Мосунова А

Мосунова Анна Андреевна, гр. Ю2-2
научный руководитель старший преподаватель
кафедры «Гражданское право»
Виноградова Н.Н.
Актуальные вопросы формирования конкурсной массы должника,
признанного несостоятельным(банкротом).
В
настоящее
время
судами
широко
применяется
процедура
банкротства. Одним из наиболее важных этапов банкротства является
конкурсное производство. Данная стадия направлена на наиболее полное
удовлетворение требований кредиторов за счёт имущества должника,
поэтому чрезвычайно важно правильно и точно определить конкурсную
массу.
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» N 127-ФЗ в
статье 131 определяет конкурсную массу как всё имущество должника,
имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в
ходе конкурного производства.1
Некоторые авторы говорят о целесообразности введения термина
"имущественная масса". Например, О.Г. Круглова в своей статье «Проблемы
формирования конкурсной массы должника» отмечает, что «перечень
имущества, входящего в нее, будет редактироваться на протяжении
конкурсного производства. Когда из имущественной массы будет исключено
то, что подлежит исключению в соответствии с нормами Закона о
банкротстве, и будет добавлено имущество, полученное тем ли иным
способом
в
конкурсном
производстве
(или,
наоборот,
обнаружится
невозможность увеличения актива должника), то это имущество будет
называться конкурсной массой».2
Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О
несостоятельности (банкротстве)" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012)//
"Собрание законодательства РФ", 28.10.2002, N 43, ст. 4190
2
Статья: Проблемы формирования конкурсной массы должника (Круглова О.Г.)
("Право и экономика", 2008, N 3)
1
Понятие «формирование» конкурсной массы не упоминается в
действующем Законе о банкротстве, однако оно использовалось
Федеральном законе от 19
ноября
1992
в
г. «О несостоятельности
(банкротстве) предприятий», и с тех пор активно применяется в подзаконных
актах и на практике.
Под формированием конкурсной массы понимается деятельность
конкурсного управляющего по выявлению всего имущества должника,
которое может быть обращено в денежные средства, по дополнению
конкурсной массы различными способами, по сохранению конкурсной массы
и по реализации имущества.
Понятие «имущество» не раскрыто в действующем законодательстве,
поэтому нужно исходить из того, что имущество есть вещи. К вещам
Гражданский кодекс РФ относит деньги и ценные бумаги имущественные
права (ст.128 ГК РФ). Таким образом, понятие имущество включает вещи и
материальные ценности, в том числе деньги и ценные бумаги, а также
имущественные права и обязанности.
Не всё имущество должника может быть передано для удовлетворения
требований кредиторов. Из конкурсной массы должника исключается
имущество, изъятое из гражданского оборота. При наличии у должника
такого имущества конкурсный управляющий обязан уведомить собственника
имущества, чаще всего это государство. Если же по истечении 6 месяцев,
собственник не принял от конкурсного управляющего это имущество или не
закрепил его за другими лицами, то все расходы на содержание имущества
возлагаются на собственника указанного имущества. Это означает, что
конкурсный управляющий имеет право включить в конкурсную массу
денежные суммы, необходимые для содержания исключенного из оборота
имущества.
Кроме того, согласно п.2 ст.131 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»
из конкурсной массы закон исключает имущественные права, связанные с
личностью должника (например, исключительное право на использование
фирменного наименования), в том числе права, основанные на имеющейся
лицензии на осуществление отдельных видов деятельности.
Однако эта норма не совсем корректна, так как лицензия может быть
получена любым субъектом, соответствующим установленным правилам,
вследствие чего аналогичные лицензии могут быть у нескольких субъектов,
осуществляющих определенную деятельность. Исходя из этого данные права
должны быть включены в имущественную массу.3 Эти права могут
представлять значительную ценность и иметь соответствующую стоимость, а
потому следовало бы включить их в имущественную массу и реализовывать
посредством проведения закрытых торгов с участием субъектов, имеющих
аналогичные
лицензии
(т.е.
лицензии
на
осуществление
такой
же
деятельности).
Отличительной чертой ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в
отличие от предыдущих редакций, является то, что в составе имущества
должника
отдельно
учитывается
и
подлежит
обязательной
оценке
имущество, являющееся предметом залога. Это определяется п. 2 ст. 131
Федерального закона.
Статья 132 Закона о банкротстве уточняет характер регулируемых
отношений, возникающих по поводу имущества должника, не включаемого в
конкурсную
массу.
В
этих
отношениях
заметная
роль
отводится
собственнику указанного имущества. На собственника имущества, изъятого
из оборота, закон возлагает обязанность по его приему от конкурсного
управляющего или закреплению его за другими лицами
Особенно важно подчеркнуть перечень объектов в законе, продажа
которых должна осуществляться
путём проведения торгов в форме
конкурса. К ним относятся социально значимые объекты, объекты
культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской
Федерации, а также иные объекты, продажа которых в соответствии с
Статья: Конкурсная масса несостоятельного должника (Телюкина М.В., Ткачев
В.Н.) ("Адвокат", N 8, 2003)
3
законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем
проведения торгов в форме конкурса.
