Министерство образования и науки Российской Федерации Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого Высшая школа техносферной безопасности Работа допущена к защите Директор ВШТБ ___________ А.В. Андреев «___»_______________20__ г. ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА БАКАЛАВРА «РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОЗДАНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА СТИМУЛИРОВАНИЯ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА» по направлению 20.03.01 Техносферная безопасность по образовательной программе 20.03.01_07 Техносферная безопасность (общий профиль) Выполнил студент гр.43901/1 Р.Ф. Мустафин Руководитель доцент, к.т.н. С.А. Фаустов Консультант по нормоконтролю А.П. Бызов Санкт-Петербург 2019 2 САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПЕТРА ВЕЛИКОГО Высшая школа техносферной безопасности УТВЕРЖДАЮ Руководитель ОП А.П. Бызов « » 2019 г. ЗАДАНИЕ по выполнению выпускной квалификационной работы студенту Мустафину Руслану Фаварисовичу, гр. 43907/1 . фамилия, имя, отчество (при наличии), номер группы 1. Тема работы: Разработка рекомендаций по созданию экономического механизма стимулирования улучшения условий труда 2. Срок сдачи студентом законченной работы: 13.05.18 3. Исходные данные по работе: 1. Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в ред. Федерального закона от 07.03.2018 № 56-ФЗ)Приказ Ростехнадзора от 11.04.2016 N 144 "Об утверждении Руководства по безопасности "Методические основы по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий на опасных производственных объектах". 2. ТК РФ Статья 147. Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда 3. Постановление Правительства от 02.03.2000 № 184 "Об утверждении правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" 4. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 01.08.2012 № 39н "Об утверждении методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (ред. от 07.02.2017) 5. Труды отечественных и зарубежных ученых в области экономики охраны труда. 6. Фактические данные: статистические данные по выплатам и страховым тарифам; 4. Содержание работы (перечень подлежащих разработке вопросов): 1. Проблема финансирования затрат на выполнение нормативных требований в области охраны труда. 2. Методы оценки условий труда и регулирование на их основе компенсаций и льгот 3. Рекомендации по созданию экономического механизма стимулирования улучшений условий труда 5. Перечень графического материала (с указанием обязательных чертежей): Группа слайдов «Тема, актуальность, цель, задачи исследований». Группа слайдов «Экономические механизмы стимулирования направленные на улучшения условий труда». Группа слайдов «Предпосылки экономического стимулирования в зависимости от условий труда». Группа слайдов «Рекомендации по созданию экономического механизма стимулирования улучшения условий труда». 6. Консультанты по работе: _______________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ 3 7. Дата выдачи задания: 12.02.2019. Руководитель ВКР ___________________________________________ С.А.Фаустов подпись инициалы, фамилия . Задание принял к исполнению ________________________________ дата Студент ____________________________________________________ подпись Р.Ф. Мустафин инициалы, фамилия . 4 СОДЕРЖАНИЕ Введение ................................................................................................................. 5 Глава 1. Экономические механизмы стимулирования, направленные на улучшения условий и охраны труда ................................................................... 7 1.1Экономическое воздействие на работодателя и работника в области охраны и улучшения условия труда в России ................................................ 7 1.2Финансирование деятельности по охране труда ...................................... 11 1.3Экономическое стимулирование на примере зарубежного опыта ......... 15 1.4Финансирование мероприятий из фонда социального страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний ............................... 19 Глава 2. Предпосылки экономического стимулирования в зависимости от условий труда ........................................................................................................ 26 2.1Оценка и контроль за условиями труда ..................................................... 26 2.2Зависимость страхования от экономической деятельности и связь с условиями труда ................................................................................................ 33 2.3 Динамика травматизма как результат экономического стимулирования 37 Глава 3. Рекомендации по созданию экономического механизма стимулирования улучшения условий труда ....................................................... 41 3.1Роль компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда в управление охраны труда ................................................................................. 41 3.2Рекомендации по созданию экономического механизма стимулирования ............................................................................................................................. 45 5 ВВЕДЕНИЕ В условиях рыночной экономики особое внимание уделяется экономическому стимулированию в области охраны труда. Стимулирование является важной функцией системы управления охраны труда. Оно направленно на улучшения условий труда, повышение заработных плат и повышение интереса относительно обеспечения безопасных условий труда. В законодательстве Российской федерации закреплено право на безопасные условия труда для каждого работающего. Актуальность темы объясняется необходимостью пересмотра отношений между работодателем, работником и государством, в основе их трудовых отношений должны находиться принципы безопасного труда. Для воздействия на работодателя необходимо использовать воздействие не только правовое и усиливать контроль за действиями, но и использовать методы стимуляции, которые будут способны увеличить заинтересованность к обеспечению лучших условий труда. На сегодняшний день система стимулирования не имеет эффективных методов, которые будут одинаково воздействовать на работника и работодателя в сфере безопасного труда. [8] Цель работы предложить рекомендации по созданию экономического механизма стимулирования, основанием для создания, которого, будут являться анализ работы ФСС, статистика травматизма по видам экономической деятельности, применяемые классы профессиональных рисков, специальная оценка условий труда, производственный контроль и анализ применяемых механизмов стимулирования, то есть провести связь между эффективностью использования труда и экономическими результатами деятельности. Одним из основным показателей, отражающим стабильность экономики является себестоимость продукции. В первую очередь себестоимость продукции влияет на необходимость уменьшение затрат на рабочих. Для успешной работы организации в условиях рыночной экономики, важным является конкурентоспособность, что влечет за собой рациональную организацию условий труда. 6 Система экономического стимулирования должна не только поощрять материально, но и морально, а так уже учитывать всю деятельность предприятия. К результатам улучшений условий труда относиться: - повышение производительности за счет интенсивных изменений (рабочее время на единицу продукции) и экстенсивных (снижение потери времени по временной нетрудоспособности и производственному травматизму); - повышение качества продукции; - сокращение расходов рабочего времени и как следствие уменьшение себестоимости продукта. От того в каких условиях работает человек зависит его эффективность и работоспособность, постоянный мониторинг возможных причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве, позволяют работодателю создавать благоприятные условия для труда человека. Модернизация и улучшение условий труда редко является удобной для работодателя процедурой, поскольку он заинтересован зачастую в повышение объемов выпуска продукции, а между тем экономические показатели предприятия напрямую зависят от модернизации и улучшений условий труда работников. Трудовые ресурсы – важнейшая часть экономического развития. То как работает человек напрямую зависит от условий труда и несоблюдение требований охраны труда приводит к высокому травматизму и профессиональной заболеваемости. Состояния условий труда на предприятии вытекают из следующих взаимосвязанных факторов: - техническое совершенство инструмента и оборудования; - профессиональная компетентность работников, ответственность и соблюдение дисциплины; - наличие законодательной базы, которая способна обеспечить устойчивое функционирование экономики и охраны труда. 7 Глава 1. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА 1.1 Экономическое воздействие на работодателя и работника в области охраны и улучшения условия труда в России Для реализации эффективного стимулирования какой-либо деятельности предприятием необходимо, чтобы механизм стимулирования затрагивал целевые установки. Предпринимаемые меры должны значительно влиять на результат. Этот принцип применим и для экономического стимулирования мероприятий по улучшению условий труда на уровне предприятий. К механизму стимулирования относится не только система мер поощрения или принуждения, но и меры принуждения административного или уголовного характера. В рыночной экономике результатом предпринимательской деятельности могут быть доходы от реализации произведенного товара, от выполненных работ и оказанных услуг. Рост доходов является основой для роста оплаты труда. Затраты предприятий на: 1) выполнение требований по обеспечению нормативных требований 2) затраты на предоставление компенсаций, предусмотренных действующими законами за работу в неблагоприятных условиях 3) затраты по возмещению вреда 4) затраты в фсс и другие фонды Капитальные или единовременные затраты имеют отношение к первому пункту. Такие затраты включают приобретение машин, внедрение новых технологий, оборудования, обеспечение или улучшения условий труда, реализация строительных работ, связанных с планировочными решениями, позволяющие выполнить требования нормативно-правовых актов. В себестоимость продукции включается такие затраты: как предоставление компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, выплаты в фонды обязательного социального страхования. 