СОДЕРЖАНИЕ Введение ................................................................................................................... 3 1. Административно-правововые средства противодействия коррупции в системе государственной службы коррупция уголовный административный правовой ................................................................................................................... 5 1.1 Понятие и сущность коррупции ...................................................................... 5 1.2 Правовые меры по противодействию коррупции в системе государственной гражданской службы ................................................................. 6 2. Направления совершенствования административно-правовых средств борьбы с коррупцией в системе государственной службы. ............................. 10 2.1 Административно-правовые средства противодействия коррупции ........ 10 2.2. Направления совершенствования административно-правового механизма противодействия коррупции в системе государственной службы .................. 10 Заключение ............................................................................................................ 13 Список литературы ............................................................................................... 14 3 Введение Повсеместная коррупция стала одной из самых серьезных проблем, стоящих перед Россией на данном этапе развития. Важность борьбы с коррупцией постоянно подчеркивается в политических программах основных партий, в выступлениях общественных деятелей, в рекомендациях бизнес-сообщества и в заявлениях официальных лиц. В начале 21 века после раздела сфер влияния и удовлетворения своих основных материальных потребностей участники коррупционного процесса начинают борьбу за формирование личного благополучия (покупка дорогой недвижимости за рубежом, получение значительных долей в капитале компаний и др.). Для этого коррумпированные чиновники используют не столько экономические, сколько политические средства: подмена должности госслужащего капиталом, дорогой недвижимостью и т. Д., Необходимой частью доходов госслужащих, коррупционным поведением. становятся нормой экономической и правовой культуры, а исполнительная власть активно использует «скрытые» формы мобилизации доходов. Таким образом, важность вопросов противодействия коррупции в системе государственной службы Российской Федерации не вызывает сомнений. Предмет государственной исследования службе. Предмет - предупреждение исследования - коррупции на административно- правовые отношения, возникающие в процессе противодействия коррупции на государственной службе. Целью данной работы является определение направлений совершенствования административных и судебных мер против коррупции на государственной службе. Рабочие задачи: - рассмотреть понятие и сущность коррупции; 4 - проанализировать судебные меры по борьбе с коррупцией в системе государственной гражданской службы; - изучить административно-правовые средства противодействия коррупции; - предложить рекомендации по совершенствованию административноправового механизма противодействия коррупции в системе государственной службы. 5 1. Административно-правововые средства противодействия коррупции в системе государственной службы коррупция уголовный административный правовой 1.1 Понятие и сущность коррупции Проблема коррупции в Российской Федерации актуальна в период становления Российского государства, и это явление сложилось исторически. Коррупция в правительстве создает плохую репутацию чиновников, и в результате граждане Российской Федерации теряют доверие к правительственным чиновникам. Коррупция - это использование официальной власти для получения прибыли, которое нарушает законы и моральные ценности. Коррупция также обладает высоким степенью прокрастинации, так как стороны пытаются скрыть свое преступление как от правоохранительных органов, так и от прочих лиц, не которые связаны с проблемой, которую приняла решение коррупция. Таким образом, современную коррупцию можно рассматривать как социальное явление, оглавлением которого представляет собой комплекспреступлений, совершенных лицами, легально вовлеченными в управление (государственными и муниципальными должностными лицами и прочими лицами, уполномоченными осуществлять функции государственного руководства). Последствия коррупции сказываются в замедлении экономического подъёма по причине снижения мотивов к инвестированию (локальные и иностранные предприниматели); он тормозит экономический рост, уменьшая уровень услуг, уменьшая налоговые качества инфраструктуры поступления, государственных отвлекая одаренных людей к незаконным доходам, а не производительной работы, и искажая структуру государственных затрат. 6 Таким обогащения образом, коррупция - это государственной не лишьформа бюрократии, преступного но всегда стала главным источником и криминализации общественной существования и ее кризису. Коррупция представляет собой в то же время критерием и следствием деятельности нелегальнойэкономики, увеличивающейся диверси фикации имущества в обществе, упадка морали и кризису социальной и политической существования. Надеемся, что изменения в одни статьи закона помогут усовершенствовать коррупционную ситуацию в Российской федерации. 