ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» ( Н И У « Б е л Г У » ) ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ИСТОРИКО-ФИЛОЛОГИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ КАФЕДРА ВСЕОБЩЕЙ ИСТОРИИ Этапы развития избирательного права в Росии. Реферат Студентки очной формы обучения направления подготовки 45.03.01 Филология 1 курса гр. 02031808 Заблуцкис Марии Алексеевны Научный руководитель: доцент кафедры всеобщей истории В.И. Ерыгина БЕЛГОРОД 2018 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ……….…………………………………………………………...3 ГЛАВА 1. Определение понятия «Избирательное право»………………4 ГЛАВА 2. Этапы развития избирательного права в России……………5 2.1. Выборы в средневековом Новгороде……………………………………5 2.2. Выборы и избирательные процедуры в Русском государстве XVI-XVII вв…………………………………………………………………………………7 2.3. Земские соборы XVI-XVII вв. и роль выборных институтов в их функционировании…………………………………………………………..…8 2.4. Выборы депутатов Комиссии для сочинения проекта нового Уложения в 1767 г…………………………………………………………………………...10 2.5 Земская и городская избирательные системы (вторая половина XIX начало ХХ в.)…………………………………………………………………..13 2.6. Выборы в Государственную думу Российской Империи………………14 2.7. Учредительное собрание 1917 г……………………………………….…16 2.8. Избирательная система советского государства…………………………17 ГЛАВА 3. Развитие институтов избирательного права и законодательства Российской Федерации……..…………………………..18 ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………..………….19 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………….…………………20 2 ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы. Моя тема актуальна тем, что в избирательном праве, в рамках весьма ограниченного отрезка исторического времени произошли изменения всех составных частей-институтов и процедур, юридических норм и ценностей, учреждений и гарантий, обеспечивающих реализацию конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Поэтому актуально будет изучить и проанализировать приобретенный Россией опыт проведения выборов различного уровня и разных исторических эпох избирательного законодательства. Историография вопроса. Данная тема освещалась в исследовательской литературе, таким профессором как Беляев И.Д. В своей работе «История русского законодательства» он изучил вопрос значения истории законодательства в России. Также, данной проблемой занимались и такие ученые как, Ю. А. Веденеев, И. Зайцев, В. В. Луговой, они составили общий труд под названием «Очерки по истории выборов и избирательного права». Еще под редакцией И. В. Захарова, А. Н. Кокотова был выпущен учебник для магистров «Избирательное право Российской Федерации». Эта приведенная литература освещает вопрос о понятии «избирательного права» и его развитии, даёт нам понимание о механизме и смысле выборов. Для исследования данной проблемы применялись такие методы как: Метод синтеза, метод анализа, метод индукции и дедукции, метод описания, метод сравнения, а также, общенаучные, философские и специально научные методы. Цель работы: исследовать основные этапы избирательного права в России. Для достижения поставленной цели, необходимо решить следующие Задачи: 1)Определить, что такое избирательное право. 2)Выявить основные этапы развития избирательного права. 3)Охарактеризовать избирательное право и его процесс в Российской Федерации. 3 ГЛАВА 1. Определение понятия «Избирательное право» Понятие «избирательное право» имеет два основных значения. Различают субъективное и объективное избирательное право. Субъективное избирательное право — «это право граждан избирать в ходе периодически проводимых выборов органы государственной власти и органы местного самоуправления (выступать в роли избирателей) и быть избранными в названные органы (выступать в роли выдвинутых и зарегистрированных кандидатов, избранных депутатов, выборных должностных лиц).» Право избирать называется активным избирательным правом, а право быть избранным — пассивным избирательным правом. Объективное избирательное право — «это система исходящих от органов государства, местного самоуправления, избирательных комиссий, иных субъектов норм, содержащихся в актах избирательного законодательства (законодательства о выборах), закрепляющих и гарантирующих индивидуальные и коллективные избирательные права граждан, их правовой статус на выборах в целом, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе подготовки и проведения всех видов выборов (избирательный процесс), а также связанные с обеспечением выборов отношения, осуществляемые в межвыборный период.» 