8 Для расходов, имеющих компенсационный характер, для издержек по обеспечению индивидуальных средств защиты, свойственен двойной способ покрытия. К себестоимости продукции относят затраты только в пределах законодательно установленных норм, сверхнормативные расходы выплачиваются за счет прибыли, остающейся в руках предприятия после выплаты налогов. Мероприятия по охране труда это действия экономического, правого, социального, профилактического и других, направленных на обеспечение требований безопасности и гигиены труда для обеспечения безопасных и благоприятных условий работникам, занятым на производстве. Планирование мероприятий основано в соответствии со статьями 212, 213, 221-223 и 225 Трудового кодекса Российской Федерации. План мероприятий основывается на результатах специальной оценки, производственного контроля, статистических данных по травматизму и заболеваемости, материалах инспекций федеральных надзорных органов, на приказах и предписаниях локального характера (только для этой организации), материалы работников аппарата охраны труда, предложений профессиональных союзов и самих работников. В первую очередь при осуществлении плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда необходимо учитывать нормативно правовую базу, действующую на сегодняшний день. Планирования мероприятий в организации должно учитывать решение всех нижеперечисленных задач, они же являются и основными: - обучение безопасному труду работающих, и пропаганда охраны труда; - обеспечение безопасной эксплуатации производственного оборудования; - обеспечение работников средствами необходимой защиты, как индивидуальной, так и коллективной; - обеспечение безопасности зданий и сооружений на объекте; - обеспечение грамотно организованных режимов труда и отдыха; - в случае необходимости обеспечение лечебно-профилактического питания или установка денежного эквивалента; 9 - обеспечение санитарно-бытовых условий работникам; - профессиональный отбор работников в соответствии с квалификационными требованиями к определенной специальности. Для решения поставленных задач планы могут иметь следующие характеристики: - план мероприятий, направленных на оздоровление по подразделениям или цехам - план мероприятий, направленный на оздоровление в рамках всей организации - программа по совершенствованию условий труда на предприятие Стоит упомянуть, что одним из механизмов влияния на безопасность труда являются инструктажи. К обучению безопасным условиям труда относятся вводные инструктажи, которые обязательны для всех работников: Виды инструктажей на производстве: − вводные инструктажи проводятся для сотрудников, только устроившихся на работу. Так же данный инструктаж должен быть проведен студентам, которые проходят производственную практику; − первичные инструктажи проводятся в индивидуальном порядке для новых сотрудников, которые устраиваются на временную работу; − повторные инструктажи проводятся для проверки знаний сотрудников и повышения уровня знаний сотрудников; − внеплановые инструктажи проводятся при изменении некоторых правил по охране труда; − целевые инструктажи проводятся для индивидуального обучения работников, которые выполняют работы, не связанные с прямыми функциональными обязанностями. Планы мероприятий по улучшению условий и охраны труда утверждаются непосредственным руководством организации. 10 Нормативная база службы охраны труда основывается на стандартизацию. Условия создания и соблюдения факторов для организации труда, содержатся в ФЗ от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Деятельность по улучшению условий труда в организациях планируется заранее, для установления бюджета и календаря мероприятий. Некоторые траты на обеспечения нормальных условий труда возмещаются из фонда социального страхования, этот вопрос будет рассмотрен в дальнейшем. Можно сказать, что комплекс мероприятий от инструктажей до обеспечения СИЗ и выплат в страховые фонды – это система или механизм, деятельность которого отражаются в динамике статистических данных, условий труда и экономической стабильностью Оценить эффективность системы можно с точки зрения экономики – отдача средств, так и с точки зрения ее мотивирующего действия на поведение работника. Эффектом стимулирования работника может быть улучшение трудовой дисциплины (соблюдение требований безопасного труда). 11 1.2 Финансирование деятельности по охране труда Для работодателя всегда остается главным – получение прибыли и устойчивая жизнь предприятия с денежными потерями, сведенными к минимальному значению. Помочь с устойчивостью предприятие способны вложения в улучшения условий труда, ведь если условий не соответствуют требованиям законодательствам – это может вызвать нежелательные траты на штрафные санкции, также трудящиеся в неблагоприятных условиях более склоны к профессиональным заболеваниям и получению травм – что тоже является нежелательными тратами, способные пошатнуть стабильность всей организации. [1] К несчастью, на сегодняшний день финансирование мероприятий по улучшению условий труда установлены законодательством в пределе 0,2% от суммы на производство продукции, товаров и услуг [2], что является незначительным. Финансирование мероприятий, направленных на улучшения условий и охраны труда необходимо основывать на принципах управления охраной труда. В своих работах Н.Н. Карнаух описал принципы управления, основываясь на своем огромном опыте [3]. Всего этих принципов 18 – они считаются универсальными для управления охраной труда, но в своей работе Усикова О. В. Выделила семь основных идеи, способных улучшить состояние системы мероприятий по улучшению условий и охране труда. Рассмотрим пункты, связанные с стимулированием: 1) Приоритетность – изменить систему в корне, действия улучшению по улучшению условий труда должны в первую очередь бороться не с источником вредного воздействия, а быть нацелены на обеспечение работника оптимальными условиями труда, то есть направлены на сохранение жизни и здоровья 2) Возвратность – затраченные средства на мероприятия по улучшению условий работы для сохранения жизни и здоровья граждан, должны окупаться, так как изменив систему – затраты на несчастные случаи, 12 профессиональные заболевания, вредные и опасные условия труда – должны уменьшиться. 3) Стимулирования и мотивация – как уже говорилось ранее и будет повторено не раз – человек основа любого предприятия, чем лучше у него условия, чем стабильнее социальный статус – тем работник производительней. 4) Социальное партнерство между работником и работодателем в области охраны труда – включение самих сотрудников в создание безопасных условий труда 5) Частно-государственное партнерство – инвестиция средств не только работодателя, но и государства. Необходимость разработок программ направленных на повышение статуса охраны труда 6) Уменьшение воздействия «человеческого фактора» - большинство аварий и несчастных случаев происходит по вине человека, в следствие нарушения требований безопасности. Основная причина этого, низкий уровень организации работы отдела охраны труда 7) Профессиональное окультуривание – продвижение идеи среди работников о стремление к безопасному труду и сохранению здоровья и жизни, при помощи тренингов, конкурсов и других мероприятий Исследования проводившиеся зарубежными учеными показывают, что 1 доллар прямых затрат, при работе в неподлежащих условиях организации труда и связь с несчастными случаями, несет 2,12 долларов косвенных затрат, примерное соотношение 1:2. [4] Также было зафиксировано, что окупаемость, в случае трат на финансирование охраны труда составляет 4,41 доллара к 1 внесенному, или примерное соотношение 1:4. [5] Такие исследования проводились в таких экономически развитых странах как США и Великобритания, где соотношение затраченных денег в ходе исследования были установлены 1:4-6 и 1:3 соответственно. В России такие исследования не проводились, но бытует мнение среди экспертов, что соотношение 1:3. 13 Работник – основа любого предприятия или организации. Дело не только в физическом здоровье, но в социальной удовлетворенности человека. Для улучшения социального вопроса в области охраны и условий труда, необходимо заинтересовать работников, так как чаще всего они не выполняют требований охраны труда или относятся пассивно к собственной безопасности, что в конечном счете влечет за собой последствий, такие как травмы, профессиональные заболевания. К сожалению, сложилась тенденция, что внимательность на рабочем месте, изучение и использование инструкций занимает последние места по степени важности среди работников [6]. В связи с такими результатами исследования, необходимо создать систему мотивации и стимулирования работника, которая будет учитывать: поколенную разницу в группах, работающих и то, что многие работники не задумываются о степени важности охраны труда и сохранения собственного здоровья. Россия может похвастать применяемыми в прошлых методах, которые имели определенный успех в области стимулирования социального вопроса работника. Проведение конкурсов на звание «работник года», организация доски почета, поощрения за работу без травм и несчастных случаев. Одним из важных направлений государственной политики в области охраны труда на сегодняшний день является участие государства в финансирование мероприятий по охране труда. Для воплощения в жизнь данного направления государственной политики органы государственной власти Российской Федерации в сфере охраны труда наделены полномочиями разрабатывать и реализовывать федеральные целевые и отраслевые программы улучшения охраны и условий труда и определять расходы на охрану труда за счет средств федерального бюджета. Источники финансирования мероприятий по охране труда: - Бюджетные средства (федеральные, субъектов РФ, местные источники) - в отдельных случаях финансирование мероприятий за счет средств фсс - Добровольные взносы организаций и физических лиц 14 - За счет средств работодателей Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Указанный в Трудовом кодексе РФ размер средств, выделяемых организациями на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, может быть повышен в соответствии с условиями коллективного договора или соглашения. Законом также установлено, что могут создаваться фонды охраны труда, соответствующие законам, в отраслях экономики, субъектах РФ и на территории самого работодателя. [2] Помимо этого, фонды могут формироваться за счет средств, выделяемых из бюджета в соответствии с программами на основе законодательных и исполнительных органов. Территориальные фонды по охране труда создаются за счет средств из административных образований РФ на различных территориях (субъектах), некоторые части фондов охраны труда расположены непосредственно на территории предприятий, то есть основываются на добровольных отчислениях с этих предприятий. Размеры отчислений в пользу фонду регламентируются коллективным договором между работодателем и трудовым коллективом (профсоюзом) Так же финансирование мероприятий по совершенствованию условий труда возможно за счет взносов физических лиц. Работник не должен нести прямых расходов за финансирование мероприятий по охране труда. 