Конкурс на звание «Лучший государственный гражданский служащий Вологодской области» Название проекта:
реклама
Конкурс на звание «Лучший государственный гражданский служащий Вологодской области» Название проекта: «Определение приоритета спортсменов при частичной оплате стоимости детских путевок в оздоровительные лагеря, осуществляемой с участием средств областного бюджета, первоочередным». Участник: Рязанцева Надежда Александровна Место работы: управление макроэкономики и стратегического планирования Департамента стратегического планирования области Должность: ведущий консультант управления макроэкономики и стратегического планирования 2015 год Оглавление Стр. Оглавление 2 Введение 3 I. Основная часть: 5 I.1. SWOT- анализ. 8 I.2. Место проекта «ЧОП-спортсменам» в 10 Стратегии-2030 I.3. Показатели 12 I.4. Опрос 19 I.5. Разработка проекта постановления 20 Правительства области I.6. Ожидаемые результаты 22 Заключение 23 Список использованных источников 25 Приложения 26 2 Введение Тема нашего проекта – «Определение приоритета спортсменов при частичной оплате стоимости детских путевок в оздоровительные лагеря, осуществляемой с участием средств областного бюджета, первоочередным» (далее – «ЧОП-спортсменам»). Основные причины, по которым мы начали работу в данном направлении следующие: 1. в 2014 и 2015 годы средств, предусмотренных областным бюджетом на частичную оплату стоимости путевок, было недостаточно для удовлетворения всех заявок; 2. в связи с ежегодной оптимизацией расходов областного бюджета есть вероятность снижения объема финансирования по данной статье расходов; 3. развитие физкультуры и спорта является одним из приоритетов развития области; 4. стремление к здоровому образу жизни - основа благополучия и 5. необходимость проведения мероприятий по профилактике безнадзорности. В настоящее время порядок частичной оплаты стоимости детских путевок в оздоровительные лагеря, осуществляемой с участием средств областного бюджета, не учитывает интерес (возможности) области в поддержке детского спорта и реализации одного из приоритетов области путем «ЧОП- спортсменам». Предлагаемый проект может быть реализован Департаментом социальной защиты населения области. Цель работы - учитывать интересы государства в укреплении здоровья, комплексном развитии детей и молодежи, развитии физкультуры и спорта, экономии средств семей с детьми при распределении средств областного бюджета. 3 В связи с чем определены следующие задачи проекта: • определить значение развития физкультуры и спорта на территории области; • проанализировать значимость укрепления здоровья детей и молодежи; • центральная (основная) задача проекта - доказать необходимость определения приоритета детей-спортсменов при распределении частичной оплаты путевок в детские оздоровительные лагеря; • найти способ: − включения дополнительного фактора, влияющего на развитие физкультуры и спорта на территории области, укрепление здоровья детей и молодежи (до 18 лет), в мероприятия, осуществляемые органами исполнительной государственной власти; − поддержки заинтересованности родителей в комплексном развитии своих детей; − экономии материальных ресурсов домохозяйств; • в целях реализации рассматриваемого предложения разработать проект постановления Правительства Вологодской области. 4 I. Основная часть В настоящее время оплата стоимости путевок отдыха детей в загородных оздоровительных лагерях, специализированных (профильных) лагерях и др. осуществляется за счет средств родителей, работодателей или с участием средств областного бюджета Распределение частичной оплаты стоимости путевок производится по двум направлениям: родителям и работодателям. Согласно пункту 7 постановления Правительства Вологодской области от 05 марта 2010 года № 238 (ред. от 16 марта 2015 года) «Об утверждении Положения о порядке и условиях частичной оплаты стоимости путевок в организации отдыха детей и их оздоровления и питания детей в лагерях дневного пребывания» в случае если объем средств, предусмотренных областным бюджетом на частичную оплату стоимости путевок, меньше объема средств, необходимого для удовлетворения всех заявок, распределение средств областного бюджета осуществляется исходя из размера частичной оплаты стоимости путевки: − между работодателями - пропорционально численности детей, указанной в заявках; − между заявителями - в порядке очередности по регистрационному номеру заявки. Объем средств на частичную оплату стоимости путевок между работодателями и заявителями распределяется пропорционально общей численности детей, указанной в заявках работодателей, и общей численности детей, указанной в заявках заявителей (представителей заявителей). Обеспечение жителям области возможностей систематически заниматься физической культурой и массовым спортом, вести здоровый образ жизни – цель Подпрограммы 1 «Физическая культура и массовый спорт» государственной программы «Развитие физической культуры и спорта в Вологодской области на 5 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 28 октября 2013 года № 1103 (в ред. от 25 мая 2015 года) Реализация проекта «Определение приоритета спортсменов при частичной оплате стоимости детских