Сметное дело в строительстве ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА 1.1. Основные положения инвестиционно-строительной деятельности (ИСД) Экономическое развитие страны, решение социальных проблем, в том числе жилищной, зависит от объемов капитальных вложений (инвестиций в основной капитал). Инвестиции — средства (денежные средства, ценные бумаги, имущество, имущественные и неимущественные права, имеющие денежную оценку), вкладываемые в предпринимательскую или иную деятельность с целью получения в перспективе прибыли или достижения иного полезного результата. Инвестиции в основной капитал или капитальные вложения представляют собой совокупность затрат на воспроизводство основных фондов, т. е. на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, зданий и сооружений. Капитальные вложения включают затраты: на выполнение строительно-монтажных работ (46-48%), на приобретение оборудования, мебели, инструмента и инвентаря (35-36%), прочие капитальные работы и затраты (17-18%) — на оформление земельного участка, проектно-изыскательские работы, подготовку эксплуатационных кадров, содержание дирекции строящихся предприятий и технического надзора и др. Соотношения между перечисленными элементами затрат образуют технологическую структуру капитальных вложений. Под инвестиционно-строительной деятельностью (ИСД) понимается вложение инвестиций и практические действия по осуществлению строительства (реконструкции объектов). Участниками (субъектами) ИСД являются: инвестор, вкладывающий средства в строительство; застройщик, имеющий права на его осуществление; заказчик, исполняющий от лица инвестора все функции по организации подготовки и реализации инвестиционного проекта; подрядчики, выполняющие по договору с заказчиками строительно-монтажные работы на объектах; пользователи объекта; проектно-изыскательские организации; поставщики оборудования для строящихся предприятий, зданий и сооружений, строительных материалов и конструкций, строительной и дорожной техники; учреждения рыночной инфраструктуры, обслуживающие основных участников ИСД: страховые компании, риэлтерские, инжиниринговые, консалтинговые фирмы и др. Все отношения между участниками ИСД строятся на основе хозяйственных договоров, основными из которых являются инвестиционный договор, договор подряда, поставки и др. 2 ИСД регулируется законодательными и нормативными документами, прежде всего Гражданским кодексом Российской Федерации, законом от 25.02.99 г. № 39 - ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», а также соответствующими региональными законами. В ИСД можно выделить два этапа: подготовительный и основной. На первом этапе прорабатываются вопросы технической возможности и экономической целесообразности будущего строительства, выбирается площадка для размещения объекта, проводятся необходимые согласования и оформление разрешительной документации. Финансирование этих затрат инвестор-заказчик осуществляет за счет средств основной деятельности. Второй этап начинается с разработки проектно-сметной документации (ПСД), подготовки территории строительства, проведения конкурсов на поставки и подряды. В соответствии с утвержденной проектной документацией выполняются строительномонтажные работы, по согласованным графикам поставляются на объекты оборудование и строительные материалы. ПСД разрабатывается в соответствии с «Положением о составе разделов ПСД и требованиях к их содержанию», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (ред. от 23.01.2016) "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" 1.2 Этапы проектной подготовки строительства Качество и экономичность строительства во многом определяются проектными решениями. В процессе изысканий и проектирования осуществляется выбор наиболее целесообразного места строительства, обосновываются параметры проектируемого объекта или комплекса (мощность для производственных предприятий, вместимость для общественных зданий, количество квартир в жилом доме и т. п.). Архитекторы стремятся придать зданиям и сооружениям выразительный архитектурный облик и предложить наиболее целесообразные объемно-планировочные решения. Инженеры-проектировщики разрабатывают технологические схемы предприятий и соответствующие им строительно-конструктивные решения с учетом требований надежности и долговечности. В каждом проекте обосновываются наиболее рациональные методы возведения зданий и сооружений, сроки их строительства. Проектные решения находят отражение в сметной документации, определяющей стоимость строительства предприятий, зданий и сооружений (капитальные вложения). Последовательность проектной подготовки строительства показана на рисунке 1. Рисунок 1. Этапы проектной подготовки строительства. 3 На первом этапе проектирования заказчик (инвестор) формирует инвестиционный замысел и исследует инвестиционные возможности. На этом этапе устанавливают цели инвестирования, определяют основные параметры объекта, место его размещения, оценивают возможности финансирования и достижения намечаемых результатов. На основе предварительных расчетов заказчик представляет в соответствующие органы государственного управления ходатайство (декларацию) о намерениях. При положительном решении вопроса заказчик приступает к предпроектым проработкам обоснованию инвестиций. На втором этапе разрабатывается обоснование инвестиций. Обоснование инвестиций — официальный документ, подлежащий государственной экспертизе и утверждению в установленном порядке. Результаты его служат основанием для принятия решения о хозяйственной необходимости, технической возможности, коммерческой и общественной эффективности инвестиций в строительство; оформления акта выбора земельного участка и выполнения проектно-изыскательских работ. С целью привлечения инвесторов к реализации проекта, получения банковского кредита заказчик может составить бизнес-план инвестиционного проекта. На третьем этапе осуществляется разработка, согласование, экспертиза и утверждение архитектурно-строительного проекта (проектной документации). Утвержденная проектная документация является основанием для принятия решения об изъятии участка под строительство. Все стадии проектной и предпроектной подготовки объединяются под общим названием — инвестиционно-строительный проект (ИСП). Он содержит обоснование экономической целесообразности, объемов и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимую проект-но-сметную документацию, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план). 1.3 Проектная документация на строительство предприятий, зданий и сооружений Проектную документацию разрабатывают проектные, проектно-строительные организации и другие юридические и физические лица, имеющие лицензию на право выполнения проектных работ, на основе договора (контракта) с заказчиком. Договор регулирует правовые и финансовые отношения, взаимные обязательства и ответственность сторон. К разработке проекта приступают при наличии согласованного места размещения объекта, обоснования инвестиций, данных инженерных изысканий и других проектных материалов. Неотъемлемой частью договора является задание на проектирование. Оно устанавливает основные требования к параметрам и качеству будущей строительной продукции, а также к составу и оформлению проектной документации. Наряду с заданием на проектирование заказчик выдает проектной организации исходные материалы, состав и сроки представления которых оговариваются в договоре. К исходным для проектирования материалам относятся следующие документы: обоснование инвестиций в строительство объекта; 4 решение местного органа исполнительной власти о предварительном согласовании места размещения объекта; архитектурно-планировочное задание, составляемое в установленном порядке; технические условия на присоединение проектируемого объекта к источникам энерго-, тепло-, водоснабжения, инженерным сетям и коммуникациям; имеющиеся материалы топографической съемки участка строительства и данные геологических и гидрогеологических изысканий; материалы по всей существующей и сохраняемой застройке и зеленым насаждениям; сведения о надземных и подземных инженерных сооружениях и коммуникациях; материалы инвентаризации, оценочные акты и решения местной администрации о сносе и характере компенсации за сносимые сооружения; сведения о фоновом состоянии окружающей природной среды, о наличии техногенных объектов, о санитарно-эпидемиологических условиях в районе строительства; другие материалы, необходимые для проектирования. Разработка проектной документации осуществляется преимущественно в две стадии. Основным проектным документом при этом является проект или техникоэкономическое обоснование (ТЭО) строительства. На основании утвержденного проекта (ТЭО) строительства разрабатывается рабочая документация. Примерный состав и содержание проекта (ТЭО) предприятия и содержание его разделов показаны в таблице 1. Таблица 1 – Состав и содержание проекта. № Наименование разделов пп 1 Общая пояснительная записка 2 Генеральный план и транспорт 3 Технологические решения Содержание разделов Основание для разработки проекта и исходные данные. Краткая характеристика предприятия. Технико-экономические показатели проекта в сопоставлении с показателями обоснования инвестиций и задания на проектирование. Сведения о проведенных согласованиях проектных решений и соответствии государственным нормам, правилам, стандартам и техническим условиям Характеристика района и площадки строительства; решения и показатели по генеральному плану, в том числе по внутриплощадочному и внешнему транспорту. Основные чертежи: ситуационный план, картограмма земляных масс, генеральный план Данные о производственной программе. Обоснование решений по технологии производства, состав оборудования, число рабочих мест и их оснащенность, контроль качества продукции. Решения по утилизации и захоронению отходов производства. Расчеты потребности в основных видах ресурсов. Основные чертежи: схемы технологических процессов, технологические планировки корпусов, схемы грузопотоков 5 4 Управление производством, предприятием и организация условий и охраны труда рабочих и служащих Организационная структура управления предприятием и производством; информационные технологии управления; расчет состава работающих. Мероприятия по охране труда и технике безопасности Краткое описание и обоснование архитектурно-строительных решений по основным зданиям и сооружениям. Мероприятия по Архитектурноэлектро-, взрыво- и пожаробезопасности; защита строительных 5 строительные решения конструкций, сетей и сооружений от коррозии. Основные чертежи: планы, разрезы и фасады основных зданий и сооружений Решения по водоснабжению, канализации, тепло-, газо-, электроснабжению, отоплению, вентиляции и Инженерное кондиционированию воздуха. Инженерное оборудование зданий. 6 оборудование и Диспетчеризация и автоматизация управления инженерными системы системами. Основные чертежи; принципиальные схемы тепло-, электро-, газо-, водоснабжения и канализации; планы и профили инженерных сетей и др. Охрана окружающей Раздел выполняется в соответствии со СНиП и нормативными 7 среды документами Минприроды России. Инженернотехнические Раздел выполняется в соответствии с нормами и правилами в мероприятия 8 области гражданской обороны, защиты населения и территорий от гражданской обороны. чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Мероприятия по предупреждению ЧС. Организация Проект организации строительства в составе, определенном 9 строительства СНиП «Организация строительства» Сводный сметный расчет стоимости строительства и при необходимости сводка затрат; объектные и локальные сметные 10 Сметная документация расчеты; сметные расчеты на отдельные виды затрат; пояснительная записка Технико-экономические показатели проекта по рекомендуемому Эффективность 11 перечню. Результаты расчетов эффективности инвестиций в инвестиций сравнении с показателями обоснований инвестиций Проекты и рабочие проекты подлежат государственной экспертизе вне зависимости от источников финансирования, форм собственности и принадлежности строек. 1.4 Состав проектно-технологической документации В проектно-технологической документации, включающей проект организации строительства (ПОС) и проект производства работ (ППР), определяются последовательность и способы возведения объектов строительства. ПОС разрабатывается проектной организацией в составе проекта на полный объем строительства и содержит следующие разделы: календарный план, в котором определяются сроки и очередность строительства зданий и сооружений, этапов и комплексов работ. Отдельно составляется 6 календарный план на подготовительный период. В соответствии с календарным планом производится распределение капитальных вложений и объемов строительномонтажных работ по периодам строительства; строительные генеральные планы для подготовительного и основного периодов строительства, на которых показано распределение постоянных и временных зданий и сооружений, дорог, инженерных сетей и мест их подключения к действующим сетям, складских площадок, путей передвижений строительных машин и механизмов и др.; отмечены источники обеспечения стройплощадки электроэнергией, водой, теплом, паром; указаны существующие и подлежащие сносу строения. В случаях, когда организационно-техническими решениями охватывается территория за пределами строительной площадки, кроме, стройгенплана разрабатывается ситуационный план строительства с расположением на нем предприятий материально-технической базы, жилых поселков, внешних путей и дорог, линий связи и электропередачи и др. организационно-технологические схемы возведения зданий и сооружений, определяющие наиболее целесообразную последовательность выполнения этапов и комплексов работ; ведомость объемов основных строительных, монтажных и специальных работ с распределением по периодам строительства; ведомость потребности в строительных конструкциях, изделиях, материалах и оборудовании с распределением по календарным периодам; график потребности в основных строительных машинах и транспортных средствах; график потребности в кадрах строителей; пояснительную записку, в которой приводится характеристика района строительства, обоснование методов производства работ, расчеты потребности в трудовых и материальных ресурсах, основных строительных машинах и транспортных средствах, электроэнергии, воде, паре, кислороде, сжатом воздухе, временных зданиях и сооружениях; технико-экономические показатели: общая продолжительность строительства, в т. ч. подготовительного периода и монтажа оборудования; максимальная и средняя численность работающих, чел.; затраты труда на выполнение строительных и монтажных работ, чел.-дн. ПОС является руководящим документом для заказчика и подрядной организации. Он используется при составлении сметной документации и плана финансирования строительства. ППР разрабатывается для подрядной организации и оплачивается, как правило, за счет накладных расходов. В нем детализируются и конкретизируются организационнотехнологические решения, принятые в ПОС'е. Состав и степень детализации материалов ППР устанавливаются подрядной организацией исходя из специфики и объема выполняемых работ. 7 В составе ППР разрабатываются: календарный план или комплексный сетевой график, в котором устанавливаются последовательность и сроки выполнения работ с максимальным их совмещением; подсчитываются трудовые затраты и потребность в машинах; строительный генеральный план с указанием: границ строительной площадки и вида ее ограждения; действующих временных надземных, подземных и воздушных сетей и коммуникаций; постоянных и временных дорог, схем движения транспорта и механизмов; мест установки строительных машин, путей их перемещения и зон действия; размещения постоянных, строящихся и временных зданий и сооружений; мест расположения знаков геодезической разбивочной основы; опасных зон, проходов в здания и сооружения, средств подъема работающих на ярусы (этажи); размещение источников и средств энергоснабжения и освещения строительной площадки; расположения мест для складирования материалов и конструкций, площадок для укрупнительной сборки, устройств для удаления строительного мусора; расположения помещений для санитарно-бытового обслуживания строителей, питьевых установок, мест отдыха; графики движения рабочих кадров и основных строительных машин; графики поступления на объект строительных конструкций, изделий, материалов и оборудования; технологические карты на отдельные виды работ с включением схем операционного контроля качества, описанием методов производства работ с указанием затрат труда, потребности в материалах, машинах, оснастке, приспособлениях и средствах защиты работающих; решения по производству геодезических работ со схемами размещения знаков; решения по технике безопасности; решения по прокладке временных сетей водо-, тепло- и энергоснабжения и освещению строительной площадки; перечень технологического инвентаря и монтажной оснастки; пояснительная записка, содержащая обоснования методов производства работ; мероприятия по охране труда, пожарной безопасности и охране окружающей среды; потребность в энергетических ресурсах; перечень временных зданий и сооружений; технико-экономические показатели: продолжительность возведения здания (сооружения), уровень механизации работ, численность рабочих максимальная и средняя, затраты труда на 1м2 площади здания. ППР утверждается руководителем подрядной организации. ППР на расширение, реконструкцию, техническое перевооружение действующих предприятий, зданий и сооружений должны быть согласованы с предприятием (организацией)-заказчиком. ППР является одним из основных документов, необходимых для получения разрешения на производство строительных работ, им руководствуются при организации производства и труда при строительстве объектов и выполнении комплексов строительно-монтажных работ. 8 МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ 2.1. Особенности ценообразования в строительстве Ценообразование является важнейшим направлением экономической работы на предприятии. Перед всеми предприятиями, коммерческими и некоммерческими организациями встает задача определения цен на свои товары, работы и услуги. От правильности установления цен во многом зависят объем реализации продукции, рентабельность производства, другие показатели деятельности и, как следствие, конкурентоспособность предприятия. Ценообразование — сложнейший механизм конъюнктуры товарного рынка. В цене отражается вся система ценообразующих факторов: динамика затрат, показателей результатов труда, инфляции, соотношение спроса и предложения, монополизация рынка и пр. В зависимости от способа государственного регулирования цены подразделяются на регулируемые и договорные. В настоящее время применяется административное регулирование цен только на продукцию так называемых естественных монополий (энергетика, железнодорожный транспорт, связь, газ), а также на услуги жилищнокоммунального хозяйства. На остальные товары (работы и услуги) действуют свободные (договорные) цены. Исходя из условий поставки, применяются оптовые (для крупных партий товаров) и розничные цены (для продажи товаров отдельным покупателям мелкими партиями). В зависимости от условий контрактов могут устанавливаться: фиксированные цены на товары, работы и услуги, в т. ч. поэтапно корректируемые в соответствии с изменением издержек по контракту; цены с возмещением издержек производства с обеспечением или без обеспечения прибыльности; цены по поставкам стандартных товаров, устанавливаемые по итогам торгов и конкурсов. В строительстве используют три основных метода ценообразования: по издержкам; по спросу покупателей; на основе цен конкурентов. Особенности ценообразования в строительстве обусловлены спецификой строительной продукции: ее индивидуальностью, сложностью, зависимостью от природно-климатических условий, крупным размером затрат. Ценообразование в строительстве имеет индивидуальный характер: цена каждого вида строительной продукции определяется на основе сметы (калькуляции). В цене учитывается влияние природно-климатических факторов, региональных различий в экономических условиях, особенности конкретных видов строительной продукции. 9 Цены на строительную продукцию определяются на основе проектных материалов: чертежей, спецификаций и т. д. Сметная документация является составной частью проекта. Уровень сметной стоимости регулируется сметными нормами, которые учитывают усредненные условия и методы производства работ. Сметное нормирование является самостоятельным важным направлением ценообразования в строительстве. При формировании цен на строительную продукцию применяют затратные методы — путем последовательного калькулирования затрат определяются сметные цены на производственные ресурсы, виды работ, объекты и на стройку в целом. Применительно к сметной документации используются два вида понятий: смета и сметный расчет. Смета составляется на основе объемов работ, которые определены в составе рабочей документации (РД) или рабочих чертежей (РЧ). Сметные расчеты составляются в тех случаях, когда объемы работ и размеры затрат еще окончательно не определились и подлежат уточнению на основании РД или в ходе строительства. Оценка строительной продукции осуществляется инвестором (заказчиком) и подрядчиком в ходе заключения и исполнения договора подряда (контракта) на строительство. По заказу инвесторов разрабатываются инвесторские сметы (расчеты, калькуляции издержек, стартовые цены). Они предназначены для предварительной оценки заказчиком стоимости строительства на различных этапах его подготовки. Для обоснования предложений по договорной цене строительной продукции подрядная организация составляет расчеты (сметы, калькуляции издержек производства) подрядчика. Сметная стоимость строительства — сумма денежных средств, необходимых для осуществления строительства (реконструкции, капитального ремонта), определяемая в соответствии с проектными материалами. Сметная стоимость строительства является основой для определения размера инвестиций(капитальных вложений), финансирования строительства, формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные подрядные строительно-монтажные работы, ремонтно-строительные работы и др., оплаты расходов по приобретению оборудования и доставки его до стройки, а также возмещения других затрат, связанных со строительством. Исходя из сметной стоимости и договорных цен на строительную продукцию, ведется учет и отчетность, производится оценка деятельности строительно-монтажных организаций и заказчиков, формируется в установленном порядке балансовая стоимость вводимых в действие основных фондов. Методические основы ценообразования в строительстве складывались на протяжении длительного периода. В условиях плановой советской экономики последовательно развивалась система централизованного государственного регулирования сметного ценообразования, осуществляемого Госстроем СССР. Принципы ее определились в середине 50-х годов прошлого века, когда в состав Строительных норм и правил (СНиП) вошли сметные нормы и правила (СНиП IV). 