Техническое задание на проектирование местной системы

УТВЕРЖДАЮ
УТВЕРЖДАЮ
Мэр города Переславля-Залесского
Генеральный директор
ЗАО НПО «Сенсор»
Д.В.Кошурников
С.П. Каменев
«____» ______________ 2013г.
СОГЛАСОВАНО
Начальник Главного управления
МЧС России по Ярославской
области
полковник внутренней службы
О.А. Бочаров
«____» _____________ 2013 г.
«____» ______________ 2013г.
СОГЛАСОВАНО
Директор Департамента
информатизации и связи
Ярославской области
Э.А. Лысенко
«____» _____________ 2013 г.
Техническое задание
на проектирование местной системы оповещения населения
в городе Переславле-Залесском
1
Техническое задание
на проектирование местной системы оповещения населения
в городе Переславле-Залесском ( второй этап).
1. Общие положения
1.1 Наименование создаваемой местной системы оповещения населения.
Местная система оповещения населения
города Переславля – Залесского
Ярославской области (далее – МСО города Переславля-Залесского).
1.2 Основание для создания.
 Указ Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. № 1522 «О создании
комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций».
 Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
 Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
 Федеральный закон от 02.07.2013г. № 158- ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оповещения и
информирования населения».
 Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2003 г. N 1544-р «О мерах по
обеспечению своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и в военное время».
 Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О
единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций».
 Распоряжение Правительства РФ от 14 октября 2004 г. N 1327-р «Об обеспечении
граждан информацией о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов».
 Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении
Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных
станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в
чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени» от 01.03.1993 г. № 177.
 Совместный приказ МЧС РФ, Мининформсвязи РФ и Минкультуры РФ «Об
утверждении Положения о системах оповещения населения» от 25 июля 2006 г. №
422/90/376.
 Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской
Федерации, утвержденные Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от
19.06.2003 года № 229, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской
Федерации 20.06.2003 года № 4799.
 Постановление Правительства Российской Федерации от 26.11. 2007 года № 804
«Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации».
 Приказ МЧС России № 877, Министерства информационных технологий и связи
РФ № 138, Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ № 597 от 7.12.2005
2
года «Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического
обслуживания систем оповещения населения».
 Концепция создания комплексной системы информирования и оповещения
населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС на территории Ярославской
области.
 Техническое задание «Комплексная система экстренного оповещения населения
об угрозе возникновения или о возникновении ЧС на территории Ярославской области»
(далее – ОТЗ).
1.3 Цель создания.
Создаваемая местная система оповещения населения строится в целях устойчивой и
эффективной системы оповещения населения города Переславля-Залесского при угрозах
или возникновении чрезвычайных ситуаций с учетом возможного дальнейшего ее
развития путем: присоединения к ней локальных систем оповещения ПОО, организации
перехвата звукового сопровождения телевизионных и радиотрансляций в пределах
города Переславля-Залесского.
2. Характеристика действующей системы оповещения
Первый этап создания местной системы оповещения города Переславля- Залесского
прошел в 2012 году. Местная система оповещения (далее МСО) города создана ООО НПО
«Сенсор» и включает в себя аппаратуру управления в помещении дежурного диспетчера
ЕДДС города, два пункта электросиренного оповещения и два пункта речевого
оповещения. Необходима установка дополнительных электросирен и подключение
имеющихся электросирен РАСЦО к аппаратуре управления диспетчера ЕДДС города с
целью доведения группировки электросирен до 13 единиц. Также необходима установка
двух пунктов речевого оповещения и доведение количества таких пунктов в городе до 4-х
единиц.
Это позволит довести охватываемую оповещением площадь города до нормативных
требований.
3. Требования к системе оповещения
3.1. Назначение МСО города Переславля-Залесского
3.1.1 Определение:
Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение
сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования,
обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления
Переславским городским звеном территориальной подсистемы, сил единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее РСЧС) и населения.
Создаваемая МСО должна обеспечивать своевременное и гарантированное
доведение до органов управления, сил РСЧС и до каждого человека, находящегося на
территории населенных пунктов указанных в п.3.1.3 данного ТЗ, на которой существует
угроза возникновения чрезвычайной ситуации, либо в зоне чрезвычайной ситуации,
сигналов и экстренной информации об угрозе или о возникновении чрезвычайной
ситуации, правилах поведения и способах защиты в таких ситуациях.
3
Создаваемая МСО должна соответствовать требованиям ОТЗ, предъявляемым к
КСЭОН муниципального уровня.
3.1.2 Задачи системы оповещения.
Основной задачей местной системы оповещения населения является обеспечение
доведения информации и сигналов оповещения до:
 руководящего состава гражданской обороны и
подсистемы РСЧС, созданного муниципальным образованием;
звена
территориальной
 специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых
(привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств
гражданской обороны на территории муниципального образования, в соответствии с
пунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г.
