Нагоева М.А. © Кандидат юридических наук, ст. преподаватель кафедры огневой подготовки СевероКавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СЛЕДОВАТЕЛЯ В работе по предупреждению правонарушений участвуют многие государственные органы, общественные организации, а также граждане. Деятельность каждого органа либо организации, занимающихся предупреждением правонарушений, отличается в зависимости от возложенных на них задач. Например, для правоохранительных органов одной из основных является профилактическая функция. Вся многогранная деятельность российских прокуроров и следователей носит ярко выраженный предупредительный характер. Выявляя и устраняя нарушения законов, принимая меры к привлечению к ответственности виновных лиц и совершая иные, предусмотренные законом действия, прокуроры и следователи способствуют тем самым предупреждению правонарушений. Уровень предупредительной работы зависит от того, насколько профессионально прокуроры и следователи выполняют свои обязанности. В связи со сложной криминогенной обстановкой в стране предупредительнопрофилактическая работа следователей в первую очередь должна быть направлена на предупреждение преступлений. Предупреждение преступности - одна из программных задач государства. Предупреждение преступлений заключается в воздействии, во-первых, на причины и условия, определяющие преступность в целом в стране, во-вторых, на причины и условия, способствующие совершению отдельных видов преступлений[1]. В обязанности следователя входят не только расследование преступлений, но и выявление причин совершения преступлений. Профилактическая деятельность следователя и других правоохранительных органов позволяет снизить количественный и качественный рост преступности. Существует специальное понятие «криминологическая профилактика». Криминологическая профилактика - такое направление по предупреждению преступности, которое осуществляется и будет осуществляться даже тогда, когда необходимость в остальных разновидностях специального предупреждения преступлений намного уменьшится. Профилактика преступлений проводится не только с целью установления, ограничения и устранения, реально существующих криминогенных объектов, но и для того, чтобы таковые не возникали в тех жизненных сферах, где они могут или уже были обнаружены. Иначе говоря, профилактика преступлений - постоянная предупредительная функция государства и общества[2]. Каким же образом следователь проводит профилактическую деятельность в ходе расследования преступления? В уголовно-процессуальном законодательстве установлен перечень обстоятельств, подлежащих доказыванию при расследовании преступления (ст. 73 УПК РФ)[3]. При расследовании преступлений, совершенных несовершеннолетними, закон предусматривает необходимость установления условий жизни и воспитания. Это позволяет выяснить вероятные причины, которые подтолкнули лицо на совершение противоправного деяния. Необходимо отметить, что обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, должны устанавливаться на протяжении всего процесса расследования, поэтому уже на начальном этапе расследования следователь планирует проведение таких следственных действий, которые направлены на установление обстоятельств, имеющих непосредственное отношение к делу[4]. © Нагоева М.А., 2015 г. По мере продвижения расследования и получения новой доказательственной информации, следователь должен в ходе проверки следственных версий выяснять, какие обстоятельства имеют отношение к делу и подлежат доказыванию. Важную информацию об обстоятельствах, способствовавших совершению преступления, можно получить в ходе проведения следственного осмотра, следственного эксперимента, обыска жилища и рабочего места, допроса подозреваемых, обвиняемых, потерпевших и свидетелей. Важную роль для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию, играет проведение судебной экспертизы. Обстоятельства, способствовавшие преступлению, должны устанавливаться в ходе всего расследования. Поэтому уже при составлении плана первоначальных следственных действий и выдвижения версий, лежащих в основе этого плана, предусматриваются действия, прямо относящиеся к решению этого вопроса. Например, проверяя версию о краже с охраняемого объекта, совершенной посторонними лицами, в плане указываются действия по выяснению состава и режима работы охраны, состояния сигнализации, порядка выдачи пропусков на вывоз имущества и т. п. Важную информацию об обстоятельствах, способствовавших преступлению, можно