15 1.3 Экономическое стимулирование на примере зарубежного опыта Охрана труда во всем мире — это часть техносферы, связанная напрямую с устойчивостью экономики, трудовыми ресурсами, здоровьем работников и другими показателями. Как было сказано выше главная цель ОТ обеспечить такие условия труда, что работникам будет не просто комфортно находить на рабочем месте, но и будут проведены все мероприятия по улучшению условий труда, в случае их несоответствия нормальным используя требования санитарногигиенических норм, лечебно-профилактических и организационных мероприятий. Подводя итог можно сказать, это требования, которые должны соблюдаться с целью укрепления экономики страны, при выполнение любых работ, направленные на сохранение здоровья и трудоспособности граждан. Система охраны труда в Германии – является одной из лучших в мире, показатели травматизма сведены к минимуму, работники стремятся работать по своему образованию и улучшать свои профессиональные навыки. Немецкая охрана труда включает в себя вопросы, связанные с мерами безопасного труда работников, деятельность, направленная на предотвращение травматизма, уменьшение профессиональных заболеваний, а также организацию комфортных условий работникам, включая и нормирование рабочего времени. [9] Подход в целом к вопросу охраны труда в ФРГ не совсем такой как принят у нас, в основном деятельность направлена на проверки, а не жесткий контроль за выполнением предписаний, выстроена такая система, что работодатель сам заинтересован обеспечить своих работников комфортными условиями. В ходе проверок, которые назначает хозяйствующий субъект, устанавливаются нарушение, которые документируются и предоставляются в виде списка работодателю, в течение установленного законами временем, он должен их устранить или будут установлены штрафные санкции. Каждый работодатель Германии является членом одного из профессионального сообщества (Berufsgenossenschaft), образованного по территориально- 16 отраслевому признаку. Основная функция таких сообществ – страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний. В общей сложности насчитывается 35 сообществ, в их числе по одному у предпринимателей деревообрабатывающей промышленности и здравоохранения. По пять сообществ у металлургов и машиностроителей. В общей сложности на 2013 год в данных объединениях занято порядка 22 тысяч человек [10]. В свою очередь профессиональные сообщества объединены в Ассоциацию профессиональных сообществ Германии (HVBG), которая регулирует общие вопросы деятельности сообществ, а комиссии из экспертов вместе с Комитетом по медицине труда создают комплексы мер по профилактике и устранению травматизма. В устройство HVBG также входит: Институт безопасности труда (BIA), который исследует производственные факторы, состояние средств индивидуальной и коллективной защиты и эргономические свойства рабочих мест, и научноисследовательский институт медицины труда (BGFA) с клиническими подразделениями. Система управления охраной труда в федеративной республике Германии уникальна, так как основные положения в равной мере защищают права предпринимателей и права работников, последние обязаны поддерживать любые мероприятия, которые направленны на усиление безопасности на производстве. Основная идея охраны труда в Германии является предупреждение случаев производственного травматизма. Для этого профессиональные сообщества работают по следующей структуре: 1) надзор за состоянием охраны труда в организации; 2) Медицинское обеспечение 3) Исследовательская работа, по улучшению условий и безопасности труда 4) Страховая защита 5) Социальная помощь 17 Помимо этих пунктов внимание уделяется возможности консультации предприятий с сотрудниками службы технического надзора по вопросам модернизации рабочих мест, изменения технологического процесса и испытания вводимого в эксплуатацию оборудования Особое внимание в Германии уделяется обучению работников безопасным приемам работы. Более четырехсот тысяч человек проходят обучение в профессиональных сообществах. Важная задача этих мероприятий научить избегать риски и мотивировать работника к соблюдению правил безопасности. Основная задача инспекции труда — проведение проверок, сотрудничая с советом трудящихся также она проводит консультации для работодателей и работников. Законодательство Германии определяет представительство рабочих в виде совета трудящихся благодаря их участию в решении трудовых споров. Эта организация оказывает влияние на охрану труда, способно предлагать способы улучшения условий труда и докладывать органам госинспекции труда о нарушениях со стороны работодателя и обращаться за консультацией Сообщества обладают своей медицинской сетью, куда входят центры скорой помощи на всей территории Германии, клиники. Эта сеть использует новейшее оборудование и оснащена всей необходимой техникой включая вертолеты. Социальная помощь, которой обеспечиваются работники в случае несчастного случая состоит из: 1) Сохранение рабочего места и обеспечение нового рабочего места; 2) Переоснащение жилища (перенос и разборку перегородок; перенос и устройство дверных проемов); 3) Социальные выплаты или пенсия по утрате работоспособности. Deutsche Gesetzliche Unfallversicherung (DGUV) – немецкое общество со- циального страхования, представляет из себя федерацию страховщиков от несчастных случаев в государственном и производственном секторах. DGUV осуществляет следующие функции: 1) Восстановительное лечение и профессиональная реабилитация 18 2) Выплаты компенсаций и пособий людям, получившим травму в процессе производства или страдающим от профессиональных заболеваний Страховые взносы выплачиваются исключительно работодателем. Для распространения информации среди работников страховые общества выпускают брошюры, буклеты с объяснением трудового законодательства и методические указания, особенности техники безопасности, которые направляют непосредственно работодателю, так как он обязан информировать своих работников. Помимо этого, проходят массовые информационные кампании для населения страны в целом. Важной целью данных мероприятий является – показать, что все траты на профилактику несчастных случаев на производстве, безопасность и охрану труда окупаются почти в два раза. При DGUV также существует Институт Охраны труда, который оказывает поддержку субъектам страхования по обеспечению безопасности труда. Для обеспечения высокого уровня квалификации инспекторов труда организованно обучение. Курс занимает два года и по его окончанию присваивается звание «магистр», стоимостью около 250 000 евро. В 2015 году фонд социального страхования начал внедрять международный опыт работы реабилитационного менеджмента. Для работников, получивших тяжелые травмы на производстве. В соответствии с действующим законодательством об обязательном медицинском страховании от несчастных случаев медицинская помощь, оказываемая пострадавшему осуществляется за счет средств фонда социального страхования РФ [11]. 19 1.4 Финансирование мероприятий из фонда социального страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний Фонд социального страхования – метод государственного влияния на охрану труда, организация является вне бюджетной и финансируется за счет средств работодателя, работников, различных прочих платежей и напрямую из государственного бюджета. В ФСС необходимо такое количество ресурсов, чтобы их было достаточно для выплат на предусмотренные законодательством требования по социальному обеспечению. [12] Все финансовые средства, обеспечивающие вопрос охраны труда, аккумулируются (накапливаются) в системе обязательного государственного страхования от несчастных случаев (далее НС) и профессиональных заболеваний. Обязательное социальное страхование является одним из видов воздействий государства и способом государственного страхования граждан. Все работающие по трудовому договору без исключений подлежат к страхованию, для упрощения решений по выплатам страховых выплат в пользу пострадавших. Социальное страхование имеет следующие задачи: - обеспечить социальную защиту субъектам страхования с целью заинтересованности последних в уменьшение профессиональных рисков; - возмещение вреда застрахованному лицу в случае, если он получил травму, повлекшую ущерб жизни и здоровья при исполнение трудовых обязанностей, путем обеспечения всех видов компенсаций по страхованию; - обеспечение предупредительных мер, направленных на уменьшение травматизма и профессиональных заболеваний. Обязательное социальное страхование осуществляется следующими механизмами: 1) Выплаты пособий по временной нетрудоспособности, выплачиваемое за счет фонда социального страхования 20 2) Страховые выплаты застрахованному лицо, либо имеющим право получить такую выплату в случае смерти, возможно единовременная выплата или ежемесячная. 