, проводившие фактически все 90-е годы в исправительных учреждениях, не могут доказать, что они россияне, так как документального подтверждения того, что они находились на территории РФ в установленные законом сроки у них нет изза их асоциального образа жизни до попадания в ИУ. Освобожденные также не могут восстановить гражданство, так как его можно восстановить только по месту жительства, то есть при наличии регистрации. А как ее получить, если нет паспорта? Если бывшая жена продала квартиру и уехала в другой город? Если денег в ИУ дали только на проезд до ближайшего райцентра, а не до родного города Житомира, который теперь заграница? Границу ведь не пересечь по справке об освобождении. Даже заявление в суд принимается только от граждан, личность которых установлена. Замкнутый круг! Тысячам бездомных могло бы оказать помощь законодательное введение регистрации по месту фактического проживания в дополнение к существующим формам регистрационного учета. Это дало бы бездомным право пользования хотя бы некоторыми медицинскими и социальными услугами, позволило бы регистрироваться в качестве нуждающихся в жилье и безработных. Конечно, статус данного понятия и выдаваемого документа требует полноценной правовой проработки, чтобы не было волны фальсификаций и злоупотреблений. Однако эта работа необходима, особенно с учетом складывающейся на региональном уровне новой нормативно-правовой базы 72 предоставления социального жилья. Нельзя не учесть и того, что новая армия бездомных подрастает из нынешних беспризорников, то есть не бывших рабочих и служащих, учившихся в советской школе, но волею судьбы опустившихся, а из тех, кто вообще никогда никакой нормальной жизни не знал. Константин Казанцев, директор центра социальной адаптации бездомных "Люблино": "Cегодня бездомный - это человек, которого фактически нет. Само слово "бездомный" не прописано ни в одном документе. Есть, правда, определение "лица без определенного места жительства, лица БОМЖ". Но эта аббревиатура довольно условна. Она произошла из милицейских протоколов. Когда-то в милиции была такая отчетность. Алексей Никифоров, координатор программы помощи бездомным организации "Врачи без границ": "По последним данным около 70 процентов бездомных заняты на временных работах и, стало быть, в состоянии прокормить себя. Поэтому они и стремятся в большие города - это просто возможность выжить". В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОБСУДИЛИ НАПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МОЛОДЕЖНОГО ПАРЛАМЕНТА АСИ, 25.08.2006, Воронеж Молодежный парламент Воронежской области начнет работу в сентябре. Представители молодежных организаций собрались на дискуссию "Молодежный парламент: влиять или забавляться", которую организовали Ассоциация "Голос" (Воронеж) и Агентство социальной информации (Москва). В мероприятии приняли участие разработчики закона о парламенте - представители "Молодой гвардии" и "Единой России". Большие нарекания к создателям закона вызвало положение о том, что войти в парламент, кроме партий, представленных во "взрослом" парламенте, могут только зарегистрированные неправительственные организации регионального масштаба, имеющие статус юридического лица, что является нарушением статей Конституции РФ и Европейской Конвенции о свободе 73 ассоциаций. Участники встречи предложили создать при парламенте совещательный орган специально для неправительственных организаций, не имеющих юридического статуса. Члены парламента будут выбираться по числу членов организаций, что, по мнению собравшихся, является ошибочным критерием - значимость общественной организации определяется не по числу членов, а по численности той социальной группы, с которой она работает. Обсуждался и вопрос, какой спектр проблем может и должен охватывать в своей работе парламент. Главный специалист отдела молодежной политики Главного управления образования администрации Воронежской области Владимир Фролов заверил, что молодежный парламент не ограничен в своих полномочиях и будет решать не только сугубо молодежные вопросы, а также проблемы города и области. ФГУП «ПОЧТА РОССИИ» ЗАТОРМОЗИЛО РАЗВИТИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА АЛТАЙСКОГО КРАЯ АСИ, 29.08.2006, Барнаул В конкурсе Общественной палаты РФ на получение государственной поддержки приняли участие около 20 алтайских некоммерческих организаций. Из них, по словам председателя АКОО «Поддержка общественных инициатив» Светланы Чураковой, по крайней мере, четыре проекта в конкурс не попали - это проекты АКОО "Молодые журналисты Алтая", АКОО «Поддержка общественных инициатив», АКОО «Вместе против рака», ТОСН Матросовского микрорайона Барнаула. Причина тому – несвоевременная их доставка в Общественную палату "Почтой России". Как показало расследование, проведенное общественными организациями, "Почта России" нарушила нормы доставки корреспонденции, и вместо 8 августа, корреспонденция, отправленная I классом, была доставлена только 17 августа. 74 Два не попавших в конкурс проекта от АКОО "Поддержка общественных инициатив" и АКОО "Молодые журналисты Алтая" направлены на развитие деятельности ресурсных центров НКО. Оба проекта получили одобрение Администрации Алтайского края, краевой общественной палаты. У РОССИЙСКОГО КРАСНОГО КРЕСТА КОНЧИЛИСЬ ДЕНЬГИ Накануне годовщины «черного сентября» в Беслане благотворителям грустно Мадина Шавлохова, «Газета», 30.08.2006, с. 5 Российский Красный Крест (РКК) ищет деньги у спонсоров для продолжения программ медицинской и психологической помощи пострадавшим в Беслане. Собранные за два года средства они уже израсходовали. Об этом вчера сообщила и.о. председателя правления РКК Раиса Лукутцова. "За два года работы после бесланской трагедии удалось собрать невиданную сумму - 173 млн. рублей", - сказала она. «Для дальнейшей полноценной работы необходимы деньги, а их осталось мало, лишь 10 млн. рублей, которые тоже уже расписаны - большая часть пойдет на закупку медицинского оборудования». Руководитель РКК подробно рассказала о деятельности своей организации в "черный сентябрь" и последовавшие после него два года. Мало кому из очевидцев той драмы было известно до вчерашнего дня, что представители Красного Креста начали работать у несчастной школы N1 первого сентября, а на следующий день Лукутцова лично обратились к террористам, чтобы те освободили заложников. Правда, после вопроса корреспондента "Газеты", с кем из захватчиков общалась Раиса Лукутцова, глава РКК уточнила, что контактировала не напрямую, «а через обращение, которое подписала и передала в правительство Северной Осетии». 75 По словам Лукутцовой, РКК с сентября 2004 года проводит в Беслане три благотворительные программы. Первая - медико-социальная программа по долгосрочной реабилитации пострадавших во время теракта. Вторая содействие дополнительному школьному образованию на дому и интеграция в общество детей с ограниченными возможностями. Третья (реализуется совместно с Международной федерацией обществ Красного Креста и Красного Полумесяца) - социально-психологическая реабилитация пострадавших при теракте в Беслане. Говоря о последней программе, Раиса Лукутцова словно за поддержкой устремила свой взгляд на двух бывших бесланских заложниц, Залину Ногаеву и Ирину Мильдзихову, которые сидели рядом с ней: "Более подробно о нашей работе чуть позже расскажут наши гости из Беслана, с которыми мы общаемся в течение года". Поддержать Лукутцову у Залины не получилось: она разволновалась и смогла только выдавить еле слышное "спасибо". Ирина Мильдзихова решила поправить положение и сказала, что им действительно помогали. "Если государство нас просто бесплатно лечило, то представители Красного Креста к нам приходили домой", - как-то грустно заметила бывшая заложница. Говоря о финансовых поступлениях на счета РКК, Лукутцова заявила, что это пожертвования физических и юридических лиц со всей страны и из-за рубежа. Они были потрачены на оказание разнообразной медицинской и психологической помощи жителям Беслана, организацию реабилитационных кружков для детей, их лечение на российских и зарубежных курортах. При этом Лукутцова заметила, что еще в прошлом году ее организация решила направлять пострадавших не на зарубежные курорты, а на отечественный Кавказские Минеральные Воды. Напоследок Лукутцова еще раз посетовала, что практически все деньги израсходованы, а новые средства не поступают уже несколько месяцев: "Мы разослали письма многим бизнесменам и компаниям, но наши олигархи, 76 видимо, считают, что будут жить вечно и никаких проблем со здоровьем у них никогда не будет". За и против БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ И PR НЕСОВМЕСТИМЫ? АСИ, 30.08.2006, Москва Интернет-портал "Сотовик.ру" опубликовал материал, посвященный теме благотворительной деятельности российских бизнес-структур. Публикация построена на анализе социальной ответственности компаний-операторов сотовой связи. В ней сообщается об итогах некоторых благотворительных акций. Автор публикации приходит к выводу, что благотворительность сотовых компаний чаще всего связана с их PR. "Реальная благотворительность не должна ставить целью PR компании. Нельзя делать это с рекламной целью", - публикует мнение маркетолога компании "Бизнес навигатор" Светланы Хадоновой "Сотовик ру". Подобное суждение пиар-менеджер CAF Россия Кирилл Ежов прокомментировал корреспонденту АСИ. По его мнению, PR, реклама и благотворительность могут совмещаться. "В PR и рекламе нет ничего дурного, если компания демонстрирует свое внимание к общественным проблемам и информирует об этом людей, демонстрируя свою социальную ответственность, - говорит К. Ежов. Считать, что благотворительная деятельность оказывается только ради рекламы и PR, я бы не стал". "Если говорят, что на благотворительные нужды перечисляются проценты от стоимости покупки, которую вы делаете, или от СМС, которую вы посылаете, и это по-настоящему работает - деньги идут на добрые дела, то в этом нет ничего плохого. Это всего лишь дополнительный способ привлечь средства на благотворительность", - убежден Ежов. По его данным, ожидается, что в рамках программы "Линии жизни", которая проводится совместно с компанией "Procter&Gamble" до 30 сентября, более 77 100 тыс. долларов будут собраны на благотворительные цели через социально ориентированный маркетинг. Они пойдут на покупку оборудования для лечения детей по программе "Линия жизни". Эти средства будут получены от продажи некоторых продуктов компании "Procter&Gamble" (Fairy, Mr. Proper, Comet, Ariel, Tide, Lenor, Tix, Ace, "Миф"). За два года существования программы собрано около 3,5 млн долларов и спасено приблизительно 700 детей из разных регионов. "На мой взгляд, это позитивный пример. Чем больше компаний будут обращать внимание на подобного рода акции, тем больше это позволит привлекать на социальные цели дополнительных средств", - убежден К. Ежов. Ударим «Годом благотворительности»… В ОБМЕН НА УЛЫБКУ «Московская правда», 23.08.2006, с. 5 В России продолжается SMS-акция "Ребенку нужна семья, а не детский дом!", которая проходит в рамках информационной кампании по пропаганде возвращения детей в семьи биологических родителей и профилактике отказов от детей под эгидой национальной инициативы "Год благотворительности в России". Осуществляет акцию Международная благотворительная организация "Каждый ребенок". Каждый, отправивший сообщение с текстом (7я, 7ya или семья) на номера 7090 или 7250, вносит свой вклад в возвращение детей из детских домов и домов малютки к родителям, помогает детям групп риска остаться в семье, поясняют организаторы. Итак, все просто: любой желающий может сделать пожертвование в обмен на смешные картинки с изображением детей и рингтон со счастливым детским смехом. Тем самым каждое посланное сообщение станет шансом для ребенка 78 остаться в своей семье или покинуть детский дом и вернуться к родителям, которые вынуждены были отказаться от малыша, оказавшись в сложной жизненной ситуации (отсутствие гражданства, жилья, материальные проблемы). Стоимость сообщений - 7090 (0,90 у.е. без налогов) и 7250 (2,50 у.