получить путем следственного осмотра. Так, осматривая место разбойного нападения, следователь может отметить неисправность уличного освещения, разрушенную ограду, ранее препятствовавшую свободному проникновению на это место посторонних, что создало удобные условия для нападения на прохожих, стремящихся сократить путь, проходя именно через это место[5]. В предотвращении преступлений необходимо различать следующие основные его части: - профилактику преступлений, под которой подразумевается деятельность государственных органов (в том числе и органов внутренних дел) и общественных организаций трудящихся по выявлению и устранению причин, порождающих преступления, и условий, способствующих их совершению; - предупреждение преступлений — установление лиц, обнаруживающих намерение совершить преступление, и принятие к ним мер (преимущественно воспитательных) с целью не допустить реализации этих намерений в преступные действия; - пресечение преступлений - выявление лиц, подготавливающих совершение преступления и принятие к ним мер (главным образом оперативно-розыскных) в целях недопущения перерастания приготовительных действий в покушение, а покушения - в оконченное преступление[6]. Повышенные требования, предъявляемые к профилактической деятельности органов досудебного следствия, обусловливают возрастающее значение индивидуальноаналитического обеспечения в планировании и осуществлении мер следственной профилактики. В этом аспекте аналитическую и управленческую деятельность различных звеньев системы можно рассматривать как длящийся динамический процесс, эффективный метод сбора, анализа и реализации информации в сфере руководства и регулирования профилактической деятельностью в следственных органах. Являясь весьма разнообразной по своему содержанию, объему и характеру, она отражает реально существующие явления и процессы в сфере борьбы с преступностью, характеризует наметившиеся тенденции и важнейшие стороны деятельности субъектов профилактики. Такая информация отличается высокой степенью достоверности, что объясняется носителями информации, процессуальными и иными наиболее надежными источниками ее получения. В то же время в общем плане она представляет собой одну из разновидностей социальной и нормативноправовой информации со всеми присущими ей признаками. Важно отметить, что полученные в сфере следственной профилактики внутренние данные хотя и не содержат качественно новой информации по сравнению с нормативной, но усиливают ее значение, конкретизируют функции и обязанности субъектов предупредительной деятельности, что повышает управляемость системы и ее профилактический потенциал. К важнейшим требованиям, предъявляемым к информации в сфере следственной профилактики, следует отнести оптимальность, надежность и своевременность. Критерием оптимальности служит получение субъектом профилактики необходимой и достаточной для принятия правильного решения информации. Надежность обычно связана с достоверностью и источниками получения информации, ее способностью наиболее верно отражать действительное состояние исследуемого явления. В сфере следственной профилактики такими источниками, прежде всего, являются расследуемые уголовные дела и отказные материалы, представления следователей и прокуроров, оперативные, статистические и другие данные, отражающие различные стороны процесса предупреждения преступлений. Применительно к профилактической работе органов досудебного следствия особое значение имеет фактор времени, что обусловлено характером их деятельности, подвижностью, неустойчивостью и изменчивостью объектов предупредительного воздействия[7]. Для успешного осуществления предупредительной деятельности прокурора важную роль играет координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью Литература 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Прокурорский надзор/ под ред. Ю.Е. Винокурова. М., 2001. В.В.Голина. Криминологическая профилактика, предотвращение и пресечение преступлений: Учеб. пособие. - Киев, 1989. - 72 с. "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 21.07.2014) (с измен. и доп., вступ. в силу с 04.08.2014) // Правовая система Консультант Плюс. Нагоева М.А. Понятие отдельного поручения следователя // теория и практика общественного развития. 2014. № 17. С. 94-97. Т. В. Аверьянова, Р. С. Белкин, Ю. Г. Корухов, Е. Р. Россинская Криминалистика. М., 2001 Лекарь А.Г. Профилактика преступлений. М.1972. Черечукина Л.В. Организация досудебного расследовании. Луганск.,2005.536 с.