10 СНиП неоднократно пересматривались, совершенствовались и в наиболее системном виде правила определения сметной стоимости строительства были представлены в СНиП IV-84. В период либерализации экономики в 90-е годы на смену жесткому государственному регулированию сметного ценообразования в строительстве пришла система свободных (договорных) цен, формируемых совместно заказчиком и подрядчиком. Но чтобы прийти к соглашению о цене, стороны должны руководствоваться единым подходом к определению стоимости строительства. Поэтому и в этих условиях сохранилась необходимость регулирования ценообразования в строительстве как в части методики составления смет, так и системы сметных нормативов. Начиная с 1992 г. эту работу проводил Госстрой России вначале в форме рекомендательных писем, а затем в виде системы нормативных документов: Свода правил (СП), Руководящих и методических документов в строительстве (РДС, МДС). После ликвидации Госстроя России в 2004 г. эти функции перешли к Министерству регионального развития Российской Федерации. Регулирование вопросов ценообразования в субъектах Федерации осуществляют Региональные центры по ценообразованию в строительстве (РЦЦС). Новые подходы к ценообразованию в строительстве в условиях реформирования экономики страны нашли отражение в «Основных положениях (концепции) ценообразования и сметного нормирования в строительстве в условиях развития рыночных отношений» (1993 г.), на основе которых был разработан Свод правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной и проектно-сметной документации СП 81-01-94. Он явился основополагающим методическим документом по ценообразованию в строительстве, определяющим его цели и принципы, структуру сметных нормативов, порядок определения стоимости строительства. Положения Свода правил были конкретизированы в Методических указаниях по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81—1.99), в которых устанавливался порядок разработки сметной документации и определения сметных цен на ресурсы. В 2004 г. Свод правил и Методические указания были заменены Методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81—35.2004). Методика содержит как общие положения по ценообразованию и сметному нормированию, так и конкретные рекомендации по составлению всех форм сметной документации на разные виды работ. Наряду с методикой действуют постоянно обновляемые методические указания, рекомендации и письма правительственных органов по отдельным, более частным вопросам ценообразования в строительстве, определению сметных цен на ресурсы, разработке и применению элементных сметных норм и единичных расценок, нормированию накладных расходов и сметной прибыли и др. (табл. 2.1). 11 Нормативно-методическая литература по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве № 1028/пр от 29.12.2016 г. Регистрационный номер сметного норматива и дата его включения в реестр № 214 от 13.01.2017 г. № 1000/пр от 20.12.2016 г. № 211 от 23.12.2016 г. № 1001/пр от 20.12.2016 г. № 212 от 20.12.2016 г. № 999/пр от 20.12.2016 г. № 213 от 20.12.2016 г. № 15 от 28.02.2001 г. № 93 от 15.12.2009 г. № 15/1 от 05.03.2004 г. № 94 от 15.12.2009 г. № 481 от 04.10.2011 г. № 153 от 14.10.2011 г. № 620 от 29.12.2009 г. № 121 от 02.04.2010 г. № 6 от 12.01.2004 г. № 95 от 15.12.2009 г. № 5 от 12.01.2004 г. № 96 от 15.12.2009 г. № 75/пр от 08.02.2017 г. № 237 от 10.02.2017 г. № 76/пр от 08.02.2017 г. № 238 от 10.02.2017 г. № 406/пр от 04.06.2015 г. № 196 от 10.06.2015 г. № 78/пр от 08.02.2017 г. № 240 от 10.02.2017 г. № 81/пр от 09.02.2017 г. № 241 от 10.02.2017 г. № 84/пр от 09.02.2017 г. № 242 от 10.02.2017 г. № 81 от 17.12.1999 г. № 135 от 03.12.2010 г. № 69/пр от 07.02.2017 г. № 236 от 10.02.2017 г. № 77/пр от 08.02.2017 г. № 239 от 10.02.2017 г. №СК-1320/02 от 04.04.2007 г. № 103 от 15.12.2009 г. № ВБ-29/12-347 от 13.12.1995 г. № 110 от 15.12.2009 г. № НЗ-2078/10 от 31.03.2004 г. № 120 от 25.01.2010 г. № 31 от 26.04.1999 г. № 180 от 25.09.2012 г. Дата и номер приказа о внесении сметного норматива в реестр Наименование утвержденного сметного норматива Методика применения сметных норм Методика определения сметных цен на затраты труда в строительстве Методика определения сметных цен на материалы, изделия, конструкции, оборудование и цен услуг на перевозку грузов для строительства Методика определения сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве (МДС 81-25.2001) Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004) Методические рекомендации по применению государственных сметных нормативов - укрупненных нормативов цены строительства различных видов объектов капитального строительства непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры Методические указания по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве (МДС 81-33.2004) Методические указания по определению величины накладных расходов и сметной прибыли в строительстве, осуществляемом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним (МДС 81-34.2004) Методические рекомендации по разработке единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные работы, монтаж оборудования и пусконаладочные работы Методические рекомендации по разработке государственных элементных сметных норм на строительные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы Методические указания о порядке разработки государственных сметных нормативов «Справочники базовых цен на проектные работы в строительстве» Методические рекомендации по разработке государственных элементных сметных норм на монтаж оборудования и пусконаладочные работы Методические рекомендации по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы Методические рекомендации по разработке индексов изменения сметной стоимости строительства Методические указания по разработке сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств (МДС 81-3.99) Методические рекомендации по разработке укрупненных нормативов цены строительства Методика применения сметных цен строительных ресурсов Методические рекомендации для определения затрат, связанных с осуществлением строительно-монтажных работ вахтовым методом Методическое пособие по расчету затрат на службу заказчиказастройщика Методическое пособие по определению стоимости инженерных изысканий для строительства Методические рекомендации по определению размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство 12 и оплате труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций (МДС 83-1.99) Порядок составления сметной документации по объектам, строящимся за границей с участием организаций Российской Федерации Порядок определения стоимости строительства, осуществляемого в Российской Федерации с участием иностранных фирм № 12-134 от 31.05.1993 г. № 101 от 15.12.2009 г. № 12-28 от 23.02.1994 г. № 108 от 15.12.2009 г. 2.2. Состав и структура сметной стоимости строительства и строительномонтажных работ В соответствии с технологической структурой инвестиций в основной капитал в сметной стоимости строительства выделяются следующие элементы: • стоимость строительных работ; • стоимость работ по монтажу оборудования (монтажные работы); • затраты на приобретение (изготовление) оборудования, мебели и инвентаря; • прочие затраты. К строительным работам относят работы по возведению зданий и сооружений; специальные работы (горно-вскрышные, буровзрывные, свайные, работы по бурению скважин, по защите строительных конструкций и оборудования от коррозии и др.); внутренние сантехнические работы и работы по строительству наружных инженерных сетей и сооружений; работы в специализированном строительстве (автомобильные и железные дороги, мосты и трубы, тоннели и метрополитены, линии электропередач и др.); работы по подготовке, благоустройству и озеленению территории; работы по устройству оснований и фундаментов под оборудование и т. д. К монтажным работам относят сборку и установку в проектное положение всех видов оборудования; прокладку линий электроснабжения и сетей к электросиловым установкам; прокладку технологических трубопроводов и устройство подводок к оборудованию; монтаж и установку технологических металлоконструкций, конструктивно связанных с оборудованием, и другие работы. К стоимости оборудования, мебели и инвентаря относят стоимость приобретения (изготовления) и доставки на приобъектный склад всех видов оборудования, транспортных средств; инструмента, инвентаря, приспособлений, запасных частей, контейнеров, включаемых в первоначальный фонд вводимых в действие производств; стоимость оборудования, инструмента, инвентаря, мебели и других предметов внутреннего убранства, требуемых для первоначального оснащения социально-бытовых объектов; стоимость конструирования машин и сложного технологического оборудования единичных заказов; стоимость шеф-монтажа оборудования; стоимость до изготовления и доводки в построечных условиях крупногабаритного и тяжеловесного оборудования, отгруженного заводом-изготовителем в виде отдельных узлов и деталей. К прочим затратам относят расходы, сопутствующие строительству, в т. ч. связанные с отводом территорий под строительство; на проект-но-изыскательские работы; содержание дирекции (технадзора) строящегося предприятия (учреждения), а 13 также прочие затраты по основной деятельности подрядных организаций, включаемые в стоимость подрядных работ. Сметная стоимость строительно-монтажных работ включает сметную себестоимость и сметную прибыль. Сметная себестоимость определяется по калькуляционной группировке с выделением двух групп затрат: прямых затрат и накладных расходов. Прямые затраты (ПЗ) включают статьи расходов, непосредственно связанных с производством строительно-монтажных работ: оплату труда рабочих (ЗП), расходы на эксплуатацию строительных машин (ЭМ), материалы (М). Эти затраты могут быть определены прямым счетом на основании физических объемов работ, сметных норм и цен: П3 = 3 + ЭМ + М По статье «Оплата труда рабочих» отражаются все расходы на оплату труда производственных рабочих, занятых непосредственно на строительно-монтажных работах, а также рабочих, осуществляющих перемещение материалов и оборудования в пределах рабочей зоны и от приобъектного склада до места укладки или монтажа. Затраты на оплату труда рабочих, занятых управлением и обслуживанием строительных машин и механизмов, включаются в состав затрат на эксплуатацию строительных машин. Оплата труда рабочих, занятых погрузкой и доставкой материалов до приобъектного склада входит в состав затрат по статье «Материалы». Заработная плата рабочих, выполняющих некапитальные работы, в т.ч. возведение временных нетитульных зданий и сооружений, а также благоустройство строительных площадок, подготовку объектов к сдаче в эксплуатацию и т. п., учитывается в составе накладных расходов. Расходы на эксплуатацию строительных машин определяются исходя из времени работы машин, необходимого по сметным нормам для выполнения данного объема работ, и сметных расценок на эксплуатацию строительных машин, рассчитанных на 1 маш.-ч. Сметные расценки включают все расходы, связанные с эксплуатацией машин: на амортизацию, затраты на ремонт и запасные части, стоимость энергоресурсов и вспомогательных материалов, заработную плату машинистов. По статье «Материалы» учитывается стоимость расходуемых на производство строительно-монтажных работ в соответствии со сметными нормами материальных ресурсов по цене их приобретения с учетом до-ставки до приобъектного склада и хранения. Стоимость материалов и изделий построечного изготовления принимается в смете на основе со-ответствующих калькуляций. Накладные расходы учитывают затраты строительно-монтажных организаций, связанные с созданием общих условий производства, его обслуживанием, организацией и управлением. Определяются они косвенными методами в процентах от принятой базы, в настоящее время — от фонда оплаты труда рабочих. Сметная прибыль (плановые накопления) — сумма средств, необходимых для покрытия отдельных общих расходов строительно-монтажных организаций на развитие 14 производства, социальной сферы и материальное стимулирование, является нормативной частью стоимости строительной продукции. 15 2.3. Состав сметной документации к проектам и порядок ее разработки Для определения сметной стоимости проектируемых предприятий, зданий и сооружений составляется сметная документация. Состав ее позволяет определить сметную стоимость различных видов строительной продукции: строительных и монтажных работ, объектов строительства, стройки в целом и при необходимости, входящих в их состав пусковых комплексов и очередей строительства. Основанием для определения сметной стоимости строительства могут являться: 1) исходные данные заказчика для разработки сметной документации, предпроектная и проектная документация, включая чертежи, ведомости объемов строительных и монтажных работ, спецификации и ведомости потребности оборудования, решения по организации и очередности строительства, принятые в проекте организации строительства (ПОС), пояснительные записки к проектным материалам, а на дополнительные работы - листы авторского надзора и акты на дополнительные работы, выявленные в период выполнения строительных и ремонтных работ; 2) действующие сметные нормативы, а также отпускные цены и транспортные расходы на материалы, оборудование, мебель и инвентарь; 3) отдельные, относящиеся к соответствующей стройке, решения органов государственной власти. Сметная документация составляется в определенной последовательности, переходя от мелких к более крупным элементам строительства: ВИД РАБОТ (ЗАТРАТ) → ОБЪЕКТ → ПУСКОВОЙ КОМПЛЕКС → ОЧЕРЕДЬ СТРОИТЕЛЬСТВА → СТРОИТЕЛЬСТВО (СТРОЙКА) В ЦЕЛОМ. → Под объектом строительства рассматривается отдельно стоящее здание (производственный корпус или цех, склад, вокзал, овощехранилище, жилой дом, клуб и т.п.) или сооружение (мост, тоннель, платформа, плотина и т.п.) со всеми относящимися к нему обустройствами (галереями, эстакадами и т.п.), оборудованием, мебелью, инвентарем, подсобными и вспомогательными устройствами, а также при необходимости с прилегающими к нему инженерными сетями и общеплощадочными работами (вертикальная планировка, благоустройство, озеленение и т.п.). Если на строительной площадке по проекту возводится только один объект основного назначения, без строительства подсобных и вспомогательных объектов (например: в промышленности - здание цеха основного назначения; на транспорте здание железнодорожного вокзала; в жилищно-гражданском строительстве - жилой дом, театр, здание школы и т.п.), то понятие «объект» может совпадать с понятием «стройка». [МДС 35 п.3.11]. Пусковой комплекс включает в себя несколько объектов (или их частей) основного производственного и вспомогательного назначения, энергетического, транспортного и складского хозяйства, связи, внутриплощадочных инженерных коммуникаций, благоустройств и других объектов, являющихся частью стройки или ее очереди, ввод 16 которых в эксплуатацию обеспечивает выпуск продукции или оказание услуг, предусмотренных проектом, и нормальные условия труда для обслуживающего персонала согласно действующим нормам [МДС 35 п.3.12]. Под очередью строительства рассматривается часть строительства, состоящая из группы зданий, сооружений и устройств, ввод которых в эксплуатацию обеспечивает выпуск продукции или оказание услуг, предусмотренных проектом. Очередь строительства может состоять из одного или нескольких пусковых комплексов [МДС 35 п. 3.13]. Состав сметной документации: 1) Сводный сметный расчет стоимости строительства (капитального ремонта). 2) Сводка затрат. 3) Объектный сметный расчет (объектная смета). 4) Локальный сметный расчет (локальная смета). 5) Локальная ресурсная ведомость. 6) Локальный ресурсный сметный расчет (локальная ресурсная смета) 7) Ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс. 8) Ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей природной среды. Порядок разработки сметной документации 17 Локальные сметные расчеты (сметы) на отдельные виды строительных и монтажных работ, а также на стоимость оборудования составляются исходя из следующих данных [МДС 35 п. 4.1]: 1) параметров зданий, сооружений, их частей и конструктивных элементов, принятых в проектных решениях; 2) объемов работ, принятых из ведомостей строительных и монтажных работ и определяемых по проектным материалам; 3) номенклатуры и количества оборудования, мебели и инвентаря, принятых из заказных спецификаций, ведомостей и других проектных материалов; 4) действующих сметных нормативов и показателей на виды работ, конструктивные элементы, а также рыночных цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения и услуги.. Локальные сметные расчеты (сметы) составляются: 1) по зданиям и сооружениям [МДС 35 п. 4.2]: на строительные работы, специальные строительные работы, внутренние санитарно-технические работы, внутреннее электроосвещение, электросиловые установки, на монтаж и приобретение технологического и других видов оборудования, контрольно-измерительных приборов (КИП) и автоматики, слаботочных устройств (связь, сигнализация и т.п.), приобретение приспособлений, мебели, инвентаря и др.; 2) по общеплощадочным работам: на вертикальную планировку, устройство инженерных сетей, путей и дорог, благоустройство территории, малые архитектурные формы и др. При проектировании сложных зданий и сооружений, осуществляемых несколькими проектными организациями, а также при формировании сметной стоимости по пусковым комплексам допускается составление на один и тот же вид работ двух и более локальных сметных расчетов (смет). [МДС 35 п. 4.3]. В локальных сметных расчетах (сметах) производится группировка данных в разделы по отдельным конструктивным элементам здания (сооружения), видам работ и устройств в соответствии с технологической последовательности работ и учетом специфических особенностей отдельных видов строительства. По зданиям и сооружениям может быть допущено разделение на подземную часть (работы «нулевого цикла») и надземную часть. [МДС 35 п. 4.4]. Локальный сметный расчет (смета) может иметь разделы[МДС 35 п. 4.4]: 3) по строительным работам - земляные работы; фундаменты и стены подземной части; стены; каркас; перекрытия, перегородки; полы и основания; покрытия и кровли; заполнение проемов; лестницы и площадки; отделочные работы; разные работы (крыльца, отмостки и прочее) и т.п.; 4) по специальным строительным работам - фундаменты под оборудование; специальные основания; каналы и приямки; обмуровка, футеровка и изоляция; химические защитные покрытия и т.п.; 18 5) по внутренним санитарно-техническим работам - водопровод, канализация, отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха и т.п.; 6) по установке оборудования - приобретение и монтаж технологического оборудования; 7) технологические трубопроводы; металлические конструкции (связанные с установкой оборудования) и т.п. Локальные сметы являются первичными сметными документами и составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам, на основе объемов, определившихся при разработке рабочей документации (РД). [МДС 35 п. 3.16]. Локальные сметные расчеты составляются в случаях, когда объемы работ и размеры затрат окончательно не определены и подлежат уточнению на основании РД, или в случаях, когда объемы работ, характер и методы их выполнения не могут быть достаточно точно определены при проектировании и уточняются в процессе строительства. [МДС 35 п. 3.16]. Объектные сметы определяют сметную стоимость строительства объекта путем объединения в своем составе данных из локальных смет (сметных расчетов). [МДС 35 п. 3.17]. Объектные сметные расчеты объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных сметных расчетов и локальных смет и подлежат уточнению, как правило, на основе РД. [МДС 35 п. 3.17]. Сметные расчеты на отдельные виды затрат составляются, как правило, для определения прочих затрат, сопутствующих строительству и не учтенных сметными нормативами (компенсации в связи с изъятием земель под застройку, премии за ввод в действие объекта в срок и досрочно и др.). [МДС 35 п. 3.18]. Сводные сметные расчеты(ССР) стоимости строительства(ремонта) предприятий, зданий и сооружений (или их очередей) составляются на основе объектных смет (сметных расчетов), локальных смет на общеплощадочные работы и сметных расчетов на отдельные виды затрат. [МДС 35 п. 3.18]. Сводка затрат. В случаях, когда наряду с объектами производственного назначения составляется проектно-сметная документация на объекты жилищногражданского и другого назначения рекомендуется составлять сметный документ (сводку затрат), определяющий стоимость строительства предприятий, зданий, сооружений или их очередей. [МДС 35 п. 3.19]. 19 Одновременно со сметной документацией в составе проекта (рабочего проекта) и РД могут разрабатываться ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс, и ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей среды. Ведомость сметной стоимости объектов, входящих в пусковой комплекс рекомендуется составлять в том случае, когда строительство и ввод в эксплуатацию предприятия, здания и сооружения предусматривается осуществлять отдельными пусковыми комплексами. Ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс, приводится в составе проекта (рабочего проекта), а в составе РД в случаях, когда производится уточнение сметной стоимости объектов и работ по рабочим чертежам. Указанная ведомость включает в себя сметную стоимость входящих в состав пускового комплекса объектов, а также общеплощадочные работы и затраты, при этом сохраняется нумерация объектов, работ и затрат, принятая в сводном сметном расчете. В тех случаях, когда ведомость сметной стоимости объектов, входящих в пусковой комплекс не составляется, в сводном сметном расчете после суммы по объектным сметам (сметным расчетам), итогам по главам и сводного сметного расчета в скобках приводятся суммы соответствующих затрат по пусковым комплексам. Сметная документация нумеруется в следующем порядке [МДС 35 п.3.25]: Нумерация локальных сметных расчетов (смет) производится при формировании объектного сметного расчета (сметы) с учетом номера и наименования главы сводного сметного расчета стоимости строительства, в которую он (она) включается. Как правило, нумерация локальных смет (локальных сметных расчетов) производится следующим образом: первые две цифры соответствуют номеру главы сводного сметного расчета, вторые две цифры - номеру строки в главе и третьи две цифры означают порядковый номер локального сметного расчета (сметы) в данном объектном сметном расчете (смете). Например: № 02-04-12. Номера объектных смет (объектных сметных расчетов) по такой системе нумерации не включают в себя последние две цифры, соответствующие номерам локальных сметных расчетов (смет). Например: № 02-04. Стоимость работ в локальных сметных расчетах (сметах) в составе сметной документации может приводиться в двух уровнях цен: 1) в базисном уровне, определяемом на основе действующих сметных норм и цен 2001 года; 2) в текущем (прогнозном) уровне, определяемом на основе цен, сложившихся ко времени составления смет или прогнозируемых к периоду осуществления строительства. Результаты вычислений и итоговые данные в сметной документации рекомендуется приводить следующим образом [МДС 35 п.3.25]: в локальных сметных расчетах (сметах) построчные и итоговые цифры округляются до целых рублей; 20 в объектных сметных расчетах (сметах) итоговые цифры из локальных сметных расчетов (смет) показываются в тысячах рублей (в текущем уровне цен) с округлением до двух знаков после запятой (!!! лучше не округлять); в сводных сметных расчетах стоимости строительства или ремонта (сводках затрат) итоговые суммы из объектных сметных расчетов (смет) показываются в тысячах рублей с округлением до двух знаков после запятой (!!! лучше не округлять);. Аналогично приводятся результаты вычислений и итоговые данные в расчетах стоимости строительства. При составлении сметных расчетов (смет) могут использоваться следующие методы: ресурсный — калькулированные в текущих (прогнозных) ценах и тарифах статей затрат по видам ресурсов; ресурсно-индексный — сочетание ресурсного метода с индексами на ресурсы; базисно-индексный — использование системы текущих и прогнозных индексов по отношению к сметной стоимости, определенной в базисном уровне цен по единичным расценкам; на основе укрупненных сметных нормативов, в т. ч. банка данных по аналогам — использование укрупненных показателей стоимости и стоимостных данных по зданиям и сооружениям, аналогичным проектируемым. 21 СМЕТНОЕ НОРМИРОВАНИЕ И СИСТЕМА СМЕТНЫХ НОРМАТИВОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ 3.1. Основные понятия Сметная документация составляется в соответствии с методическими положениями ценообразования с использованием сметных нормативов, что обеспечивает обоснованность стоимости строительства. Сметные нормативы — это обобщенное название комплекса сметных норм, расценок и цен, объединенных в отдельные сборники. Вместе с правилами и положениями, содержащими в себе необходимые требования, они служат основой для определения сметной стоимости строительства. Сметная норма устанавливает расход производственных ресурсов: затраты труда рабочих в чел.-ч, время работы строительных машин и механизмов в маш.-ч, потребность в материалах, изделиях и конструкциях в натуральных показателях, — на принятый измеритель строительных, монтажных и других работ. Главной функцией сметных норм является определение нормативного количества ресурсов, минимально необходимых и достаточных для выполнения соответствующего вида работ, как основы для последующего перехода к стоимостным показателям. Учитывая, что сметные нормативы разрабатываются на основе принципа усреднения с минимизацией расхода всех необходимых ресурсов, следует учитывать, что нормативы в сторону их уменьшения не корректируются. Сметными нормами и расценками предусмотрено производство работ в нормальных (стандартных) условиях, не осложненных внешними факторами. При производстве работ в особых условиях: стесненности, загазованности, вблизи действующего оборудования, в районах со специфическими факторами (высокосортность и др.) - к сметным нормам и расценкам применяются коэффициенты, приводимые в общих положениях к соответствующим сборникам нормативов и расценок. В зависимости от уровня разработки и применения сметные нормативы подразделяют на: • государственные (федеральные) сметные нормативы — ГСН; • отраслевые (ведомственные) сметные нормативы — ОСН; • территориальные сметные нормативы — ТСН; • фирменные сметные нормативы — ФСН; • индивидуальные сметные нормативы — ИСН. Государственные, производственно-отраслевые, территориальные, фирменные и индивидуальные сметные нормативы образуют систему ценообразования и сметного нормирования в строительстве. Государственные федеральные сметные нормативы разрабатываются по заданию государственных органов управления строительством и вводятся ими в действие. Они применяются при определении сметной стоимости строительства, осуществляемого в 22 различных отраслях народного хозяйства за счет средств федерального бюджета. Могут применяться во всех регионах страны с соответствующей привязкой к местным условиям. К государственным сметным нормативам относятся сметные нормативы, входящие в состав 8 группы подгрупп 81, 82 и 83 «Документы по экономике». К отраслевым сметным нормативам относятся сметные нормативы, введенные для строительства, осуществляемого в пределах соответствующей отрасли народного хозяйства. К территориальным сметным нормативам относятся сметные нормативы, введенные для строительства, осуществляемого на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Территориальные сметные нормативы предназначены для организаций, осуществляющих строительство или капитальный ремонт на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, независимо от их ведомственной подчиненности и источников финансирования выполняемых работ. К фирменным сметным нормативам или собственной нормативной базе пользователя относятся сметные нормативы, учитывающие реальные условия деятельности конкретной организации - производителя работ. Как правило, эта нормативная база основывается на нормативах государственного, отраслевого или территориального уровня с учетом особенностей и специализации подрядной организации. В случае отсутствия в действующих сборниках сметных норм и расценок отдельных нормативов по предусматриваемым в проекте технологиям работ допускается разработка соответствующих индивидуальных сметных норм и единичных расценок, которые утверждаются заказчиком (инвестором) в составе проекта (рабочего проекта). Индивидуальные сметные нормы и расценки разрабатываются с учетом конкретных условий производства работ со всеми усложняющими факторами. Применение фирменных и индивидуальных сметных нормативов для определения стоимости строительства, финансирование которого производится с привлечением средств федерального бюджета, рекомендуется после их согласования с соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области строительства. При применении индивидуальных сметных норм и расценок начисление на них повышающих коэффициентов, приведенных [в приложении № 1 МДС 35], не производится. Сметные нормативы подразделяются на элементные и укрупненные. Элементные, разработаны на отдельные виды работ и элементы конструкций, и укрупненные — на комплекс работ по возведению конструктивных элементов или зданий и сооружений в целом. К элементным сметным нормативам относятся государственные элементные сметные нормы (ГЭСН-2001) и индивидуальные элементные сметные нормы, а также нормы по видам работ. К укрупненным сметным нормативам относятся: 1) сметные нормативы, выраженные в процентах, в том числе: нормативы накладных расходов; 23 нормативы сметной прибыли; сметные нормы дополнительных затрат при производстве строительномонтажных работ в зимнее время; сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений; 2) индексы изменения стоимости строительно-монтажных и проектноизыскательских работ, устанавливаемые к базовому уровню цен; 3) укрупненные сметные нормативы и показатели, в том числе: укрупненные показатели базисной стоимости строительства (УПБС); укрупненные показатели базисной стоимости по видам работ (УПБС ВР); сборники показателей стоимости на виды работ (сборники ПВР); укрупненные ресурсные нормативы (УРН) и укрупненные показатели ресурсов (УПР) по отдельным видам строительства; укрупненные показатели сметной стоимости (УПСС); прейскуранты на потребительскую единицу строительной продукции (ППЕ); прейскуранты на строительство зданий и сооружений; сметные нормы затрат на оборудование и инвентарь общественных и административных зданий (НИАЗ); сметные нормы затрат на инструмент и инвентарь производственных зданий (НИПЗ); 4) показатели по объектам аналогам. В том числе смета НЦС (нормативная цена строительства) - http://ncs.smeta.ru, а также смета НЦКР (нормативная цена конструктивных решений) - http://nckr.smeta.ru С целью достижения повышения точности сметных расчетов при составлении сметной документации на основе укрупненных сметных нормативов возможно применение поправок, учитывающих: изменения технического уровня и социального прогресса за период от времени окончания строительства объекта-аналога до времени проектирования и строительства нового объекта; нестандартные инженерно-геологические условия, влияющие на проектные решения по основаниям и фундаментам зданий сооружений; региональные колебания цен на материально-технические ресурсы; различия в архитектурно-планировочных и конструктивных решениях; иные факторы. На основе сметных норм и цен на ресурсы составляются расценки в рублях, соответственно — единичные (на виды работ) и укрупненные (на комплекс работ). Наряду со сметными нормами расхода ресурсов в натуральных показателях, ценами на ресурсы и расценками на виды работ в рублях, применяют относительные сметные нормативы, выраженные в процентах по отношению к показателям, принятым за базу для расчета. К этой группе относят нормативы накладных расходов, сметной прибыли, лимитированных и прочих затрат. 24 3.2. Система сметных нормативов в строительстве Традиционно основные сметные нормы были представлены в СНиП IV. Сметные нормы и правила. Наиболее полно и системно сметно-нормативная база разработана в составе СНиП IV-84. В 16 главах были объединены все существовавшие ранее самостоятельно сметные нормативы, в том числе элементные сметные нормы на строительные конструкции и работы (ЭСН—84), сметные цены на ресурсы, единые районные единичные расценки на строительные работы (ЕРЕР-84), расценки на монтаж оборудования (РМО—84), нормы лимитированных затрат, укрупненные сметные нормы и др. Уникальная по содержанию и объему (более 300 тысяч норм и цен) сметнонормативная база в составе СНиП IV—84 являлась результатом колоссального опыта сметного нормирования, знаний и труда специалистов многих научно-исследовательских и проектных институтов и могла быть создана только в условиях централизованного планового хозяйства. В то же время она не удовлетворяла интересы строительных организаций. Жестко регламентированные на общесоюзном уровне нормы и цены, разработанные методами усреднения, не позволяли учесть конкретные условия производства работ. Государственная экономическая политика, направленная на ограничение уровня сметной стоимости строительства, стимулировала искусственное занижение сметных затрат: на заработную плату рабочих, на эксплуатацию строительных машин, нормы плановых накоплений и др. Указанные недостатки пытались устранить при разработке СНиП 4—91; предполагалось, что принципиальной особенностью новых норм будет отказ от чрезмерной централизации и жесткой регламентации сметного нормирования. Однако распад СССР и кризисная ситуация начала 90-х годов не позволили в полной мере решить эту задачу. В 90-е годы развитие сметного нормирования было направлено на разработку ресурсных сметных норм и укрупненных показателей стоимости в нормах и ценах 1991 г. В 1993—95 гг., были разработаны сборники ресурсных сметных норм на монтажные и специальные строительные работы, которые были востребованы в связи с распространением ресурсного метода составления смет, выпущен ряд укрупненных сметных нормативов. Относительная стабилизация цен в строительстве, достигнутая к 1997 г., позволила поставить вопрос о переходе на новую сметно-нормативную базу 2001 г. Ее содержание и этапы перехода были определены Госстроем России, а в разработке приняли участие ряд проектных и научных организаций, региональные центры и координационный центр по ценообразованию в строительстве. 3.2.1 Применение и разработка элементных сметных норм и расценок Новые сметные нормативы создавались с учетом многолетнего опыта сметного нормирования. В соответствии с программой формирования новой сметно-нормативной базы были созданы государственные элементные сметные нормы (ГЭСН—2001) и федеральные единичные расценки (ФЕР—2001) на строительные, монтажные, 25 специальные строительные и пусконаладочные работы, нормативы лимитированных и прочих затрат (накладных расходов, сметной прибыли, временных зданий и сооружений и др.). На базе единой методологии и государственной системы элементных сметных норм в основном разработаны территориальные единичные расценки (ТЕР—2001). При необходимости могут быть выпущены отраслевые единичные расценки (ОЕР). Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН) предназначены для определения состава и потребности в материально-технических и трудовых ресурсах, необходимых для выполнения строительных, монтажных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работ. ГЭСН используются для определения сметной стоимости выполняемых работ ресурсным методом, разработки единичных расценок различного назначения (федеральных, территориальных, отраслевых, фирменных) и укрупненных сметных нормативов, применяемых в строительстве. Таким образом ГЭСН предназначены для определения нормативной потребности в ресурсах минимально необходимых и достаточных для выполнения требуемого объема соответствующего вида работ. Ресурсные показатели, полученные на основе ГЭСН используются при разработке проектов организации строительства (ПОС) и проектов производства работ (ППР), для определения продолжительности выполнения работ, составления технологической документации и различных аналитических целей. Ресурсные показатели, полученные на основе ГЭСН, могут служить основой для производственных норм расхода материалов и их списания. Потребность в ресурсах в ГЭСН является усредненной и выражается в натуральных показателях. Следует иметь в виду, что ресурсы рассчитаны на выполнение работ в нормальных условиях, не осложненных внешними факторами, при положительной температуре окружающего воздуха. Под усложняющими условиями строительства понимаются стесненность, загазованность, работа вблизи действующего оборудования, в районах со специфическими факторами (высокогорье и др.), предусмотренными проектом, а также другие более сложные производственные условия. Сборники ГЭСН разработаны на разные виды работ: ГЭСН-2001 - сборники на строительные и специальные строительные работы(49 штук). ГЭСНр-2001 – сборники на ремонтно-строительные работы. ГЭСНм-2001 - сборники на монтаж оборудования или монтажные работы. ГЭСНп-2001 – сборники на пусконаладочные работы. ВЭСНп-2001 – (ведомственные) сборники для специального технологического оборудования на пусконаладочные работы. Структура сборников ГЭСН одинаковая и содержит: Техническую часть. Вводные указания к разделам. Таблицы сметных норм. Приложения. 26 В технических частях приводятся: указания о порядке применения сборников сметных норм, правила исчисления объемов работ, коэффициентов к сметным нормам, учитывающих условия производства, работ. В таблицы ГЭСН включаются: наименования и технические характеристики норм; состав работ, содержащий полный перечень основных рабочих операций; измерители норм; средний разряд работы; показатели норм по элементам затрат (строительным ресурсам). В описании состава работ, учтенных нормами, приводится перечень основных операций и видов работ, при этом мелкие и второстепенные сопутствующие операции не указываются но учитываются. Таблицы ГЭСН содержат следующие нормативные показатели: трудовые: затраты труда рабочих (строителей, монтажников), непосредственно занятых выполнением работ, а также перемещением материалов от приобъектного склада до укладки в дело (вручную), в чел.-ч; 27 средний разряд работы (звена рабочих) - безразмерная величина, характеризующая средний уровень квалификации рабочих-строителей, необходимый для выполнения данного вида работ; затраты труда машинистов (рабочих, управляющих строительными машинами и механизмами), в чел.-ч; Средний разряд работы может быть дробной величиной (в отличие от разряда рабочего). Этот показатель не имеет отношения к уровню квалификации машинистов. технические: состав и продолжительность эксплуатации строительных машин, механизмов, приспособлений, механизированного инструмента в маш.-ч; Общая потребность времени использования машин и механизмов маш.-ч в составе нормы может не совпадать с общей потребностью в затратах труда машинистов в составе этой нормы. Это может быть в случае, если: а) управление какой-то машиной осуществляется бригадой машинистов, а не одним машинистом; б) в составе механизмов есть такие механизмы, как сварочные аппараты, отбойные молотки, т.к. эти механизмы используются рабочими-строителями, а не механизаторами. материальные: перечень материалов, изделий, конструкций, используемых в процессе производства работ, и их расход в физических (натуральных) единицах измерения. В составе материальных ресурсов указаны шифр материалов, изделий и конструкций по сборнику ФССЦ (ТССЦ, ОССЦ), их наименования и потребность в натуральных измерителях, установленная на единицу вида работ. Следует помнить, что потребность в материальных ресурсах учитывает (в соответствии с методикой по разработке элементных сметных норм) так называемые «трудно устранимые потери и отходы», возникающие при выполнении работ и при перемещении материальных ресурсов от приобъектного склада до укладки в дело. Трудно устранимые потери приняты согласно «Правилам разработки и применения нормативов трудно устранимых потерь и отходов материалов в строительстве» РДС 82202-96 (постановление Минстроя от 08.08.1996 г. №18-65). Если расход материала не может быть усреднен, так как зависит от проектных решений, в таблице ГЭСН указывается только его наименование, а вместо количества указывается символ «П». Потребность в таком ресурсе следует определять по проектным данным с учетом трудно устранимых потерь и отходов. Нормы расхода неоднократно используемых (оборачиваемых) материалов и деталей (опалубка, леса, подмости, крепления и т.п.) определены с учетом нормативного числа оборотов и норм допустимых потерь после каждого оборота. В МДС 81-28.2001 «Указания по применению государственных элементных сметных норм на строительные и специальные строительные работы», указывается, что в сборниках ГЭСН учтены работы по выгрузке строительных материалов, изделий и конструкций на приобъектном складе, горизонтальное и вертикальное перемещение 28 материалов, изделий и конструкций от приобъектного склада до места их установки, монтажа или укладки в дело. Нормы на демонтаж учитывают вертикальное и горизонтальное перемещение материалов, изделий, конструкций и мусора, получаемого при демонтаже (разборке) конструкций до места их складирования на строительной площадке. При этом не приводятся сведения о расстояниях перемещения, в результате теряется возможность внесения поправки в сметную стоимость в зависимости от дальности внутрипостроечного транспорта. Параметры характеристик в таблицах ГЭСН(длина, высота, площадь, масса и т.п.) приводимые со словами ВЫВОД: ГЭСН отражают только прямые затраты (ПЗ) на принятый измеритель конкретного вида работ в натуральных измерителях. Причем, ПЗ рассчитаны из условия выполнения работ в нормальных условиях, не осложненных внешними факторами и при положительной температуре окружающего воздуха; ГЭСН предназначены для определения потребности в ресурсах на выполняемый объем работ (например, при ресурсном методе), а также для разработки единичных расценок (ФЕР, ТЕР, ОЕР). На основе ниже приведенных данных разрабатываются сметные единичные расценки на строительные работы, монтаж, пусконаладочные и ремонтно-строительные работы: сборников ГЭСН на строительные и специальные строительные работы; уровня оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов, принятого по данным государственной статистической отчетности в строительстве за IV квартал 1999 г для базового района (Московская область); сборника сметных цен на строительные материалы, изделия и конструкции (Сборник СЦ на материалы) в базисном уровне цен на 1 января 2000 г. утвержденный Госстроем России; сборника сметных цен на эксплуатацию строительных машин (Сборник СЦ на машины), утвержденный в базисном уровне цен на 1 января 2000 г., утвержденный Госстроем России; Единичные расценки (ЕР) составляются в соответствии с «Методическими указаниями по разработке единичных расценок на строительные, монтажные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы» МДС 81-20.2000. Все разработанные ЕР объединяются в сборники ЕР. Сборники ЕР разрабатываются в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года и являются составной частью системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве, действующей на территории Российской Федерации ФЕР-2001 – федеральные единичные расценки на строительство. ФЕРр-2001 – федеральные единичные расценки на ремонтно-строительные работы. 