путевок в оздоровительные лагеря, осуществляемой с участием средств областного бюджета, первоочередным» интересна: • Департаменту социальной защиты населения области как получение дополнительных механизмов целевого финансирования в интересах государства; • Департаменту физкультуры и спорта области как приобретение дополнительных механизмов для реализации задач вышеуказанной госпрограммы; • Департаменту образования области как дополнительный механизм комплексного развития детей и молодежи; • родителям в качестве дополнительной уверенности в поддержке государства в социально-ориентированном развитии детей и молодежи (особенно важно для малообеспеченных, не входящих в категорию малоимущих, граждан). При реализации данного проекта используются следующие методы: - целевой метод – направлен на реализацию комплекса государственных задач (спорт, образование, социальная поддержка населения, развитие целеполагания у детей); - применяются методы обучения в формате 24-часа в сутки в условиях социального взаимодействия с участниками социума с другими интересами (для спортивных отрядов в обычных детских лагерях). Схему нашего проекта представим следующим образом: 6 Схема проекта «ЧОП-спортсменам» 7 I.1. SWOT- анализ. Рассматривая возможность реализации нашего предложения, мы решили провести SWOT-анализ данного проекта с целью получения общего представления о его характеристике. SWOT-анализ проекта «ЧОП-спортсменам». Сильные стороны Слабые стороны • Дополнительные возможности привлечения • Ограниченность молодежи у спортивных секций («школ») средств домохозяйств • Наличие заинтересованности родителей в • Ограниченность средств том, чтобы дети занимались спортом (в областного бюджета комплексном развитии детей) • Низкий уровень (отсутствие) • Поддержка родителями (в том числе материальной материальная) детей во внеурочных занятиях спортивных секций («школ») с • Наличие 2015 года заинтересованности у поддержки несовершеннолетних спортсменов • Реализация проекта дополнительных не средств требует областного бюджета • При гарантированном спортсменам частичной обеспечении оплаты путевок исключается дублирование заявок (доверие – через год-два) • Поддержание заполняемости летних оздоровительных лагерей 8 Возможности • Увеличение Угрозы населения, • Отсутствие ЧОП не позволит доли систематически занимающегося физической некоторым семьям отправить культурой ребенка в лагерь, что может и спортом, спортивно-массовых и рост и числа физкультурно- вызвать в свою очередь: оздоровительных мероприятий. - самостоятельное • Снижение естественной убыли населения. (безнадзорное) • Повышение времяпровождение потенциала роста/как минимум удержание на стабильном уровне/ несовершеннолетних детей в здоровых трудовых ресурсов области период каникул. • Ежегодное ожидаемой • Потеря увеличение заинтересованности продолжительности жизни при рождении. занимающихся ребят в спорте • Развитие физкультуры и спорта в области при наличии 2-3 месячных (создание условий для развития физической перерывов культуры и массового спорта на территории может повлечь за собой (по области) нарастающей): в занятиях, что • Укрепление здоровья детей и молодежи - ослабление здоровья (до 18 лет) молодого поколения; • Поддержка заинтересованности родителей - снижение (сохранение на в направлении детей в спортивные секции; недостаточно высоком • Поддержка заинтересованности родителей уровне) / отсутствие в направлении детей в отряды летних лагерей потенциала роста здоровых спортивной направленности трудовых ресурсов области; • Экономия материальных ресурсов продолжительности жизни домохозяйств • Поддержка - снижение/отсутствие роста интереса молодежи к населения области. систематическим занятиям спортом • Профилактика безнадзорности 9 I.2. Место проекта «ЧОП-спортсменам» в Стратегии-2030 Учитывая, что «сильные стороны» проекта позволяют без особых затрат реализовать вышеуказанные «возможности», и, компенсируя «слабые стороны», не допустить «угроз», перечисленных в разделе «SWOT-анализ», мы решили выяснить, насколько наше предложение согласуется со Стратегией социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года (далее - Стратегия-2030) [1]. Реализация данного проекта окажет содействие в решении задач, поставленных в следующих разделах Стратегии-2030 (Приложение 1). Приоритет 1«Демографическая политика» направление 2 «Развитие массовой физической культуры» стратегический проект «Спорт для всех!»: как мероприятие по содействию в систематических занятиях физкультурой и спортом детей до 18 лет. Приоритет 1«Демографическая политика» направление 3 «Репродуктивная семейная политика» задача 1 «Социальная поддержка семьи»: как мероприятие по содействию семей, где дети занимаются спортом (в том числе укреплением здоровья). Приоритет 1«Демографическая политика» направление 4 «Социальная политика детства» задача 2 «Повышение качества и доступности дополнительного образования»: как мероприятие по предоставлению занятости детей-спортсменов в период работы смен детских оздоровительных лагерей. Приоритет 1«Демографическая политика» направление 4 «Социальная политика детства» задача 3 «Безопасность детей»: как мероприятие