2 __________________________ «Избирательное право Российской Федерации» Учебник для магистров. / Под ред. И. В. Захарова, А. Н. Кокотова – М.,2014 – С. 26. 2 Там же. – С. 26. 4 ГЛАВА 2. Этапы развития избирательного права в России. 2.1. Выборы в средневековом Новгороде. Для древнерусского государства была присуща борьба вечевых собраний за политическую и экономическую самостоятельность от княжеской власти. В Новгородской земле эта борьба, завершилась созданием непохожей формы правления - феодальной республики. Новгород – являлся одним из древнейших центров Руси. В XII в. Новгород давно преследовал цель-избавиться от власти Киева. Известно, что еще княживший в Новгороде в начале XI в. Ярослав Мудрый пытался прекратить выплаты дани Киеву. Новгород добивается права избирать себе посадника (до этого посадник назначался князем) и архиепископа (ранее новгородский архиепископ назначался киевским митрополитом). В XII в. Новгород становится республикой. «В знак независимости от княжеской власти, в связи с введением республиканского строя, Новгород стал именоваться Господин Великий Новгород. С достижением независимости Псков тоже стал называться Господин Псков. Высшим органом власти в обеих республиках являлось вече главных городов, т.е. собрание жителей городских общин, для решения общественных и государственных вопросов. Традиционной является точка зрения, согласно которой в нем могло принимать участие все свободное мужское население города, сходившееся по звону вечевого колокола. В Новгороде вече собиралось на Ярославовом дворище на Торговой стороне города или на Софийской площади. В Пскове вече собиралось на площади перед Троицким собором»3 . 1 Функции веча как высочайшего органа власти в этих республиках крайне различались. Оно решало вопросы войны и мира, избирало высших должностных лиц, включая и архиепископа. На вече решались вопросы призвания князей, оно же "указывало им путь". Есть сведения и о том, что на вече происходил суд. Вече не было органом, которое созывали регулярно. Обычно оно собиралось по инициативе высших должностных лиц, они же готовили 3 История отечественного государства и права Чистяков О.И., – М,.2005.-С 45. 5 повестку дня, проекты решений. От них во многом зависело, что "приговорит" вече. Голосовали в новгородском вече весьма развитым способом: с помощью берестяных «бюллетеней», на которых было написано имя избранника. Споры, связанные с нарушением порядка выборов, по материалам некоторых исторических документов, решались с помощью судебных поединков - так называемого поля, проведение которого регулировалось С прекращением политической самостоятельности Новгородской и Псковской республик угасли и институты избирательной системы. 6 2.2. Выборы и избирательные процедуры в Русском государстве XVI-XVII вв. Судебник 1497 самоуправления. г установил полномочия выборных органов Судебник дал возможность должностным лицам от местного населения дополнительное право гражданского контроля над судебной деятельностью кормленщиков и других великокняжеских чиновников. Последующие развитие юридического оформления принципа выборности связано с проведением реформ местного управления первой половине ХУI в. Их итогом стало снижение и ослабление власти наместников волостелей, учреждение новых органов самоуправления - губных земских изб и окончательная отмена системы кормлений. Форма выборов существенно изменилась во второй половине ХУ в. Ссылаясь на мнение, А. А. Кизеветтера, можно увидеть, что избрание должностных лиц местного самоуправления становится в этот период «не столько возложением на данное лицо известных полномочий, обусловленных общественным доверием, сколько актом поручительства избираемого человека со стороны избирателей перед теми лицами и учреждениями перед которыми ему придется нести ответственность за свои действия ...» 