е. без налогов). С каждого SMS-сообщения часть средств будет перечислена в EveryChild для реализации комплексной программы социальной поддержки детей и семей. Вторая часть программы - подписка на SMS-новости, в которых сообщается о наиболее значимых событиях в области защиты прав ребенка в нашей стране, а также публикуется информация о проводящихся акциях и расходовании поступивших благотворительных средств. Акция продлится до 31 декабря включительно. ОБЪЕДИНЕНИЕ «ЯСНЫЙ ВЗОР» ПРОВЕДЕТ БЕСПЛАТНУЮ ДИАГНОСТИКУ ЗРИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ У ДЕТЕЙ REGNUM.RU, 23.08.2006, http://www.regnum.ru/news/693207.html Специалисты Клинического объединения центров охраны зрения детей и подростков "Ясный Взор" 28 августа проведут бесплатную консультацию и диагностику состояния зрительной системы у детей в клинике на Земляном валу. Мероприятие проводится под эгидой Национальной Инициативы "2006 - Год Благотворительности в России" в рамках ежегодной международной Благотворительной Акции "Прекрасные глаза - каждому", приуроченной к 79-й годовщине со дня рождения выдающегося офтальмолога Святослава Федорова. Об этом ИА REGNUM сообщили в информационном центре проекта "Год благотворительности в России". Руководитель объединения "Ясный Взор", действительный член Академии медико-технических наук Игорь Азнаурян долгое время сотрудничал со 79 Святославом Федоровым, возглавлял отделение охраны зрения детей и подростков в МНТК "Микрохирургия глаза". Традиция проведения акции зародилась в 2000 году в Нальчике и Пятигорске благодаря стараниям семейной пары врачей-офтальмологов: кандидатов медицинских наук Ларисы Кардановой и Наифа Джабер Ахмеда. В 2003 и 2004 годах к акции присоединились и провели бесплатные консультации и операции другие ученики и последователи Святослава Федорова из разных городов России, ближнего и дальнего зарубежья. В 2003 году было проконсультировано 752 человека, в 2004 году - 4159 человек и сделано 19 операций, в 2005 году - 3945 человек и сделано 184 операции. Промежуточные итоги 2006 года: в Москве - 462 обследования и 5 операций; в России - 329 обследований и 82 операции; за рубежом - 102 обследования и 12 операций. Мероприятие пройдет по адресу: Москва, Малый Казенный пер., дом 5, стр.5 (м. "Курская") ВЕЛОПРОБЕГ СОБРАЛ $120 ТЫСЯЧ ДЛЯ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ Анна Леонова, «Известия» (Москва), 28.08.2006, с. 5 Вчера на Васильевском спуске финишировал 11-й благотворительный велопробег, проходивший в рамках национальной инициативы "Год благотворительности в России". Участники велопробега перечислили 120 тысяч долларов на реабилитационные программы для российских детей с синдромом Дауна. Таким образом уже десять лет благотворительный фонд "Даунсайд Ап" поддерживает семьи детей с этим заболеванием. 10 лет неравнодушные люди из России, Англии, Франции и других стран собираются вместе, чтобы преодолеть 180 километров по живописным местам Подмосковья, пообщаться и узнать о проектах помощи детям. На их средства существует единственный в России Центр ранней помощи, бесплатно поддерживающий детей с синдромом Дауна. Дети с 80 ограничениями интеллекта более чем из 60 регионов России обучаются по дистанционной программе фонда. Результаты развенчивают миф о том, что дети с этим синдромом не способны к обучению. Как и все остальные, эти дети занимаются спортом и творчеством, говорят на иностранных языках и работают за компьютером. 19-летний воронежец Андрей Востриков стал абсолютным чемпионом России по спортивной гимнастике среди детей с нарушениями умственного и физического развития. Бытует мнение, что дети с синдромом Дауна рождаются у неблагополучных родителей. Однако этот синдром - лишь генетическая случайность, возникающая по вине лишней, 47-й, хромосомы в генетическом наборе человека. Ребенок с синдромом Дауна может родиться в любой семье (вероятность - 1:700), в любой стране. Люди с этим синдромом способны научить других доброте и любви. Они ласковы и дружелюбны. Побороть стереотипы непросто. Поэтому велопробег служит еще и средством просвещения людей - его участники раздали жителям Подмосковья листовки с информацией о деятельности фонда. В пробеге участвовали 12 команд компаний Nike, Johnson&Johnson, Western Union, Shell и других. Генеральным партнером акции стала компания JamilCo, владеющая сетью магазинов одежды известных марок (Escada, Burberry, Sonia Rikel, Levi's, NafNaf, Guess и других). А после финиша на Васильевском спуске состоялся еще один старт - для малышей, которым программа "Даунсайд Ап" поможет изменить жизнь. Эй, вы там, наверху! ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ БУДЕТ СФОРМИРОВАНА ДО КОНЦА 2006 ГОДА АСИ, 30.08.2006, Нижний Новгород "Региональное правительство планирует до конца года сформировать общественную палату Нижегородской области", - сообщил журналистам 81 заместитель губернатора Нижегородской области по государственноправовому и организационному обеспечению Сергей Потапов по итогам заседания Законодательного собрания, в ходе которого был принят в первом чтении законопроект о формировании областной палаты. Участники заседания решили создать согласительную комиссию для доработки законопроекта, в которую войдут депутаты и представители регионального правительства. "До 1 октября будет вестись работа над поправками, в октябре Законодательное собрание Нижегородской области вновь вернется к рассмотрению этого вопроса", - подчеркнул С. Потапов. В соответствии с законопроектом предполагается, что в состав палаты войдут 45 человек, 15 из них назначаются губернатором, 15 - представляют общественность муниципальных районов и городских округов, остальные– общественные объединения. Также к работе будут привлекаться общественные объединения, представители которых не вошли в ее состав. Каждой сестре по серьге ЗВЕЗДА СПУСКАЕТСЯ НА ЗАСТАВУ Владимир Семиряга, «Россiя», N 38, 17.08.2006, с. 10 Судя по всему, от разгона силовиков в 90-х годах наша благотворительность только выиграла. Поскольку помимо коммерческих структур бывшие чекисты, разведчики и милиционеры стали создавать благотворительные фонды, коих раньше у нас и в помине не было. Эти фонды неплохо себя зарекомендовали, активно помогая тем, кто в силу возрастных или иных причин уже не мог реализовать себя в новых социально-экономических условиях и насладиться всеми "прелестями" современной российской действительности. По крайней мере, такой вывод напрашивается после посещения церемонии награждения орденом "Честь и Слава" (учрежден благотворительным 82 фондом "Честь и Слава", который является коллективным участником Международного общественного фонда "Правопорядок-Центр") особо проявивших себя на благотворительном поприще политических деятелей, предпринимателей, деятелей искусства и культуры. МОФ "Правопорядок-Центр" был создан в 1994 году по инициативе бывших сотрудников правоохранительных органов и внешнеполитических ведомств. Вначале фонд действовал как общественное объединение Центрального административного округа Москвы, затем стал организацией региональной, а в 1998 году приобрел статус уже международной. Особе внимание фонд уделяет реализации программы по социальной защите не только ветеранов правоохранительных органов, но и действующих сотрудников, оказанию помощи семьям, потерявшим кормильца, многодетным семьям, сотрудникам, ставшим инвалидами. Так, сегодня фонд шефствует над Борзойским пограничным отрядом спецназначения, Назрановским, Владикавказским, Аргунским погранотрядами. Вначале помощь была незамысловатая: бинокли, приборы ночного видения, продукты, в числе которых конфеты, другие сладости, а также теплые одеяла к зиме. Позднее шефы стали готовить "гуманитарку" более солидную. Например, пограничникам Назрановского отряда приходится таскать воду на заставу из ущелья за несколько сот метров ведрами. Для них фонд поставил хороший глубинный насос, который теперь и снабжает их водой, разборные душевые установки, оборудование для подогрева воды. Пограничная служба, должен вам сказать, вообще не сахар. А в горах особенно. Там служба не только почетна, но и крайне трудна и опасна. Это и многочасовые засады в дождь, снег, принизывающий ветер. Зная это, шефы привезли пограничникам теплые вещи. С благодарностью на заставах приняли дизели, спутниковые навигаторы для ориентирования на местности. Федеральная пограничная служба два раза в год выделяет самолет, которым 83 собранные несколько тонн гуманитарного груза отравляются во Владикавказ. Затем вертолетами он развозится по отрядам. Помимо благотворительных акций фонд вкладывает средства в наукоемкие технологии. Естественно, в те, которые имеют отношение к безопасности. В частности, вместе со своими партнерами фонд занимается разработкой и производством комплексных систем безопасности. Разработаны уникальные системы оценки и анализа психоэмоционального состояния человека, так называемые детекторы лжи, или полиграфы, система анализа стресса по голосу и ряд других. Фонд на протяжении 10 лет оказывает помощь храму Спаса Нерукотворного на Николиной горе, выделил средства на реставрационные работы церкви Святителя Николая в Замоскворечье, иконостаса в звенигородском СаввиноСтарожевском монастыре, а также содействовал строительству русской кельи святого Модеста на святой горе Афон. Широте интересов фонда можно только позавидовать. Например, в 1999 году при его активном участии была создана Российская федерация регбола. Этот новый вид спорта, который соединяет в себе черты баскетбола, регби и борьбы, обрел у нас многих сторонников. Уже проведено пять чемпионатов России по этому виду спорта и семь международных турниров. Как рассказал газете "Россiя" президент фонда Владимир Заречнев (кстати, сам с 1973-го по 1995 год проходивший службу в органах КГБ, ФСБ и СВР, ныне - полковник запаса), гуманитарные акции осуществляются как за счет собственных средств, так и партнеров. В 2005 году на благотворительные цели было потрачено около 9 млн. рублей. На этот раз номинантами стали префект Восточного административного округа столицы Николай Евтихиев, префект Юго-Восточного административного округа Владимир Зотов, советник Федеральной службы по техническому и экспортному контролю при президенте России, генераллейтенант Владимир Иванов, президент внешнеэкономического ЗАО 84 "АСЭН" Владимир Костюков, генеральный директор ООО "Санэй-К" Геннадий Гауэр и народный артист России Леонид Якубович. Оказывается, популярный артист неоднократно выезжал в составе делегаций фонда в пограничные части на Северном Кавказе. На пограничников его появление на заставах производило ошеломляющее впечатление. Молодые парни, вернувшиеся с границы и видевшие Якубовича только на экранах телевизоров, с трудом верили в то, что звезда оказалась рядом и с ней можно поговорить и даже взять на память автограф! В НИЖНЕМ ТАГИЛЕ НАЗВАНЫ ЛУЧШИЕ БЛАГОТВОРИТЕЛИ АСИ, 28.08.2006, Екатеринбург Состоялось подведение итогов традиционного смотра-конкурса среди городских предприятий и организаций разных форм собственности, отличившихся в сфере благотворительности. В этом году он собрал более 70 участников, в том числе частных предпринимателей. В первом полугодии нынешнего года общая сумма, затраченная меценатами города на благотворительность, составила около 4,1 млн рублей. Деньги пошли на поддержку учреждений образования, культуры, спорта, детей-сирот, общественных организаций и т.п. Почетное звание лучшего спонсора года и дипломы главы города получили ОАО "НТМК", ООО "Сединтаг", ООО "Униколор-НТ", ОАО "Уралтрансбанк", клуб "Наутилус" и кафе "Арбат", ООО "Миллион", еврейский общинно-благотворительный центр "Хэсэд-Алеф", газета "Горный край". Третий год подряд лучшим спонсором стала ООО "АПХК "Тагилхлеб". Более десяти благотворителей были награждены благодарственными письмами главы города. 