по профилактике безнадзорности в период школьных каникул. Приоритет 2 «Создание среды для развития и накопления человеческого капитала» направление 2 «Культурная и досуговая политика» задача 2 «Создание условий для самореализации личности» подзадача 2 «Обеспечение занятости населения»: как мероприятие по обеспечению отдыхом и 10 оздоровлением детей от 6 до 18 лет в летнее время (со спортивным и социально-ориентированным развитием). Приоритет 2 «Создание среды для развития и накопления человеческого капитала» направлению 3 «Развитие политического самосознания и гражданской ответственности» задаче 2 «Вовлечение молодежи во все сферы жизни общества»: как один из видов мероприятий по развитию гражданской ответственности молодежи, проводимых в детских оздоровительных лагерях (в лагерях со спортивными отрядами – дополнительными занятиями и социальным общением с «отдыхающими» детьми). Приоритет 2 «Создание среды для развития и накопления человеческого капитала» направление 5 «Обеспечение безопасности проживания в регионе» задача 1 «Обеспечение общественной/личной безопасности и противодействие преступности»: как мероприятие по развитию в детях «личности» - человека, сильного духом, телом, способного защитить себя и ближнего. Кроме того, данный проект может косвенно повлиять на реализацию приоритета 3 «Эффективное использование и востребованность человеческого капитала» направления 2 «Политика кадрового обеспечения экономики области» путем подготовки здорового поколения, потенциально готового обеспечивать поддержание производительности труда на высокотехнологичных рабочих местах на оптимальном уровне, а также дополнительная занятость тренерского и сопутствующего преподавательского состава на летний период. 11 I.3. Показатели Итак, наш проект соответствует задачам Стратегии социально- экономического развития Вологодской области. В данном разделе мы рассмотрим основные показатели, характеризующие содержание нашего проекта. Первое, на что следует обратить наше внимание, так это на то, что с 1996 года наблюдается снижение количества детей области в возрасте от 5 до 19 лет. И, несмотря на то, что среднегодовая численность постоянного населения, проживающего на территории области, все время снижается, доля детей указанного возраста в общей численности населения области за период с 1995 по 2013 годы снизилась в 1,6 раза. 12 Такая динамика говорит нам о том, что мы теряем потенциал собственных трудовых ресурсов в недалеком будущем. Какие причины этих потерь? Назовем обобщенную - неуверенность женщин и мужчин в том, что они смогут обеспечить своих детей, что вызывает сдержанность в воспроизводстве. Что поможет людям поверить в то, что их детям здесь будет хорошо? Однозначно, любовь. Но мы с Вами понимаем, что и материальная поддержка оказывается порой очень существенной. Пример мы наблюдаем на этих же диаграммах. С 1 января 2007 года начинается выплата материнского капитала. Через 6 лет зафиксирован рост количества детей интересующего нас возраста. Мы с детских лет знаем, что физкультура и спорт укрепляют организм и позволяют переносить стресс, создаваемый окружающей средой. Дети, занимающиеся в спортивных секциях болеют гораздо реже, чем дети не посещающие оздоровительные занятия. Что подтверждено многими исследованиями [2,3 и другие]. 13 Сокращение перерывов между занятиями до месяца в летний период не вызывает «отторжения» у маленького организма от «включения в занятия» (что обычно случается после длительного перерыва), повышает эффективность занятий, позволяет рационально распределять нагрузки спортсменов. В результате тренерам удается привести к соревнованиям более подготовленных спортсменов, и ребята готовы достигать новые вершины, подниматься на свой Олимп. Акцентируем внимание и на занятости детей. Безнадзорность детей в летний период всегда беспокоила не только родителей, но и педагогов [4], и сотрудников правовой сферы деятельности [5]. Но нам с Вами, кроме всего вышеперечисленного, надо помнить также об экономике региона. И мы пойдем дальше и сравним динамику заболеваемости населения, численности населения области, занимающегося в физкультурно- оздоровительных клубах, секциях и группах и валового регионального продукта (далее - ВРП). Как видим, наша уверенность в том, что здоровье «нам строить и жить помогает», - вовсе не голословный девиз: когда снижается заболеваемость, 14 растет ВРП, а на участках роста заболеваемости ВРП либо приостанавливает свой рост, либо начинает снижаться. Этот график нам подтверждает, что росту численности населения, занимающегося в физкультурно-оздоровительных клубах, секциях и группах, неизменно сопутствует рост валового регионального продукта. Таким образом, мы косвенно подтверждаем теории, утверждающие, что динамика накопления человеческого капитала имеет большое значение для прогнозирования ВВП [6]. Так, Н. Петерсон и Д. Броунес в числе психомоторных способностей человека, влияющих на его профессиональные способности, выделяют быстроту, ловкость, физическую силу, самоконтроль. Вернемся к вопросу: «Как убедить людей, что дети должны рождаться и расти счастливыми здесь и сейчас?». Предлагать такие решения вопросов