4 После Смутного времени губные и земские избы стали выталкиваться приказно-воеводской администрацией, которая более действенно обеспечивала исполнение распоряжений царской власти. Выборы все чаще проводились под контролем центрального правительства, теряя свою всесословную значимость. Окончательное устранение губных и земских учреждений произошло в 1699-1702 гг. Полномочия первых были переданы дворянским коллегиям при воеводах, а вторые были подчинены органам городского самоуправления. Губная и земская реформы середины XVI в. способствовали формированию системы выборного представительства в Русском государстве, которая наиболее рельефно проявилась в деятельности земских соборов и при избрании царей в конце XVI - начале XVII в. ________________________ «Очерки по истории выборов и избирательного права». Учебное пособие. / Под ред Ю. А. Веденеев, И. Зайцев, В. В. Луговой., – М,.2002 –С- 420. 4 7 2.3. Земские соборы XVI-XVII вв. и роль выборных институтов в их функционировании. Среди институтов государственной власти XVI-XVII вв. особое место занимают земские соборы. Опираясь на «Энциклопедию права», можно дать следующее определение Земскому Собору: «Земский собор (Совет всей земли) — это высшее сословно-представительское учреждение Российского царства с середины XVI до конца XVII века, собрание представителей всех слоёв населения (кроме крепостных крестьян) для обсуждения политических, экономических и административных вопросов. В середине и второй половине XVI в. земские соборы проходили в виде расширенных совещаний при царе думских чинов и высшего духовенства - Освященного собора. Их состав всегда заблаговременно предопределялся царем вместе с Боярской думой и мог меняться в зависимости от различных обстоятельств - повестки дня, политической ситуации, финансовых нужд и даже от места проведения отдельных соборов» 5 С усилением функционирования земских соборов воцаряется порядок проведения выборов и регламентируются соответствующие процедуры. Земские соборы не были постоянно действующим органом. Они собирались по степени надобности для обсуждения тех или иных вопросов государственной жизни. Решение об их созыве принималось царем в совете с Боярской думой и высшими церковными иерархами, и оформлялось в виде царского указа или боярского приговора, в котором содержалось требование собрать конкретные сословные группы. Организация выборов и надзор за их проведением были поручены органам центрального управления. В соответствии с царским указом, Разрядный приказ проводил плановое распределение выборных людей по особым «избирательным округам»,О выборах на местах рассказывают дошедшие до нашего времени немногочисленные источники - отчеты («отписки») должностных лиц, итоговые избирательные акты, переписка воевод с приказами, соответствующие жалобы и челобитные. На основании находящихся в них сведений, можно было увидеть следующий порядок проведения выборов. ________________________ «Энциклопедия права»: учебное пособие / Под ред Гревцов, Ю.И.; Козлихин, И.Ю.-СПБ. 2008.С-34. 5 8 По получении царской грамоты, воевода знакомил с ее содержанием местное население. Затем воевода назначал дату выборов. Избирательная процедура не всегда могла проходить отчетливо, с соблюдением всех требований «призывных» грамот. Например, в 1651 г. вострый конфликт разгорелся в Крапивне. Воевода возмутил местных жителей тем, что вместо требуемых посадских людей «по выбору» он направил на собор сына боярского Федоса Богданова. Характерное нарушение произошло и в 1653 г. в Можайске.Эти нарушения свидетельствуют о недоработке порядка организации и проведения выборов в XVII в. Соблюдение законности на выборах во многом зависело от того, как складывались взаимоотношения местной общины и должностных лиц. Во второй половине XVII в. с появлением абсолютистских тенденций и усилением самодержавия роль выборного представительства намного сокращается . После 1684 г. земские соборы уже не созывались. 9 2.4. Выборы депутатов Комиссии для сочинения проекта нового Уложения в 1767 г. Уложения в 1767 г. Данный документ стал первым опытом российского законодательства, регламентирующего основные черты избирательного процесса в масштабах империи; им были заложены основы отечественного избирательного права нового времени. Особенность выборного законодательства 1766 г. определялась наличием трех важных составляющих. Оно было сословным, так как право представительства в Комиссии должны были реализовать не отдельные личности, а социальные группы, адресно определенные законодательством. Наравне с сословиями, право участия в Уложенной комиссии получили властные структуры. Не получили права представительства крестьяне, находящиеся в крепостной