85 Тяжело в ученьи В КРАСНОДАРЕ СОСТОЯЛСЯ СЕМИНАР ПО СТАНДАРТАМ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТИ smi.kuban.info, 28.08.2006, http://smi.kuban.info/article/45039/1003 25 августа в Краснодаре прошел семинар для лидеров краснодарских общественных организаций и благотворительных фондов "Профессиональные и этические стандарты благотворительности". Семинар организовала Краснодарская краевая общественная организация выпускников российских вузов в рамках проекта "Благотворительность как средство достижения общественного согласия и устойчивого развития местного сообщества". Консультант комиссии Общественной палаты РФ по вопросам развития благотворительности, милосердия и волонтерства Светлана Рубашкина ознакомила участников семинара с существующими практиками благотворительности, целями, стратегиями и корпоративной культурой благотворительной деятельности российских и международных компаний, стандартами социальной отчетности предприятий. Вопрос о продвижении корпоративных благотворительных программ во взаимодействии с некоммерческими организациями был рассмотрен на примерах из практики. Участники семинара проанализировали благотворительные акции, проекты и программы краснодарских организаций. Вице-председатель Кубанского Союза Молодежи Михаил Джурило рассказал коллегам о благотворительной акции членов краснодарского Ротари-Клуба. Детям, находящихся в центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, были закуплены и переданы домашние тапочки, мыло, шампуни, краски, канцтовары и журналы. Главный специалист управления по взаимодействию с общественными объединениями администрации Краснодарского края Андрей Солодушин рассказал об акции, инициированной Общественным советом при ГУИН и 86 поддержанной администрацией Краснодарского края. Цель благотворительного концерта "В неволе без приговора" - сбор средств для дома малютки при женской исправительной колонии в пос. Двухбратском. Заместитель председателя общественной организации "Южная волна" Алина Резниченко представила благотворительную программу для детских домов "Новый год с КТК". Эта программа реализуется "Южной волной" совместно с Каспийским трубопроводным консорциумом в течение 10 лет. Президент общественной организации "Вторая мама" Ирина Дыбова рассказала о технологиях, которые использует эта общественная организация по сбору средств для покупки предметов гигиены, игрушек и оплаты работы персонала, ухаживающего за брошенными детьми, живущими в детской инфекционной больнице. Менеджер агентства "Приоритет, общественные связи" Элина Пивень представила проект "Парад кубанских буренок". Вырученные от продажи на аукционе скульптур средства будут направлены в Южно-российский фонд поддержки детских общественных организаций. Руководитель благотворительного фонда "Открытое сердце" Ольга Лемзикова рассказала о проекте "Платье для Золушки" по бесплатному прокату свадебных платьев для невест из малообеспеченных семей и студентов. Директор консалтингового центра коммуникативных технологий Владимир Цибалистов рассказал о просветительском проекте центра, в рамках которого был создан документальный фильм по истории Новороссийска. Весь тираж фильма создатели безвозмездно передали городским и пригородным школам Новороссийска. В заключительной части семинара слушатели ознакомились с историями успеха, обсудили концепции и методики организации благотворительных балов, составили примерный план сценария бала и закрепили первоначальные навыки в ролевой игре "Заседание благотворительного бала". 87 Полученные знания участники семинара собираются проверить на практике по завершении обучающей части проекта. В сентябре состоится первое заседание оргкомитета Зимнего благотворительного бала. Финансирование деятельности ККОО выпускников российских вузов по проекту "Благотворительность как средство достижения общественного согласия и устойчивого развития местного сообщества" осуществлено Агентством США по международному развитию через Южный региональный ресурсный центр. С надеждой на будущее ЗВЕЗДЫ ТЕЛЕВИДЕНИЯ, СПОРТА, ТЕАТРА И КИНО УЧАСТВУЮТ В БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ АКЦИИ Гульнара Полянская, novosibirsk.rfn.ru, 16.08.2006, http://novosibirsk.rfn.ru/rnews.html?id=20935&cid=7 В новосибирской клинике Мешалкина началась акция под названием "Сердечная помощь". В ней участвуют звезды телевидения, театра и кино. Цель - собрать деньги на операции детям с сердечной патологией. Семерым маленьким новосибирцам уже повезло - им провели дорогостоящие операции. Суровый диагноз "порок сердца" 3-летней Насте поставили сразу после рождения. За операцию нужно было заплатить несколько тысяч долларов. За расходные материалы. Помощь пришла от благотворительного фонда. Ольга Будакова, мама Насти: "Для нас жизнь облегчилась". Участвовать в благотворительной акции пригласили российских звезд телевидения, спорта, театра и кино. Актрису Анастасию Цветаеву истории болезни детей очень трогают. Молодая мама сразу откликнулась на предложение организаторов. И даже написала сказку. 88 Анастасия Цветаева, киноактриса: "Мораль такова - любой человек прекрасен и от него есть польза. На свете нет ненужных людей". Книжки со сказками от звезд Анастасия вручила всем пациентам отделения. Между тем, прооперированные в рамках акции дети готовятся к выписке. Александр Осиев, руководитель центра эндовоскулярной хирургии и лучевой диагностики НИИ патологии кровообращения имени Мешалкина: "Если ребенок взрослый, то даже не делаем наркоз. Только местное обезболивание". Сегодня в институте Мешалкина малоинвазивные операции для детей практически бесплатные. В России несколько благотворительных фондов, предлагающих деньги на расходные материалы для операций. Только за последний год их сделали около двухсот. А требуется гораздо больше. Государство пока не оплачивает их. У населения таких денег нет. Врачи надеются на нацпроект. Александр Караськов, директор НИИ патологии кровообращения имени Мешалкина: "Президент заявил, что дадут денег. Если не уйдут в песок, то в ближайшие 2-3 года увеличатся до 400 тысяч в год". У самих врачей другая сердечная боль - отсутствие культуры здорового образа жизни у россиян. Пока люди сами себя беречь не будут, никакие высокие технологии обществу не помогут. А потому наряду с благотворительными акциями предлагают активнее проводить профилактические. МИЛЛИОН МИЛОСЕРДИЯ Татьяна Банникова, «Рязанские ведомости» (Рязань), N201, 16.08.2006, EV Рязанские журналисты собрались в студии девятого телеканала, чтобы в своем кругу поговорить, как идет-продвигается благотворительный марафон "Мы - вместе", стартовавший в Рязани 1 июня, в Международный День защиты детей. 89 По словам руководителя телекомпании Петра Завишо, автора телепроекта Ирины Нечаевой, марафону очень повезло в том, что задуманный тележурналистами при участии Благотворительного фонда во имя святителя Василия Рязанского он сразу же нашел поддержку руководителей области и в первую очередь Губернатора. Создался попечительский совет, который был возглавлен заместителем Председателя Правительства Рязанской области Т.Н. Панфиловой и включил в себя многих известных и влиятельных людей. Представители всех ветвей рязанской власти постарались внести вклад в поддержку детей-сирот, детей-инвалидов, многодетных нуждающихся семей. Стараниями телевизионщиков (передача с телемарафона идет каждое воскресенье в 19 часов) в благородное дело включилось много рязанцев. Один из результатов этого можно увидеть в помещениях телеканала: кучи самых разных вещей, одежды, обуви... Один из коридоров забит новой мебелью - подарок многодетным семьям от Партии жизни. Ирина Нечаева, которая очень эмоционально "проживает" свой проект, с мыслью о нем, можно сказать, ложится спать и встает, рассказала много трогательных эпизодов, связанных с человеческой добротой, щедростью души. Особо выдающийся факт: за два месяца марафона уже 12 семей выразили желание усыновить сирот. Денег же за данный срок собрали миллион. Много это или мало? С точки зрения человека простого - много, да еще как! Ну а те, кто представляет себе финансовые потоки, движущиеся по нашей области, наверное, не восхитятся. Губернатор, как я слышала, собранной суммой не очень доволен. Да и как быть довольным, если из всех существующих в нашем регионе банков (а сколько их у нас?) в благотворительном марафоне поучаствовали только... два. Больницы, роддома - и те жертвуют активнее. Видно, знают цену страданиям. Промышленные предприятия отзываются на благое дело, постоянно участвует в марафоне Торговый дом "Барс" и еще примечательно участие в нем служб, соприкасающихся с человеческой бедой: управления наркоконтроля, управления внутренних дел... Начальник нашего УВД Иван 90 Федорович Перов является, как нам сказали, главным претендентом на общественную медаль "Человек - золотое сердце", которая вроде бы скоро должна появиться. Вместе с сотрудниками телеканала он ездил в Новодеревенский район в семью Гореловых, где 18 детей и внуков, и вручил ей от имени своих подчиненных 100 тысяч рублей. Будет длиться марафон до еще одного детского праздника - Дня знаний, 1 сентября. Осталось до него всего две недели. Спешите делать добро! Мы, журналисты, поможем. ВЫ МОЖЕТЕ ПОМОЧЬ Владимир Гундаров, «Московские новости», N 31, 18.08.2006, EV Новую технологию сбора денежных средств для оказания помощи детям с онкологическими заболеваниями применил Союз благотворительных организаций России (СБОР). Эта некоммерческая организация эмитировала "благотворительные" векселя. Союз благотворительных организаций России исполняет первую Национальную благотворительную программу помощи онкобольным детям "Миллиард мелочью". Она предусматривает сбор одного миллиарда рублей в виде добровольных пожертвований и использование собранных средств на закупку дорогостоящих лекарств, приобретение эндопротезов, пересадку стволовых клеток. На сегодняшний день помощь оказана более чем 50 детям, многим из которых спасена жизнь. Процесс сбора денег для спасения больного раком ребенка занимает подчас недели, а то и месяцы. И если при других заболеваниях это вполне допустимо, то рак не ждет: бывает, что необходимая сумма собрана, а помогать уже некому. Отчасти решить эту проблему и должен, по замыслу СБОРа, "благотворительный" вексель. Конечно, благотворительностью в чистом виде приобретение такого векселя не назовешь. Это скорее своего рода социальное кредитование. Но и оно крайне необходимо, поскольку 91 позволяет ускорить оказание помощи больным детям, делает возможным проведение дорогостоящих лечения и операций как бы в кредит (возврат денег векселедержателю происходит за счет "плановых" пожертвований). Такой вексель - беспроцентный, выгоды бизнесмену от его приобретения никакой нет. И в этом смысле его нельзя рассматривать как рыночный инструмент. "Мы предлагаем принципиально новую услугу, - резюмирует Петр Ищенко, президент СБОРа, - благотворительность без ущерба для бизнеса. Надеемся, ею охотно воспользуются те коммерческие структуры и частные лица, которые по каким-либо причинам не могут сделать безвозмездные пожертвования". Деньги, полученные СБОРом от продажи векселей в августе, будут направлены на оказание помощи больным раком, которые находятся на лечении в НИИ детской онкологии и гематологии Российского онкологического научного центра им. Н.Н. Блохина. Цена их здоровья и, может быть, жизни - около 3 млн. рублей. ПОДАРИ КНИГУ ЛЮДЯМ! news.orenburg-cci.ru, 18.08.2006, http://news.orenburg-cci.ru/?id=10008429 Более пяти тысяч книг собрано районными военными комиссариатами в ходе продолжающейся два месяца благотворительной акции "Подари книгу сельской библиотеке", которая проводится в Оренбуржье по инициативе Законодательного Собрания. Активное участие в этом благородном деле принимают предприятия, учреждения, общественные организации, сотни жителей области. Среди дарителей немало истинных ценителей литературы. В Акбулакскую центральную районную библиотеку местные жители принесли более 500 книг по искусству и краеведению, фонд Пугачевской библиотеки Оренбургского района пополнился на 530 томов, из них 180 приняты от учителя В.М.Филипповой. В Илекском районе редактор районной газеты 92 "Урал" П.Н.Лопатин вручил библиотечным работникам 25 экземпляров "Книги памяти". Новотроицким отделением партии "Единая Россия" передано сельским библиотекам более двух тысяч книг. Столько же направил Новосергиевской центральной библиотечной системе Центр реализации социальных программ компании "СВС", председателем общественного совета которого является депутат областного парламента С.