29 ФЕРм-2001 - федеральные единичные расценки на монтаж оборудования или монтажные работы. ФЕРп-2001 – федеральные единичные расценки на пусконаладочные работы. Для разработки территориальных единичных расценок (ТЕР-2001, ТЕРр-2001, ТЕРм-2001, ТЕРп-2001) и ОЕР используются ГЭСН-2001, территориальные сборники СЦ на материалы, территориальные сборники СЦ на машины в уровне цен по состоянию на 1.01.2000 г., а также соответствующие уровни оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов. ТЕР включают в свой состав ЕР, используемые в конкретном территориальном образовании Российской Федерации (регионе). Сборники ТЕР, привязанные к местным условиям строительства, служат основанием для составления сметной документации на строительство, осуществляемое в соответствующих административно-территориальных регионах страны. Примечание: с 01.04.2015 работают в г. Рязань по ФЕР. Единичные расценки – содержат на принятый в них измеритель конструкций или работ следующие показатели: затраты на оплату труда рабочих (кроме затрат труда, учитываемых в стоимости эксплуатации строительных машин) по состоянию на 01.01.2000; стоимость эксплуатации строительных машин, в том числе оплату труда рабочих, обслуживающих машины по состоянию на 01.01.2000; стоимость материалов, изделий и конструкций (кроме материалов, конструкций и изделий, стоимость которых не учитывается в единичной расценке) по состоянию на 01.01.2000; нормы расхода материалов (в натуральных показателях), стоимость которых не учитывается в единичной расценке; наименования и нормы расхода материалов, изделий и конструкций, характеристика которых принимается при составлении смет по проектным данным. Единичная расценка представляет собой калькуляцию прямых затрат на принятую единицу измерения строительных, монтажных и других работ. 30 Прямые затраты(ПЗ) учитывают стоимость ресурсов, необходимых для выполнения работ: материальных (материалов, изделий, конструкций, оборудования, мебели, инвентаря); технических (эксплуатации строительных машин и механизмов); трудовых (средства на оплату труда рабочих, а также машинистов, учитываемые в стоимости эксплуатации строительных машин и механизмов). ПЗ(ЕР)=З+ЭМ+М М где З – расходы на оплату труда рабочих строителей (зарплата), руб. ЭМ – расходы на эксплуатацию строительных машин, руб. ÝÌÌ , ÝÌ â _ òîì _ ÷èñëå_ ÇÏÌ М - сметная стоимость материальных ресурсов расходуемых при производстве единицы работ (измеритель). Накладные расходы и сметная прибыль в составе ЕР не учитываются. ЕР по своему содержанию могут быть, закрытыми, в которых учтены все затраты, связанные с выполнением работ, и открытыми, в которых стоимость основных (ценообразующих) материалов подлежит дополнительному учету в составе сметной документации (локальных сметах). В соответствии со сметными нормами 2001 г., все материалы условно можно разделить на две группы: 1-я группа – вспомогательные (или, как их часто называют, «прочие») материалы. Как правило, это всевозможные мелкие металлоконструкции, электроды, лакокрасочные и битумные материалы и т.д.; 2-я группа – основные (ценообразующие) материалы, конструкции и изделия – бетонные и железобетонные изделия, кирпич, арматура, растворы, бетоны и т.д. 31 ОПРЕДЕЛЕНИЕ СМЕТНЫХ ЦЕН НА РЕСУРСЫ 4.1. Сметные расходы на оплату труда рабочих Оплату труда в составе с ПЗ определяют с чѐтом расхода затрат труда в соответствии с нормами предусмотренными сборниками ГЭСН на измеритель работ и стоимости одного чел.-ч. соответствующей тарифной ставки. ОЗП=кол-во чел.-ч. * С 1 ого чел.-ч где кол-во чел.-ч. – это трудозатраты(ТЗ) по данному виду работ в соответствии с измерителем(в табл. ГЭСН), С 1 чел.-ч – это стоимость оного чел.-ч. В Федеральных единичных расценках (ФЕР—2001) принята заработная плата с учѐтом разрядности работ при ставке рабочего-строителя 4ого разряда по состоянию на 01.01.2000 г. в размере 1600 рублей в месяц(1 чел.-час – 9,62 рубля) при среднем количестве рабочих часов 166,25, согласно Постановлению Минтруда РФ от 07.02.2000 № 2092. ого Тарифные ставки рабочих, учтенные в Федеральных единичных расценках на строительные работы ФЕР-2001 (на 01.01.2000 г.) Тарифная Тарифная Тарифная Тарифная Разряд ставка, Разряд ставка, Разряд ставка, Разряд ставка, руб./чел.-ч руб./чел.-ч руб./чел.-ч руб./чел.-ч 1,0 7,19 2,3 8,01 3,6 9,18 4,9 10,94 1,1 7,24 2,4 8,08 3,7 9,29 5,0 11,08 1,2 7,30 2,5 8,16 3,8 9,40 5,1 11,27 1,3 7,37 2,6 8,23 3,9 9,51 5,2 11,44 1,4 7,42 2,7 8,30 5,3 11,63 4,0 9,62 1,5 1,6 1,7 1,8 1,9 2,0 7,48 7,55 7,61 7,67 7,73 7,80 2,8 2,9 3,0 3,1 3,2 3,3 8,38 8,45 8,53 8,62 8,74 8,85 4,1 4,2 4,3 4,4 4,5 4,6 9,77 9,91 10,06 10,21 10,35 10,50 5,4 5,5 5,6 5,7 5,8 5,9 11,82 12,00 12,18 12,36 12,55 12,71 2,1 2,2 7,85 7,93 3,4 3,5 8,97 9,07 4,7 4,8 10,64 10,79 6,0 — 12,91 — Примечание: раздать листок Тарифные ставки рабочих, учтенные в ФЕР. 32 В текущем уровне цен, уровень ЗП для бюджетных объектов в соответствии с утвержденными показателями регионального центра ценообразования в строительстве (РЦЦС). С 1ого чел.- ч = СрЗП4рразряд Среднее месячное количество рабочих часов Примечание: следовательно, для 2017 года: Ñ 1îãî ÷åë.- ÷ = 24850 151,13 164,42 * рублей. * Для расчета поразрядной ЗП используют данные сборника Единый тарифноквалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС). Для коммерческих организаций, уровень оплаты труда используют по согласованию с заказчиком в договоре на основе: бухгалтерских данных подрядной организации (баланс предприятия); отраслевых тарифных соглашений; данных ГОСКОМСТАТ по уровню ЗП определѐнных отраслей ил видов работ. 4.2. Сметные расценки на эксплуатацию строительных машин В составе локальных сметных расчетов (смет) затраты на эксплуатацию строительных машин (ЭММ) определяются исходя из данных о времени использования (нормативная потребность из ГЭСН) необходимых машин (маш.-ч.) и соответствующей цены 1 маш.-ч. эксплуатации машин. [МДС 35 п. 4.17]. Нормативная потребность в строительных машинах может определяться на основе выделения и суммирования в локальной ресурсной ведомости или в локальном ресурсном сметном расчете (смете) ресурсных показателей на машины, применяемые на объекте (при выполнении работы), с сопоставлением полученных результатов с данными ПОС (ПОКР) или ППР с выбором наиболее приемлемого для пользователя варианта. [МДС 35 п. 4.18]. Определение стоимости эксплуатации строительных машин рекомендуется осуществлять [МДС 35 п. 4.19]: в базисном уровне цен - по сборнику сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств (ФСЭМ, ТСЭМ); в текущем уровне цен - на основе информации о текущих (прогнозных) ценах на эксплуатацию строительных машин (для г. Рязань – РЦЦС). Информация о текущих ценах на эксплуатацию строительных машин может быть получена в региональных органах по ценообразованию в строительстве, от подрядных 33 строительно-монтажных организаций, трестов (управлений) механизации или других организаций, в распоряжении которых находится строительная техника. Для определения стоимости 1 маш.-ч эксплуатации строительных машин расчетным путем могут быть использованы методы [МДС 35 Приложение 3]: Стоимость 1 маш.-ч эксплуатации строительных машин определяется по следующей формуле: Смаш = А + З + Б + Э + С + Г + Р + П где Смаш - размер 1 маш.-ч эксплуатации строительной машины, руб.; А - размер постоянных эксплуатационных затрат - нормативные амортизационные отчисления на полное восстановление машин, руб./маш.-ч; З - размер оплаты труда рабочих, управляющих строительными машинами, руб./маш.-ч; Б - размер затрат на замену быстроизнашивающихся частей, руб./маш.-ч; Э - размер затрат энергоносителей, руб./маш.-ч; С - размер затрат смазочных материалов, руб./маш.-ч; С - размер затрат гидравлической жидкости, руб./маш.-ч; Р - размер затрат на все виды ремонтов машин, их техническое обслуживание и диагностирование, руб./маш.-ч; П - размер затрат на перебазирование машин с одной стройплощадки (базы механизации) на другую строительную площадку, руб./маш.-ч. Если машины и механизмы арендуются, стоимость 1 маш.-ч в текущем уровне цен рассчитывают исходя из условий, договора аренды. Текущий уровень сметных цен на эксплуатацию соответствующего вида строительных машин может быть определен на основе базисного уровня цен, приведенных в сборнике сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств, и индексов изменения стоимости машин, рассчитанных исходя из имеющейся информации о текущих ценах на эксплуатацию машин. 4.3. Сметная стоимость материальных ресурсов В составе локальных сметных расчетов (смет) стоимость материальных ресурсов определяется исходя из данных о нормативной потребности материалов, изделий (деталей) и конструкций (в физических единицах измерения: м3, м2, т и пр.) и соответствующей цены на вид материального ресурса. Стоимость материальных ресурсов включается в состав сметной документации, независимо от того, кто их приобретал (заказчик или подрядчик) [МДС 35 п. 4.22]. Стоимость материальных ресурсов может определяться [МДС 35 п. 4.23]: 34 в базисном уровне цен - по сборникам (каталогам) сметных цен на материалы, изделия и конструкции - федеральным, территориальным (региональным) и отраслевым. Стоимость включает погрузку и разгрузку и не содержит НДС; в текущем уровне цен - по фактической стоимости материалов, изделий и конструкций с учетом транспортных и заготовительно-складских расходов, наценок (надбавок), комиссионных вознаграждений, уплаченных снабженческим внешнеэкономическим организациям, оплаты услуг товарных бирж, включая брокерские услуги, таможенных пошлин. МАТсметная= МАТотпускная+ТР+Ск где МАТсметная – сметная стоимость материалов; МАТотпускная – стоимость материалов отпускная или изготовителя(поставщика), приведена в накладной, прайслисте, счет-фактуре; ТР– транспортные расходы, включают доставку материалов до приобъектного склада, погрузку, разгрузку, таможенные сборы и пошлины и др. затраты; Ск – заготовительно-складские расходы. Стоимость материальных ресурсов учитывают в составе сметной документации без НДС. 4.3.1 Транспортные расходы Транспортные расходы можно рассчитать тремя способами: 1) Калькулирование транспортных затрат. 2) Метод договорного процента. Транспортную калькуляцию рассчитать бывает сложно из-за большого количество материалов и разных поставщиков, в таком случаи МАТсметная рассчитывают с ТР, определяемые методом договорного процента. Величину договорного процента ТР для бюджетных объектов принимают по данным регионального центра ценообразования строительства (РЦЦС), а для коммерческих организаций по согласованию с заказчиком в договоре подряда. Примечание: показать листок с нормативными процентами ТР применяемый при расчете ресурсного сметного расчета(где Рязань 7% и 4%). Начисляют ТР в процентах от полной стоимости материалов в составе сметы в текущем уровне цен. 3) Фактические затраты. Их рассчитывают в случаях когда нет возможности рассчитать калькуляцию или применять метод договорного процента. Сумму ТР определяют на основе бухгалтерских данных(товарно-транспортных накладных, путевых листов). В этом случаи сумма ТР не привязывается не к количество, не к цене материалов. Метод фактических ТР применяют после выполнения работ, т.е. на стадии составления акта выполненных работ. В таком случаи в сметах указывают ориентировочную сумму ТР. Этот метод оговаривается в договоре. 4.3.2 Заготовительно-складские расходы Ск. 35 Возникают при хранении материалов на приобъектном складе. Учитывают расходы по оформлению заказов на приобретение, учет, хранение, погрузочно-разгрузочные работы. Начисляют Ск от стоимости материалов с учетом ТР. Ск=( МАТотпускная+ТР)*%, где % - это нормативный процент заготовительно-складских расходов, который определяют в соответствии с п. 3.3.12 МДС 81-2.99 «Методические указания по разработке сборников (каталогов) сметных цен на материалы, изделия, конструкции и сборников сметных цен на перевозку грузов для строительства и капитального ремонта зданий и сооружений». Заготовительно-складские расходы определяются на основании расчетов, исходя из сложившихся в регионе условий. По стройкам, финансируемым из федерального бюджета, они принимаются по нормам СНиП 4-91 в процентах от стоимости материалов, в том числе: по строительным материалам, изделиям и конструкциям (за исключением металлоконструкций) - до 2 %; по металлическим строительным конструкциям - до 0,75 %; по оборудованию - до 1,2 %. Объѐм объекта: перегородка высотой 3м и длиной 6м. Проѐм в перегородке: 2м на 1м. 36 4.4 Стоимость оборудования в составе смет При составлении сметных расчетов и смет в них рекомендуется раздельно определять стоимость: оборудования, предназначенного для производственных нужд; инструмента и инвентаря производственных зданий; оборудования и инвентаря, предназначенных для общественных и административных зданий. В сметных расчетах и сметах на строительство предприятий, зданий и сооружений учитывается стоимость предусмотренного проектом оборудования (монтируемого и не требующего монтажа), предназначенного для обеспечения функционирования предприятия, здания и сооружения и подразделяемого по своему назначению на: технологическое, энергетическое, подъемно-транспортное, насоснокомпрессорное и другое; приборы, средства контроля, автоматики, связи; инженерное оборудование зданий и сооружений; транспортные средства, включая принимаемый на баланс застройщика подвижной состав для перевозки грузов по железнодорожным путям, предусмотренным проектом, а также специальный железнодорожный подвижной состав и другие виды транспортных средств для перевозки массовых и немассовых грузов; машины по уборке территорий цехов; оборудование средств пожаротушения; оборудование вычислительных центров, лабораторий, мастерских различного назначения, медицинских кабинетов; оборудование для первоначального оснащения вновь вводимых в действие общежитий, объектов коммунального хозяйства, просвещения, культуры, здравоохранения, торговли. В процессе составления сметной документации рекомендуется использовать классификацию оборудования по его видам, функциональному назначению, условиям изготовления и поставки, приведенной в приложении № 5 МДС 81-35.2004 и Письма ФЦЦ(в нѐм говориться – к оборудованию относятся всѐ что есть в Приложении №5 МДС 81-35.2004). Сметную стоимость оборудования рекомендуется определять по ценам ФРАНКО-приобъектный склад строительства или ФРАНКО-место, определенное договором подряда, для передачи оборудования в монтаж. ФРАНКО – коммерческий международный термин означающий, какая часть затрат по доставке материальных ресурсов или оборудования до строек учтена в оптовой цене. 37 Обсм=Оботп+ЗЧ+Т+ТР+К+Ск+Пр где Обсм – сметная цена оборудования. Оботп – отпускная цена оборудования, определяется на основании прайс-листов, транспортных накладных с учѐтом прогнозирования с учѐтом дефляторов; ЗЧ – стоимость запасных частей; Если ЗЧ не входят в комплект поставки оборудования, их стоимость учитывается дополнительно исходя из спецификации на запасные части по договорным ценам. Если спецификации на запасные части отсутствуют, то стоимость запчастей в сметах может определяться в процентах от отпускных цен на оборудование по нормативам соответствующих федеральных органов исполнительной власти. При отсутствии конкретных нормативов стоимость запасных частей может приниматься в размере до 2 % от отпускных цен на оборудование [п. 4.55-4.56 МДС 81-35.2004]. Т – стоимость тары и упаковки. Если она не входит в цену приобретения оборудования, учитывается в сметной документации дополнительно. При отсутствии конкретных данных о характеристике тары и виде упаковки их стоимость может определяться в процентах от стоимости оборудования по нормативам соответствующих федеральных органов исполнительной власти. При отсутствии указанных нормативов они принимаются в следующих размерах: для крупного технологического оборудования - от 0,1 - до 0,5 %; для станочного оборудования - до 1 %; для электрооборудования, КИПиА, инструмента - до 1,5 %. [п. 4.58 МДС 8135.2004]. ТР – транспортные расходы, учитывают в сметной стоимости оборудования калькулированием в зависимости от вида ФРАНКО учтѐнного в цене приобретения, кратчайшего расстояния от пункта отправления до пункта назначения, условий доставки и других данных влияющих на стоимость перевозки. При невозможности определения транспортных расходов на основании калькуляции эти расходы могут определяться по укрупненным показателям. В укрупненных показателях транспортные расходы, как правило, приводятся в рублях на 1 т оборудования или в процентах от отпускной цены оборудования для определенных строек или районов. При отсутствии ведомственных нормативов транспортные расходы могут приниматься в размере 3 - 6 % от отпускной цены на оборудование [п. 4.60 МДС 8135.2004]. К – расходы на комплектацию оборудования могут учитываться в сметной стоимости, если комплектация производится подрядчиком или другой организацией по поручению заказчика-застройщика. Затраты на комплектацию рекомендуется определять расчетом в размере 0,5 - 1 % от отпускной цены на оборудование [п. 4.63 МДС 8135.2004]. 38 Ск – заготовительно-складские расходы относятся затраты, связанные с размещением заказов на поставку, приемкой, учетом, хранением оборудования на складе, ревизией и подготовкой его к монтажу, а также передачей его в монтаж. Они учитываются в составе сметной стоимости оборудования. Размер заготовительноскладских расходов может определяться отдельным расчетом. Для строек, финансируемых с привлечением средств государственного бюджета всех уровней и целевых внебюджетных фондов, норматив заготовительно-складских расходов принимается в размере 1,2 % от стоимости (сметной стоимости) оборудования франко-приобъектный склад в текущем уровне цен. Следовательно Ск=(Оботп+ЗЧ+Т+ТР+К)*1,2%. Пр – другие затраты, относимые к стоимости оборудования[п. 4.65 МДС 81-35.2004]: приобретение технологической оснастки, инструмента и производственного инвентаря для первоначального оснащения производственных зданий и сооружений (если перечисленное не входит в комплект поставки оборудования); шеф-монтаж, осуществляемый представителями предприятий-изготовителей оборудования или по их поручению специализированными организациями, имеющими лицензию на выполнение шеф-монтажа оборудования, контроль за соблюдением требований и специальных условий при производстве монтажных работ; доводку на месте установки крупного металлургического, угольного, горнорудного и другого оборудования, осуществляемую в технологической цепи совместно с другим оборудованием или ввиду экономической нецелесообразности сооружения на заводах-изготовителях дорогостоящих и редко используемых повторно стендов и испытательных станций; доизготовление (доработку и укрупнительную сборку) в построечных условиях оборудования, как правило, крупногабаритного и тяжеловесного, отгруженного на стройплощадку заводом-изготовителем в виде отдельных узлов и деталей (за исключением доизготовления, проводимого в составе монтажных работ); предмонтажную ревизию оборудования в связи с нарушением гарантийного срока или условий его хранения на складе заказчика, организовываемую и оплачиваемую заказчиком за счет резерва средств на непредвиденные работы и затраты; проектирование оборудования, индивидуально изготавливаемого по специальным техническим условиям, на которое отсутствуют стандарты и отраслевые нормали; изготовление специальной оснастки в индивидуальном исполнении, необходимой для монтажа крупногабаритного, тяжеловесного или технически сложного при производстве работ оборудования. 39 НАКЛАДНЫЕ РАСХОДЫ И СМЕТНАЯ ПРИБЫЛЬ В СМЕТНОЙ СТОИМОСТЬ СТРОИТЕЛЬСТВА Сметная стоимость строительства или стоимость строительно-монтажных работ (СМР) — сумма денежных средств, необходимых для осуществления строительства (реконструкции, капитального ремонта), определяемая в соответствии с проектными материалами. Сметная стоимость строительства является основой для определения размера инвестиций (капитальных вложений), финансирования строительства, формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные подрядные строительно-монтажные работы, ремонтно-строительные работы и др., оплаты расходов по приобретению оборудования и доставки его до стройки, а также возмещения других затрат, связанных со строительством за счѐт средств предусмотренных сводным сметным расчѐтом. СМР=ПЗ+НР+СП П где СМР - стоимость строительно-монтажных работ, ПЗ – прямые затраты, НР – накладные расходы, СП – сметная прибыль. Стоимость определяемая локальными сметами может включать: ПЗ, НР, СП, определенные виды лимитированных затрат. 