зависимости, «приписанные» к различным предприятиям, ведомствам. Совершенно спорным был вопрос об участии в выборах духовенства. Статус избирателей и избираемых, принадлежащих к разным сословиям, варьировал в деталях, но основывался на общих принципах. Для участников электорального процесса был установлен имущественный ценз, но не совсем конкретный, а достаточно общий: избиратели и кандидаты должны были иметь какую-либо недвижимую собственность, совершенно любого размера и стоимости: дворянин - поместье, горожанин - «дом, или дом и торг, или дом и ремесло, или дом и промысл», казаки, государственные крестьяне, служилые люди, представители этнических племен - «дом и землю». Но к выборам не могли допускаться горожане, потерпевшие банкротство. Для представителей непривилегированных сословий обязательным было требование иметь семью и детей. Также 25-летний возрастной ценз был установлен для депутатов-дворян и горожан; крестьянские избранники и их выборщики должны были достичь тридцатилетнего возраста и, кроме того, также иметь семью и детей. В том случае, когда помещик не мог лично явиться на выборы, ему дозволялось подать свой голос письменно: либо прямо назвав своего кандидата, либо указав, что «в выборе оного полагается на своих сотоварищей». 10 Это правило также распространялось и на дворян, находящихся вне мест дислокации их поместий, - на военной или гражданской службе. За несовершеннолетних владельцев имений могли голосовать их опекуны. Лица, не отославшие письменного извещения и не явившееся на выборы лично, утрачивали своё право голоса. Дворяне избирали по одному депутату от каждого уезда, горожане - от города, крестьяне - от «провинции». Дворянские выборы были совершенно прямыми: все уездные землевладельцы, принадлежащие к «благородному сословию», имели право лично или опосредованно принять участие в выборах. Сельское население должно было пройти три этапа выборного процесса. Норма представительства была для него очень высокой: один депутат от провинции, т. е. крупной административно-территориальной единицы, входившей в состав губернии (в России насчитывалось 66 провинций). Губернаторы составляли расписание проведения дворянских, городских и крестьянских выборных мероприятий, учитывая, что собрания представителей разносортных сословий рационально проводить в разные дни. Предполагалось, что выборный процесс займет в общей мере, примерно 6 месяцев. В указе от 14 декабря 1766 г. отмечалось, что избирательный процесс должен проводиться так, чтобы не вызывать нарушения социального и общественного порядка. Процесс выборов во всех сословиях проводился потому же принципу. Избиратели или выборщики прибывали в город, где было назначено проведение избирательного процесса. В заранее определенный день лица, участвующие в выборах, собирались в намеченном здании. Избирательные собрания дворян и горожан имели значимый аспект: выборы депутата Уложенной комиссии проводились на втором этапе; на первом избирались главы органов местного сословного управления: уездные предводители дворянства и городские головы. После избрания указанные должностные лица выполняли функции руководителей собраний избирателей. 11 Процедуры выборов предводителей дворянства, городских голов и депутатов Комиссии были предельно схожими в решающих аспектах. Через несколько дней (от трех до семи, но не более недели) после вступления в должность уездного предводителя дворянства или городского головы закон устанавливал приступать к выборам депутата Комиссии. Для честной подачи голосов использовался деревянный ящик, с открытым верхом, разделенный перегородкой на две равные части. На правой стороне ящика размещалась надпись «избираю», на левой - «не избираю». Если самое максимальное число голосов получали несколько кандидатов, для них проводилась вторичная процедура голосования – и до тех пор, пока не будет избрано одно лицо. Депутатом мог быть избран предводитель дворянства или городской голова. В таком случае следовало выбрать нового главу местного сословного управления: сочетание двух выборных должностей не допускалось. Медаль —являлся примечательным знаком депутатов Комиссии 1767 г. 12 2.5. Земская и городская избирательные системы (вторая половина XIX - начало ХХ в.) «Положение о губернских и уездных земских учреждениях» было утверждено императором 1 января 1864 г. и через семь дней, - 8 января 1864 г. опубликовано для всеобщего сведения. 