М. Катасонов. Значительно пополнился библиотечный фонд в Бугурусланском районе, чему способствовали предприятие "Северные электросети", бугурусланский главпочтамт, областной военный комиссариат. На счета библиотек поступают и финансовые средства. По десять тысяч рублей на приобретение новинок литературы, справочников, детских книг перечислили руководители ООО "Оренбургрегионгаз" В.И.Шишкин и "ТНКВР-Оренбург" В.С.Грабовский. Оргкомитет акции благодарит всех, кто уже принял в ней участие. Она продолжается, и еще есть время оказать помощь сельским библиотекам. «ДЕНЬ РОЖДЕНИЯ ЧЕБУРАШКИ» - БЛАГОТВОРИТЕЛЬНАЯ АКЦИЯ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ В МОСКВЕ Юлия Цигун, «Великая Эпоха», EPOCHTIMES.RU, 21.08.2006, http://www.epochtimes.ru/content/view/6834/3/ 20 августа в московском Центральном парке культуры и отдыха им. Горького прошла благотворительная акция "День рождения Чебурашки". Символом праздника стал именно Чебурашка, герой известной сказки Эдуарда Успенского, символизирующий детство, доброту, внимание, заботу о близких людях. К тому же Чебурашка сам чуть-чуть детдомовец - его нашли в коробке с апельсинами. 93 Сам Эдуард Успенский так прокомментировал появление Чебурашки: "Много-много лет назад я придумал Чебурашку. И на мое счастье его полюбили сначала родители, потом дети. И уже много-много лет назад он живет и радует всех. Сейчас он известен не только у себя на родине, но и в других странах и является символом России. Многие японцы полюбили Россию именно из-за Чебурашки". Цель благотворительной акции - подарить праздник детям-сиротам и привлечь к их проблемам и нуждам внимание общественности. Акция проводится уже четвертый год. В этот раз в гости к любимому мультипликационному персонажу приглашены воспитанники детских домов и социальных приютов: Социальный приют "Ховрино", Социальнореабилитационный центр "Отрадное", Комплексный центр социального обслуживания "Новокосино", Комплексный центр социального обслуживания "Ясенево", Социально-реабилитационный центр "Красносельский", Переславль-Залесский специализированный (коррекционный) детский дом, Социальный приют для детей и подростков "Преображение", Детский дом-интернат для умственно отсталых детей №21, Калязинский детский дом "Родничок", Дмитровский детский дом-интернат для детей с физическими недостатками, Социальный приют для детей и подростков "Крюково", Социальный приют для детей и подростков Ступинского района. Для них были организованы игры, соревнования, конкурс на лучший рисунок, концертная программа. Одновременно проводился и сбор средств, которые могут помочь сделать жизнь обездоленных детей лучше. По словам Юлии Сокоревой, организатора праздника, "приглашаются все желающие, которые хотят помочь детям-сиротам, детям-инвалидам. Вы можете прийти в парк, можете оставить для них подарки, игры, игрушки. У центрального входа мы все это принимаем и передаем детям в дар". 94 МОЛОДЕЖНЫЙ СОЮЗ И ЕГО СОЮЗНИКИ Что дает объединение усилий благотворительного фонда и молодежной организации Александр Игнатенко «Российская газета», 24.08.2006, 4 Российский Союз молодежи и благотворительный фонд "Спорт. Образование. Культура" на днях подписали соглашение о сотрудничестве и стратегическом взаимодействии в области молодежной политики и образования. Воспитание социальной активности молодежи, как известно, - одна из приоритетных задач государства. И к решению ее сегодня также привлечены общественные организации, молодежные союзы и объединения, социально ориентированные бизнес-структуры, осуществляющие последовательно и целенаправленно социальные инвестиции в будущее. В подписанном в Самаре протоколе о намерениях между Российским Союзом молодежи и благотворительным фондом "Спорт. Образование. Культура" прямо говорится о необходимости выстраивания эффективной системы социального партнерства власти, бизнеса и некоммерческих организаций, работающих в области молодежной политики. Председатель РСМ Олег Рожнов, побывавший на днях в Самарской области, считает, что благодаря партнерству двух организаций начнется формирование единой системы по работе с молодежью в общероссийском масштабе. Он также отметил особо благоприятные условия для реализации молодежной политики, сложившиеся именно в Самарской области. В условиях партнерства появятся новые социальные инициативы, по крайней мере, оба участника соглашения в этом убеждены. А что будет с уже состоявшимися проектами? Сомнений быть не может, они будут развиваться, совершенствоваться и завоевывать новые территории. Олег Рожнов в этом просто убежден: если поддержка сельской молодежи, в частности, помощь в получении высшего образования и трудоустройстве по 95 месту жительства, осуществляемая сегодня РСМ (такой проект уже действует и в Ульяновске), заинтересует Самарскую область, то от этого выиграют все. То же можно сказать и о благотворительном фонде. Инновационные образовательные программы, работающие несколько лет в самарской гимназии N1, а с этого учебного года и в самарской средней общеобразовательной школе N 41, проект социо-культурного центра, реализуемый в нескольких школах г. Димитровграда Ульяновской области, проекты Российской скаутской организации, поддержка детского и молодежного спорта известны далеко за пределами самарского региона. В совместных планах фонда и Российского Союза молодежи - реализация таких масштабных начинаний, как "Всероссийская Юниор-Лига КВН", "Российские интеллектуальные ресурсы", фестиваль "Российская студенческая весна", а также ряд спортивных и военно-патриотических мероприятий. Справка «РГ» Благотворительный фонд "Спорт. Образование. Культура" был основан в 2003 году с целью реализации социальной политики группы "СОК". Социальные инвестиции в сфере образования, культуры и спорта являются для фонда основой деятельности. Создание условий для полноценной, духовно насыщенной и здоровой жизни соотечественников - вот тот маяк, на который ориентирована политика благотворительного фонда "Спорт. Образование. Культура". Фонд осуществляет и поддерживает значимые инициативы, способные внести вклад в развитие Самарской губернии и других регионов страны. Крупнейшие целевые программы фонда поддержка Российской скаутской организации, образовательные проекты в Самарской и Ульяновской областях. 96 АКЦИЯ МИЛОСЕРДИЯ «ОТ ЧИСТОГО СЕРДЦА» ПРОДОЛЖАЕТСЯ Татьяна Охотникова, wobla.ru, 23.08.2006, http://wobla.ru/news/1046192.aspx "От чистого сердца" и доброй души! Комитет по делам молодежи Вологодской области при поддержке Вологодской молодежной общественной организации "Волонтер", штаба педагогических отрядов Вологодской области продолжает благотворительную акцию "От чистого сердца". Она направлена на помощь самым малообеспеченным детским домам и приютам, домам-интернатам, а также на пополнение библиотечных фондов сельских библиотек. Акция проходит второй год и рассчитана на два этапа. Первый - сбор книг и игрушек для детских домов, домов-интернатов. Второй - сбор книг для читателей сельских поселений. В 2006 году акция стартовала в июне и продлится до октября. Организаторы акции отмечают, что мероприятие проходит удачно. Уже собраны сотни игрушек, интересных книг. Большое количество книг передала в дар Вологодская областная универсальная научная библиотека им. И. В. Бабушкина. В июне книги и игрушки в подарок получили дети из детского дома в деревне Уткино Вологодского района. Также были рады гостям с подарками ребята из Устюженского социального приюта. НЕ СЛОВА, А «ДОБРОЕ ДЕЛО» BEL.RU, 25.08.2006, http://www.bel.ru/news/belgorod/2006/08/26/20044.html 25 августа в "Белэкспоцентре" прошло подведение итогов благотворительной акции "Доброе дело", которое проводилось в рамках выставки "Мир детства. Школа". Организаторами этого мероприятия стали Белгородская торговопромышленная палата и универмаг "Маяк". В течение трех лет в Белгородской области проводится благотворительная акция "Доброе дело", основной целью которой стала материальная и 97 моральная поддержка социально незащищенных слоев населения нашего региона. За время реализации благотворительных мероприятий в них приняли участие двадцать предприятий, несколько десятков предпринимателей и более двухсот рядовых белгородцев. Благодаря собранным средствам была оказана значительная помощь сотням нуждающихся в ней жителей области: детям из многодетных и малообеспеченных семей, инвалидам, членам местного отделения Всероссийского общества слепых. Наряду с конкретными людьми акция "Доброе дело" позволила поддержать общественную организацию инвалидов "Доброречье", региональное отделение Красного креста, а также образовательные учреждения, которые работают с обучающимися в них социально незащищенными детьми. В 2006 году основной целью акции стало оказание помощи белгородским детям-сиротам. Участники "Доброго дела" приобрели одежду, обувь и разнообразные школьные принадлежности для нескольких десятков ребятишек. Организаторы акции вручили дипломы всем участвовавшим в ней белгородцам и поблагодарили жителей города, предпринимателей и руководителей предприятий за бескорыстную и значимую помощь тем людям, которым она крайне нужна. В НОВОКУЗНЕЦКЕ ЗАВЕРШАЕТСЯ ОБЛАСТНАЯ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНАЯ АКЦИЯ «ПОМОГИ СОБРАТЬСЯ В ШКОЛУ» АСИ, 29.08.2006, Новокузнецк В ходе акции общественные организации Новокузнецка оказали поддержку медицинским, образовательным учреждениям города, детям из малообеспеченных и неблагополучных семей. Российский союз ветеранов Афганистана и "Боевое братство" вручили 11 школьникам, чьи родители погибли во время боевых действий в Чечне, по 1 тыс. рублей, а будущим 98 первоклассникам – по 5 тыс. рублей на школьные принадлежности. Для психоневрологического отделения городской детской больницы N4 ветераны приобрели канцелярские товары и познавательные игры. Участники Фонда социальных гарантий "Ветеран-угольщик" подарили семи школьникам ранцы и канцтовары. Новокузнецкое отделение Российского детского фонда оказало адресную помощь 50 школьникам из многодетных семей. Для семерых детей, больных диабетом, Фонд приобрел глюкометры и 30 тестполосок. Окончательные итоги проведения акции будут подведены после 1 сентября. ПРИОБЩЕНИЕ К ТВОРЧЕСТВУ Валентина Семененко, «Московская правда», 30.08.2006, с. 8 Дарвиновский музей совместно с художниками по стеклу американцем Марком Экстрандом и Екатериной Ивановой-Остапенко проводят благотворительную международную акцию для детей из сиротских приютов Москвы и Подмосковья. 100 ребят под руководством художников будут создавать декоративное панно из стекла, посвященное эволюции животного мира. Оно будет установлено и торжественно открыто между зданием музея и фондохранилищем. Марк Экстранд имеет почти двадцатилетний опыт в проведении подобных благотворительных акций. Они с успехом прошли в различных городах США и Европы. Идея, лежащая в основе их, - дать возможность детям выразить себя творчески, поучаствовать в историческом проекте, познакомить их с красивейшим материалом - стеклом. И еще, пожалуй, самое главное многолетняя жизнь произведения со временем позволит нынешним юным художникам показать его с гордостью своим детям. В Дарвиновском музее помогать маленьким живописцам будут известные художники по стеклу из США, Литвы, Латвии, Турции и России. Панно 99 протяженностью в 20 метров и высотой в 30 сантиметров будет выполнено детьми по их рисункам из цветного стекла в технике "fusing" (спекание). Акция будет проходить по 9 сентября. Она приурочена к открытию нового хранилища Дарвиновского музея. БЛАГОТВОРИТЕЛЬНАЯ АКЦИЯ «ШКОЛЬНЫЙ ПОРТФЕЛЬ» Сергей Назиулин, irkutsk.rfn.ru, 30.08.2006, http://irkutsk.rfn.ru/rnews.html?id=14689&cid=7 Помочь собраться в школу. Иркутское отделение Российского Детского фонда до 1 октября проводит в регионе благотворительную акцию "Школьный портфель". Фонд намерен помочь наименее обеспеченным детским домам и нуждающимся семьям, воспитывающим детей-сирот. Им приобретут ученическую одежду, канцтовары и другие школьные принадлежности. В этом году планируется закупить школьную экипировку и подарки для 330 наиболее нуждающихся детей. Представители фонда посетят Чунский и Бирюсинский детские дома. Гуманитарный груз туда доставят по железной дороге специальным вагоном. КНИГАМИ ЗАЛОЖЕНЫ ДВА УЧЕБНЫХ КЛАССА, А ИХ ВСЕ ПРОДОЛЖАЮТ НЕСТИ… Татьяна