N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций";
 дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально
опасные производственные объекты;
 населения, проживающего на территории населенных пунктов, указанных в
п.3.1.3 ТЗ.
3.1.3 Границы МСО.
МСО
городского округа Переславля-Залесского предусматривает доведение
сигналов оповещения до органов управления, сил Переславского городского звена ТП
РСЧС Ярославской области и населения в границах городского округа ПереславляЗалесского.
3.2. Состав поставляемого оборудования для создания МСО.
3.2.1 Источники информации.
Проектируемая МСО должна обеспечивать возможность приема и подтверждения
получения команд от следующих источников:
 региональная система оповещения Ярославской области (включая запасные
пункты управления);

локальные системы оповещения ПОО, расположенных в границах города
3.2.2 Пункты управления.
Центром системы является центр оповещения, устанавливаемый в ЕДДС города
Переславля-Залесского.
Предусмотреть организацию запасного пункта управления, реализованного на
мобильных устройствах (ноутбуках).
3.2.3 Состав оборудования МСО.
Создание МСО должно осуществляться с учетом существующих элементов местной
системы оповещения города Переславля-Залесского и региональной системы оповещения с
использованием программно - аппаратного комплекса оповещения. Технические средства
4
должны быть унифицированными, серийно выпускаемыми промышленностью, иметь
соответствующие сертификаты и соответствовать современному уровню развития
техники и технологии с учетом перспектив их развития, пройти Государственные
испытания в МЧС России, и быть рекомендованными МЧС России для использования в
системах оповещения проектируемых уровней.
Технической основой создаваемой МСО должен стать комплекс, примененный при
реализации первого этапа создания МСО города Переславля-Залесского.
Состав оборудования и перечень мест размещения технических средств определяется при
проведении предпроектного обследования.
Оборудование МСО должно обеспечить:
 прием сигналов централизованного оповещения от региональной системы
оповещения Ярославской области по аналоговым и цифровым каналам связи;
 доведение сигналов «Внимание Всем!» и речевых сообщений до руководящего
состава городского округа Переславля-Залесского;
 доведение сигналов «Внимание Всем!» и речевых сообщений до населения
городского округа Переславля-Залесского. Узлы оповещения подключить к
существующему центру оповещения в ЕДДС города. При размещении громкоговорителей
предпочтение отдавать объектам административного подчинения, а так же объектам
массового пребывания населения;
 перехват каналов звукового сопровождения станций телевещания, радиовещания,
действующих в пределах городского округа Переславля-Залесского;
 размещение технических средств системы оповещения
городского округа
предусмотреть на площадях ведомственных зданий и сооружений МЧС России по
согласованию с МЧС, площадях муниципальных учреждений. При этом свести к
минимуму использование площадей ведомственных предприятий, предоставляемых их
владельцами для решения задач системы оповещения и связи гражданской обороны
Ярославской области на платной основе. Минимизировать стоимость владения системой.
3.3 Требования к каналам связи
Комплекс технических средств системы оповещения МСО должен обеспечивать
возможность использования резервных каналов управления.
В качестве основных каналов управления задействовать проводные сети связи и
передачи данных преимущественно на технологии Ethernet. В качестве резервных каналов
управления использовать сети беспроводного доступа.
Требования к каналам связи:
 резервирование маршрутов и обеспечение приоритета трафика;
 задержка в IP-каналах до 0,5 сек., джиттер до 100мс, потери не более 0,2%;
 настройка функций QoS, CoS для трафика между техническими средствами МСО
с классом высокой приоретизации “premium” с низкой задержкой и гарантированной
доставкой;
5
 сеть должна быть изолирована от других сетей, в том числе Интернет, как
минимум на сетевом уровне.
3.4 Требования к показателям надежности.
Средняя наработка на отказ поставляемого оборудования должна составлять 10 000
часов.
3.5 Требования по безопасности.
МСО должна удовлетворять требованиям «Межотраслевых правил по охране труда
(Правила безопасности) при эксплуатации электроустановок» РД 153-34.0-03.150-00,
«Правил пожарной безопасности для энергетических предприятий» РД 153-34.0-03.301-00
и «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской
Федерации» 2003г., «Правил безопасности при обслуживании гидротехнических
сооружений и гидромеханического оборудования энергоснабжающих организаций» РД
153-34.0-03.205-2001, а также соответствовать ГОСТам, ОСТам и ведомственным ТУ,
обеспечивающим безопасность и охрану труда эксплуатационного и ремонтного
персонала.
3.6 Требования по эргономике и технической эстетике.
Компоновка элементов схемы выполняется с учетом требований эргономики по
ГОСТ 12.2.049. Конструктивное исполнение системы должно обеспечивать доступ
обслуживающего персонала к внутренним элементам.