3) Оплата дополнительных расходов, которые непосредственно связанны со здоровьем работника, имеющего страховку, на его медицинскую и другие виды реабилитации, включает расходы: - дополнительная медицинская помощь; - специализированный уход за застрахованным; - санаторно-курортное лечение, так же оплата сверх ежегодного отпуска и оплата проезда на весь период лечения, в случае необходимости оплата поездки и сопровождающему; - протезирование или обеспечение необходимыми приспособлениями застрахованному лицу для обеспечения комфортных условиях проживания и трудовой деятельности; - обеспечение транспортом и в случае необходимости капитальный ремонт. Если медико-социальная экспертиза установит в необходимости таких условий, то выплаты производятся в соответствии с законодательством РФ. Средства на деятельность обязательного страхования складываются за счет следующих показателей: - обязательные взносы страхователей; - полученные за счет штрафов и пени финансы; - другие поступления в соответствии с законами. Величина страховых взносов для работников напрямую зависит от страховых тарифов, скидок и надбавок, льгот. Тарифы устанавливаются ежегодно в процентном соотношение к заработной плате, в некоторых случаях в соответствии с видами экономической деятельности в зависимости от класса профессионального риска. Статистические данные ФСС выкладывает в общем доступе на своем сайте. Ежегодно фонд социального страхования отчитывается о количестве 21 средств потраченных на обеспечение предупредительных мер по сокращению травматизма (рис.1.4.1). [13] Рис. 1.4.1 Финансовое обеспечение предупредительных мероприятий Штрафы и пени, один из способов формирования средств на социальное страхование. В соответствие с законодательством страхователь выплачивает пеню в размере 0,5% суммы взноса, за каждый день неоплаты установленного страхового взноса. [11] В случае сокрытия или занижения заработной платы застрахованному лицу устанавливается пени в размере всей суммы взноса и накладывается штраф в соответствии с сокрытой или заниженной оплаты труда. Эффективная система стимулирования способа задать положительную мотивацию работнику. Данная система подразумевает под собой материальные стимулы и нематериальные или денежные и не денежные. К материальным относятся: заработная плата, доплаты, надбавки. К нематериальным: подарки, бесплатное питание, проезд, социальные льготы. Помимо этого, к стимулированию относится социальные эффекты, такие как карьерный рост, повышение статуса, увеличение ответственности и самостоятельность. 22 Скидки и надбавки устанавливает фонд социального страхования с соответствие со статьей 125 – ФЗ, и устанавливаются с учетом состояния системы охраны труда на предприятие за последние три года, а именно количество страховых случаев на тысячу работников, отношение страховых вкладов к обеспечению страхования (выплаты работника в фсс и выплаты в фсс на мероприятия по ОТ – соответственно), количеством нетрудоспособных дней на каждый несчастный случай (только если признаны страховыми), а также отсутствие смертельных несчастных случаев на установленный период и сведения о специальной оценке. Ниже на рис.2.2 представлена структурная схема и денежный оборот в фонде социального страхования по вопросам травматизма и профессиональных заболеваний. Рис. 1.4.2 Структура мер по статьям расходов 23 Фонд социального страхования предусматривает систему возмещения затраченных денег на охрану труда. Взносы в фонд социального страхования облагают следующие начисления работника: - заработную плату, вне зависимости за время работы или за выполнение установленным должностными инструкциями или договором требованиями; - все надбавки и доплат установленные коллективным договором (такие как за совмещение профессией, работа в ночь, выслуга лет и стаж работы); - оплата премий и другие возможных вознаграждений за выполнение или перевыполнение плана, установленного в рамках трудовых отношений. Взносами не облагаются и получаются работником в полной мере следующие выплаты: - государственные пособия (установленные в соответствие с законодательством – например за болезнь или беременность); - компенсации в размерах, установленных нормативно-правовыми актами (в случае увольнения за отпуск); - работники, попавшие под сокращения, получат все средства без облагания взносами. Так как ФСС это государственный инструмент регулирования, то он включает в себя мероприятия, которые направлены на улучшение ситуации в области охраны труда, связанной с повышенным травматизмом, несчастными случаями и условиями труда. За счет страховых взносов подлежит обеспечение следующих мероприятий: - проведение специальной оценки условий труда; - воплощение в жизнь мероприятий связанных с улучшением условий труда, под воздействием вредных и опасных факторов; - обучение охране труда; - обеспечение средств индивидуальной защиты трудящимся во вредных и опасных условиях, а также в условиях особых температурных режимов или высоких загрязнений в соответствие с типовыми нормами к каждой профессии; 24 - санаторно-курортное лечение трудящихся, подвергающим свое здоровье повышенным рискам, так как заняты во вредных и опасных условиях (может быть заменено на денежные выплаты, в случае согласование между работником и работодателем); - обеспечение аптечек первой помощи для оказания первой помощи в случае несчастного случая не производстве - закупка необходимого оборудования для предрейсовых медицинский осмотров - приобретение оборудования, напрямую связанного с улучшением условий труда или повышением безопасности на рабочем месте, обучение работников как использовать такое оборудование, обучение безопасному труду, а также все расходы, связанные с хранением инструкций и обеспечение мероприятий безопасного труда; - и другие мероприятия, предусмотренные законодательством о обязательном страховании. Объем полученных средств, связанных с мероприятиями, перечисленными выше зависит от суммы страховых взносов перечисленными организацией в фонд социального страхования за предшествующий финансовый год, не может превышать 20% от этой суммы и не учитывает следующие расходы: - пособия в связи с несчастными случаями или профессионального заболевания, а именно о временной нетрудоспособности; - оплату дополнительного отпуска работнику по той же причине, как и выше, а также проезд до места лечения и собственно траты на лечение. Для рассмотрения вопроса о обеспечение мероприятий по ОТ за счет средств ФСС работодателю необходимо предоставить по интересующему вопросу документы в соответствии с требованиями установленными государственными нормами. К примеру, для рассмотрения вопроса о финансирование к заявлению необходимо приложить перечень проводившихся мероприятий, план финансового обеспечения, документы, подтверждающие финансирование, а также другая документация, связанная с темой заявления. 25 После проверки в ФСС документов в случае если все заполнено верно, издается приказ о финансирование мероприятий, указанных в заявление, возможен и случай отказа по следующим причинам: - наличие долга по выплатам в фонд социального страхования; - недостоверная или недействительная информация в документах; - неполноценного комплекса документов; - если средств, предусмотренных на финансирование недостаточно или уже распределены на другие нужды. Финансирование деятельности по охране труда и обеспечение пострадавших от несчастных случаев оцениваются разными суммами, несмотря на то, что по официальной статистике значения травматизма, как и профессиональных заболеваний уменьшаются, количество затрат остается на высоком уровне. Рис. 1.4.3 Структура расходов 26 ГЛАВА 2. ПРЕДПОСЫЛКИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ УСЛОВИЙ ТРУДА 2.1 Оценка и контроль за условиями труда Для определения условий труда был принят федеральный закон «о специальной оценке условий труда» от 28.12.2013, который включает в себя порядок проведения СОУТ, классификацию условий труда и методические указания, как и по самому проведению, так и по оформлению документации. [14] В целях оценки качества СОУТ и правильности предоставления работникам компенсаций и льгот была введена государственная экспертиза условий труда ТК РФ ст 216.1. Процедура специальной оценки включает в себя, проведение замеров и обследований в отношении множества факторов, характеризующих степень вредности труда на данном рабочем месте. Типы анализируемых факторов, можно разбить на основные группы – условия производственной среды и характер трудового процесса. Условия среды в свою очередь состоят из нескольких подкатегорий[14]: 1) Физические факторы – характер воздействия связан напрямую с влиянием на здоровье человека, в эту категорию относятся следующие показатели: - Наличие в воздухе аэрозолей - Превышение шума различного типа, в том числе инфразвук и ультразвук - Электромагнитные поля переменного и постоянного характера - Инфракрасное и ионизирующее излучение - Освещенность рабочего места - Параметры микроклимата (температура, влажность и скорость движения воздуха) 2)Химические – соединения опасные и вредные для здоровья работников присутствующие в производственном помещении, главная опасность возможность вступать в химические реакции. Определяют следующие факторы: - Химические соединения в воздухе рабочей зоны 27 - Химические соединение попадающие на кожу и одежду выполняющих работу сотрудников - Медицинские препараты (антибиотики, гормоны и витамины) 3) Биологические – - Микроорганизмы, создающие органические соединения из неорганических веществ - Споры и живые клетки, которые являются компонентами препаратов бактериального типа - Возбудители инфекций или микроорганизмы, способные выступать в качестве причин инфекции Характер трудового процесса также имеет измеримые показатели, основываясь на них можно сделать вывод о наличие негативного влияния за рабочую смену, к таким показателям относится: - Тяжесть – представляет собой степень интенсивности физической нагрузки или нагрузка на опорно-двигательную систему - Напряженность – нагрузка на нервную систему работника, нагрузки эмоционального и сенсорного характера. Законом установлено, что все рабочие места в независимости от класса вредности подлежат обязательное оценке. Даже если в организации один сотрудник. По результатам специальной оценки устанавливаются классы условий труда, которые разделяются на 4 класса: − оптимальные − допустимые − вредные (3.1-3.4) − опасные (4 класс) При оптимальных условиях труда соблюдены максимальная работоспособность работника и комфортные условия. Допустимые подразумевают, что воздействие факторов не мешают благоприятной работе и нормы соблюдаются. 