Охотникова, wobla.ru, 30.08.2006, http://wobla.ru/news/1046705.aspx Известно, что книги и учебники нынче подорожали в цене. Также известно, что их на всех не хватает, и не только малообеспеченным детишкам. На снабжение библиотек, особенно сельских, выделяется далеко не столько средств, сколько хотелось бы и библиотекарям, и их читателям. Комитет по делам молодежи Вологодской области при поддержке Вологодской молодежной общественной организации "Волонтер", штаба 100 педагогических отрядов Вологодской области уже второй год проводит благотворительную акцию "От чистого сердца". Она направлена на помощь самым малообеспеченным детским домам и приютам, домам-интернатам, а также на пополнение библиотечных фондов сельских библиотек. "От чистого сердца" рассчитана на два этапа. Первый сбор книг и игрушек для детских домов, домов-интернатов. Второй - сбор книг для читателей деревень и поселков, отдаленных от больших городов. Акция стартовала весной 2006 года и продлится до 1 октября. Одна из организаторов - специалист комитета по делам молодежи Лариса Богачева отмечает, что мероприятие проходит с большим подъемом энтузиазма у тех, кто неравнодушен к судьбам сельских библиотек, сирот. "У многих из нас есть на полках книги и игрушки, которые вроде бы отслужили службу уже выросшим детям, - говорит Лариса Алексеевна, - а выбросить рука не поднимается... На Руси издавна есть традиции добровольной благотворительности. Хотя акция идет давно и уже собраны сотни игрушек, интересных книг для детей и взрослых самых разных возрастов, люди все равно продолжают звонить и спрашивают, куда и когда принести... Некоторые и рады расстаться со старыми книгами, но они тяжелые. Вот если бы кто приехал... Мы можем и приехать, надо только заранее договориться о времени. Большое количество книг передала в дар областная библиотека им. Бабушкина. В июне книги и игрушки в подарок получили дети из детского дома в деревне Уткино Вологодского района. Также были рады гостям с подарками ребята из Устюженского социального приюта". А директор ВОЦТРИГО Ольга Шананина хватается за голову: книгами за лето были заполнены буквально до потолка два учебных класса Центра творческого развития и гуманитарного образования Комитета по делам молодежи: "Приятно, что люди откликаются на нужды ближнего. Книги мы развезли по детским домам. Но звонки продолжаются..." 101 Вниманию тех, кто еще не передал в дар книги и игрушки, но хотел бы это сделать! Телефоны: 724289 и 722144 (Охотникова Татьяна Рафаиловна). Приносить книги и игрушки можно по адресу: г. Вологда, ул. Предтеченская, 19, каб. 128. БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫЙ ФОНД «ДОБРО ЛЮДЯМ» ОКАЗЫВАЕТ ПОМОЩЬ ДЕТЯМ-СИРОТАМ АСИ, 31.08.2006, Екатеринбург Пять лет Благотворительный фонд "Добро людям" помогает сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Изначально фонд сотрудничал только с детскими домами Екатеринбурга. Теперь 21 детский дом и специальное учреждение Свердловской области для детей-сирот получают помощь от благотворителей. В течение лета фонд (партнер Уральского финансового холдинга и банка "Драгоценности Урала) собирал заявки от детских домов округа. "Благотворительность и помощь сиротам - это не раздача денег и подарков, говорит председатель Совета директоров банка Олег Гусев, – а реальная возможность помочь. Я верю, что если каждый, кто чего-то добился в жизни, позаботится еще хотя бы о нескольких людях вокруг себя, то жизнь станет намного добрее и радостнее". Воспитанники Мартюшского детского дома уже получили наборы школьных принадлежностей и одежду. Всего за август фонд вручил 102 наименования одежды и 50 пар обуви. Получили подарки и воспитанники Белоярского городского округа. Более 50 воспитанников из Черноусовской специальной школы получили канцтовары, спортинвертарь, обувь и по два комплекта одежды. 102 Милосердие бизнесу не помеха ЕСТЬ В РОССИИ МЕЦЕНАТЫ! Владимир Королев, «Медицинская газета», N 62, 18.08.2006, с. 3 Не славы и рекламы ради, а из чувства великодушия и сострадания оказывают детскому отделению Смоленской областной клинической психиатрической больницы различную спонсорскую помощь коллективы местных предприятий и акционерных обществ, предприниматели и бизнесмены. В этом уверена заведующая отделением кандидат медицинских наук Т.Окружнова. И с Татьяной Викторовной нельзя не согласиться, ведь меценаты свои подарки делают порой инкогнито, как, например, некто Андрей, который каждый квартал через фонд "Добросердие" перечисляет для детей по три тысячи рублей на витамины и настольные игры. Тем более не нужна громкая слава - она у него есть - Ярцевскому ордена Ленина хлопчатобумажному комбинату, где генеральным директором В.Лян. А вот портьеры, покрывала и 50 одеял оказались очень даже нужны обитателям отделения, которое размещается в 100-летнего возраста помещении. Не ради дешевой славы, конечно же, подарил больнице пылесос предприниматель А.Новиков, "25 стульев, 10 тумбочек, компьютерный стол - Ю.Бурилкин, сладкие подарки к праздникам - Д.Тупикин. свою картину - художник Ю. Еленецкий. Вообще же уютом и комфортностью коллектив отделения во многом обязан своим спонсорам: телевизор подарен торговым домом "Витязь", мягкий уголок - акционерным обществом "Наис", компьютер - компанией "ЭТНАХолдинг", стиральная машина - фирмой "Техносат", мебель - Смоленским филиалом Промстройбанка. Активность благотворительных фондов "Добросердие", "Берегиня" и прежде всего Фонда им. княгини-меценатки М.К.Тенишевой (исполнительный директор Н.Клочкова) позволяет отделению не иметь проблем с 103 канцелярскими товарами, учебниками, школьными принадлежностями, видеомагнитофонами и прежде всего - с медикаментами, которые из-за нестабильности бюджетных поставок пришлось приобретать с финансовой помощью фармацевтических фирм "Теремок" и "Фармация". А какой подарок детям сделала Рославльская трикотажная фабрика (директор А.Титков) - яркие летние хлопчатобумажные костюмчики, причем сшитые по индивидуальным меркам, что называется, адресно. Все-таки меценаты у нас есть! СТИРАЛЬНЫЕ МАШИНЫ БУДУТ ПЕРЕДАНЫ ДОМУ РЕБЕНКА B-PORT.COM, 21.08.2006, http://www.b-port.com/news/archive/2006-08-21-15/ Анатолий Михайлович Глушков, президент Северной ТПП, сообщил, что на 30 августа запланирована благотворительная акция фонда "Центр помощи беспризорным детям" ТПП РФ по передаче двух стиральных-отжимных машин "Favorit RS 10" в мурманский МУЗ "Дом ребенка специализированный с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики". Эта акция проводится в рамках благотворительной программы "Наш детский дом", которую проводит ТПП РФ с 2003 года. За это время 8 детским учреждениям Мурманской области оказана помощь различным имуществом на общую сумму около 2 миллионов рублей. Анатолий Глушков сообщил, что стиральные машины стоимостью 275 тысяч 530 рублей будут доставлены в Мурманск железнодорожным транспортом, а в церемонии передачи их примут участие генеральный директор Благотворительного фонда "Центр помощи беспризорным детям" ТПП РФ Евгений Борисович Комаров, представители комитета по здравоохранению Мурманской области и Северной ТПП. Наша справка. Некоммерческая организация Благотворительный фонд "Центр помощи беспризорным детям" ТПП РФ учрежден по инициативе видных деятелей 104 науки и культуры нашей страны Торгово-промышленной палатой Российской Федерации в марте 2002 года. Создание фонда получило личное одобрение президента В. Путина. Возглавляет Благотворительный фонд Е.М.Примаков - президент ТПП РФ. Уставом фонда не предусмотрена коммерческая деятельность, формирование доходной части бюджета осуществляется исключительно за счет добровольных пожертвований юридических и физических лиц. Предметом деятельности фонда является благотворительность в интересах детей, находящихся в социально-опасном положении и трудной жизненной ситуации. Фонд предназначен для привлечения средств (имущества) и управления ими в ходе своей деятельности по оказанию помощи беспризорным и безнадзорным детям (детским учреждениям, в которые они поступают). ПЕТЕРБУРГСКИЕ БАНКИ ВКЛАДЫВАЮТ ДЕНЬГИ В БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ infoblago.ru, 22.08.2006, http://infoblago.ru/events/news/article.wbp?articleid=928ADD3E-8DD7-4C78-99B9-1639F962A0A5 Комитет по образованию Правительства Петербурга, Северо-Западная региональная дирекция ФК "УРАЛСИБ" и Корпоративно Благотворительный Фонд "УРАЛСИБ" объявили о начале реализации долгосрочной программы "УРАЛСИБ дает надежду: образование, работа, жилье". Программа призвана помочь детям-сиротам и детям из малообеспеченных семей. Она предусматривает обучение детей по усиленной программе для гарантированного поступления в вуз. Обучение должно стать первым шагом на пути к высокооплачиваемой работе и доступному жилью, а затем предоставить детям шансы для развития профессиональных талантов. Как сообщает портал БН.RU, на финансирование первого этапа программы, которая рассчитана на 10 лет, планируется выделить 450 тыс. рублей. 105 Стартует программа уже этой осенью. В сентябре первые 45 детей-сирот начнут обучение на базе "Лицея технологии и дизайна". ЭТОТ ТЕННИС НАСТОЛЬНЫЙ ДОРОГОГО СТОИТ Маргарита Лысикова, «Торговая газета», N 61-62, 24.08.2006, с. 5 Есть ли среди этих детей будущие великие теннисисты, пока неизвестно. Но то, что своевременно прививает любовь к здоровому образу жизни, уважение к сопернику по корту, а главное - что к ним проявляют реальную заботу серьезные бизнесмены, - это факт. И особенно отрадный, потому что речь идет о детях, воспитанниках детских домов Москвы, для которых провел турнир по настольному теннису благотворительный Фонд "Дом Роналда Макдоналда". Компания "Макдоналдс" в России много и ответственно работает в сфере благотворительности. Особую заботу она проявляет к детям, особенно больным, инвалидам, воспитанникам интернатов и детских домов. И делает это разнопланово, с учетом детских интересов, да и просто красиво. Недавно она провела общероссийский детский конкурс на лучшее сочинение "О себе и футболе", и три его победителя поехали на чемпионат мира по футболу в качестве детей, выводящих на игру участников полуфинала и финала чемпионата. Еще одно проявление заботы о детях - это турнир по настольному теннису для воспитанников детских домов Москвы. Он проходил в несколько этапов, и в финале сражались 30 юных спортсменов. Поддержку им оказывали гости турнира, известные артисты (со многими детьми они уже познакомились на предварительных этапах) театра и кино: Дмитрий Певцов и Ольга Дроздова, Александр Лазарев и Евгения Крюкова, Алексей Серебряков и Лилия Азаркина. С самыми юными участниками турнира они после его завершения с удовольствием сыграли несколько партий. 106 Обладателями кубков стали 9 юных теннисистов в трех возрастных категориях. Судья международной категории Петр Петрович Лазарев, главный судья турнира, объявил победителей. 3-е место: Андрей Киселев (детский дом N 6), Александр Варганов (школаинтернат N 59), Мария Астахова (детский дом N 6); 2-е место: Игорь Ефремов (школа-интернат N 24), Геннадий Виноградов (детский дом N 14), Мария Тихонова (интернат N 4); 1-е место: Павел Косточенков (N 14), Александр Мушкидянов (школаинтернат N 24), Татьяна Ивашкина (детский дом N 48). Зоя Николаевна Руднова, чемпионка мира и Европы, первая в истории европейского настольного тенниса абсолютная чемпионка континента, и известные артисты вручили всем участникам турнира награды, памятные медали и грамоты. Главным призом этого турнира было приглашение для дальнейших занятий настольным теннисом в ДЮСШ г. Москвы. Право уже в сентябре работать с профессиональными тренерами получили Игорь Ефремов (9 лет), Павел Косточейков (10 лет) и Мария Астахова (12 лет). Генеральным спонсором этого турнира была компания "Спортмастер": для каждого детского дома она предоставила теннисные столы и необходимые аксессуары. Финал турнира проходил в игровом центре Роналда Макдоналда, который постоянно ведет большую работу с детьми, особенно с детьми-инвалидами. Нынешний турнир по настольному теннису - очередной этап реализации проектов благотворительного фонда "Дом Роналда Макдоналда", которые способны реально помочь детям-сиротам. 