Содержание ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 2 1 История развития правовых систем ................................................................... 4 2 Характеристика отечественных СПС ................................................................ 6 1.2 Консультант Плюс ......................................................................................... 7 1.3 Гарант ............................................................................................................. 9 1.4 Кодекс .......................................................................................................... 10 3 Обновление информации ................................................................................. 13 4. Перспективы справочно-правовых систем ..................................................... 14 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 16 Список использованной литературы ................................................................... 18 ВВЕДЕНИЕ Правовая информация традиционно распространяется через печатные издания. Даже сегодня, в информационную эпоху, средства массовой информации (СМИ) на бумажных носителях все еще не утратили своего значения. Большая часть пользователей правовой информации в силу сложившихся привычек и навыков предпочитают воспринимать правовую информацию, воспроизведенную на бумаге. Недостатки использования печатных изданий для обеспечения доступа к правовой информации очевидны. Это относительная ограниченность объема публикаций, неэффективность хранения больших массивов информации и поиска в них конкретных документов, низкая оперативность при передаче информации. Любой сбой в работе почты резко снижает оперативность поступления газет и журналов в регионы. В настоящее время главенствующую роль играют автоматизированные компьютерные технологии использования правовой информации. Они стали фундаментом всей системы распространения и разработки правовой информации, а также источником информации для подавляющего большинства остальных СМИ и консультантов. Бесспорным в настоящее время является тот факт, что использование справочно-правовых компьютерных систем расширяется наиболее динамично по отношению к традиционным источникам получения информации. Поскольку рынок правовых информационных систем практически сформировался, то основная задача деятельности фирм- разработчиков заключается в их усовершенствовании. 1 На сегодня основными направлениями фирм-разработчиков СПС по распространению справочно-правовых систем являются: создание базовых эталонных банков нормативно-правовых актов, формирование комплекса программных продуктов с заданными условиями; 1 Правовая информация и ее распространение. А.Гавриков «О роли и месте справочно-правовых систем в современном праве. Глава 3.» Режим доступа http://www.yurclub.ru/docs/other/article7.html организация процесса пополнения и сопровождения созданных эталонных информационных банков справочно-правовых систем; организация оперативной передачи пользователям справочно-пра- вовых систем новейшей правовой информации из эталонных информационных банков справочно-правовых систем; создание условий общедоступности правовой информации для юридических и физических лиц. создание специальных обучающих и консультационных центров правовой информации; поиск и выдача правовой информации по запросам пользователей; Целью данной работы является ознакомление со справочно-правовыми системами «КонсультантПлюс», «Гарант», «Кодекс», сервисами, составом документов, их программным и аппаратным обеспечением. А также ознакомиться с возможностью данных автоматизированных не только предоставлять информацию, но и выполнять анализ некоторых правовых проблем. 1 История развития правовых систем За последние годы рынок справочных правовых систем в России сложился и является классическим зрелым рынком. Практически любой специалист, работающий с законодательством, использует компьютерные правовые системы в своей работе. Наиболее популярными и востребованными являются СПС «КонсультатнтПлюс», «Гарант» и «Кодекс». Каждый разработчик из тройки игроков рынка СПС - «Консультант Плюс», «Гарант» и «Кодекс» - приводит свои цифры, касающиеся количества организаций, работающих с соответствующими СПС. Так, «Консультант Плюс» заявляет о 180 тыс. компаний- клиентов, «Гарант» - о 80 тыс., а пользователями систем «Кодекс» являются около 24 тыс. российских предприятий. В последнее время разработчики СПС, чтобы иметь объективное представление о положении компании на рынке, становятся инициаторами исследований. Более того, исследования рынка обычно проводятся также и для того, чтобы оценить мнение клиентов, выявить достоинства и недостатки продуктов и сервиса, наметить пути развития и совершенствования компании. В частности, в конце 2004 - начале 2005 года по просьбе компании «Консультант Плюс» был проведен ряд исследований, целью которых было выяснить, какие справочные правовые системы используют в работе российские