В связи с отсутствием в составе технического оборудования системы оповещения
контрольно-измерительных устройств, требования к метрологическому обеспечению не
предъявляются.
3.7 Требования к эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту.
Проектируемая система оповещения должна находиться в постоянной готовности к
использованию по назначению. Режим работы круглосуточный. Техническое
обслуживание оборудования включает в себя техническое обслуживание устройств,
входящих в состав комплекса.
Организация, осуществляющая техническое обслуживание и ремонт системы,
выбирается на конкурсной основе после строительства и сдачи системы в промышленную
эксплуатацию.
3.8 Требования к защите от несанкционированного доступа.
Для предотвращения несанкционированного доступа система должна иметь
элементы защиты информации.
Комплекс
проектируемых
технических
средств
оповещения
предусматривать возможность разграничения прав доступа пользователей.
должен
3.9 Требования сохранности информации при потере питания и отказе
составных частей.
3.9.1 Электропитание и заземление аппаратуры комплекса технических средств
системы оповещения предусмотреть от существующих источников промышленного
электропитания напряжением 220 В (380 В – для сирен) 50 Гц и существующих систем
заземления. Места установки аппаратуры оповещения, где отсутствует гарантированное
6
электропитание, должны оборудоваться источниками бесперебойного питания.
Предусмотреть возможность работы аппаратуры оповещения в случае пропадания
электропитания от встроенных аккумуляторных батарей (не менее 4 часов в дежурном
режиме и 20 минут в режиме оповещения) или от резервного источника питания.
Обеспечить безударный переход на питание от промышленной сети при ее появлении. Все
технические средства должны иметь защитное заземление в соответствии с ГОСТ
12.1.030.
3.9.2 Для обеспечения сохранности оперативной информации и функционирования
программного обеспечения, а также комплекса технических средств системы, должно
быть предусмотрено использование источников бесперебойного питания с организацией
непрерывного контроля за состоянием аккумуляторных батарей. Минимальное время
автономной работы - 4 часа в дежурном режиме и 20 минут в режиме оповещения.
3.9.3 Система должна предусматривать возможность ремонтного режима каждого
отдельного устройства с минимальным ограничением выполняемых функций.
3.9.4 Полный срок эксплуатации проектируемого комплекса технических средств
системы оповещения должен составлять 12 лет.
3.10 Требования к стандартизации и унификации.
В проектно-сметную документацию в состав оборудования Исполнитель должен
включить монтажные приспособления и специальный инструмент для выполнения всех
операций, которые не могут быть выполнены стандартным инструментом.
4. Требования к документированию.
4.1 Требования к проектно-сметной документации.
Проектно-сметная документация разрабатывается в соответствии с:
техническим заданием;
Содержание и оформление проектной документации должно соответствовать
требованиям ГОСТ и ЕСКД.
Проектно-сметная документация включает следующие разделы:
Том 1 «Пояснительная записка»:
Общие положения;
Описание процесса деятельности;
Основные технические решения;
Решения по видам обеспечения автоматизированной системы;
Функциональные и технические требования;
Требования к пропускной способности каналов управления, с описанием
интерфейсов и протоколов обмена информацией;
Выводы.
Том 2 «Технические решения»:
Общее описание системы;
Структурные схемы комплекса технических средств;
Схемы управления
Ситуационный план оповещения;
Планы расположения оборудования и внешних проводок;
Схемы соединений оборудования;
Чертежи общего вида;
Типовые схемы подключения элементов комплекса технических средств;
7
Том 3 «Спецификация оборудования и материалов.
Том 4 «Сметный расчет».
4.2. Виды и объем работ.
№
этапов
1
Наименование вида работ
Сроки
выполнения
Проведение предпроектного
обследования
Определяется по согласованию с
Разработка проектно-сметной
заказчиком
документации
Согласование проектно-сметной
3
документации
5.1 Порядок согласования и сдачи-приёмки ПСД.
2
Проектная документация по объему и составу должна удовлетворять требованиям
действующих ГОСТ и предоставляется Заказчику на бумажном носителе в 4-х
экземплярах, сброшюрованных в папках формата А4, текст оформляется шрифтом с
размером 14пт, все подписи и надписи на схемах, должны быть читаемы невооруженным
глазом. В электронном формате, проектная документация предоставляется в формате
PDF.
6. Предоставление исходных данных
Для разработки проекта Заказчик предоставляет следующие исходные данные:
помещения для размещения оборудования МСО, ЕДДС, удовлетворяющие
требованиям МЧС России, предъявляемым к таким помещениям;
перечень населенных пунктов, подлежащих оповещению, с указанием
численности населения и планы населенных пунктов;
планы зданий и помещений где предполагается размещение технических
средств;
точки подключения к существующим системам электропитания и
заземления для подключения оборудования
перечень потенциально опасных объектов
перечень мест массового скопления людей.
8