28 Вредные условия характеризуются наличием факторов производственной среды и трудового процесса, которые превышают допустимые значения, и работа в таких условиях несет прямое негативное воздействие на работника. Опасные условия – условия труда, способные в течение рабочего дня (смены) создать угрозу для жизни работника, а последствия трудовой деятельности обеспечивают высокий риск развития профессиональных заболеваний. В приложение 2 представлена схема, отражающая как, классифицируется производственные факторы в зависимости от технологического процесса или производственного оборудования. В случае если на рабочем месте определен 3 класс – вредный или 4 класс – опасный, работник имеет право на соответствующие компенсации (доплаты) в размерах, не ниже установленных ТК РФ (4%- минимальное значение). Размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем, с учетом мнения профсоюзов, локальным нормативным актам и договорами (коллективным и трудовым). Работник обеспечивается ежегодным дополнительным отпуском при вредности 3.2 и выше и составляет не менее 7 дней. Возможна замена части отпуска, которая превышает 7 календарных дней на денежную компенсацию с письменного согласия. Для работников, чей класс условий труда соответствует 3.3 и выше – продолжительность рабочей неделе не может превышать 36 часов. Может быть увеличена с письменного согласия работника до 40 часов с установлением отдельно устанавливаемой компенсации. В соответствие со специальной оценкой условий труда устанавливаются компенсации работникам. Сюда относится обеспечение питанием, право на дополнительный отпуск, режимы труда и отдыха, пенсионные и страховые выплаты, доплаты в соответствие с перечнями. 29 Таблица 1 Статья ТК РФ Вредные условия труда (3 класс) Наименование гарантий и компенсаций условия 3.1 3.2 должительность ра- - Дополнительный оплачиваемый от- 3.4 труда Не более Не более Не более 36 часов 36 часов 36 часов 7 дней 7 дней 7 дней 7 дней 4% 4% 4% 4% - бочего времени Ст. 117 3.3 (класс 4) Сокращенная проСт. 92 Опасные - пуск Ст. 147 Повышенный размер оплаты труда 4% Производственный контроль (далее ПК) – это контроль за соблюдением требуемых норм, санитарно гигиенических нормативов и профилактических мероприятий, проводится с разной периодичностью в соответствие с законодательством РФ. [15] Главной чертой и одновременно плюсом ПК является предписание проводить его в независимости от наличия и результатов специальной оценки или аттестации рабочих мест и вне зависимости от наличия вредных и опасных факторов в обязательном порядке. Контроль за условиями рабочей среды работника путем контроля соблюдения выполнения санитарных норм на рабочем месте является целью ПК. К объектам относятся все зоны, где может работать человек и с чем, от общественного помещения до транспорта, от сырья до отходов. Включает в себя список мероприятий направленных на обеспечение безопасных условий труда, а также предотвращение негативного воздействия. С полным перечнем мероприятий можно ознакомиться в п. 2.4 СП от 13.07.2001 № 1.1.1058-01. Производственный контроль проводится при помощи аккредитованных лабораторий. 30 Частоту исследований на рабочих местах устанавливают в зависимости от наличия вредных и опасных факторов, в типовых программах указаны следующая периодичность замеров: - для некоторых химических веществ раз в квартал; - для требований микроклимата два раза в год; - для таких факторов как освещенность, некоторые химические и электромагнитное излучение раз в год; - для шума и вибрации раз в три года, но не реже чем раз в пять лет. С точки зрения страховых тарифов и выплат ПК не имеет к ним отношения, по результатам не выносится перечня мероприятия, не устанавливаются страховые выплаты, компенсации или льготы. Используя результаты производственного контроля как динамику изменения условий труда, в случаях отсутствия несчастных случаев и других предусмотренных законодательством случаях для проведения повторной специальной оценки, и создать общую статистику способной стать основой для развития риск ориентированного подхода в области улучшения условий труда. К сожалению, несмотря на упрощение проведения аттестации рабочих мест это не поспособствовало улучшению условий труда работникам, компенсации, которые устанавливаются, не способны уравнять износ в течение времени рабочей силы. Отражение данных слов является статистика, представленная Росстатом, общий удельный вес работников, занятых во вредных условиях труда остается на высоком уровне. В ходе исследований установлено, что работники, занятые во вредных и опасных условиях труда чаще получают травмы, но к сожалению, существующая система при расследование несчастных случаев не учитывает этот фактор. Однако, работа в вышеупомянутых условиях подразумевает повышенную утомляемость, замедлению естественных защитных реакций организма, способствуя тем самым к увеличению шансы несчастного случая. [16] 31 Ниже представлены графики, демонстрирующие динамику количества вредных мест по отраслям экономики, то есть удельный вес рабочих мест связанные с основными отраслями экономики. Удельный вес работников занятых во вредных условиях труда по добычи полезных ископаемых 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 Мужчины 20,0 Женщины 10,0 0,0 Рис. 2.1.1 динамика вредных мест в области добычи полезных ископаемых за 2004г. – 2016г. Удельный вес работников занятых во вредных условиях труда по обработывающим производствам 50,0 40,0 30,0 20,0 Мужчины 10,0 Женщины 0,0 Рис.2.1.2 Динамика вредных мест в области обрабатывающих производств 32 Удельный вес работников занятых во вредных условиях труда по производству и распределению электроэнергии 50,0 45,0 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 Мужчины Женщины Рис.2.1.3 Динамика вредных мест в области электроэнергии Удельный вес работников занятых во вредных условиях труда в строительстве 45,0 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 Мужчины 15,0 Женщины 10,0 5,0 0,0 Рис.2.1.4 Динамика вредных мест в области строительства 33 Удельный вес работников занятых во вредных условиях труда в транспорте 60,0 50,0 40,0 30,0 Мужчины 20,0 Женщины 10,0 0,0 Рис.2.1.5 Динамика вредных мест в области транспорта Несмотря на упрощение в системе оценки мест, сравнивая СОУТ и аттестацию рабочих мест, количество «вредных мест» остается на высоком уровне Законодательно на данный момент результаты специальной оценки невозможно использовать для обоснования применения риск-ориентированного подхода, но в связи с принятием комплекса мер по улучшению условий труда это становится актуальным вопросом. Так, например, внедрение метода парного сравнения, способно основываясь на результатах СОУТ, а именно на установление вредных факторов и источника потенциальной и существующей опасности обозначить наиболее опасные из действующих факторов с целью усовершенствования механизма улучшения условий труда на рабочем месте. Метод парного сравнения – сравнительная оценка нескольких критериев 2.2 Зависимость страхования от экономической деятельности и связь с условиями труда Трудовая деятельность влечет за собой определенную опасность, потенциальную опасность, так как концепция абсолютной безопасности труда невозможно и, следовательно, нулевых рисков не бывает, необходимо разработать систему способную учитывать нюансы должностей. 34 Риск возможно использовать как характеристику условий труда, возможного экономического ущерба, последствий несчастного случая и конечно же все что связанно с профессиональным заболеванием. Трактовка понятия риск зависит от задач или условий, которые необходимо решить или оценить. Рассмотрим три понятия риска, связанные с трудовой деятельностью: - понятие риск с точки зрения охраны труда – факторами выявления здесь выступает техника, организация труда и мероприятия или состояния соблюдения техники безопасности, влияние этих факторов на травматизм и его частоту; - с точки зрения медицины – распространение профессиональных заболеваний в зависимости от вида деятельности; - последнее это с точки зрения социального страхования, профессиональный риск влияет на установление компенсаций, которые могут быть связанны с потерей трудоспособности, травматизм на предприятие и заболевания, полученные в ходе трудовой деятельности, другими словами социальное страхование рассматривает и охрану труда, и медицину. Риск-ориентированный подход в вопросе обеспечения благоприятных условий труда или уравнивание показателей износа рабочей силы за счет компенсаций является отличным основанием для дальнейшего стабильного развития экономики. Остановимся подробнее на установленных законодательством классах экономической деятельности. Классы профессионального риска – это система взаимосвязанных параметров, уровня травматизма, заболеваемости и расходов на обеспечение страхователя, сложившейся по видам деятельности. Постановлением правительства РФ от 1 декабря 2005г, №713 утверждены правила отнесения деятельности к классу профессионального риска в елях установления страховых тарифов. В настоящее время законодательством предусмотрено 32 класса профессионального риска, которые в свою очередь разделяются на подклассы в зависимости от деятельности. 35 Класс профессионального риска определяется исходя из величины интегрального показателя, включающий травматизм, заболеваемость и расходы на обеспечение страхователя. Обновленная классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска – классификатор, включающий в себя 32 класса, которым в зависимости от деятельности установлен размер страховых тарифов (приложение), основывается на оценке риска, то есть вероятности получения травмы, профессиональное заболевание, а также вероятность несчастного случая влияют на отнесение должности к классу риска. Классы рисков устанавливаются в соответствие с постановление Правительства от 01.12.2005 №713, где определены правила расчета интегрального показателя риска: Ип = Евв ∗ 100%, Ефот Ип – интегральный показатель профессионального риска Евв – общая сумма расходов по страхованию по данному виду экономической деятельности в истекшем году Ефот - сумма выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц за истекший календарный год по данному виду экономической деятельности, на которые в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В случае изменения показателей и, следовательно, изменение класса рисков изменяется и размер страхового. Так, например, к 3 классу риска относятся производство молочной продукции и тариф, установленный законодательством равен 0,2% от получаемого оклада. Введение риск-ориентированного подхода в определение класса рисков по экономической деятельности позволяет дифференцировать страховые тарифы 36 уже сегодня. Классификатор не просто разделяет работы на похожие, при помощи разработанных методик, деятельность объединяется в группы с приблизительно одинаковой вероятностью получения травмы, несчастного случая или профессионального заболевания. К сожалению, этот механизм не учитывает прямое воздействие условий труда работника и его территориальное расположение, а статистика по травматизму и несчастным случаям не является достоверным источником, об этом в следующем пункте. На рисунке представлена зависимость размера страхового тарифа от класса профессионального риска. (рис 2.2.1) Сам классификатор отражает как от деятельности зависят страховые выплаты, такая дифференциация направлена не на улучшения или ухудшения условий труда, а является отражением как сильно изменяется вероятность поражения человека и вреда его здоровью в зависимости от его деятельности. Рис. 2.2.1 классификатор ОКВЭД 37 2.3 Динамика травматизма как результат экономического стимулирования Динамика травматизма — это отличный инструмент оценки, способный отразить насколько мероприятия по охране труда способствуют экономической устойчивости и обеспечению работников благоприятными условиями труда. Травматизм на предприятие можно рассматривать по многим критериям, но так как основная идея работы внедрения дифференцированного подхода, то будет изучена статистика в зависимости от класса риска по экономической деятельности. Прежде всего, необходимо понять, что такое травмы, какие они бывают, способы или методы оценки известные и применяемые на сегодняшний день Травма – повреждение органов или тканей организма, под воздействием на него внешних факторов, таких как механические, биологические, химические и т.