Доклад председателя Комитета по делам детей и молодежи С.А

Доклад председателя Комитета по делам детей и молодежи С.А.Миронова
«О ходе ремонта загородных лагерей и организации отдыха,
оздоровления и занятости детей и молодежи
города Казани в 2014 году» на аппаратном совещании 19 мая 2014 г.
Разрешите рассказать вам о ходе работ по организации отдыха, оздоровления,
занятости детей и молодежи в городе Казани, организуемой Комитетом по делам
детей и молодежи Казани.
Летние каникулы – это время для восстановления сил, здоровья, разрядка
накопившейся за год напряженности. Организованный летний отдых является
активной формой познавательного развития, раскрытия творческого потенциала и
познавательного развития детей и подростков. Исполнительным комитетом
проводится большая работа для того, чтобы детский лагерь был зоной комфорта,
воспитания и развития.
Официальная дата начала смен в загородных оздоровительных лагерях - 1
июня, именно в этот день они примут первых посетителей. Однако работа по
реализации Программы летнего отдыха и оздоровления не прекращалась в течение
всего года, и к каждому новому сезону мы начинаем готовиться со дня окончания
предыдущего.
С 27 мая начинается реализация путевок в муниципальные лагеря, однако
предварительные заявки на профильные смены сформированы уже в начале года.
Охват летним отдыхом.
Летом
2014
г.
дети
Казани
смогут
отдохнуть
в
24
загородных
оздоровительных лагерях, из которых 14 муниципальных и 10 лагерей предприятий
и организаций. В общей сложности пройдет 86 смен различной направленности с
охватом в 12,5 тыс. детей и подростков.
Сравнительный анализ количества оздоровленных детей в летний период 2011-2014 гг.
в стационарных лагерях
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
35 711 чел.
31 192 чел.
26 782 чел.
27 600 чел. (план)
В соответствии с нормативами объемов услуг на организацию отдыха и
оздоровления детей и молодежи в летний период 2014 года планируется охватить
организованным отдыхом 27600 детей и подростков Казани (2013 год – 26782, разница
– 818 чел.), в том числе:
- в лагере дневного пребывания (пришкольном) в летний период – 13000
2
человек (2013 год – 15000);
- в лагере труда и отдыха – 1600 человек (2013 год – 1560);
- в профильной смене палаточного лагеря – 500 человек (2013 год – 120 чел.);
- в профильной смене стационарного лагеря в летний период – 9000 человек
(2013 год – 7000);
- в стационарном лагере для детей работников государственных и
муниципальных учреждений – 2000 человек (2012 год – 3300);
- в стационарном лагере для детей работников коммерческих и
некоммерческих организаций – 500 человек (2012 год – 1604).
В муниципальных лагерях будут оздоравливаться 9000 детей, в том числе:
- в лагерях Центра «Ял» в летний период – 6474 человек
- в лагерях Управления образования в летний период – 1050 человек
- в лагерях Комитета физической культуры и спорта в летний период – 1476
человек.
Общий объем финансирования Программы в 2014 году составит порядка 211
млн. рублей, что на 20% больше, чем в предыдущем. В среднем норматив
финансовых затрат в расчете на один койко-день увеличился на 11%, что связано, в
частности, с повышением затрат на продукты питания с 224 руб. до 235 руб. в день
на одного ребенка, а также повышением зарплаты педагогического и медицинского
персонала.
Норматив финансовых затрат в 2014 году для смены в стационарном лагере
составит 648,00 рублей, в профильной смене – 650,70 рублей в сутки на одного
ребенка.
Нормативная стоимость путевки в смене в загородном лагере на 21 день
составит 13608 руб., в профильной смене в загородном лагере – 11712,60 руб. на 18
дней. Нормативная стоимость путевки в профильной смене в лагере палаточного
типа – 5328,4 руб. за 7 дней; в смене в лагере, организованной образовательной
организацией с дневным пребыванием и лагере труда и отдыха – 2757,3 руб. за 21
день.