1.2 Правовые меры по противодействию коррупции в системе государственной гражданской службы Целью национальной антикоррупционной стратегии является устранение ее причин и детерминант в российском обществе. Для этого последовательно решаются следующие три шага: - создание современной правовой и организационной базы для борьбы с коррупцией; - организовывать выполнение правовых актов и административных решений по борьбе с коррупцией, создавая условия, предотвращающие возможность коррупционного поведения и обеспечивающие ее снижение; - обеспечить соблюдение членами общества правил антикоррупционного поведения, включая применение мер принуждения, при необходимости, в соответствии с законодательными актами Российской Федерации. Основными принципами антикоррупционной политики государства являются: а) признание коррупции одной из системных угроз безопасности Российской Федерации; 7 б) Применение системы антикоррупционных мер, в том числе антикоррупционных мер, к преследованию лиц, совершивших коррупционные правонарушения, а также для минимизации и / или устранения последствий коррупционных мер, играющих ведущую роль на текущих этапах борьбы с коррупцией; в) стабильность основных компонентов антикоррупционной системы; г) определение антикоррупционных норм федеральных законов, Национальной антикоррупционной стратегии, Национального плана противодействия коррупции на соответствующий срок в правовых актах федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Федеральные и муниципальные правовые акты. В системе мер государственной антикоррупционной политики наряду с нормативным регулированием важное место также занимают: - организационные меры; - кадровые меры; - финансовые и другие материальные меры; - пропагандистская и просветительская деятельность. Государственная антикоррупционная политика реализуется: - при формировании и исполнении бюджетов всех уровней; - решение кадровых проблем; - при реализации права законодательной инициативы и принятии законодательных актов (нормативных правовых актов); - при контроле за исполнением законодательства Российской Федерации и реализацией мероприятий; - обеспечить неотвратимость ответственности за коррупционные правонарушения и объективное применение законодательства Российской Федерации; - содействие СМИ для широкого и объективного освещения ситуации в борьбе с коррупцией; 8 - активное вовлечение политических партий, общественных объединений и других институтов гражданского общества в борьбу с коррупцией. Темы для определения и реализации антикоррупционной политики: - Президент Российской Федерации; - Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и его президиум; - Государственная Дума и Совет Федерации; - Правительство Российской Федерации; - Федеральные правительственные агентства; - государственные органы субъектов Российской Федерации; - местные команды. Профилактические меры по снижению вероятности коррупционного поведения включают: 1) создание в государственных органах подразделений по предупреждению коррупции и других преступлений; 2) предоставление благополучии информации соответствующих о доходах категорий и материальном государственных и муниципальных служащих, а также лиц, занимающих руководящие должности в государственных компаниях, и членов их семей; 3) проводить проверки подразделениями по борьбе с коррупцией; 4) реализация антикоррупционной компетенции правовых актов; 5) Создание механизма разрешения конфликта интересов и активизации работы комиссий с учетом требований служебного поведения всех должностных лиц; 6) обязанность государственных и местных должностных лиц сообщать о жалобах на содействие совершению коррупционных правонарушений; 7) установление ограничений для бывших государственных или муниципальных служащих в течение 2 лет после увольнения с государственной или муниципальной службы для занятия должностей в 9 коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления этих обществ входят в служебные (служебные) обязанности компании включены. Вовлеченные государственные или местные чиновники; 8) Ограничения на получение подарков от физических и юридических лиц (подарки, денежная компенсация, ссуды, услуги, оплата развлечений, досуга, дорожных расходов и других надбавок) в связи с исполнением служебных обязанностей.1 Таким образом, политика государства Российской Федерации в области противодействия коррупции, выражающая свое противодействие коррупции, направлена на разработку и реализацию целей, предположений и форм деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, а также институтов гражданского общества для борьбы с этим явлением. предотвращать. 1 Носакова Е. С. Формирование антикоррупционного правосознания в системе мер противодействия коррупции // История государства и права. 2018. № 9. 10 2. Направления совершенствования административно-правовых средств борьбы с коррупцией в системе государственной службы. 2.1 Административно-правовые средства противодействия коррупции Административные и правовые меры по борьбе с коррупцией включают: административные запреты, связанные с режимом государственной службы; способы разрешения конфликта интересов на государственной службе; четкие государственных служащих; должностные конкурсное инструкции заполнение должностей для на государственной службе; создание и обязательное использование кадрового резерва в системе государственной службы; обязательное выявление альтернатив при отборе кандидатов на должность; тест для поступления на госслужбу; механизм согласования кандидатов с подразделениями внутренней безопасности при замещении руководящих должностей в государственных правоохранительных органах. Поэтому в правовом механизме противодействия коррупции в системе государственной службы Российской Федерации, особенно сегодня, необходимо в полной мере задействовать нормативный, организационный и информационный потенциал. Только применение всех комплексных антикоррупционных мер может принести определенные положительные результаты и свести коррупцию к минимуму. 