специалисты, профессионально работающие с правовой информацией: юристы, бухгалтеры, руководители. Исследования проводились пятью ведущими исследовательскими центрами: ВЦИОМ, «Башкирова и партнеры», КОМКОН, «Левада- Центр» и «РОМИР Мониторинг». Результаты этих исследований подтвердили лидирующее положение КонсультантПлюс на рынке СПС. По экспертным оценкам, от 70 до 79% российских компаний, использующих в своей работе справочные правовые системы, работают именно с КонсультантПлюс. Как видно из результатов исследований, доли рынка соответствуют абсолютным показателям численности клиентов, заявленным самими компаниями - разработчиками СПС. Сегодня развитие рынка СПС, по словам разработчиков, идет по двум основным направлениям: Во-первых, расширение спектра доступной информации. Законодательная информация в полном объеме уже несколько лет полностью доступна пользователям, тогда как судебная практика - является относительно новой областью, которая сейчас становится особенно актуальной для специалистов. То же самое можно сказать об авторской информации - пользователям все больше важен доступ к всевозможным экспертным комментариям, консультациям, обзорам и т.д. Во-вторых, активное развитие программных технологий. За последние несколько лет ведущие компании-разработчики выпустили на рынок новые программные разработки. Компания «Консультант Плюс» еще в 2004 году ввела новую технологию «КонсультантПлюс Технология 3000», а компания «Гарант» в настоящее время постепенно переводит своих клиентов на новую современную «Платформу F1». Основными пользователями справочно-правовых систем являются юристы, бухгалтеры, менеджеры. Эти люди - профессионалы, которые серьезно и регулярно работают с правовой информацией в любой из отраслей народного хозяйства. В этом смысле дажестудент юридического или экономического факультета также является профессионалом, поскольку он очень активно работает с правовой информацией как в процессе обучения, так и в дальнейшем в профессиональной деятельности. И благодаря тому, что на российском рынке СПС имеется несколько мощных фирм-разработчиков, предлагающих собственные варианты систем, профессионалы имеют возможность выбора. В том числе они имеют возможность выбора программной технологии, с помощью которой можно эффективно искать необходимые документы и работать с ними. Как показывает изучение рынка, справочно-правовые системы являются одной из самых сильных, прогрессивных и высокотехнологичных отраслей на стыке информационных технологий и законодательства. И достижения разработчиков СПС служат подтверждением этому. 2 2 Характеристика отечественных СПС Научно- производственное объединение «Вычислительная математика и информатика» (НПО «ВМИ»), которое было создано в 1989 году сотрудниками и выпускниками факультета вычислительной математики и кибернетики МГУ им. М.В.Ломоносова, стало одним из первых заниматься подобными разработками. В 1990 году их потенциал были направлен на создание информационно-сервисных программных комплексов. Таким образом, в результате появилась справочная правовая система «Гарант». В январе 1992 года, НПО «ВМИ» приступило к разработке проекта КонсультантПлюс. Первая версия нового программного комплекса - СПС КонсультантПлюс появилась через пять месяцев, а вскоре началось ее массовое производство и распространение. Работа по созданию СПС велась и в Санкт-Петербурге. В декабре 1991 года государственное предприятие «Центр компьютерных разработок» выпустило информационную правовую систему «Кодекс». По структуре ИПС «Кодекс» представляла собой совокупность программного комплекса и набора баз данных. Первая версия распространялась с одной базой данных, содержавшей нормативные документы России и Санкт-Петербурга. Именно эти три компании - «Консультант Плюс», «Гарант» и «Кодекс» - являются сегодня основными игроками на рынке СПС. Кашинский Ю.И. Совершенствование системы правовой информации: от банков данных к банкам знаний.//Информационное право, 2006. № 2. 2 1.2 Консультант Плюс Справочно-правовая система КонсультантПлюс содержит свыше 1 млн. 600 тыс. документов. В нее входят федеральное и региональное законодательство; законопроекты, материалы судебной практики высших судебных инстанций; комментарии законодательства; международные правовые акты; авторские консультации по бухгалтерскому учету и налогообложению. Интерфейс системы изображен на рисунке 1. Рисунок 1 Интерфейс ИПС «КонсультатнтПлюс» Одним из существенных преимуществ СПС КонсультантПлюс является простой поиск документов. Все документы в системе образуют единый информационный массив с четкой структурой. В системе реализован сквозной поиск в едином информационном массиве и локальный поиск в разделах. Реализация поиска системы позволяет искать информацию по тематике, по различным реквизитам документов, по любым словам и словосочетаниям из текста документа (рисунок 2). По словам разработчиков, планируется внедрить в СПС новые программные возможности, которые позволят на несколько порядков