Данный перечень не является строго определённым, закрытым.
Прежняя редакция данного закона в качестве указанных объектов
рассматривала
дошкольные
общеобразовательные
образовательные
учреждения,
лечебные
учреждения,
учреждения,
спортивные
сооружения, а также объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к
системам жизнеобеспечения.
Зачастую муниципальные органы стремятся уклониться от принятия
социально значимых объектов и объектов жилищного фонда социального
использования, в силу того что они не приносят прибыли или убыточны.
Например, суд, руководствуясь нормами статьи 132 Закона от
26.10.2002 N 127-ФЗ, удовлетворил требование конкурсного управляющего
об обязании исполнительного органа муниципального образования принять в
муниципальную собственность здание, согласившись с нижестоящими
судами, указавшими на наличие у спорного здания статуса жилищного фонда
социального
использования
и
уклонение
исполнительного
органа
муниципального образования от принятия данного объекта в муниципальную
собственность.4
Краеугольным камнем, на наш взгляд, является ст. 132 ФЗ «О
несостоятельности (банкротстве)». На практике возникает много вопросов,
касающихся передачи имущества. Согласно данной норме социально
значимые объекты, не проданные в установленном порядке, подлежат
передаче в муниципальную собственность без каких-либо дополнительных
условий, то есть безвозмездно. Однако это возможно только если объект
является собственностью должника .
Обратимся к судебной практике.
4
Постановление ФАС Дальневосточного округа от 16.08.2011 N Ф03-2874/2011
Конкурсный управляющий МУП обратился в суд с заявлением о
признании
незаконными
действий
муниципального
образования,
выразившихся в отказе к принятию в собственность муниципального
образования полигона твердо-бытовых отходов (свалки), и обязании принять
свалку по акту приема-передачи.
Муниципальное образование мотивировало свой отказ отсутствием
необходимости дальнейшей эксплуатации полигона в связи с выбором
нового участка для размещения отходов, а также убыточностью имущества.
По данному делу суд принял следующую позицию. Земельный участок,
на котором расположен полигон, находится в федеральной собственности.
Полигон твердо-бытовых отходов является объектом размещения отходов
производства и потребления - специально оборудованным сооружением,
предназначенным для размещения отходов (статьи 1 и 12 Федерального
закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"), и
является
недвижимым
имуществом.
С
учетом
его
назначения
и
использования полигон является социально значимым объектом
В период проектирования строительства полигона его размещение
было предусмотрено на государственных землях, последующее отнесение
земли к федеральной собственности в случае возникновения спора между
собственником земли и собственником недвижимости влечет последствия,
предусмотренные статьей 272 ГК РФ, и не влияет на обязанность
муниципального образования принять в собственность полигон как
социально значимый объект недвижимого имущества.5
Действующий российский Закон о несостоятельности 2002 г. использует
исключительно понятие "имущество должника" .
Определенный
представляет
интерес
позиция
в
рамках
Конституционного
рассматриваемого
Суда
Постановлении от 16 мая 2000 г. N 8-П.
5
РФ,
вопроса
выраженная
в
В материалах дела
Постановление ФАС Поволжского округа (от 19.08.2008 N А72-1674/2008).
Конституционный Суд РФ прямо указал, что право собственности на
конкурсную
массу
принадлежит должнику,
поэтому осуществляемая
передача объектов (п. 4 ст. 104 Закона о банкротстве 1998 г.) муниципальным
образованиям представляет собой один из случаев лишения должникасобственника его имущества.
Вместе с тем, обосновывая принятие жалобы, суд исходил из того, что
положения
необходимых
о
передаче
объектов
муниципальным
должника
образованиям
регулируют
также
жизненно
имущественные
отношения должника и кредиторов, поскольку "понятием "имущество" в его
конституционно-правовом смысле охватываются, в частности, вещные права
и права требования, в том числе принадлежащие кредиторам". На этом
основании суд счел, что право требования и законные интересы кредиторов в
рамках конкурсного производства подлежат защите в соответствии со ст. 35
Конституции РФ.
Более чем противоречивой позицию Конституционного Суда РФ
признать нельзя.6
Таким образом, рассматривая вопрос формирования конкурсной массы
должника, следует отметить, что действующее законодательство должно
более детально определить понятие имущества должника, а также точнее
регламентировать формирование конкурсной массы.
Статья: Средства правового регулирования отношений несостоятельности (банкротства)
(Карелина С.А.) ("Предпринимательское право", 2009, N 3)
6