107 ФАБЕРЖЕ – ПО ГРАФИКУ ПОКАЗА «Торговая газета», N 61-62, 24.08.2006, с. 1 Выставка ювелирных изделий "Фаберже - утраченный и обретенный" прошла в художественной галерее Перми. В коллекции, представленной ее обладателем бизнесменом Виктором Вексельбергом, 46 экспонатов, в числе которых 9 сувенирных пасхальных яиц, принадлежавших императорскому Дому Романовых. Пермь - пятый город в России, где в рамках благотворительной акции экспонируются эти шедевры. Прежде их увидели ценители прекрасного в Москве и Санкт-Петербурге, в Иркутске и Екатеринбурге. Коллекция еще долго будет путешествовать по городам России и за ее пределами. По словам Вексельберга, "график показа расписан на 2 года вперед". Он также сообщил, что созданный при его участии культурноисторический фонд "Связь времен" занимается проектом по возвращению в Россию из Гарварда (США) звонницы Свято-Данилова монастыря. ШКОЛЬНИКИ ИЗ РОССИИ – ОДНИ ИЗ ЛУЧШИХ ЗНАТОКОВ ИНФОРМАТИКИ Максим Владимиров, «Комсомольская правда», 25.08.2006, с. 13 Завершилась 18-я Международная олимпиада по информатике, которая ежегодно проводится под эгидой ЮНЕСКО. На этот раз всемирные состязания юных программистов проводили в Мексике. Участвовали 75 стран. Российские школьники получили три "золота" и одну "бронзу". В неофициальном командном зачете наша сборная заняла третье место. Уступили только китайцам и полякам. - Мальчишки выступили лучше, чем в прошлом году, - радуется за воспитанников научный руководитель нашей сборной Владимир Кирюхин. Как всегда, наши главные конкуренты - китайцы. Настойчивость - вот чему стоит у них поучиться! 108 Перед компьютерными гениями теперь открыт любой вуз страны. Но уезжать из родного Салавата в Башкортостане решил только бронзовый призер Андрей Банников - он выбрал мехмат МГУ. Остальные ребята остаются учиться на родине. Сергей Копелиович, у которого был 4-й результат в личном зачете на школьной олимпиаде, стал студентом математикомеханического факультета Санкт-Петербургского госуниверситета. Денис Денисов будет учиться в госуниверситете у себя в Петрозаводске. А юному Илье Разенштейну рановато в студенты. Ему еще нужно окончить 11-й класс нижегородского лицея N 40. - Задания были довольно сложные, - признаются ребята. Действительно, по десять часов перед компьютером сидеть тяжеловато. Хорошо, что перед олимпиадой устраивали специальные тренинги на психологическую устойчивость. Занятия перед вылетом в Мексику для ребят организовал Благотворительный фонд Владимира Потанина, который уже пятый год поддерживает олимпийцев. Всем призерам до окончания учебы в школе, а затем в вузе фонд выплачивает ежемесячную стипендию - 3000 рублей. Кстати, в Интернете заработал портал всероссийских и международных олимпиад. Адрес - www.rusolymp.ru. Теперь у талантливых детей из самых удаленных уголков страны появится шанс разузнать все подробности о заданиях и возможность участия в олимпиадах, не выезжая из своего города или поселка. В СЕВЕРНЫХ РАЙОНАХ ПРИКАМЬЯ СТАРТУЕТ «ЭСТАФЕТА ДОБРА» Сергей Володин, ИА «Верхнекамье», vk-online.ru, 25.08.2006, http://vkonline.ru/news/news.php?ID=4319 109 "Эстафета добра" стартует в Северных районах Прикамья. В этом году мероприятие, которое, как и акцию "Первоклассник", спонсирует ОАО "Соликамскбумпром", направлена на поддержку опекунских семей. Благотворительные акции "Эстафета добра" и "Первоклассник" на территориях своей деятельности ОАО "Соликамскбумпром" проводит уже четвертый год. Как сообщили в пресс-службе предприятия, первыми поздравления и подарки от ОАО "Соликамскбумпром" получат будущие первоклассники северных поселков Пермского края, затем настанет очередь учащихся первых классов школ Красновишерского, Чердынского и Соликамского районов. Руководство ОАО "Соликамскбумпром" считает, что для успешной учебы важно, чтобы школьники приходили в классы с хорошим настроением, а государство и предприятия должны создавать для этого соответствующие условия. В рамках акции для школьников будет организован праздник с театрализованным представлением. "Эстафета добра" направлена на поддержку опекунских семей. Подарки от соликамских бумажников получат 489 семей региона. За последние годы предприятие провело подобные акции в поддержку детских домов и социальных приютов, приемных семей, детей, оставшихся без попечения родителей. ПОМОЩЬ СИРОТАМ «Орловская правда» (Орел), 26.08.2006, EV Перед началом учебного года Орловская торгово-промышленная палата доставила для воспитанников детских учреждений области обувь, одежду и наборы книг на сумму более миллиона рублей. Гуманитарный груз в ближайшие дни будет передан сиротам, а также детям, лишенным попечения родителей, воспитывающимся в 17 школах-интернатах и реабилитационных центрах Орловщины. 110 По сообщению пресс-службы Орловской ТПП, акция организована при поддержке благотворительного фонда Торгово-промышленной палаты РФ "Центр помощи беспризорным детям", который основал и возглавляет Е.М. Примаков. Средства для приобретения всего необходимого школьникам предоставлены благотворителями в основном из предпринимательского сообщества. НТМК ПРОФИНАНСИРОВАЛ СТРОИТЕЛЬСТВО СПОРТИВНЫХ ПЛОЩАДОК В КРУПНЕЙШЕМ ДЕТСКОМ ДОМЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ АСИ, 28.08.2006, Нижний Тагил К началу учебного года Нижнетагильский металлургический комбинат (ОАО "НТМК", входит в "Евраз Груп") открывает две спортивные площадки в подшефном детском доме N1. Средства на строительство были выделены предприятием в рамках оказания благотворительной помощи образовательным учреждениям Нижнего Тагила. В дальнейшем здесь будут проходить турниры с командами из других детских домов Нижнего Тагила, товарищеские матчи подшефных и металлургов. Адресную материальную помощь крупнейшему в Свердловской области детскому дому градообразующее предприятие Тагила оказывает более 50 лет. Металлурги регулярно навещают детей, проводят с подопечными беседы по профессиональной ориентации, организуют для них праздничные мероприятия и экскурсии. В День знаний 15 юных воспитанников сиротского учреждения отправятся на бал первоклассника, организуемый НТМК в рамках благотворительной акции "Металлурги – детям". На празднике они получат наборы канцелярских принадлежностей и сладости. 111 ЛУЧШИМ – ПРИЗЫ ГУБЕРНАТОРА Александр Иванов, «Саратовские вести» (Саратов), 29.08.2006, EV Вчера в Саратове на стадионе "Темп" завершился пятый областной турнир по футболу среди дворовых команд на призы губернатора. За право первенства боролись юношеские команды-финалисты, которые разделились по четырем возрастным группам: 1989-90, 1991-92, 1993-94 и 1995-96 годов рождения. После долгой предварительной борьбы и не менее напряженных итоговых игр чемпионами (занявшими первые места турнира) были признаны две команды из Балашовского и по одной из Энгельсского, Татищевского и Новоузенского районов области. В разных возрастных категориях три первых призовых места завоевали команды Ленинского района города Саратова. Напомним, что областной турнир по футболу среди дворовых команд по праву считается одним из самых массовых в России. Только в первом этапе кубка приняли участие свыше 65 тысяч подростков из всех районов области. Кроме того, участие в нем, наравне с традиционными "мужскими" командами, принимали и команды, состоящие исключительно из девочек. В этом году до "финишной прямой" дошли 440 человек - 32 команды мальчиков и 12 девичьих команд. Генеральным спонсором областного футбольного турнира второй год подряд выступает компания ТНК-ВР, которая в этом сезоне через благотворительный фонд "Радуга" направила на проведение соревнований три миллиона рублей. Выделенные нефтяниками средства пошли на решение организационных вопросов проведения чемпионата, на организацию питания и проживания юных спортсменов на выездных зональных матчах. И, конечно, на приобретение спортивной формы, инвентаря и призов для участников соревнований. 112 ШАТУРСКАЯ ГРЭС СТАЛА БЛАГОТВОРИТЕЛЕМ infoblago.ru, 29.08.2006, http://infoblago.ru/events/news/article.wbp?articleid=997E171D-5DD9-442A-9F95-984E8DCFF085 “Четвертая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" (ОГК4) в I полугодии 2006 года направила около 5 млн. рублей на благотворительные цели. В рамках благотворитеьной программы ОАО различные благотворительные акции провели электростанции, находившиеся под управлением ОАО "ОГК-4". Как сообщили корреспонденту ИА "Город надежды" в пресс-службе ОГК-4, Шатурская ГРЭС направила средства на оказание материальной помощи пенсионерам ГРЭС, участникам ВОВ и трудового фронта, на празднование 70-летия Шатурского района, а также детскому дому Шатурского района и подшефной школе. ОАО «ОГК-4» НАПРАВИЛО НА БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ 5 МЛН. РУБ «Вслух.ру», VSLUH.RU, 30.08.2006, http://www.vsluh.ru/news/oilgas/92235.html ОАО "Четвертая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" (ОГК-4) в I полугодии 2006 года направило около 5 млн рублей на благотворительные цели. Энергетики, в том числе, оказали помощь Региональному благотворительному общественному фонду "Иллюстрированные книжки для маленьких слепых детей". Фонд издает книги, корректирующие зрение, с помощью которой дети получают возможность ассоциативно воспринимать мир. Изданные фондом книги, в частности, поступят и в специальные детские учреждения в городах и поселках расположения станций ОАО "ОГК4", отметили в пресс-службе компании. Различные благотворительные акции провели электростанции, входящие в конфигурацию генерирующей компании. В частности, Сургутская ГРЭС-2 приобрела оборудование и инвентарь для ряда социальных учреждений города. В частности, поддержку от энергетиков получили организации 113 социальной помощи семье и детям, Центр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Центр реабилитации детей с ограниченными возможностями "Добрый волшебник". Скрижали истории ОТ ПОЛЯ КУЛИКОВА ДО ПОРТ-САИДА Накануне Дня Куликовской битвы о моряках крейсера «Пересвет» Аркадий Медведев, «Российская газета», 24.08.2006, с. 4 В египетском городе Порт-Саид в минувшее воскресенье впервые состоялась панихида по погибшим морякам российского крейсера "Пересвет", носившего имя легендарного героя Куликовской битвы святого Александра Пересвета. Панихиду отслужил председатель издательского совета Русской православной церкви протоиерей Владимир Силовьев - настоятель московского храма Рождества Богородицы в Старом Симонове, в котором покоятся мощи воинов-схимонахов Александра Пересвета и Андрея Осляби. К мемориалу на греческом кладбище Порт-Саида, где захоронены русские моряки, торжественно возложили венки представители посольства России в Египте, российские военные, а также делегация православного благотворительного фонда "Пересвет". Церемония проведена по благословению Патриарха Алексия II при поддержке Управления делами Президента России, российского посольства в Египте и Росзарубежцентра. По словам В. Силовьева, эта духовно-патриотическая акция - продолжение работы по сохранению и популяризации исторического наследия, связанного с героями Куликовской битвы, которая положила начало российской государственности и стала фундаментом всех последующих побед. Кстати, фонд "Пересвет" учрежден по благословению Патриарха Московского и всея Руси Алексия II в августе 2004 года. Попечительский совет фонда возглавляет управляющий делами Московской патриархии 114 митрополит Калужский и Боровский Климент. В его состав входят руководитель Управления делами президента России Владимир Кожин, заместитель председателя Совета Федерации Александр Торшин, председатель Комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов и другие государственные, религиозные и общественные деятели. В числе основных задач фонда реализация социальных, духовно-патриотических и культурнопросветительских программ, связанных с историческим наследием Куликовской битвы и другими памятными датами. ...