ускорить поиск документов. Кроме этого, «Консультант Плюс» уделяет большое внимание развитию программных технологий. С октября 2003 года система КонсультантПлюс работает на основе новой платформы, так называемой - «Технология 3000», позволяющей значительно повысить эффективность работы всех пользователей Система КонсультантПлюс разработана с применением современных профессиональных средств разработки программного обеспечения. Система разработана на базе Microsoft Visual C++ с использованием библиотеки Microsoft Foundation Classes.3 Рисунок 2 Поиск в ИПС «Консультант Плюс» Данное программное обеспечение является фактическим стандартом для разработки сложных систем и предоставляет широкий доступ к использованию возможностей Windows. Важным является тот факт, что при создании 3 О компании КонсультантПлюс Режим доступа www.consultant.ru. КонсультантПлюс использовалась программная платформа, которая обеспечивающая динамичное обновление информации в системе, высокое быстродействие всех операций с базой данных. С выходом новых версий Microsoft Windows, начиная с 1997 года, все программные продукты КонсультантПлюс сертифицируются на совместимость с ними. Система КонсультантПлюс является единственной на российском рынке справочно-правовых систем, которая получила логотипы на совместимость со всеми версиями операционной системы Microsoft (Windows 95/98/Mе/2000/XP). 1.3 Гарант СПС Справочная правовая система «Гарант» содержит более 1 млн. 200 тыс. документов и комментариев к нормативным актам. (См. рисунок 3). В системе представлены различные типы правовой информации: федеральное законодательство, правовые блоки по законодательству субъектов Российской Федерации, международные договоры, проекты законов, судебная и арбитражная практика, комментарии. Рисунок 3 Интерфейс СПС «Гарант» В октябре 2004 года разработчики СПС «Гарант» выпустили новую версию системы - «Платформа F1». Новая платформа предоставляет пользователям «Гаранта» новые возможности: 1. Современный интерфейс системы «Гарант» разработан в стиле современных офисных приложений. 2. Графика в документе - если оригинальный текст документа сопровождается графическими изображениями, то они встраиваются в электронный вариант документа. 3. «Машина времени» - это возможность поиска текстов документов, которые были актуальны и действовали в тот или иной период. 4. Комментарии пользователей - существует возможность дополнительного сопровождения текстов собственными комментариями. 5. Система персональных настроек - в новой версии системы предусмотрена возможность выбора и настройки интерфейса. 6. История работы - новая версия системы запоминает протокол действий, проделанных пользователем в течение текущего сеанса работы. Протокол содержит составленные поисковые запросы, построенные списков, просмотренные документов. Партнерская сеть компании «Гарант» включает более 250 компаний по всей Российской Федерации.4 1.4 Кодекс Системы «Кодекс» разработаны информационно-правовым консорциумом «Кодекс» и содержится более 1 млн. документов. Среди разработок консорциума «Кодекс» можно выделить следующие: Федосеева Н.Н. Информационная ства//Юрист, 2007. №6. 4 функция современного российского государ- профессиональные юридические системы, содержащие документы федерального и регионального законодательства, судебную практику, образцы правовых и деловых документов, формы отчетности, справочные материалы, консультации, комментарии и другие материалы, необходимые для работы любому профессионалу; технологии работы с документами и информацией: корпоративные системы электронного документооборота и делопроизводства, системы информационной поддержки законотворческой деятельности, автоматизированные системы судопроизводства и др. . специализированные справочные системы, включающие «Стройэксперт-Кодекс», «Эксперт-ТЭК», «Нормы, правила, стандарты России» и др.; В состав профессиональных юридических систем «Кодекс» входят универсальные и специализированные разделы, которые содержат документы международного права, России и СССР, выпущенные высшими органами государственной власти и управления, а также разделы с законодательством субъектов Российской Федерации (рисунок 4). Рисунок 4 Интерфейс СПС «Кодекс» В универсальные разделы включаются документы, относящиеся ко всем отраслям права. Специализированные разделы содержат полный комплект документов и сопроводительную аналитическую информацию по определенной тематике. Кроме этого, пользователи в дополнение к универсальным или специализированным разделам могут установить справочные и консультационные разделы. Главенствующим принципом является единое информационное пространство. Это объединяет весь спектр информационно-правовых и программных продуктов, которые выходят под маркой «Кодекс». Модульность систем «Кодекс» дает пользователю возможность подключать любое количество различных баз данных - от «Законодательства России» до «Судебной практики арбитражных судов округов». В «Кодексе» существует несколько видов поиска: поиск по ситуации; интеллектуальный поиск, разработчики понимают под ним возможность запроса в свободной форме с указанием даты принятия, номера документа и ключевых слов из названия или текста документа; атрибутный поиск; Программный комплекс «Кодекс» имеет и другие возможности: устанавливать в тексте документов закладки и хранить документы в специально создаваемых пользовательских папках, позволяет сортировать и фильтровать полученные в результате поиска списки документов, переносить документы в офисные приложенияMicrosoft Word или в Excel. 