как наше: комплексное развитие (спорт, общение, здоровье, достижения в сочетании с отдыхом) ребенка. Возможность направлять его в оздоровительные лагеря даже при ограниченных возможностях семьи. И особенно – при наличии у ребенка желания (пусть даже неосознанно) заниматься своим здоровьем. Возможность заниматься и в 15 летний период времени спортом подрастающему поколению, не делая больших перерывов. Теория подтвердила целесообразность проработки нашего предложения. Давайте рассмотрим, насколько доступна реализация нашего проекта. Исследовав деятельность Департамента социальной защиты населения области, Департамента образования области, физкультуры Департамента и спорта области, здравоохранения, мы Департамента видим, что госпрограммы в вышеперечисленных сферах направлены на решение именно тех задач, которые заложены и в нашем проекте. Государственная программа «Социальная поддержка граждан в Вологодской области на 2014 - 2018 годы», утвержденная постановлением Правительства Вологодской области от 28 октября 2013 года № 1098 (ред. от 07.08.2015) решает задачи и «развития системы отдыха детей, их оздоровления и занятости в Вологодской области» (подпрограмма 3), и проведение «дополнительных мероприятий, направленных на повышение качества жизни детей, семей с детьми в Вологодской области» (подпрограмма 7). Государственная программа «Развитие образования Вологодской области на 2013 - 2017 годы», утвержденная постановлением Правительства Вологодской области от 22 октября 2012 года № 1243, включает в себя подпрограмму «Развитие общего и дополнительного образования детей» (подпрограмма 1). Выявление, развитие и поддержка одаренных детей и молодых талантов в сфере спорта – задача и нашего проекта. Государственная программа «Развитие здравоохранения Вологодской области на 2014 - 2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Вологодской области от 28 октября 2013 года № 1112, целью Подпрограммы 1 «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи» ставит обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья. 16 Государственная программа «Развитие физической культуры и спорта в Вологодской области на 2014 - 2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Вологодской области от 28 октября 2013 года № 1103, в целях выполнения задач по созданию условий для развития физической культуры и массового спорта на территории области, развитию спорта высших достижений будет поддерживать внедрение способа материальной поддержки молодых спортсменов посредством предоставления частичной оплаты стоимости детских путевок в оздоровительные лагеря. Существуют и другие госпрограммы, цели и задачи которых совпадают с целями и задачами нашего проекта. Отличие заключается лишь в том, что на сегодняшний день предоставление средств на частичную оплату стоимости детских путевок в оздоровительные лагеря предполагает расходы – поддержание домохозяйств. Наш проект предполагает инвестиции – подключить к поддержанию домохозяйств повышение эффективности распределения средств, направленных на поддержание: а) физкультуры и спорта, б) детской занятости, в) здоровья подрастающего поколения г) социального развития молодежи и других сопутствующих вопросов, и, как следствие, д) роста здорового трудоспособного населения области, способного повлиять на развитие экономики области. Согласно данных Департамента социальной защиты населения области (Приложение 2) за период с 2003 по 2012 годы количество детских оздоровительных лагерей в области снижалось, но в последние годы ситуация изменилась и наметилась тенденция роста с 602 единиц в 2012 году до 707 единиц в 2014 году. Это позволило остановить и спад количества посетивших детские оздоровительные лагеря в области детей. В 2014 году детские 17 оздоровительные лагеря посетили 48 813 детей. 37 281 человек получили частичную оплату путевки в детский оздоровительный лагерь области за счет средств областного бюджета. В соответствии предоставляемыми со сведениями Департаментом по физкультуры спортивным и спорта школам, области (Приложение 3), по состоянию на 31 декабря 2013 года 36-тью видами спорта в Вологодской области занимаются 21 840 человек, из них дети 6-15 летнего возраста в количестве 17 836 человек. На сегодняшний день спортивные отряды формируются частью секций. Часть руководителей не видит возможности организовывать «летние смены» в силу специфики вида спорта, например, конный спорт, плавание. Лыжными спортивными секциями, например, формируются сборы на специально подготовленных базах (за счет других источников финансирования). Таким образом, не у всех спортсменов возникает необходимость в получении частичной оплаты стоимости путевок. И в то же время теперь мы с Вами понимаем, что поддержка спортсменов, посещающих детские оздоровительные лагеря очень важна, лучше сказать, необходима и, самое главное, возможна. 