д. Сюда относятся порезы, ожоги, укусы и повреждения. Травма, полученная непосредственно во время работы, является производственной. Можно отнести сюда травмы, полученные вследствие несоблюдения техники безопасности. К непроизводственным же относятся травмы полученные в результате работы, без ведома руководства, инструментов, станков и другого оборудования, не связанной с основной деятельностью предписанной должностной инструкцией, в результате алкогольного или других опьянений, а также травмы полученные в процессе следования на работу при помощи транспорта, не принадлежащего компании. Есть множество причин травматизма, но среди них выделяют в основном три направления: 1) Технические причины – чаще встречаемся причина по количество случаев получения травмы. Неисправность оборудования, отсутствие регламентированных защитных устройств, нарушение техники безопасности при технологическом использование оборудования; 38 2) Организационные причины – отсутствие инструктажей, неграмотное распределение режимов труда и отдыха, неудовлетворительная организация рабочего места, отсутствие инструкций для оборудования, как для новых, так и для старых; 3) Психофизиологические причины, являются менее 1/10 причиной по- лучения травм. Сюда относится переутомляемость, отношения в коллективе и эмоциональная нагрузка. Для исследования причин травматизма с целью снижения или полной ликвидации опасного влиянию используют следующие методы: 1) Монографический метод заключается в подробном изучении всех составляющих производства, таких как СИЗ, СКЗ и другого оборудования. Этот метод зачастую используется при создании проекта организации, то есть до начала эксплуатации, чтобы обеспечить работников всеми необходимыми средствами защиты, которые возможны будут за время работы предприятия. 2) Статистический метод основан на анализе документов произошед- ших несчастных случаев за относительно коротки период времени. Используя этот метод можно наблюдать динамику изменения в течении времени, используя математический аппарат. 3) Групповой способ – является одним из видов статистического ме- тода. В основе метода лежит разбитие на подгруппы причин аварий, таких как травмы от укусов, ушибы или переломы. Используется чтобы определить наиболее опасные производства или наиболее частные причины травм 4) Топографический метод – в основе этого метода лежит зависимость причин травматизма с местами их получения. Позволяет определить наиболее опасные места, дабы обеспечить работников необходимыми средствами для уменьшения вероятности травматизма 5) Экономический способ оценки травматизма, основан на изучении потерь и ущерба в результате несчастного случая, так же оценивает с точки зре- 39 ния социально-экономической эффективности мероприятия по уменьшению возникновения травматизма. Используя данный метод принимаются расчеты по прямому и косвенному ущербу и (или) потерям от несчастных случаев. Косвенные потери включают в себя время за простой, возможные траты на улучшения условий и охраны труда. К прямым же относятся определенные финансовые затраты, такие как выплаты пособий и полной заработной платы, несмотря на простой, потерпевшему, а в случае несчастного случая и оплату расследований причин. К сожалению, на сегодняшний день наблюдается снижение заинтересованности работодателя к обеспечению безопасных условий труда, путем совершенствования условий для работника. К примеру использование более современных средств защиты или более новое оборудования отвечающее современным стандартам качества. Несмотря на то, что с точки социальной и экономической выгода работодателю выгодно обеспечивать оптимальные условий труда и совершенствовать условий и охрану труда, они не стремятся к этому считая, что для предприятия куда важнее увеличить объем выпускаемой продукции, зачастую за счет ухудшения условий работы. Однако экономические показатели напрямую зависят от уровня производственной среды. Основная цель улучшений — это создание оптимальных условий на рабочих местах, что повлечет к повышению работоспособности, уменьшению травм и заболеваемостей, все это приведет по итогам к меньшим экономическим затратам и позволит улучшить экономические показатели организаций и страны в целом. К сожалению, в России статистические данные вызывают сомнение. Статистика инструмент, способный повлиять на общественное мнение и позволяющий скрыть неприятную правду. Отслеживание несчастных случае., следовательно, и травматизма, подведомственно трем федеральным органам, работающим отдельно друг от друга, 40 тем самым вызывая диссонанс и недостоверность данных: ФСС отслеживает случаи, связанные со страховыми выплатами, Росстат оценивает ситуацию в целом и по класс экономической деятельности, а Роструд рассматривает случаи только с тяжелыми последствиями или смертельные. Помимо проблемы с оценкой для составления статистика, есть еще фактор незнания работников своих прав или страх быть уволенным из-за полученной травмы. Так как действующие сегодня скидки по выплатам в фонд социального страхования и необходимость в проведение специальной оценки являются причиной, по которой работодатель заинтересован в утаивание информации по произошедшим несчастным случаям на производстве. Не стоит винить только работодателя, работник сам не стремится к сохранению своего здоровья, львиная доля произошедших несчастных случаев происходит по причине несоблюдения требования охраны труда, это нежелание самого работника обращать внимание на полученные травмы или начальные признаки профессиональных заболеваний – является актуальной проблемой, на которую должны быть направлены инструменты экономического механизма. Динамика производственного травматизма (2000-2017 год) 14 12 10 8 Всего пострадавших на производстве 6 4 2 Рис. 2.3.1 динамика травматизма 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 0 41 ГЛАВА 3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОЗДАНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА СТИМУЛИРОВАНИЯ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА 3.1 Роль компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда в управление охраны труда Нормы труда или нормы выработки устанавливаются соответственно уровню экономики и техники, технологий и организации труда. За работу в тяжелых, вредных и опасных условиях труда закон предусматривает особые гарантии – увеличенная заработная плата, увеличенные выплаты в ФСС, больше отпуск, назначение пенсии и др.. Для работников занятых на предприятиях с тяжелыми, вредными опасными условиями труда, закрепляется повышенная оплата труда, относительно окладов (тарифных ставок), но не ниже чем установлено законодательно. Минимальный размер повышения не может быть ниже 4% от тарифной ставки. Конкретную сумму повышения заработной платы устанавливает работодатель, с учетом мнения профсоюзов. Тарифная ставка – фиксированная оплата труда за выполнение должностных инструкций, соблюдение норм труда и наличие, определенной квалификации соответствующей сложности работы. Гарантия – это способы и условия, которыми обеспеченны работники на основе законодательства в области трудовых отношений. Гарантийный выплаты это не доплаты. Доплаты определяют за выполнение той же работы, в случае уменьшения основного заработка. Компенсации – финансовые выплаты, которые устанавливают для возмещения затрат работников, только в тех случаях, если траты связанны с трудовой деятельностью, предусмотренной законодательствами и нормативно-правовыми актами. Работодатель имеет право устанавливать определенные системы премирования, необходимые для стимуляции работник. 42 Системы премирования может быть различной, рассмотрим типовые примеры, включающие в себя ежемесячные, ежеквартальные и годовые. По всем видам премий на предприятие должны быть составлены локальные акты, включающие в себя информацию о категории работников у которых есть возможность получить премию, при каких условиях будут выплаты. В случае ввода системы премирований, работодателя ждет ответственность за выполнение выплат, так как на его плечи ложится прямая обязанность оплачивать премии. В случае нарушение выплат, при выполнении требования для премирования, работник может обратиться в орган для рассмотрения спора. Работа во вредных и опасных условиях труда несет большую угрозу здоровью трудящегося. Несмотря на использование СИЗ, уменьшение времени воздействия негативных факторов, использование инженерных средств защиты и др. – все это не спасает полностью от вредного воздействия. Однако, работать в таких условиях все еще необходимо, в таких случаях на основание нормативноправовых актов установлены льготы и компенсации. Использовать одновременно понятия льготы и компенсации сомнительно, так как льготы подразумевают преимущество. Предоставление дополнительной оплаты труда, сокращение рабочего дня и др. не являются преимуществами относительно занятых в нормальных условиях, а связано напрямую с повышенным износом рабочей силы, ухудшением здоровья и потерей работоспособности. Другими словами, сказанное выше относится к термину «компенсация» - возмещение затрат, понесенных убытков. Для сохранения привлекательности и увеличения заинтересованности работника на трудоустройство во вредные и опасные условия труда (при невозможности достижения допустимых условий) актуально будет ввести дифференцированный подход. Установленные статьей 147 т.