5 В комплекс сервисных услуг входят установка и обновление систем, консультирование пользователей по работе с системой, экспресс-обучение пользователей, горячая линия. Поставка систем производится в двух версиях: локальной и сетевой версиях. Сегодня консорциум объединяет более 220 компаний, занимающихся разработкой и распространением информационных и программных продуктов Правовая информация и ее распространение. А.Гавриков «О роли и месте справочно-правовых систем в современном праве» Режим доступа http://www.yurclub.ru/docs/other/article7.html 5 под торговой маркой «Кодекс». Ведущие предприятия консорциума сосредоточены в Санкт-Петербурге. 3 Обновление информации Важное значение при работе с любой справочно-правовой системой является актуальность данных, своевременное и полное обновление базы данных СПС. Многие документы попадают в правовые базы сразу же после официального издания. Например, нормативные документы, как правило, через день-два. Путь других документов несколько дольше, но в среднем в течение месяца все они появляются в СПС. Обновление СПС происходит ежедневно по мере поступления новых документов. Для обновления систем клиентов, они должен располагать соответствующими техническими возможностями - доступом к телекоммуникационным каналам связи. Таким способом обычно обновляют СПС крупные компании, в которых есть IT- службы, а также те фирмы, которые постоянно нуждаются в оперативной информации. Процедура обновления системы занимает всего несколько минут, при этом полной замены базы данных не требуется. Во время обновления в систему на компьютере пользователя актуализируются имеющиеся документы, добавляются новые документы, обновляются связи документов в информационном массиве. Например, для оперативного решения срочных вопросов пользователей в каждом региональном центре СПС КонсультантПлюс работает «горячая линия». Операторы «горячей линии» - это квалифицированные специалисты, способные в режиме реального времени ответить на большинство вопросов по работе с системой. 6 Позвонив на "горячую линию", пользователь имеет возможность получить консультацию как по поиску документа, так и по техническим вопросам или любым другим аспектам обслуживания. Кроме этого пользователь может заказать поиск документа, а в том случае, если его нет в установленной у него системе, оформить заявку на обучение. Для ознакомления с возможностями пользователь может бесплатно получить демонстрационную версию системы КонсультантПлюс. Все зарегистрированные пользователи СПС получают оперативную информацию о последних изменениях в системе, о поступлении новых документов в информационные банки системы, о появлении новых услуг. 4. Перспективы справочно-правовых систем Состав, возможности, сервисы СПС постоянно совершенствуются и развиваются. Так, за последние 2 года СПС КонсультантПлюс пополнилась новыми составляющими. Путеводитель по договорной работе: содержит информацию, необходимую юристу для составления договоров, - особенности условий для каждой стороны, примеры формулировок условий, возможные риски. Вопросы-ответы для юриста: Консультации по спорным и сложным юридическим вопросам, которые не имеют однозначного или очевидного решения. Суды общей юрисдикции: Решения судов общей юрисдикции разных субъектов РФ, включая Москву и Санкт-Петербург. Кашинский Ю.И. Совершенствование системы правовой информации: от банков данных к банкам знаний.//Информационное право, 2006. № 2. 6 Путеводитель по кадровым вопросам: вся необходимая информация по вопросам взаимоотношений между работодателем и работником, для специалистов, занимающихся кадровыми вопросами. Путеводитель по судебной практике: анализ судебных решений по проблемам применения и толкования норм Гражданского кодекса РФ и корпоративного законодательства за последние три года. Путеводитель по корпоративным спорам: анализ судебных решений по проблемам применения и толкования норм корпоративного законодательства за последние три года. Путеводитель по сделкам: рассмотрены вопросы бухгалтерского учета и налогообложения сделок, с таблицами проводок и типовыми формами договоров. Материалы банка сгруппированы по сторонам сделки. Судебная практика для бухгалтера: специальная подборка судебных решений. Бухгалтеры получили возможность переходить по ссылкам из статей, консультаций, книг в тексты решений суда, упоминаемых авторами консультационных материалов.7 Путеводитель по налогам: специальный аналитический материал системы КонсультантПлюс, в котором обобщена и доступно изложена вся имеющаяся информация по основным налогам и взносам. Хохлов Б. Комментарий к новому закону об информации.