25 мая 1864 г. были утверждены «Правила о порядке приведения в действие Положения о земских учреждениях». В дальнейшем это постановление стало той правовой основой организации и деятельности органов земского самоуправления, на избирательных съездах: уездных землевладельцев, городских обществ, сельских обществ. По постановлению избирательных прав лишались лица: моложе 25 лет; находящиеся под уголовным следствием или судом; обесславленные по суду или общественному приговору; иностранцы, не присягнувшие на преданность России. Законодательством было предусмотрено исключительного рода «заочное избирательное право» по первой и второй куриям. Женщины, лица в возрасте от 21 года до 25-ти лет, соответствующие запросам имущественного ценза для данной курии, имели право направлять на выборы своих представителей. Один избиратель не мог иметь на выборах более двух голосов - личного и по доверенности. «Земское положение» предполагало различные аспекты приобретения избирательного права городскими собственниками, учитывая особенность недвижимого имущества и тип поселения. Система избирательного законодательства, введенная в 1864 г., оказывала избирателям (в первую очередь землевладельцам и горожанам) множество прав. «Правила о порядке приведения в действие Положения о земских учреждениях» предоставляли возможность самим избирателям известить властям «о своем имении, звании, месте жительства и имуществе»; И таким образом, при реализации «Земского положения» были применены элементы «заявительного» метода регистрации избирателей. 13 2.6. Выборы в Государственную думу Российской Империи. Государственная дума избиралась на 5-летний срок, до истечения которого могла быть распущена императором, назначавшим совместно новые выборы и время созыва. Это право осуществлялось императором Николаем II для роспуска Государственной думы 1-го и 2-го созывов. В основу избирательной системы были положены цензовое и в какой-то мере сословное начала. Выборы в первую и вторую Думы проходили на основании "Положения о выборах в Государственную думу" от 6 августа 1905 года и именного высочайшего указа от 11 декабря 1905 года "Об изменении Положения о выборах в Государственную думу". Выборы были многоплановыми, проводились по четырем неравноправным куриям: 1) землевладельческой, 2) земледельческой, 3) городской и 4) рабочей. Для принятия участия в выборах по землевладельческой курии определялся земельный ценз - владение от 100 до 650 десятин земли в зависимости от местности, и имущественный ценз - наличие недвижимой собственности стоимостью не менее 15 тыс. рублей. Городские избиратели в столицах и 24 крупных указанных в законе городах составляли одну долю, пользовавшихся правом двухстепенной подачи голосов, то есть избиратели выбирали выборщиков, а последние в одном собрании - членов Думы. Избиратели в уездах и всех противоположных городах образовывали два разряда: 1) крупные землевладельцы и 2) владельцы 1/10 ценза и священнослужители; первые выбирали двухстепенными выборами, а вторые трехстепенными, то есть на предварительных съездах выбирали уполномоченных, которые на уездных съездах вместе с крупными землевладельцами выбирали выборщиков для губернского избирательного собрания. Выборщики губернии от всех курий (от уездов, городских избирателей и крестьян) избирали фиксированное законом число членов Государственной думы на губернском избирательном собрании. 14 Выборы в третью и четвертую Государственные думы проходили на основании высочайшего манифеста от 3 июня 1907 года "О роспуске Государственной думы и об изменении порядка выборов в Государственную думу", а также нового избирательного закона. Число выборщиков было основным образом перераспределено преимущественно в пользу помещиков и крупной буржуазии. При этом городская курия делилась на курии 1-го разряда (крупная буржуазия) и 2-го разряда (мелкая буржуазия и городская интеллигенция) Таким образом, землевладельческая курия и крупная буржуазия избирали 2/3 всех выборщиков, а на долю крестьян и рабочих приходилось около четверти выборщиков. Сильно сокращалось представительство от национальных окраин. Казачьем жителям было уполномоченных и выборщиков. разрешено отдельно избирать своих Совершенно были лишены своих избирательных прав военнослужащие на действительной службе, учащиеся в учебных заведениях, лица до 25летнего возраста и женщины. 