18 I.4. Опрос Вместе с тем, мы решили посоветоваться с детьми и родителями, дети которых занимаются в спортивных секциях. Мы проводим опрос в интернете и путем раздачи анкет на бумажных носителях. Окончательные результаты опроса мы представим Вам на презентации доклада. Промежуточные результаты анкетирования в сети интернет Вы можете сами наблюдать по адресу http://vk.com/choputevki . Предварительно мы с Вами можем сделать вывод, что все, прошедшие анкетирование, – люди заинтересованные в получение частичной оплаты стоимости путевки. И практически все респонденты хотели бы гарантированно получать частичную оплату стоимости путевки при направлении ребенка в спортивный отряд. Все наши исследования привели к тому, что мы осознали и подтвердили необходимость внедрения нашего замысла в жизнь. И решили сделать еще один шаг к реализации идеи – подготовить проект постановления Правительства области. 19 I.5. Разработка проекта постановления Правительства области При подготовке проекта постановления Правительства области нам необходимо учесть следующие аспекты. Механизмы реализации проекта. Общественный совет (родительский комитет) при спортивной организации: - формирует список желающих отправить в спортивный отряд детского оздоровительного лагеря; - осуществляет взаимодействие с Департаментом социальной защиты населения области по вопросам размеров, суммы, сроков предоставления частичной оплаты путевок детских оздоровительных лагерей; - предоставляет списки спортсменов, планирующих посещение детских оздоровительных лагерей в спортивных отрядах (при распределении средств частичной оплаты путевок детских оздоровительных лагерей). Департамент социальной защиты населения области: - присваивает наивысший приоритет указанным группам молодых спортсменов при распределении средств частичной оплаты путевок в детские оздоровительные лагерея; - гарантирует оплату путевок всех заявленных спортсменов (снизит объем продублированных заявок через работодателя в том числе). Участники проекта. − Организаторы: Департамент социальной защиты населения области. − Исполнители: Общественный (родительский) совет при спортивных организациях; Департамент социальной защиты населения области (могут быть участниками: Департамент физической культуры и спорта области, Департамент образования области и другие). 20 Требуемые ресурсы. − Дополнительных средств областного бюджета не требуется. − Распределение частичной оплаты путевок в детские оздоровительные лагеря осуществляется в пределах утвержденного бюджета. − Дополнительная нагрузка на участников исполнения проекта при формировании соответствующих документов. Проект постановления Правительства Вологодской области «О внесении изменений в постановление Правительства Вологодской области от 5 марта 2010 года № 238 «Об утверждении положения о порядке и условиях частичной оплаты стоимости путевок в организации отдыха детей и их оздоровления и питания детей в лагерях дневного пребывания» и пояснительная записка к указанному Проекту представлены в Приложении 4. 21 I.6. Ожидаемые результаты Эффективность нашего проекта выразим в виде двух составляющих. Социальная: - Развитие физкультуры и спорта в области (создание условий для развития физической культуры и массового спорта на территории области). - Укрепление здоровья детей и молодежи (до 18 лет). - Поддержка заинтересованности родителей в направлении детей в отряды летних лагерей спортивной направленности. - Экономия материальных ресурсов домохозяйств. - Поддержка интереса молодежи к систематическим занятиям спортом. - Профилактика безнадзорности. Экономическая: - Не требует дополнительных средств областного бюджета. - При гарантированном обеспечении спортсменам частичной оплаты стоимости путевок исключается дублирование заявок (доверие – через год-два). 22 Заключение Данный проект - определение приоритета спортсменов при частичной оплате стоимости детских путевок в оздоровительные лагеря, осуществляемой с участием средств областного бюджета, первоочередным («ЧОП- спортсменам») - направлен на решение многих задач как на уровне государства, так и на уровне домохозяйств. Проанализировав слабые и сильные стороны проекта «ЧОП- спортсменам», мы понимаем, что возможности превалируют над угрозами. Что реализация указанного проекта принесет нам свои «дивиденды» в скором будущем. Конечно же, любой проект государственного значения должен соответствовать стратегии развития, тем направлениям, которые заданы государством. Мы выяснили, что наше предложение очень гармонично вливается в Стратегию социально-экономического развития области до 2030 года. Но для внесения предложений в проекты такого масштаба мы должны давать себе строгий отчет в том, что и статистические показатели должны подтверждать значимость нашего предложения. Рассмотрев работы некоторых авторов, статистические данные за длительный период времени, мы смогли доказать, что развитию физкультуры и спорта на территории области сопутствуют укрепление здоровья и других способностей человека, влияющих на его профессиональные качества, а, следовательно, и рост ВРП. Кроме того, проект «ЧОП-спортсменам» решает проблему занятости молодежи в период каникул, заинтересованности родителей в занятиях спортом молодежи, непрерывного занятия детей спортом и множество других вопросов. Мы оценили показатели двух Департаментов области – Департамента социальной защиты населения области и Департамент физической культуры и 23 спорта области. Согласно данных показателей наш проект будет помогать реализации государственных программ, исполнителями и/или участниками которых являются Департаменты) более эффективным способом. Конечно, нам было интересно мнение родителей спортсменов (самих спортсменов) по проекту «ЧОП-спортсменам». Результаты опроса показали, что данный проект подтверждает наши предположения – родители рады поддержке государства в их стремлении развить молодое поколение спортивным, общительным, здоровым и т.