// Корпоративный юрист, 2007. №1. 7 ЗАКЛЮЧЕНИЕ «КонсультантПлюс» в настоящее время является безусловным лидером среди СПС. Это положение компаний на рынке подтверждается и результатами независимых исследований, проведенных компанией КОМКОН и рядом других исследователей. 7 декабря 2010 года в Москве состоялась торжественная церемония награждения лауреатов национальной премии «Компания года». «КонсультантПлюс» получила награду в номинации «За разработку инновационных продуктов». Эта премия - независимое подтверждение лидерства этой СПС в создании полезных и инновационных продуктов, в умении вовремя и точно отвечать на потребности рынка. «КонсультантПлюс» уже не первый год становится лауреатом этой премии. В 2010 г. компания представила Путеводители КонсультантПлюс, которые помогают специалистам легко ориентироваться в больших объемах информации и экономить время. Над созданием Путеводителей, важных бухгалтерам, юристам, кадровикам, «КонсультантПлюс» работала несколько лет. Сегодня большинство пользователей регулярно обращаются за помощью к этим материалам и отмечают их несомненную пользу. Путеводители КонсультантПлюс стали прорывным проектом. После вручения премии генеральный директор компании Дмитрий Новиков сказал: "Мы в «КонсультантПлюс» стараемся, чтобы каждый наш продукт приносил реальную помощь сотням тысяч специалистов. Благодаря нашим разработкам, например Путеводителям, сейчас можно решить за минуты то, на что раньше уходили дни и месяцы". Таким образом, несомненным достоинством общероссийской Сети справочно-правовых систем по распространению правовой информации является качественное сервисное обслуживание, предусматривающее гибкие финансовые условия. Оптимальное соотношение качества и цены позволяет каждому пользователю выбрать информационные банки, отвечающие его потребностям и возможностям. Сотрудники компании «Консультант Плюс» и региональных центров делают все, чтобы пользователи могли работать с самой полной и достоверной правовой информацией и одними из первых узнавать обо всех изменениях в законодательстве. Развитию инновационных проектов компания «КонсультантПлюс» уделяет первостепенное внимание. Ежегодно появляются новые разработки. Такой подход к ведению бизнеса лежит в основе успеха компании. Придерживаясь данного курса развития, можно сделать выводы о том, что СПС «КонсультантПлюс» имеет самые хорошие перспективы развития на рынке справочно-правовых систем.8 Правовая информация и ее распространение. А.Гавриков «О роли и месте справочно-правовых систем в современном праве» Режим доступа http://www.yurclub.ru/docs/other/article7.html 8 Список использованной литературы 1. В.Глазырин, /Перспективы использования средств автоматизации в работе судей арбитражных судов/, "Вестник ВАС РФ" № 12, 1997г. 2. Глушаченко Ю.Б. Организационно-правовые основы построения информационного пространства в современной России.// Информационное право, 2007. № 2. 3. Кашинский Ю.И. Совершенствование системы правовой инфор- мации: от банков данных к банкам знаний.//Информационное право, 2006. № 2. 4. Сенчищев В.И. Объект гражданского правоотношения. Актуаль- ные проблемы гражданского права. Под ред. М.И. Брагинского. -М., 1999. 5. Советский энциклопедический словарь, под ред. А.М.Прохорова, М.: изд. "Советская энциклопедия", 1984.- с. 1462 6. . 7. Федосеева Н.Н. Информационная функция современного рос- сийского государства//Юрист, 2007. №6. 8. Хапай А.А. Специфика правового регулирования отношений в информационном пространстве современного общества.//Правовые вопросы связи, 2007. № 1. 9. Хохлов Б. Комментарий к новому закону об информации.// Корпоративный юрист, 2007. №1. 10. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права: Учебное пособие. М., 1995. Т. 2. 11. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 года 12. Федеральный закон от 07.07.2003 №126-ФЗ (ред. от 29.12.2006) «О связи» (принят ГД ФС РФ 18.06.2003) 13. Федеральный закон от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (принят ГД ФС РФ 08.07.2006) 14. Федеральный закон от 10.01.2002 года №1-ФЗ (ред. от 08.11.2007 года) «Об электронной цифровой подписи» (принят ГД ФС РФ 13.12.2001) Электронные ресурсы 15. О компании КонсультантПлюс Режим доступа www.consultant.ru. 16. Правовая информация и ее распространение. А.Гавриков «О роли и месте справочно-правовых систем в современном праве» Режим доступа http://www.yurclub.ru/docs/other/article7.html 17. Компьютер и право, №11, 2008 год Режим доступа http://www.kv.by/index2008112501.htm 18. http://www.compress.ru/Article.aspx?id=11424 19. Т.Т. Пономарева, эксперт журнала "Российский налоговый курьер" Режим доступа cons.ru/materials/konsultant_garant.html] 20. http://www.nertiscom.ru/consplus/consplus.htm 21. http://www.scriru.com/6/18/14638553968.php http://www.tls-