5.1 Накладные расходы: понятие и состав Накладные расходы - это часть сметной себестоимости работ, представляющая собой совокупность затрат, связанных с созданием необходимых условий для выполнения строительных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работ, а также их организацией, управлением и обслуживанием. Вместе ПЗ они образуют себестоимость СМР. ПЗ+НР=себестоимость Все затраты, входящие в накладные расходы, объединяют по их назначению в четыре группы: I. Административно-хозяйственные расходы (43,45%): • оплата труда административно-управленческого персонала и выплата единого социального налога; 40 • служебные командировки и разъезды работников АУП, содержание (аренда) легкового транспорта, включая компенсации за использование личных автомобилей в служебных целях; • содержание и эксплуатация вычислительной, множительной и другой оргтехники; услуги связи; • приобретение канцелярских принадлежностей, технической литературы и периодических изданий; • амортизация зданий (помещений) административно-хозяйственного назначения (арендная плата), оплата земельного налога и коммунальных услуг; • оплата консультационных, информационных, аудиторских, банковских и прочих услуг; • представительские и другие административно-хозяйственные расходы. II. Расходы на обслуживание работников строительства (37,32%): • подготовка и переподготовка кадров; • выплата единого социального налога от фонда оплаты труда рабочих; • обеспечение санитарно-гигиенических и бытовых условий на строительных площадках, в т. ч. амортизация (арендная плата), перемещение, ремонт и содержание сборно-разборных и передвижных зданий санитарно-бытового назначения; • охрана труда и техника безопасности, включая затраты на бесплатно выдаваемую спецодежду и средства индивидуальной защиты и взносы по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. III. Расходы на организацию работ на строительных площадках (15,7%): • износ инструмента и производственного инвентаря со сроком службы до 1 года; • износ и ремонт нетитульных временных зданий и сооружений; • содержание пожарной и сторожевой охраны объектов; • расходы, связанные с нормативными работами, содержанием производственных лабораторий, развитием изобретательства и рационализации; • затраты на благоустройство строительных площадок, подготовку объектов к сдаче в эксплуатацию и др. IV. Прочие накладные расходы (3,53%): • амортизация нематериальных активов; • платежи по кредитам банков и бюджетным ссудам, кроме выданных на инвестиционные цели; • затраты на рекламу. Перечисленные группы накладных расходов включают в сметные нормы. В хозяйственной практике могут иметь место затраты, относимые на накладные расходы, но в нормы не включаемые. Они либо компенсируются заказчиком, либо списываются на финансовые результаты деятельности организации. К таким затратам относятся: • платежи по обязательному страхованию имущества строительной организации и отдельных категорий работников; 41 • платежи по добровольному страхованию работников, средств транспорта, строительных грузов, объектов незавершенного строительства, рисков, связанных с выполнением строительно-монтажных работ и др.; • пособия в связи с потерей трудоспособности из-за производственных травм, выплачиваемые работникам на основании судебных решений; • расходы, возмещаемые заказчиком за счет прочих затрат, относящихся к деятельности подрядчика (затраты на перевозку работников до объекта строительства и обратно, на командирование рабочих, выполнение работ вахтовым методом и др.). Затраты, не учитываемые в нормах НР, но относимые на НР [приложение 6 раздел 5 МДС 81 - 33.2004]: 1. Платежи по обязательному страхованию. 2. Расходы на создание страховых фондов (резервов) в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации для финансирования расходов по предупреждению и ликвидации последствий аварий, пожаров, стихийных бедствий, экологических катастроф и других чрезвычайных ситуаций, а также для страхования жизни работников и гражданской ответственности за причинение вреда имущественным интересам третьих лиц. 3. Налоги, сборы, платежи и другие обязательные отчисления, производимые в соответствии с установленным законодательством порядком. 4. Расходы на сертификацию продукции и услуг. 5. Суммы комиссионных сборов и иных подобных расходов за выполнение сторонними организациями работы (предоставленные услуги). 6. Затраты на платежи (страховые взносы) по добровольному страхованию. 7. Пособия в связи с потерей трудоспособности из-за производственных травм, выплачиваемые работникам на основании судебных решений. 8. Отчисления в резерв на возведение временных (титульных) зданий (сооружений) в тех случаях, когда средства на их возведение предусмотрены в договорной цене объекта строительства. 9. Расходы, возмещаемые заказчиками строек за счет прочих затрат, относящихся к деятельности подрядчика: а) затраты по перевозке работников, проживающих от места работы на расстоянии более трех километров, к месту работы и обратно автомобильным транспортом (собственным или арендованным), если коммунальный или пригородный транспорт не в состоянии обеспечить их перевозку и нет возможности организовать перевозку путем организации специальных маршрутов городского пассажирского транспорта; дополнительные затраты, связанные с привлечением на договорной основе с местными органами исполнительной власти средств строительной организации для покрытия расходов по перевозке работников маршрутами наземного городского пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси), сверх сумм, определенных исходя из действующих тарифов на соответствующие виды транспорта; б) дополнительные затраты, связанные с осуществлением подрядных работ вахтовым методом; 42 в) затраты на перебазирование строительных организаций и их подразделений на другие стройки; г) предусмотренные законодательством Российской Федерации затраты, связанные с набором рабочей силы, включая оплату выпускникам средних профессиональнотехнических училищ и молодым специалистам, окончившим высшее или среднее специальное учебное заведение, проезда к месту работы, а также отпуска перед началом работы; д) дополнительные расходы, связанные с использованием на строительстве объектов студенческих отрядов, военно-строительных частей и других контингентов (производимые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации); е) расходы на проведение специальных мероприятий по обеспечению нормальных условий труда (по борьбе с радиоактивностью, силикозом, малярией, гнусом, энцефалитным клещом и др.); ж) затраты, связанные с командированием рабочих для выполнения строительных, монтажных и специальных строительных работ. Для целей налогообложения указанные затраты принимаются в размерах, установленных законодательством; з) текущие затраты, связанные с содержанием и эксплуатацией основных средств природоохранного назначения (очистных сооружений, золоуловителей, фильтров и других природоохранных объектов), очисткой сточных вод и другими видами текущих природоохранных затрат; и) суммы выплаченных подъемных в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации; к) взносы, вклады и иные обязательные платежи, уплачиваемые некоммерческим организациям, если уплата таких взносов, вкладов и иных обязательных платежей является обязательным условием для осуществления деятельности строительных организаций-плательщиков таких взносов или является условием предоставления международной организацией услуг; л) платежи за регистрацию прав на недвижимое имущество и землю, сделок с указанными объектами, платежи за предоставление информации о зарегистрированных правах, оплата услуг уполномоченных органов и специализированных организаций по оценке имущества, изготовлению документов кадастрового и технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости; м) другие расходы, возмещаемые заказчиками в соответствии с законодательством Российской Федерации; н) расходы на научные исследования и опытно-конструкторские разработки, относящиеся к созданию новой или усовершенствованию производимой продукции (работ, услуг). 43 5.2 Нормирование накладных расходов Накладные расходы определяются косвенным способом в процентах от сметных затрат на оплату труда рабочих (строителей и машинистов) в составе прямых затрат. НР=(ОЗП+ЗПМ)*% где ОЗП- оплата труда рабочих, ЗПМ – оплата труда машинистов. Таким образом, ОЗП+ЗПМ=ФОТ(фонд оплаты труда). Для расчета накладных расходов в сметах рекомендуется использовать систему нормативов, установленную в МДС 81-33.2004 (МДС 81-34.2004 для районов Крайнего Севера) и включающую четыре вида норм: • укрупненные нормативы по основным видам строительств. Их используют для разработки инвесторских цен и подготовки тендерной документации(на торги) [приложение 3 МДС 81 -33.2004]; • нормы по видам строительных и монтажных работ [приложение 4 МДС 81 33.2004]; • нормы по видам ремонтно-строительных работ [приложение 5 МДС 81 -33.2004]; • индивидуальные нормы для конкретной подрядной организации. Для базисного уровня цен процентный норматив НР начисляют в соответствии с МДС 81 - 33.2004, для текущего уровня цен этот же процент начисляют с понижающим коэффициентом. По состоянию на текущую дату понижающий коэффициент норматива НР равен 0,85 на основании Письма ГОССТРОЯ 27.11.2012 №2536-ИП/12ГС. Для организаций, работающих по упрощенной системе налогообложения, дополнительно к указанному понижающему коэффициенту к нормативам НР применяют коэффициент 0,94. Примечание: показать письма: ГОССТРОЯ от 27.11.2012 №2536-ИП/12ГС, 5.3 Сметная прибыль: понятие и нормирование Сметная стоимость строительно-монтажных работ (СМР) включает себестоимость (прямые затраты и накладные расходы) и сметную прибыль (СП), характеризующую нормативную величину чистого дохода строительной организации. Сметная прибыль (СП) предназначена для уплаты налогов, развития производства, социальной сферы и материального стимулирования работников. СП является нормативной частью стоимости строительства и не относится на себестоимость работ. В составе норматива сметной прибыли учтены затраты на [МДС 81 -25.2001]: - отдельные федеральные, региональные и местные налоги и сборы, в т.ч.: налог на прибыль организаций, налог на имущество, налог на прибыль предприятий и 44 организаций по ставкам, устанавливаемым органами местного самоуправления в размере не выше 5 процентов; - расширенное воспроизводство подрядных организаций (модернизация оборудования, реконструкция объектов основных фондов); - материальное стимулирование работников (материальная помощь, проведение мероприятий по охране здоровья и отдыха, не связанных непосредственно с участием работников в производственном процессе); - организацию помощи и бесплатных услуг учебным заведениям. Затраты, не учитываемые в нормативах СП [приложение №2 МДС 81 -25.2001]: 1. Затраты, не влияющие на производственную деятельность подрядной организации, в т.ч. на: - благотворительные взносы; - развитие социальной и коммунально-бытовой сферы; - добровольные пожертвования в избирательные фонды; - премирование работников непроизводственной сферы; - оплату дополнительных (сверх установленной продолжительности) отпусков; - выделение единовременных пособий работникам, уходящим на пенсию, надбавки к пенсиям; - компенсацию стоимости питания в столовых и буфетах; - оплату проездов в транспорте общего пользования; - возмещение расходов сверх установленных норм при направлении работников для выполнения монтажных, наладочных и строительных работ, за подвижной и разъездной характер их деятельности, за производство работ вахтовым методом; - оплату подписки на газеты и журналы; - оплату командировочных расходов сверх установленных норм; - страхование персонала строительных организаций (кроме обязательного социального страхования и обеспечения медицинского страхования); - на создание совместных предприятий; - покупку акций, облигаций и других ценных бумаг, затраты, связанные с выпуском и распространением ценных бумаг; - содержание аппарата управления объединений, ассоциаций, концернов и других вышестоящих органов управления; - погашение кредитов коммерческих банков и выплату процентов по ним, а также по отсроченным и просроченным ссудам (сверх сумм по учетной ставке Центрального банка России); - частичное погашение банковского кредита работникам на жилищное строительство, на обзаведение домашним хозяйством; - платежи за превышение предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ; - содержание учебных заведений, состоящих на балансе строительных организаций; - содержание подсобного сельского хозяйства; - другие расходы, производимые за счет собственных средств организации. 2. Затраты, связанные с пополнением оборотных средств 45 Порядок пополнения указанных средств предусматривается при заключении договоров подряда, включая авансирование работ или получение банковского кредита на приобретение материалов, изделий и конструкций. 3. Затраты, связанные с инфраструктурой строительно-монтажной организации: - содержание находящихся на балансе строительно-монтажных организаций объектов и учреждений здравоохранения, народного образования, культуры и спорта, детских дошкольных учреждений, детских лагерей отдыха, жилищного фонда, а также покрытие расходов при долевом участии организаций; - строительство жилых и других объектов непроизводственного назначения; - техническое перевооружение, реконструкция, расширение и строительство новых объектов производственного назначения. Норматив СП начисляют косвенным способом в процентах от оплаты труда рабочих строителей и механизаторов в составе ПЗ. СП=(ОЗП+ЗПМ)*% где ОЗП- оплата труда рабочих, ЗПМ – оплата труда машинистов. Таким образом, ОЗП+ЗПМ=ФОТ(фонд оплаты труда). Для базисного уровня цен процентный норматив СП начисляют в соответствии с МДС 81 - 25.20014 и письма Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 18.11.2004 № АП-5536/06, для текущего уровня цен этот же процент начисляют с понижающим коэффициентом 0,8 на основании Письма ГОССТРОЯ 27.11.2012 №2536-ИП/12ГС. Для организаций, работающих по упрощенной системе налогообложения, дополнительно к указанному понижающему коэффициенту к нормативам СП применяют коэффициент 0,9. СП определяется с использованием [п. 1.5 МДС 81 -25.2001]: - общеотраслевых нормативов, устанавливаемых для всех исполнителей работ; - нормативов по видам строительных и монтажных работ; - индивидуальной нормы, разрабатываемой (в отдельных случаях) для конкретной подрядной организации. Решение по выбору варианта исчисления величины сметной прибыли принимается инвестором (заказчиком-застройщиком) и подрядчиком на равноправной основе. [п. 2.1 – 2.3 МДС 81 -25.2001]: При определении сметной стоимости строительно-монтажных работ общеотраслевой норматив сметной прибыли составляет 65% к величине средств на оплату труда рабочих (строителей и механизаторов) и используется для выполнения общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере. Общеотраслевой норматив сметной прибыли в составе сметной стоимости ремонтно-строительных работ составляет 50% к величине средств на оплату труда рабочих (строителей и механизаторов). 46 Общеотраслевые нормативы сметной прибыли целесообразнее применять для разработки инвесторских смет, технико-экономического обоснования проектов и определения начальной (стартовой) цены предмета конкурса при проведении подрядных торгов. 47 ПРИМЕНЕНИЕ КОЭФФИЦИЕНТОВ К НОРМАМ И РАСЦЕНКАМ При составлении локальных смет используются ЕР из соответствующих сборников. Расценки предназначены для определения затрат по принципу усреднения и минимизации расходов в стандартных нормальных условиях выполнения работ. При составлении смет учитываются условия производства работ и усложняющие факторы. Коэффициенты, учитывающие факторы приведены в Приложении № 1 МДС 81-35.2004 и в технических частях соответствующих сборников. При ссылках в локальных сметах на техническую часть вводные указания сборников или другие нормативные документы, в графе «шифр» после номера сборника и расценки указывают начальными буквами: ТЧ(техническая часть), ВУ(вводные указания) или приложение №1 МДС 81-35.2004, а в графе 2 сметы (возможно и в графе «шифр») указывается величина этого коэффициента, а также сокращенное наименование и пункт нормативного документа. Расценка пересчитывается по элементам прямых затрат. Для учета в сметах влияния условий производства работ, предусмотренных проектами, применяют коэффициенты из Приложения № 1 МДС 81-35.2004. В примечаниях к таблицам приведены условия применения коэффициентов. Рекомендуемые коэффициенты начисляют к нормам затрат труда, оплате труда рабочих (с учетом коэффициентов к расценкам из технической части сборников), нормам времени и затратам на эксплуатацию машин (включая затраты труда и оплату рабочих, обслуживающих машины). При одновременном применении коэффициентов из ТЧ и МДС, эти коэффициенты перемножаются [Примечание приложения № 1 МДС 81-35.2004]. 48 МЕТОДЫ ИНДЕКСИРОВАНИЯ ИТОГОВОЙ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ 1) Итоговая сметная стоимость индексируется средневзвешенным индексом: общеотраслевым, по виду деятельности или по видам работ. Для бюджетных строек индексы утверждаются РЦЦС(публикуются ежеквартально на их сайте). 2) Итоговая сметная стоимость индексируется с использованием договорной цены. 3) Индексировать итоги сметной стоимости можно по элементам ПЗ. ЗАМЕНА МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ УЧТЁННЫХ ЕР Подчинѐнными строками вычитают материалы учтенные сборниками ТЕР или ФЕР в соответствии с приведенными шифрами ресурсов, единицами измерения их расхода и количеством необходимым при выполнение данного объема работ. Стоимость материальных ресурсов в базисном уровне цен и общую сумму расхода указывают в смете со знаком « - ». Следующими подчинѐнными строками включают материальные ресурсы на основании прайс-листов, при этом из стоимости материалов исключают НДС и текущую цену пересчитывают в базисный уровень, применением индекса удорожания(пересчѐта) материалов, утверждѐнным РЦЦС. На стоимость материалов при доставке собственными силами могут начисляться ТР нормативного процента. Итог по сметной строке с учетом подчинѐнных строк рассчитывают в соответствии с математическими правилами. 49 ВРЕМЕННЫЕ ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ (Вр ЗиС) Здания и сооружения предназначены для обеспечения строительного производства и обслуживания работников строительства, которые после окончания строительства подлежат разборки, разборке или повторному использованию, но уже на других стройплощадках называются временными зданиями и сооружениями (Вр ЗиС). В отдельных случаях вместо возведения новых ЗиС на период строительства, могут приспосабливаться уже имеющиеся производственные, складские, вспомогательные, жилые и общественные ЗиС. После сдачи объекта в эксплуатацию их следует привести в первоначальное состояние, а при необходимости снести. В зависимости от источника оплаты и характера объекта Вр ЗиС подразделяются: титульные; нетитульные. К титутльным, используемых для обеспечения общих строительных потребностей, относят: - временные закрытые и открытые склады для хранения оборудования, конструкций, материалов и т.п., поступающих для данной стройплощадки; - временные многофункциональные мастерские (арматурные, ремонтные, столярные и др.); - трансформаторные, насосные, котельные, водопроводные, компрессорные, канализационные и другие подстанции временного назначения; - временные испытательные лаборатории, гаражи, конторы СМУ, СУ и других подобных организаций; - временные сооружения, предназначенные для выполнения противопожарных мероприятий; - ограждения и заборы, архитектурно оформленные или специальные и т.д. В качестве нетитульных объектов можно назвать: - приобъектные бытовки и кладовые мастеров и прорабов; - приобъектные навесы или помещения, предназначенные для складирования отдельной партии конструкций или материалов; - помещения для обогрева рабочих, душевые, санузлы; - лестницы, стремянки, настилы, переходные мостики и т.д.; - непредусмотренные в сметах подмости, леса, подвесные люльки, а также любые ограждения, не относящиеся к специальным или архитектурно оформленным; - разводки от магистральных сетей воздуха, газа, воды в пределах рабочей зоны и т.д. 50 Сравнительная характеристика титульных и нетитульных зданий и сооружений Параметр сравнения Функциональное назначение Величина затрат Затраты на возведение, эксплуатацию и ликвидацию Учет временных титульных сооружений и зданий Отражение стоимости учете застройщика в Тип временных зданий и сооружений Титульные Нетитульные Для обеспечения Для обеспечения нужд потребностей конкретных объектов, а стройплощадки в целом также рабочих Значительная Незначительная Включены в сметную стоимость основных строительных объектов в Включены в сметную составе главы 8 «Временные стоимость основных здания и сооружения» в строительных объектов в виде перечня зданий и составе накладных расходов сооружений или в виде процента от стоимости СМР Учитываются в составе Первоначальная стоимость средств в обороте временных зданий и независимо от их стоимости сооружений может быть и срока полезного учтена, как в составе использования, а их основных средств, так и в стоимость может быть составе материалов и учтена единовременно или инвентаря равномерно за все время эксплуатации Возможно при Возможно только при осуществлении осуществлении строительства, как строительства хозяйственным, так и хозяйственным способом подрядным способом Да Нет По форме N КС-9 "Акт о Унифицированной формы разборке временных не предусмотрено (нетитульных) сооружений" Начисление амортизации Учет хозяйственных операций по ликвидации (разборке) Возможность повторного Нет или частично использования Да Все работы, расходы и риски, связанные с возведением, эксплуатацией и ликвидацией временных сооружений и зданий, могут быть возложены, как на генподрядчика, так и на застройщика, что обязательно указывается в договоре-подряда. Затраты на устройство нититульных Вр ЗиС производится за счет НР по строительству у подрядчика, отдельно в сметы не включаются и отдельно заказом не оплачиваются. Перечень нетитульных Вр ЗиС приведен в приложении № 3 к сборнику ГСН 8105-01-2001. Сметные нормы затрат на строительство титульных Вр ЗиС определяются в % от сметной стоимости СМР по итогам глав с 1 по 7 в графах 4 и 5 сводного сметного расчѐта стоимости строительства(по нормам см. приложение № 1 ГСН 81-05-01-2001). Перечень работ и затрат относящихся к титульным Вр ЗиС приведен в приложении № 2 к сборнику ГСН 81-05-01-2001. 51 Сметные нормы, учитывают затраты на строительство и последующую разборку Вр ЗиС в пределах строительной площадки или трассы, отведѐнных в натуре пол строительство. В сметных нормах учтены затраты на пусконаладочные работы, выполняемые при вводе в эксплуатацию отдельных видов временных зданий и сооружений электростанций, трансформаторных подстанций, котельных, насосных, компрессорных станций и т.