д. Понимая нагрузку на госаппарат в наши дни, мы решили подготовить проект постановления Правительства Вологодской области «О внесении изменений в постановление Правительства Вологодской области от 5 марта 2010 года № 238 «Об утверждении положения о порядке и условиях частичной оплаты стоимости путевок в организации отдыха детей и их оздоровления и питания детей в лагерях дневного пребывания». Предлагаем взять за основу разработанный проект постановления Правительства Вологодской области, при необходимости доработать его и уже в 2016 году начать работу по использованию данной дополнительной меры по развитию человеческого капитала области. Мы, как государственные служащие, не можем не думать об экономике региона, о развитии региона, о развитии людей с самого детства. И понимаем, что должны использовать любые возможности поддержки молодежи ради получения синергетического эффекта в будущем. Каждый из Вас, изучив нашу работу, увидел, что этот проект – не расходы, этот проект – инвестиции. Инвестиции в человеческий капитал, который мы с Вами можем формировать. 24 Список использованных источников 1. Проект Стратегии социально-экономического развития Вологодской области до 2030 года. 2. Потапова И.Н. Дети не должны болеть. Изд-во: Знание, М. - 1963г. 3. Эгоскью Пит, Джеттинс Роджер. К здоровью через движение. Изд-во: Крон-пресс, М., - 1995г. 4. Г.И. Польшина. Мотивация детей к занятиям спортом на этапе начальной спортивной подготовки, УДК 796.011.1:159.9, ББК 88.843, П53. 5. Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ (в ред. от 31 декабря 2014 года) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Консультант-плюс. 6. Екшембиев Р.С. Персональные финансы в финансовой системе государства. – М.: Магистр, 2008. – 302с. 25 Приложение 1 Выдержки из проекта Стратегии социально-экономического развития области до 2030 года 26 27 ПРИОРИТЕТ 2 СОЗДАНИЕ СРЕДЫ ДЛЯ РАЗВИТИЯ И НАКОПЛЕНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА 1. Образовательная политика самореализация Задача 1. Развитие системы школьного образования. Задача 2. Создание условий для практикоориентированного профессионального обучения. 2. Культурная и досуговая политика Задача 1. Сохранение и реализация культурного потенциала региона. Задача 2. Создание условий для самореализации личности. Подзадача 1. Развитие комплекса креативных индустрий. Подзадача 2. Обеспечение занятости населения. Подзадача 3. Повышение материального уровня жизни населения. 3. Развитие политического самосознания и гражданской ответственности Задача 1. Политическое самосознание жителей области. Задача 2. Вовлечение молодежи во все сферы жизни общества. Задача 3. Защита социальноуязвимых категорий граждан. Задача 4. Развитие социального предпринимательства. 4. Развитие и повышение качества региональной инфраструктуры Задача 1. Улучшение жилищных условий. Задача 2. Обеспечение населения качественными услугами ЖКХ. Задача 3. Совершенствование земельных отношений. Задача 4. Повышение уровня самообеспеченности региона энергетическими ресурсами. Задача 5. Развитие транспортного сообщения и создание кластера. Задача 6. Повышение уровня информатизации и создание ITкластера. 6. Повышение эффективности государственного и муниципального управления Задача 1. Эффективное управление финансовой системой области. Задача 2. Сокращение объемов «теневого» сектора экономики. Задача 3. Развитие государственного и муниципального управления. Задача 4. Обеспечение прозрачности и эффективности госзакупок. Задача 5. Снижение административных барьеров. Задача 6. Управление государственным имуществом области. 5. Обеспечение безопасности проживания в регионе Задача 1. Обеспечение общественной/личной безопасности и противодействие преступности. Задача 2. Улучшение экологической ситуации. 28 Приложение 2 Аналитические данные Департамента социальной защиты населения области по курируемой сфере за период с 2003 до 2014 годы № п/п 1 2 3 Наименование показателя Количество детских оздоровительных лагерей в области (с учетом загородных) Количество детей, посетивших детские оздоровительные лагеря в области (с учетом загородных) Количество человек, получивших частичную оплату путевки в детский оздоровительный лагерь области за счет средств областного бюджета Единица измерения 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год единиц 870 866 981 898 758 813 825 864 860 602 656 707 человек 59169 58869 57843 50737 51364 52709 49928 48303 48813 39578 41146 37453 35981 37281 человек 57168 59442,5 58845 Нет данных 29 Приложение 3 № 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Численность занимающихся (чел.): из них: всего 6 - 15 летнего возрас та 1 917 234 1 056 1 338 55 412 1 739 207 