Родительская плата осталась практически на уровне прошлого года и
составляет в среднем 22% от фактической стоимости путевки. Так, отдых в
профильной смене на 18 дней обойдется родителям от 2300 до 3000 рублей в
зависимости от лагеря.
3
В целом в 2014 году в соответствии с нормативами объемов услуг в детских
лагерях отдохнут порядка 35 тыс.человек. В летний период отдых в лагерях будет
организован для 9 тыс. человек.
Реализация профильных программ.
Реализация Программы летнего отдыха – это, прежде всего, логичное
продолжение круглогодичной
работы
по дополнительному образованию и
возможность развития способностей через новые интересы и увлечения, на которые
не хватает времени в школьный период.
В текущем году отдых станет более содержательным и интересным. Для детей
Казани планируется проведение специализированных (профильных) смен различной
направленности. Опыт прошлых лет показал актуальность и востребованность
подобного
вида
отдыха
как
формы
образовательной
и
оздоровительной
деятельности с творчески одаренными и социально активными детьми.
При формировании профильных смен мы исходили из инфраструктурных
возможностей
самих
лагерей,
их
территориального
расположения
и
уже
сформированных традиций.
Лагеря «Заречье», «Молодежный» и «Березка» будут функционировать в
формате многопрофильных лагерей, т.е. планируется проведение профильных смен
различной направленности. Лагерь «Пионерия Татарстан» - традиционно летний
дом участников фестивального движения КВН. Лагеря «Бригантина», «Восток»,
«Спутник» станут на 3 месяца территорией интеллектуального и творческого
развития.
«Огонек»
и
«Юнитур»
-
лагеря
спортивно-оздоровительного
и
патриотического профиля. Лагерь «Нармонка» в связи с изменением профиля будет
переименован в «Сталкер» и станет местом отдыха для воспитанников кадетских
школ и для спортсменов, занимающихся боевыми искусствами. Специально для
ребят возводится полоса препятствий и устанавливается оборудование для
спортивно-военных игр.
Лагерь «Заречье» становится ежегодным местом встречи юных ученыхземлеведов. Летом 2013 года здесь проживали и соревновались более 350
участников Всероссийской олимпиады геологов. В этом году на базе нашего лагеря
планируется проведение республиканской олимпиады.
4
По вашей рекомендации, Ильсур Раисович, в период зимних каникул были
организованны
лингвистические
смены,
которые
пользовались
большой
популярностью у детей и родителей. После чего было принято решение увеличить
количество аналогичных программ. Самое важное – присутствие непосредственных
носителей языка, а все занятия будут проходить в игровой форме.
Абсолютно новый проект планирует реализовать Комплексный центр
социального обслуживания детей и молодежи «Доверие» - организация совместного
отдыха детей и родителей. Это проект для тех семей, которые не могут себе
позволить отдых на дорогих курортах, а моральный контакт ребенка с родителями в
период отдыха очень важен. Совместный отдых позволит укрепить, а в некоторых
случаях и заново сформировать детско-родительские отношения, поспособствует
построению единой системы разрушенных ценностей семьи. Финансирование
проекта производится за счет средств гранта «Фонда поддержки детей, находящихся
в трудной жизненной ситуации», учрежденного Президентом РФ. Это модель станет
и хорошей профилактикой негативных социальных явлений (суициды, наркомания,
и др.).
За
последние
годы
Казань
становится
настоящим
центром
развития
танцевальных коллективов и уровня хореографии, получив новый импульс в том
числе и благодаря Универсиаде. В июле в лагере «Заречье» пройдет смена «Summer
groove» под руководством Анастасии Фаттаховой. В программе мастер-классы,
танцевальные батлы, джемы с приглашением лучших танцоров России, Украины,
Бразилии. Специально для танцоров оборудована веранда 300 кв.м, что позволяет
проводить занятия в комфортных условиях на свежем воздухе.