Традиция давать имена героев Куликовской битвы боевым кораблям установилась в начале прошлого века. В 1898 году на Балтийском заводе в Петербурге был построен броненосный крейсер "Пересвет" (вступил в строй в 1901 году), а за ним - "Ослябя". Оба крейсера воевали во время русскояпонской войны. Броненосец "Пересвет" входил в порт-артурскую эскадру и в декабре 1904 года затонул на внутреннем рейде Порт-Артура. Броненосец "Ослябя" погиб в Цусимском морском бою. Затем японцы подняли крейсер "Пересвет", отремонтировали и ввели в состав японского флота под именем "Сагами". В 1916 году правительство России, памятуя о значимости и символичности имени "Пересвет" в русской истории, выкупило крейсер и вновь зачислило в состав русского флота. В октябре 1916 года он вышел из Владивостока, чтобы, обогнув с юга Азию и Европу, прибыть в Архангельск для укрепления северных морских рубежей страны. В Порт-Саиде "Пересвет" простоял три недели и четвертого января 1917 года направился в сторону Мальты. Через час после выхода в море в 10 милях от берега крейсер "Пересвет" был взорван и потоплен. Обстоятельства его гибели до сих пор неизвестны, говорят о германской мине или подводной лодке. Из 800 человек экипажа почти 100 погибли. Тела 27 моряков, которые смогли обнаружить, захоронили на греческом православном кладбище ПортСаида. Позже здесь хоронили советских моряков, умерших в дальних походах. В 1954 году по распоряжению министерства обороны СССР место 115 захоронений обнесли оградой из якорных цепей, установили обелиск. А в 1991 году здесь появились две мемориальные доски, на одной из которых имена погребенных, на другой - тех, кто почил в водах Средиземного моря. В 2006 году накануне Дня защитника Отечества имена Александра Пересвета и Андрея Осляби присвоены двум большим десантным кораблям Тихоокеанского флота ВМФ России. 116 Федеральный закон "О БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ" Принят Государственной Думой 7 июля 1995 года Настоящий Федеральный закон устанавливает основы правового регулирования благотворительной деятельности, определяет возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, особенности создания и деятельности благотворительных организаций в целях широкого распространения и развития благотворительной деятельности в Российской Федерации. Раздел I. Общие положения. Статья 1. Благотворительная деятельность Под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки. Статья 2. Цели благотворительной деятельности Благотворительная деятельность осуществляется в целях: социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы; подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев; оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, 117 национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам; содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов; содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе; содействия защите материнства, детства и отцовства; содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности; содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан; содействия деятельности в сфере физической культуры и массового спорта; охраны окружающей природной среды и защиты животных; охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения. Направление денежных и других материальных средств, оказание помощи в иных формах коммерческим организациям, а также поддержка политических партий, движений, групп и кампаний благотворительной деятельностью не являются. Статья 3. Законодательство о благотворительной деятельности Законодательство о благотворительной деятельности состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации. Содержащиеся в других законах нормы, регулирующие благотворительную деятельность, не должны противоречить настоящему Федеральному закону. 118 Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. Статья 4. Право на осуществление благотворительной деятельности Граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей. Граждане и юридические лица вправе свободно осуществлять благотворительную деятельность индивидуально или объединившись, с образованием или без образования благотворительной организации. Никто не вправе ограничивать свободу выбора установленных настоящим Федеральным законом целей благотворительной деятельности и форм ее осуществления. Статья 5. Участники благотворительной деятельности Под участниками благотворительной деятельности для целей настоящего Федерального закона понимаются граждане и юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность, в том числе путем поддержки существующей или создания новой благотворительной организации, а также граждане и юридические лица, в интересах которых осуществляется благотворительная деятельность: благотворители, добровольцы, благополучатели. Благотворители - лица, осуществляющие благотворительные пожертвования в формах: бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности; бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности; 119 бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, предоставления услуг благотворителями юридическими лицами. Благотворители вправе определять цели и порядок использования своих пожертвований. Добровольцы - граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации. Благотворительная организация может оплачивать расходы добровольцев, связанные с их деятельностью в этой организации (командировочные расходы, затраты на транспорт и другие). Благополучатели - лица, получающие благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев. Статья 6. Благотворительная организация Благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных настоящим Федеральным законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц. При превышении доходов благотворительной организации над ее расходами сумма превышения не подлежит распределению между ее учредителями (членами), а направляется на реализацию целей, ради которых эта благотворительная организация создана. Статья 7. Формы благотворительных организаций Благотворительные организации создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций. 120 Благотворительная организация может создаваться в форме учреждения, если ее учредителем является благотворительная организация. Раздел II. Порядок создания и прекращения деятельности благотворительной организации Статья 8. Учредители благотворительной организации Учредителями благотворительной организации в зависимости от ее формы могут выступать физические и (или) юридические лица. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также государственные и муниципальные унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения не могут выступать учредителями благотворительной организации. Статья 9. Государственная регистрация благотворительной организации Государственная регистрация благотворительной организации осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Не допускается отказ в государственной регистрации благотворительной организации в связи с предоставлением ей юридического адреса гражданином по месту его жительства. Решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации благотворительной организации, а также его уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в судебном порядке. Статья 10. Высший орган управления благотворительной организацией Высшим органом управления благотворительной организацией является ее коллегиальный орган, формируемый в порядке, предусмотренном уставом благотворительной организации. К компетенции высшего органа управления благотворительной организацией относятся: изменение устава благотворительной организации; образование исполнительных органов благотворительной организации, ее контрольно-ревизионных органов и досрочное прекращение их полномочий; 121 утверждение благотворительных программ; утверждение годового плана, бюджета благотворительной организации и ее годового отчета; принятие решений о создании коммерческих и некоммерческих организаций, об участии в таких организациях, открытии филиалов и представительств; принятие решений о реорганизации и ликвидации благотворительной организации (за исключением благотворительного фонда). Члены высшего органа управления благотворительной организацией выполняют свои обязанности в этом органе в качестве добровольцев. В составе высшего органа управления благотворительной организацией может быть не более одного работника ее исполнительных органов (с правом либо без права решающего голоса). Члены высшего органа управления благотворительной организацией и должностные лица благотворительной организации не вправе занимать штатные должности в администрации коммерческих и некоммерческих организаций, учредителем (участником) которых является эта благотворительная организация. Статья 11. Реорганизация и ликвидация благотворительной организации Реорганизация и ликвидация благотворительной организации осуществляются в установленном законом порядке. Благотворительная организация не может быть реорганизована в хозяйственное товарищество или общество. При ликвидации благотворительной организации ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется на благотворительные цели в порядке, предусмотренном уставом, или по решению ликвидационной комиссии, если порядок использования имущества благотворительной организации не предусмотрен в ее уставе. Раздел III. Условия и порядок осуществления деятельности благотворительной организации. 122 Статья 12. Деятельность благотворительной организации Благотворительная организация вправе осуществлять благотворительную деятельность, направленную на достижение целей, ради которых она создана, а также благотворительную деятельность, направленную на достижение предусмотренных настоящим Федеральным законом целей. Благотворительная организация вправе заниматься деятельностью по привлечению ресурсов и ведению внереализационных операций. Благотворительная организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность только для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям. Для создания материальных условий реализации благотворительных целей благотворительная организация вправе учреждать хозяйственные общества. Не допускается участие благотворительной организации в хозяйственных обществах совместно с другими лицами. Благотворительная организация не вправе расходовать свои средства и использовать свое имущество для поддержки политических партий, движений, групп и кампаний. Статья 13. Филиалы и представительства благотворительной организации Благотворительная организация вправе создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации с соблюдением требований законодательства Российской Федерации. Создание российской благотворительной организацией филиалов и открытие представительств на территориях иностранных государств осуществляются в соответствии с законодательством этих государств, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации. Филиалы и представительства не являются юридическими лицами, наделяются имуществом создавшей их благотворительной организацией и действуют на основании утвержденных ею положений. Имущество филиалов и представительств учитывается на их отдельном балансе и на балансе создавшей их благотворительной организации. 