830 1 024 53 323 23 37 37 731 422 253 173 679 312 81 134 27 28 29 380 352 924 2 621 736 2 222 192 143 336 583 479 211 233 169 167 534 404 149 164 148 46 34 Виды спорта Баскетбол Биатлон Бокс Волейбол Вольная борьба Гиревой спорт Греко-римская борьба Дзюдо Каратэ Кикбоксинг Конный спорт Конькобежный спорт Легкая атлетика Лыжные гонки Настольный теннис Пауэрлифтинг Плавание Полиатлон Пулевая стрельба Рукопашный бой Самбо Спортивная аэробика № 24 25 26 30 31 32 33 34 35 Численность занимающихся (чел.): из них: всего 6 - 15 летнего возрас та 1 496 1 336 141 83 37 37 12 12 150 356 99 77 201 13 507 378 2 751 837 2 542 765 137 136 116 105 136 136 2 263 1 543 21 840 17 836 Виды спорта Спортивная гимнастика Спортивное ориентирование Спортивный туризм Танцевальный спорт Тяжелая атлетика Ушу Фехтование Фигурное катание на коньках Футбол Хоккей Художественная гимнастика Шахматы Виды спорта, культивируемые РОСТОДОСААФ Другие виды 36 спорта, признанные в РФ ИТОГО 30 Приложение 4 Проект ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От № г. Вологда О внесении изменений в постановление Правительства Вологодской области от 5 марта 2010 года № 238 «Об утверждении положения о порядке и условиях частичной оплаты стоимости путевок в организации отдыха детей и их оздоровления и питания детей в лагерях дневного пребывания» Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в Положение о порядке и условиях частичной оплаты стоимости путевок в организации отдыха детей и их оздоровления и питания детей в лагерях дневного пребывания, утвержденное постановлением Правительства области от 5 марта 2010 года № 238, следующие изменения: абзац первый пункта 5 изложить в следующей редакции: «Для реализации права на частичную оплату стоимости путевки один из родителей (иной законный представитель) ребенка (далее также - заявитель), представитель ДЮСШ в интересах родителя, занимающегося в спортивной секции спортсмена (далее - представитель ДЮСШ) или работодатель в интересах работающего у него родителя (иного законного представителя) ребенка (далее - работодатель) в срок до 1 ноября календарного года, предшествующего планируемому, обращается в уполномоченный орган или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее многофункциональный центр) по месту регистрации (учета) по месту жительства (месту пребывания) ребенка и представляет:»; абзац третий пункта 5 изложить в следующей редакции: «2) представитель ДЮСШ или работодатель - заявку по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению и документ, подтверждающий полномочия представителя ДЮСШ.»*; в абзаце первом пункта 6.1. слова «заявок от работодателей и заявителей» заменить словами «заявок от представителей ДЮСШ, работодателей и 31 заявителей»; в абзаце третьем пункта 6.1. слова «заявок, поданных заявителями (представителями заявителей) и работодателями» заменить словами «заявок, поданных представителями ДЮСШ, заявителями (представителями заявителей) и работодателями»; в пункте 6.4. слова «работодателям и заявителям» заменить словами «представителям ДЮСШ, работодателям и заявителям»; пункт 7 изложить в следующей редакции: «В случае если объем средств, предусмотренных областным бюджетом на частичную оплату стоимости путевок, меньше объема средств, необходимого для удовлетворения всех заявок, распределение средств областного бюджета осуществляется исходя из размера частичной оплаты стоимости путевки, рассчитанного в соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 и пунктом 3 настоящего Положения: между представителями ДЮСШ - пропорционально численности детей, указанной в заявках; между работодателями - пропорционально численности детей, указанной в заявках; между заявителями - в порядке очередности по регистрационному номеру заявки. При распределении объема средств на частичную оплату стоимости путевок наивысший приоритет устанавливается представителям ДЮСШ. Оставшийся объем средств на частичную оплату стоимости путевок между работодателями и заявителями распределяется пропорционально общей численности детей, указанной в заявках работодателей, и общей численности детей, указанной в заявках заявителей (представителей заявителей). 7(1) После получения уведомления, указанного в подпункте 6.4 пункта 6 настоящего Положения, представитель ДЮСШ, работодатель в срок до 1 марта текущего года представляет списочный состав детей по форме согласно приложению 6 к настоящему Положению.»; приложения 3, 4, 6 к Положению изложить в новой редакции согласно приложениям 1 - 3 к настоящему постановлению. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Губернатор области О.А. Кувшинников *Документ, подтверждающий полномочия представителя ДЮСШ, необходимо согласовать с Департаментом физкультуры и спорта области. Это может быть справка или Доверенность по предоставлению прав на оформление документов по предоставлению частичной оплаты стоимости путевки представителю ДЮСШ с печатью ДЮСШ (без нотариального заверения!). 