МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования ТЮМЕНСКИЙ ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Филиал ТИУ в г. Нижневартовске Кафедра «Нефтегазовое дело» Контрольная работа по дисциплине «Сертификация и лицензирование производства и эксплуатации ТиТТМО» Выполнил студент: Диязов А.О. группы: АТХбпзу-17-1. Проверил: Бабюк Г.Ф. Нижневартовск 2020 Задание к контрольной работе: 1. Цели лицензирования ............................................................................. 3 1.1. Задачи лицензирования ................................................................ 5 2. Порядок оплаты работ по сертификации. ............................................ 5 Список используемых источников ............................................................... 13 2 1. Цели лицензирования Лицензирование является одним из методов государственного регулирования, и представляет собой эффективную меру властей по упорядочению предпринимательства, для устранения недобросовестной конкуренции и монополизма. В тоже время лицензирование не предполагает вмешательства в непосредственные дела предприятия. Процедура лицензирования регламентируется законом РФ № 128-ФЗ от 8 августа 2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», и регулирует отношения, возникающие между участниками лицензирования. В рамках федерального закона применяются следующие основные понятия: лицензирование лицензии, – мероприятия, переоформлением связанные документов, с предоставлением подтверждающих наличие лицензии, приостановлением, возобновлением действия и аннулированием лицензии, а также контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами, при осуществлении ими лицензируемых видов деятельности, соответствующих лицензионных требований и условий. Цели лицензирования: 1) Государственное регулирование перевозочной деятельности. 2) Обеспечение нормативного функционирования рынка транспортных услуг. 3) Защита интересов потребителей этих услуг. 4) Реализация требований антимонопольного законодательства. 5) Реализация требований БДД. 6) Соблюдение экологических норм. Принципы лицензирования: 3 1) Обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации. 2) Установление единого перечня лицензируемых видов деятельности. 3) Установление единого порядка лицензирования на территории РФ. 4) Установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности. 5) Гласность и открытость. 6) Соблюдение законности. Критериями определения лицензируемых видов деятельности являются: 1) Защита прав, законных интересов и здоровья граждан. 2) Обороноспособность и безопасность государства. 3) Несение ущерба культурному наследию народов Российской Федерации. 4) При условии невозможности регулирования видов деятельности иными методами, кроме как лицензированием. Лицензирующим органом в сфере транспортных перевозок на территории Тюменской области является Тюменское отделение Российской транспортной инспекции. Российская транспортная инспекция является единой централизованной системой, структурным подразделением Минтранса РФ, ее деятельность регламентируется Положением «О Российской транспортной инспекции». 4 1.1. Основными задачами Российской транспортной инспекции являются: 1) Осуществление Государственного контроля за соблюдением нормативноправовых актов, регламентирующих работу транспортного комплекса. 2) Осуществление Государственного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий субъектами транспортного комплекса. 3) Лицензирование отдельных видов деятельности в транспортном комплексе в пределах ее компетенции. 4) Осуществление транспортного контроля за выполнением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска через границу РФ. Российская транспортная инспекция осуществляет следующие функции: Руководит работой и осуществляет контроль за деятельностью отделений Российской транспортной инспекции. Обеспечивает организационное и методическое руководство отделениями Российской транспортной инспекции при выполнении ими специальных разрешительных, контрольных, надзорных, а также других возложенных на них функций. 