15 2.7. Учредительное собрание 1917 г. После Февральской революции и ликвидации царя монархическая Россия перешла в статус «республика». И Временное правительство подготавливает Учредительное собрание. В подготовке принимали участие деятели и представители всех бытовавших в то время партий и многочисленных объединений. В типографии подготавливались множественные тиражи литературы, листовок, агитационных плакатов и так далее. На улицах часто проводились опросы населения. Также проходили различного рода выступления с целью ознакомить народ с политикой той или иной партии. (Это всё очень схоже с тем, как перед выборами проводится современная агитация населения.) Новый избирательный закон совершенно отличался от прежнего по ряду позиций, а именно: был самый низкий в мире возрастной ценз для избирателей - 20 лет; избирательные права оказывались российским гражданам несмотря на их пол; избирательными правами обладали и военнослужащие; произошла отмена имущественного ценза и ценза оседлости, и грамотности; отмирали ограничения в избирательных правах по принципам национальности и вероисповедания. Для реализации выборов Россия делилась на территориальные округа, создавались избирательные участки. "Положение" обозначало полномочия и полный порядок работы избирательных комиссий на всех уровнях. Вводилась общая форма избирательного бюллетеня, каждому избирателю выдавалось своё именное удостоверение, благодарю его предъявлению он мог участвовать в голосовании. В результате, избирательное законодательство эпохи демократической республики в России являло собой самый новейший по тем временам государственно-правовой документ. На его основе 12 ноября 1917 г. было избрано Учредительное Собрание. 16 2.8. Избирательная система советского государства. Согласно Конституции РСФСР от 1918 года высшим органом государственной власти стал Всероссийский съезд Советов, а после принятия в 1924 году Конституции СССР - Съезд Советов СССР. В период с 1918 по 1936 год выборы в РСФСР и в СССР пока не были всеобщими. Избирательная система являлась была многоступенчатой. Уездные и городские советы направляли участников на губернский съезд, на котором напрямую избирались депутаты Всероссийских и Всесоюзных съездов Советов. И при этом от городских съездов один депутат избирался от 25 тыс. избирателей, а от губернских - от 125 тыс. Далее, согласно с Конституцией, принятой 5 декабря 1936 года, высшим общесоюзным органом государственной власти становился Верховный Совет СССР. Были введены всеобщие равные прямые выборы. Предусматривалось избрание депутатов по избирательным округам, но такое право выдвижения кандидатов было предоставлено лишь общественным организациям и обществам трудящихся. «С 1989 по 1991 год законодательными полномочиями высшего представительного органа СССР пользовался Съезд народных депутатов СССР. Он формировался по смешанной системе. В его состав выбирались 2250 народных депутатов, из которых две трети непосредственно гражданами. Вся страна делилась на 750 территориальных и 750 национально-территориальных округов. От каждой республики в национально-территориальных округах выбирались по 32 депутата, по 11 - от каждой автономной республики, по 5 - от автономной области, по одному - от автономного округа. Выборы проходили по одномандатным округам по мажоритарной системе. Избранным считался кандидат, получивший больше половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Съезд избирал из своего состава постоянно действующий Верховный Совет, состоящий из двух палат - Совета Союза и Совета Национальностей. Верховный Совет СССР заседал с 1989 по 1991 годы.»6 _______________________ 6 URL: http://www.rcoit.ru/elect_history/1918-1990/17041/ 17 ГЛАВА 3. Развитие институтов законодательства Российской Федерации. избирательного права и Важнейшие фазы формирования системы новейшего избирательного права и законодательства Российской Федерации прикреплены к четырем электоральным периодам по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации: 1995 - 1996 гг.; 1999 - 2000 гг.; 2003 - 2004 гг. и 2007 - 2008 гг. В феврале 1997 г. в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации состоялось первое парламентское слушания на тему "Основные направления совершенствования избирательного законодательства в Российской Федерации". В октябре 2000 г. в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации состоялись вторые парламентские слушания на тему "О совершенствовании законодательства о выборах". В октябре 2004 г. в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации прошли третьи парламентские слушания на тему "О практике проведения федеральных выборов, выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и перспективы развития избирательного законодательства". В результате, в течение собственно десяти лет за период с 1994/1995 гг. по 2003/2005 гг. то есть, весьма малый по своим юридическим масштабам и политической роли институт, связанный с правом голоса граждан и их электоральной правосубъектностью, постепенно оформился в весьма сложный межотраслевой комплекс норм и институтов, гарантий и процедур, претендующий стать и быть политической конституцией страны. Сейчас избирательное право облает многими принципами и исходит от закрепленных источников. Избирательное право в РФ всеобщее, равное, прямое, тайное. В конце нужно сказать о том, что в РФ созданы все возможности для свободных, честных выборов. Каждый человек, не имеющий ограничений, может принимать участие в выборах, референдумах, сам выдвигать свою кандидатуру, если он считает себя достойным и ответственным избранником народа. 18 ЗАКЛЮЧЕНИЕ История этапов избирательного права в России свидетельствует об очень сложном становлении того избирательного права, которое мы имеем сейчас. История выборов в России уходит своими корнями в первые века существования древнерусского государства, когда во многих землях практиковалось избрание князей и значительного числа должностных лиц на вечевых собраниях. Еще одной яркой страницей в истории избирательных традиций нашего государства стало формирование представительных учреждений сословной монархии - земских соборов. Избирательное право и процесс периода Империи показаны на материалах выборов в Комиссию для сочинения проекта нового уложения (1767 г.) Далее следует история избирательного законодательства и процесса «советского» периода отечественной истории. Для избирательного права советского периода были характерны: в Конституции были закреплены не только принципы избирательной системы, но и порядок проведения выборов как на федеральном, так и на республиканском и местном уровнях. Избирательное право и избирательный процесс в РФ, заключен в освоении демократических политико-правовых ценностей и становлении нового источника избирательного права и законодательства - гражданской политической культуры. Проследив все исторические отрезки времени можно прийти к следующим выводам: 1)Выборы и избирательное право напрямую связаны с функционированием государства. 2)Множество столкновений, конфликтов и факторов указывают на то, что политико-правовая система в большей степени зависит от политических, социальных и экономических явлений. 3)Современное избирательное право России – это совершенно новый этап в истории этого права. В различные эпохи понятие «выборы» имело различное содержание. Порой оно существенно отличалось от того значения, которое мы придаем ему сегодня. 19 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Под ред Ю. А. Веденеев, И. Зайцев, В. В. Луговой. «Очерки по истории выборов и избирательного права». Учебное пособие. – М,.2002.-896 с. 2.Верт Н. История Советского государства. 1900-1991 Прогресс-Академия Москва 1995г.-367 с. 3. Под ред Гревцов, Ю.И.; Козлихин. Энциклопедия права: учебное пособие.СПБ. 2008.С-448. 4. Под ред. И. В. Захарова, А. Н. Кокотова. «Избирательное право Российской Федерации» Учебник для магистров. – М.,2014 – 330 с. 5. Исаев И. А. История государства и права России: Полный курс лекций. – М., 1994. – 336 с. 6. Козин, В.И. Преобразование избирательного законодательства СССР как этап государственно-правовой модернизации (1987 - 1989 гг.) / В.И. Козин, // Конституционное и муниципальное право.-2005.-№ 3. – 222 с. 7. сост. Н. В. Киселёва; Яросл. гос. ун-т им. П. Г. Демидова. Избирательное право : учебно-методическое пособие— Ярославль : ЯрГУ, 2016. — 52 с. 8. Сырых, В.М. История государства и права: учебное пособие / В.М.Сырых. – 2-е изд., исправл. и доп. – М.: Эксмо, 2007. – 464 с. 9. Чистяков О.И. История отечественного государства и права– М,.2005.-С 445. 10. Положение о выборах в Учредительное собрание [Текст]. - СПб., 1917. 11.Электронный ресурс-URL: http://www.rcoit.ru/elect_history/19181990/17041/ 20