п. Затраты по возведению, сборке, разборке, амортизации, текущему ремонту и перемещению нетитульных временных зданий и сооружений (для обеспечения нужд отдельных объектов) нормами настоящего Сборника не учтены и предусматриваются в составе норм накладных расходов на строительные и монтажные работы. При соответствующих обоснованиях, предусмотренных проектом организации строительства (ПОС), в главу 8 «Временные здания и сооружения» сводного сметного расчета дополнительно включаются средства на[п. 1.5 ГСН 81-05-01-2001]: - строительство временных зданий и сооружений, необходимых для возмещения и обслуживания специальных категорий строителей; - возмещение затрат строительно-монтажных организаций, связанных со строительством и оборудованием зданий и сооружений для размещения и обслуживания военно-строительных частей, направленных на строительство объектов; - строительство временных подъездных дорог, в том числе землевозных, за пределами строительной площадки; - строительство временных коммуникаций для обеспечения стройки электроэнергией, водой, теплом и т.п. от источника подключения до распределительных устройств на строительной площадке (территории строительства); - устройство временной дороги вдоль трассы (притрассовой дороги) при строительстве магистральных линейных сооружений общей сети с целью первоначального освоения района строительства; - строительство необходимых временных подъездных путей (автомобильных, железнодорожных и т.п.) при строительстве линейных сооружений с целью обеспечения подвоза строительных материалов в случае, когда строительство искусственных сооружений: мостов, путепроводов, тоннелей и т.д., осуществляется до начала работ на трассе; - приобретение оборудования и производственно-хозяйственного инвентаря для титульных временных зданий и сооружений. В сметных нормах на строительство титульных временных зданий и сооружений не учитываются затраты на [п. 1.6 ГСН 81-05-01-2001]: - плату за землю, отвод и подготовку территории для строительства временных зданий и сооружений, в 1.4. осушение, подсыпку или намыв, рекультивацию, восстановление условий водопользования и расчистку от леса (предусматриваются в главе 1 «Подготовка территории строительства» сводного сметного расчета для стройки в целом с учетом размещения временных зданий и сооружений); 52 - содержание и восстановление после окончания строительства действующих постоянных автомобильных дорог, используемых в период строительства (учитываются в главе 9 «Прочие работы и затраты» сводного сметного расчета стоимости строительства); - устройство временных землевозных дорог в карьере н на отвале (учитываются в составе единичных расценок на земляные работы); - приобретение комплектов инвентарных деталей сборно-разборных временных зданий, инвентарных домов, вагонов и других помещений контейнерного типа, а также оборудования для их оснащения, включая производственный и хозяйственный инвентарь (приобретаются за счет собственных средств заказчика или подрядных организаций); - содержание и эксплуатацию вахтовых поселков (учитываются в главе 9 «Прочие работы и затраты»). Расходы по сооружению вахтового поселка осуществляются за счет капитальных вложений, выделяемых целевым назначением; - строительство временных перевалочных баз подрядчика в пунктах перегрузки строительных материалов и конструкций с одного вида транспорта на другой, а также строительство перевалочных баз подрядчика за пределами строительной площадки (учитываются в главе 9 «Прочие работы и затраты» на основании ПОС); - разработку проектно-сметной документации на строительство титульных временных зданий и сооружений (учитываются в главе 12 «Проектные и изыскательские работы, авторский надзор» сводного сметного расчета); - привязку типовых временных зданий и сооружений (учитываются в накладных расходах по статье «Расходы по проектированию производства»). В сметные нормы не включены и учитываются непосредственно в объектных сметах в соответствии с проектом организации строительства (ПОС) затраты на сооружение временных устройств, необходимых на период выполнения отдельных видов строительных и монтажных работ только для конкретного объекта[п. 1.6 ГСН 81-05-012001]: - рельсовых путей под грузоподъемные краны (подкрановых путей) с устройством основания под них; - оснований для обеспечения устойчивой работы оборудования при устройстве свай, а также оборудования для производства работ методом «стена в грунте», конвейерных линий для монтажа стальных конструкций крупными блоками; - временных ограждающих конструкций, отделяющих действующие помещения от вновь строящихся, пристраиваемых или ремонтируемых, а также ограждающих конструкций, необходимых для обеспечения ввода в эксплуатацию отдельной части здания; - возведение сетей и сооружений, необходимость которых вызвана вводом объектов в эксплуатацию по временной схеме; - временных дорог внутри строящихся зданий для монтажа каркаса; - причалов для производства берегоукрепительных работ; - кружал; - промежуточных опор; 53 - конструкций для защиты зданий и сооружений от повреждений при производстве буровзрывных работ; - возведение временных надшахтных зданий; - укладка временных откаточных путей; - сооружение временных железнодорожных или автодорожных объездов (обходов), связанных со строительством новых или переустройством действующих зданий и сооружений. Сметные нормы, приведенные в [Приложении 1 ГСН 81-05-01-2001], разработаны для условий нового строительства. При составлении сметной документации на капитальный ремонт производственных зданий, реконструкцию и расширение действующих предприятий, зданий и сооружений, строительство последующих очередей на территории действующих предприятий или примыкающих к ней площадках к указанным нормам применяется коэффициент 0,8. Нормы затрат на титульные Вр ЗиС при выполнении ремонтно-строительных работ на объектах жилищно-гражданского назначения начисляют в соответствии со сборником ГСНр 81-05-01-2001. 54 ЗИМНЕЕ УДОРОЖАНИЕ Дополнительные затраты при выполнении СМР в зимнее время обусловленные отрицательной температурой воздух, а также ветром со скоростью до 10 м/с включительно, начисляют в соответствии со сборником ГСН 81-05-02-2007. Факторы учтенные нормами сборника: а) факторы влияющие на снижение производительности труда: - стесненность движения рабочих теплой одеждой и неудобством работы в рукавицах; - ухудшение видимости в зимнее время на рабочем месте; наличие на рабочем месте льда и снега; обледенение обуви, материалов, конструкций и инструментов; необходимость в процессе работы периодически очищать от снега рабочее место, материалы и т.п.; - потери рабочего времени, связанные с перерывом в работе для обогревания рабочих при температуре наружного воздуха от -20°С до -35°С и за счет сокращения рабочего дня при температуре ниже -30°С; - снижение в зимний период производительности строительных машин и механизмов; б) усложнения в технологических процессах, вызываемые низкой температурой (подготовка временных сооружений для обогревания рабочих, утепление временных водопроводных сетей и баков, применение средств утепления бетона и раствора при транспортировке); в) необходимость использования специальных методов производства строительномонтажных работ при отрицательной температуре наружного воздуха: - рыхление мерзлых грунтов; - предохранение грунтов от промерзания; - оттаивание грунтов; - применение быстротвердеющих бетонов и растворов; - введение в бетоны и растворы химических добавок; - применение электропрогрева бетона; - прогрев изделий, концов труб и кабеля; - устройство и разборка обычных тепляков - простейших технологических укрытий, в т.ч. брезентовых, пленочных, щитовых и т.п.2 - ограждение рабочих мест от снежных заносов и т.п.; г) дополнительные расходы и потери материалов при выполнении работ в зимнее время. 55 Сборник ГСН 81-05-02-2007 состоит из трѐх разделов: Раздел I. Сметные нормы по видам строительства. Нормы Раздела I предназначены для определения сметного лимита средств на дополнительные затраты, связанные с производством работ в зимнее время в целом по стройке, а также для круглогодичных расчетов между заказчиками и генеральными подрядными организациями. Раздел II. Сметные нормы по конструкциям и видам работ. Нормы Раздела II применяются при осуществлении расчетов за выполненные строительные и монтажные работы между генподрядными и субподрядными организациями или между заказчиками и непосредственными исполнителями работ. Нормы затрат по конструкциям и видам работ являются основой для разработки норм по видам строительства. Раздел III. Сметные нормы на временное отопление зданий. Нормы Раздела III применяются при определении затрат на временное отопление зданий, законченных вчерне (под зданиями, законченными вчерне, подразумеваются здания с возведенными стенами, верхним покрытием и заполнением всех проемов.), и расчетах за выполненные работы по временному отоплению указанных зданий. Нормы зимних удорожаний начисляют в % от сметной стоимости с учетом Вр ЗиС. Нормы дополнительных затрат дифференцированы по температурным зонам в соответствии с Приложением № 1 ГСН 81-05-02-2007. Рязанская область (регион 62) – III температурная зона, продолжительность зимнего периода с 5 ноября и 5 апреля(K=1). 56 ОСОБЕННОСТИ СОСТАВЛЕНИЯ СМЕТ НА РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ 11.1. Понятия: новое строительство, реконструкция и капитальный ремонт При финансировании, планировании и определении стоимости строительной продукции различают понятия: новое строительство, расширение действующих предприятий, реконструкция, техническое перевооружение, поддержание мощности действующего предприятия, капитальный и текущий ремонты зданий и сооружений. При новом строительстве осуществляется возведение комплекса объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения вновь создаваемых предприятий, зданий и сооружений, а также филиалов и отдельных производств, которые после ввода в эксплуатацию будут находиться на самостоятельном балансе. Новое строительство, как правило, осуществляется на свободных территориях в целях создания новых производственных мощностей. При расширении действующих предприятий вводятся в действие дополнительные производства на ранее созданном предприятии; возводятся новые и расширяются существующие отдельные цеха и объекты основного, подсобного и обслуживающего назначения на территории действующих предприятий или примыкающих к ним площадках в целях увеличения производственных мощностей; а также создаются филиалы и производства, входящие в состав существующих предприятий, которые после ввода в эксплуатацию не будут находиться на самостоятельном балансе. При реконструкции (переустройстве) (идут инвестиционные расходы/средства) существующих цехов предприятия и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения, как правило, без расширения имеющихся зданий и сооружений основного назначения, связанного с совершенствованием производства и повышением его техникоэкономического уровня и осуществляемого по комплексному проекту на модернизацию предприятия в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции, в основном без увеличения численности работающих при одновременном улучшении условий их труда и охраны окружающей среды могут осуществляться следующие мероприятия: расширение отдельных зданий и сооружении основного, подсобного и обслуживающего назначения в случаях, когда новое высокопроизводительное и более совершенное по техническим показателям оборудование не может быть размещено в существующих зданиях; строительство новых и расширение существующих цехов и объектов подсобного и обслуживающего назначения; строительство на территории действующего предприятия новых зданий и сооружений того же назначения взамен ликвидируемых, дальнейшая эксплуатация которых по техническим и экономическим условиям признана нецелесообразной. Техническое перевооружение действующих предприятий рассматривается как комплекс мероприятий по повышению технико-экономического уровня предприятия в 57 целом или отдельных производств, цехов и участков на основе внедрения передовой технологии и новой техники, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены устаревшего и физически изношенного оборудования и (или) программного обеспечения новым, более производительным. При техническом перевооружении действующих предприятий могут осуществляться установка на существующих производственных площадях дополнительного оборудования и машин, внедрение автоматизированных систем управления и контроля, модернизация и техническое переустройство природоохранных объектов, отопительных и вентиляционных систем, присоединение предприятий, цехов и участков к централизованным источникам тепло- и электроснабжения. При этом допускается частичная перестройка (усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение внутренней планировки зданий и др.); расширение существующих производственных зданий и сооружений, обусловленное габаритами размещаемого нового оборудования; расширение существующих или строительство новых объектов подсобного и обслуживающего назначения (складского хозяйства, компрессорных, котельных, кислородных станций и др. объектов), если это необходимо в связи с техническим перевооружением предприятия. К поддержанию мощности действующего предприятия относятся мероприятия, связанные с постоянным возобновлением выбывающих в процессе производственной деятельности основных фондов. Преимущественно это относится к добывающим отраслям производства. К капитальному ремонту (идут эксплуатационные средства) зданий и сооружений относятся работы по замене и восстановлению отдельных частей или целых конструкций (за исключением полной замены основных конструктивных элементов, срок службы которых определяет долговечность зданий и сооружений: фундаменты, каркас, стены) и инженерно-технического оборудования зданий в связи с их физическим износом и разрушением. Современная группировка видов капитального ремонта выделяет: комплексный капитальный ремонт зданий, выборочный капитальный ремонт зданий, капитальный ремонт инженерных коммуникаций и объектов благоустройства. К комплексному капитальному ремонту зданий относят работы, охватывающие все здание в целом или отдельные его секции; при этом устраняется их физический и моральный износ, включая инженерное оборудование, наружные сети и благоустройство территории, относящиеся к ремонтируемому объекту. К выборочному капитальному ремонту зданий относятся работы по ремонту отдельных конструктивных элементов зданий или оборудования, при котором устраняется их физический износ. К капитальному ремонту наружных инженерных коммуникаций и объектов благоустройства относят работы по ремонту сетей водопровода, канализации и электроснабжения, озеленению дворовых территорий, ремонту дорожек, проездов, тротуаров и т. д. Предупредительный (текущий) ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, 58 инженерного оборудования, а также в работах по устранению мелких повреждений и неисправностей. Необходимо четкое разграничение приведенных выше понятий, поскольку порядок финансирования, планирования и определения стоимости нового строительства, реконструкции и капитального ремонта различается. Особенно важно определить, к реконструкции или капитальному ремонту относится комплекс выполняемых работ и мероприятий на действующем предприятии, в существующих зданиях и сооружениях. От этого зависит использование методов индексации, нормативов НР и СП и лимитированных затрат. В составе ремонтно-строительных работ, выполняют разборки конструкций и зданий в целом, ремонт отдельных конструктивных элементов, частичные и полные замены строительных конструкций и инженерного оборудования. Для определения сметной стоимости работ используют: ГЭСНр № 51 - № 69; ФЕРр № 51 - № 69; ТЕРр № 51 - № 69. Примечание: раздать листок со списком сборников ТЕРр. Для территориальных сборников на ремонтно-строительные работы общие указания по применению нормативов ТЕРр 81-04-(51-69)-2001 (для г. Рязань руководствовались до 2015 года). Расценки сборников на ремонтно-строительные работы рассчитаны «закрытыми», т.е. в графе материалы, учтена стоимость наиболее часто применяемых материалов. Особенности составления смет на капитальный ремонт и реконструкцию связаны с использованием не полного сметно-нормативной базы на ремонтно-строительные работы и сборников на строительство и монтажные работы. 59 РАЗБОРКА КОСТРУКЦИЙ Расценки на разборку конструкций(демонтаж) содержатся в соответствующих сборниках на ТЕРр и ФЕРр. Работы по разборке конструкций, не предусмотренных в сборниках ФЕРр и ТЕРр и сборнике № 46, но встречающиеся при капитальном ремонте и реконструкции определяют по соответствующим сборникам на их монтаж. При этом к затратам и оплате труда рабочих строителей, расходам на ЭММ в т.ч. ЗПМ применяют понижающие коэффициенты. Стоимость материалов не учитывается. Применять следующие коэффициенты: при разборке сборных бетонных и железобетонных конструкций - 0,8; при разборке сборных деревянных конструкций - 0,8; при разборке внутренних санитарно-технических устройств (водопровода, газопровода, канализации, водостоков, отопления, вентиляции) - 0,4; при разборке наружных сетей водопровода, канализации, тепло- и газоснабжения - 0,6; при разборке металлических конструкций - 0,7. Указанные коэффициенты учитывают стоимость демонтажа конструкций, находящихся вне закреплѐнном состояние, освобожденных от заделок в стены и другие конструкции от сварки и иного крепления. Дополнительные затраты связанные с пробивкой и заделкой борозд, ниш, гнѐзд в существующих конструкциях, срезка закладных деталей и элементов металлоконструкций и другие операции по освобождению закреплѐнных конструкций, срезка закладных деталей и элементов металлоконструкций и другие операции по освобождению закреплѐнных конструкций учитывают в сметах дополнительно на основании проектных данных или актов осмотра или обследования. 60 ЗАМЕНА КОНСТРУКЦИЙ И ВОЗВЕДЕНИЕ НОВЫХ КОНСТРУКТИВНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ ПРИ МОНТИРУЕМЫХ И КОНСТРУИРУЕМЫХ ЗиС. Работы по смене конструкций не предусмотренные в ФЕРр(ТЕРр), но встречающиеся при выполнении работ нормируют как разборку по сборнику № 46, а устройства в замен их новых по соответствующим сборникам ФЕР(ТЕР) на строительномонтажные работы. Выполняемы при ремонте и реконструкции работы аналогичные процессам в новом строительстве, возведению новых конструктивных элементов нормируют по сборникам на строительные работы с применением коэффициентов, кроме сборника № 46 [п. 4.7 МДС 81-35.2004]: к=1,15 к ЗТр и ОЗП; к=1,25 к ЭММ в т.ч. ЗПМ и ТЗмаш. Раздел № 4 в МДС 81-38.2004 содержит учет особенностей выполнения ремонтностроительных работ. 61 УЧЕТ МАТЕРИАЛОВ ПОЛУЧАЕМЫХ ПРИ РАЗБОРКЕ КОНСТРУКЦИЦ (СООРУЖЕНИЙ) В результате разборки на объектах капитального ремонта (реконструкции) образуются: строительный мусор, вторичное сырьѐ (металлолом, дрова, кирпичный щебень), материалы и конструкции, пригодные к повторному применению, так называемые возвратные материалы. При решении вопросов об отражении в смете доходов и затрат, связанных с использованием возвратных материалов, следует руководствоваться следующими положениями: 1. возвратные материалы являются собственностью заказчика; 2. стоимость возвратных материалов подлежит исключению из суммы оплаты при расчетах за выполненные работы; 3. условия передачи и взаиморасчетов за возвратные материалы определяются заказчиком и подрядчиком при заключении договора подряда. При этом возможны три случая: а) устанавливается ответственность подрядчика за сохранность материалов при разборке и доставке на склад заказчика (элементы декора, ценных интерьеров и т.д.). Затраты подрядчика заказчик оплачивает по договорным ценам. б) предусматривается передача возвратных материалов подрядчику для дальнейшего их использования в работах. Стоимость возвратных материалов определяется и исключается при оплате выполненных работ; в) не оговаривается порядок использования возвратных материалов. Они рассматриваются как строительный мусор, удаление которого с площадки заказчик обязан согласовать с соответствующими органами (определить место складирования или утилизации) и оплатить затраты подрядчика по погрузке и вывозу строительного мусора. МДС 81-38.2004: « количество пригодных для применения возвратных материалов, а также конкретная масса негодных материалов и строительного мусора, подлежащих вывозу на свалку, определяются на основании двусторонних актов обследования и осмотра их в натуре». Затраты по погрузки и вывозу строительного мусора не учтены в сборниках ТЕРр и ФЕРр и определяются исходя из действующих тарифов на перевозку грузов, массы в тоннах и расстояния отвозки от строительной площадки до места свалки с отражением затрат в локальных сметах. Объѐмная масса строительного мусора применяется усреднѐнной по следующим нормам: Наименование разбираемых конструкций Бетонные Железобетонные конструкции Конструкции из кирпича, камня, отбивка штукатурки и облицовочной плитки Деревянные и каркасно-засыпные При выполнении прочих работ по разборке ФЕРр МДС 81-38.2004 п. 4.10 2400 кг/м3 2500 кг/м3 ТЕРр общие указания п. 1.14 1800 кг/м3 1800 кг/м3 600 кг/м3 1200 кг/м3 600 кг/м3 1200 кг/м3 Примечание (к пятой строчке выше указанной таблицы): масса разбираемых металлоконструкций и инженерно-технологического оборудования принимается по проектным данным. 62 ОСОБЕННОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАКЛАДНЫХ РАСХОДОВ И СМЕТНОЙ ПРИБЫЛИ ПРИ КАПИТАЛЬНОМ РЕМОНТЕ ЗиС Накладных расходов: 1) НР начисляют в соответствии с Приложением № 5 МДС 81-33.2004 «Нормативы накладных расходов по видам ремонтно-строительных работ», а для текущего уровня цен с понижающим коэффициентом к=0,85. 