2. Порядок оплаты работ по сертификации Общий порядок работ по сертификации Данные работы в ОС выполняются с учетом положений, содержащихся в Федеральном законе от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническим 5 регулировании», «Порядке проведения сертификации продукции в Российской Федерации» (утв. постановлением Госстандарта России от 21.09.94 № 15, зарегистрирован Минюстом РФ 05.04.95 № 286) с Изменениями № 1 и № 2,- «Правилах сертификации работ и услуг в Российской Федерации» (утв. постановлением Госстандарта России от 05.08.97 № 17, зарегистрированы Минюстом РФ 13.04.98 № 1502), ГОСТ Р 54659-2011 «Оценка соответствия. Правила проведения добровольной сертификации услуг (работ), документе «Комментарий. Система сертификации ГОСТ Р. Формы основных документов, применяемых в Системе» (утв. постановлением Госстандарта России от 17.03.98 № 12) с Изменением № 1. Процедура проведения сертификации продукции и услуг на стадии выдачи сертификата соответствия (отказа в выдаче) в общем случае включает следующие основные этапы: - прием заявки на сертификацию с представленными документами и их рассмотрение, принятие решения по заявке в том числе выбор схемы сертификации; - отбор, идентификацию и испытания типовых образцов продукции; - оценку производства продукции или условий предоставления услуг (в форме, предусмотренной схемой сертификации); - совокупный анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче (отказа в выдаче) сертификата, выдачу сертификата соответствия (или решения об отказе в выдаче); - выдачу разрешения на применение знака соответствия (при добровольной сертификации). 6 Процедура проведения сертификации продукции и услуг на стадии инспекционного контроля (если он предусмотрен схемой сертификации) включает следующие этапы: - осуществление инспекционного контроля сертифицированной продукции (услуги) в соответствии с применяемой схемой сертификации и принятие решений о подтверждении действия, приостановлении действия, отмене действия сертификата в зависимости от результатов инспекционного контроля; - проведение держателем сертификата корректирующих мероприятий при выявлении устранимых несоответствий продукции (услуги) установленным требованиям и/или неправильном применении знака соответствия и контроль со стороны ОС за результативностью этих мероприятий. 1.2. Документы, необходимые для проведения сертификации 1.2.1. К документам, предоставляемым заявителем для проведения процедуры идентификации продукции, принятия решения о возможности сертификации и выбора схемы сертификации, в общем случае, относятся: 1) Идентифицирующие документы: Для изготовителя: нормативный документ, по которому выпускается продукция (стандарт любого уровня, включая стандарт организации (если продукция выпускается по национальному (ГОСТ Р) или межгосударственному (ГОСТ) стандарту, то он может не предъявляться), технические условия, техническое описание, рецептура, и т.п.); фотографии, удостоверение о качестве или иной документ, подтверждающий качество продукции; Для продавца: 7 товаросопроводительные документы (накладная, фактура, удостоверение о качестве производителя и т.п.); Для таможенного декларанта: грузосопроводительная документация с переводом на русский язык ( инвойс, контракт, сертификат происхождения, счет-фактура); 2) Носители маркировки, отображающей информацию о продукции для потребителя (для импортируемой продукции с переводом на русский язык) - товарный ярлык, товарная этикетка, тара, упаковка или их фрагменты , фотографии и т.п.; 3) техническая документация (при проведении сертификации на требования технических документации устанавливается регламентов в каждом состав технической конкретном техническом регламенте), состав которой в общем случае может включать: - технические условия (описания) (при наличии) (для импортируемой продукции с переводом на русский язык); - эксплуатационные документы (при наличии) (для импортируемой продукции с переводом на русский язык); - иные документы, подтверждающие безопасность продукции в соответствии с законодательными актами РФ и ТС, в частности, свидетельство о государственной регистрации (для продукции, подлежащей санитарноэпидемиологической оценке), ветеринарное свидетельство (для пищевой продукции животного происхождения), регистрационное удостоверение Минздрава России (для медицинских изделий отечественного и импортного производства). 4) Документы подтверждения соответствия, полученные или оформленные заявителем до обращения в ОС, которые могут служить для сокращения объема работ по сертификации продукции: 8 - протоколы испытаний в аккредитованных на данную продукцию испытательных лабораториях. Если испытания в АИЛ проводились для целей сертификации, то протоколы должны сопровождаться актом отбора установленной формы или ссылкой на него; - сертификаты или знаки соответствия (знаки обращения на рынке) иных систем сертификации как зарубежных, так и отечественных; - сертификаты на систему менеджмента качества (СМК) изготовителя. 