Также на территории лагеря «Заречье» в июле впервые пройдет смена
телевизионного творчества, организованная студией креативного телевидения
«Алга». В программе - семинары, мастер-классы и творческие встречи с известными
деятелями телевидения и кино. На сегодняшний день участие подтвердила ведущая
Первого канала Арина Шарапова, ждем подтверждения от других известных
специалистов. Мы приглашаем вас, Ильсур Раисович, встретиться с юными
журналистами и поучаствовать в ток-шоу.
5
Не первый год в городе реализуется такая форма организации летнего отдыха
для детей и подростков, как летние досуговые площадки по месту жительства.
Основной
идеей
работы
площадок
является
организация
качественного,
разнообразного, малозатратного отдыха для детей, оставшихся в летний период в
городе. В период летней оздоровительной кампании будут работать 44 площадки на
базе подростковых клубов по месту жительства.
Обеспечение комплексной безопасности. В целях обеспечения безопасности
жизнедеятельности детей большое внимание будет уделено организации питания,
соблюдению санэпидрежима, кадровому обеспечению, а также вопросам охраны
лагерей. Патрулирование лагерей будут осуществлять сотрудники УВД, а охрану
лагерей Центра «Ял» - частные охранные предприятия. В соответствии с
современными требованиями и технологиями оборудованы посты охраны,
планируется установка системы видеонаблюдения, ведется разработка проекта
установки системы автоматического оповещения о нарушении периметра с
интеллектуальной
пожнадзора
системой
проводится
отслеживания
ревизия
мест
пожарной
нарушения.
сигнализации
Специалистами
всех
лагерей,
устанавливается охранно-пожарная система с выведением на пульт пожарной части
с использованием GSM-передатчиков.
В обязательном порядке проводятся дезинсекционные и дератизационные
работы, в том числе в части лагерей - с применением ультразвуковых
отпугивателей. Это безвредно для детей и высокоэффективно.
Требования к организации летнего оздоровительного отдыха постоянно ужесточаются. В
ходе подготовки проекта Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «Об
организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Республике Татарстан»
Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) были направлены
предложения, в том числе по инициированию лицензирования медицинской деятельности в
медпунктах загородных лагерей в соответствии с требованиями п.46 ч.1 ст.12 Федерального
закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов медицинской деятельности» и
Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012г. № 291 «О лицензировании
медицинской деятельности», а также приказа министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации № 363 н от 16.04.2012г. На сегодняшний день данный вопрос для
Казани остается открытым – сегодня мы еще находим возможность привлекать к работе
6
действительно профессиональных медиков, но оборудовать полноценный медицинский кабинет,
что является необходимым условием получения лицензии, весьма проблематично.
В связи с изложенным, прошу в рамках разработки программы реконструкции
муниципальных лагерей в первую очередь предусмотреть подготовку медицинских кабинетов,
соответствующих современным требованиям РПН.
Пристальное
внимание
уделяется
состоянию
всех
коммуникаций
–
электрических сетей, систем водоснабжения и канализации.
Кстати, одна из таких проблем, которая не решается на протяжении ряда лет, – это
подключение к канализационной системе. В настоящее время в непосредственной близости к
лагерю «Заречье» компанией ООО «Сувар Девелопмент» началось строительство жилого
комплекса «Зеленый Сити», при сдаче технических условий которого в структурные
подразделения города могли бы быть учтены потребности лагеря «Заречье».
В эти майские недели при поддержке администраций районов, молодежных
студенческих организаций, педагогических и тренерских коллективов в рамках
благоустройства организуются субботники по уборке территорий и помещений
лагерей на добровольной основе.
Остро стоит вопрос благоустройства лагерей. Нами подготовлены обращения в
Комитет внешнего благоустройства об оказании содействия в работах по
озеленению лагерей и освещению территорий в рамках «Зеленого рекорда». С
территорий лагерей постоянно убираются аварийные деревья, при этом посадка
новых отсутствует. Выделение саженцев деревьев и кустарников позволило бы
сохранить и приумножить зеленое пространство зон отдыха детей. Прошу Вас,
Ильсур Раисович, поддержать данную инициативу!
Материально-техническая
база
лагерей.