2) НР по видам строительных и монтажных работ, привязанные к соответствующим сборникам ФЕР (ТЕР)-2001 при капитальном ремонте жилых и общественных зданий применяют коэффициент к=0,9 [Примечание 1 Приложения №4 МДС 81-33.2004]. К монтажным работам, тоже к=0,9 [Примечание 3 Приложения № 4 МДС 81-33.2004]. Указанный коэффициент не применяется: при капитальном ремонте производственных зданий и сооружений; при выполнении монтажных и пусконаладочных работ в ремонтируемых зданиях и сооружениях; при реконструкции объектов производственного и непроизводственного назначения (см. письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 23.11.2004г. №6-823); при капитальном ремонте наружных инженерных сетей (за исключением внутриплощадочных инженерных сетей объектов, к которым относятся сетевые вводы тепло-, водо-, газоснабжения и выпуски канализации до точек подключения к наружным сетям); при капитальном ремонте улиц и дорог общегородского, районного и местного значения (за исключением объектов благоустройства и проездов к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам застройки внутри кварталов и территорий предприятий); при капитальном ремонте мостов и путепроводов. Сметной прибыли: При определении сметной стоимости ремонтных работ, аналогичных технологическим процессам в новом строительстве (в том числе возведение новых конструктивных элементов в ремонтируемом здании), с использованием сборников ТЕР-2001 (ФЕР-2001) нормативы сметной прибыли следует применять с коэффициентом к=0,85 [Примечание 1 Приложения № 3 МДС 8125.2004, с учѐтом Письма № АП-5536/06 от 18.11.04]. Указанный коэффициент не применяется: при капитальном ремонте производственных зданий; при выполнении монтажных и пусконаладочных работ в ремонтируемых зданиях и сооружениях; при капитальном ремонте наружных инженерных сетей (за исключением внутриплощадочных инженерных сетей объектов, к которым относятся сетевые 63 вводы тепло-, водо-, газоснабжения и выпуски канализации до точек подключения к наружным сетям); при капитальном ремонте улиц и дорог общегородского, районного и местного значения (за исключением объектов благоустройства и проездов к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам застройки внутри кварталов и территорий предприятий); при капитальном ремонте мостов и путепроводов; при демонтаже отдельных элементов (конструкций) зданий и сооружений. СОСТАВЛЕНИЕ СМЕТ НА ОБОРУДОВАНИЕ И ЕГО МОНТАЖ В сметной документации на оборудование и его монтаж учитывается стоимость предусмотренного проектом оборудования (монтируемого и не требующего монтажа), предназначенного для обеспечения функционирования предприятия, здания и сооружения. По назначению оборудование подразделяют на: технологическое, энергетическое, подъемно-транспортное, насоснокомпрессорное и другое; приборы, средства контроля, автоматики, связи; инженерное оборудование зданий и сооружений; транспортные средства; машины по уборке территорий цехов; оборудование средств пожаротушения; оборудование вычислительных центров, лабораторий, мастерских различного назначения, медицинских кабинетов; оборудование для первоначального оснащения вновь вводимых в действие непроизводственных объектов. По условиям изготовления все применяемое оборудование разделяется на серийное и индивидуальное, изготовляемое в заводских или построечных условиях. По условиям транспортирования оборудование подразделяется на габаритное и негабаритное. Габаритное поставляется, как правило, в собранном виде; негабаритное — максимально укрупненными блоками (узлами). Классификацию оборудования по назначению, условиям изготовления и поставки следует учитывать при составлении сметной документации на оборудование. Исходными данными для составления локальных смет на монтаж оборудования являются спецификации оборудования. В спецификации указывается тип, марка оборудования, стандарт, обозначение, технические условия, страна или фирмаизготовитель. К работам по монтажу оборудования относят: сборку и установку в проектное положение, проверку и индивидуальные испытания всех видов оборудования, устройство систем электроснабжения в 64 ЗиС; прокладку линий электроснабжения к электрическим установкам, присоединение к электрическим сетям оборудования; прокладку технологических трубопроводов и устройство подводок к оборудованию сырья, воды, воздуха, пара и др.; монтаж и устройство систем связи, автоматики, электроники в зданиях и сооружениях и для регулировки работы оборудования; другие работы, предусмотренные в сборниках сметных норм и расценок на монтаж оборудования. Нормативная база для определения сметной стоимости монтажных работ предусмотрена в сборниках государственных элементных сметных норм (ГЭСНм—2001) и разработанных на их основе федеральных (ФЕРм—2001), территориальных (ТЕРм— 2001) и отраслевых (ОЕРм-2001) сборников единичных расценок. ГЭСНм (ФЕРм)-2001 включают 41 сборник, из которых 19 сборников (1—12, 14, 15 и 37—41) имеют межотраслевое применение, остальные разработаны для определенной отрасли. Указаниях по применению: для ГЭСНм-2001 - МДС 81-29.2001; для ФЕРм-2001 - МДС 81-37.2004. В единичных расценках учтены затраты на выполнение комплекса работ по монтажу оборудования, установленного нормативными и техническими документами на поставку и монтаж оборудования, а также соответствующими главами 3-й части СНиП "Организация, производство и приемка работ", включая [п. 2.13 МДС 81-37.2004]: - приемку оборудования в монтаж; - перемещение оборудования: погрузка на приобъектном складе, горизонтальное перемещение, разгрузка, подъем или опускание на место установки; - распаковку оборудования и относку упаковки; - очистку оборудования от консервирующей смазки и покрытий, технический осмотр; - ревизию в случаях, предусмотренных ТУ или инструкциями на монтаж отдельных видов оборудования (разборка, очистка от смазки, промывка, осмотр частей, смазка и сборка). Оборудование, поставляемое с пломбой предприятия-изготовителя или в герметическом исполнении с газовым заполнением, ревизии подвергаться не должно; - укрупнительную сборку оборудования, поставляемого отдельными узлами или деталями, для проведения монтажа максимально укрупненными блоками в пределах грузоподъемности монтажных механизмов; - приемку и проверку фундаментов и других оснований под оборудование, разметку мест установки оборудования, установку анкерных болтов и закладных частей в колодцы фундаментов; - установку оборудования с выверкой и закреплением на фундаменте или другом основании, включая установку отдельных механизмов и устройстве, входящих в состав оборудования или его комплектную поставку: вентиляторов, насосов, питателей, 65 электроприводов (механическая часть), пускорегулирующей аппаратуры, металлических конструкций, трубопроводов, арматуры, систем маслосмазки и других устройств, предусмотренных чертежами данного оборудования; - сварочные работы, выполняемые в процессе сборки и установки оборудования, с подготовкой кромок под сварку: - заполнение смазочными и другими материалами устройств оборудования; - проверку качества монтажа, включая индивидуальные испытания (вхолостую, а в необходимых случаях -под нагрузкой), гидравлическое, пневматическое и другие виды испытаний, указанные в технических частях или вводных указаниях сборников. Кроме того, в расценках учтены мелкие и второстепенные сопутствующие операции. В единичных расценках не учтены, как правило, затраты, определяемые по отдельным сборникам ФЕРм, в том числе, на [п. 2.14 МДС 81-37.2004]: - электромонтажные работы - по сборнику N 8 "Электротехнические установки", - монтаж приборов и средств автоматизации - по сборнику N 11 "Приборы, средства автоматизации и вычислительной техники"; - изготовление технологических металлических конструкций - по сборнику N 38 "Изготовление технологических металлических конструкций в условиях производственных баз"; - контроль качества монтажных сварных соединений - по сборнику N 39 "Контроль монтажных сварных соединений", за исключением соответствующих расценок сборников №6,12,13 по которым затраты на контроль качества монтажных соединений учтены; - горизонтальное и вертикальное перемещение оборудования и материалов сверх расстояний, учтенных в ФЕРм, - по сборнику N 40 "Дополнительное перемещение оборудования и материальных ресурсов сверх предусмотренного в сборниках федеральных единичных расценок на монтаж оборудования", сверх предусмотренного сборником на монтаж. Затраты на перечисленные работы учитываются в сметных расчетах (сметах) дополнительно в составе работ по монтажу оборудования. В сметах на монтаж оборудования отдельным разделом "Строительные работы" или в отдельной смете, учитываются затраты на строительные работы (монтаж технологических металлических конструкций, не входящих в комплект поставки оборудования, включая их окраску, необходимая цветовая и различительная окраска оборудования, а также пояснительные и предупредительные надписи, земляные работы по рытью траншей для кабельных линий и т.д.) выполняемые в комплексе с монтажным процессами определяются по соответствующим сборникам на основании пункта 2.15 МДС 81-37.2004. В единичных расценках учтены, как правило, затраты на материальные ресурсы, перечень и расход которых приведены в таблицах ГЭСНм [п. 2.7.1 МДС 81-37.2004]: основные, остающиеся в деле (подкладочные и прокладочные материалы, болты, гайки, электроды, металл и др.); вспомогательные, не остающиеся в деле, для изготовления и устройства приспособлений, необходимых для производства монтажных работ (бревна, брусья, 66 доски, шпалы и т.п.), с учетом их оборачиваемости, а также вспомогательные материальные ресурсы, не остающиеся в деле, используемые для индивидуального испытания смонтированного оборудования, сушки и других целей (электроэнергия, газ, пар, вода, воздух, топливо). Кроме того, в расценках учтены затраты на вспомогательные ненормируемые материальные ресурсы, неприведенные в таблицах ГЭСНм (обтирочные - ветошь, концы, бумага и др., промывочные - керосин, бензин, смазочное масло, солидол, тавот и т.п.). Указанные затраты приняты в размере 2% от сметной стоимости нормируемых материалов, учтенных в единичных расценках. В сборниках ФЕРм и ТЕРМ не учтены и учитываются дополнительно: Материальные ресурсы, используемые для индивидуальных испытаний, сушки и других целей. Затраты определяют на основании их расхода, приведѐнного приложением ФЕРм и ТЕРм и соответствующих сметных цен. Материальные ресурсы, расход которых зависит от проектных решений (кабель, провода, трубы, металлические конструкции и др.). Перечень указанных материалов, изделий и конструкций приводится в ТЧ, вводных указаниях или приложениях к соответствующим сборникам ФЕРм. Расход материалов, не учтенных единичными расценками, должен определяться по проектным данным (рабочим чертежам) с учетом трудно устранимых потерь и отходов, связанных с перемещением материалов от приобъектного склада до рабочей зоны и их обработкой при укладке в дело, в соответствии с "Правилами разработки и применения нормативов трудно устранимых потерь и отходов материалов в строительстве" (РДС 82-20296), введенными в действие постановлением Минстроя России от 08.08.96 N 18-65. 67 ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАТРАТ НА ДЕМОНТАЖ ОБОРУДОВАНИЯ При отсутствии в сборниках ТЕРм и ФЕРм указаний о порядке определения затрат на демонтаж соответствующих видов оборудования, затраты на демонтаж должны определяться в зависимости oт характеристики оборудования, особенностей работ по его монтажу, а также от дальнейшего предназначения демонтируемого оборудования. Для оборудования легковесного, габаритного, поступающего на стройку в собранном виде, при монтаже которого отсутствуют работы по сварке, затраты на демонтаж определяются применением к ТЗ и ОЗП рабочих-монтажников, стоимости ЭММ, включая ЗПМ (стоимость материальных ресурсов не учитывается, т.е МАТ=0) усредненных коэффициентов в зависимости от предназначения демонтируемого оборудования: к = 0,7 - оборудование подлежит дальнейшему использованию, со снятием с места установки, необходимой (частичной) разборкой и консервированием с целью длительного или кратковременною хранения; к = 0,6 - оборудование подлежит дальнейшему использованию, без надобности хранения (перемещается в цеху на другое место установки и т.п.); к = 0,5 - оборудование не подлежит дальнейшему использованию (предназначено в лом) с разборкой и резкой на части; к = 0,3 - оборудование не подлежит дальнейшему использованию (предназначено в лом), без разборки и резки. Для оборудования сложного, крупногабаритного и тяжеловесного (свыше 20 тонн), монтируемого из отдельных блоков и узлов с применением сварочных операций, затраты на демонтаж следует определять на основании индивидуальных ЕР, в соответствии с п. 3.2.2 МДС 81-37.2004. Коэффициенты к стоимости работ по демонтажу оборудования установлены из условия его демонтажа (разборки) в незакрепленном состоянии, освобожденного от заделок в конструкции, а также от сварки или иного крепления с другими конструктивными элементами. Дополнительные затраты, связанные с пробивкой и заделкой борозд, ниш гнезд в существующих конструкциях, в которые заделано демонтируемое (разбираемое) оборудование, а также срезка закладных деталей или элементов металлоконструкций, к которым оно приварено, надлежит учитывать дополнительно в локальных сметах на основании проектных решений, либо актов обследования. 68 СОСТАВЛЕНИЕ СВОДНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ Объектная смета (Объектный сметный расчет) Объектные сметные расчеты (объектные сметы) определяют сметную стоимость строительства (реконструкции, капитального ремонта) отдельных зданий или сооружений. Составляются они обычно в текущем уровне цен по типовой форме (образец № 3 из прил. 2 к МДС 81—35.2004) путем объединения в своем составе данных из соответствующих локальных сметных расчетов (локальных смет). Затраты группируются в графы по элементам сметной стоимости: «строительные работы», «монтажные работы», «оборудование, мебель, инвентарь», «прочие затраты». Для определения полной сметной стоимости строительно-монтажных работ в объектный сметный расчет (объектную смету) могут быть включены: лимитированные затраты(Вр ЗиС и ЗУ), часть резерва на непредвиденные работы и затраты, налог на добавленную стоимость. В объектном сметном расчете (объектной смете) построчно и в итоге приводятся показатели единичной стоимости на расчетный измеритель здания (сооружения): 1 м3 строительного объема, 1 м2 общей площади, 1 м протяженности инженерных коммуникаций и т. п. Показатели единичной стоимости могут быть использованы для оценки уровня и анализа структуры сметной стоимости строительства зданий (сооружений) в сравнении с показателями объектов аналогичного назначения; могут служить основанием для формирования базы данных по аналогам. За итогом объектного сметного расчета (объектной сметы) справочно показываются возвратные суммы (обычно 15% от стоимости временных зданий и сооружений и стоимость возвратных материалов, предусмотренная в локальных сметных расчетах (локальных сметах) на ремонтно-строительные работы). При размещении в жилых зданиях так называемых офисных помещений для предприятий (учреждений) разных направлений деятельности объектные сметные расчеты (сметы) составляются с выделением жилой и нежилой частей. При этом руководствуются рекомендациями, приведенными в прил. 4 к МДС 81—35.2004. Следует отметить, что если при строительстве (реконструкции, капитальном ремонте) объекта выполняется только один вид работ (общестроительные, санитарно-технические и др.), объектный сметный расчет (смета) не составляется. Их роль выполняют локальный сметный расчет (локальная смета). В этом случае в итоге локальной сметы должны быть учтены лимитированные затраты и НДС. Результат вычислений и итоговые данные в объектных сметных расчетах (объектных сметах) приводятся в тыс. руб. с округлением до двух знаков после запятой. 69 НАЗНАЧЕНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ СВОДНОГО СМЕТНОГО РАСЧЕТА СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА Сводный сметный расчет стоимости строительства (ССР) определяет сметную стоимость стройки или ее очередей, т.е. общую сумму затрат инвестора (капитальные вложения) на строительство (реконструкцию) предприятий, зданий и сооружений. Утвержденный в установленном порядке сводный сметный расчет стоимости строительства служит основанием для финансирования строительства и для формирования договорных цен на строительную продукцию (для генподрядной организации). Сводный сметный расчет составляется в текущем уровне цен или в базисных ценах на 01.01.2000 г. Решение о выборе уровня цен ССР принимает заказчик в задании на пректирование. Составляется сводный сметный расчет стоимости строительства по типовой форме (образец № 1 из прил. 2 к МДС 81— 35.2004), в которой все затраты группируются по их назначению в главы, и по элементам сметной стоимости — в графы. В сводном сметном расчете на новое строительство и реконструкцию – 12 глав, на капитальный ремонт – 9 глав. Примечание: раздать листок «Наименование глав ССР строительства (реконструкция) и капитальный ремонт. В случае отсутствия объектов, работ и затрат, предусматриваемых соответствующей главой сводного сметного расчета, эта глава пропускается без изменения номеров последующих глав. Сводный сметный расчет составляется в целом на строительство независимо от числа генеральных подрядных строительно-монтажных организаций, участвующих в нем. Сметная стоимость работ и затрат, подлежащих осуществлению каждой генеральной подрядной организацией, оформляется в отдельную ведомость, составляемую применительно к форме сводного сметного расчета. К сводному сметному расчету, представляемому на утверждение в составе проекта, составляется пояснительная записка, в которой приводятся: месторасположение строительства; перечень каталогов сметных нормативов, принятых для составления смет на строительство; наименование генеральной подрядной организации (в случае, если она известна); нормы накладных расходов (для конкретной подрядной организации или по видам строительства); норматив сметной прибыли; особенности определения сметной стоимости строительных работ для данной стройки; особенности определения сметной стоимости оборудования и его монтажа для данной стройки; особенности определения для данной стройки средств по главам 8 - 12 сводного сметного расчета; 70 расчет распределения средств по направлениям капитальных вложений (для жилищно-гражданского строительства); другие сведения о порядке определения стоимости, характерные для данной стройки, а также ссылки на соответствующие решения органов государственной власти по вопросам, связанным с ценообразованием и льготами для конкретного строительства. В сводном сметном расчете стоимости строительства приводятся (в графах 4 - 8) следующие итоги: по каждой главе (при наличии в главе разделов - по каждому разделу), по сумме глав 1 - 7, 1 - 8, 1 - 9, 1 - 12, а также после начисления суммы резерва средств на непредвиденные работы и затраты - "Всего по сводному сметному расчету". В сводном сметном расчете капитального ремонта приводятся итоговые данные по каждой главе, по сумме глав 1 - 5, 1 - 6, 1 - 7, 1 - 9, а также после начисления суммы резерва средств на непредвиденные работы и затраты - "Всего по сводному сметному расчету". Глава 1. «Подготовка территории строительства» В первой главе можно выделить пять групп затрат по их назначению и методам определения: 1. Затраты, связанные с отводом и оформлением земельного участка, разбивочными работами, выдачей исходных данных и технических условий для проектирования, согласованием проектных решений; 2. Плата за землю при изъятии (выкупе) земельного участка и его аренда на период проектирования и строительства; 3. Средства на компенсации потерь прежним землепользователям от изъятия земель под строительство; 4. Затраты на работы, связанные с неблагоприятными гидрогеологическими условиями территории строительства и необходимого устройства объездов для городского транспорта; 5. Сметная стоимость строительно-монтажных работ по освоению территории строительства. Первые три группы(1-3) относятся к прочим затратам, сопутствующим строительству, и включаются в гр. 7 и 8 сводного сметного расчета. Определяются они отдельными сметными расчетами на основании конкретных данных соответствующей стройки. 4 – 5 группы – это обычные строительные работы и включаются в графы 4 – 8. Подробные состав главы 1 приведен в МДС 81.35-2004 п. 4.78. и 4.79. В главу 2 «Основные объекты строительства» включается сметная стоимость зданий, сооружений и видов работ, определяющих основное назначение стройки: цеха промышленного предприятия, жилые дома, школы и др. В главе 3 «Объекты подсобного и обслуживающего назначения» учитывается сметная стоимость объектов, к которым можно отнести: в промышленном строительстве — здания заводоуправлений, лабораторные корпуса, проходные, ремонтные цеха и мастерские, склады, эстакады, галереи и др.; в жилищно-гражданском строительстве — хозяйственные корпуса, проходные и теплицы в больницах и научных городках, мусоросборники и др.; 71 В главу 4 «Объекты энергетического хозяйства» включают сметную стоимость зданий электроподстанций, трансформаторных подстанций и киосков, линий электроснабжения. В главе 5 «Объекты транспортного хозяйства и связи» показывают сметную стоимость строительства автомобильных дорог, гаражей, стоянок автомашин, железнодорожных и подъездных путей к предприятиям, внутризаводских путей, депо, мастерских, складов, резервуаров, морских и речных причалов (при сооружении в составе предприятий). Также включают стоимость устройства всех видов связи (абонентской, диспетчерской и др.): здания для размещения устройств связи и наружные кабельные сети. В главе 6 «Наружные сети и сооружения водопровода, канализации, теплоснабжения и газоснабжения» приводится сметная стоимость прокладки наружных инженерных сетей и возведения зданий котельных, насосных станций, центрального теплового пункта, очистных сооружений и др. В главу 7 «Благоустройство и озеленение территории» включают сметную стоимость работ по вертикальной планировке территории (пред-приятия, жилого дома, квартала, городских улиц и площадей), устройству дорожек, спортивных и игровых площадок, малых архитектурных форм, ограждения и освещения, озеленения территории. Глава 8. «Временные здания и сооружения». Включает средства на строительство и разборку титульных Вр ЗиС. Затраты начисляются в графах 4,5,8 на основании ГСН 81-05-01.2001 и ГСНр 81-05-01.2001 Глава 9. Прочие работы и затраты. В начале главы 9 учитываются относимые к лимитированным затратам дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время, так называемые «зимние удорожания». Зимние удорожания определяются в процентах от сметной стоимости по итогам глав 1—8 по нормативам сборников (ГСН 81-05-02-2007 ГСНр81-05-02-2001) и показываются в графах 4, 5, 8 сводного сметного расчета. Далее в главу 9 рекомендуется включать средства на основные виды прочих затрат на основании Приложения № 8 п.9.1 - 9.15 МДС 81-35.2001: Затраты на содержание действующих постоянных автомобильных дорог и восстановление их после окончания строительства. Затраты по перевозке автомобильным транспортом работников строительных и монтажных организаций или компенсация расходов по организации специальных маршрутов городского пассажирского транспорта. Затраты, связанные с осуществлением работ вахтовым методом (за исключением вахтовой надбавки к тарифной ставке, учитываемой в локальных сметах). Затраты, связанные с командированием рабочих для выполнения строительных, монтажных и специальных строительных работ. и т.