к. РФ рекомендации по минимальным компенсации в размере добавочных 4 % к окладу для различных видов деятельности не учитывают дифференциацию влияния вредных и опасных условий труда на человека, что в свою очередь включает 428 НК РФ. 43 428 НК РФ – статья налогового кодекса, дифференцирующая выплаты в фонд обязательного пенсионного страхования (не путать с обязательным страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний) гласящая о назначение следующих дополнительных тарифов: 1) Указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 НК и занятых на видах работ, указанных в пункте 1 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 «о страховых пенсиях» устанавливается дополнительный тариф в размере 9% 2) Плательщики, указанные в подпункте 1 статьи 1 419 НК и занятых на работах указанные в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 того же ФЗ, применяется надбавка в размере 6% 3) Плательщики, указанные в пунктах выше, в случаях если по результатам специальной оценки условий труда установлены вредный или опасный класс, взамен предшествующего установленного процента можно применять следующие дополнительные тарифы (табл. 3.1.1) Таблица 3.1.1 дополнительные страховые взносы Класс условий труда Подкласс условий труда Дополнительный тариф страхового взноса 4 8,0 процента 3.4 7,0 процента 3.3 6,0 процента 3.2 4,0 процента 3.1 2,0 процента Допустимый 2 0,0 процента Оптимальный 1 0,0 процента. Опасный Вредный Взяв во внимание последнюю таблицу и установленные дополнительные тарифы на страховую пенсию следует применить подобную дифференциацию для повышения оклада работников, занятых в вредных и опасных условиях. Обоснованием применения подобного подхода может послужить высокий уровень рабочих мест, занятых во вредных условиях, несмотря на увеличение затрат с каждым годом (приложение 2) как таковой динамики демонстрирующей 44 положительный результат по уменьшению вредников не наблюдается. А вакантность подобных рабочих мест с каждым годом становится все меньше – так как повышение заработной платы ценой в здоровье является сегодня безумным. Требование на законодательном уровне установить вредникам разные надбавки в зависимости от класса условий труда в первую очередь направлено на стимулирование деятельности работодателя по улучшения условий трудящихся. При внедрение такого метода останется открытым вопрос о «скрытие вредных факторов», на сегодняшний день эксперты проводящую специальную оценку несут финансовую ответственность за достоверность установленных факторов. В случаях если при проверке предприятия на котором проводились исследование будут выявленные нарушения, то по отношению к эксперту будут введены штрафные санкции в размере, установленном законодательством. 45 3.2 Применения риск-ориентированного подхода Несмотря на спорность принятия ФЗ 426 о СОУТ. Результаты данной процедуры могут послужить основой для внедрения риск-ориентированного подхода как лучшего механизма, включающего в себя оценку опасностей и экономической составляющей вопроса обеспечения работника благоприятными условиями труда, в рамках принятого на законодательном уровне комплекса мероприятий направленного на улучшение условий труда [от 26 апреля 2019 года комплекс мероприятий] Возможно применения различных методов оценки профессиональных рисков, остановимся для примера на одном из них, а именно метод парного сравнения. Одним из известных механизмов оценки рисков является метод парного сравнения – расстановка приоритетов при сравнении двух факторов. Метод парного сравнения имеет следующие положительные составляющие: - измерение показателей разной степени важности - внимание эксперта сосредоточенно лишь на паре показателей, следствием этого является повышение качества работы - возможность сравнить один показателей с множеством других (разносторонность исследования) - позволяет провести, строгий статистически обоснованный анализ (исключить ошибки) Минус – отсутствие готовых программ и аттестованных методик. Выбор оцениваемых факторов зависит от исследовательской ситуации, но в случае применения результатов специальной оценки условий труда, при выборе объектов оценки можно отталкиваться от уже известных источник опасностей дополняя их, для более точного результата. Оценка профессионального риска методом парного сравнения имеет следующие этапы: 1. Разработка условий получения экспертных оценок 46 В первую очередь решаются вопросы сколько необходимо времени, финансов, какие буду привлечены кадры и что необходимо сделать – говоря проще создается план проведения. Разрабатывается план работы, который включает в себя прежде всего конкретный вид информации, которая будет получена от экспертов). 2. Отбор конкретных лиц в группу экспертов. Для более точной и не предвзятой оценки создается группа специалистов, которая в свою очередь оценивает возможность привлечения экспертов в зависимости от их пригодности. Группа специалистов в свою очередь подразделяется на аналитическую, организационную, методологическую. 3. Получение и использование экспертных оценок. Решение задачи в методе парных сравнений осуществляется снизу-вверх. Сначала рассматривают опасности, находящиеся на самом нижнем уровне и попарно, сравнивают друг с другом. При сравнении пары устанавливается насколько значимость выявленной опасности выше (ниже) другой, что выражается установлением количественной оценки. Просмотрев все сочетания возможных пар опасностей, и установив между ними оценки взаимного влияния, получаем матрицу парных сравнений При заполнении матрицы парных сравнений применяются знаки >, < ,=. В соответствии с определенными выше обозначениями заполняется матрица парных сравнений. При заполнении матрицы парных сравнений применяются знаки>, <, =. В предлагаемом варианте применения метода парных сравнений, определяются не величины разностей значений факторов, а их отношение, при этом очевидно Вij= 1/Вji. Работа экспертов состоит в том, что, производя попарное сравнение опасностей, влияющих на работника (по анкетному листу), необходимо заполнить 47 таблицу парных сравнений. Попарные сравнения элементов производятся с использованием субъективных суждений, численно оцениваемых по шкале: - опасность, обусловленная фактором 1 более значима, чем опасность, обусловленная фактором 2; - опасность, обусловленная фактором 1 значима, чем опасность, обусловленная фактором 2; - опасность, обусловленная фактором 1 так же значима, как и опасность, обусловленная фактором 2; -опасность, обусловленная фактором 1 менее значима, чем опасность, обусловленная фактором 2; -опасность, обусловленная фактором 1 намного менее значима, чем опасность, обусловленная фактором 2; Самая важная опасность получает 9 баллов, наименее значимая – 1/9 балла. Эти цифры постоянны и определены методикой для разных вариантов оценки. При этом если при сравнении опасностей 1 и 2 первая получает 5 баллов, то вторая – 1/5. Таким образом: - опасность 1 = 9, опасность 2 = 1/9 = 0,11 (опасность 1 более значима, чем 2); - опасность 1 = 5, опасность 2 = 1/5 = 0,2 (опасность 1 значима, чем 2); - опасность 1 = 1, опасность 2 = 1 (опасность 1 так же значима, как и 2); - опасность 1 = 0,2, опасность 2 = 5 (опасность 1 менее значима, чем 2) - опасность 1 = 0,11, опасность 2 = 9 (опасность 1 намного менее значима, чем 2). Таким образом, эксперты высказывают свои суждения в форме независимых (автономных) парных сравнений всех m объектов друг с другом без количественной оценки степени предпочтения в каждой паре. Если объект yi, превосходит по выбранному критерию (признаку) объект yj, то такое предпочтение обозначается yi> yj; если объект yi характеризуется меньшим значением признака, 48 чем yj, то yi <yj; в случае же равенства (по мнению эксперта) значений анализируемого признака у сравниваемых объектов yi = yj. Общее число сравнений для m объектов составляет m(m-1)/2. Результаты сравнений экспертов могут быть наглядно выражены с помощью графа бинарных отношений с последующим представлением в виде квадратной матрицы m m (матрицы парных сравнений или смежности). 4. Построение матриц смежности Основным элементом на данном этапе является представление интенсивности взаимовлияния выявленных опасностей в виде матрицы парных сравнений (матрицы смежности). Конечная цель сравнения опасностей – выяснить их рейтинг в виде количественной индивидуальной оценки среди опрошенных работников. Составленная квадратная матрица парных сравнений (матрица смежности) выглядит следующим образом C=сij: с11 с12 … с1m C = с21 с22 … с2m сm1 Cm2 … сmm (1) В которой коэффициенты сij являются числовой мерой представления эксперта о превосходстве (предпочтении) i-го объекта над j-м (2): 1+а, если yi > yj, сij = 1, если yi = yj, 1-а, если yi < yj, где а – любое рациональное число в интервале 0,11<a9 . 