32 Приложение 1 к Постановлению Правительства области от 2015 г. №____ «Приложение 3 к Положению Образец В ___________________________________ _____________________________________ (наименование органа социальной защиты населения) от __________________________________ (данные о представителе ДЮСШ, наименование работодателя, адрес) ЗАЯВКА на частичную оплату стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления от "__"_________ ____ года Прошу оплатить стоимость ____________________ (шт.) путевки(ок) в организации отдыха детей и их оздоровления исходя из ____% расчетной стоимости путевки, рассчитанной в соответствии с Положением о порядке и условиях частичной оплаты стоимости путевок в организации отдыха детей и их оздоровления и питания детей в лагерях дневного пребывания, утвержденным постановлением Правительства области от _______№ _____, на ___________________ период. (указать период: весенний, летний, осенний, зимний; смену) "__"__________ 20__ г. ______________________________________________ дата подачи заявки (подпись представителя ДЮСШ, руководителя работодателя, должность) М.П. "__"__________ 20__ г. ___________________________________________________ дата подачи заявки время (часов, минут) (подпись специалиста, принявшего заявку)». Приложение 2 к Постановлению Правительства области от 2015 г. №____ «Приложение 4 к Положению Форма В Департамент социальной защиты населения области РЕЕСТР заявок на частичную оплату стоимости путевок в организации отдыха детей и их оздоровления Представители ДЮСШ, количество путевок в организации отдыха детей и их оздоровления Работодатели, количество путевок в организации отдыха детей и их оздоровления Родители (иные законные представители), количество путевок в организации отдыха детей и их оздоровления зимние каникулы зимние каникулы зимние каникулы весенние каникулы летние каникулы осенние каникулы весенние каникулы летние каникулы осенние каникулы 90% 50% Итого: Руководитель уполномоченного органа _____________ _________________________ (подпись) (расшифровка подписи)». весенние каникулы летние осенние каникулы каникулы Итого Приложение 3 к Постановлению Правительства области от 2015 г. №____ «Приложение 6 к Положению Образец В _____________________________ _______________________________ (наименование органа социальной защиты населения) СПИСОК детей ДЮСШ, работников _____________________ (указать организацию) N п/п Ф.И.О. ребенка Дата рождения Адрес регистрации (учета) по месту жительства (месту пребывания) ребенка Ф.И.О. родителя (иного законного представителя) Период школьных каникул (смена) Количество дней в смене 1 2 3 4 5 6 7 1. 2. 3. Номер очереди по журналу ______. "__"__________ 20__ г. дата подачи заявки Количество детей по заявке ____. "__"__________ 20__ г. ____________________________________________________ дата подачи списка (подпись представителя ДЮСШ/руководителя работодателя, должность) "__"__________ 20__ г. ____________________________________________________ дата подачи списка (подпись специалиста, принявшего список)". Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Вологодской области «О внесении изменений в постановление Правительства Вологодской области от 5 марта 2010 года № 238 «Об утверждении положения о порядке и условиях частичной оплаты стоимости путевок в организации отдыха детей и их оздоровления и питания детей в лагерях дневного пребывания» Данный проект Постановления Правительства области разработан в целях обеспечения социально-экономического развития области и реализации межведомственного взаимодействия органов государственной исполнительной власти области при исполнении задач, закрепленных государственными программами области. Реализация данного проекта позволяет учесть интересы родителей, общества и государства в вопросе комплексного развития личности ребенка посредством занятий спортом в период каникул. Проектом предлагается присвоить приоритет первоочередности спортсменам при распределении средств на частичную оплату стоимости путевок в детские оздоровительные лагеря. Присвоение приоритета первоочередности спортсменам при распределении средств на частичную оплату стоимости путевок решает множество государственных задач, в том числе: - развитие физкультуры и спорта в области (создание условий для развития физической культуры и массового спорта на территории области); - укрепление здоровья детей и молодежи (до 18 лет); - поддержка заинтересованности родителей в направлении детей в спортивные секции; - поддержка заинтересованности родителей в направлении детей в отряды оздоровительных лагерей спортивной направленности; - экономия материальных ресурсов домохозяйств; - поддержка интереса молодежи к систематическим занятиям спортом; - профилактика безнадзорности и другие. Принятие данного постановления не потребует принятия новых, признания утратившими силу, отмены и внесения изменений в иные нормативные правовые акты области. Принятие данного постановления не потребует выделения дополнительных средств из областного бюджета. При этом предлагаемый проект может быть учтен при формировании государственных программ, реализуемых Департаментом социальной защиты населения области, Департаментом физкультуры и спорта области, Департаментом образования области, Департаментом здравоохранения области и Комитетом гражданской защиты и государственной безопасности области.