д. Пункт 9.9 Приложения № 8 МДС 81-35.2001исключен на основании Приказа Минстроя от 16.06.2014 № 294/ПР. Глава 10. Содержание службы заказчика-застройщика (технического надзора) строящегося предприятия. 72 Затраты определяются в процентах от сметной стоимости строительства по главам 1—9 и 12 ( гр. 8), по нормативам Приложения № 2 Приказа ГОССТРОЯ от 15.02.2005 № 36. В установленных нормативах учтены затраты на выполнение функций заказчиказастройщика, предусмотренных Положением о заказчике при строительстве объектов для государственных нужд на территории Российской Федерации, утвержденным Постановлением Госстроя России от 8 июня 2001 г. N 58. Глава 11. Подготовка эксплуатационных кадров. В главу 11 включаются (в графы 7 и 8) средства на подготовку эксплуатационных кадров для вновь строящихся и реконструируемых предприятий, определяемые расчетами исходя из: количества и квалификационного состава рабочих, обучение которых намечается осуществить в учебных центрах, учебно-курсовых комбинатах, технических школах, учебных полигонах, непосредственно на предприятиях с аналогичными производствами и т.д.; сроков обучения; расходов на теоретическое и производственное обучение рабочих кадров; заработной платы (стипендии) обучающихся рабочих с начислениями к ней; стоимости проезда обучаемых до места обучения (стажировки) и обратно; прочих расходов, связанных с подготовкой указанных кадров. В главу 12 «Проектные и изыскательские работы, авторский надзор» включаются (в графы 7 и 8) средства на: выполнение проектно-изыскательских работ (услуг) - раздельно на проектные и изыскательские; проведение авторского надзора проектных организаций за строительством (в пределах 0,2 % от полной сметной стоимости, учтенной в главах 1-9 сводного сметного расчета, и включаются в графы 7 и 8 сводного сметного расчета); проведение экспертизы предпроектной и проектной документации; испытание свай, проводимое подрядной строительно-монтажной организацией в период разработки проектной документации по техническому заданию заказчика строительства (включаются в графы 4 и 8); подготовку тендерной документации (средства определяются расчетом и учитываются в графах 7 и 8 сводного сметного расчета). Стоимость проектных и изыскательских работ для строительства определяется на основе справочников базовых цен с использованием индексов изменения стоимости проектных и изыскательских работ (утвержденных в установленном порядке) и включается в графы 7 и 8 сводного сметного расчета. Резерв средств на непредвиденные работы и затраты В сводный сметный расчет стоимости строительства включается резерв средств на непредвиденные работы и затраты, предназначенный для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе разработки рабочей документации или в 73 ходе строительства в результате уточнения проектных решений или условий строительства в отношении объектов (выполнения видов работ), предусмотренных в утвержденном проекте. Резерв средств на непредвиденные работы и затраты определяется: при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства - исходя из итоговой суммы расчетов, предусмотренных главами 1 - 12 сводного сметного расчета стоимости строительства; при капитальном ремонте объектов капитального строительства - исходя из итоговой суммы расчетов, предусмотренных главами 1 - 9 указанного сводного расчета. В отношении объектов капитального строительства, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, резерв средств на непредвиденные работы и затраты определяется государственным заказчиком по согласованию с главным распорядителем средств соответствующего бюджета (за исключением случаев, когда государственным заказчиком является главный распорядитель средств) в размерах, не превышающих: 2% - для объектов капитального строительства непроизводственного назначения; 3% - для объектов капитального строительства производственного назначения; 10% - для уникальных объектов капитального строительства, а также объектов атомной энергетики, гидротехнических сооружений первого класса, объектов космической инфраструктуры ,метрополитенов. Резерв средств на непредвиденные работы и затраты предназначен для компенсации дополнительных затрат, связанных с: уточнением объемов работ по рабочим чертежам, разработанным после утверждения проекта (рабочего проекта); ошибками в сметах, включая арифметические, выявленных после утверждения проектной документации; изменениями проектных решений в рабочей документации и т.д. При расчетах за выполненные работы по договорам с установленной твердой договорной ценой, резерв средств на непредвиденные работы и затраты в актах приемки выполненных работ не расшифровывается и оплачиваются заказчиком по норме согласованной при формировании договорной цены. При составлении смет на дополнительные работы, выявленные в процессе строительства (ремонта), резерв средств на непредвиденные работы и затраты не учитывается. Средства, предусматриваемые за итогом сводного сметного расчета За итогом сводного сметного расчета стоимости строительства рекомендуется указывать: Возвратные суммы, учитывающие стоимость. Суммарную по итогам объектных и локальных сметных расчетов и смет балансовая (остаточная) стоимость оборудования, демонтируемого или переставляемого в пределах действующего реконструируемого или технически перевооружаемого предприятия. 74 Суммы средств на долевое участие предприятий и организаций в строительстве объектов общего пользования или общеузловых объектов. Итоговые данные о распределении общей сметной стоимости строительства микрорайона или комплекса жилых, общественных зданий по направлениям капитальных вложений. Суммы налога на добавленную стоимость (НДС). 75 ДОГОВОРЫ ПОДРЯДА. ДОГОВОРНЫЕ ЦЕНЫ НА СТРОИТЕЛЬНУЮ ПРОДУКЦИЮ Договор подряда является основным документом, регулирующим отношения сторон в процессе выполнения строительных, монтажных и других подрядных работ. Условия договора отражают особенности деятельности его участников и отношений между ними, которые не могут в полной мере устанавливаться общими положениями законодательных и нормативных актов. Наличие договора является основанием защиты прав хозяйствующих субъектов. Договорные отношения строятся на основе юридической и экономической самостоятельности сторон, равных прав и свободного волеизъявления при взаимном интересе в выполнении договора. Правовое регулирование подрядных отношений осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ), прежде всего гл. 37. «Подряд», в т. ч. § 1 «Общие положения о подряде» и § 3 «Строительный подряд». Нормы, регулирующие договорные отношения, содержатся и в других разделах ГК РФ: «Общие положения об обязательствах», «Право собственности и иные вещные права» и др. При подготовке и заключении договора подряда следует руководствоваться также Методическими рекомендациями по составлению договоров подряда на строительство в Российской Федерации, утвержденных постановлением Госстроя России 25.05.1999 г. Заключению договора, если он не определен условиями подрядно¬го конкурса, предшествует преддоговорная работа — система перегово¬ров, в процессе которых вырабатываются взаимоприемлемые условия договора. При этом каждая из сторон учитывает собственный опыт составления договоров и старается максимально обеспечить защиту своих интересов при уважении интересов другой стороны и доброй воли сотрудничества. Договор подписывается сторонами в количестве экземпляров, не-обходимых для каждой стороны (не менее двух). К договору прилагаются документы, конкретизирующие его основные положения. Приложения являются неотъемлемой частью договора. Перечень документов, прилагаемых к договору подряда № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Наименование документа Кто оформляет Акт о передаче площадки под строительство График передачи Заказчиком Подрядчику проектной и разрешительной документации Протокол соглашения о договорной цене на строительство объекта График производства подрядных работ График поставки Заказчиком оборудования и материалов График поставки Подрядчиком оборудования и материалов График выполнения пусконаладочных работ Перечень документов, необходимых для сдачи объекта в эксплуатацию Порядок расторжения Договора Форма журнала производства работ Дополнительные соглашения, заключаемые сторонами в ходе строительства График оплаты выполненных работ Заказчик Заказчик Подрядчик, Заказчик Подрядчик Заказчик Подрядчик Заказчик Подрядчик, Заказчик Подрядчик, Заказчик Заказчик, Подрядчик Подрядчик, Заказчик Подрядчик, Заказчик Говоря о цене строительной продукции, следует рассматривать ее с позиций инвестора-заказчика и подрядчика. 76 Для инвестора ценой строительной продукции являются инвестиционные затраты, определяемые соответствующей сметной документацией: сводным сметным расчетом стоимости строительства, ведомостью стоимости объектов, входящих в пусковой комплекс, объектными и локальными сметными расчетами (сметами). Для подрядной организации действует договорная цена строительной продукции, определяемая стоимостью выполненных ими работ в соответствии с договором подряда. Под договорной ценой строительной продукции следует понимать индивидуальную стоимость строительно-монтажных (ремонтно-строи-тельных, реставрационных, пусконаладочных) работ, выполняемых подрядчиком по договору подряда. Договорная цена определяется заказчиком и подрядчиком, в т. ч. по результатам подрядных конкурсов. В соответствии со ст. 709 ГК РФ договорная цена должна включать компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение. Таким образом, в договорной цене следует учесть все обоснованные затраты подрядчика, связанные с выполнением обязательств по договору, и прибыль в согласованном сторонами размере. Договорные цены могут быть твердыми и приблизительными. Твердая договорная цена неизменна на весь период строительства. Приблизительная цена может корректироваться в процессе строительства, в т. ч. в связи с инфляцией. Договорные цены могут определяться в базисных (на 01.01.2000 г.), в текущих и прогнозных (с учетом срока строительства) ценах. Для обоснования величины договорной цены целесообразно использовать сметно-нормативные методы, т. е. определять их на основе предварительно составленной сметной документации. Если предметом договора является комплекс работ, для обоснования договорной цены достаточно локальной сметы, составленной в соответствии с действующими требованиями. В конце сметы следует учесть средства на возведение ВР ЗиС, ЗУ, прочие затраты подрядчика (при обоснованной потребности в этих затратах в конкретных условиях производства работ), НДС. Смета подписывается заказчиком и подрядчиком, прикладывается к договору подряда и служит обоснованием договорной цены строительной продукции. В случаях, когда предметом договора является строительство (реконструкция, капитальный ремонт) объекта необходим весь комплект сметной документации: локальные сметные расчеты (сметы), объектный сметный расчет (смета), сводный сметный расчет стоимости строительства. На основе сметной документации следует составить протокол (ведомость) согласования договорной цены строительной продукции. Договорная цена определяется по стройке (объекту) в целом с распределением на комплексы работ, выполняемых собственными силами и субподрядными организациями. Протокол согласования (ведомость) договорной цены подписывается заказчиком и подрядчиком, прилагается к договору подряда и рассматривается как его неотъемлемая часть. При составлении сметной документации, служащей основой для формирования договорной цены, могут использоваться по согласованию с заказчиком федеральные, территориальные, отраслевые и фирменные сметные нормы и расценки. Роль сметы в договоре подряда отмечается в Гражданском кодексе Российской Федерации. В ст. 709 указывается: «Цена работы может быть определена путем составления сметы. В случае, когда работы выполняются в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и считается частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком». 77 РАСЧЕТЫ ЗА ВЫПОЛНЕННЫЕ РАБОТЫ Порядок приемки выполненных работ, расчетов за них в процессе строительства устанавливается договором подряда. Расчеты между заказчиком и подрядчиком в строительстве в зависимости от вида и содержания договора могут осуществляться: за фактически выполненные конструктивные элементы и виды работ, в т. ч. по проценту их технической готовности от договорной цены, ежемесячно; за отдельные установленные в договоре подряда технологические этапы и комплексы работ; после завершения всех работ по договору подряда, в т. ч. сдачи готовых объектов «под ключ». При осуществлении расчетов руководствуются двумя разделами договора подряда: «Стоимость работ по договору», в котором устанавливается договорная цена, ее вид, метод корректировки; «Оплата работ и взаиморасчеты» — определяющим условия авансирования работ, форму и сроки взаиморасчетов, распределение экономии подрядчика, условия и порядок оплаты дополнительных работ по договору и компенсации дополнительных затрат подрядчика; порядок возмещения субподрядчиком стоимости услуг генподрядчика. Чем подробнее и конкретнее сформулированы положения указанных разделов, тем меньше проблем и разногласий сторон возникает в процессе оплаты работ и взаиморасчетов. Первичными документами оформления сдачи-приемки выполненных работ являются Акт о приемке выполненных работ и затрат — форма КС—2 и Справка о стоимости выполненных работ — форма КС—3. Формы включены в образцы унифицированных форм первичной учетной документации в капитальном строительстве, утвержденной постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 г. №100(с изм. на посл. дату). КС-2 применяется для приемки выполненных подрядных строительно-монтажных работ производственного, жилищного, гражданского и других назначений. Акт составляется на основании данных Журнала учета выполненных работ (форма КС-6а) в необходимом количестве экземпляров. Акт подписывается уполномоченными представителями сторон, имеющих право подписи (производителя работ и заказчика (генподрядчика)). Форма КС—2 содержит перечень и объемы выполненных работ, расцененных в соответствии с методами и нормативами, принятыми для обоснования договорных цен. На основании данных Акта о приемке выполненных работ заполняется Справка о стоимости выполненных работ и затрат КС-3. КС-3 применяется для расчетов с заказчиком за выполненные работы. Справка составляется в необходимом количестве экземпляров. Один экземпляр — для подрядчика, второй — для заказчика (застройщика, генподрядчика). В адрес финансирующего банка и инвестора Справка представляется только по их требованию. 78 Выполненные работы и затраты в Справке отражаются исходя из договорной стоимости. Справка по форме № КС-3 составляется на выполненные в отчетном периоде строительные и монтажные работы, работы по капитальному ремонту зданий и сооружений, другие подрядные работы и представляется субподрядчиком генподрядчику, генподрядчиком заказчику (застройщику). В стоимость выполненных работ и затрат включается стоимость строительномонтажных работ, предусмотренных сметой, а также прочие затраты, не включаемые в единичные расценки на строительные работы и в ценники на монтажные работы (рост стоимости материалов, заработной платы, тарифов, расходов на эксплуатацию машин и механизмов, дополнительные затраты при производстве работ в зимнее время, средства на выплату надбавок за подвижной и разъездной характер работы). Стоимость выполненных работ показывается в 3х графах: в графе 4 стоимость работ и затрат указывается нарастающим итогом с начала выполнения работ, включая отчетный период. в графе 5 стоимость работ и затрат указывается нарастающим итогом с начала года, включая отчетный период. в графе 6 выделяются данные за отчетный период. Данные приводятся в целом по стройке, с выделением данных по каждому входящему в ее состав объекту (пусковому комплексу, этапу). В Справке по требованию заказчика или инвестора приводятся данные по видам оборудования, относящегося к стройке (пусковому комплексу, этапу), к монтажу которого приступили в отчетном периоде. При этом в графе 2 указываются наименование и модель оборудования, а в графах 4, 5, 6 — данные о выполненных монтажных работах. По строке «Итого» отражается итоговая сумма работ и затрат без учета НДС. Отдельной строкой указывается сумма НДС. По строке «Всего» указывается стоимость выполненных работ и затрат с учетом НДС. Журнал учета выполненных работ КС-6а применяется для учета выполненных работ и является накопительным документом, на основании которого составляется акт приемки выполненных работ по форме КС-2 и справка о стоимости выполненных работ по форме КС-3. Журнал учета выполненных работ ведет исполнитель работ по каждому объекту строительства на основании замеров выполненных работ и единых норм и расценок по каждому конструктивному элементу или виду работ. Затраты по строке "Накладные и прочие расходы" отражаются на основе смет этих расходов за отчетный период в размерах, определяемых в соответствии с принятой в строительной организации методикой. Общий журнал работ (форма КС-6), применяется для учета выполнения строительно-монтажных работ. Является основным первичным документом, отражающим технологическую последовательность, сроки, качество выполнения и 79 условия производства строительно-монтажных работ. Ведется на строительстве (при реконструкции, расширении) отдельных или группы однотипных, одновременно строящихся зданий (сооружений), расположенных в пределах одной строительной площадки. Ведется производителем работ (старшим производителем работ, руководителем смены), ответственным за строительство здания или сооружения. В специализированных строительно-монтажных организациях ведется специальный журнал работ, который находится у ответственных лиц, выполняющих эти работы. По окончании работ специальный журнал передается генеральной подрядной строительной организации. Акт приемки законченного строительством объекта (форма КС-11), применяется как документ приемки законченного строительством объекта производственного и жилищно-гражданского назначения всех форм собственности (здания, сооружения, их очередей, пусковых комплексов, включая реконструкцию, расширение и техническое перевооружение) при их полной готовности в соответствии с утвержденным проектом, договором подряда (контрактом). КС-11 является основанием для окончательной оплаты всех выполненных исполнителем работ в соответствии с договором (контрактом). Составляется в необходимом количестве экземпляров и подписывается представителями исполнителя работ (генерального подрядчика) и заказчика или другим лицом, на это уполномоченным инвестором, соответственно для исполнителя работ (генерального подрядчика) и заказчика. Оформление приемки производится заказчиком на основе результатов проведенных им обследований, проверок, контрольных испытаний и измерений, документов исполнителя работ, подтверждающих соответствие принимаемого объекта утвержденному проекту, нормам, правилам и стандартам, а также заключений органов надзора. Вся документация по приемке объекта передается заказчиком пользователю объекта. Исполнитель работ на основе акта приемки представляет в установленном порядке документы статистической отчетности о выполнении договорных обязательств. Отчет о расходах материалов в строительстве (форма М-29) – документ, необходимый для сопоставления фактического расхода материалов, которые были потрачены на выполнение строительных работ или для списания материалов на расчет себестоимости данных работ. Форма М-29 составляется для каждой строительно-монтажной работы отдельно. Ведется данный отчет прорабом участка на протяжении года. Если на участке несколько прорабов, составление отчета о расходе материалов, необходимых для строительства возлагается на старшего прораба. Форма М-29 состоит из двух разделов: 1. "Потребность в материалах и общие объемы выполненных работ". В данном разделе приводятся приблизительные данные о потребностях строительных материалов на основании выявленных объемов строительно-монтажных работ. 2. "Сопоставление фактического расхода основных материалов с расходом, который был определен по производственным нормам". В этом разделе 80 следует сопоставить ранее запланированный расход материалов с их фактическим расходом во время строительства какого-либо объекта. Отчет о расходе материалов в строительстве каждый месяц подлежит обязательной сдаче в производственно-технический отдел, а так же в бухгалтерию строительной организации в установленные законодательством РФ сроки. После проверки данного отчета форма М-29 утверждается начальником строительной организации. Время, дающееся для утверждения, составляет 3-4 дня, т.к. по истечению данного срока форма М-29 передается прорабу для дальнейшего заполнения. 81