5) Дополнительные документы для отдельных видов продукции: Для отечественного изготовителя: - протоколы приемочных, приемо-сдаточных и других испытаний, проведенных заявителем или, по его поручению, в иных компетентных лабораториях, подтверждающие соответствие продукции обязательным требованиям; - сертификаты (декларации о соответствии) на сырьё, комплектующие изделия и материалы, тару, упаковку и технологическое оборудование, подлежащее обязательному подтверждению соответствия; - перечень взаимосвязанных с техническим регламентом стандартов, требованиям которых соответствует данная продукция (при их применении изготовителем) либо описание принятых изготовителем технических решений, подтверждающих выполнение требований конкретного технического регламента, если взаимосвязанные с регламентом стандарты отсутствуют или не применялись. Для таможенного декларанта некоторых видов тары и упаковки: - фитосанитарный сертификат (в переводе на русский язык); - карантинный сертификат или отметка о прохождении государственного карантина при прохождении продукции через границу; 9 6) Заключения или иные документы органов государственного контроля (надзора), подтверждающие какие-либо аспекты безопасности или стабильности производства продукции. 1.2.2. К документам, используемым при проведении идентификации услуг и процедуры их сертификации, подтверждающим соответствие услуг установленным требованиям, относятся: 1) Акты проверок, заключения органов государственного контроля (надзора) или общественных объединений потребителей, подтверждающие качество и безопасность предоставляемых услуг; 2) Результаты социологических обследований и экспертных оценок; 3) Протоколы испытаний результатов услуг в АИЛ; 4) Техническая, технологическая и другая документация исполнителя услуг; 5) Сведения диагностическом об имеющихся оборудовании средствах и измерений, состоянии их контрольно- метрологического обеспечения, сведения о квалификации персонала; 6) Сертификаты СМК организации. Объём и содержание документов, необходимых для проведения работ по добровольной сертификации услуг, определяет эксперт по сертификации в каждом конкретном случае. Копии перечисленных выше документов, предоставляемых для целей сертификации и выданных сторонними по отношению к заявителю организациями, должны быть заверены ими либо самим заявителем под его ответственность. 1.3. Оплата работ по сертификации и доведение до заявителя сведений о завершенных работах 10 Оплата работ по сертификации основывается в ОС на следующих принципах: - все фактически проведенные работы по сертификации оплачиваются по договорам с заявителями за счет собственных средств предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей, обратившихся с заявкой на проведение соответствующих работ вне зависимости от принятых по их результатам решений; - уровень рентабельности работ по обязательной сертификации не превышает 35%; - инспекционный контроль за сертифицированной в рамках обязательной сертификации продукцией оплачивается в размерах фактически произведенных затрат; - результирующая стоимость работ по сертификации калькулируется ОС исходя из реальных трудозатрат, установленной в ОС стоимости одного человеко-дня работы эксперта, принятого уровня рентабельности, расчетного уровня накладных расходов и НДС; - работы, как правило, выполняются на основе полной предоплаты или частичного авансирования. Для определения трудоемкости и стоимости договорных работ по сертификации различных видов продукции и услуг в целях сокращения затрат заявителей и прозрачности ценообразования стоимости услуг ОС установлены нормативы и критерии, которые обобщены в документах внутренней системы менеджмента качества ОС. Основной из них - стоимость человеко-дня работы эксперта, периодически пересматриваемая директором организации в зависимости от уровня инфляции. В 2019 году она составляет 5700 руб. 11 Перечисление средств или оплата наличными в кассу осуществляется на основании счета за все выполняемые для заявителя работы, оформленного бухгалтерией в соответствии с действующим в нашей организации порядком. К работам по проверке документов, консультированию, к регистрации декларации о соответствии эксперт приступает после оплаты указанных в счете сумм в кассу или на расчетный счет организации. Сведения о завершенных работах по сертификации для заявителей передаются ему путем предоставления решения о выдаче сертификата или решения об отказе в выдаче сертификата с обоснованием причин отказа. При досрочном прекращении работ даже по вине или по ходатайству заявителя в ОС оформляется двусторонний акт сверки выполненных и не выполненных этапов работ по сертификации, и денежные средства за невыполненные этапы работ возвращаются заявителю. При инспекционном контроле сведения о результатах завершенных работ доводятся до сведения держателей сертификата путем предоставления ему решений о подтверждении действия сертификата, о приостановке действия сертификата, о прекращении действия сертификата с обязательным обоснованием принятых решений и выдачей ему рекомендаций о последующих действиях. СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 12 1. https://studfile.net/preview/4048797/page:8 2. https://ncsm-sib.ru/component/content/article/22 13