2.2. Направления совершенствования административно-правового механизма противодействия коррупции в системе государственной службы На наш взгляд, именно в наше время желательно разработать систему административно-правовых средств предупреждения и пресечения 11 коррупции в системе государственной службы Российской Федерации. Следует отметить, что в ряде зарубежных стран борьба с коррупцией осуществляется в основном с помощью различных административных и правовых средств. Эти средства включают подробное регулирование административного и правового статуса государственного служащего. Стандарты административной этики также являются важным средством предотвращения коррупции на государственной службе и борьбы с ней. Причем борьба с коррупцией, осуществляемая административными и судебными мерами, предпочтительнее, поскольку использование чисто уголовных мер не дает ожидаемых результатов. Напротив, он может стать опасным для общества и государства, так как не исключает коррупцию в госаппарате, а, наоборот, способствует увеличению количества коррупционных действий со стороны государственных чиновников. Организационными причинами коррупции в системе государственной службы Российской Федерации являются несбалансированность прав, обязанностей и ответственности государственных служащих, а также нестабильность служебного положения государственных служащих, широко распространенное необоснованное административное усмотрение в части стимулы, продвижение, санкции. дисциплинарная и низкая заработная плата государственных служащих.2 В связи с этим основными административно-правовыми принципами борьбы с коррупцией являются следующие: 1) равноправие участников механизма реализации административноправовых мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней; 2) четкое регулирование административной деятельности должностных лиц, обеспечение законности и прозрачности их деятельности; 3) совершенствование форм и методов исполнительной власти; 2 Покровский М. Н. Противодействие коррупции в России: административно-правовые и этические аспекты // Адм. и муницип. право. 2017. № 6. 12 4) совершенствовать административно-правовые методы работы с государственными служащими; 5) совершенствование административных процедур в отношениях с гражданами и их взаимоотношениях с органами исполнительной власти и должностными лицами; 6) установление механизмов реализации административных запретов и ограничений в соответствии с системой государственной службы; 7) создание механизмов восстановления прав и законных интересов физических и юридических лиц, нарушенных коррупцией; 8) Обеспечить защиту должностных лиц от необоснованных обвинений в коррупции; 9) Обеспечение личной безопасности граждан, способствующих предупреждению и борьбе с коррупцией в государственном управлении. Программа административной реформы предусматривает создание механизмов рассмотрения жалоб и временных административных процедур, а также федерального законодательства об административных процедурах. В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции Российской Федерации», предусматривающий осуществление всех полномочий административного контроля. в суды и проект кодекса. Административная процедура Российской Федерации.3 3 Покровский М. Н. Противодействие коррупции в России: административно-правовые и этические аспекты // Адм. и муницип. право. 2017. № 6. 13 Заключение Таким образом, современную коррупцию можно рассматривать как социальное явление, содержанием которого является ряд преступлений, совершаемых лицами, официально участвующими в управлении (государственными и муниципальными должностными лицами и другими лицами, уполномоченными выполнять государственные функции), с указанием их статуса. Использование его различными способами в незаконных целях принесет личную выгоду. Очевидно, что коррупция влияет на выработку и реализацию политических решений и, в свою очередь, влияет на состояние коррупции в государстве. В политическом плане коррупция оказывает прямое влияние на осуществление всего спектра правоохранительных органов, включая систему правосудия. В большинстве случаев, когда против высокопоставленного должностного лица подан иск, политическое решение предшествует юридическому решению. В связи с этим следует отметить, что проблема противодействия коррупции - это проблема не только органов общественной безопасности. В общем, государством. Как это показывает проблема мировой политического и руководства отечественный опыт, эффективность борьбы с коррупцией во многом зависит от политической воли руководителей государств эффективности борьбы с коррупцией.. и является решающим фактором 14 Список литературы "Конституция 1. голосованием Российской 12.12.1993 с Федерации" изменениями, (принята всенародным одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) 2.Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273ФЗ (последняя редакция) 3. Аслаханов А.А. Особенности российской коррупции // Проблемы борьбы с коррупцией: Сборник статей. М., 2015. 4. Астанин В.В. Принципы противодействия коррупции в российском законодательстве // Юридический мир. - 2016. - № 2. 5. Бирюков А. В. Антикоррупционная правовая политика России: история и современность : дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2014. 6. Волженкин Б. В. Коррупция как социальное явление // Чистые руки. 2018. № 1. 7. Долгова А.И. Определение коррупции и законодательство о борьбе с ней Коррупция и борьба с ней. - М., 2017. 8. Ключевский В.О. Исторические портреты. Деятели исторической мысли. М., Правда,2017. 9. Короткова О. И. Коррупция как кризис системы управления государственной собственностью // Гос. власть и мест. самоупр. 2017. № 5. 10. Макаров А. А., Чупков В. М. Административно-правовые вопросы и экономические проблемы противодействия коррупции в органах власти и управления // Адм. и муницип. право. 2017. № 6. 11. Носакова Е. С. Формирование антикоррупционного правосознания в системе мер противодействия коррупции // История государства и права. 2018. № 9. 12. Овчинников О. А., Тришкин С. В. Правовые и социальные аспекты, 15 оказывающие влияние на коррупционную ситуацию в России // Адм. право и процесс. 2017. № 5. 13. Покровский М. Н. Противодействие коррупции в России: административно-правовые и этические аспекты // Адм. и муницип. право. 2017. № 6.