5. (2) Расчет общего риска при выполнении общего технологического про- цесса. В каждой i-й строке матрицы C определяется сумма всех коэффициентов сij для каждого i-го объекта, которая вычисляется по формуле: Pi = сij (3) 49 Для каждого i-го объекта определяется абсолютное значение приоритета Pi aбc по формуле: Pi абс = Pi=jсij (4) отн Вычисляется относительная величина приоритета Pi каждого объекта по формуле: Pi отн Pi абс Pi абс (5) 6. Разработка мероприятий охраны труда по снижению и профилактике травматизма. На данном этапе из большого количества предложенных мероприятий получается выстроить приоритетные направления эффективных мероприятий охраны труда. Для внедрения повсеместного использования данной методики необходимо разработать классификатор в зависимости от условий труда на рабочем месте. Применения предложенного механизма позволит постепенно отказаться от специальной оценки условий труда и перейти к более совершенному механизму оценки условий труда – оценке профессионального риска. Главным преимуществом подобного устройства является экономия средств работодателя, основываясь на оценке полученной в ходе эксперимента, путем математических вычислений будут выявлены источники представляющие наибольшую опасность. Данный механизм может быть основан как на источниках опасного воздействия (физические, химические и др.), так и непосредственно от вида выполняемой работы и с какими вредными факторами она связана (тяжесть, напряженность, химическое воздействие и др.), а лучшим вариантом является комбинирование. Как говорилось ранее на рабочем месте возможно влияние различных факторов (Приложение 2) с разным уровнем угрозы и последствиями для работника, на основание имеющихся методик возможно применение механизма для оценки 50 профессионального риска в случае установления вредности на рабочем месте по следующим параметрам: тяжесть, напряженность, воздействие шума, пыли и др. Рассмотрим возможный вариант классификатора опираясь на рабочее место плотника, в процессе его работы шум достигает 76 Дб в течение 2 часов от смены, а из-за переноса больших грузов и постоянной работы стоя по тяжести установлен класс 3.1. В таком случае для построения матрицы смежности, необходимо обязательно учесть параметры перечисленные ниже (в таблицах 3.2.1 и 3.2.2). Помимо предложенных критериев по источникам опасности, необходимо учитывать психическую нагрузку и возможную травмпоопасность. Шум: 1) Пренебрежение СИЗ 2) Воздействие шума в течение рабочей операции 3) Воздействие шума в течение смены 4) Применение звукоизоляции и звукопоглощения 5) Нагрузка на слуховой аппарат (возникновение болей связанных с рабочей операцией) Тяжесть 1) Пренебрежение режимами труда и отдыха 2) Нагрузка на опорно-двигательный аппарат 2.1) физическая динамическая нагрузка 2.2) масса перемещаемого груза 2.3) стереотипные рабочие движения 2.4) статистическая нагрузка 2.5) рабочая поза 2.6) наклоны корпуса 2.7) перемещение в пространстве (отдельно для горизонтали и для вертикали) 3) Пренебрежение производственной гимнастикой 51 . 52 3.3 Рекомендации по созданию экономического механизма стимулирования Экономическое стимулирование – это действенный механизм воздействия на все ступени в отношениях Работник – Работодатель – Государство. На основание статистики наблюдается незначительное изменения травматизма и несчастных случаев в лучшую сторону, несмотря на то, что финансирование охраны труда с каждым годом увеличивается. Работодателю невыгодно соблюдать все требования по обеспечению допустимых условий для работника, работнику в свою очередь страшно из-за низкой осведомленности оспаривать мнение работодателя, а государственное регулирование неспособно полностью контролировать процесс. В связи с этим необходимо создать полноценный механизм, способный стимулировать работодателя обеспечивать необходимые условия труда, а работника соблюдать эти требования. Для всего выше сказанного возможны следующие рекомендации. Основная рекомендация. Внедрение оценки рисков на основе результатов специальной оценки условий труда. Внедрение риск-ориентированного подхода является основной задачей с целью улучшить условия труда работников, не вынуждая работодателя платить огромные средства для борьбы со всеми источниками вредности. Применив предложенный механизм, который будет учитывать вредные факторе, позволит постепенно перейти от оценки рабочих мест к оценке рисков. Рекомендация 1. Дифференцированный подход к выплатам в зависимости от условий труда. Установленные на сегодняшний день рекомендуемые 4 добавочных процента являются недостаточными для сохранения устойчивости интереса к должностям занятым в вредных и опасных условиях труда. На основание статистических данных приведенных во второй главе следует, что количество вредных мест остается на высоком уровне, несмотря на то, что сумма расходов, направленных на компенсации с каждым годом возрастает. 53 Это факт является главной причиной введения дифференциации, так как работодатель будет заинтересован в уменьшение вредного воздействия на работника путем улучшения условий труда. Конечно не стоит забывать, что работодатель может пытаться скрыть вредность при проведении СОУТ, для борьбы с этим необходимо ввести постоянный мониторинг условий труда у «вредников» используя данные производственного контроля и усиления контроля за проведение специальной оценки. Примером дифференциации служит статья 428 НК РФ, где разные условия труда работников стали причиной разных выплат. Если в соответствие с данной уже работающей статьей увеличить надбавки работникам, это послужит причиной работодателя улучшить условия труда. Рекомендация 2. Анализ динамики травматизма Фонд социального страхования уже сегодня предлагает систему скидок в случаях, если в организации сохраняется пониженный уровень травматизма, отсутствуют несчастные случаи и отмечено улучшение условий труда. Эта система имеет свои плюсы и минусы. Конечно работодатель будет стремиться уменьшить траты на выплаты в ФСС – увеличивая комфорт на рабочих местах, но этот подход может вызвать негативное влияние. Ведь желая сохранить тарифную скидку, работодатель может быть заинтересован в утаивание произошедшего несчастного случая. Для полноты реализации данного подхода необходимо усилить роль профсоюзов, обучить работников не только принципам безопасного труда, но и осведомить о их правах. Рекомендация 3. Анализ производственного контроля в зависимости от ОКВЭД Производственный контроль, как говорилось ранее, является постоянным наблюдением за условиями рабочих мест и их изменениями с учетом износа, как и техники, так и оборудования, используемые в технологических процессах. Анализ ПК способен улучшить статистические данные и отразить эффективность применяемых методов, если говорить более простым языком, оценить от- 54 дачу от вложенных средств в более короткий период времени, что является большим преимуществом относительно специальной оценки, которая проводится в лучшем случае раз в 5 лет. Рекомендация 4. Комплексный метод Комплексный метод подразумевает под собой слаженную систему вышеперечисленных рекомендаций, с некоторыми дополнениями. Используя за основу риск-ориентированный подход по видам экономической деятельности создать механизм, связывающий следующие характеристики: - динамику травматизма по видам деятельности; - динамку травматизма по территориальному признаку - оценку выплат в фонд социального страхования от несчастного случая и профессионального заболевания - классы условий труда - оценка эффективности мероприятий, проводимых работодателем по улучшению условий труда - динамика профессиональных заболеваний - другие характеристики, оказывающие воздействие на работника в ходе трудовой деятельности. На основе вышеперечисленных характеристик возможно введение системы дифференцирования выплат в фонд социального страхования, установление надбавочных процентов к окладу, дополнительные отпуска и другие компенсации. 26 апреля 2019 года Правительством РФ было принято распоряжение утверждающее принятие комплекса мер по стимулированию работодателей и работников к улучшению условий труда и сохранению жизни и здоровья работника. Комплекс мер разрабатывается совместно с Минздравом, Рострудом, ФСС, ПФР и союзом промышленников и предпринимателей. Комплекс состоит из следующих разделов: 55 1) Раздел по предупреждению травматизма и профессиональных заболеваний, в первую очередь направленный на улучшение системы охраны труда; 2) Раздел по повышению заинтересованности работодателя к улучшению условий труда, сюда относятся внедрение конкурсов локального и федерального размеров; 3) Мониторинг проведения мероприятий по улучшению условий труда и по проведению специальной оценки Предусмотренные мероприятия будут реализованы Минтрудом и другими заинтересованными федеральными органами. 56 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Проделанная работа станет основой для описания полноценного механизма стимулирования, главной целью которого будет внедрение риск-ориентированного подхода и изучение экономических аспектов с целью сделать переход от имеющихся стандартов как можно более плавным не приводя к огромным затратам со стороны государства и работодателя 57 Список использованных источников 1. Фрезе, Т.Ю. /Экономика безопасности труда учеб. пособие для сту- дентов специальности 280102 «Безопасность технологических процессов и производств» всех форм обучения // – Тольятти :ТГУ, 2010. – 212 2. Воробьев О. Е. Экономическое стимулирование улучшения охраны труда на предприятиях/ Автореф. дис. на соиск. учен. степ. к.э.н.// Спец. 08.00.07 / Воробьев Олег Евгеньевич; М-во труда и соц. развития Рос. Федерации, Ин-т труда. - М., 1999. - 24 с. ; 20 см. - Библиогр.: с. 24 (4 назв.) 3. Хочуева З.М./ Понятие охраны труда в России и Германии: Сравни- тельный аспект// журнал «форум молодых ученых» выпуск №11 от 2015г. 4. Самарская Н.А./ Состояние условий и охраны труда в современной России/ журнал «Экономика труда» т.4, №3, июль-сентябрь 2017г. Приложение 1 Фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты Всего В том числе на оплату лечебномолоко или проведение спецодежду, профилак- другие рав- медицинспецобувь и ежегодного труда в повы- тическое ноценные пи- ских осмот- другие среддополнитель- шенном раз- питание щевые проров ства индивидуного отпуска мере дукты альной защиты - всего ВСЕГО ПО ОБСЛЕДУЕМЫМ ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ из них для работников занятых во вредных и (или) опасных условиях труда 2014 год тысяч рублей в среднем на одного работника, имеющего право на соответствующий вид гарантий и компенсации, рублей в % к итогу 171100666 44299991 45035208 5462309 7139562 10631429 58532167 34922242 7338 11828 12366 25112 3601 2413 6277 6945 100 25,9 26,3 3,2 4,2 6,2 34,2 20,4 2017 год тысяч рублей в среднем на одного работника, имеющего право на соответствующий 208544214 45245599 52107235 5740110 6510279 14129474 84811518 46655762 8829 14986 12446 32491 4253 2881 8651 9550 59 вид гарантий и компенсации, рублей в % к итогу 100 21,7 25 2,8 3,1 6,8 40,6 22,4 2018 год тысяч рублей 208544214 в среднем на одного работника, имеющего право на соответствующий вид гарантий и компенсации, рублей 8829 в % к итогу 100 45245599 52107235 5740110 6510279 14129474 84811518 46655762 14986 21,7 12446 25 32491 2,8 4253 3,1 2881 6,8 8651 40,6 9550 22,4 60 Приложение 2 Схема 1. Классификация опасных и предных факторов на рабочем месте