123 Руководители филиалов и представительств назначаются высшим органом управления благотворительной организацией и действуют на основании доверенности, выданной благотворительной организацией. Филиалы и представительства осуществляют деятельность от имени создавшей их благотворительной организации. Ответственность за деятельность филиалов и представительств несет создавшая их благотворительная организация. Статья 14. Объединения (ассоциации и союзы) благотворительных организаций Благотворительные организации могут объединяться в ассоциации и союзы, создаваемые на договорной основе, для расширения своих возможностей в реализации уставных целей. Объединение (ассоциация, союз) благотворительных организаций является некоммерческой организацией. Члены объединения (ассоциации, союза) благотворительных организаций сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Объединение (ассоциация, союз) благотворительных организаций не отвечает по обязательствам своих членов. Члены объединения (ассоциации, союза) благотворительных организаций несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в размере и в порядке, предусмотренных учредительными документами объединения (ассоциации, союза) благотворительных организаций. Статья 15. Источники формирования имущества благотворительной организации Источниками формирования имущества благотворительной организации могут являться: взносы учредителей благотворительной организации; членские взносы (для благотворительных организаций, основанных на членстве); 124 благотворительные пожертвования, в том числе носящие целевой характер (благотворительные гранты), предоставляемые гражданами и юридическими лицами в денежной или натуральной форме; доходы от внереализационных операций, включая доходы от ценных бумаг; поступления от деятельности по привлечению ресурсов (проведение кампаний по привлечению благотворителей и добровольцев, включая организацию развлекательных, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий, проведение кампаний по сбору благотворительных пожертвований, проведение лотерей и аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации, реализацию имущества и пожертвований, поступивших от благотворителей, в соответствии с их пожеланиями); доходы от разрешенной законом предпринимательской деятельности; поступления из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных фондов; доходы от деятельности хозяйственных обществ, учрежденных благотворительной организацией; труд добровольцев; иные не запрещенные законом источники. Статья 16. Имущество благотворительной организации В собственности или на ином вещном праве благотворительной организации могут находиться: здания, сооружения, оборудование, денежные средства, ценные бумаги, информационные ресурсы, другое имущество, если иное не предусмотрено федеральными законами; результаты интеллектуальной деятельности. Благотворительная организация может совершать в отношении находящегося в ее собственности или на ином вещном праве имущества любые сделки, не противоречащие законодательству Российской Федерации, уставу этой организации, пожеланиям благотворителя. 125 Благотворительная организация не вправе использовать на оплату труда административно-управленческого персонала более 20 процентов финансовых средств, расходуемых этой организацией за финансовый год. Данное ограничение не распространяется на оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительных программ. В случае, если благотворителем или благотворительной программой не установлено иное, не менее 80 процентов благотворительного пожертвования в денежной форме должно быть использовано на благотворительные цели в течение года с момента получения благотворительной организацией этого пожертвования. Благотворительные пожертвования в натуральной форме направляются на благотворительные цели в течение одного года с момента их получения, если иное не установлено благотворителем или благотворительной программой. Имущество благотворительной организации не может быть передано (в формах продажи, оплаты товаров, работ, услуг и в других формах) учредителям (членам) этой организации на более выгодных для них условиях, чем для других лиц. Статья 17. Благотворительная программа Благотворительной программой является комплекс мероприятий, утвержденных высшим органом управления благотворительной организацией и направленных на решение конкретных задач, соответствующих уставным целям этой организации. Благотворительная программа включает смету предполагаемых поступлений и планируемых расходов (включая оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительной программы), устанавливает этапы и сроки ее реализации. На финансирование благотворительных программ (включая расходы на их материально-техническое, организационное и иное обеспечение, на оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительных программ, и другие расходы, связанные с реализацией благотворительных программ) 126 должно быть использовано не менее 80 процентов поступивших за финансовый год доходов от внереализационных операций, поступлений от учрежденных благотворительной организацией хозяйственных обществ и доходов от разрешенной законом предпринимательской деятельности. При реализации долгосрочных благотворительных программ поступившие средства используются в сроки, установленные этими программами. Раздел IV. Государственные гарантии благотворительной деятельности Статья 18. Поддержка благотворительной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления Гарантируется и обеспечивается защита предусмотренных законодательством Российской Федерации прав и законных интересов граждан и юридических лиц - участников благотворительной деятельности. Должностные лица, препятствующие реализации прав граждан и юридических лиц на осуществление благотворительной деятельности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, признавая социальную значимость благотворительной деятельности, могут оказывать участникам благотворительной деятельности поддержку в следующих формах: предоставление в соответствии с федеральными законами льгот по уплате налогов, таможенных и иных сборов и платежей и других льгот; предоставление органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления налоговых и иных льгот в пределах их компетенции; материально-техническое обеспечение и субсидирование благотворительных организаций (включая полное или частичное освобождение от оплаты услуг, оказываемых государственными и муниципальными организациями, от платы за пользование государственным и муниципальным имуществом) по решению 127 соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления; финансирование на конкурсной основе благотворительных программ, разрабатываемых благотворительными организациями; размещение на конкурсной основе государственных и муниципальных социальных заказов; передача в собственность благотворительных организаций на бесплатной или льготной основе государственного или муниципального имущества в процессе его разгосударствления и приватизации, осуществляемая в порядке, предусмотренном законодательством. В целях поддержки благотворительной деятельности, осуществления взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и благотворительных организаций могут создаваться советы (комитеты) по поддержке благотворительности, в состав которых входят представители органов законодательной и исполнительной власти, благотворительных организаций, общественных организаций, общественные деятели. Эти советы (комитеты) не обладают властными полномочиями по отношению к участникам благотворительной деятельности, их решения носят рекомендательный характер. Запрещается предоставление налоговых льгот в индивидуальном порядке отдельным благотворительным организациям, их учредителям (членам) и иным участникам благотворительной деятельности. Право на налоговые и иные льготы, установленные законодательством, благотворительная организация получает с момента ее государственной регистрации. Статья 19. Контроль за осуществлением благотворительной деятельности Благотворительная организация ведет бухгалтерский учет и отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 128 Регистрирующий орган осуществляет контроль за соответствием деятельности благотворительных организаций целям, ради которых они созданы. Благотворительная организация ежегодно представляет в регистрирующий орган отчет о своей деятельности, содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению. Ежегодный отчет представляется в регистрирующий орган в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы. Регистрирующий орган обеспечивает открытый доступ, включая доступ средств массовой информации, к полученным им ежегодным отчетам благотворительных организаций. Благотворительная организация обеспечивает открытый доступ, включая доступ средств массовой информации, к своим ежегодным отчетам. Средства, затраченные на публикацию ежегодного отчета и информации о деятельности благотворительной организации, засчитываются в качестве расходов на благотворительные цели. Сведения о размерах и структуре доходов благотворительной организации, а также сведения о размерах ее имущества, ее расходах, численности 129 работников, об оплате их труда и о привлечении добровольцев не могут составлять коммерческую тайну. Налоговые органы осуществляют контроль за источниками доходов благотворительных организаций, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах. Статья 20. Ответственность благотворительной организации В случаях нарушения настоящего Федерального закона благотворительная организация несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае совершения благотворительной организацией действий, противоречащих ее целям, а также настоящему Федеральному закону, орган, зарегистрировавший благотворительную организацию, может направить ей предупреждение в письменной форме, которое может быть обжаловано благотворительной организацией в судебном порядке. В случае неоднократного предупреждения в письменной форме благотворительной организации она может быть ликвидирована в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации. Все средства, полученные благотворительной организацией от осуществления предпринимательской деятельности в нарушение статьи 12 настоящего Федерального закона, взыскиваются в доход местного бюджета по месту нахождения благотворительной организации в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, и подлежат использованию на благотворительные цели в порядке, определяемом муниципальными органами социальной защиты. Споры между благотворительной организацией и гражданами и юридическими лицами, перечислившими ей средства на благотворительные цели, об использовании этих средств рассматриваются в судебном порядке. Статья 21. Осуществление международной благотворительной деятельности 130 Участники благотворительной деятельности вправе осуществлять международную благотворительную деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. Международная благотворительная деятельность осуществляется путем участия в международных благотворительных проектах, участия в работе международных благотворительных организаций, взаимодействия с зарубежными партнерами в соответствующей сфере благотворительной деятельности, а также в любой иной форме, принятой в международной практике и не противоречащей законодательству Российской Федерации, нормам и принципам международного права. Благотворительная организация вправе открывать счета в учреждениях банков других государств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Благотворительная организация имеет право на получения благотворительных пожертвований от иностранных граждан, лиц без гражданства, а также от иностранных и международных организаций. Использование указанных пожертвований осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Статья 22. Благотворительная деятельность иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных и международных организаций на территории Российской Федерации Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации имеют право выступать участниками благотворительной деятельности на территории Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом. Раздел V. Заключительные положения Статья 23. О вступлении в силу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. 131 Положения настоящего Федерального закона распространяются на благотворительные организации, созданные до вступления в силу настоящего Федерального закона. Уставы благотворительных организаций, созданных до вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют лишь в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Статья 24. О перерегистрации благотворительных организаций, созданных до вступления в силу настоящего Федерального закона Уставы благотворительных организаций, созданных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должны быть приведены в соответствие с настоящим Федеральным законом. Перерегистрация благотворительных организаций, созданных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должна быть проведена до 1 июля 1999 года с освобождением таких организаций от регистрационного сбора. Благотворительные организации, не прошедшие перерегистрацию в течение указанного срока, подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию регистрирующего органа. Статья 25. О приведении правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом. Президент Российской Федерации Б. Ельцин Москва, Кремль 11 августа 1995 года N 135- ФЗ 132