Особое
внимание
уделяется
созданию комфортных условий для проживания детей, укреплению материальнотехнической базы оздоровительных учреждений.
В 2013 году благодаря эффективному использованию внебюджетных средств,
полученных от размещения клиентских групп Универсиады, была значительно
улучшена материально-техническая база лагерей: закуплено новое кухонное
оборудование,
водонагреватели,
мягкий
инвентарь,
спортивный
инвентарь,
обновлена мебель в лагерях, оборудованы новые душевые и санузлы.
В лагере «Нармонка» в каждом корпусе появились новые санузлы с холодной и
горячей водой, установлены новые летние душевые кабины. В лагере «Юнитур»
7
были установлены новые мобильные конструкции для временного проживания
детей, появился новый комплекс душевых кабин. Благодаря реконструкции и
строительству новых корпусов, увеличилась пропускная способность лагерей
«Бригантина», «Восток», «Заречье». Общая пропускная способность 10 лагерей
Центра «Ял» увеличилась с 1650 до 1900 человек единовременного расселения. Тем
не менее, учитывая существующую положительную динамику роста рождаемости и
количества детей школьного возраста, мы уже сегодня сталкиваемся с дефицитом
мест в летних лагерях.
В этом году впервые появилась республиканская программа капитального
ремонта загородных лагерей. В соответствии с распоряжением Кабинета Министров
РТ от 28.12.2013 №2798-р впервые на капитальный ремонт 13 детских
оздоровительных лагерей Республики Татарстан выделены финансовые средства в
размере 100 млн.рублей. Это большой прорыв. Из выделенных средств Казани, к
сожалению, досталось только 2 млн.рублей – на лагерь «Заречье». На данные
финансовые средства планируется провести реконструкцию системы горячего
водоснабжения (закольцовка с заменой труб). Проектно-сметная документация
(топосъемка, монтажные схемы, схемы прокладки труб и узлов, смета) согласована
со специалистами «Казэнерго».
Однако в ремонте нуждаются и многие другие лагеря. Объем средств,
выделяемых из муниципального бюджета на содержание лагерей, не повышался с
2006 года. Он составляет 1 млн. рублей на каждый из 14 лагерей. С учетом
инфляции,
расширением
материально-технической
базы
лагерей,
а
также
увеличившимися требованиями Роспотребнадзора эта сумма требует пересмотра в
сторону увеличения, и мы просим обратить на это внимание.
Так, безотлагательного решения требует вопрос ремонта столовой лагеря
«Березка», которая находится в аварийном состоянии, о чем свидетельствует
заключение строительной экспертизы. (необходимо 30 млн. рублей). Мы неоднократно
обращались в Министерство по делам молодежи и спорту с просьбой о решении
этого вопроса. Просим вас, Ильсур Раисович, поддержать нас в этом вопросе.
На прошлой неделе наш коллега Дмитрий Еремеев озвучил идею аутсорсинга
для внедрения структурами Исполкома. Хочу отметить, что Комитет по делам детей
8
и молодежи использует модель аутсорсинга с прошлого года. Мы привлекаем
сторонние организации к обслуживанию по уборке территории, охране, организации
питания. Дело в том, что в связи с сезонным характером этой работы довольно
трудно найти подходящий персонал. Теперь благодаря четко выстроенной стратегии
мы получили значительно более высокое качество предоставляемых услуг и более
эффективное
расходование
средств.
Администрация
лагеря
осуществляет
постоянный контроль выполнением услуг и имеет право в любой момент разорвать
договор с плохо выполняющей условия контракта организацией. Благодаря этой
модели штат обслуживающего персонала загородных лагерей сегодня уже
укомплектован на 100%.
Подводя итог, хочу отметить, что в целом подготовка к летней оздоровительной
кампании 2014 года идет по плану, проводятся все запланированные мероприятия, и
я уверен, что при вашей поддержке, при нашей слаженной работе мы сможем
добиться самого главного результата – организовать для наших детей яркий,
запоминающийся и безопасный летний отдых.